時間：2023-03-06 15:56:03
導(dǎo)語：在文明城市創(chuàng)建工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2、切實樹立創(chuàng)精品、突亮點、出形象的工作思路，著力抓好模范特色社區(qū)創(chuàng)建工作。要以完善社區(qū)功能、豐富居民群眾生活，改善人居環(huán)境為出發(fā)點和落腳點。
3、認(rèn)真貫徹工作思路，全面提升社區(qū)建設(shè)整體水平。要高水平創(chuàng)建和諧社區(qū)，建立社區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)制度和機制。將社區(qū)青少年活動中心、老年人（殘疾人）康復(fù)活動中心、圖書閱覽室等直接面對普通居民群眾服務(wù)的功能項目有機結(jié)合起來。
4、全面開展星級社區(qū)建設(shè)工作，加快社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建起連接街道和社區(qū)，覆蓋全區(qū)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，突出牌樓路社區(qū)特色。
5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，積極探索社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，夯實社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。以社區(qū)為載體，從居民的日常生活需求入手，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合實際，因地制宜，繼續(xù)做好便民利民服務(wù)和下崗失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)，建立健全針對低保戶、五保戶、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象等弱勢群體和特殊群體就醫(yī)、就學(xué)等救助救濟服務(wù)體系。
6、加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)與管理，有效提高社區(qū)干部隊伍的整體水平，有利于社區(qū)居委會自治功能的發(fā)揮。建立和強化社區(qū)干部培訓(xùn)機制，并適時組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)交流，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
一、總體思路
深入貫徹落實物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進一步加強物業(yè)管理工作的意見（試行）》（x委發(fā)〔2013〕x號）及上級相關(guān)會議精神，以創(chuàng)建全國文明城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿意度為目標(biāo)，以推進物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引，加大組織推進力度，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。
二、工作重點
（一）加快推進物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。一是推進物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。國家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》即將下發(fā)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)建多層次、多等級、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行市場準(zhǔn)入和分等級管理，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，結(jié)合智慧城市（智慧社區(qū)）建設(shè)，各縣（市）區(qū)都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業(yè)典型，試點、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺和電子投票平臺，綜合開發(fā)利用各類信息資源，開展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用，拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域與范圍；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會資本對已建成小區(qū)進行智慧物業(yè)改造，實現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。
（二）抓好老舊小區(qū)長效管理機制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發(fā)﹝2017﹞x號）精神，各區(qū)要認(rèn)真研究分析整治后老舊小區(qū)的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護”的“四個基本”要求，對成片小區(qū)全部實行市場化運作的物業(yè)管理模式，提高專業(yè)化物業(yè)（準(zhǔn)物業(yè)）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區(qū)、市場化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（徐城管委發(fā)〔2017〕1號）規(guī)定和要求，把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長效管理列入對主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項考核重要內(nèi)容，每月列入城市管理情況進行講評通報，直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區(qū)、街道辦事處進行月度、年度考核評價，確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統(tǒng)一部署和要求，各有關(guān)縣（市）區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過建立健全長效管理機制，鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果，營造老舊小區(qū)宜居環(huán)境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打牢基礎(chǔ)。
（三）強化前期物業(yè)招投標(biāo)市場管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，做好前期物業(yè)管理招標(biāo)備案工作和中標(biāo)企業(yè)的備案工作，切實維護業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進xx市前期物業(yè)管理招投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個電子化招投標(biāo)平臺，共享評標(biāo)專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機制，加強前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管，改革物業(yè)項目招標(biāo)中評標(biāo)分值構(gòu)成權(quán)重比例，加大投標(biāo)物業(yè)企業(yè)業(yè)績、誠信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項目獎懲等在投標(biāo)中的比重，優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進入物業(yè)市場，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰；鼓勵政府購買物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會重新選聘物業(yè)企業(yè)進入物業(yè)招投標(biāo)市場，規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與細則》（徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號附件2），加大對中標(biāo)企業(yè)的物業(yè)項目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，加大考核力度，確保新建物業(yè)項目交付一個管好一個。
（四）做好維修資金管理和使用工作。認(rèn)真做好維修資金的歸集工作，科學(xué)規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，開設(shè)維修資金專題網(wǎng)頁。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫，解決申請人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問題。多層面開展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。
（五）繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進系列平安創(chuàng)建活動的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號）《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》（徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號）等文件精神，2017年要在全市繼續(xù)開展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標(biāo)，以建立長效機制為核心，以加強基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點，以強化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，全面推進城市社會治安防控體系建設(shè)，進一步落實社會治安防范措施，保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過開展平安物業(yè)創(chuàng)建活動，物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降，不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和群體性事件，維護社會的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求，2017年，各縣（市）區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達到90%、達標(biāo)率要達到85%%以上，并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。
（六）繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接兩年計劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接工作考核細則（暫行），各縣（市）區(qū)要按照與省、市簽訂的目標(biāo)書任務(wù)，科學(xué)制訂整治方案，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取扎實有效措施，確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求，局物業(yè)管理處要對各縣（市）區(qū)2017年省“931”整治工作（老舊小區(qū)整治部分）加強指導(dǎo)、考核，確保完成年度任務(wù)。
（七）開展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評選活動，提高小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市成效。2017年，是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年，也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進物業(yè)小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評選活動。創(chuàng)建工作以《xx市推進全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》為指導(dǎo)，以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責(zé)任狀為依據(jù)，通過推動物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進小區(qū)全國文明城市的創(chuàng)建，進一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過創(chuàng)建，物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市氛圍濃厚，小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范，小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升，形成一批帶動全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū)，并按照《xx市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，達到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上，物業(yè)費的收繳率80%以上，業(yè)主對創(chuàng)建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創(chuàng)建獲獎物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎勵外，在獲獎后的一年內(nèi)參加招投標(biāo)時分別給予一定加分，對創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰，記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過創(chuàng)優(yōu)評選活動的開展，推動小區(qū)物業(yè)管理水平進一步提升。
（八）組織示范物業(yè)項目評價工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開展省級示范物業(yè)管理項目評價工作相關(guān)文件精神，以及《江蘇省省級示范物業(yè)管理項目服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號）等相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市對物業(yè)管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目評價工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)，突出“規(guī)范行為、誠信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項目評價核心環(huán)節(jié)，自下而上開展物業(yè)服務(wù)項目評價工作。各縣（市）區(qū)先行開展，評選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項目，參加xx市年度示范物業(yè)項目評選；評選出的市級示范物業(yè)項目，再擇優(yōu)申報江蘇省年度示范物業(yè)項目。通過選樹一批縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目，并充分發(fā)揮示范物業(yè)項目的引領(lǐng)、帶動作用，推動我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。
（九）加強對物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，社會各界關(guān)注度比較高。二級及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后，物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展，是個新課題，新挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門要研究探索二級及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后，在國家、省有關(guān)監(jiān)管的意見出臺前，加強物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子，并針對工作中出現(xiàn)的問題及時采取切實有效措施，確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。
三、要求及措施
（一）優(yōu)化服務(wù)措施。今年，全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，一方面，各級物業(yè)管理部門要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)解難題，化解矛盾，要深入一線做調(diào)研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作，把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本，要強化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)措施，以服務(wù)贏得業(yè)主，以服務(wù)拓展市場。同時，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時俱進創(chuàng)新工作思路和舉措，在創(chuàng)新中推動發(fā)展。
（二）落實屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理條例》的規(guī)定和要求，也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級指導(dǎo)、縣（市）區(qū)級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業(yè)管理責(zé)任，堅持社區(qū)日查、辦事處周查、縣（市）區(qū)（物業(yè)主管部門）月查并通報，把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實處。各縣（市）區(qū)要突出問題導(dǎo)向，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會抓好物業(yè)企業(yè)退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病”交付；加強業(yè)主委員會建設(shè)指導(dǎo)，嚴(yán)格業(yè)主委員會成員資格審查，指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理，提高業(yè)主自我管理能力和水平，保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。
（三）加強物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求，研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺，完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息，研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》，建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項目和項目經(jīng)理等信用檔案，達到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動與市經(jīng)信委（市信用辦）、市場監(jiān)管部門對接，納入全社會信用建設(shè)、監(jiān)管體系，使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣（市）區(qū)可將所有物業(yè)項目及項目經(jīng)理（含聯(lián)系電話）的信息公開，實現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線的互聯(lián)互通，將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項創(chuàng)建工作任務(wù)。緊緊圍繞建“三街一城”的總體目標(biāo)，堅持“創(chuàng)建為民，為民創(chuàng)建”的宗旨，以創(chuàng)建文明街，共建和諧邾城為主題，繼續(xù)鞏固提高近三年來的市級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，進一步深入拓展精神文明創(chuàng)建和文明城區(qū)創(chuàng)建工作，大力開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。著力提升城鄉(xiāng)文明程度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，展示精明、文明、開明的邾城人的新風(fēng)貌，積極探索精神文明建設(shè)新舉措、新思路，努力開創(chuàng)與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)的精神文明建設(shè)的新局面。
二、工作任務(wù)
（一）圍繞文明城區(qū)和創(chuàng)全國文明城市考評細則，進一步明確責(zé)任，落實相關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
按照上級文明委的工作要求，今年我街調(diào)整了精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)專班，并將工作任務(wù)落實到責(zé)任部門、責(zé)任人，建立創(chuàng)建工作的常抓機制，抓好創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)常性、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查工作，確保精神文明創(chuàng)建工作落到實處，做到“五到位”，即組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、工作方案到位、工作任務(wù)到位。
（二）以“講社會公德、做文明邾城人”活動為主題，強力推進文明形象教育實踐活動，切實提高邾城人的整體素質(zhì)。
1、深入開展社會公德教育活動。大力普及社會公德基本規(guī)范教育，在全街內(nèi)倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范、扶正祛邪、揚善懲惡，促進良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展，教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀，堅持“八榮八恥”。舉辦宣傳欄、文明禮儀演示、廣泛開展樹文明形象，我該怎么做，“身邊陋習(xí)知多少”等群眾性教育活動，深刻認(rèn)識講文明，講公德的重要性、必要性。今年在全街組織1—2次文明形象教育報告會。
2、深入廣泛宣傳《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。結(jié)合每年4月份的愛國衛(wèi)生月，積極開展“清潔邾城、美化家園”活動，每個社區(qū)每季度辦一期健康教育宣傳欄。切實抓好周末、月末衛(wèi)生大掃除活動，每月檢查一次衛(wèi)生大評比，真正“讓陽臺美起來，屋頂潔起來，樓道凈起來，城區(qū)亮起來”讓《條例》家喻戶曉，人所皆知。抓好除“四害”工作，形成人人學(xué)條例、守規(guī)范、講公德，爭做文明邾城人的良好氛圍。今年評選衛(wèi)生達標(biāo)單位15個，達標(biāo)社區(qū)6個，村委會8個，100戶衛(wèi)生家庭。
3、大力推進社會公德實踐活動。大力開展保持文明形象，自覺踐行“三不”實踐活動。重點推進“為了你我健康，自覺做到不亂吐痰”，“愛護你我環(huán)境，自覺做到不亂丟（倒）垃圾”，“保持文明形象，自覺做到不講臟話”等“三不”社會公德系列實踐活動。
積極開展“相互提醒，相約文明”，文明言行養(yǎng)成監(jiān)督活動。通過組織廣大干部群眾和青少年相互承諾、相互約定、互相提示、互相幫助、互相監(jiān)督，營造共同踐行文明的良好環(huán)境氛圍，在城區(qū)內(nèi)評選出100戶文明家庭。
（三）以市容環(huán)境達標(biāo)街道、文明示范區(qū)、文明示范路建設(shè)為切入點，大力推進環(huán)境創(chuàng)新工程，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
1、以開展創(chuàng)建“市容環(huán)境達標(biāo)街道”為抓手，深入推進“清潔邾城、美化家園”活動。以“干凈、整齊、暢通、美化”為目標(biāo)，以居民滿意為目的，繼續(xù)鞏固“883”創(chuàng)建成果，重點抓好背街小巷和居民群眾身邊的環(huán)境問題，改選轄區(qū)內(nèi)剩余泥巴路、斷頭路和完善路燈、綠化、給排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。重點開展集中整治違章占道活動，徹底解決主次干道的文明施工，渣土污染，環(huán)衛(wèi)文明作業(yè)等問題，建立責(zé)任明晰，工作到位，管理規(guī)范的長效管理機制。
2、鞏固2平方公里文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，實現(xiàn)邾城環(huán)境創(chuàng)新。以“干凈、整齊、協(xié)調(diào)、示范”為目的，鞏固創(chuàng)建成果，用高標(biāo)準(zhǔn)，把好事辦好，認(rèn)真解決群眾迫切需要解決的突出問題為重點，集中整治“晃晃室”、“黑網(wǎng)吧”等問題，積極開展“五個一”活動和認(rèn)真落實好“三個講清講透”的要求，凈化人們的生活環(huán)境，徹底解決“六亂”，即：亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂搭亂蓋、亂停亂放，實現(xiàn)“六無”標(biāo)準(zhǔn)。即無占道經(jīng)營、無亂堆亂放、無亂搭亂蓋、無亂貼亂畫、無亂牽亂掛、無油煙噪音擾民。創(chuàng)建文明示范路（街）15條，即：解放路、紅旗街、新洲大街、人民路、廣場街、雙擁路、衡州大街、邾城大街、江夏街、古城大道、齊安大道、永安大道、風(fēng)情大道、齊安街、文昌大道。
創(chuàng)建文明小區(qū)10個：水務(wù)小區(qū)、紅旗小區(qū)、一中小區(qū)、教師村、人事局小區(qū)、衛(wèi)生局小區(qū)、健康里小區(qū)、邾城花園、計生小區(qū)、常陽新居。
（四）以文明單位、文明社區(qū)、文明村、創(chuàng)建為基礎(chǔ)、全力推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實提升邾城文明程度。
按市區(qū)文明委的要求，“延伸、拓展、深入、提高”的工作思路，夯實基層創(chuàng)建基礎(chǔ)、不斷增強群眾性精神文明創(chuàng)建工作的針對性，實效性，不斷提高群眾性的精神文明創(chuàng)建工作整體水平。
1、深化文明單位創(chuàng)建活動。以保持先進性和示范性為目的，按照提高質(zhì)量，控制數(shù)量，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則，創(chuàng)建文明單位二十五個即：十建集團、國稅所、地稅所、財政所、欣佳車輛、沖壓件廠、二小、城關(guān)高中、實驗高中、實驗中學(xué)、一中、二中、三中、一小、、四小、五小、中心幼兒園、冶金事務(wù)辦、恒力橡膠、黨政綜合辦公、社會事務(wù)辦、計生辦、經(jīng)管站、文化站、邾城派出所。
2、深化文明社區(qū)創(chuàng)建活動。強力推進“科技、文體、法律、衛(wèi)生、道德”五進社區(qū)活動，實行以點帶面、努力提文明社區(qū)創(chuàng)建水平，創(chuàng)建文明社區(qū)12個，文明示范社區(qū)8個，星級文明戶100戶。學(xué)校，社區(qū)聯(lián)合舉行文藝會演3—4場。
3、扎實推進文明村創(chuàng)建活動。以“十星級文明農(nóng)戶”、“文明村”創(chuàng)建為抓手，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，堅持“六抓、六治、六變”的工作思路，抓好文明單位與村結(jié)結(jié)共建工作，積極推進城鄉(xiāng)共建、聯(lián)片創(chuàng)建精神文明活動，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)運、創(chuàng)建文明示范村10—12個：余姚村、永立村、章程村、鐘楊村、章林村、勝英村、章興村、巴山村、陶劉村、劉集村、肖橋村、聯(lián)合村。創(chuàng)建“十星級文明”農(nóng)戶20個、創(chuàng)建文明農(nóng)戶160個。
（五）以落實未成年人“三位一體”教育機制為重點，合力推進未成年人思想道德建設(shè)，切實優(yōu)化走未成人成長環(huán)境。
構(gòu)建和諧社會，建設(shè)小康社會，是一項長期而又艱巨的事業(yè)，未成年人是將來的建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著繼承偉大事業(yè)，開創(chuàng)民族未來的重任。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)、不僅是一個長遠的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，我們本著守土有責(zé)，責(zé)無旁貸的精神，求真務(wù)實，向濃度推進，向廣度拓展，著力抓好此項工作的落實和建立長效機制上下功夫。
1、成立了未成人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)工作機制，組建了工作專班，工作做到有組織、有計劃、有任務(wù)、有檢查，有成效。
2、組織廣大青少年牢固樹立社會主義榮辱觀。在全街各中小學(xué)廣泛深入開展“八榮八恥”教育活動，舉辦2—3期思想道德教育演講報告活動，文藝演出活動。學(xué)校舉行“八榮八恥”教育活動1—2大型報告會或文藝演唱活動。
3、加強未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建和完善學(xué)校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)體系，組織全街各中小學(xué)學(xué)生到省、市、區(qū)文明單位參觀學(xué)習(xí)聽報告、組織一批學(xué)生參觀新安烈士墓地和愛國主義教育基地，為未成年人思想道德建設(shè)提倡良好的條件。
一、以科學(xué)態(tài)度為指導(dǎo)，務(wù)實開展創(chuàng)建工作
創(chuàng)建工作是難事、大事，也是必須要搞好的事。在創(chuàng)建之初，鎮(zhèn)黨委、政府就及時統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干群的思想認(rèn)識，牢固確立起三種意識。一是“創(chuàng)建沒有份外事”的意識。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會議和機關(guān)干部大會，強調(diào)南城鎮(zhèn)作為城郊結(jié)合部，既是創(chuàng)建省級文明城市的主戰(zhàn)場，也是主力軍，只要是創(chuàng)建方面的事，就沒有我們份外的事。在這一思想的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)干群明確了各自職責(zé)，在創(chuàng)建任務(wù)面前，不講一個不字。對上級交辦的任務(wù)，總是高效率、高標(biāo)準(zhǔn)辦理；對檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題，總是發(fā)現(xiàn)一個解決一個。創(chuàng)建期間，共完成79項創(chuàng)建任務(wù)，有效解決了一批如行路難、排水難等群眾呼聲強烈的問題。二是“創(chuàng)建沒有局外人”的意識。鎮(zhèn)黨委、政府明確指出，創(chuàng)建是與全鎮(zhèn)每個人的利益都緊密關(guān)聯(lián)的，全鎮(zhèn)上下人人都是創(chuàng)建主體，必須全員參與，全民動手。為把居民群眾發(fā)動起來，除區(qū)里組織的各種宣傳活動外，鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)居民戶和新大街兩側(cè)商戶印發(fā)了《致居民群眾的一封信》和《關(guān)于在新大街開展門前四包的通知》，各社區(qū)居委分別組織50-80人的創(chuàng)建骨干隊伍，與居民小組長一起入戶宣傳，全面發(fā)動，努力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。特別是在創(chuàng)建迎檢前期，無論是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還是機關(guān)、社區(qū)干部以及老干部老黨員、居民小組長和群眾積極分子，都積極投身到創(chuàng)建活動，無人置身事外。通過開展全鎮(zhèn)義務(wù)勞動、黨員示范街巷活動、成立文明督導(dǎo)隊等多種形式，全面動員，形成合力，進一步濃厚創(chuàng)建氛圍，為順利通過省級驗收奠定基礎(chǔ)。三是“環(huán)境衛(wèi)生無重點”的意識。環(huán)境衛(wèi)生是群眾看得見、摸得著的，最為直觀的問題，也是創(chuàng)建文明城市最為基本的要求。創(chuàng)建期間，全鎮(zhèn)上下堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過“三步走”對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合整治。第一步是對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行全面的摸底調(diào)查，期間共排查出衛(wèi)生死角200余處，因長年未清理而形成的垃圾山84座，已破損的垃圾池28個，雜草叢生的小街巷近百條。根據(jù)這一狀況，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開專題會議，研究并形成了一整套的綜合整治方案。第二步，按照整治方案開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。整治期間共修建、修葺垃圾池31個，清運生活垃圾100余噸，打撈鳳凰湖白色污染60余噸，移平全部垃圾山，清除80余條街巷的雜草和隨意堆放的物品。為此，鎮(zhèn)城管部門付出了極大的努力并做了大量扎實而有效的工作。第三步由社區(qū)向居民征收少量衛(wèi)生費對整治過的街巷進行日常衛(wèi)生保潔。鎮(zhèn)黨委、政府與各社區(qū)簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任狀，嚴(yán)格落實保潔責(zé)任，確保整治成果得以長期保存。
二、以高效組織為保障，強勢推進創(chuàng)建工作
自4月份以來，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建各項任務(wù)落到實處。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南城鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組和南城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指揮部，分配任務(wù)，明確責(zé)任。二是掛圖作戰(zhàn)。對照創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建考核細則，將考核測評中涉及我鎮(zhèn)的79項內(nèi)容進行細化分解并標(biāo)注預(yù)計完成日期，制訂了《南城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》，并及時印發(fā)給各社區(qū)、單位。各單位對照創(chuàng)建方案的具體要求，進行再布置、再落實，實行倒計時掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)定時間內(nèi)按照規(guī)定要求整改落實到位。三是專項整治。自創(chuàng)建工作開展以來，我們通過三次大的專項整治活動，使南城鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。1、環(huán)境衛(wèi)生專項整治。通過整治，各街巷整潔靚麗，衛(wèi)生環(huán)境得到顯著提升。2、新大街專項整治。通過前期的宣傳發(fā)動，4月14日至18日，鎮(zhèn)黨委、政府組織120余人，在區(qū)城管局的大力配合下開展了為期一周的新大街專項整治活動。重點針對新大街門前四包和店外經(jīng)營進行治理。集中整治期間共整頓店外及占道經(jīng)營戶100多戶，規(guī)范流動攤點35個，拆除店外亂搭亂建20個，與全部沿新大街商戶簽訂門前四包責(zé)任書。3、農(nóng)貿(mào)市場專項整治。按照“劃行入市、規(guī)范管理、合法經(jīng)營”的原則，鎮(zhèn)黨委、政府召開專題會議研究實施方案，聯(lián)合工商、城管、派出所等單位，共同對市場秩序進行整治。通過治理，原先經(jīng)營混亂、臟亂不堪的市場變?yōu)槿缃窠?jīng)營有序、管理規(guī)范、干凈整潔的商貿(mào)區(qū)。三是以查促改。鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視督查工作對創(chuàng)建的促進和推動作用，抽調(diào)專人成立創(chuàng)建督查組，對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行督促檢查，并形成一天一督查，一周一通報的制度。在現(xiàn)在創(chuàng)建迎檢的關(guān)鍵時期，我們將督查工作擺到了更加突出的位置。為提高督查效率和強度，我們配備了專門的車輛和數(shù)碼設(shè)備，將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行錄像，每天下午下班后三套班、督查組、責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人及社區(qū)負(fù)責(zé)人集中開會，觀看督查錄像，分配任務(wù)，明確責(zé)任。同時出臺處罰措施，對督查中反映出的問題未作出及時整改的責(zé)任人將處以50—100元不等的罰款，并將所罰款項獎勵表現(xiàn)突出的責(zé)任片區(qū)，以此起到激勵作用。
三、以改善民生為推力，全面落實創(chuàng)建工作
創(chuàng)建以民為本，創(chuàng)建以民為先。在創(chuàng)建期間，鎮(zhèn)黨委、政府始終將群眾的利益作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。全鎮(zhèn)上下積極破解各種難題，投入大量人力、物力、財力，完善了諸多便民基礎(chǔ)設(shè)施，有力地推動了創(chuàng)建任務(wù)的落實。一是鋪設(shè)西大街、西山巷和西山路三條道路，將原先雨天滿地泥濘、晴天塵土飛揚的碎石土路鋪設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的水泥路，極大方便群眾出行，解決長期困擾當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的一大難題；二是修建鳳凰游園。為方便群眾健身娛樂，鎮(zhèn)黨委、政府利用城隍廟門前空地投資20余萬元修建了鳳凰游園，該游園集休閑、娛樂、健身、集會等多項功能為一體，為群眾提供了一處很好的休閑場所；三是青春、寧海辦公服務(wù)用房建設(shè)已近尾聲，在進一步改善社區(qū)辦公環(huán)境的同時，也將為轄區(qū)群眾提供更為便捷的服務(wù)和娛樂聚會平臺，為進一步豐富群眾文化娛樂生活奠定了基礎(chǔ)。四是對文化站設(shè)備、資料進行補充完善，并對公眾免費開放，讓南城群眾可以享受資源共享帶來的極大便利，同時也豐富了群眾文化娛樂生活。五是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展提升“五大素質(zhì)”工程，即提升文明素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)，倡導(dǎo)做高素質(zhì)市民，建設(shè)文明南城。
通過全鎮(zhèn)上下近半年的不懈努力，南城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌和居民文明素質(zhì)得到了明顯的改善和提升，多次受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。而成績的取得不僅得益于區(qū)委、區(qū)政府正確的領(lǐng)導(dǎo)，也是和近年來鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)實的工作作風(fēng)和推行一系列利民、惠民的好政策分不開的。
一、主動轉(zhuǎn)變工作思路，耐心化解歷史難題，狠抓社會穩(wěn)定
南城鎮(zhèn)原青春村涉農(nóng)土地補償問題，是20多年前歷史遺留下來的老大難問題，涉及人員復(fù)雜，解決難度相當(dāng)大。由于問題長年得不到解決，導(dǎo)致干群對立情緒嚴(yán)重，集訪、鬧訪事件時有發(fā)生，南城鎮(zhèn)也為此帶上了市落后黃帽子，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。20*年以來，新一屆黨委、政府針對上述問題，通過三項措施，著力化解難題，消除隱患。一是成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對涉農(nóng)問題進行廣泛的摸底調(diào)查，并加強同農(nóng)民代表的溝通交流，為下一步工作的開展打下基礎(chǔ)。二是變政府辦公為一線辦公，分管領(lǐng)導(dǎo)全部深入社區(qū)開展工作，化解矛盾。三是充分協(xié)商，公開透明。對于補償款分配問題，領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)民代表多次召開會議進行分配方案的討論研究，并將分配方式和分配金額多次進行公示，確保過程透明公開。
通過近半年的努力，涉農(nóng)土地補償款已分兩批組額發(fā)放到農(nóng)民手中，群眾對這項工作的開展給予高度評價，干群對立關(guān)系極大緩解，隱患基本消除，南城鎮(zhèn)也成功摘掉了市落后黃帽子。
二、開展民情懇談活動，搭建干群溝通平臺，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)
為進一步緩解干群關(guān)系，密切干群血肉聯(lián)系，鎮(zhèn)黨委從20*年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展“民情懇談”活動，機關(guān)干部深入社區(qū)與居民代表展開面對面的談話，幫助群眾解決困難，聽取群眾意見建議，有效搭建了干群溝通的平臺，鞏固了黨在群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)。一年多來，共解決群眾反映問題130余件，有效杜絕了集訪、鬧訪現(xiàn)象，個訪數(shù)量明顯減少，社會得以保持長期穩(wěn)定，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步鞏固，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力得到進一步增強。
三、不斷加大民生投入，解決生產(chǎn)生活困難，贏得群眾擁護
20*年以來，我鎮(zhèn)先后投入600余萬元用于改善民生，鋪設(shè)了城隍路、匡衡路、西大街、西橫路等十余條道路，翻修新大街，120萬元高標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)新大街兩側(cè)人行道板。修建農(nóng)貿(mào)市場、鳳凰游園等于群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。疏浚鳳鳴湖，增加排蓄洪能力，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)社區(qū)辦公服務(wù)用房3座，改善社區(qū)辦公條件，增強社區(qū)服務(wù)群眾綜合能力。一系列民生工程的相繼實施，方便了群眾生活，讓老百姓得到了實惠，同時也讓老百姓知道鎮(zhèn)黨委、政府是一心為群眾辦實事、謀發(fā)展的，鎮(zhèn)黨委、政府在群眾心目中的威信得到提升，得到了老百姓的廣泛擁護。
在同一地區(qū)：要善于根據(jù)各自特點，抓住矛盾的“異中之同”和“同中之異”，去把握調(diào)研的廣度。
每個地區(qū)都有其工作特色，包括物質(zhì)文明和精神文明的各個方面。作為地市一級黨委辦公室，調(diào)研的范圍一般只局限在本地區(qū)，表面看來視野似乎比較狹窄，但如果能夠注意觀察和發(fā)現(xiàn)本地與外地之間工作上的“異中之同”和“同中之異”，就不愁無用武之地了。
比如，某市曾是座煤礦城市，百里城鄉(xiāng)，礦鎮(zhèn)伴生，煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部環(huán)境都較差，群眾形象地稱之為：“晴天塵土迷死人，雨天泥濘累死人，路旁垃圾臟死人，溝里污水臭死人，礦鎮(zhèn)關(guān)系僵死人”?？墒墙?jīng)過多年，該市已被評為創(chuàng)建文明城市工作先進城市。當(dāng)?shù)攸h辦在調(diào)研中，認(rèn)真分析該市與其他地市創(chuàng)建工作特點的不同，在“異”字上狠下功夫，將該市經(jīng)驗歸納為“礦鎮(zhèn)共建、黨政聯(lián)手、工農(nóng)同步、城鄉(xiāng)互動”，這就豐富了創(chuàng)建工作思路，體現(xiàn)了礦業(yè)城市特色。
在同一時期：要善于從共性即普遍性中，尋找有個性即特殊性的素材，去選準(zhǔn)調(diào)研的角度。
每個時期，各地各部門都會在實踐中創(chuàng)造新的經(jīng)驗，不同地區(qū)不同部門經(jīng)驗又各不相同，因此，調(diào)查研究不能“眉毛胡子一把抓”，而應(yīng)從共性中找出個性，從普遍性中找出特殊性，以點上的經(jīng)驗推動面上的工作，這樣的調(diào)研報告才有價值。
比如，某市武警支隊連續(xù)多年在全省取得優(yōu)異成績，如果按部隊建設(shè)來寫，調(diào)研報告只有共性而顯不出個性。當(dāng)?shù)攸h辦在調(diào)研中，抓住“訓(xùn)練硬任務(wù)”與“育人軟指標(biāo)”這一對矛盾，總結(jié)出“以科學(xué)的理論武裝人，以嚴(yán)格的管理規(guī)范人，以有效的活動培育人，以良好的環(huán)境激勵人”的好經(jīng)驗和好做法，這樣撰寫的調(diào)研報告才更好看。
就同一題材：要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精心提煉主題，去追求調(diào)研的高度。
現(xiàn)實生活五光十色、錯綜復(fù)雜，調(diào)查研究不能簡單跟形勢、一哄而起，而應(yīng)站在時代與發(fā)展的高度，高屋建瓴，把握大局，高出人們普遍認(rèn)識的水平線。比如，某市在推進旅游城市建設(shè)過程中，因各地資源條件不同，遇到不少困難。當(dāng)?shù)攸h辦立即開展了“建設(shè)現(xiàn)代化旅游城市”課題調(diào)研，首先剖析當(dāng)前旅游城市建設(shè)存在的主要矛盾——認(rèn)識不到位導(dǎo)致工作不到位；進而按照“用不同的方法解決不同矛盾”的思路，將矛盾的主要方面分門別類，列出目標(biāo)與定位、規(guī)劃與建設(shè)、開發(fā)與保護、重點與一般、硬件與軟件、宣傳與促銷、吸引與開放等問題，一一分析研究，提出解決矛盾的意見建議。這一課題調(diào)研后來產(chǎn)生了良好的社會效果，許多建議被采納。
一、2012年工作情況
（一）穩(wěn)步推進國家模范城市復(fù)核工作
為確保我區(qū)順利完成市政府下達的國家環(huán)保模范城市預(yù)評估任務(wù)，我局自加壓力，強化“三種意識”,全力推進環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作。一、強化宣傳意識，營造濃厚氛圍。在復(fù)核迎檢工作中，我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度、廣度和深度。利用電視臺、電臺、報紙等平臺，對國家環(huán)保復(fù)核工作的目的、意義和所取得的成效進行多層次、多角度的宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。二、強化精品意識，推進現(xiàn)場建設(shè)。會同建設(shè)部門督促九龍污水處理廠和城北污水處理廠嚴(yán)格按照復(fù)核要求逐一落實相關(guān)工作，全力打造精品工程，確保污水處理廠現(xiàn)場樹得成典型、經(jīng)得起查訪。三、強化責(zé)任意識，精心準(zhǔn)備資料。軟件資料是反映模范城市復(fù)核迎檢工作的重要載體，我局成立了專門的軟件資料組，請市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家專題授課，詳細講解有關(guān)技術(shù)要求，確保了檔案材料齊全、完善、規(guī)范，得到了省環(huán)保廳考核組的肯定。
（二）、營造全民參與氛圍，全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實生態(tài)區(qū)建設(shè)三年行動計劃。按照市生態(tài)市創(chuàng)建推進計劃，我局加大指導(dǎo)督查力度，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作不斷深入。去年區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已創(chuàng)建成為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年以來，我們工作重點就是全力推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，上半年九龍鎮(zhèn)已通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級預(yù)驗收。一是做好國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)核查的各項迎檢工作。幫助九龍鎮(zhèn)完成迎檢的技術(shù)報告和工作報告以及其他有關(guān)申報材料。5月26日，省環(huán)保廳專家組現(xiàn)場考核驗收后，同意上報國家驗收。二是推進市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。全區(qū)新增22個村被命名為市級生態(tài)村，生態(tài)創(chuàng)建的基礎(chǔ)進一步夯實。三是積極推進城北污水處理廠的建設(shè)進度，蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)處于城北污水廠的生活污水接管范圍，需加快進度鋪設(shè)管網(wǎng)，為兩個鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)打好硬件基礎(chǔ)。
（三）、嚴(yán)格審批，從源頭控制新污染源。
堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，不斷強化環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、約束性和指導(dǎo)性作用。一是嚴(yán)格實行環(huán)保前置審批。今年，共依法審批三產(chǎn)類項目69個，預(yù)審工業(yè)類項目30個，審批工業(yè)項目28個，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝落后或選址布局不合理的項目依法進行勸阻或否決。二是強化建設(shè)項目“三同時”管理。通過現(xiàn)場檢查，要求企業(yè)限期完成“三同時”驗收。配合市局環(huán)評處，對全區(qū)所有建設(shè)項目開展了“三同時”清理，重點檢查了新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和西北工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)，對存在未執(zhí)行“三同時”驗收問題的建設(shè)項目限期整改。三是落實跟蹤服務(wù)機制。充分發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保窗口作用，及時了解和獲取項目建設(shè)前期信息，對重點建設(shè)項目開通綠色通道，簡化程序，提高效率。
（四）、全力推進污染減排，進一步提升環(huán)境承載能力。
“十二五”期間主要污染物減排指標(biāo)由“十一五”期間的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項，增加為化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四項。今年市政府下達我區(qū)的減排任務(wù)為：化學(xué)需氧量削減600噸，氨氮削減66噸，二氧化硫削減200噸，氮氧化物削減200噸，減排任務(wù)更加艱巨。面對減排工作的嚴(yán)峻形勢，我區(qū)在綜合考慮環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排能力的基礎(chǔ)上，及早謀劃，強化措施，狠抓污水管網(wǎng)建設(shè)。九龍鎮(zhèn)政府今年新增了污水管網(wǎng)5公里，修復(fù)了九龍污水處理廠南側(cè)滲漏的過河管道、水岸豪庭東南側(cè)、龍宮北側(cè)堵塞的管網(wǎng)，全面檢修了泵站，同時對三套軸、安騰及兩家養(yǎng)豬場的廢水實施了接管。區(qū)住建局完成了北倉路污水管網(wǎng)的鋪設(shè)工程，維修了東風(fēng)北路白頭山莊處堵塞的管網(wǎng)，解決了森園路2處污水井下沉的問題，并對稻河灣及周邊地區(qū)的生活污水實施了接管，充分發(fā)揮了污水處理廠的減排效益。
（五）、積極開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
今年我區(qū)被列為市級掛牌督辦案件3件，涉及企業(yè)16家，其中整治13家，取締3家，任務(wù)重、難度大。因此，我們將專項整治工作作為全局的重要任務(wù)來抓。4月19日召開了全區(qū)環(huán)境保護暨專項行動工作會議，會上與相關(guān)鎮(zhèn)、街簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，把專項行動工作分解落實到具體單位和部門。一是進一步完善專項行動工作機制。嚴(yán)格遵循合法與合理、監(jiān)督與責(zé)任的原則，進一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。不斷完善“掛牌督辦、部門聯(lián)動、公眾參與”的工作機制，加大責(zé)任落實力度，推動整治進程。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓涉案企業(yè)的整治進度。建立健全掛牌督辦涉案企業(yè)環(huán)境管理檔案制度，對照整治要求，認(rèn)真審核各企業(yè)整治方案，做到每家企業(yè)逐一過堂，一廠一策，并對企業(yè)的整治情況進行全過程的跟蹤督查，確保企業(yè)按時保質(zhì)地完成整治任務(wù)。三是強化聯(lián)合執(zhí)法力度。堅持部門互動、上下聯(lián)動的工作機制，齊心協(xié)力開展工作。今年以來，區(qū)委常委、副區(qū)長丁和扣帶領(lǐng)環(huán)保、工商、城管、公安、供電等部門專題督查4次。目前，蘇陳電源材料廠、貴稀金屬、旭照電源3家涉鉛企業(yè)已關(guān)停，13家整改企業(yè)絕大部分都已整改到位，梅蘭化工集團經(jīng)過整治也通過了省環(huán)保廳的驗收。
（六）、加強環(huán)境工作，妥善處理矛盾糾紛。
以解決突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓推進落實。一是妥善處理環(huán)境案件。嚴(yán)格按照“投訴必應(yīng)、快速反應(yīng)、糾正違法、主動反饋”要求，對可能引起的環(huán)境投訴，深入矛盾現(xiàn)場，認(rèn)真予以解決，切實維護社會穩(wěn)定。梅蘭集團污染事件發(fā)生后，我局現(xiàn)場督查企業(yè)整改工作82次，形成督查簡報20期，下發(fā)督查通報6份。在市創(chuàng)建國家文明城市期間，以群眾投訴為著力點，整治有油煙廢水污染的餐飲店36家，取締養(yǎng)豬場1家，整治河道6條。在每年的秸稈禁燒期間，我局認(rèn)真制定巡查監(jiān)管方案，落實巡查監(jiān)管措施，明確工作職責(zé)和保障措施。在收割季節(jié)，圍繞“不著一處火，不冒一處煙”的工作目標(biāo)，組織相關(guān)部門成立巡查組，督查東片各鎮(zhèn)、街、園區(qū)的秸稈禁燒工作。
（七）環(huán)保宣教工作繼續(xù)深入
圍繞今年環(huán)保工作重點，積極開展環(huán)境宣傳教育活動。一是以“6·5”世界環(huán)境紀(jì)念日為契機，聯(lián)合相關(guān)部門大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及相關(guān)環(huán)保知識，倡導(dǎo)市民使用環(huán)保型購物袋，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展形式多樣的環(huán)保專項行動宣傳，共發(fā)送模范城市復(fù)核宣傳材料2萬余份，宣傳組畫10多余份，組織區(qū)中小學(xué)生參觀市環(huán)境教育展示廳，在人民公園廣場組織放映中國首部反映水危機的環(huán)保電影《河長》，切實營造全民關(guān)注環(huán)保、全民參與環(huán)保的良好的社會氛圍。二是積極開展綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動。通過開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等的創(chuàng)建工作，努力將保護環(huán)境、合理利用、節(jié)能減排的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念和環(huán)境價值觀。今年共創(chuàng)建成市綠色企業(yè)9家，申報市級綠色社區(qū)4家，省級綠色社區(qū)1家，市級綠色學(xué)校2家，省級綠色學(xué)校2家，力爭年內(nèi)全部通過驗收。
（八）、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動力，著力加強作風(fēng)效能建設(shè)
一是做好黨建工作，加強內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力。局黨支部按照要求，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，推動“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動開展，充分動員支部各成員開展調(diào)研和實踐活動，啟動“黨員進社區(qū)”、“黨員政治生日”等活動，并結(jié)合局內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)實際，開展系列宣傳教育，取得了不少認(rèn)識成果和建設(shè)成果。二是落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強制度管理和制度創(chuàng)新工作。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時，創(chuàng)新管理手段，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，進一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量，樹立“管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是幫助”的理念,在服務(wù)中摸索，打破傳統(tǒng)套路，不斷創(chuàng)新思維，優(yōu)化服務(wù)流程。
（九）、深入開展聯(lián)創(chuàng)共建，共同推進文明城市建設(shè)。
今年以來，我局積極響應(yīng)市、區(qū)兩級政府的號召，認(rèn)真做好與書院社區(qū)的文明城市聯(lián)創(chuàng)共建工作。每天有專人幫助社區(qū)整治環(huán)境、整理臺賬資料、改善工作環(huán)境,隨時掌握創(chuàng)建進展，幫助解決疑難問題。迎檢期間，我局全體人員都以高度的政治責(zé)任感全身心地投入迎檢工作，與社區(qū)同志一起到各路段值守，想方設(shè)法為社區(qū)排憂解困，為文明城市創(chuàng)建工作作出應(yīng)有的貢獻。
二、2013年工作思路
明年我們將繼續(xù)圍繞國家環(huán)保模范城市復(fù)查和生態(tài)區(qū)建設(shè)，著重抓好以下六個方面的工作：
（一）繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作。
明年，我局將集中精力抓好國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作，主動與市環(huán)保局對接，吃透迎檢的各項要求，掌握復(fù)核迎檢工作的最新動態(tài)，并及時向區(qū)政府報告。同時抽調(diào)專人負(fù)責(zé)資料收集整理工作，確保軟件資料不失分、得高分。
（二）、加快生態(tài)建設(shè)，力爭率先完成生態(tài)區(qū)建設(shè)。
加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，推進農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，加快蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)，在重點指導(dǎo)、督促兩鎮(zhèn)做好申報工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)城東、城西和京泰路街道申報國家級生態(tài)街道。
（三）、繼續(xù)服務(wù)重點園區(qū)和重點企業(yè)。
堅持定期走訪和現(xiàn)場辦公制度。每季度一次走訪全區(qū)重點企業(yè)、掛鉤服務(wù)企業(yè)，定期收集園區(qū)、企業(yè)建設(shè)發(fā)展動態(tài)信息，對重點項目履行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的現(xiàn)場辦公制度，及時幫助企業(yè)破解在發(fā)展中遇到的環(huán)保疑難雜癥。
（四）抓好污染物減排工程的實施。
污染減排工作依然是全年工作的難點和重點。要緊緊圍繞年初計劃，加快推進工程實施進度。加快污水處理工程配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快將九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、張壩、姚家及界溝南莊、碧桂園、福壽苑管網(wǎng)鋪設(shè)到位，進一步加大污水收集能力，努力實現(xiàn)污水處理廠的實際處理能力與設(shè)計能力吻合，充分發(fā)揮污水處理廠的污染物減排效益。同時，要加快農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)進度，著力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
（五）深入開展環(huán)保專項整治行動。
要切實鞏固已關(guān)閉小塑料加工、小電鍍、小鑄造、廢油作坊的工作成果，嚴(yán)禁“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。同時要重點做好市區(qū)河道綜合整治工作，加強對重金屬企業(yè)污染防治工作的督查，確保完成市下目標(biāo)任務(wù)。
20__年，旅游行業(yè)管理將緊緊圍繞全局中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，拓寬行管渠道，著力在提升質(zhì)量，提升效益上做文章，努力開創(chuàng)行業(yè)管理工作新局面。
一、強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量
（一）、抓好三個培訓(xùn)
一是新批旅行社總經(jīng)理培訓(xùn)班。準(zhǔn)備在春節(jié)前舉辦一次旅行社總經(jīng)理培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為20__年以來批準(zhǔn)成立審批的旅行社總經(jīng)理，培訓(xùn)內(nèi)容為團隊檔案建設(shè)和管理、《旅行社管理條例》、業(yè)務(wù)年檢、旅游投訴處理等。
二是旅游星級飯店中層管理人員培訓(xùn)班。主要內(nèi)容為落實《訪查規(guī)范》，強化環(huán)保、節(jié)能理念。08年在旅游星級飯店開展迎接城運會、強化標(biāo)準(zhǔn)管理、提升服務(wù)質(zhì)量活動，使星級飯店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。組織一次星級飯店管理層出去業(yè)務(wù)考察，學(xué)習(xí)別人的飯店管理先進經(jīng)驗，使南昌星級飯店管理和服務(wù)更上一層樓。
三是農(nóng)家旅館員工培訓(xùn)班。主要內(nèi)容為食品衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范。
（二）召開一個現(xiàn)場會
在抓好灣里“敏利來”農(nóng)家旅館評定工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助局里召開一次全市鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游工作的逐步推開。開展旅游強縣創(chuàng)建工作。抓好鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館的發(fā)展。通過旅游強縣創(chuàng)建活動，提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水準(zhǔn)，提高百姓生活水平。
二、加強溝通協(xié)調(diào)營造發(fā)展環(huán)境
（一）抓好獎勵政策兌現(xiàn)的協(xié)調(diào)
20__年，要進一步加強與發(fā)改委、交通、電力等部門的協(xié)調(diào)，盡力縮短地接、專列、包機獎勵，星級飯店水電政策獎勵，旅游汽車免征政策的兌現(xiàn)時間，使獎勵政策能夠發(fā)揮其鼓勵、激勵和引導(dǎo)作用，增加南昌的旅游流量，提高旅游對經(jīng)濟的拉動作用。
（二）抓好奧運的對外招徠協(xié)調(diào)工作。
準(zhǔn)備在春節(jié)后，組織部分國際社到北京對接，吸引國外的運動員、記者和游客等能來江西、來南昌旅游，拓寬入境旅游渠道。
（三）抓好星級飯店經(jīng)營環(huán)境協(xié)調(diào)
今年來，星級飯店對公安部門無序進入酒店抓賭和市保安公司強行星級飯店保安購買制服問題反映十分強烈，我們將加強與公安部門聯(lián)系，盡力為星級飯店的經(jīng)營營造良好環(huán)境。
三、開展創(chuàng)優(yōu)活動激發(fā)企業(yè)活力
（一）在旅行社行業(yè)開展等級評定活動
我們將參照景區(qū)等級評定的方法，將旅行社劃分為4a、3a、2a、1a四個等級。4a為最高等級。第一季度制定等級評定標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上，旅行社根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)優(yōu)活動，年底/！/評比發(fā)牌。
同志們：
剛才，各條線的分管領(lǐng)導(dǎo)都對2005年來的工作作了簡要的回顧，并結(jié)合實際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見建議都很符合昆陽實際，具有很強的操作性。在各位講話的基礎(chǔ)上，下面我再講幾點想法，和大家討論。
一、簡要回顧一下2005年政府亮點工作
一年來，我們按照各項工作走在前列的要求，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，到11月底，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)增長良好，完成工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值37.74億元，同比增長15.26%；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值13.40億元，同比增長31.60%；外貿(mào)出口供貨值2.95億元，同比增長78.66%。主要亮點有以下幾個方面：
一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。今年我們連續(xù)遭受“海棠”、“麥莎”等四個強臺風(fēng)的襲擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失。但是我們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展沒有放松，認(rèn)真做好效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施、抗臺救災(zāi)、森林防火、動物防疫等各項工作建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟是近幾年來發(fā)展情況最好的一年。招商引資工作進一步加大。完成招商項目18個，實際利用外資489萬美元，完成年任務(wù)數(shù)的122.25%；實際到位內(nèi)資2446萬元，完成年任務(wù)數(shù)的132.30%。引進顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項目。支柱產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用明顯，服飾、塑編、皮革、機械、商務(wù)禮品、通訊配件等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持較大的增長，其中服飾、塑編業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長19.75%和22.37%，塑編企業(yè)產(chǎn)值增長幅度與利潤總額創(chuàng)近15年來新高。重點工業(yè)項目建設(shè)情況良好，昆陽服飾工業(yè)園區(qū)企業(yè)新進場10家，共入園31家，其中20家已投產(chǎn)。G52已順利進場施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團，商務(wù)禮品龍頭企業(yè)浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業(yè)龍頭企業(yè)浙江高翔電子有限公司，塑編行業(yè)巨頭溫州九凰實業(yè)有限公司?！捌放婆d業(yè)”戰(zhàn)略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國名牌稱號，浙江喬治白公司榮獲國家馳名商標(biāo)稱號，浙江遠東公司成為全國民營企業(yè)500強之一，金薩克公司榮獲省著名商標(biāo)稱號。
二是城市化建設(shè)穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，完成了昆陽城北示范小區(qū)北側(cè)地塊總平調(diào)整，鷺鷥?yōu)车貕K修建性規(guī)劃方案完成編制，城北雅河北路設(shè)計出圖?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯(lián)東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網(wǎng)改造地龍工程、聯(lián)東路城網(wǎng)改造土建工程、人民路東側(cè)城網(wǎng)改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設(shè)?！笆佟惫こ躺钊雽嵤?，童橋村改造正在進行，前宕村正在準(zhǔn)備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮(zhèn)政府已安排了專項資金。全鎮(zhèn)共有5村1000多戶改水，改造公側(cè)12座。重點工程建設(shè)進展順利，珊溪引供水平陽城區(qū)片工程已經(jīng)完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設(shè)已經(jīng)完工。昆鰲大道一期工程、體育場路雅山大道臨時道路建設(shè)、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場西路橋進入最后的橋面施工階段。“康莊工程”建設(shè)取得較好成績，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設(shè)已經(jīng)啟動。商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，佳樂花園、新湖莊園、大自然商住小區(qū)、雅河人家等項目正在抓緊建設(shè)。
三是社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。文明創(chuàng)建推向深入，通過整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對我縣進行創(chuàng)建工作先進縣考核。深入創(chuàng)建“平安昆陽”，加大反警示宣傳力度，在九凰社區(qū)、前宕村開展“無社區(qū)”、“無村”試點工作建設(shè)，深入實施綜治“網(wǎng)絡(luò)擴張工程”，積極推進綜治進企業(yè)、進村居，普及綜治組織建設(shè)，投資100萬元建成全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級街面治安動態(tài)電子監(jiān)控系統(tǒng)。專項整治工作穩(wěn)步推進，禁毒幫教尿檢進一步深入，嚴(yán)打斗爭全面開展，組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部參與社會治安大巡邏活動，營造強大的嚴(yán)打整治斗爭聲勢，龍舟管理切實加強，較好地控制了大局，確保了社會穩(wěn)定。計劃生育工作扎實開展。全年落實四項手術(shù)1177例，征收社會撫養(yǎng)費167萬元，積極開展“驚雷行動”，嚴(yán)厲打擊拒不全額繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”，開展“計劃生育百日大行動”，加大流動人口的計劃生育工作。做好民政扶貧工作，向災(zāi)后群眾發(fā)放救濟款29.5萬元，實行“五?！奔泄B(yǎng)和低保對象生活保證金制度。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”新時期的開局之年，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的重要一年。歸納前面各分管鎮(zhèn)長的發(fā)言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。
2006年政府口重點工作任務(wù)很重，總的講要突出抓好五個方面工作：
一是突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟競爭能力。2006年，我們要圍繞“做大做強做優(yōu)”的要求，有重點、大力度地發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，進一步提升昆陽經(jīng)濟的競爭力。
1、走新型工業(yè)化道路，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。一是擴大開放，加大招商引資力度。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進一批有助于調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點項目，引導(dǎo)外來資本重點投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進合資、合作經(jīng)營，提高昆陽企業(yè)的參與程度。明年重點要抓好引進的浙江嘉諾美卓食品、北京華江禮品、臺灣顯峰汽配、溫州一鳴牛奶、香港三鷹電子等10多個優(yōu)勢項目落實工作。同時注重發(fā)揮在外昆陽人的作用，開展廣范圍、高水準(zhǔn)的招商引資和交流合作，真正形成“親商、安商、富商”的良好投資環(huán)境。二是加大力度，抓好重點項目建設(shè)。加強園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成500管遷移等工程，推進企業(yè)進園建設(shè)、投產(chǎn)。全力以赴抓好平陽服飾G52集團、浙江鳴峰禮品有限公司、浙江高翔電子有限公司、合資企業(yè)顯峰汽配等四大龍頭企業(yè)的啟動工作，加快形成主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用力大的大企業(yè)、大集團，全力帶動服飾、禮品、通訊電子、汽配等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是培育品牌，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。堅持"質(zhì)量振興、名牌興業(yè)"方針，鼓勵企業(yè)打造品牌，宣傳品牌，努力創(chuàng)出更多的國家和省級名商標(biāo)、名產(chǎn)品，提高我鎮(zhèn)企業(yè)與產(chǎn)品的知名度和美譽度。充分發(fā)揮中國商務(wù)禮品生產(chǎn)基地"國"號特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，切實加強宣傳，打響區(qū)域行業(yè)品牌。加大扶優(yōu)扶強扶大力度，特別是圍繞禮品、服飾、塑編、機械、皮革制品等支柱產(chǎn)業(yè)和汽配、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，采取強強聯(lián)合、強弱聯(lián)體、橫向兼并等措施，培育和扶持具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，打響一批企業(yè)品牌。以品牌為紐帶，開發(fā)系列產(chǎn)品，拓展品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，積極鼓勵企業(yè)把知名品牌進一步做大，打響一批產(chǎn)品品牌。四是加大技改，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。要以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為重點，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，加快參與建設(shè)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，建設(shè)與完善企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)；以引進先進技術(shù)裝備和成套設(shè)備為重點，提高行業(yè)裝備水平；以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點，繼續(xù)加強與清華等大院名校的合作，深入開發(fā)已落實的13項目科技合作項目，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)；以提高附加值產(chǎn)品研制為重點，促進產(chǎn)品的升級換代。適度增加財政投入，建立專項資金，加大對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵和支持企業(yè)以合資、合作、技術(shù)入股等多種形式，加強國內(nèi)國際合作，吸引外資進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造領(lǐng)域，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級。五是重視人才培養(yǎng)，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。繼續(xù)辦好MBA上海交大昂立培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。加強各種行業(yè)商會、協(xié)會等建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)組織加強行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)，推行行業(yè)標(biāo)識，防止無序競爭。鼓勵行業(yè)組織為企業(yè)提供信息、技術(shù)、會展等中介服務(wù)。
2、走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，做優(yōu)做精效益農(nóng)業(yè)。一是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。把工作重點放到發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織上，加大財政支持力度，積極培育一批產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和帶動力，帶動更多的農(nóng)戶增收。二是優(yōu)化效益農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局。原有的馬蹄筍、楊梅、肉鴿、奶牛、梅花鹿等種養(yǎng)殖基地要進一步發(fā)展壯大，逐步形成多樣化、規(guī)?；姆N養(yǎng)殖業(yè)新格局。城西、水亭、石塘要充分利用優(yōu)越的自然條件，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和果茶種植。同時作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展糧食訂單，促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，積極開展群眾性的農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大河道整治力度，做好河道疏浚工作。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，石塘、水亭等有條件的地方要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作，建設(shè)更多的生態(tài)示范村。
3、走加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)道路，做大做好第三產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展旅游服務(wù)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取落實投資開發(fā)商，推進水亭生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。加快四星級公園賓館的建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力。加快建設(shè)謝俠遜棋院等文化景觀，保護和修繕好文明塔等歷史遺跡。以城北新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造為重點，培養(yǎng)和完善房地產(chǎn)市場，加快城北新區(qū)的商住小區(qū)建設(shè)，全力支持解放北路改造，改善城市形象和投資環(huán)境。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以五顯殿步行街、聯(lián)東禮品一條街為中心，完善商業(yè)街建設(shè)。完善發(fā)展電子通訊市場、龍河菜市場，規(guī)范提升羊毛綜合市場、聯(lián)東菜市場，加快建設(shè)城南綜合市場、前宕菜市場，啟動城西農(nóng)業(yè)市場，建立適合不同層次消費需求、遍布城鄉(xiāng)的零售網(wǎng)。構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，完善平瑞路特色農(nóng)產(chǎn)品展示窗口。依托交通便利優(yōu)勢，以提高服務(wù)水平和降低物流成本為核心，將昆陽建設(shè)成為我縣主要綜合物流中心。三是積極培育新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，完善六大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵個私企業(yè)和社會各方面興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點開拓家政、修理、托幼、養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、文娛等服務(wù)項目。積極發(fā)展以疾病預(yù)防、保健康復(fù)、健康教育和計生服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。四是全面提升公共服務(wù)業(yè)。強化政府公共服務(wù)職能，擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務(wù)的供給。深化衛(wèi)生體育等事業(yè)體制改革，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點的建設(shè)。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、熱等公共設(shè)施投資，完善市政服務(wù)功能。
二是突出城市化建設(shè)，全力推進城鄉(xiāng)一體化進度
1、加快城市化進程。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強科學(xué)規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市化質(zhì)量。一是堅持規(guī)劃先導(dǎo)。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快修編新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力解決發(fā)展空間制約問題。加大公眾參與力度，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)完善全鎮(zhèn)村居布點規(guī)劃、中心村規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃方案。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推進北拓進程，拉大縣城框架，拓展發(fā)展空間。以落實“兩路一中心”為基礎(chǔ)，推進104國道改道、平宋大道等交通干道建設(shè)，集中力量確保溫福鐵路昆陽段工程順利建設(shè)，加快完善城北新區(qū)道路骨干網(wǎng)，全面完成雅河北路、體育場路、解放北路、聯(lián)東北路和聯(lián)東北路橋、體育場東路橋、體育場西路橋、雅河北路橋等“四路四橋”建設(shè)。逐步實施南接戰(zhàn)略，以昆鰲大道開通為契機，以老國道沿線整治、平陽縣小大道建設(shè)為重點，加快城南片改造；精心謀劃東擴戰(zhàn)略，加快開發(fā)理念的宣傳，抓好項目的引進和落實。全力配合做好500千伏溫南變、珊溪引供水一期、萬全變等重點工程建設(shè)。三是做好縣城綜合管理工作。樹立“經(jīng)營城市”理念，運用市場經(jīng)濟手段經(jīng)營城市。繼續(xù)全面實施美化、凈化、亮化、綠化的“四化”工程、104國道亮化工程。繼續(xù)加強建成區(qū)綠化面積的維護工作、河道整治工作；繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合管理力度，做好主要街道路通管理。繼續(xù)加快全鎮(zhèn)改路、改水、改廁等“三改”工作。加大規(guī)劃、土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法建設(shè)行為。
2、推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，堅持從農(nóng)村的實際出發(fā)，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。一是加快“十百”、“康莊”工程建設(shè)。繼續(xù)深入實施“十村示范、百村整治”工程，積極探索和實踐經(jīng)濟薄弱村的整治創(chuàng)建工作，加快城中村改造和中心村建設(shè)，童橋村改造要加快進度，前宕村改造工作要抓緊啟動，蒙洋、雅山等村要列入整治范圍，在2006年努力再創(chuàng)建一批省市級示范村。加快“雙百”、“康莊”工程建設(shè)。加大資金投入，按照雙百工程計劃表的要求，力爭在2006年上半年度全面完成“雙百工程”中尚未完成的6條道路。加大政策處理力度，切實解決“康莊工程”臨區(qū)至廟頭段征地難的問題，保證工程順利，同時再向縣康莊辦爭取建設(shè)龍安到金宕村雙百道路項目，扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二是加強村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。在前宕村村務(wù)規(guī)范化管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村的實際，在各村級組織中推廣村務(wù)規(guī)范化建設(shè)，重點要讓村民明確哪些屬于一般村務(wù)、哪些屬于重要村務(wù)、哪些屬于重大村務(wù)、哪些村務(wù)應(yīng)該由哪級組織管理、權(quán)限如何確定；讓村干部明確村務(wù)決策程序應(yīng)由誰提出、決策履行需經(jīng)哪些程序、把握哪些環(huán)節(jié)、注意哪些問題等，做到村務(wù)管理有章可循。要結(jié)合對村班子成員的各類培訓(xùn)，進一步提高換屆后村級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意思，激發(fā)村干部為民辦實事、辦好事的工作主動性和創(chuàng)造性。三是突出農(nóng)村文明建設(shè)。做好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)，集中養(yǎng)殖治污，有條件的要配建沼氣池，實行畜禽排放物干濕分流、凈化處理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，采取衛(wèi)生填埋、簡易填埋等方法進行生活垃圾處理。同時利用“外來人口俱樂部”等活動載體，在各村中深入開展文明村創(chuàng)建活動。
三是突出發(fā)展社會各項事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會
以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，發(fā)展各項事業(yè)，使昆陽真正成為宜商、宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)為一體的活力城市。一是加強生態(tài)昆陽建設(shè)。繼續(xù)開展青山白化、毀田造磚和違章建筑等專項整治活動，加快鳴山公園、九凰東門兩山公園等建設(shè)進度，努力促進生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)做好森林防火和植樹造林工作，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。二是加強文化昆陽建設(shè)。重點抓好昆陽六小遷建和昆陽一小擴建工程，切實加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加快文化縣城建設(shè)步伐，加快謝俠遜棋館等文化設(shè)施建設(shè)，配合做好縣文化中心建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，完善體育館的配套設(shè)施配置，營造濃厚的文化縣城氛圍。三是加強平安昆陽建設(shè)。充分發(fā)揮城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)作用。進一步加大禁毒工作力度，積極開展“掃毒專項行動”，切實做好涉毒人員的幫教尿檢工作，確保禁毒工作取得更大的實效。主動做好各種矛盾糾紛的化解工作，妥善處理歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)以安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)行動”為載體，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)推行安全隱患責(zé)任捆綁制，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。四是加強文明創(chuàng)建工作。2006年我們要繼續(xù)做好省級文明城市的驗收達標(biāo)工作。繼續(xù)開展黨員干部協(xié)助管理城市衛(wèi)生工作，杜絕城區(qū)街道臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)。繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，開展群眾性精神文明教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)。全面推進精品社區(qū)創(chuàng)建工作，力求在2006年創(chuàng)建2-3個具有昆陽特色的精品社區(qū)。五是加強社會其他事業(yè)建設(shè)。抓好昆陽中心敬老院建設(shè)，確保農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)率達到80%以上。健全新型社會救助體系，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，開展對弱勢群體扶貧濟困送溫暖活動。重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強計劃生育管理工作，尤其是要加強對流動人口與薄弱地區(qū)的計劃生育工作，力爭計生對象四項手術(shù)落實率達到95%以上。高度重視國防教育，做好“雙擁”工作，進一步加強民兵預(yù)備役建設(shè)。
四是突出解決難點熱點問題，積極謀劃富民利民之策。
隨著開發(fā)建設(shè)的深入，我鎮(zhèn)的發(fā)展面臨新的瓶頸制約，需要我們采取針對性的措施，共同努力為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。一是要齊心協(xié)力解決好資金緊缺問題。堅持創(chuàng)收和節(jié)省開支并舉，多管齊下，齊心協(xié)力緩解資金緊張問題。各有關(guān)部門要全面摸清鎮(zhèn)政府資產(chǎn)，落實責(zé)任，加大清欠力度，力求資金回籠。要牢固樹立過“緊日子”的思想準(zhǔn)備，加強財務(wù)管理，壓縮公款開支，努力降低行政成本。二是要想方設(shè)法解決好征地和拆遷的政策處理問題。在發(fā)展建設(shè)過程中，要做到依法按章辦事，完善土地征用、拆遷的補償機制，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要依靠過細的工作，深入的作風(fēng)和實事求是的工作態(tài)度，宣傳政策，講明道理，爭取群眾的理解和支持。對個別無理取鬧、惡意刁難的，決不懈怠，要采取果斷措施，運用法律武器，堅決予以打擊。三是要誠誠懇懇解決好群眾上訪問題。部門要重視人民群眾的來信來防工作，對每一件案件都要引起高度重視，保持敏感性，主動積極地做工作，誠誠懇懇地解難題，爭取主動，把一些矛盾沖突解決在萌芽時期，努力做到工作“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會的穩(wěn)定和團結(jié)。
五是突出政府自身建設(shè)，切實提高為民辦事能力。
一、強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量
一抓好三個培訓(xùn)
培訓(xùn)對象為2006年以來批準(zhǔn)成立審批的旅行社總經(jīng)理,一是新批旅行社總經(jīng)理培訓(xùn)班。準(zhǔn)備在春節(jié)前舉辦一次旅行社總經(jīng)理培訓(xùn)班.培訓(xùn)內(nèi)容為團隊檔案建設(shè)和管理、旅行社管理條例》業(yè)務(wù)年檢、旅游投訴處理等。
強化環(huán)保、節(jié)能理念。08年在旅游星級飯店開展迎接城運會、強化標(biāo)準(zhǔn)管理、提升服務(wù)質(zhì)量活動,二是旅游星級飯店中層管理人員培訓(xùn)班。主要內(nèi)容為落實《訪查規(guī)范》.使星級飯店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。組織一次星級飯店管理層出去業(yè)務(wù)考察,學(xué)習(xí)別人的飯店管理先進經(jīng)驗,使南昌星級飯店管理和服務(wù)更上一層樓。
三是農(nóng)家旅館員工培訓(xùn)班。主要內(nèi)容為食品衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范。
二召開一個現(xiàn)場會
協(xié)助局里召開一次全市鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會,抓好灣里“敏利來”農(nóng)家旅館評定工作的基礎(chǔ)上.引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游工作的逐步推開。開展旅游強縣創(chuàng)建工作。抓好鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館的發(fā)展。通過旅游強縣創(chuàng)建活動,提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水準(zhǔn),提高百姓生活水平。
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二、加強溝通協(xié)調(diào)營造發(fā)展環(huán)境
一抓好獎勵政策兌現(xiàn)的協(xié)調(diào)
要進一步加強與發(fā)改委、交通、電力等部門的協(xié)調(diào),2009年.盡力縮短地接、專列、包機獎勵,星級飯店水電政策獎勵,旅游汽車免征政策的兌現(xiàn)時間,使獎勵政策能夠發(fā)揮其鼓勵、激勵和引導(dǎo)作用,增加南昌的旅游流量,提高旅游對經(jīng)濟的拉動作用。
二抓好奧運的對外招徠協(xié)調(diào)工作。
組織部分國際社到北京對接,準(zhǔn)備在春節(jié)后.吸引國外的運動員、記者和游客等能來江西、來南昌旅游,拓寬入境旅游渠道。
三抓好星級飯店經(jīng)營環(huán)境協(xié)調(diào)
星級飯店對公安部門無序進入酒店抓賭和市保安公司強行星級飯店保安購買制服問題反映十分強烈,今年來.將加強與公安部門聯(lián)系,盡力為星級飯店的經(jīng)營營造良好環(huán)境。
三、開展創(chuàng)優(yōu)活動激發(fā)企業(yè)活力
一旅行社行業(yè)開展等級評定活動
將旅行社劃分為4a3a2a1a四個等級。4a為最高等級。第一季度制定等級評定標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上,將參照景區(qū)等級評定的方法.旅行社根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)優(yōu)活動,年底評比發(fā)牌。