時間：2023-03-14 14:48:12
導(dǎo)語：在文明單位創(chuàng)建申報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè)，其精神文明建設(shè)一直是人民群眾關(guān)注的焦點。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，堅持中心組理論學(xué)習(xí)，大力營造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持民主集中制，廉潔奉公，重大問題經(jīng)集體研究決定。堅持衛(wèi)生工作和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，激發(fā)了干部隊伍的團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新精神，為衛(wèi)生改革和發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐
1、健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)，積極實施新一輪初級衛(wèi)生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級衛(wèi)生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調(diào)高初保指標(biāo)，扎實做好初保規(guī)劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調(diào)整了以分管市長為主任的市初保管理委員會，下設(shè)辦公室，確定專人辦公。市直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也及時相應(yīng)調(diào)整了初保工作管理組織，形成了“政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體”的工作格局。同時，制定了高標(biāo)準(zhǔn)的“杭城市20*~2010年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評價指標(biāo)”，下發(fā)了《杭城市20*~2010年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實施方案》。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整，設(shè)置了非營利性的村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是預(yù)防為主，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。開展了中小學(xué)在校學(xué)生碘缺乏病病情普查，對缺碘學(xué)生進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)碘；加強(qiáng)高危人群性病監(jiān)測，將性病艾滋病預(yù)防性體檢列入相關(guān)人員體檢許可項目；扎實開展愛國衛(wèi)生運動等。
2、積極推進(jìn)基層衛(wèi)生管理體制改革
一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生局按職責(zé)管理。根據(jù)省委、省政府《決定》精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從20*年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展，進(jìn)一步理順了衛(wèi)生院管理體制。二是合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們按照市場需求和功能定位，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，將原有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并新設(shè)立了四個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，從而使基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能得到明顯加強(qiáng)。并設(shè)立了村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，滿足了廣大農(nóng)民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫(yī)。為主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的形勢和廣大群眾就診的需要，我們采取適度的原則，引入民間資本投入承辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力扶持華泰醫(yī)院等民營醫(yī)院的建設(shè)，通過有序競爭改善醫(yī)療服務(wù)條件，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。
根據(jù)蚌埠市愛衛(wèi)會《關(guān)于開展年度衛(wèi)生創(chuàng)建工作的通知》要求，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展度省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、創(chuàng)建范圍、標(biāo)準(zhǔn)及程序
本次衛(wèi)生創(chuàng)建范圍包括：市級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)及衛(wèi)生先進(jìn)單位評選；已被命名的“市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)”開展“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村”創(chuàng)建。
創(chuàng)建單位采取自愿申報的原則，依據(jù)省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核命名管理辦法進(jìn)行申報、評選。省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核命名管理辦法詳見省愛衛(wèi)會《關(guān)于印發(fā)省衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)及其考核命名監(jiān)督管理辦法的通知》和市愛衛(wèi)會《關(guān)于開展市級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)及衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的通知》）文件要求，兩文件均可到蚌埠市衛(wèi)生局網(wǎng)站愛衛(wèi)辦衛(wèi)生創(chuàng)建專欄下載。
二、時間安排
4月10日前，各創(chuàng)建單位對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，自評符合標(biāo)準(zhǔn)的積極向縣愛衛(wèi)辦進(jìn)行申報。
4月20日前，縣愛衛(wèi)辦按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐個對申報單位進(jìn)行全面評估，以文件形式形成書面報告，擇優(yōu)向市愛衛(wèi)會進(jìn)行推薦。
4月21日至5月20日，市愛衛(wèi)辦根據(jù)縣愛衛(wèi)辦推薦報告，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對申報單位逐一進(jìn)行全面復(fù)查和不定期的暗訪。
三、幾點要求：
（一）本年度衛(wèi)生創(chuàng)建工作已納入年度目標(biāo)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視衛(wèi)生創(chuàng)建工作，成立衛(wèi)生創(chuàng)建組織，召開專題會議全面部署創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，積極鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的單位申報。對暫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要加快改善各項基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的步伐，狠抓關(guān)鍵，突出重點，適時爭創(chuàng)。
（二）市級衛(wèi)生縣城、省級新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級新農(nóng)村示范村、市級文明單位和窗口服務(wù)單位是本次衛(wèi)生創(chuàng)建重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要盡快落實工作措施，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，抓差補(bǔ)缺，完善創(chuàng)建工作檔案資料，積極申報，確保市政府下達(dá)我縣的市級衛(wèi)生縣城及省級新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、省級新農(nóng)村示范村衛(wèi)生創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和其他創(chuàng)建工作落到實處。
過去的一年里，我校在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮力拼搏，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為宗旨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)，狠抓學(xué)校德育和校園美化凈化工作，優(yōu)化育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)，各項工作齊頭并進(jìn)，取得了可喜的成績。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持正確的辦學(xué)方向，
學(xué)校的全體領(lǐng)導(dǎo)干部，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校工作發(fā)展，積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，狠抓學(xué)校精神文明建設(shè)，不斷提高廣大師生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。堅持以人為本，以人的發(fā)展為中心，不斷深化改革，全面實施素質(zhì)教育。以積極的態(tài)度加快發(fā)展，在促進(jìn)義務(wù)教育高水平、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大實施優(yōu)質(zhì)教育的力度?！盃巹?chuàng)一流，追求卓越”是我校的目標(biāo)。學(xué)校的全體干部是這么想的，也是這么做的。學(xué)校有專人管理文明創(chuàng)建工作，并定期分析創(chuàng)建工作，采取措施，制定計劃。把學(xué)校作為倡導(dǎo)文明，傳播文明的重要陣地，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明的發(fā)展和提高。
二、面向全體學(xué)生，關(guān)注個體學(xué)生，提高道德素養(yǎng)
學(xué)校注重德育教育工作，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。要求教師尊重和信任學(xué)生。在以人為本，以愛育人的教育理念下，廣大教師把育人放在第一位。尊重、平等、民主的思想深融入教育教學(xué)中。此外學(xué)校還通過班主任經(jīng)驗交流會，與共建單位開展共建活動，舉辦家長座談會，校長致學(xué)生家長書信等形式，加強(qiáng)德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，極大提高了學(xué)校德育工作整體水平。
針對個別學(xué)生的需要，建立了音樂、體育、美術(shù)興趣小組，使學(xué)生的特長的到了發(fā)揮。
學(xué)校政教處、團(tuán)委在共青團(tuán)、學(xué)生會配合下開展工作，充分利用黑板報和宣傳欄等，配合學(xué)校的各階段工作重點，進(jìn)行校園文化宣傳，舉辦如“交通安全”、“生命科學(xué)”、“反對迷信”“推廣文明用語”等專題展覽，積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學(xué)校還進(jìn)一步完善德育常規(guī)制度，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，做到有檢查、有評比。如班級文化建設(shè)，學(xué)生禮儀之星評選，學(xué)校十佳評選等。各項制度的完善，以及活動的開展，使校容校貌煥然一新，形成健康文明、高雅向上的校園氛圍。
三、積極推進(jìn)教研、教改，提高教教育教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)校以“崇尚科學(xué)、弘揚(yáng)人文、發(fā)展個性”為辦學(xué)理念，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識和創(chuàng)新能力。學(xué)校本著用教育科研的方法進(jìn)行課程改革的思想，著力進(jìn)行教育科研工作，堅持德、智、體、美、勞全面發(fā)展，全力推進(jìn)學(xué)生的“自主性、合作性、探究性”學(xué)習(xí)方案，進(jìn)一步完善教師評價、課堂教學(xué)評價、學(xué)生評價等內(nèi)容。
四、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。
一、以評估促發(fā)展,做實、做細(xì)“浦東新區(qū)法制教育星級示范學(xué)?！?/p>
(一)理清工作思路
“浦東新區(qū)法制教育星級示范學(xué)校”創(chuàng)建活動是在新區(qū)開展 “法制教育示范?！被顒拥幕A(chǔ)上,于“五五”普法期間由新區(qū)社會發(fā)展局、司法局共同商定推出的。
其宗旨是:通過活動進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)青少年法制教育工作,提升浦東新區(qū)青少年法制教育工作內(nèi)涵?？朔樵u而評,實現(xiàn)以評促建。通過法制示范校的創(chuàng)建在“學(xué)生學(xué)法、教師授法”兩個重點上有所突破,在“組織管理、教育活動、教育效果”三個層面上取得實效。達(dá)到“以點帶面、逐步推開、不斷提高、全面提升”的工作設(shè)想。
(二)嚴(yán)格操作流程
星級學(xué)校創(chuàng)建共設(shè)有一星級、二星級、三星級三個等級,每一星級均設(shè)定15項具體的創(chuàng)建指標(biāo)。采取“學(xué)校自愿申報――資格審查認(rèn)定――制定創(chuàng)建計劃――開展創(chuàng)建工作――總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗――進(jìn)行評估驗收”的流程。整個創(chuàng)建活動一般歷時兩年,注重創(chuàng)建過程、實施動態(tài)管理。突出在近兩年的創(chuàng)建過程中,將創(chuàng)建活動與學(xué)校日常法制教育工作緊密融合。法制教育具體負(fù)責(zé)同志全程參與,與申報學(xué)校保持良性互動,參與、溝通、指導(dǎo)、規(guī)范學(xué)校創(chuàng)建工作,并做好檔案收集,做到創(chuàng)建工作有案可查。
同時嚴(yán)格評審,突顯其公平性、嚴(yán)肅性。評審由社發(fā)局、司法局組織聯(lián)合評估組或委托中介評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行,在創(chuàng)建過程中引入淘汰機(jī)制,對創(chuàng)建工作不力的單位,中途實施淘汰。以2009年法制示范校為例,初評時,在申報的60所學(xué)校中,根據(jù)創(chuàng)建工作績效淘汰了32所,只有28所學(xué)校進(jìn)入二星級法制示范校復(fù)評。通過看資料、聽課、開座談會、舉行知識測試等,又對8所工作尚有欠缺的學(xué)校發(fā)出了限期整改意見書,改進(jìn)后進(jìn)行復(fù)查,最后命名。所有一整套措施保證了法制教育星級示范校評審活動的實效性。
(三)規(guī)范提升工作
法制教育星級示范校具有相當(dāng)?shù)奶栒倭?它的示范效應(yīng)、群體效應(yīng)極大地調(diào)動了新區(qū)學(xué)校開展法制教育工作的積極性,帶動了全區(qū)青少年法制教育工作向縱深發(fā)展,實現(xiàn)法制教育的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。
1.規(guī)范教育內(nèi)容
以“青少年法制網(wǎng)?！鄙系男聟^(qū)法制教育基本課程為藍(lán)本,分中學(xué)版、小學(xué)版,每個板塊又分為五篇目,涉及的法制教育近70個專題。內(nèi)容、進(jìn)度、時間均由學(xué)校自主選擇和掌握。
2.規(guī)范教育課時
明確“思想品德”等課的主渠道作用及各科的融入工作。同時要求安排好一個月兩次的法制教育專題課,此外還確立了每年結(jié)合相關(guān)“紀(jì)念日”適時、有重點地開展法制教育主題活動等一系列制度。保證法制教育有序、有效地開展。
3.規(guī)范教師培訓(xùn)
采取脫產(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)等方式,有計劃、有針對性地對法制課教師及班主任進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。同時通過聽課交流,在“法制教育網(wǎng)?！鄙祥_設(shè)相關(guān)欄目供教師自學(xué)等多種方式對教師進(jìn)行培訓(xùn),使他們有足夠的能力與水平勝任法制教育。
4.規(guī)范考核機(jī)制
確立學(xué)生法制基本常識教育效果監(jiān)測制度。每年10、11月,新區(qū)對全區(qū)小學(xué)四年級、初中二年級、高中二年級、職校一年級的學(xué)生進(jìn)行法律知識年度測試,班主任作為第一責(zé)任人根據(jù)測試情況有義務(wù)對學(xué)生進(jìn)行法律知識的宣導(dǎo),檢測法制教育效果。
5.規(guī)范檔案管理
將創(chuàng)建過程材料按組織管理、活動組織、教育效果等類別及時歸檔。
6.規(guī)范評價機(jī)制
明確“浦東新區(qū)法制教育星級示范學(xué)?！彬炇諆赡暌淮?通過評估,符合條件的授予稱號,從一星級到三星級形成梯隊發(fā)展格局,形成良性向上的發(fā)展態(tài)勢,同時對所有已獲得星級稱號的學(xué)校進(jìn)行年度審核制度,克服一評定終身的現(xiàn)象。新區(qū)同時將法制教育開展好壞作為參評文明單位的必要條件。
二、延展輻射時空,做精、做活“浦東新區(qū)青少年法制教育網(wǎng)校”
2004年9月,浦東新區(qū)創(chuàng)辦了全國第一所“青少年法制教育網(wǎng)?！?實現(xiàn)了法制教育形式的與時俱進(jìn)。六年多來,網(wǎng)校吸引了超過55萬人次的學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí),被學(xué)生譽(yù)為一年365天、一天24個小時永不關(guān)門的“法制大課堂”。
(一)增強(qiáng)認(rèn)同
法制教育要貼近學(xué)生,必須創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體,使他們喜聞樂見。青少年法制教育網(wǎng)校正是從學(xué)生的喜好入手,冷靜面對學(xué)生上網(wǎng)越來越多這樣一個客觀事實,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面教育效應(yīng),化被動為主動,實現(xiàn)了讓青少年足不出戶就可以通過豐富多彩的互聯(lián)網(wǎng)接受法制教育。
在版面、內(nèi)容的設(shè)置上,我們充分考慮學(xué)生的接受喜好。有反映社會法治化進(jìn)程,反映社會熱點的“法治播報”,反映學(xué)生學(xué)法心路的“學(xué)法心跡”,也有學(xué)生喜聞樂見的法制動漫、畫說法律、普法影視、在線競賽等。
在設(shè)置核心板塊――青少年學(xué)法網(wǎng)校時,為貼近學(xué)生校園生活,設(shè)立了八個專用虛擬教室。分別是展示浦東新區(qū)區(qū)本中小學(xué)法制教育教材的基本課程室;提供給教師開展法制教育所需的教育教學(xué)參考的教育參考室;在線進(jìn)行普法教育的普法小課堂;學(xué)生在線練習(xí)使用的測試練習(xí)室;在線解答學(xué)生有關(guān)法律問題的咨詢輔導(dǎo)室;提供學(xué)生有關(guān)法治案例、故事、小品文、小技巧閱讀的課外閱讀室:提供學(xué)生網(wǎng)上法制教育社團(tuán)活動平臺的社團(tuán)活動室:提供學(xué)校、學(xué)生交流展示自創(chuàng)普法作品的作品交流室。這些欄目的設(shè)置,貼近學(xué)生,增強(qiáng)了認(rèn)同。目前法制教育網(wǎng)校以其“生動性”、“形象性”吸引著全區(qū)乃至全國的青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)了法制教育的效果和影響,達(dá)到了我們預(yù)期的目的。
(二)強(qiáng)化參與
利用網(wǎng)絡(luò)對青少年進(jìn)行普法教育,除靠宣傳內(nèi)容正確,正面引導(dǎo)外,網(wǎng)絡(luò)輻射力和吸引力等優(yōu)勢的發(fā)揮還需要形式多樣的互動活動。如果形式不吸引人,正面效應(yīng)就無法發(fā)揮出來,效果自然有限。因此青少年法制教育網(wǎng)校,除增加貼近學(xué)生實際的內(nèi)容,為解答學(xué)生疑惑問題,多刊登來自學(xué)校的新聞、學(xué)生撰寫的心得文章,增強(qiáng)親切感外,還開門辦網(wǎng),開設(shè)“社團(tuán)活動室”,讓學(xué)生通過博客闡述認(rèn)識與觀點,通過BBS參與熱點討論。同時每年法制教育網(wǎng)校還主持開展多次大型互動參與性活動,吸引學(xué)生的眼球,引導(dǎo)他們積極參與。幾年來先后舉行了“浦東新區(qū)青少年法制網(wǎng)?！闭搲?開展了“浦東新區(qū)青少年憲法知識測試”,“安全知識點點看”、“法制動漫創(chuàng)作比賽”、“法制游戲棋設(shè)計大賽”、“法制書簽創(chuàng)作比賽”、“法制教育教案征集”、“禁毒征文與標(biāo)識設(shè)計賽”、“憲法知多少”等大型主題活動,吸引了眾多學(xué)生的參與。僅僅去年12月的“憲法知多少”活動,在短短一個月中,就吸引了中學(xué)(職校)生、小學(xué)生(包括親子互動)達(dá)2萬3千多人,取得了良好的教育效果及社會效果。
(三)提升績效
浦東新區(qū)青少年法制教育網(wǎng)校,積極打造網(wǎng)絡(luò)化工作平臺。在這一平臺上,學(xué)?？梢哉故颈拘７ㄖ平逃顒娱_展情況,交流開展法制教育工作的心得、體會,同時示范法制教育的活動形式。比如唐鎮(zhèn)中心小學(xué)“交通知識棋設(shè)計”活動、洋恒中學(xué)“校園案例”大家談、德州中學(xué)“有話大家說”案例分析活動、洋涇中學(xué)“法制教育宣傳周”、華師大二附中學(xué)生“法律社團(tuán)”、金英小學(xué)“法制博客”、楊園中心小學(xué)“小法官上崗培訓(xùn)”、蓮溪小學(xué)“社區(qū)法制教育版面進(jìn)學(xué)?！钡仍诰W(wǎng)校上報道后都引起了良好的反響。
同時通過法制教育網(wǎng)校及時發(fā)現(xiàn)了解新區(qū)學(xué)校法制教育工作的亮點,并深入學(xué)校進(jìn)行實地挖掘,幫助學(xué)校提煉、總結(jié),將有價值的活動進(jìn)行推廣。比如濰坊小學(xué)用《小小律師》作為學(xué)校法制教育課的教學(xué)素材進(jìn)行了探索,專家?guī)状紊祥T進(jìn)行指導(dǎo)、實踐、總結(jié)、提高,形成經(jīng)驗后向全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行展示推廣,這一做法在社會上也受到廣泛關(guān)注,司法部法宣司領(lǐng)導(dǎo)專程前往濰坊小學(xué)聽課,充分肯定這一做法。
兩年一度的品牌活動“浦東新區(qū)法制教育星級示范學(xué)校”,如今創(chuàng)建活動借助網(wǎng)校這一平臺進(jìn)行管理。法制教育星級示范學(xué)校評比的要求、申報材料明細(xì)、相關(guān)表格實現(xiàn)了網(wǎng)上可以查詢、下載,創(chuàng)建材料網(wǎng)上提交,學(xué)校創(chuàng)建過程、最終評估過程、公告等都實現(xiàn)了網(wǎng)上實時公開。使法制教育星級示范學(xué)校評估工作既公開、公平、公正,又起到示范、引領(lǐng)作用,深化了法制教育工作內(nèi)涵。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心，堅持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效”原則，充分利用城等自然資源，強(qiáng)化以城市園林綠化為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，刷新城市形象，提升城市品味，建設(shè)山清水秀、自然和諧的海濱園林城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，加大城市園林綠化建設(shè)力度，建成區(qū)城市綠地率穩(wěn)定在31%以上，綠化覆蓋率達(dá)36%以上，人均公共綠地面積達(dá)7.5㎡以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積5㎡以上。形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、景觀保護(hù)得力、綠地系統(tǒng)完善、市政設(shè)施配套的良好格局，力爭年通過國家園林城市考核驗收。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)
1．?dāng)U大綠地、增加綠量。通過規(guī)劃擴(kuò)綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市綠化指標(biāo)逐年增長。年—年新增綠地600公頃，保證市區(qū)各類綠地建設(shè)達(dá)到規(guī)范要求。重點抓好景觀帶、公園廣場、配套綠化等工程建設(shè)，加快公園、景觀帶、景觀帶、公園、公園、城區(qū)出入口、城市大型公共綠地、精品綠地等園林景觀的建設(shè)，形成一批成綠量浩大、景觀明朗、視線通暢的城市精品工程。繼續(xù)開展單位庭院和居住區(qū)綠化工作，對綠化指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或綠化質(zhì)量不高的居住區(qū)、單位進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。
2．講究特色，提升品味。堅持“力求精品、彰顯特色”的方針，東部城區(qū)打造風(fēng)光，城區(qū)求精求美。新建項目嚴(yán)格執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》，公園廣場突出以植物造景為主、喬灌草相結(jié)合，綠地面積占總面積70%以上，綠化種植植物群落富有特色；建筑小品、城市雕塑作為園林綠化重要內(nèi)容，要體現(xiàn)特色，富有歷史文化底蘊(yùn)；沿街單位、商業(yè)門市、居住小區(qū)開展門前景觀改造，單位、小區(qū)內(nèi)部增植大樹，對圍墻綠化美化，充分利用建筑退讓紅線的空地，在對原有功能進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行綠化、美化。
3．全民發(fā)動，拓展空間。以每年3月“城市綠化活動月”為依托，廣泛開展群眾性綠化活動，全方位拓展城市綠色空間。積極開展義務(wù)植樹活動，義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%、盡責(zé)率不低于80%。積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動，進(jìn)一步搞好庭院綠化，城市沿街單位90%以上實施拆墻透綠。繼續(xù)開展創(chuàng)建園林式居住區(qū)、園林式單位活動，全市園林式居住區(qū)和單位分別達(dá)到60%以上。大力推行城市垂直綠化、屋頂綠化和陽臺室內(nèi)擺花養(yǎng)草，構(gòu)建立體型、復(fù)合型綠色空間。積極引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地，提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木合格率，全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積2%以上，綠化苗木自給率80%以上。
（二）修編《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，充分利用我市自然景觀資源和歷史文化資源，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，高標(biāo)準(zhǔn)修編《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃。通過規(guī)劃引導(dǎo)全市建成區(qū)內(nèi)的山體林地向城市公園過渡，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。
（三）加強(qiáng)城市景觀的保護(hù)和管理
1．保護(hù)文化遺產(chǎn)資源。遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，充分挖掘本地文化遺產(chǎn)資源，重點抓好海清寺塔維修、藤花落史前城址保護(hù)利用、南城古街保護(hù)，落實保護(hù)措施，有效保護(hù)文物古跡及其所處環(huán)境。
2．保護(hù)城市原有自然風(fēng)貌。繼續(xù)實施云臺山封山育林，加快云臺山植被恢復(fù)，重點加快實施建成區(qū)周邊山體綠化。抓好城市水體景觀建設(shè)，加快防護(hù)林和薔薇河防護(hù)林等建設(shè)。加強(qiáng)花果山景區(qū)、島度假區(qū)等風(fēng)景區(qū)保護(hù)建設(shè)和管理力度，使之成為自然和諧的休閑旅游勝地。
3．保護(hù)城市古樹名木。根據(jù)《市古樹名木保護(hù)辦法》，進(jìn)一步健全古樹名木保護(hù)檔案，明確職責(zé)分工，落實有力措施，嚴(yán)禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進(jìn)科技成果，做好古樹名木復(fù)壯、病蟲害防治，提高古樹名木的保護(hù)水平，發(fā)揮古樹名木的良好景觀效應(yīng)。
4．提升城市景觀。根據(jù)我市城特征，努力做到城市布局合理、建筑和諧、容貌美觀。重點打造兩側(cè)、兩側(cè)、兩側(cè)、路兩側(cè)、路兩側(cè)、廣場周邊等景觀，強(qiáng)化亮化和島度假區(qū)亮化，不斷提升城市品位。落實城市戶外管理制度，增強(qiáng)廣告藝術(shù)性，對戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實施規(guī)范管理，使之成為城市景觀重要組成部分。
（四）改善城市生態(tài)環(huán)境
1．加強(qiáng)城市大環(huán)境綠化建設(shè)，構(gòu)建城郊綠化一體化。根據(jù)《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)構(gòu)建“一環(huán)二橫三縱四區(qū)”生態(tài)綠地。在城市規(guī)劃區(qū)邊綠地帶構(gòu)筑一條生態(tài)環(huán)廊，北部沿鐵路、城大道，南部沿速公路東西段建設(shè)二條橫向生態(tài)廊道，沿徐高速公路東部南北段、、建立三條縱向生態(tài)廊道，利用風(fēng)景名勝區(qū)、城郊都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)景觀控制區(qū)、城鎮(zhèn)綠地建設(shè)區(qū)形成4個生態(tài)綠地區(qū)域。在城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建設(shè)綠化隔離帶。
2．加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠和東部污水處理廠，生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上；污水處理率70%以上；城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)在250天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。
3．推廣節(jié)能材料。城市建筑按照國家標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到50%以上。
（五）加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)
加快市政設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)城市的總體功能和承載水平。加強(qiáng)城市道路建設(shè)，人均擁有道路面積13㎡以上。實施城市照明工程，城市道路照明裝置率98%以上，亮燈率98%以上。提高城市供水能力，用水普及率90%以上，水質(zhì)綜合合格率100%。增加公交投入，萬人擁有公共交運車輛10輛（標(biāo)臺）以上，公交出行比率不低于15%。增加環(huán)衛(wèi)投入，道路機(jī)械清掃率20%，每萬人擁有公廁4座以上。
四、主要措施
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市各有關(guān)單位要充分認(rèn)識創(chuàng)建國家園林城市的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，切實把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。市創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查協(xié)調(diào)，各區(qū)、市各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“以塊為主、條塊結(jié)合、上下配合、多方聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)”方針，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，確保各項工作任務(wù)的落實。
（二）深入宣傳，廣泛動員。各新聞媒體積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，提高全社會愛綠、護(hù)綠意識，推動創(chuàng)建工作的深入開展。把創(chuàng)建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。各級各部門要將綠化任務(wù)逐級分解落實，做到主體明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保創(chuàng)建工作扎實有效。各單位各系統(tǒng)動員每位工作人員，積極參加城市綠化活動。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真把好新建、改建、擴(kuò)建項目綠化審核關(guān)，對確實達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)項目，實施異地綠化。建立健全建設(shè)項目綠化工程方案審查、實施管理和施工驗收制度，加強(qiáng)城市綠化全程跟蹤監(jiān)察，督促建設(shè)項目綠化指標(biāo)的全面落實。設(shè)立舉報電話，開展明查暗訪，加大行政執(zhí)法力度，依法查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。
（四）理順體制，強(qiáng)化管理。按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開”的原則，加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的市場化改革力度，改變當(dāng)前城市園林綠化管理、建設(shè)、施工、監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)混為一體的狀況，園林綠化企業(yè)面向市場，在競爭中增強(qiáng)實力。實行城市公共綠地和道路綠化養(yǎng)護(hù)改革，通過公開招標(biāo)形式將養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場，同步跟進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督，切實提高城市綠化養(yǎng)護(hù)水平。按照創(chuàng)建國家園林城市的要求，充實、加強(qiáng)園林綠化管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理人員，使園林綠化管理隊伍適應(yīng)當(dāng)前城市綠化建設(shè)管理和創(chuàng)建要求。
（五）廣辟渠道，加大投入。建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。創(chuàng)新園林建設(shè)投入機(jī)制和運作模式，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的政策。對有收益的園林建設(shè)項目，努力開辟和擴(kuò)大利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設(shè)。鼓勵工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地，注重結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型苗木基地。嚴(yán)格執(zhí)行各項綠化收費制度，對政策規(guī)定收取的綠化費、義務(wù)植樹統(tǒng)籌費、綠化補(bǔ)償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等按規(guī)定收足，全額用于園林綠化建設(shè)。
（六）依托科技，提高水平。充分發(fā)揮園林科研所、市林業(yè)指導(dǎo)站等科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，積極開展城市園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學(xué)研究，提高選種育苗、栽培管護(hù)的科技含量。切實維護(hù)城市綠化的科學(xué)成果，加強(qiáng)城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)科技成果推廣和應(yīng)用。
五、實施步驟
（一）全面部署階段
1．調(diào)整充實市創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在新聞媒體上公布創(chuàng)建國家園林城市基本條件和國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
2．召開創(chuàng)建國家園林城市動員大會，落實創(chuàng)建任務(wù)，與各責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)責(zé)任狀。
3．各責(zé)任單位根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)，制定具體的實施計劃和方案，報市創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）全面推進(jìn)階段
1．各責(zé)任單位按制定的實施計劃和方案，有步驟、有重點地開展創(chuàng)建國家園林城市活動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù)，每月向市創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告實施進(jìn)度。
2．市創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位的工作進(jìn)度和質(zhì)量，每月進(jìn)行一次督促和檢查，對進(jìn)度緩慢、完成質(zhì)量不好的單位予以通報批評和限期整改，對存在的具體困難和問題及時協(xié)調(diào)解決。
3．各項硬件設(shè)施建設(shè)基本完成，各項軟件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，城市綠化工作走上規(guī)范化、法制化軌道，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在社會、經(jīng)濟(jì)等各個方面得到貫徹落實。
4．各責(zé)任單位對各自創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)行總結(jié)，完成收集、整理各種基礎(chǔ)材料和數(shù)據(jù)，建立創(chuàng)建國家園林城市工作檔案。
（三）申報迎檢階段
1．市政府向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請，并抄報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
2．邀請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家來我市進(jìn)行資格評定，根據(jù)評定結(jié)果，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出初評意見。
3．收集整理申報材料
（1）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的報告及初審意見；
（2）市政府申請報告；
（3）市關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報告（文本和多媒體音像）；
（4）市城市概況、基礎(chǔ)設(shè)施情況以及環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說明；
（5）市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準(zhǔn)文件及實施情況，城市綠線制度建立和實施情況的說明；
（6）市按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》逐項說明材料；
（7）市城市園林綠化機(jī)構(gòu)設(shè)置與行業(yè)管理情況說明；
（8）市創(chuàng)建工作影像資料、城市綠化現(xiàn)狀圖等。
（四）考核驗收階段
1．邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織進(jìn)行遙感測試。
2．遙感測試合格后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家來我市進(jìn)行實地考察，并由專家組提出書面考察評估意見。
3．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成評審委員會，觀看我市創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報告音像資料，并聽取專家組考察評估意見，對我市進(jìn)行綜合評審，提出評審意見。
政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評議會上的發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年，全省國土資源管理系統(tǒng)是民主評議政風(fēng)行風(fēng)的被評議部門之一，當(dāng)前，全市正在深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，兩項活動的開展，為我市國土部門進(jìn)一步改善工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提高服務(wù)效率、提升整體形象提供了難得的機(jī)遇。為此，國土系統(tǒng)以參與民主評議和“百日整治”為契機(jī)，狠抓干部職工的學(xué)習(xí)、動員、培訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查走訪和自查自糾，堅持邊查邊改，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和落實，取得了比較明顯的效果。為了把評議工作和“百日整治”活動進(jìn)一步引向深入，根據(jù)市委、市政府的要求，市糾風(fēng)辦今天在這里主持召開全市國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評議會議。在座的各位人大代表、政協(xié)委員、黨代表、鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總都是政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強(qiáng)、公道正直，有一定影響和威望的的人士，大家愿意接受我們的邀請擔(dān)任國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，我們感到非常榮幸。在此，請允許我代表國土系統(tǒng)廣大干部職工對大家在百忙之中前來參加這個會議，表示熱烈的歡迎，對大家接受擔(dān)任國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝！為有效地接受大家的監(jiān)督，客觀地評價國土工作，下面，我代表國土系統(tǒng)作個簡要匯報：
一、近年主要工作
國土部門是全市土地、礦產(chǎn)管理工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)耕地保護(hù)、用地保障、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、土地資產(chǎn)經(jīng)營等方面的工作。市國土資源局內(nèi)設(shè)九科一室，下轄18個基層所、9個直屬單位。
多年來，在上級主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在社會各界關(guān)心與支持下，始終高舉保護(hù)耕地和保障發(fā)展兩面大旗，切實履行國土管理職能，國土資源管理事業(yè)得到全面、健康、有序發(fā)展，特別是以來，積極開展“保增長、保紅線”雙保行動，積極服務(wù)重點項目建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地有效利用和礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。
一是保障發(fā)展水平日益提高。在堅決執(zhí)行從嚴(yán)從緊土地供應(yīng)政策的前提下，按照有保有壓的思路，千方百計地滿足各類建設(shè)項目用地需求。近年來，每年依法供應(yīng)土地均在畝以上。同時，著力簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極探索并推行土地征收超前運作、交叉環(huán)節(jié)并軌運行的用地審批新機(jī)制；開辟招商引資工業(yè)用地綠色通道；向社會作出超前服務(wù)、陽光操作、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)民生、依法收費、接受監(jiān)督等公開承諾，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。
二是耕地保護(hù)日趨嚴(yán)格。堅守國家耕地紅線政策，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，并將耕地保護(hù)工作納入各級政府年度工作考核的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格實行耕地保護(hù)“一票否決”制，對分管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，沒及時發(fā)現(xiàn)、不及時制止并上報的，對其全年工作實行“一票否決”。積極開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界保護(hù)工作，對1440個基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部樹立了固定保護(hù)標(biāo)牌，明確了保護(hù)責(zé)任人，按照圖、表、實地三統(tǒng)一的要求，建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)的各類基礎(chǔ)資料，對全市所有農(nóng)戶逐一發(fā)放了基本農(nóng)田保護(hù)告知書，將保護(hù)責(zé)任明確到了地塊，細(xì)化到了個人。結(jié)合實際，強(qiáng)化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行采礦許可證制度。積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)管共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅查處占用基本農(nóng)田違法行為，切實做到了全市172.2萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。
三是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成果豐碩。全面調(diào)查土地整理潛力，積極爭取土地整理項目，嚴(yán)格按照公告制度、法人制度、招標(biāo)制度、合同制度、監(jiān)理制度等“五制”要求，認(rèn)真開展田、水、路、林、村綜合整治。以來共爭取批準(zhǔn)國家、省級重點項目12個，總投入38830萬元，建設(shè)總規(guī)模逾30萬畝，僅在建的項目就有5個，項目總投資23699萬元，實施規(guī)模面積15.95萬畝。通過土地整理，不僅有效地確保了我市耕總量動態(tài)平衡目標(biāo)實現(xiàn)，而且較大地提高了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，有力地促進(jìn)了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。去年，中央電視臺一套新聞聯(lián)播欄目對我市土地整理的作法與成效進(jìn)行了專題報道。
四是土地資產(chǎn)經(jīng)營成效顯著。高度壟斷土地一級市場，嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，堅決落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地競價出讓制度，對所有經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以及有兩個以上意向者的其他用地，一律實行競價出讓。連續(xù)多年實現(xiàn)了土地收益過億元目標(biāo)。僅以來，就通過招拍掛方式出讓經(jīng)營性用地和工業(yè)用地52宗，面積1124畝，成交總金額37508萬元，為政府創(chuàng)造土地純收益14000萬元。
五是國土執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真開展城區(qū)土地市場治理整頓、查處土地違法違規(guī)案件專項行動、百日行動、閑置土地清理等專項整頓活動，并取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地管理各項制度，有效規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理。全面推行土地監(jiān)察巡視制度，進(jìn)一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，用地管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。去年以來，全市共立案查處國土資源違法案件32宗，全部結(jié)案，其中：申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行9宗，移送紀(jì)委、監(jiān)察 機(jī)關(guān)案件6宗（其中3人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分）。
六是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)日臻完善。扎實開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，市級土地利用總體規(guī)劃率先獲得省政府批準(zhǔn)通過；積極啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編，并已完成兩個鎮(zhèn)的試點工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搶得了先機(jī)，搭建了平臺。認(rèn)真開展并基本按要求完成第二次土地大調(diào)查，摸清了全市土地家底，為我市科學(xué)決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測及監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，為土地科學(xué)利用提供及時有效的信息服務(wù)。
七是隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照上級統(tǒng)一部署，先后組織開展了完善體制提高素質(zhì)、基層國土所規(guī)范化建設(shè)、文明創(chuàng)建、行政效能建設(shè)、文明執(zhí)法、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)能力建設(shè)年、政風(fēng)行風(fēng)民主評議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”等系列活動，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境，努力規(guī)范內(nèi)部管理，國土隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高，得到上級有關(guān)部門充分肯定和社會各界廣泛認(rèn)可。先后被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”、“全國土地登記先進(jìn)單位”；“全省文明單位”；“全省國土資源系統(tǒng)五佳先進(jìn)單位”、“全省國土系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省國土系統(tǒng)十佳先進(jìn)單位”；“全市十佳服務(wù)窗口”等光榮稱號。
二、國土系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議和優(yōu)化環(huán)境“百日整治”活動所采取的措施及下階段的打算
全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“百日整治”和全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動開展以來，我們將兩項活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，與“保增長、保紅線”活動緊密結(jié)合，與落實國土工作責(zé)任制緊密結(jié)合，與開展作風(fēng)建設(shè)年能力建設(shè)年活動相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，已經(jīng)采取了一系列措施，主要包括：
一是深入宣傳發(fā)動。市局、各所、各二級單位層層召開動員大會，建立工作專班，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，在系統(tǒng)內(nèi)形成了人人參與，高度重視，正確對待的濃厚氛圍。
二是全面自查自糾。結(jié)合市“百日整治”活動收集到的涉及國土部門的意見和問題，舉一反三，對部門內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理、收費、執(zhí)法各方面進(jìn)行了認(rèn)真的回頭瞄，每個人、每個單位認(rèn)真進(jìn)行“六查六看”，采取相互提、領(lǐng)導(dǎo)點、基層為市局提意見等方式，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的自查自糾。
三是廣泛調(diào)查走訪。通過開辟網(wǎng)上評議專欄、發(fā)放征求意見表、局所兩級人員調(diào)查走訪等各種形式，對黨代表、人大代表、政協(xié)委員、省廳電話訪問代表、企業(yè)業(yè)主進(jìn)行了廣泛調(diào)查走訪，累計調(diào)查走訪近1100人次，廣泛收集了社會各界人士對國土系統(tǒng)的意見和建議。
四是切實整改落實。根據(jù)自查、走訪收集到的意見和建議，市局認(rèn)真梳理、研究，提出了積極履行國土職責(zé)，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公開承諾。按照承諾從兩個方面著手整改：具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進(jìn)行反饋；相關(guān)建議和意見通過建立長效機(jī)制加以整改。
在下階段的整改落實過程中，我們將重點抓好以下工作：
一是努力提高服務(wù)水平。堅持“重在落實、重在效率、重在結(jié)果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、超時默許等服務(wù)制度，為用地戶提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索土地征收超前運作、交叉環(huán)節(jié)并軌運行等辦法；所有用地業(yè)務(wù)（含土地抵押登記），一律由市行政服務(wù)中心國土局窗口或轄區(qū)國土所窗口一站式統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、文書（證書）發(fā)放工作；在服務(wù)對象第一次與國土部門接觸時，首次接觸的相應(yīng)窗口工作人員為第一責(zé)任人，必須為服務(wù)對象提供全程跟蹤服務(wù)；服務(wù)對象咨詢業(yè)務(wù)時，國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報材料要求等事項；國土部門指定專班全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地新增、存量用地審批和土地登記事項從受理到發(fā)放證書、批文的所有業(yè)務(wù)，實行一條龍全程跟蹤服務(wù)和24小時熱線電話服務(wù)；業(yè)務(wù)受理后，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成審查和上報工作，市國土部門的審查工作10個工作日內(nèi)完成，需上報省級國土部門審批的，積極爭取省國土資源廳將審查時間控制在15個工作日內(nèi)。
二是切實規(guī)范收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家收費政策和我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，不能收取的費用堅決不收，能夠執(zhí)行低限的一律按低限收取。全面推行收費公示制度，實行“透明收費”。
三是全力實施“陽光工程”。全面推行工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。堅持出讓計劃、出讓起始價、成交結(jié)果三公開，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,加快探礦權(quán)和采礦權(quán)的招拍掛進(jìn)程。全面實行土地整理項目發(fā)包公開招投標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范信息辦法，完善公開競爭平臺，拓寬“陽光操作”范疇，建立公開、公平、公正的國土環(huán)境。
四是著力推行“柔性執(zhí)法”。加大國土政策宣傳力度，推行國土動態(tài)巡查制度和“主動上門打招呼”制度，積極預(yù)防違法用地行為。對工業(yè)項目的土地違法案件，聯(lián)合市行政服務(wù)中心和項目所在地鎮(zhèn)辦園場共同查處，以整改為主，提高執(zhí)法效果。
五是積極維護(hù)群眾利益。切實規(guī)范土地征用程序，有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。積極爭取并認(rèn)真組織實施土地整理項目，扎實開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作，努力提高項目區(qū)群眾生活生產(chǎn)水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
六是切實保障用地需求。著力優(yōu)化資源配置，努力增強(qiáng)資源保障能力，對只要符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，落實耕地占補(bǔ)、確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的項目，一律保障其用地供給。
七是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、量化席位標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化工作服務(wù)責(zé)任意識。創(chuàng)建電子督辦系統(tǒng)，加大工作督辦力度。完善并嚴(yán)格實行持證服務(wù)、業(yè)務(wù)回訪、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場評議、執(zhí)法回執(zhí)卡制度，積極創(chuàng)建業(yè)務(wù)辦理信息反饋系統(tǒng)，誠懇接受社會各界、土地管理相對人對國土部門工作人員執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督，并做到投訴必查、違諾必究。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極打造一支守土為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的國土服務(wù)隊伍。
三、對各位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幾點請求
加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是國土部門一個永恒的課題，這一工作，不能因為“百日整治”和民主評議工作結(jié)束而結(jié)束。因此我們設(shè)想，把聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作為一項制度堅持下去，今后要根據(jù)工作需要，定期或不定期地開展活動。因此，我代表國土系統(tǒng)對各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點請求：
1、更加關(guān)注國土管理工作。大家來自不同的部門，對社會的方方面面都有所接觸，看到和聽到的問題比較多，比較深。請大家永遠(yuǎn)保持對我們國土工作的關(guān)心和支持，通過大家延伸國土管理的觸角，推動國土執(zhí)法管理的進(jìn)一步規(guī)范。
2、及時反映服務(wù)對象要求。雖然我局在服務(wù)用地者方面做了大量的工作，但服務(wù)對象期待的最佳服務(wù)是什么？我們還需要及時了解。各位監(jiān)督員來自各行各業(yè)，有著我們不具備的優(yōu)勢，如部分監(jiān)督員來自企業(yè)，對企業(yè)的需求十分了解，對我們在國土服務(wù)方面存在的問題有著切身的體會，提出的意見和建議能切中要害，說到點子上，對我們有針對性地優(yōu)化國土服務(wù)一定會有大的啟發(fā)。希望大家能夠 多提供信息，使我們及時了解掌握各項政策執(zhí)行過程中存在的問題，以便于有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)。
3、加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督力度。希望大家通過參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)，接觸、了解國土服務(wù)對象等形式，對國土人員的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運行、依法行政等情況實施有效監(jiān)督，多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，多提批評意見和建議。對于你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實。
4、幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。隨著國家土地管理政策越來越嚴(yán)，依法管地力度的不斷加大，管用雙方不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾與摩擦。如何處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，需要國土部門進(jìn)一步努力，也需要社會各界的幫助和支持。希望大家一如既往地多給我們提建議、出主意，使我們能夠不斷改進(jìn)工作，也希望大家多向國土服務(wù)對象解釋國土管理的的紀(jì)律和規(guī)定，爭取他們的理解和支持，為國土工作營造更好的社會環(huán)境。