時間：2023-03-08 14:55:01
導(dǎo)語：在投資環(huán)境分析論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
內(nèi)容摘要:論文根據(jù)科學(xué)性、導(dǎo)向性、整體性、可比性、可操作性等原則創(chuàng)建城市創(chuàng)新能力評價綜合指標(biāo)體系,并據(jù)此對河南省各地市投資環(huán)境進行評價分析。
中圖分類號:F127.41 文獻標(biāo)識碼:A
區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)劣取決于諸多影響因素的共同作用。爭取和利用外來資本,必須研究區(qū)域投資環(huán)境的狀況,制定優(yōu)化投資環(huán)境的對策,以全面客觀地把握未來投資環(huán)境的發(fā)展態(tài)勢,進而積極有效地營造優(yōu)質(zhì)、高效的投資環(huán)境。
區(qū)域投資環(huán)境綜合評價的內(nèi)容
所謂區(qū)域是指由于自然環(huán)境或行政區(qū)劃而形成的自然地理空間。區(qū)域投資環(huán)境是一個經(jīng)濟體或區(qū)域所具有的對投資活動有影響的一切因素的有機綜合。是指影響投資者的資本投向以及資本運行和效益的各種因素和條件的綜合系統(tǒng)。是影響和制約投資活動及結(jié)果的一切外部條件的總和,包含政治、經(jīng)濟、歷史、自然、技術(shù)和物質(zhì)條件等諸多方面。是各種因素相互交織、相互作用、相互制約而成的有機整體。其具有整體性和差異性兩個基本特征。即區(qū)域內(nèi)的各條件因素狀況有相似的特征,同時有由于各地區(qū)間生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)力層次及空間布局的非均衡性,各地區(qū)所表現(xiàn)出的各自的特殊性。
在投資環(huán)境的諸多組成因素中,經(jīng)濟環(huán)境是一個涵蓋面最廣、內(nèi)容最豐富的因素,它廣泛涉及與投資者相關(guān)的各種經(jīng)濟內(nèi)容。如經(jīng)濟體制的健全程度、社會經(jīng)濟發(fā)展水平及增長速度、物價及貨幣的穩(wěn)定性、市場環(huán)境、生產(chǎn)要素供給水平、行業(yè)競爭狀況、專業(yè)化協(xié)作水平以及國際收支狀況、國際貿(mào)易和國際金融等涉外經(jīng)濟政策等;自然資源環(huán)境則是指該區(qū)域的地理位置和自然資源狀況以及各種自然資源能否滿足投資需要;人力資源條件則包括人力資源的素質(zhì)、文化程度、技術(shù)水平、勞動力的可供量;技術(shù)環(huán)境主要包括相應(yīng)時期的技術(shù)政策、科技發(fā)展水平、科技人員素質(zhì)及數(shù)量、科技結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)等。基礎(chǔ)設(shè)施主要包括區(qū)域內(nèi)的運輸條件、通訊條件和公用設(shè)施等條件區(qū)域內(nèi)交通便利程度等。
國內(nèi)外現(xiàn)行投資環(huán)境的評價與借鑒
目前,國際上投資環(huán)境評價方法眾多,雖各有側(cè)重,但都把政治穩(wěn)定、法律完備以及行政辦事效率等作為影響投資環(huán)境的重要因素。我國目前對投資環(huán)境的研究仍處在探索階段,沒有系統(tǒng)、規(guī)范的評估辦法。這些方法大都以國際一流的投資環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn),從技術(shù)環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境、人才環(huán)境、行政環(huán)境、法律環(huán)境、社會環(huán)境等方面對我國開放地區(qū)進行對比評價,從中找出與一流投資環(huán)境的差距,有針對性提出這些地區(qū)按國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建投資環(huán)境的建議。
但是,從綜合評價區(qū)域投資環(huán)境的角度來看,這些方法都存在一些不足之處。第一,國內(nèi)外現(xiàn)有的指標(biāo)體系主要適用于對國家或具體項目的投資環(huán)境分析,不適用于區(qū)域投資環(huán)境評價,不具有可比性;第二,缺乏必要的定量分析和數(shù)量描述。而在投資環(huán)境評估中,定量分析方法,可對投資環(huán)境的認(rèn)識更深入、更具體、更全面;第三,許多指標(biāo)體系的指標(biāo)設(shè)計不適應(yīng)我國現(xiàn)行統(tǒng)計范疇,具體運用時可操作性較低,影響評估的真實結(jié)果。
綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)構(gòu)建評價指標(biāo)體系的原則
投資環(huán)境評價涉及自然、經(jīng)濟、社會、政治等多種因素, 對一個區(qū)域內(nèi)投資環(huán)境進行評價, 如何選擇指標(biāo)決定了整個評價體系的效果。在指標(biāo)選取上應(yīng)遵循以下原則:科學(xué)性:指標(biāo)的選取應(yīng)建立在充分認(rèn)識、系統(tǒng)研究的科學(xué)基礎(chǔ)上。全面性:指標(biāo)選取應(yīng)從各個側(cè)面、各個層次去反映其系統(tǒng)的整體狀況。可比性:指標(biāo)要保持相對穩(wěn)定性,選用范圍和口徑相對一致的指標(biāo), 便于城市之間的比較。系統(tǒng)性:根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次,能將指標(biāo)分類,使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚,便于使用。可操作性:指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇、獲得、計算必須立足于現(xiàn)有的統(tǒng)計年鑒或文獻資料,采用通用的統(tǒng)計口徑,便于有效地進行定量分析。
(二)評價指標(biāo)體系的構(gòu)架
通過以上分析,區(qū)域投資環(huán)境評價指標(biāo)體系主要從投資者角度出發(fā),兼顧影響投資環(huán)境的所有要素。將評價指標(biāo)體系分為人口與自然資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、勞動力素質(zhì)和成本、社會生活環(huán)境、政府部門管理效率等六大類因素,共計55個評價指標(biāo)。第一層次包括6大類因素,主要考慮全面原則;第二層次是將上述6大類因素分解為23個評估項目;第三層次是針對不同的評價項目,選取55個具體指標(biāo)。具體指標(biāo)在選擇時要求具有較強的代表性,盡可能進行量化,既有總量指標(biāo),又有相對指標(biāo),即考慮了整體性并能顯示出區(qū)域內(nèi)的差異性(見表1)。
實證研究
(一)數(shù)據(jù)的搜集和量化處理
區(qū)域投資環(huán)境評價指標(biāo)體系中評價指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自于政府統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒,部分?jǐn)?shù)據(jù)則需要通過抽樣調(diào)查取得。指標(biāo)數(shù)據(jù)從來源上看分為三類:直接取自統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒。這一類有34項,占總指標(biāo)的62%,可直接用于投資環(huán)境評估;合成定量指標(biāo)。有三項,如通過煤、鐵、鋁、鹽、石油、黃金的儲量合成反映礦產(chǎn)資源狀況,通過萬人擁有犯罪人數(shù)和交通死亡人數(shù)合成反映社會治安指數(shù),通過養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)覆蓋率合成基本社會生活覆蓋率等,是通過統(tǒng)計資料一些相關(guān)指標(biāo)合成而成;是定性指標(biāo),這類在體系中有18項,主要集中在“政府部門管理效率”和“社會生活環(huán)境”兩方面。此類指標(biāo)數(shù)據(jù)難以直接取得,而在評估體系中又不可缺少,需要通過抽樣調(diào)查取得。
(二)分析方法的選擇
由于影響投資環(huán)境的因素較多且相互之間關(guān)系復(fù)雜。因此,需要利用因子分析對所建立的評價指標(biāo)體系進行有效的信息濃縮,用少數(shù)幾個公共因子描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系并反映原始資料的大部分信息。同時各地區(qū)在計算各地區(qū)在公共因子上的因子得分,在此基礎(chǔ)上對各地區(qū)投資環(huán)境進行分類評價。
(三)因子分析結(jié)果
根據(jù)《2010 年河南省統(tǒng)計年鑒》及相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù),首先對各大類指標(biāo)分別進行了KMO檢驗和巴特利特球形檢驗(Bartlett's test of Sphericity)。均通過檢驗, 適合作因子分析。在此基礎(chǔ)上利用SAS統(tǒng)計軟件對河南省18個地市的各大類指標(biāo)分別進行因子分析并計算因子得分,計算結(jié)果:省會鄭州城市投資環(huán)境綜合評價得分最高,總體得分1.323,位居18個省轄城市之首,其總體得分是第二名的1.6倍,是第三名的6.9倍,說明其投資環(huán)境遠(yuǎn)優(yōu)于其他城市,是河南第一類投資環(huán)境區(qū);得分處于第二位的是洛陽,總體得分0.806,與第一名相比,洛陽雖然存在著一定的差距,但與其后的第三名相比優(yōu)勢也異常顯著,高出3.2倍,可視為第二類;總體得分0.000到0.200之間的有5個城市,按照得分從高到低依次為安陽、南陽、新鄉(xiāng)、焦作和許昌,可視為第三類;得分-0.200到0.000有6個城市,按照得分高低依次為濟源、漯河、濮陽、商丘、鶴壁和開封,可視為第四類;得分-0.200以下的有5個城市,按照得分高低依次為平頂山、三門峽、駐馬店、周口和信陽,可視為第五類。由此可以看出河南省各省轄市區(qū)域投資環(huán)境有以下特點:第一,按照得分的離散程度,第一、第二類與其它類之間存在著較大的差異性,其余三類,類別與類別之間以及類別內(nèi)部,雖然存在著一定差距,但數(shù)據(jù)的離散程度不大。這說明經(jīng)過近幾年的改革和發(fā)展,在河南省的18個省轄市中,鄭州、洛陽在區(qū)域投資環(huán)境改善方面,成效顯著,較其它城市優(yōu)勢日益突出。第二,工業(yè)基礎(chǔ)比較好,經(jīng)濟實力雄厚的城市位居前列。第三,改革開放力度大、行動早的城市位次比較靠前。第四,居于后列的多為農(nóng)業(yè)型城市。這些城市原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟欠發(fā)達,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、科技教育相對滯后,對外來資金吸引力相對較弱。
綜上所述,本文通過對河南省18個省轄市的區(qū)域投資環(huán)境的實證分析,可看出本評價指標(biāo)體系較為系統(tǒng)和全面,能夠較準(zhǔn)確的分析和描述區(qū)域投資環(huán)境的基本特征,評價各地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣,指出其優(yōu)勢及不足。并且可以為政府部門科學(xué)地評估、比較和監(jiān)測區(qū)域投資環(huán)境的變化,全面客觀地把握未來投資環(huán)境的發(fā)展態(tài)勢,進而積極有效地營造符合國際慣例的優(yōu)質(zhì)、高效的投資環(huán)境提供重要參考。
參考文獻:
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2.何曉群.現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法與應(yīng)用(第二版)[M].中國人民大學(xué)出版社,2007
內(nèi)容摘要：近幾年，對競爭性投資項目的評價已逐漸趨于成熟，而對一些既具有基礎(chǔ)性又具有公益性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資項目的評價還尚未形成體系，我們稱這類投資項目為準(zhǔn)競爭性投資項目。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及民營企業(yè)的不斷增加，我國政府加大了西部地區(qū)準(zhǔn)競爭性投資項目的投資力度。本文以我國西部（天水）有色金屬原料物流園區(qū)投資為例，指出了其財務(wù)評價的缺憾，應(yīng)以實物期權(quán)思想確定社會經(jīng)濟效益評價方法。
關(guān)鍵詞：準(zhǔn)競爭性投資項目 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 實物期權(quán) 評價方法
投資項目評價方法簡介
根據(jù)各類建設(shè)項目不同的經(jīng)濟效益、社會效益和市場需求等情況，將投資項目大體劃分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三大類，“從市場有效性和效益特殊性來說，基礎(chǔ)項目的市場有效性受到限制，自然壟斷性較強，其效益既有經(jīng)濟效益又有社會效益，僅靠市場調(diào)節(jié)會出現(xiàn)供應(yīng)不足，必須由政府承擔(dān)一部分投資或進行必要的干預(yù)才能達到供求平衡”。由此可見，投資項目類型不同，體現(xiàn)的效益也就不同，對其采用的評價方法也應(yīng)有所不同。 因此，在選擇投資項目評價方法時，純競爭性投資項目以財務(wù)效益評價為主，非競爭性公益項目以社會效益評價為主。非競爭性基礎(chǔ)項目以經(jīng)濟效益評價為主，而作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的物流園區(qū)，可劃分為準(zhǔn)競爭性項目，應(yīng)以社會經(jīng)濟效益評價為主。
準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論
根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家保羅•A•薩繆爾森對公共產(chǎn)品的定義，公共產(chǎn)品指的是這樣一種產(chǎn)品，每個人對這種產(chǎn)品的消費不會導(dǎo)致別人對該產(chǎn)品消費的減少。它具有兩個公認(rèn)的特點：非排他性和非競爭性，這兩個特征導(dǎo)致公共產(chǎn)品消費上的“搭便車”現(xiàn)象，也就決定了政府和市場共同提供是最理想的制度安排。公共產(chǎn)品的這兩個特性使之與私人產(chǎn)品區(qū)別開來。詹姆斯•布坎南認(rèn)為，薩繆爾森所描述的是純公共產(chǎn)品，與之對應(yīng)的則是純私人產(chǎn)品，凡是具有消費排他性的產(chǎn)品稱為私人產(chǎn)品，而現(xiàn)實生活中，純粹的公共產(chǎn)品并不多見，許多產(chǎn)品的性質(zhì)介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間，稱之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。它具有明顯的受益可區(qū)分性和受益排他性，既有公共產(chǎn)品的屬性，又有一般私人產(chǎn)品的特征，又稱混合品，如基礎(chǔ)教育等。
物流園區(qū)準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的確定
（一）從宏觀角度―西部大開發(fā)戰(zhàn)略的視角分析
中央政府為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提出和實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并作為21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。在該戰(zhàn)略的實施過程中，政府加強了鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，以改善西部的投資環(huán)境，促進經(jīng)濟增長。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資大、期限長、使用效率相對較低的特點，國家財政對其給予了很大的政策傾斜和銀行配套貸款的優(yōu)惠政策，由此可見，政府對基礎(chǔ)設(shè)施投資更看重社會經(jīng)濟效益。從以上宏觀環(huán)境分析來看，甘肅省作為西部地區(qū)的一個重要省份，是東、西部經(jīng)濟文化交流的重要樞紐，其經(jīng)濟樞紐的地位隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施將顯得更為明顯，經(jīng)濟建設(shè)對物流需求將更為突出。因此，投資建設(shè)的我國西部（天水）有色金屬原料物流園區(qū)，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，在帶動區(qū)域經(jīng)濟增長、建立節(jié)約型經(jīng)濟、營造和諧社會等方面具有重大的社會意義。
（二）從中觀角度―政府發(fā)展規(guī)劃的視角分析
我國西部（天水）有色金屬原料物流園區(qū)是政府重點投資項目，已列入《甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（草案）和天水城市物流發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》中明確指出：根據(jù)甘肅省物流實際需求情況所確定的現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：“以西部大開發(fā)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以物流園區(qū)的建立為核心”，“以區(qū)域物流和實效運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，主要城市市域物流為重要補充”，需在蘭州、天水等地規(guī)劃建設(shè)9個物流園區(qū)。中國西部（天水）有色金屬原料物流園區(qū)是政府統(tǒng)籌規(guī)劃的直接產(chǎn)物，政府的投資動機主要來自于該投資項目的社會性和公益性，因此它具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。政府需要首先承擔(dān)部分社會職能，同時也說明物流園區(qū)在發(fā)展初期并非單純追求盈利，而是從社會經(jīng)濟效益視角出發(fā)，獲取區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境改善下的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展效益。
（三）從微觀角度―依據(jù)物流園區(qū)的特殊屬性分析
物流園區(qū)具有公益性和企業(yè)性的雙重屬性。由于物流園區(qū)作為現(xiàn)代物流系統(tǒng)的中心樞紐，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展及區(qū)域物流系統(tǒng)中占據(jù)了至關(guān)重要的地位。雖然其投資數(shù)額大、回收期長、使用效率相對較低，但其通常具有經(jīng)濟外溢性，所以前期的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投資主要由政府提供。其在降低社會物流成本、改善城市環(huán)境、提高就業(yè)率、增加地方財政收入等方面的作用日益凸顯，這是公益性的體現(xiàn)。從公益性可以看出，物流園區(qū)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。
我國西部（天水）有色金屬原料物流園區(qū)投資項目財務(wù)效益評價的缺憾
項目財務(wù)預(yù)測。我國西部（天水）有色金屬原料物流園區(qū)投資項目全部投資3500萬元，預(yù)計經(jīng)營期為20年，建設(shè)期1年，其中，固定資產(chǎn)投資3150萬元，流動資金投資350萬元。
財務(wù)評價結(jié)果的分析。項目財務(wù)贏利分析：該項目全部投資所得稅前的財務(wù)內(nèi)部收益率FIRR=11.04%，高于行業(yè)10%的基準(zhǔn)收益率；但所得稅后的財務(wù)內(nèi)部收益率FIRR=8.18％，低于行業(yè)10%的基準(zhǔn)收益率；所得稅前的財務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=241.25萬元>0，而所得稅后的財務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=-388.18萬元
財務(wù)評價的缺憾。項目的財務(wù)評價是從企業(yè)和項目投資人的角度出發(fā)，考慮項目的成本和收益問題，通常采用考慮資金時間價值的動態(tài)方法對項目整個生命周期的財務(wù)總體情況進行評估。因此，根據(jù)上述項目財務(wù)贏利能力和動態(tài)財務(wù)指標(biāo)的分析，如果單純從財務(wù)效益看，對投資者來說，該項目是不能接受的，應(yīng)該拒絕投資。
運用實物期權(quán)思想確定評價方法
按照Mayer提出的實物期權(quán)思想，投資項目價值來自單個投資項目直接帶來的現(xiàn)金流量和對未來成長機會的選擇。其重要特征是能夠靈活地評價項目未來的增長機會，是對柔性投資經(jīng)濟評價的有效方法，尤其是在經(jīng)濟環(huán)境變化的情況下能夠把項目的外部經(jīng)濟性考慮進去，解決“靈活性具有價值”這個凈現(xiàn)值法無法解決的問題。實物期權(quán)理論的出發(fā)點是適時根據(jù)政策變動、市場價格隨機波動，反映投資項目的價值和潛在價值。
因此，運用實物期權(quán)理論的基本思想分析，我國西部（天水）有色金屬原料物流園區(qū)的財務(wù)效益雖然不是很理想，但政府仍然將其列入發(fā)展規(guī)劃準(zhǔn)備投資建設(shè)，原因在于政府把對物流園區(qū)的投資機會確認(rèn)為“增長期權(quán)”，該項目的投資價值主要由未來的增長期權(quán)決定。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及當(dāng)?shù)刎S富的鉛鋅礦資源和市場對鉛鋅產(chǎn)成品需求的不斷增長，可以為園區(qū)將來的發(fā)展帶來增長的機會，這種增長的機會對政府來說，可以看成是未來收入的買入期權(quán)，可以增加園區(qū)項目的投資價值，最終實現(xiàn)政府的投資目的。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè)項目 項目決策 風(fēng)險管理分析
中圖分類號：K286文獻標(biāo)識碼： A
一、項目風(fēng)險存在問題及主要內(nèi)容
（一）項目風(fēng)險概念
鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險，是指由于外部環(huán)境的千變?nèi)f化以及項目本身的難度與復(fù)雜性，以及決策者自身能力的局限性所導(dǎo)致項目中止、撤消、失敗或達不到預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的可能性。
（二）項目風(fēng)險存在問題
當(dāng)前我國在工程建設(shè)項目風(fēng)險管理方面的研究取得了一定的進展，但是相關(guān)的理論研究與實踐相對于發(fā)達國家在這個方面的研究尚顯不足。甚至可以說還具有一定的差距。與此同時，在研究的過程中，我國的風(fēng)險管理研究與分析當(dāng)中還存在一些問題亟待解決。
1.在進行項目工程建設(shè)的過程中，由于相關(guān)的管理部門以及企業(yè)管理者都缺乏項目風(fēng)險意識，在風(fēng)險管理方面不肯投入，往往造成在發(fā)生風(fēng)險問題的過程中，造成更大的損失。這種寧可風(fēng)險自留解決也不選擇風(fēng)險管理的意識對于風(fēng)險管理的發(fā)展十分不利。
2.針對項目工程建設(shè)的法律法規(guī)不健全，由于缺乏專業(yè)性針對工程項目建設(shè)風(fēng)險管理方面的法律文件，在進行實踐過程中，就無法進行充分的風(fēng)險管理行為活動。我國在進行工程建設(shè)過程中，由于保險費用的來源情況不明晰，在這個過程中，相關(guān)的投保情況并不好。
3.在進行具體的風(fēng)險識別與處理方式方面，我國國內(nèi)仍然比較落后，針對風(fēng)險分析以及評估內(nèi)容存在明顯的誤差情況。因此，也就造成了相關(guān)的企業(yè)管理決策人員對項目的風(fēng)險管理識別能力下降，形成潛在性的工程風(fēng)險。嚴(yán)重阻礙了我國的項目工程發(fā)展建設(shè)和風(fēng)險管理事業(yè)發(fā)展。
（三）研究內(nèi)容
本文針對鐵路工程建設(shè)項目決策中的風(fēng)險管理相關(guān)知識內(nèi)容進行一下幾個方面的陳述：
1.針對鐵路工程建設(shè)項目內(nèi)容及相關(guān)工作主要有幾個方面，其中包括對項目建設(shè)周期階段的劃分情況以及項目分類。
2.鐵路工程建設(shè)項目決策過程中的風(fēng)險識別能力提升；
3.鐵路工程建設(shè)項目決策過程中的風(fēng)險估計能力提升。
二、鐵路工程建設(shè)項目決策風(fēng)險管理分析
（一）鐵路工程建設(shè)項目決策中的風(fēng)險管理程序
在進行風(fēng)險管理的過程中應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則進行，這個過程就是風(fēng)險管理程序。我國鐵路工程項目建設(shè)管理的過程中劃分為幾個方面，其中包括項目風(fēng)險識別、項目風(fēng)險估計、項目風(fēng)險評價、項目風(fēng)險應(yīng)對、項目風(fēng)險監(jiān)控。而應(yīng)當(dāng)注意的一點是，本文在對決策階段項目風(fēng)險進行評估的過程中并未涉及到風(fēng)險監(jiān)控方面。
1.項目風(fēng)險識別
在進行風(fēng)險管理的過程中應(yīng)當(dāng)首要考慮的內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)是風(fēng)險識別，主要是在一定的形式基礎(chǔ)上對相關(guān)項目進行系統(tǒng)而全面的風(fēng)險識別。且其風(fēng)險識別應(yīng)當(dāng)被貫穿于整個施工過程全程。
2.項目風(fēng)險估計
針對項目的風(fēng)險估計是充分建立在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上的一種針對掌握了一定資料的基礎(chǔ)上的風(fēng)險預(yù)測，是對可能形成的風(fēng)險以及造成的損失情況的一種估計。
3.項目風(fēng)險評價
項目風(fēng)險評價是一種針對鐵路工程建設(shè)可能形成的風(fēng)險事件以及損失的可衡量的定量評價分析，對整個工程建設(shè)的風(fēng)險與合理決策起到重要的橋梁性的連接性作用。
4.項目風(fēng)險應(yīng)對
項目風(fēng)險應(yīng)對是一種針對項目可能發(fā)生的風(fēng)險采取的一種補救措施，能有效的緩解風(fēng)險造成的壓力與損失。
5.項目風(fēng)險監(jiān)控
在鐵路工程建設(shè)項目實施過程中，要對各項風(fēng)險對策的執(zhí)行情況不斷地進行監(jiān)
控，并評價各項風(fēng)險對策的執(zhí)行情況，也是進入新一輪的風(fēng)險識別，實現(xiàn)新一輪風(fēng)
險管理的過程。
（二）鐵路工程建設(shè)項目決策風(fēng)險管理中的分析與評價
鐵路工程建設(shè)項目決策是指項目投資者按照投資目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對投資大小、方向、結(jié)構(gòu)、分配以及投資項目選擇等方面進行技術(shù)經(jīng)濟分析，決斷項目是否必要和可行的一種選擇。鐵路工程建設(shè)項目決策分析與評價的目的是為項目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。具體包括以下幾個方面：
1.項目工程投資中的機會與需求情況分析。該研究是擬建鐵路工程建設(shè)項目在建設(shè)前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項目的設(shè)想變?yōu)閷嶋H的投資建議，重點是投資環(huán)境分析與鑒別投資方向。在分析了機遇和需求以后，還應(yīng)分析項目的實施在解決問題上的力度，例如，開發(fā)鐵路調(diào)度施工計劃統(tǒng)一管理系統(tǒng)項目時，要分析這一系統(tǒng)在多大程度上能夠滿足調(diào)度管理與決策的需要。如果項目能夠滿足基本需要，并能解決所存在的問題，就可著手提出項目
2.鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理鐵路工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理指通過項目風(fēng)險識別、風(fēng)險界定和風(fēng)險度量等工作去認(rèn)識項目的風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)通過合理地使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施和管理方法對項目風(fēng)險實行有效的控制，以及妥善地處理項目風(fēng)險事件所造成的不利結(jié)果，以最少的成本保證項目總體目標(biāo)實現(xiàn)等的管理工作。
（1）鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的目標(biāo)
風(fēng)險管理是一項有目的管理活動，只有目標(biāo)明確才能起到有效的作用。否則，風(fēng)險管理只會流于形式，沒有實際意義，也無法評價其效果。鐵路工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理目標(biāo)的確定一般應(yīng)滿足以下幾個基本要求：
a.風(fēng)險管理目標(biāo)與風(fēng)險管理主體總體目標(biāo)的一致性；
b.目標(biāo)的現(xiàn)實性，即確定目標(biāo)要充分考慮其實現(xiàn)的客觀可能性；
c.目標(biāo)的明確性，以便于正確選擇和實施各種方案，并對其效果進行客觀的評價；
d.目標(biāo)的層次性，從總體目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)目標(biāo)的重要程度，區(qū)分風(fēng)險管理的主次，以利于提高風(fēng)險管理的綜合效果。
（2）工程建設(shè)項目決策風(fēng)險管理目標(biāo)
在工程建設(shè)項目出現(xiàn)風(fēng)險事件后，其管理的首要任務(wù)是在發(fā)生風(fēng)險損失時保證其損失最小化。在實施管理的過程中要達到這一點，應(yīng)當(dāng)對其風(fēng)險對策方面提供最佳的解決方案。而這種方案的制定應(yīng)當(dāng)建立在風(fēng)險對應(yīng)的計劃內(nèi)容以及措施的基礎(chǔ)之上。
而根據(jù)風(fēng)險管理目標(biāo)以及風(fēng)險管理的主體情況進行分析，其總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一致的，基于此，鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)被進行如下幾個方面的表述：
a.工程建設(shè)項目決策中的實際發(fā)生費用應(yīng)當(dāng)盡可能的被控制在預(yù)計費用范疇之內(nèi)。工期也應(yīng)當(dāng)不能超過計劃工期。
b.在進行鐵路工程建設(shè)項目決策過程中，其風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)對其被動面對風(fēng)險的機制進行有效的改革，形成主動性的應(yīng)對風(fēng)險管理問題，形成針對風(fēng)險、利用風(fēng)險、將風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛l件因素，促進風(fēng)險管理發(fā)展。
c.鐵路工程建設(shè)項目決策中的風(fēng)險管理實際質(zhì)量應(yīng)當(dāng)對工程預(yù)期進行滿足。
d.工程建設(shè)項目決策中出現(xiàn)風(fēng)險管理問題，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施對其進行快速及時的解決以及處理，保障其建設(shè)工程的安全性，而風(fēng)險評價本身作為鐵路工程建設(shè)項目中的風(fēng)險事件評價定量化的過程，其對項目建設(shè)與風(fēng)險決策都有具有重要意義，是促進鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的重要連接點。
結(jié)語：
綜上所述，本文針對鐵路工程建設(shè)項目風(fēng)險評估中的管理問題進行了簡要的論述，對其決策階段中的相關(guān)風(fēng)險因素進行研究，綜合全面的分析總結(jié)有關(guān)風(fēng)險以及概念內(nèi)涵，并針對其風(fēng)險進行分類研究。從建設(shè)周期中的策劃、決策、準(zhǔn)備、實施以及竣工驗收等方面進行了研究。風(fēng)險管理研究采用多種估計模式進行，并根據(jù)相關(guān)的設(shè)計方式進行具體進行介紹。希望進一步促進鐵路項目建設(shè)中的風(fēng)險管理評估發(fā)展。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】常州科教城 長三角 圖書館資源整合 現(xiàn)狀 措施
通常，我們將資源整合的概念理解為依據(jù)一定需要，對某種資源系統(tǒng)中相對獨立的個體、功能結(jié)構(gòu)以及互動關(guān)系進行融合、類聚及重組，最后形成一個新的資源體系。就高校圖書館而言，就是指遵循一定原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將學(xué)校圖書館與各二級學(xué)院資料室的資源有機地整合在一起，充分發(fā)揮館藏資源的最大利用效率。
目前，圖書館的館藏資源正處于混合型時期，很多規(guī)模較大的圖書館已經(jīng)在不同程度上實現(xiàn)了本館文獻資源的內(nèi)部整合。本文首先就長三角區(qū)域?qū)嵤﹫D書館資源整合的必要性和可行性進行探討，然后依據(jù)常州科教城資源整合的現(xiàn)狀，結(jié)合長三角圖書館資源整合過程中存在的問題，提出相應(yīng)的措施和建議。
長三角圖書館資源整合的必要性和可行性
長三角實行圖書館資源整合的必要性。長三角地區(qū)主要由上海直轄市，南京、杭州、寧波3個副省級市，蘇州、常州、無錫、紹興等11個地級市，共計16個城市組成。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，長三角地區(qū)占地面積約10萬平方公里，約占國土地面積的1%；人口總數(shù)約7534萬，約占全國人口總數(shù)的5.9%；2009年長三角地區(qū)16個城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值71794億元，占全國21.4%，GDP超過1萬億美元。①由此可見，長三角是我國土地占用面積最少，人口最密集，經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域之一。
眾所周知，經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化的推動，文化的推動離不開資源的建設(shè)，資源的建設(shè)又離不開資源的有效整合。因此，長三角實行圖書館資源整合有其必要性。資源的有效整合也將為長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)及國際地位的進一步提升，營造一個良好的文化氛圍。
長三角實行圖書館資源整合的可行性。根據(jù)長三角區(qū)域文化的基本內(nèi)涵及特點，實現(xiàn)長三角地區(qū)的資源整合，離不開長三角地區(qū)的圖書館文化建設(shè)，而構(gòu)建這樣的文化，首要條件就是要實現(xiàn)圖書館資源的共建共享，即有效實施資源整合計劃。長三角地區(qū)圖書館現(xiàn)有資源狀況及未來發(fā)展前景，決定著資源整合是否具有可行性，能否順利實施。
據(jù)統(tǒng)計，長三角所轄區(qū)域范圍內(nèi)縣級以上公共圖書館約100多所，大專以上的院校圖書館達300余所。②這些圖書館豐富的軟硬件資源為長三角順利實施圖書館資源整合創(chuàng)造了良好的條件，為長三角區(qū)域?qū)嵭袌D書館資源整合提供了可行性。
長三角圖書館資源整合現(xiàn)狀
1994年，教育部啟動了CALIS工程，即中國高等教育文獻保障系統(tǒng)建設(shè)工程，其宗旨是把高校豐富的文獻資源和人力資源整合起來，建設(shè)以中國高等教育數(shù)字圖書館為核心的教育文獻聯(lián)合保障體系，實現(xiàn)信息資源共知、共建與共享。自此，我國高校圖書館的資源整合建設(shè)進入了一個全新的歷史階段。
1997年，長三角區(qū)域代表――江蘇省啟動了JALIS工程，即江蘇省高校文獻資源保障體系，其目標(biāo)是按整體發(fā)展和共建共享的思路，在全省高校圖書館基礎(chǔ)之上逐步建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、配置精當(dāng)?shù)奈墨I收藏系統(tǒng)和現(xiàn)代化的服務(wù)系統(tǒng)，形成江蘇高校文獻保障網(wǎng)絡(luò)，并與CALIS接軌，借助于虛擬館藏，獲得最新文獻信息。
常州科教城是常州市高等教育和科研院所相對集聚的國家級科技園，園區(qū)占地5600畝，擁有高等院校6所，科研院所150多家。構(gòu)建文獻資源共享平臺成為常州科教城的重要任務(wù)，目前已建成擁有2萬G容量的圖文信息系統(tǒng)和300余萬冊圖書資源的信息平臺。在常州科教城內(nèi)，高校圖書館文獻信息資源共知、共建和共享運行機制和模式具有獨特性、創(chuàng)新性及實用性。經(jīng)過多年的努力，常州科教城在資源整合方面已見成效，主要表現(xiàn)在：
一、形成了科教城內(nèi)圖書館文獻信息共建共享協(xié)調(diào)機制。目前，科教城內(nèi)各高校圖書館對文獻資源共建共享的規(guī)劃、范圍、方式及費用分?jǐn)偟榷家堰_成共識，步調(diào)一致，極力完善城內(nèi)管理制度，為城內(nèi)圖書館文獻信息資源共享提供了組織和制度上的保證。
二、實現(xiàn)了資源建設(shè)過程中統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同調(diào)研，聯(lián)合采購的目標(biāo)。城內(nèi)高校圖書館在數(shù)字文獻資源共建共享項目上，基本步調(diào)一致，實現(xiàn)了城內(nèi)數(shù)字資源建設(shè)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同調(diào)研，聯(lián)合采購，共建共享的目標(biāo)。
三、完成了數(shù)字資源共建共享硬件平臺的構(gòu)建，組建了較為豐富的中文數(shù)字資源共享鏡像站點。在硬件保障基礎(chǔ)上，科教城已完成了中國學(xué)術(shù)論文全文數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化期刊、中國標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫、書生之家數(shù)字圖書等國內(nèi)知名的中文數(shù)字資源共享鏡像站點的建立。
四、開通了科教城圖書館資源共享網(wǎng)站?？平坛菆D書館文獻資源共享網(wǎng)站已經(jīng)為城內(nèi)高校讀者提供免費的共建共享數(shù)字資源的瀏覽、查詢和下載服務(wù)。
五、采用圖書館統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)了圖書館間的相互開放與整合。城內(nèi)高校圖書館采用統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)了圖書館間的Online Public Access Catalogue（OPAC）相互開放，從而為科教城圖書館實現(xiàn)資源共知、共建與共享提供了保證。
六、開通了原文傳遞服務(wù)。城內(nèi)已經(jīng)開通了NSTL（National Science and Technology Library）外文文獻原文傳遞服務(wù)，讀者可以從NSTL收錄的重要外文學(xué)術(shù)期刊中獲取所需的原文文獻。
常州科教城圖書館資源整合過程中存在的問題
缺乏嚴(yán)格的管理體制。資源整合過程中，科教城圖書館資源整合缺乏完善長效的管理體制。目前，很多院系（所）資料室存在管理松散、圖書資料利用率極低等問題，且一般只對本院系師生開放，導(dǎo)致校內(nèi)文獻資源共享名存實亡。如何把院系（所）資料室的文獻資源納入到資源整合的大格局中，實現(xiàn)文獻資源的共知、共建和共享，是圖書館工作人員面臨的新挑戰(zhàn)。
人力資源不足，人員素質(zhì)不高。隨著高校發(fā)展及辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，科教城內(nèi)很多院校都建立了新的圖書館，工作人員比較缺乏，而人員不足則導(dǎo)致工作環(huán)節(jié)上顧此失彼，不利于正常的圖書館工作流程。此外，某些高校還存在人員素質(zhì)偏低，學(xué)歷、職稱、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理，計算機知識與應(yīng)用能力缺乏，外語水平不高，不能掌握最新的軟件資訊，不會使用相關(guān)數(shù)據(jù)庫，缺乏現(xiàn)代信息服務(wù)技能，不能真正做到為讀者服務(wù)的目的。
圖書館資源整合的有效措施
正確認(rèn)識、分析并解決圖書館資源整合過程中出現(xiàn)的種種問題，對于整合優(yōu)化資源配置，推動長三角文化氛圍的發(fā)展，將起到關(guān)鍵作用。
建立完善長效的管理體制。資源整合是一項完整的系統(tǒng)工程，并非一蹴而就。要想實現(xiàn)文獻資源的共知、共建與共享，就必須建立起一套完善長效的管理體制，保證各部門、各環(huán)節(jié)長期健康地發(fā)展，保證資源整合的有效實施。首先，管理制度的擬定必須科學(xué)、合理和規(guī)范，由專門組織討論決定，經(jīng)過大眾討論，要確保在人人自覺遵守的前提下實施此制度；其次，制度的實施必須嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)和到位，要保證制度在實施的過程中無原則性矛盾產(chǎn)生；再次，制度的監(jiān)督流程也要兼顧，及時對制度予以修訂和完善，確保整個資源整合過程中始終有一套完備而長效的管理制度在執(zhí)行。
優(yōu)化人力資源，提高人員素質(zhì)。首先，人事部門應(yīng)該根據(jù)《普通高校圖書館規(guī)程（修訂）》，精心選擇管理人才。在資源整合過程中，要保證圖書館人力資源的穩(wěn)定性，同時嚴(yán)格要求在館人員。在適當(dāng)時候，還可以進行人事制度改革，實行競爭上崗，優(yōu)化職工隊伍，增強工作人員的競爭意識，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，對在館人員進行培訓(xùn)教育，使他們?nèi)婵焖俚卣莆請D書館現(xiàn)代化的管理技術(shù)，更好地為教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
構(gòu)建長三角特色平臺，有效實施資源整合。一、建立長三角區(qū)域統(tǒng)一的圖書館網(wǎng)絡(luò)平臺。長三角可以效仿常州科教城的共建模式，將每所高校圖書館聯(lián)合起來，結(jié)成長三角獨有的圖書館網(wǎng)絡(luò)；二、建立長三角圖書館一卡通服務(wù)，可以效仿江蘇省的省內(nèi)館際互借模式，給有需求的讀者辦理長三角館際互借借書證或一卡通，提高資源的利用率；三、建立長三角圖書館讀者俱樂部，大家可以交流信息檢索、數(shù)據(jù)庫使用等方面的心得，也可以定期舉辦講座等有益活動，豐富大家的圖書館學(xué)知識。
結(jié) 語
綜上所述，要實現(xiàn)長三角地區(qū)經(jīng)濟文化的進一步騰飛，對圖書館資源進行有效整合勢在必行。而對于長三角圖書館的工作者而言，應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)建一種新型的具有長三角特色的圖書館管理服務(wù)模式，大力推進資源整合的建設(shè)與發(fā)展，最終實現(xiàn)圖書館資源的共知、共建與共享。（作者單位：常州大學(xué)圖書館）
注釋