時間：2023-03-07 14:58:22
導(dǎo)語：在衛(wèi)生先進單位匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
——水冶鎮(zhèn)小東關(guān)小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展匯報材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
首先，我代表小東關(guān)小學(xué)向蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示熱烈的歡迎！現(xiàn)將我校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報如下：
一、學(xué)校概況： 小東關(guān)小學(xué)始建于1948年，位于水冶鎮(zhèn)中心地帶，占地面積5615平方米，建筑面積5856平方米。學(xué)校服務(wù)于小東關(guān)村居的適齡兒童，現(xiàn)有27個教學(xué)班，1456名學(xué)生，教師77人。 學(xué)校本著“沐浴陽光教育，讓學(xué)生多元發(fā)展”的理念培養(yǎng)健康、活潑、文明、自信、具有陽光品質(zhì)的少年兒童。多年來，堅持走“智力＋素質(zhì)”齊發(fā)展的特色之路，贏得了社會各方面的高度認可。近幾年來，學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件，構(gòu)建科學(xué)的管理體制，營造賞心悅目的校園環(huán)境，為學(xué)生走上成功的人生之路打下了堅實基礎(chǔ)。
學(xué)校先后獲得 全國首屆素質(zhì)教育先進單位、藝術(shù)教育先進單位、中小學(xué)生才藝展演優(yōu)秀單位；河南省優(yōu)秀少先隊集體、中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽學(xué)校組織獎、消防安全示范課優(yōu)秀組織獎、衛(wèi)生先進單位；安陽市藝術(shù)教育工作亮點、文明單位、教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎、“平安校園”先進單位、校園藝術(shù)節(jié)評比優(yōu)秀組織獎、教育系統(tǒng)“先進家長學(xué)?！?。
二、達標情況
（一）、打造一流的師資隊伍。
學(xué)?，F(xiàn)有專任在編教師77名，師生比1：19。教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷合格率100%，學(xué)校取得大專及以上學(xué)歷的教師76人，占99%，學(xué)校有中級以及上職稱教師56人，占69%。其級教師1人，省級名師1人，中原名師1人，市縣級骨干教師 22 人，符合優(yōu)師分布標準。我校以提高教師專業(yè)素養(yǎng)為重點，通過骨干教師的示范帶頭，青年教師的“結(jié)對子”，“競教競技”和舉辦各種技能大賽，促進全體教師基本功的不斷提高。我校還積極創(chuàng)造條件，支持教師們參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家、名師來校做輔導(dǎo)，組織教師到名校參觀學(xué)習(xí)，促進教師隊伍的均衡發(fā)展。
（二）、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。
配齊配足專用教室和辦公用房，其他輔助用房數(shù)量充足，滿足教育教學(xué)、學(xué)生興趣特長發(fā)展需要。學(xué)校擁有設(shè)施齊全的圖書室、教學(xué)儀器室、音體美器材室、音樂教室、美術(shù)教室、科學(xué)實驗室、衛(wèi)生保健室、心理咨詢室等多個功能室。
積極推進新技術(shù)和多媒體進學(xué)校、進課堂。學(xué)校擁有電腦146臺，有計算機網(wǎng)絡(luò)教室1個，配有多媒體班班通27套，寬帶終端通到了每個辦公室和各個功能教室。實現(xiàn)了“多媒體教學(xué)設(shè)備班班通”。各室裝備精良， 圖書36798冊，生均圖書25冊。目前，學(xué)校實驗開出率達100%。教學(xué)儀器設(shè)備有效使用、科學(xué)管理，并形成制度。
牢記使命 盡責(zé)履職 扎實做好保密工作
--x團沙xx先進事跡匯報
我是x團 一名普通的保密干部，從事保密工作已有20個春秋。今天，作為先進個人代表站在這里發(fā)言，我深感榮幸，也倍感鼓舞，在此請允許我向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁們表示深深的敬意和感謝，并借此機會將我從事保密工作的一些感受向大家作一匯報和交流。
一、保密工作責(zé)任重大，制度建設(shè)是保證。
保密工作是一項嚴肅的政治工作，也是一項重要的管理工作，建立健全保密規(guī)章制度，是做好新時期保密工作的重要保障。多年來，我根據(jù)工作的實際需要，不斷推動修訂完善了我團相關(guān)的保密工作制度。先后制訂印發(fā)了《印鑒管理制度》、《檔案管理制度》、《信息保密審查制度》以及復(fù)印機、打印機管理等一系列制度。并將重要制度裝框上墻，銘記在心，重在落實。使保密各項工作始終做到有規(guī)可依，有章可循，步入了規(guī)范化管理軌道。
二、從我做起，增強保密意識，加大宣傳教育力度。
保密宣傳教育是做好保密工作的重要環(huán)節(jié)，我一直把保密教育作為一件大事來抓。每年與同事們一起利用現(xiàn)有條件，積極開展一些保密宣傳教育活動，將保密知識納入全團干部職工的日常學(xué)習(xí)內(nèi)容之中。如：利用團場干部大會、機關(guān)周五學(xué)習(xí)日，組織團場連級以上干部、涉密人員及兼職保密員認真學(xué)習(xí)保密法規(guī)和保密文件材料，觀看了保密教育警示片，開展《保密法》知識答卷，簽訂《保密工作責(zé)任書》，發(fā)放保密法規(guī)知識小冊子等等，通過這些多種多樣的活動，進一步強化了全團廣大干部職工的保密意識，營造了"人人保密、時時保密、處處保密"的良好保密工作氛圍。
三、做好保密工作，日常管理是關(guān)鍵。
做好保密工作，要求保密干部要有較強的工作責(zé)任感和工作激情。在日常保密管理工作中，一是認真落實日常收發(fā)文登記管理、文件借閱傳閱管理、計算機使用管理等制度，嚴格把好文件的入口關(guān)和出入關(guān)。定期對文件、電報進行核查、清退，嚴防文件丟失。二是對機關(guān)各科室的廢舊文件集中進行清理和銷毀。對擬銷毀的文件材料認真清理，報領(lǐng)導(dǎo)批準同意后，送指定的銷毀地點集中銷毀。三是向團領(lǐng)導(dǎo)及時匯報保密工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，使保密工作順利開展，團領(lǐng)導(dǎo)也非常支持保密工作，為團機關(guān)重要科室購置文件粉碎機、"三合一"防護裝置，保險柜、鐵皮柜等保密設(shè)備，加強保密要害部門安全工作。四是加強計算機保密管理。對團機關(guān)每一臺計算機貼有標識，建立臺賬。對重要科室的計算機進行了網(wǎng)口封堵，對于其他一些上網(wǎng)機，全部安裝了監(jiān)控軟件，嚴禁涉密信息上網(wǎng)。五是做好檢查監(jiān)督工作。利用團機關(guān)每月衛(wèi)生檢查的機會，對機關(guān)各科室、部門的計算機使用、文件運行管理等情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即進行解決和糾正。
一年來，完成市政設(shè)施維護和工程建設(shè)工作量819萬元；完成路燈新建維護工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區(qū)道路清掃保潔216萬平方米，清運垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理山體6萬平方米。[找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]
一、20__年完成的主要工作
㈠落實十件實事，加大重點項目建設(shè)
為落實10座公廁建設(shè)，我局克服困難做了大量艱苦細致的工作，先后召開各類工作協(xié)調(diào)會16次，發(fā)各類簡報、通報21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設(shè)，今年在邀請省內(nèi)園林專家充分論證基礎(chǔ)上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。
今年，路燈建設(shè)重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了__火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據(jù)市人大、政協(xié)建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。
㈡服務(wù)南水北調(diào)，抓好環(huán)保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質(zhì)實行24小時監(jiān)控，保證了排放水質(zhì)達到要求標準。11月，二期配套管網(wǎng)主干管工程如期完成，東風(fēng)公司各專業(yè)廠建設(shè)支管口接入工作正在進行。同時，東風(fēng)公司污水處理費征收工作正在協(xié)調(diào)。
為服務(wù)南水北調(diào)工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調(diào)研和規(guī)劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃以及項目建設(shè)的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調(diào)研、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃正加緊進行。根據(jù)環(huán)境保護和城區(qū)拓展需要，我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發(fā)改委申報材料。
㈢加強環(huán)境整治，推進長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，9月份專門召開了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進會，同時在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》共10000余份。三是加強環(huán)境綜合治理，成立環(huán)衛(wèi)督查專業(yè)隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量，城區(qū)道路清掃合格率、清運及時率達到95以上。
㈣堅持規(guī)范管理，保障市政設(shè)施維護質(zhì)量
按照建設(shè)部相關(guān)通知,今年重點對城區(qū)60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應(yīng)措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產(chǎn)機,推行了新材料在市政領(lǐng)域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設(shè)施完好率達到98以上。
城市供水綜合水質(zhì)合格率達到99.98，管網(wǎng)修漏及時率99，水質(zhì)監(jiān)測站設(shè)備購置到位。對城區(qū)排水設(shè)施堅持經(jīng)常化檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現(xiàn)象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。
㈤服務(wù)東風(fēng)公司，不斷深化政企共建
今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務(wù)東汽工作。針對東風(fēng)公司提出的新移交的43條路方案，我們經(jīng)組織多次實地查看、測算和協(xié)調(diào)，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風(fēng)公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù)，在政策允許范圍內(nèi)做到服務(wù)上門，優(yōu)質(zhì)高效，收到良好的成效。
㈥提升綠化品位，推進園林建設(shè)新發(fā)展
今年以來，園林綠化工作體現(xiàn)了重點突出，管理規(guī)范，嚴格制度，監(jiān)管并舉。
一是公園綠地建設(shè)管理取得新進展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進行了恢復(fù)十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設(shè)，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時，完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風(fēng)景林地管理得到強化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導(dǎo)思想，今春共完成義務(wù)植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對公路沿線及小區(qū)綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務(wù)植樹基地10個。通過退耕還林專項治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度，配合三區(qū)加強巡山護林，降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時，城區(qū)24個松毛蟲害重點部位監(jiān)測點實行巡回檢查，全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲情。
四是強化措施，先后督促12家重點責(zé)任單位進行山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進技術(shù)進行山體治理。目前，已督促完成東風(fēng)大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。
五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關(guān)規(guī)定，堅持嚴把綠線審批關(guān)，把辦理綠線與批后管理相結(jié)合，已辦理綠線手續(xù)59件，規(guī)劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理，我們積極配合建設(shè)項目綜合執(zhí)法檢查，共查處未辦理綠線手續(xù)建設(shè)項目26項，未治理山體的建設(shè)項目56項，無渣土處置手續(xù)的建設(shè)項目16項，并分別進行了整改處理。
㈦加大工作力度，推進市政公用事業(yè)改革
今年，行業(yè)改革取得較大進展。一是為了摸清底數(shù)，推進改革，我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個課題組，完成了“__市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問題和對策”、“__市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策”和“__市城區(qū)園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策”三項專題調(diào)研報告。二是在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《__市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實提高城區(qū)生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場化運作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務(wù)的公開招標出讓。同時，順利公開競聘市政園林設(shè)計院院長。
由于相關(guān)工作出色，20__年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查，并被評為全市“支援抗災(zāi)救災(zāi)先進單位”、“農(nóng)村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產(chǎn)先進單位”、“愛衛(wèi)工作先進單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進單位”和“法制教育先進單位”。
二、20__年工作思路及目標
二0__年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創(chuàng)新，提升功能，構(gòu)建和諧”，深入思考并解決如何適應(yīng)城市發(fā)展的問題，以服務(wù)中心工作、服務(wù)市民需求為著力點，求真務(wù)實，強化措施，認真完成市委、市政府安排部署的各項任務(wù)。
㈠服務(wù)中心任務(wù)，承擔好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程，進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時，認真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設(shè)施建設(shè)。
㈡抓好規(guī)范管理，不斷提高市政維護質(zhì)量。樹立安全意識，突出危險地段的維護管理，組織好城區(qū)道路安全護欄建設(shè)、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目，確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設(shè)施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動城區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快啟動路燈自動化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)。
㈢加強環(huán)境治理，推進長效管理。加大工作措施，確保環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實。進一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔，加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理，控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。
㈣加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程，加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設(shè)，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設(shè)開工，認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態(tài)示范園相關(guān)工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編，加強社會綠化指導(dǎo)工作，進一步抓好城區(qū)義務(wù)植樹、風(fēng)景林地防火、防蟲和山體治理，并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作。
㈤突出工作創(chuàng)新，推進行業(yè)改革。圍繞深化改革加強工作調(diào)研，推進公用事業(yè)價格改革、城區(qū)道路管理、城區(qū)山體治理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運行機制及考核等工作重點。逐步理順污水處理費征收渠道，繼續(xù)抓好供水行業(yè)整合、項目招商引資等工作。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建示范幼兒園工作匯報
XX鎮(zhèn)幼兒園始建于1984年，現(xiàn)有教學(xué)班X個，幼兒XX名，教職工XX人。2015年被評定為市級示范幼兒園。多年來，本園秉承“用愛引領(lǐng)孩子，用心服務(wù)家長”的辦園理念，堅持“依法辦園、管理強園、質(zhì)量立園、安全護園、特色興園”的辦園思路，硬件、軟件一體提升，內(nèi)涵、外延同步優(yōu)化，辦學(xué)效益明顯，群眾有口皆碑，先后榮獲“縣綜合考評先進單位”、“縣學(xué)前教育先進單位”、“縣工會女工先進集體”，“市安全生產(chǎn)單位”、“市衛(wèi)生先進學(xué)?！钡确Q號。我們的做法是：推進“五化”。
一、 著力“三高”，推進辦園條件標準化
1. 高投入新建園舍。2013年，XX鎮(zhèn)黨委政府搶抓機遇，積極爭取國家項目資金296萬元，新征土地10畝，新建XX鎮(zhèn)中心幼兒園新園區(qū)，于2015年正式投入使用。園所布局合理，“活動室、寢室室、盥洗室”三位一體，多功能活動室、圖書室等輔助用房夠用。建筑面積3240平方米，戶外活動場地面積4800平方米，綠化面積3600平方米，人均占地面積、建筑面積、戶外活動面積均達到或超過規(guī)定標準。
2. 高標準配套設(shè)備。戶外活動設(shè)施有大型玩具3套，戶外運動器械根據(jù)《湖北省幼兒園保教設(shè)備配備標準》按9個班的規(guī)模配備齊全，戶外活動區(qū)器材投放適量，有益于發(fā)展幼兒各種技能；教學(xué)用一體機（全部聯(lián)網(wǎng)）、鋼琴、空調(diào)等班級設(shè)施，辦公座椅、空調(diào)、電腦、打印機等辦公設(shè)備，留樣柜、和面機、蒸飯車、絞肉機、切菜機、保溫車、開水器、消毒柜等炊事設(shè)備一應(yīng)俱全。
3. 高規(guī)格創(chuàng)設(shè)環(huán)境。溫馨、適宜的物質(zhì)環(huán)境，能體現(xiàn)園所文化，凸顯地域特色，室外環(huán)創(chuàng)突出“五化”，即：綠化、凈化、美化、趣味化和教育化，做到了春有花、夏有陰，秋有果，冬有色，花草樹木長勢良好，綠化率達30%以上；走廊環(huán)創(chuàng)突出“四性”，即：兒童性、藝術(shù)性、教育性、多樣性；室內(nèi)環(huán)創(chuàng)突出“三個看點”，即：主題墻、區(qū)角、作品展示欄，每班均建立7個區(qū)角，投放材料充足，有成品、半成品、廢舊材料利用等。教學(xué)樓每層都有一個大主題（ ），每個班都有一個小主題。
二、 堅持“三重”，推進園務(wù)管理規(guī)范化
1. 文化管理重理念。最高層次的管理是文化管理，辦園理念
是園長之魂，是園所文化之神。我園認真貫徹執(zhí)行《綱要》《規(guī)程》《指南》精神，不斷提煉辦園理念，堅持“以人為本”原則，確立了“為每一個孩子的幸福人生奠基”的辦園宗旨、“園所、教師、幼兒三位一體共同發(fā)展”的辦園目標和以“質(zhì)量、安全、特色”為重點的辦園思路，形成了“求實、 超越、團結(jié)、奉獻”的園風(fēng)、“平等、支持、執(zhí)著、善思”的教風(fēng)和“知學(xué)、好學(xué)、樂學(xué)”的學(xué)風(fēng)。文化引領(lǐng)，推動了發(fā)展規(guī)劃和年度方案的實施，有效促進了辦園特色和園所文化的形成。
2. 制度管理重執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。本園堅持用制度管權(quán)、管事、管人，廣泛征求意見，完善各項制度和應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實況，制定崗位職責(zé)，編印分發(fā)，組織學(xué)習(xí)，讓每人心中有責(zé)。認真執(zhí)行各項工作計劃，注重環(huán)節(jié)，落實好細節(jié)，讓計劃落細、落小。根據(jù)各項制度，建立相應(yīng)的檢查考核辦法，確保制度的有效執(zhí)行，讓制度落實、落地。如：園長對各班級進行的一日五巡工作，制定了詳細的分類檢查表，從衛(wèi)生、常規(guī)和班務(wù)工作等方面進行量化考核。每月評選流動紅旗。年度考核結(jié)果與個人績效、年終評獎掛鉤。制度引領(lǐng)，規(guī)范了園務(wù)管理，調(diào)動了職工積極性。
3.教師管理重激勵。堅持遵循能級原則，建立職工信息卡，與職工多溝通、多了解，針對不同老師的能力和特長安排工作，使員工揚其所長，體驗成功，做到人盡其才；遵循優(yōu)化組合原則，在進行班級人員搭配時，努力做到老師之間性格互補、優(yōu)勢互補，做到人盡其力；遵循動力原則，建立情感激勵機制，通過節(jié)假日聯(lián)歡活動、走訪慰問生病職工和教職工生日會等豐富多彩的教職工活動，增強員工歸屬感和園所凝聚力，激發(fā)教職工奉獻鄉(xiāng)村幼教事業(yè)的熱情，做到人盡其心。
三、 注重落實，推進安全管理常態(tài)化
1.落實安全責(zé)任。致力于把幼兒園建成最陽光、最安全的地方，牢固樹立“安全第一”的思想意識，健全安全防護和衛(wèi)生保健制度，層層簽訂責(zé)任書，壓實工作責(zé)任。食堂管理嚴把“四關(guān)”，即：采購關(guān)、衛(wèi)生關(guān)、質(zhì)量關(guān)、營養(yǎng)觀。幼兒園成立由主管副園長、保健醫(yī)生、教師、炊事員、食堂保管和家長組成的伙食委員會，定期召開會議，探討膳食營養(yǎng)問題，制定營養(yǎng)平衡、搭配合理的帶量食譜，定期進行營養(yǎng)分析，及時調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，確保幼兒營養(yǎng)均衡攝入。疾病防控嚴格消毒，即：室內(nèi)、杯巾、餐具必須每天消毒，玩具必須每周消毒。堅持幼兒入園前體檢，保證每年常規(guī)體檢一次，預(yù)防接種率100%，教職工年體檢率100%。
2.落實“三防”措施。按標準配足配齊安防器械，全園共安裝攝像頭20個，門衛(wèi)室安裝了與110報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的一鍵式報警器，重點區(qū)域安裝了防入侵紅外線報警器，實現(xiàn)安全監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，值班人員全天候，確保了“人防、物防、技防”三防全面達標。
3.落實排查整改。加強日常督查，堅持問題導(dǎo)向，建立工作臺賬，注重留痕管理。堅持開展安全疏散演練等多種形式的安全教育活動。定期對消防安全、晨檢午檢等制度落實情況進行排查及問題整改，切實消除安全隱患，確保幼兒平安、健康。保健室對特異體質(zhì)、體弱兒建立個案，班級加強日常觀察護理。多年來，我園實現(xiàn)安全責(zé)任事故零發(fā)生，3次被評為安全衛(wèi)生工作先進單位。
四、 聚焦質(zhì)量，推進保教工作優(yōu)質(zhì)化
1.向一日常規(guī)要質(zhì)量。一是認真制定和實施計劃。各班制定了學(xué)期保教計劃、月主題計劃、周日計劃，每日活動計劃能體現(xiàn)“一日活動皆課程”和“以游戲為基本活動”的理念，做到動靜交替、環(huán)節(jié)過渡自然、流程清晰。二是認真組織各類活動。按照“一日活動作息時間表”，落實好生活活動、教學(xué)活動、區(qū)域活動和戶外活動，注意培養(yǎng)幼兒的良好習(xí)慣和生活自理能力。保證每天2小時的戶外活動，其中自主活動時間不少于1小時。三是認真開展保教評價。注重在保教活動中通過觀察、談話、活動等形式，利用《幼兒手冊》、微信等與家長交流幼兒的發(fā)展狀況，每學(xué)期末教師都要對本班幼兒的發(fā)展狀況進行統(tǒng)計、分析，并做好觀察記錄教育反思。
2.向區(qū)域活動要質(zhì)量。一是精心創(chuàng)設(shè)區(qū)域活動環(huán)境。我園每班創(chuàng)設(shè)了豐富多彩的區(qū)域，利用廢舊物品布置出一個個不同內(nèi)容的活動區(qū)域：娃娃家、美術(shù)角、圖書角、建構(gòu)區(qū)等等，為幼兒增加了動手動腦機會，拓展了幼兒的視野，增進了幼兒與同伴之間更多的交流機會，使幼兒的動手能力、社會交際交往能力、情感體驗、探索欲望等都有了進一步的提升。二是建立區(qū)域活動常規(guī)。分層次投放材料，讓幼兒自由選擇不同的活動材料，張揚個性，培養(yǎng)興趣；觀察、評估每個幼兒發(fā)展狀況，為不同發(fā)展水平的幼兒提供不同層次的材料。通過生動、直觀、真實的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，促進幼兒、教師與周圍環(huán)境形成良性互動，為孩子一生的幸福與成功打下堅實的基礎(chǔ)。
3.向園本教研要質(zhì)量。一是建章立制。根據(jù)實況，建立健全教科研制度，使園本教研有則可依、有章可循。二是開展活動。采取同課異構(gòu)、課例研討、說課、全園性的教學(xué)觀摩研討、專題學(xué)習(xí)研討等形式，研究區(qū)角活動、游戲組織、創(chuàng)意美術(shù)教育和家園活動開展等問題。研究活動做到有計劃、有目標、有記錄、有總結(jié)、有成效。我園研究成果《如何組織小班幼兒的戶外活動》、《如何培養(yǎng)幼兒動手能力的策略研究》已收錄市級刊物《小課題大學(xué)問》一書中推介。論文獲獎或發(fā)表30多篇，幼兒美術(shù)作品獲獎60多人次，幼兒、教師參加的文藝演出、技能大賽獲獎近10個。
五、著眼發(fā)展，推進辦學(xué)效益最大化
1.堅持開放發(fā)展。我園積極構(gòu)建家園共育平臺，開辦長學(xué)校，成立家長委員會，不定期地召開會議，舉辦各種專題講座，同時通過多種形式向家長宣傳科學(xué)的家教知識，匯報我園保教工作，密切家園聯(lián)系。除了傳統(tǒng)的上門家訪、電話訪談、“家長開放日”、“家園聯(lián)系欄”等形式外，我們還通過網(wǎng)站、QQ群、微信群，微家園等媒體與家長互動。多渠道、立體化的家園共育活動使我們贏得了家長的普遍贊譽，公眾滿意度逐年提升。
2.堅持共享發(fā)展。積極開展結(jié)對幫扶活動，帶動XX小學(xué)幼兒園、XX小學(xué)幼兒園辦園水平的提升，推進全鎮(zhèn)幼兒園“教、學(xué)、研”一體化發(fā)展。一是教師資源共享。全鎮(zhèn)一盤棋，統(tǒng)一招聘教師，統(tǒng)一培訓(xùn)教師。定期組織送教下鄉(xiāng)，選派優(yōu)秀教師到兩所村幼兒園上示范課，指導(dǎo)村小幼兒園進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)、開展區(qū)角活動和戶外游戲活動。二是教學(xué)資源共享。全鎮(zhèn)三所幼兒園共享優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、優(yōu)質(zhì)活動方案等成果，鎮(zhèn)幼兒園還每年向XX小學(xué)幼兒園贈送大量教玩具。
3.堅持特色發(fā)展。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我創(chuàng)”特色發(fā)展思路，結(jié)合本園實際，確立戶外體育游戲活動特色項目，堅信“游戲點亮兒童生命”，堅守“游戲=學(xué)習(xí)”法則，培訓(xùn)特色教師，開發(fā)園本課程、開展系列游戲活動，有效促進了幼兒品格和體能發(fā)展，逐步形成活動育人特色，深化了幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，帶動了幼兒園辦園水平整體提升。2016年全縣學(xué)前教育工作現(xiàn)場會在本園召開，充分發(fā)揮了示范園的示范、引領(lǐng)和輻射作用，實現(xiàn)了辦園效能最大化。園所新聞報道居全縣幼兒園之首，多篇稿件被省及國家采用。
愛讓我們走到一起
雙峰縣永豐鎮(zhèn)人民政府? 2012年6月
無償獻血是國家法律明文規(guī)定的義務(wù)，救死扶傷的崇高行為，是奉獻愛心的具體體現(xiàn)，對于基層政府來說，宣傳無償獻血的相關(guān)政策、知識，組織搞好無償獻血工作，圓滿完成上級交給的無償獻血任務(wù)，更是一項義不容辭的社會責(zé)任。永豐鎮(zhèn)黨委、政府就是站在落實這項崇高社會責(zé)任的政治高度來布置，安排、落實無償獻血任務(wù)的。下面就2010年以來無償獻血有關(guān)情況匯報如下：
一、無償獻血工作取得的主要成績
年 度 任務(wù)數(shù)（個） 完成數(shù)（個） 采血量（ml）完成比例（%）
二、具體做法和體會
（一）切實加強黨委政府對無償獻血的領(lǐng)導(dǎo)，是做好無償獻血工作的保證。
實施無償獻血初期，在公民普遍沒有擺脫陳舊觀念影響，對獻血的安全缺乏信心這種導(dǎo)致無償獻血未能成為大多數(shù)人自覺行為的環(huán)境條件下，強化政府對無償獻血工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持尤為重要，永豐鎮(zhèn)黨委政府把無償獻血工作作為加強精神文明建設(shè)的重要工作來抓，一是成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨政分管宣傳衛(wèi)生的班子成員為副組長，各鎮(zhèn)屬單位負責(zé)人為成員的無償獻血工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由藥監(jiān)站站長具體負責(zé)無償獻血的相關(guān)日常事務(wù)；二是把獻血工作作為重要內(nèi)容納入單位年度目標考核管理，明確獎懲；三是財政安排專項資金用于開展無償獻血工作的宣傳、獎勵參與無償獻血的個人，以及表彰無償獻血先進單位和個人，兩年來共投入資金捌萬元以上。
永豐鎮(zhèn)政府每年都專門召開的無償獻血工作會議，研究布置全縣的無償獻血工作，下發(fā)全鎮(zhèn)預(yù)約無償獻血工作方案和工作任務(wù)，年終時，對有關(guān)單位的獻血工作進行了考核。
（二）不斷加大宣傳力度和表彰力度，是促進無償獻血正常有效的開展的堅實基礎(chǔ)
一是通過永豐網(wǎng)、標語、廣告等平臺，開展無償獻血科普知識宣傳工作。
二是廣發(fā)倡議書，號召全鎮(zhèn)廣大居民加入到無償獻血的隊伍中來。
（三）認真做好無償獻血的服務(wù)工作，是推進無償獻血的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參加無償獻血工作，及時解決獻血工作中出現(xiàn)的問題。
二是選擇鎮(zhèn)機關(guān)做為采血點，便于居民參與獻血，同是也有利于采血工作順利進行。
三是對獻血人員采用實名制，以便保障無償獻血者的合法權(quán)益。
四是搞好獻血后服務(wù)工作，給予每個無償獻血者獎勵現(xiàn)金100元/ml，并發(fā)放紀念品。
一、結(jié)合黨員先進性教育，積極轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，為經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)。
為了切實搞好黨員先進性教育活動，局支部嚴格按照規(guī)定的程序步驟，先后召開了動員會，制定實施方案和工作流程，進行了開門納諫、廣泛征求群眾意見，坦誠相見談心，和深入寫好黨性分析材料活動。整個活動緊緊圍繞縣委、政府的五大創(chuàng)業(yè)工程，認真履行職責(zé)，增強學(xué)習(xí)研究、組織協(xié)調(diào)、分析預(yù)測、招商引資、爭取資金、開拓創(chuàng)新六種能力，切實改進工作方式和方法，進一步提高辦事質(zhì)量和辦事效率，做到了依法行政、辦事公開、急事急辦、特事特辦，為全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松健康的軟環(huán)境。被縣委評為“黨員先進性教育先進集體”，今年七月被省發(fā)改委黨組評為20*年—20*年度行風(fēng)評議和行風(fēng)建設(shè)先進單位。同時，結(jié)合先進性教育活動，觀看警示教育電影和先鋒贊錄像，并進一步完善黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)制度，做到了警鐘長鳴。
二、加強工程督查，全力打造生態(tài)畜牧經(jīng)濟強縣。
京津風(fēng)沙源治理項目是國家的重點工程，為了切實把生態(tài)建設(shè)抓出成效，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共同發(fā)展。一年來，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)單位與省達華公司駐縣監(jiān)理密切配合，精心組織，周密安排，積極研究探索市場化運作的有效途經(jīng)和新的運行體制，調(diào)動社會各方面力量投身到全縣生態(tài)建設(shè)中。同時加大項目質(zhì)量、進度、管護等組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，先后接受了國家四部委、國家林業(yè)總局、省治沙辦等部門的專項檢查和省監(jiān)理公司駐市監(jiān)理巡回檢查，特別是國家四部委聯(lián)合檢查中，對我縣的工程進度快，管理完善，實行法人制、報帳制、合同制、招標制、監(jiān)理制、生態(tài)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收有機結(jié)合等一系列做法給予了充分的肯定和好評。
三、發(fā)展更多的天然氣用戶，改善人居環(huán)境。
協(xié)調(diào)北京中安通公司，繼去年完成了環(huán)評、震評后，今年完成了公司的注冊手續(xù)，同時，天然氣指揮部撤銷，實現(xiàn)了北京中安通管網(wǎng)燃氣有限公司應(yīng)縣分公司的獨立運營和獨立承擔相關(guān)責(zé)任能力。截止目前，已鋪設(shè)管道總長8公里，完成投資490萬元，有兩戶公福用戶已正常使用上了天然氣，完成了居民用戶800多戶的入戶安裝，我縣天然氣事業(yè)已走上了健康有序的發(fā)展軌道。
四、加大項目申報，爭取國家更多投資。
搞好項目申報工作是爭取爭取上級投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作方式上，做到與省、市發(fā)改委多溝通、多聯(lián)系、多請示、多匯報，及時掌握國家和省發(fā)改委項目建設(shè)情況及資金安排信息，積極爭取更多的項目列入上級計劃盤子和資金重點扶持，目前向國家和省申報項目28個，其中五大類10多個項目經(jīng)省和國家發(fā)改委立項。涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科教文衛(wèi)、公法司、交通、旅游等項目。
五、強化項目儲備，及時為項目的申報作好準備。
搞好項目儲備是項目申報的前提和基礎(chǔ)，做到提早謀劃，提早部署，提早準備。目前，從項目庫選出上報2006年項目20多個，項目涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文衛(wèi)、旅游、文物保護、節(jié)約資源保護環(huán)境、工業(yè)企業(yè)信息化及循環(huán)經(jīng)濟等。
六、積極招商引資，為經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)。
20*年，我局全力招商引資，并積極研究項目，推薦項目，為經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)。通過電話、傳真和互聯(lián)網(wǎng)等多種方式實現(xiàn)境內(nèi)外之間的信息交流，建立招商服務(wù)平臺。
七、回顧“**”時期工作，做好我縣“***”規(guī)劃的前期工作。
客觀實際地回顧總結(jié)了“**”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，對全縣130多個主要經(jīng)濟指標進行收集、整理，并進行對比分析。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做好“***”規(guī)劃的前期準備工作。同時，加強與國家、省的協(xié)調(diào)和銜接，爭取一些影響大的建設(shè)項目列入國家或省“***”規(guī)劃，并將項目建設(shè)作為“***”規(guī)劃的重要內(nèi)容。
八、搞好上下協(xié)調(diào)，完成發(fā)展改革系統(tǒng)的各項工作。
按照縣委、縣政府安排給發(fā)展改革系統(tǒng)的義務(wù)植樹、獻血、訂報、打掃衛(wèi)生等各項工作，我們都及時進行了安排，經(jīng)常性地督促，并帶頭率先做好各項工作，比較園滿完成了縣委、縣政府下達的各項任務(wù)。
***縣總工會
近年來，在縣委、縣政府和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，全面加強對《工會法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，進一步擴大工會組織優(yōu)勢，在服務(wù)全局中強化自身建設(shè)，在推進改革中提升工作水平，各項工作取得長足進步，為我縣全面構(gòu)建社會主義和諧社會作出了一定貢獻?，F(xiàn)就具體貫徹實施情況匯報如下：
一、集聚力量，全力營造《工會法》的普法氛圍
一是擴大宣傳覆蓋面，營造普法氛圍。堅持將《工會法》納入“四五”普法的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)開展橫向到基層工會，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會的宣傳活動。在城區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務(wù)咨詢活動，下發(fā)《工會法》等普法手冊15000余冊，編印各種宣傳材料2萬余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會法》為主題的廣場文藝晚會和專場演出，通過報社、電視臺等新聞媒體加大對相關(guān)活動及法律法規(guī)的宣傳報道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營造濃郁的普法氛圍。
二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。不斷加大對干部職工的培訓(xùn)力度，努力提高職工隊伍整體素質(zhì)，先后舉辦6期《工會法》培訓(xùn)班，全縣3000余名干部職工參加了培訓(xùn)；連續(xù)兩年將工會干部培訓(xùn)納入大宣教格局，原創(chuàng)：與縣委宣傳部聯(lián)合辦班，對300多名工會干部進行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。選送百余人次基層工會干部到上級工會參加培訓(xùn)，加強工資協(xié)商指導(dǎo)員和普法宣傳員隊伍建設(shè)。
三是開展競賽活動，鞏固普法成果。組織全縣工會干部和8700名職工參加《工會法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識競賽，進一步增強了工會干部的維護能力和職工群眾的自我維護意識。
四是集聚社會力量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。近年來，我們積極主動尋求黨政支持，不斷優(yōu)化《工會法》執(zhí)法環(huán)境。縣委、縣政府先后出臺《關(guān)于進一步加強和改善新時期工會工作的意見》、《關(guān)于加強政府與工會聯(lián)系的意見》等多個文件，并在全市率先召開工會工作會議，為工會工作創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境；縣人大代表、政協(xié)委員堅持每年對全縣《工會法》貫徹落實情況進行一次檢查視察，就落實情況提出意見和建議，并將檢查結(jié)果向縣人代會進行專題報告，從而推動工會全面依法履行職能；縣總還長期重視加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，聯(lián)手開展執(zhí)法檢查等活動，集聚社會力量貫徹落實《工會法》。
二、固本強基，加大依法組建工作力度
工會工作的正常運行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會既是《工會法》的主要內(nèi)容，又是深入貫徹落實《工會法》的前提和保障。通過近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會運作，各方配合”的工會組織建設(shè)工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業(yè)建會和組織進城務(wù)工人員入會為重點，探索和采用聯(lián)合、依托、掛靠等多種新的建會形式，不斷擴大工會組織的覆蓋面，實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的目標，努力做到由單一型向復(fù)合型遞進的轉(zhuǎn)變。
1、借力建會，攻克難點。每年初利用一定時間，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)基本情況進行調(diào)查摸底，在掌握第一手資料基礎(chǔ)上確定重點、排查難點。2005年，突出三區(qū)（縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)）和民營學(xué)校這兩個難點，借助稅務(wù)、工商部門力量，對未成立工會組織的6家縣開發(fā)區(qū)企業(yè)、5家溫泉度假區(qū)企業(yè)、8家浦南開發(fā)區(qū)企業(yè)進行重點宣傳，依法建會。截至2005年7月，19家企業(yè)全部建立工會組織，并規(guī)范到位。借助教育工會力量，全縣14家民營學(xué)校全部建立工會組織。
2、黨工共建，打造亮點。2000年以來，縣委組織部、縣總工會聯(lián)手開展“黨工共建”活動，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現(xiàn)場會強力推進，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進的“雙贏”局面。全縣共建立各個層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點416個，縣級非公企業(yè)黨工共建示范基地22個，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點46個。兩年中，新建基層工會組織109家，應(yīng)建工會的組建率達到95.3%；共吸納1.88萬名職工入會，其中進城務(wù)工人員1.1萬名，入會率達90%，工會組織覆蓋面不斷擴大?？h委多次在省級會議上介紹經(jīng)驗，縣總先后被全總、省總授予“全國新建企業(yè)工會組建工作先進單位”、“省基層組織建設(shè)先進單位”榮譽稱號，黨工共建成為我縣組織建設(shè)一大亮點。
3、固本強基，抓好試點。縣委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會班子建設(shè)，按照常委會研究意見，相繼在縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)配備了專職工會主席，明確為同級黨委副職級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設(shè)得到進一步加強。2005年6月份，縣總經(jīng)過綜合考察，在牛山鎮(zhèn)率先成立我市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)總工會作用，加大社區(qū)、街道、村級聯(lián)合會的組建力度，在牛山鎮(zhèn)成立了19家工會聯(lián)合會。通過創(chuàng)建合格示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會活動，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的檢查指導(dǎo)，全縣共有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省“百強示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”稱號，進一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作水平。
三、創(chuàng)新載體，不斷推進維權(quán)機制建設(shè)
結(jié)合我縣實際，不斷拓寬維權(quán)途徑，創(chuàng)新維權(quán)載體，完善維權(quán)方式，增強維權(quán)實效，把著力推動維權(quán)機制建設(shè)，作為工會組織構(gòu)建和諧社會的重要責(zé)任。
1、以推進工資協(xié)商為抓手，強化依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。
堅持重抓集體合同的督查規(guī)范，努力擴大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業(yè)簽訂集體合同，區(qū)域性集體合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推開。將工資協(xié)商作為依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要抓手，積極爭取黨政支持，全會動員，強力推進?？h勞動和社會保障局、縣總工會、縣企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進工資協(xié)商的通知》，勞動關(guān)系三方合力推進?？h委、縣政府適時出臺了《關(guān)于進一步推進全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，并召開全縣工資協(xié)商推進會，有力促進了這項惠及廣大職工的重點工程的全面實施?？h總成立了三個工資協(xié)商指導(dǎo)小組，培訓(xùn)建立了一支百余人的工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，聘請54名協(xié)商指導(dǎo)員，分工聯(lián)系、指導(dǎo)各系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展協(xié)商工作，聘請縣人大、政協(xié)常委各10人擔任全縣推進工資協(xié)商督查員。首批選定20家規(guī)模較大、職工人數(shù)較為穩(wěn)定的民營企業(yè)進行工資協(xié)商試點，通過典型引路，全面推進。年內(nèi)共有53家企業(yè)簽訂工資專項集體合同，女職工特殊權(quán)益專項集體合同也得到同步推進、同步落實?？h總榮獲“江蘇省工會推進工資協(xié)商工作先進單位”稱號，并在省工資協(xié)商推進大會上作經(jīng)驗介紹。
2、以深化職代會制度為內(nèi)容，強化民主管理機制。堅持著力推動以職代會為基本形式的民主管理制度建設(shè)。在進一步健全和完善國有企事業(yè)單位職代會制度的基礎(chǔ)上，積極向非公企業(yè)拓展。選樹非公企業(yè)職代會制度建設(shè)示范點10家，以點帶面推進全縣職代會制度建設(shè)的督查規(guī)范，嚴格堅持企業(yè)改制方案、涉及職工權(quán)益重大事項提交職代會討論審議，全面落實職工的知情權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前全縣33家百人以上的非公企業(yè)已建立了職代會制度，部分中小非公企業(yè)正在逐步推行，并取得良好的效果?？h供電局、太平洋石英制品有限公司、原創(chuàng)：不倒翁食品有限公司等企業(yè)的民主管理工作得到省、市總的高度評價?？h總被省總工會授予“江蘇省探索非公企業(yè)民主管理先進單位”稱號。
3、以預(yù)防在先、全員參與為特色，強化勞動安全衛(wèi)生保障機制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業(yè)普遍推廣“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”。與政府職能部門聯(lián)合，定期開展勞動保護工作檢查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)安全情況進行專項檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調(diào)查處理，對近百家企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，共查出安全隱患2618處，下達安全生產(chǎn)整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達95%，切實維護職工的生命安全和健康。不斷豐富企業(yè)安全文化活動內(nèi)涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識、送健康”服務(wù)月活動，聘請知名專家舉辦兩場專題知識講座；對4568人進行安全知識培訓(xùn)，組織2600名職工參加全國安全生產(chǎn)電視培訓(xùn)，在職工中普及安全生產(chǎn)知識；指導(dǎo)幫助18家單位創(chuàng)建了市級勞動保護合格示范工會，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點”稱號。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，先后有63家企業(yè)參加“安康杯”競賽活動，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)。
4、以勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督為重點，強化勞動爭議預(yù)防調(diào)處機制?？h總先后參與48起勞動爭議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來信來訪51件次，結(jié)案率100%；通過“12351”維權(quán)熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農(nóng)民工工資問題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團***分團，聘請了20名法律顧問，通過職工法律援助機構(gòu)免費為求助職工提供經(jīng)濟救助、法律援助和政策咨詢服務(wù)。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護職工群眾的合法權(quán)益。2005年9月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部建立了職工法律援助站，配備了站長、指導(dǎo)員，初步構(gòu)建了我縣法律援助的網(wǎng)絡(luò)框架。通過調(diào)整規(guī)范，基層工會勞動爭議調(diào)解委員會組建率達100%，其中非公企業(yè)組建率達40%以上，縣、鄉(xiāng)兩級勞動關(guān)系預(yù)警機制全部建立。
五、存在問題和不足：
近年來，縣總在貫徹落實《工會法》過程中取得了一定成績，但同時存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對《工會法》的認識仍不到位。部分經(jīng)營者對工會組建采取不合作態(tài)度，認為組建工會就是自找麻煩，甚至拒絕建會。
今年以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公室主任的悉心指點下，在全體同仁的支持幫助下，本人虛心好學(xué)、以勤補拙，較好地完成了本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)簡要匯報如下：
一、認真學(xué)習(xí)，錘煉基本功
我始終把加強學(xué)習(xí)作為增強素質(zhì)、做好工作的前提和基礎(chǔ)。
一是堅持政治理論學(xué)習(xí)，增強理想信念。利用工作和業(yè)余時間，認真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議等重大會議精神，及時了解黨和政府的重大工作決策部署，努力提高政治思想水平和駕馭實際工作的能力。
二是堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作水平。通過書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時掌握住建工作和社會事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，結(jié)合平時收集到的工作動態(tài)情況，積極思考，深入領(lǐng)會，努力提高工作水平。
二、愛崗敬業(yè)，傾心本職工作
一是抓好文字綜合工作。先后撰寫了全市住建工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、績效考核和重點民生實事考核、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、中心城區(qū)建筑工地文明施工管理新聞會等會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料10余篇，撰寫了局年度總結(jié)、半年總結(jié)、經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)驗介紹材料等綜合性文稿20余篇。盡職盡責(zé)完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各類材料、文件的起草工作。
二是抓好局系統(tǒng)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園復(fù)查工作。今年以來，我局承擔了大量而又繁重的創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文和整建工作任務(wù)。在陳局長親自指揮，親自調(diào)度，福高局長具體組織安排下，科學(xué)制定各項工作實施方案，認真開展督查督辦，及時總結(jié)上報，全面落實各項工作任務(wù)。尤其是積極銜接市委外宣辦，成功舉辦文明施工管理新聞會，全面展示了整治成效，充分表明了我局的信心和決心，更樹立了我局的良好形象。我局榮獲了市級文明衛(wèi)生單位、全市整建工作先進單位等榮譽。
三是抓好建議提案辦理工作。2015年，我局共承辦兩批建議提案50件，其中主辦件31件，協(xié)辦件19件。主辦件中，人大代表建議16件，政協(xié)委員提案15件。第一批主辦件共25件，于7月底前全部辦結(jié)；第二批主辦件共6件，于10月底前全部辦結(jié)。協(xié)辦件也全部及時向主辦單位提交辦理意見。我局建議提案辦理工作面商率、辦結(jié)率、滿意或基本滿意率均達100%，圓滿實現(xiàn)了年初工作目標。我局建議提案辦理工作榮獲全市第一名，本人榮獲全市先進個人。
四是抓好宣傳報道工作。宣傳報道是一件既富有挑戰(zhàn)性又充滿魅力的工作。今年以來，累計撰寫、發(fā)表各類通訊、消息130余篇，編印《婁底市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作簡報》21期，進一步展示了住建工作的優(yōu)異成績和住建人“團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效”的良好作風(fēng)，樹立我局良好形象。
三、嚴以律己，忠誠住建事業(yè)
市人常委會：
受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。
我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。
一、貫徹實施《土地管理法》基本情況版權(quán)所有
新法實施以來，我市出臺了《關(guān)于對市區(qū)土地實行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》、《關(guān)于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》等20多個規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。
（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、發(fā)放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬人次，召開座談會70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。
（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責(zé)任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任，全市共簽訂55萬份，確保責(zé)任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費制度、基本農(nóng)田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”等上級關(guān)于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。三是力實施土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發(fā)整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡，基本農(nóng)田保護率始終保持在88.1%以上。
（三）土地市場不斷規(guī)范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應(yīng)計劃，根據(jù)市場情況，適時推向市場，起到宏觀調(diào)控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關(guān)于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》。兩個文件都明確規(guī)定，對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現(xiàn)場監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運行，國有土地的資產(chǎn)價值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進行了工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營性土地129宗，實現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個級別，制定了相應(yīng)級別不同用途的基準地價。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調(diào)整，使地價水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國有土地資產(chǎn)的保值和增值。對采取協(xié)議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎(chǔ)依法進行評估，并經(jīng)國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對其他國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉(zhuǎn)讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級市場。土地市場建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。
（四）征地管理不斷加強，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調(diào)整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補償標準的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標準環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。市區(qū)區(qū)片地價分了10個區(qū)片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個區(qū)域，標準都是每畝1300元，補償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關(guān)。從2004年開始，對新增建設(shè)用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題，2004年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農(nóng)民個人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會保障體系，實現(xiàn)保障的社會化。目前各市區(qū)都根據(jù)實際情況出臺了相關(guān)政策。
（五）執(zhí)法監(jiān)察機制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊和隊，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《××市土地動態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。
（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。2003年，國務(wù)院把國土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的重要手段，下發(fā)了國發(fā)〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對此，我市態(tài)度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間，市國土資源局組成7個督導(dǎo)檢查組，進駐各市區(qū)，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現(xiàn)場督導(dǎo)落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關(guān)立案處理的3個，恢復(fù)土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務(wù)院督查組的檢查驗收。
（七）服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關(guān)工委分別評為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節(jié)流，力推進土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號和38號文件，對30個類別工業(yè)項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規(guī)定。依據(jù)這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關(guān)，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進企業(yè)表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設(shè)用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區(qū)別對待的供地政策，實行“五個優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國家、省、市重點工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。
2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責(zé)任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號。
二、土地管理中存在的困難和問題
（一）社會各界特別是個別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發(fā)展同多占地劃等號，認為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農(nóng)田，對國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認為是阻礙經(jīng)濟發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。
（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進土地節(jié)約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗。但從總體上看，社會各界節(jié)約集約用地的意識還不強，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現(xiàn)象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經(jīng)濟發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標準進行投資、建設(shè)。
（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟、推進工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應(yīng)當有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當有利于縮小而不是擴城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，因為征地問題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。
（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。
三、今后我市土地管理的思路和措施版權(quán)所有
今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調(diào)研時的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開拓進取，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點做好五個方面。
（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護耕地，又為經(jīng)濟發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責(zé)任制。定期對耕地和基本農(nóng)田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對土地管理和耕地保護的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農(nóng)田，堅決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報批的違法行為，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報部級、省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運作。
（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會各界的節(jié)約集約用地意識。加強建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設(shè)項目辦理立項手續(xù)前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關(guān)。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現(xiàn)場公示制度，及時向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對土地利用率高的企業(yè)，在新申請用地時優(yōu)先安排；對達不到節(jié)約集約用地規(guī)定標準的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節(jié)約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業(yè)節(jié)約集約用地。
(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點工作，通過農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取國家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標，緩解土地供需矛盾。
（四）加強和改進征地管理，維護農(nóng)民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價批準公布前，嚴格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號文件規(guī)定的征地補償標準，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價出臺后，嚴格按照新的標準執(zhí)行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關(guān)，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。