時(shí)間：2023-03-06 15:58:18
導(dǎo)語(yǔ)：在護(hù)士條例的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 護(hù)理 護(hù)理工作 護(hù)士權(quán)利 護(hù)士義務(wù)
每一個(gè)經(jīng)歷過(guò)及正在進(jìn)行護(hù)理工作的護(hù)士姐妹們對(duì)護(hù)理工作的繁瑣與艱辛都有一種很深很深的感受，有時(shí)候傾力而為的勞動(dòng)卻得不到病人以及家屬的理解，幸好最終國(guó)家為保護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益2008年出臺(tái)了《護(hù)士條例》，終于給護(hù)士帶來(lái)一些陽(yáng)光，現(xiàn)將淺述一下《護(hù)士條例》在護(hù)理工作中的應(yīng)用。
1 護(hù)士在護(hù)理工作中所應(yīng)盡的義務(wù)：護(hù)理最終的目的就是減輕病人的痛苦，解除疾患，恢復(fù)健康，保護(hù)生命。
1.1 護(hù)士的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)第7條，護(hù)士執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)。沒(méi)有護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)的人沒(méi)有資格擔(dān)任護(hù)理工作，但在實(shí)際臨床工作中，有一些剛畢業(yè)的還沒(méi)考取執(zhí)業(yè)證的，也有一些報(bào)考了幾次也沒(méi)取得執(zhí)業(yè)證的人，對(duì)這類(lèi)人員只能采取帶教形式進(jìn)行一些護(hù)理工作。
1.2 護(hù)士的執(zhí)業(yè)范圍：第9條規(guī)定具有執(zhí)業(yè)資格的護(hù)士必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行工作。護(hù)士在變動(dòng)工作單位的時(shí)候應(yīng)相應(yīng)地變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。并且第10條規(guī)定，護(hù)士執(zhí)業(yè)必須按時(shí)間規(guī)定進(jìn)行審核、注冊(cè)。護(hù)士的執(zhí)業(yè)主要是對(duì)疾病進(jìn)行護(hù)理、執(zhí)行醫(yī)囑，給病人一個(gè)及時(shí)的治療以及舒適有效的護(hù)理，促進(jìn)康復(fù)。對(duì)有疑問(wèn)或者不準(zhǔn)確的醫(yī)囑有權(quán)詢問(wèn)和拒絕執(zhí)行，根據(jù)第17條進(jìn)行維權(quán)。
1.3 護(hù)理工作中對(duì)護(hù)士的職業(yè)要求
1.3.1 護(hù)士的人員配備要求：護(hù)理工作是一種體力腦力兼?zhèn)涞母邚?qiáng)度的勞動(dòng)，因此各個(gè)等級(jí)的醫(yī)院對(duì)護(hù)士人數(shù)的配備都有一定的要求，根據(jù)床位數(shù)及醫(yī)生的數(shù)量定下編制，一般要求床位與護(hù)士之比是1：0.4，但是實(shí)際上很多醫(yī)院尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的比例都達(dá)不到要求，希望在未來(lái)的工作中這種現(xiàn)象得到改善。
1.3.2 護(hù)士的職業(yè)道德要求：遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)防差錯(cuò)事故發(fā)生。尊重病人，保守病人隱私，圍繞“一切以病人為中心”的服務(wù)理念做好護(hù)理工作。
1.3.3 臨床護(hù)理工作對(duì)護(hù)士的技術(shù)要求：一個(gè)合格的護(hù)士不但需要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，還要有嫻熟的操作技術(shù)以及豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行三查七對(duì)制度，確保有效的治療及護(hù)理，促進(jìn)康復(fù)。
1.4 具有承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)：在護(hù)理工作中，有以下情況并給病人帶來(lái)一定損害者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《護(hù)士條例》第27-33條規(guī)定來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任，一是不嚴(yán)格操作規(guī)程，不執(zhí)行三查七對(duì)制度，執(zhí)行醫(yī)囑錯(cuò)誤，將錯(cuò)誤的藥物或者護(hù)理用在病人身上所造成損害者；二是職業(yè)道德低下，不尊重病人，泄露病人隱私者；三是發(fā)現(xiàn)危重病人不及時(shí)報(bào)告醫(yī)生及發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑錯(cuò)誤不請(qǐng)示或者上報(bào)而造成對(duì)病人損害者。四是在重大公共衛(wèi)生事故發(fā)生時(shí)間不服從領(lǐng)導(dǎo)安排參加必要救護(hù)者。
2、 護(hù)士完成護(hù)理工作的同時(shí)應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的權(quán)益。
2.1 工作酬勞：根據(jù)《護(hù)士條例》第12條，護(hù)士執(zhí)業(yè)，有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲取工資報(bào)酬、享受福利待遇、參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。任何單位或者個(gè)人不得克扣護(hù)士工資，降低或者取消護(hù)士福利等待遇。但是實(shí)際上很多醫(yī)院還未實(shí)行同工同酬，尚有不按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行工資待遇、福利待遇及參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。
2.2 護(hù)士在工作中享有學(xué)習(xí)的權(quán)利：高科技發(fā)展日新月異，只有不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步才能掌握新的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)操作，護(hù)士有權(quán)參加院內(nèi)外各種有關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡可能的安排參加。
2.3 護(hù)士在護(hù)理工作中應(yīng)得到相應(yīng)的防護(hù)保障
2.3.1 護(hù)士知情權(quán)：護(hù)士對(duì)疾病的了解程度，采取治療與護(hù)理的方式有所不同，對(duì)護(hù)理過(guò)程中可能產(chǎn)生的傷害應(yīng)采取的防護(hù)措施也有所不同，比如腸道傳染病、呼吸道傳染病、血行傳播傳染病，防護(hù)措施各有不同。應(yīng)根據(jù)《護(hù)士條例》15條為護(hù)士毫不保留提供疾病信息。
2.3.2 在工作中，由于不慎或者人力無(wú)可抗拒的原因，比如在突發(fā)醫(yī)療搶救活動(dòng)中因氣候、環(huán)境、醫(yī)療條件等情況所導(dǎo)致的護(hù)士患病，應(yīng)根據(jù)《護(hù)士條例》第13條給予治療及其生活保障等該享有的權(quán)益。
2.3.3 護(hù)理差錯(cuò)與事故的處理有條理可以依據(jù)：《護(hù)士條例》第27條例、第31條例明確規(guī)定了護(hù)士在護(hù)理工作中發(fā)生了不正當(dāng)?shù)闹委熀妥o(hù)理行為造成對(duì)病人的傷害應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。
2.3.4 在醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)，尤其是護(hù)士群體，執(zhí)行醫(yī)囑、護(hù)理時(shí)，有時(shí)候會(huì)發(fā)生被毆打，辱罵等侵權(quán)行為，可依據(jù)第33條，根據(jù)情況 由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰或依法追究刑事責(zé)任。
第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)。
第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于湖泊保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，增加投入，保證湖泊保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)水務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等部門(mén)的目標(biāo)考核。
湖泊保護(hù)工作的目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容。
第五條水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、治理和監(jiān)督，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)的違法建設(shè)等填占、侵害湖泊的行為。
政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好湖泊的保護(hù)和管理工作：
（一）環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污管理，依法查處將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊的行為；
（二）園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，編制中心城區(qū)湖泊綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化違法行為；
（三）城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾渣土、違法建設(shè)和湖泊水域環(huán)境衛(wèi)生的管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)和隨意傾倒垃圾渣土行為；
（四）規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；
（五）農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的管理，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)違法從事漁業(yè)生產(chǎn)的行為；
（六）林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)湖泊濕地的保護(hù)與綠地的管護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動(dòng)植物繁衍生息地等違法行為。
第六條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
湖泊保護(hù)規(guī)劃是湖泊保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃從事漁業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)。
水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修訂和調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七條市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍。湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地和控制范圍。
第八條湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于30米；湖泊控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸一定距離。
湖泊綠化用地線和控制范圍根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃并結(jié)合湖泊實(shí)際情況劃定。
第九條水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)湖泊的水域線勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)和湖泊保護(hù)責(zé)任單位的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)和湖泊保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。
湖泊綠化用地線與控制范圍由水行政主管部門(mén)會(huì)同園林綠化、林業(yè)、規(guī)劃等部門(mén)劃定。
湖泊水域線、綠化用地線與控制范圍確定后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布。
第十條任何單位和個(gè)人不得損壞和移動(dòng)湖泊界碑界樁，湖泊保護(hù)責(zé)任單位對(duì)損壞和移動(dòng)界碑界樁的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十一條湖泊保護(hù)責(zé)任單位的上級(jí)主管部門(mén)或者所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促湖泊保護(hù)責(zé)任單位按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定履行湖泊保護(hù)的義務(wù)。
第十二條規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，科學(xué)控制湖泊周邊建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
在湖泊周邊從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)留出湖泊的公共進(jìn)出通道，不得影響湖泊的社會(huì)公共使用功能，嚴(yán)禁破壞湖泊濕地。
嚴(yán)禁占用湖泊建設(shè)污染湖泊的設(shè)施和從事餐飲等污染湖泊的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第十三條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進(jìn)行清理，對(duì)不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。
第十四條根據(jù)《條例》第九條規(guī)定需要占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件和規(guī)劃；
（二）工程建設(shè)方案（含擬占用湖泊水域、綠化用地、控制范圍的土地等情況）；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門(mén)的批復(fù)文件。
第十五條從事湖泊岸線整治工程的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）地形圖、湖泊岸線整治設(shè)計(jì)圖及施工方案；
（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門(mén)的批復(fù)文件。
第十六條水行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定實(shí)施涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立聽(tīng)證制度。
水行政主管部門(mén)作出涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況予以公示。
第十七條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對(duì)被許可人實(shí)施涉及湖泊許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記載。
第十八條建設(shè)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)做到工完場(chǎng)清；對(duì)影響湖泊保護(hù)的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除；未及時(shí)清除的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部門(mén)代為清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十九條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；對(duì)在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后方可排放。
嚴(yán)禁將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊。
第二十條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度。市、區(qū)水政監(jiān)察組織受水行政主管部門(mén)的委托負(fù)責(zé)湖泊執(zhí)法巡查工作。湖泊執(zhí)法巡查工作應(yīng)當(dāng)建立湖泊巡查日志，執(zhí)法巡查的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實(shí)到人、包湖到人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處填占、侵害湖泊的行為，對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊行為而不及時(shí)予以查處的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。
規(guī)劃、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查、檢查制度，加強(qiáng)湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理。
第二十一條水務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等部門(mén)相互間應(yīng)當(dāng)建立湖泊執(zhí)法通報(bào)制度，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)執(zhí)法管轄范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。
第二十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在湖泊保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的下列單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)填占、侵害湖泊行為的；
（二）在湖泊執(zhí)法管理工作中取得顯著成績(jī)的；
（三）在湖泊整治中取得顯著成績(jī)的；
（四）認(rèn)真履行湖泊保護(hù)義務(wù)的湖泊保護(hù)責(zé)任單位。
表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市水行政主管部門(mén)制定。
第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反湖泊保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、利用湖泊項(xiàng)目的；
（二）對(duì)填占、侵害湖泊的違法行為不予查處的；
（三）違反規(guī)定程序和條件實(shí)施行政許可的，不履行監(jiān)督職責(zé)的；
（四）、、的。
第二十四條對(duì)擅自吹填、打樁、筑埂等侵害湖泊的行為，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十九條和第二十條的規(guī)定予以處理。
方法：就國(guó)內(nèi)近幾年來(lái)有關(guān)綜合醫(yī)院老年科護(hù)士壓力源的研究文獻(xiàn)進(jìn)行查閱并分析。
結(jié)果：綜合醫(yī)院老年科護(hù)士工作壓力源依次為：擔(dān)心工作中出現(xiàn)差錯(cuò)事故、工作量的問(wèn)題、護(hù)理方面問(wèn)題、工資和其他福利待遇低、晉升和繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)較少、管理及人際關(guān)系方面問(wèn)題。
結(jié)論：管理者應(yīng)減少護(hù)士壓力源，幫助護(hù)士積極應(yīng)對(duì)壓力。
關(guān)鍵詞：老年病房護(hù)士 壓力源 調(diào)查
【中圖分類(lèi)號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1879（2012）10-0242-02
隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，護(hù)理工作發(fā)生了很大的變化，對(duì)護(hù)理質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，護(hù)士面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。在護(hù)理事業(yè)的飛速發(fā)展的同時(shí)，卻忽視了護(hù)士群體的承受能力，面對(duì)著護(hù)理工作中復(fù)雜的人際關(guān)系、繁重的工作任務(wù)、病人的不理解，護(hù)士承受著巨大的心理壓力，并已經(jīng)成為一種職業(yè)性危險(xiǎn)[1]。
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人類(lèi)平均壽命普遍延長(zhǎng)，人口老齡化已成為社會(huì)化的問(wèn)題。由于老年病人生理、病理、心理等方面的特殊性，使護(hù)士在臨床工作中承受著很大的壓力，應(yīng)該引起護(hù)理人員的高度重視，現(xiàn)就老年病房護(hù)士壓力源的調(diào)查及應(yīng)對(duì)綜述如下。
1 相關(guān)的概念
1.1 壓力的概念。壓力又稱緊張或應(yīng)激，是較復(fù)雜的概念，1950年壓力之父將壓力與疾病聯(lián)系起來(lái)，把壓力描述為是某種事物對(duì)人的生理或心理造成的一系列緊張反應(yīng)狀態(tài)，而這種緊張表現(xiàn)在人們分為3個(gè)階段，既警戒反應(yīng)階段、抵抗階段和疲憊階段。
1.2 壓力源的概念。壓力源又稱應(yīng)激源，是指能夠引起壓力反應(yīng)，干擾人體恒定狀態(tài)的所有內(nèi)外環(huán)境的變化[2]。
它主要關(guān)注的是工作條件對(duì)個(gè)體健康的負(fù)面影響，主要的壓力來(lái)源包括：角色壓力（例如角色模糊、角色沖突、角色超載）、工作量過(guò)大、缺乏控制感、人際沖突和組織限制性。
1.3 研究工具。國(guó)內(nèi)目前較常用研究量表是由李小妹等參照國(guó)外最常用的2個(gè)護(hù)士工作壓力源量表（美國(guó)護(hù)理心理學(xué)家Grey Toftt與Anerson的護(hù)理工作壓力量表，英國(guó)護(hù)理學(xué)家Wheeler和Riding的護(hù)士工作壓力源量表）并結(jié)合中國(guó)國(guó)情重新設(shè)計(jì)并請(qǐng)教美國(guó)、泰國(guó)及中國(guó)的護(hù)理專家修訂的中國(guó)護(hù)士壓力源量表[3]，該量表由35個(gè)條目組成，分為：①護(hù)理專業(yè)及工作方面的問(wèn)題。②工作量及時(shí)間分配問(wèn)題。③工作環(huán)境及儀器設(shè)備問(wèn)題。④病人護(hù)理方面問(wèn)題。⑤管理及人際關(guān)系。該量表信度較高，已被廣泛使用，能較好的測(cè)量出臨床護(hù)士的壓力源。
2 老年病房護(hù)士壓力源的分析
2.1 工作壓力。
2.1.1 超負(fù)荷的工作狀態(tài)和長(zhǎng)期高度緊張的腦力勞動(dòng)[4]。如工作量大、在崗護(hù)士數(shù)量少、非護(hù)理性工作多等。隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，護(hù)士的工作由單純執(zhí)行醫(yī)囑轉(zhuǎn)變?yōu)橄虿∪颂峁┥怼⑿睦?、社?huì)、文化等全面護(hù)理。這種全面的護(hù)理，是復(fù)雜而具有創(chuàng)造性的工作，需要付出更多的勞動(dòng)和精力。老年病房住院的患者95%以上是70-80歲的老年人，且大多數(shù)身患多個(gè)系統(tǒng)疾病，各種疾病的癥狀錯(cuò)綜交雜在一起，使得病情復(fù)雜、變化快，護(hù)士除了每天要完成繁重的日常護(hù)理工作外，還要對(duì)突發(fā)意外的老年病人實(shí)施搶救，造成心理高度緊張。工作中老年人由于記憶力差、聽(tīng)力下降、生活自理能力差，給護(hù)理工作帶來(lái)諸多不便。老年人患病后癥狀和體征不典型，主訴不確切，要求護(hù)士隨時(shí)嚴(yán)密觀察病情變化，超負(fù)荷的工作量與護(hù)士數(shù)量相對(duì)不足的矛盾，導(dǎo)致壓力增加。
2.1.2 護(hù)士面臨法律因素產(chǎn)生的壓力[5]。老年病房護(hù)士每天直接面對(duì)病人，責(zé)任大，處于高度緊張狀態(tài)。新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》實(shí)施后，病人及家屬的法律及維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，導(dǎo)致護(hù)士擔(dān)心工作中出現(xiàn)差錯(cuò)事故而引起醫(yī)療糾紛。同時(shí)，由于學(xué)校教育和在職教育缺乏法律知識(shí)課程設(shè)置，護(hù)士的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱，使得護(hù)理工作充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。護(hù)理工作中突發(fā)事件多、搶救任務(wù)重、工作節(jié)奏快在勞動(dòng)分工信息交換、工作銜接上容易出現(xiàn)偏差。如果護(hù)士在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)事故，會(huì)威脅到病人身心健康甚至導(dǎo)致病人死亡，必須為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這種風(fēng)險(xiǎn)性給護(hù)士帶來(lái)很大的壓力。
2.1.3 工作環(huán)境的特殊性。醫(yī)院科室工作場(chǎng)所空間小，空氣流通差，色彩單一，令人不愉快的氣味，生離死別等，醫(yī)療設(shè)備聲音較大，產(chǎn)生大量噪音[6]。護(hù)士長(zhǎng)期處于高噪音的環(huán)境中，緊張度和焦慮感增強(qiáng)，對(duì)人體造成不良的危害。長(zhǎng)期的高壓力狀態(tài)時(shí)護(hù)士心理壓力形成的原因，結(jié)果護(hù)士的心理健康總水平下降，情緒上焦慮、抑郁[7]。
2.1.4 職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。護(hù)理行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是有生命的人，護(hù)理人員稍有疏忽，會(huì)給病人造成不可挽回的損失，而且還必須為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任[8]。另外，醫(yī)院是病人的聚集點(diǎn)，病原微生物活動(dòng)猖獗，尤其是近年來(lái)，化學(xué)藥物和高技術(shù)的推廣應(yīng)用，臨床護(hù)理人員常暴露于多種職業(yè)危險(xiǎn)因素之中。在工作中不注意個(gè)人的防護(hù)，就容易造成職業(yè)性的損傷。這些潛在的危險(xiǎn)源對(duì)護(hù)士產(chǎn)生極大的威脅，給護(hù)士造成很大的心理壓力。
2.1.5 患者職務(wù)高、個(gè)性強(qiáng)、要求高[9]。老年病房護(hù)士服務(wù)的對(duì)象有一部分是老干部，他們對(duì)服務(wù)的質(zhì)量要求很高。許多治療護(hù)理工作需要他們的配合，有些病人卻按個(gè)人意愿辦事，對(duì)護(hù)理工作的開(kāi)展極不配合。護(hù)士給他們做思想工作便大發(fā)雷霆，說(shuō)服務(wù)態(tài)度不好，有時(shí)還要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，這樣使護(hù)理工作陷入極度的緊張氣氛之中。
2.1.6 工作的不規(guī)律性。護(hù)士的上班安排是屬?gòu)椥耘虐?，?yīng)隨時(shí)處于待命狀態(tài)，隨時(shí)加班加點(diǎn)，長(zhǎng)期的三班制的作息時(shí)間，不規(guī)律的生活節(jié)奏，使她們身體的生物鐘節(jié)律紊亂，致生物鐘紊亂和內(nèi)分泌失調(diào)，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)疲勞感，免疫力下降。
2.2 社會(huì)壓力。
2.2.1 社會(huì)地位壓力。根據(jù)馬斯洛理論，人最重要的需求是自尊和受人尊敬。護(hù)士的工作比較辛苦，現(xiàn)實(shí)生活護(hù)士的工資、生活等待遇偏低，晉職、繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)很少，工作辛苦哦而與所獲取的回報(bào)不等價(jià)，甚至還要遭受病人的辱罵和攻擊，造成護(hù)士?jī)?nèi)心期望與現(xiàn)實(shí)的沖突，很難體驗(yàn)到工作的價(jià)值感，導(dǎo)致心理壓力。所以護(hù)士職業(yè)形象紊亂的心理壓抑直接影響到護(hù)士的身心健康[10]。
2.2.2 護(hù)患關(guān)系的壓力。在患者的心中，護(hù)士被認(rèn)為醫(yī)生指令的執(zhí)行者，只是處于從屬地位。這種現(xiàn)象使有些患者及家屬對(duì)護(hù)士頤指氣使，加之關(guān)系建立的時(shí)間短，相互不能很好的了解和溝通，造成關(guān)系緊張。導(dǎo)致護(hù)理人員產(chǎn)生消極的心理狀態(tài)。
2.2.3 醫(yī)護(hù)關(guān)系的壓力。醫(yī)生與護(hù)士處于不同的位置，對(duì)待患者的角度就有所不同，這就造成了醫(yī)護(hù)之間的觀點(diǎn)不統(tǒng)一。如果這時(shí)有些醫(yī)生收環(huán)境的影響，認(rèn)為護(hù)士比自己地位低，那么難免在態(tài)度上出現(xiàn)問(wèn)題。護(hù)士受到醫(yī)生的批評(píng)，在心理上受到了挫折，致使情緒低落、失眠等精神癥狀。
2.2.4 醫(yī)院體系的壓力。隨著醫(yī)療水平和護(hù)理水平的逐漸提高，對(duì)護(hù)士的知識(shí)水平要求越來(lái)越高。由于醫(yī)療儀器不斷更新，新技術(shù)、新設(shè)備不斷應(yīng)用與臨床，各種新的檢查和治療手段層出不窮，迫使護(hù)理人員必須在完成緊張工作的同時(shí)努力學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。
2.3 生活壓力。
2.3.1 物質(zhì)壓力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，衛(wèi)生體制改革的深化，特別是臨床科室實(shí)行全成本計(jì)算以來(lái)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)收入，使護(hù)士的獎(jiǎng)金在醫(yī)院偏低[11]。護(hù)士作為一名社會(huì)人，需要有自己社交活動(dòng)，照顧自己的家庭，這就需要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。而護(hù)士在現(xiàn)有的基層醫(yī)院體系當(dāng)中，工資、待遇很低，晉升機(jī)會(huì)很少，很難看到自己的希望，造成了很大的物質(zhì)壓力。
2.3.2 精神壓力。護(hù)士除肩負(fù)著與普通女性相同的多重角色壓力外，高強(qiáng)度的工作，已非常疲倦，在加上經(jīng)常加夜班，不規(guī)律的作息，使其很難照顧到家庭。當(dāng)出現(xiàn)家庭角色與工作角色的轉(zhuǎn)換出現(xiàn)矛盾時(shí)，加重了生活中的精神壓力。
3 解壓對(duì)策
護(hù)士壓力將直接影響護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定及護(hù)理質(zhì)量，因此有效地解除護(hù)士壓力對(duì)于穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍、提高護(hù)理質(zhì)量是非常重要的。
3.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)及相關(guān)學(xué)科的理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉各種疾病的病因病理，并發(fā)癥及發(fā)展變化規(guī)律，做到心中有數(shù)。老年病房因其崗位的特殊性和老年病的特點(diǎn)，決定護(hù)理人員必須一專多能，既要熟悉本專業(yè)知識(shí)又要掌握心理學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，同時(shí)對(duì)技術(shù)精益求精，一絲不茍，多向經(jīng)驗(yàn)豐富的同事交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信心，排除外界干擾，努力提高穿刺成功率。
3.2 要有較好的心理素質(zhì)，提高壓力的承受能力。心理素質(zhì)的提高是減輕工作壓力的關(guān)鍵因素。護(hù)理管理者對(duì)護(hù)士的成功應(yīng)積極鼓勵(lì)，對(duì)于失敗者應(yīng)認(rèn)真幫助其尋找原因。加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員心理學(xué)知識(shí)的排序培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)護(hù)士進(jìn)行減壓訓(xùn)練提高護(hù)士應(yīng)對(duì)壓力的能力。學(xué)習(xí)心理放松技術(shù)，減輕工作壓力。
3.3 學(xué)會(huì)溝通。溝通是一門(mén)藝術(shù)，更是一門(mén)學(xué)問(wèn)，面對(duì)形形、性格迥異的人，溝通方法也不盡相同，要因人而異。要用通俗、清晰、明了的語(yǔ)言清楚表達(dá)治療的目的，同時(shí)語(yǔ)言還要富于情感性，要“請(qǐng)”字當(dāng)頭，“謝”字結(jié)尾，以換位思考的方式理解患者及家屬的焦急心情，學(xué)會(huì)與患者及家屬交流，尊重和理解他們的需要。
3.4 科學(xué)的人力資源管理。對(duì)于值夜班，有研究表明[12]，護(hù)士值夜班數(shù)量每月盡量不要超過(guò)11次。完善排班制度，合理利用人力資源，采用人性化化及彈性排班制，既保證護(hù)理到位，又給護(hù)士更多的自主時(shí)間。對(duì)于不同年齡、不同文化層次的護(hù)士，進(jìn)行分層管理，既強(qiáng)化了低年資護(hù)士的理論知識(shí)、技術(shù)水平，提高了其工作能力，又使高年資護(hù)士的理論技術(shù)水平得到提高，發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，從而防止產(chǎn)生職業(yè)倦??；
3.5 健康良好的生活放式。飲食良好可以保持健康的身體，從而減輕壓力的影響。運(yùn)動(dòng)、愛(ài)好和興趣、良好的睡眠不僅能保持身體健康，更可減少憂郁和焦慮，緩解壓力[13]。
3.6 設(shè)立心理輔導(dǎo)站。國(guó)外研究表明，護(hù)士壓力與情感障礙呈正相關(guān)，而逃避只會(huì)增加情感障礙。根據(jù)具體情況及條件設(shè)立護(hù)士心理咨詢輔導(dǎo)站，幫助護(hù)士舒緩內(nèi)心緊張不安情緒，消除心理壓力[14]。
3.7 重視繼續(xù)教育。醫(yī)院或科室制定護(hù)士繼續(xù)教育計(jì)劃，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷提高護(hù)士的業(yè)務(wù)水平，以提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)法律知識(shí)的教育，使護(hù)士增強(qiáng)法律意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)，做到依法行護(hù)[15]。
壓力不總是壞事，適當(dāng)?shù)膲毫梢源龠M(jìn)人們進(jìn)步和改善工作業(yè)績(jī)，激勵(lì)人們突破個(gè)人極限，創(chuàng)造佳績(jī)，只有過(guò)度的、無(wú)法應(yīng)對(duì)的壓力才是有害的[16]。新時(shí)期護(hù)士面臨的壓力越來(lái)越多，壓力水平也很高，心理健康狀況不容樂(lè)觀，而心理健康水平直接影響著護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定和質(zhì)量。因此，如何加強(qiáng)管理者的作用，在一定程度上給予人力、物力、財(cái)力的支持，以減輕護(hù)士壓力，為護(hù)士提供良好的工作環(huán)境及認(rèn)為環(huán)境，是現(xiàn)代護(hù)理管理者思考、研究、解決的問(wèn)題。
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第二條本細(xì)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)有、集體、外資、合資、個(gè)人已建或在建的電力設(shè)施。
第三條電力管理部門(mén)、公安部門(mén)、電力企業(yè)和人民群眾都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)。各級(jí)地方人民政府設(shè)立的由同級(jí)人民政府所屬有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)（包括：電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）負(fù)責(zé)人組成的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作。
電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)電力線路沿線組織群眾護(hù)線，群眾護(hù)線組織成員由相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給護(hù)線證件。
各省（自治區(qū)、直轄市）電力管理部門(mén)可制定辦法，規(guī)定群眾護(hù)線組織形式、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等。
第四條電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作。對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為，電力企業(yè)有權(quán)制止并可以勸其改正、責(zé)其恢復(fù)原狀、強(qiáng)行排除妨害，責(zé)令賠償損失、請(qǐng)求有關(guān)行政主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)處理，以及采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其他必要手段。
第五條架空電力線路保護(hù)區(qū)，是為了保證已建架空電力線路的安全運(yùn)行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域。在廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：
1千伏以下1．0米
1——10千伏1．5米
35千伏3．0米
66——110千伏4．0米
154——220千伏5．0米
330千伏6．0米
500千伏8．5米
第六條江河電纜保護(hù)區(qū)的寬度為：
（一）敷設(shè)于二級(jí)及以上航道時(shí)，為線路兩側(cè)各100米所形成的兩平行線內(nèi)的水域；
（二）敷設(shè)于三級(jí)及以下航道時(shí)，為線路兩側(cè)各50米所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
第七條地下電力電纜保護(hù)區(qū)的寬度為地下電力電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0．75米所形成兩平行線內(nèi)區(qū)域。
發(fā)電設(shè)施附屬的輸油、輸灰、輸水管線的保護(hù)區(qū)依本條規(guī)定確定。
在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用機(jī)械掘土、種植林木；禁止挖坑、取土、興建建筑物和構(gòu)筑物；不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
第八條禁止在電力電纜溝內(nèi)同時(shí)埋設(shè)其他管道。未經(jīng)電力企業(yè)同意，不準(zhǔn)在地下電力電纜溝內(nèi)埋設(shè)輸油、輸氣等易燃易爆管道。管道交叉通過(guò)時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商，并采取安全措施，達(dá)成協(xié)議后方可施工。
第九條電力管理部門(mén)應(yīng)在下列地點(diǎn)設(shè)置安全標(biāo)志：
（一）架空電力線路穿越的人口密集地段；
（二）架空電力線路穿越的人員活動(dòng)頻繁的地區(qū)；
（三）車(chē)輛、機(jī)械頻繁穿越架空電力線路的地段；
（四）電力線路上的變壓器平臺(tái)。
第十條任何單位和個(gè)人不得在距電力設(shè)施周?chē)灏倜追秶鷥?nèi)（指水平距離）進(jìn)行爆破作業(yè)。因工作需要必須進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)，采取可靠的安全防范措施，確保電力設(shè)施安全，并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理部門(mén)的書(shū)面同意，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
在規(guī)定范圍外進(jìn)行的爆破作業(yè)必須確保電力設(shè)施的安全。
第十一條任何單位或個(gè)人不得沖擊、擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)和工作秩序，不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物。
第十二條任何單位或個(gè)人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動(dòng)：
（一）35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周?chē)?米的區(qū)域；
（二）66千伏及以上電力線路桿塔、拉線周?chē)?0米的區(qū)域。
在桿塔、拉線基礎(chǔ)的上述距離范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、開(kāi)挖活動(dòng)時(shí)，必須遵守下列要求：
（一）預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車(chē)輛通行的道路；
（二）不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定，如可能引起基礎(chǔ)周?chē)寥?、砂石滑坡，進(jìn)行上述活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修筑護(hù)坡加固；
（三）不得損壞電力設(shè)施接地裝置或改變其埋設(shè)深度。
第十三條在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位或個(gè)人不得種植可能危及電力設(shè)施和供電安全的樹(shù)木、竹子等高桿植物。
第十四條超過(guò)4米高度的車(chē)輛或機(jī)械通過(guò)架空電力線路時(shí)，必須采取安全措施，并經(jīng)縣級(jí)以上的電力管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十五條架空電力線路一般不得跨越房屋。對(duì)架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷，拆遷費(fèi)不得超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；特殊情況需要跨越房屋時(shí)，設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長(zhǎng)度必須符合安全距離的要求。
第十六條架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發(fā)生妨礙時(shí)，按下述原則處理：
（一）新建架空電力線路建設(shè)工程、項(xiàng)目需穿過(guò)林區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)電力設(shè)計(jì)的規(guī)程砍伐出通道，通道內(nèi)不得再種植樹(shù)木；對(duì)需砍伐的樹(shù)木由架空電力線路建設(shè)單位按國(guó)家的規(guī)定辦理手續(xù)和付給樹(shù)木所有者一次性補(bǔ)償費(fèi)用，并與其簽定不再在通道內(nèi)種植樹(shù)木的協(xié)議。
（二）架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃已經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的，園林部門(mén)對(duì)影響架空電力線路安全運(yùn)行的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修剪，并保持今后樹(shù)木自然生長(zhǎng)最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
（三）根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木時(shí)，園林部門(mén)需與電力管理部門(mén)協(xié)商，征得同意后，可種植低矮樹(shù)種，并由園林部門(mén)負(fù)責(zé)修剪以保持樹(shù)木自然生長(zhǎng)最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
（四）架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹(shù)木之間的安全距離為：
電壓等級(jí)最大風(fēng)偏距離最大垂直距離
35—110千伏3．5米4．0米
154—220千伏4．0米4．5米
330千伏5．0米5．5米
500千伏7．0米7．0米
對(duì)不符合上述要求的樹(shù)木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修剪或砍伐，所需費(fèi)用由樹(shù)木所有者負(fù)擔(dān)。
第十七條城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)審批或規(guī)劃已建電力設(shè)施（或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力設(shè)施）兩側(cè)的新建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T(mén)審查后批準(zhǔn)。
第十八條在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得種植危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子或高桿植物。
電力企業(yè)對(duì)已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用。
第十九條電力管理部門(mén)對(duì)檢舉、揭發(fā)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為符合事實(shí)的單位或個(gè)人，給予2000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)并防止事故發(fā)生的單位或個(gè)人，給予2000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為保護(hù)電力設(shè)施與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，成績(jī)突出或?yàn)榫S護(hù)電力設(shè)施安全做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)維護(hù)、保護(hù)電力設(shè)施作出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，除按以上規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可由電力管理部門(mén)、公安部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)各自的權(quán)限給予表彰或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條下列危害電力設(shè)施的行為，情節(jié)顯著輕微的，由電力管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上10000元以下罰款：
（一）損壞使用中的桿塔基礎(chǔ)的；
（二）損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導(dǎo)線等電力設(shè)施的；
（三）拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的。破壞電力設(shè)備、危害公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十一條下列違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》和本細(xì)則的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處理：
（一）盜竊、哄搶庫(kù)存或者已廢棄停止使用的電力設(shè)施器材的；
（二）盜竊、哄搶尚未安裝完畢或尚未交付使用單位驗(yàn)收的電力設(shè)施的。
（三）其他違反治安管理的行為。
昆明市文物保護(hù)條例第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市文物的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)適用本條例。
第三條 本市文物保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理的原則。
第四條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
市文物行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，宣傳、貫徹文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī);組織文物保護(hù)的科學(xué)研究工作;履行文物保護(hù)的行政審批職能;指導(dǎo)文物保護(hù)的各項(xiàng)具體工作。
縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)及其所屬的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，在市文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下具體實(shí)施文物的保護(hù)、研究和宣傳、教育工作;縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)在權(quán)限范圍內(nèi)履行文物保護(hù)的行政審批職能。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、園林、宗教、國(guó)土資源、旅游、檔案等行政主管部門(mén)，依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下、河流、湖泊中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念性建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。
國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
第六條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞和損壞文物的行為。
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;文物保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。市、縣(市)區(qū)人民政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，并從城市維護(hù)建設(shè)專項(xiàng)資金中提取一定比例用于文物保護(hù)。
鼓勵(lì)多渠道籌措文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持文物保護(hù)事業(yè)。
第八條 本市保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值和革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由市人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。
市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)將文物古跡集中，體現(xiàn)一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌，具有地方、民族特色的區(qū)域劃定為歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，報(bào)市人民政府核定公布，并制定具體的保護(hù)規(guī)劃和措施。
市、縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)甄選具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位，并報(bào)省人民政府備案。需要確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定上報(bào)核定。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)予以登記、公布，并制定具體的保護(hù)措施。
第九條 歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃。納入保護(hù)的街區(qū)、村鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其歷史風(fēng)貌。
縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)，共同編制轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃、文物行政主管部門(mén)備案。
第十條 縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)、管理制度。新公布的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自公布之日起一年內(nèi)設(shè)立標(biāo)志說(shuō)明、劃定必要的保護(hù)范圍，設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專人管理，建立健全記錄檔案。
第十一條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出意見(jiàn)，征得上一級(jí)文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。施工中應(yīng)當(dāng)確保文物保護(hù)單位的安全。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。新建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的形式、高度、體量、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計(jì)方案由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條 危害文物保護(hù)單位安全，破壞、污染文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 文物保護(hù)單位因特殊情況更名、合并的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，征得上一級(jí)文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 不得擅自拆除、遷移、改建不可移動(dòng)文物。因特殊情況拆除、遷移，屬于文物保護(hù)單位的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定辦理;屬于尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者遷移的不可移動(dòng)文物，經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍照、測(cè)繪，保留必要的圖紙、資料后方可施工。拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，由市文物行政主管部門(mén)指定文物收藏單位收藏。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，遷移過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保證文物的完整，不得中止遷移。
本條規(guī)定的拆除、遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第十六條 經(jīng)核定公布的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，不得改變其原有的歷史風(fēng)貌。因特殊情況改變其原有歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)報(bào)核定公布的人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 國(guó)有不可移動(dòng)文物，由使用人負(fù)責(zé)保護(hù)及修繕、保養(yǎng)，并接受當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。沒(méi)有使用人的，由所在地文物行政主管部門(mén)指定其他部門(mén)、單位負(fù)責(zé)保護(hù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。屬于國(guó)有文物保護(hù)單位的，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府予以修繕經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物，由所有人負(fù)責(zé)保護(hù)及修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢赃M(jìn)行搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，分別按前兩款執(zhí)行。
第十八條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕的，使用人或者所有人應(yīng)當(dāng)將修繕計(jì)劃和方案報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕的，報(bào)縣(市)區(qū)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條 鼓勵(lì)和支持國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人遷出文物保護(hù)單位。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)家可以按其使用功能進(jìn)行置換或者優(yōu)先收購(gòu)。
第二十條 不可移動(dòng)文物修繕或者遷移時(shí)，文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照修繕或者遷移方案施工，并接受當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)文物行政主管部門(mén)的監(jiān)督。工程竣工后，由相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。
第二十一條 不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)、遷移，不得改變文物原狀。
第二十二條 國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、組織或者個(gè)人投資修繕或者利用國(guó)有不可移動(dòng)文物，不得改變?cè)撐奈锏乃袡?quán)。利用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)的監(jiān)督。
第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在受理文物保護(hù)單位用地登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照各級(jí)人民政府劃定的保護(hù)范圍，實(shí)施地籍調(diào)查和四鄰簽章認(rèn)可，確保文物保護(hù)單位的完整統(tǒng)一，維護(hù)其歷史風(fēng)貌。
第二十四條 不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)簽訂防火、防盜、防爆、防其他責(zé)任事故的文物保護(hù)責(zé)任書(shū)。所有人或者使用人發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門(mén)重新簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)。
第二十五條 納入旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游線路的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)按照不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行利用。因特殊情況修改保護(hù)規(guī)劃的，報(bào)上一級(jí)文物、規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十六條 在合理利用國(guó)有文物保護(hù)單位時(shí)，不得將文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有文物保護(hù)單位需要改變使用權(quán)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)及上一級(jí)文物行政主管部門(mén)同意，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條 在建設(shè)工程施工或者工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工或局部停工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)。文物行政主管部門(mén)在接到報(bào)告后，二十四小時(shí)內(nèi)提出停工或者復(fù)工意見(jiàn)。停工的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
第二十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織設(shè)立與本市歷史文化相關(guān)的、具有地方特色的博物館。
第二十九條 市、縣(市)區(qū)博物館、紀(jì)念館、展覽館、陳列館、文物管理所、文化館、圖書(shū)館、檔案館等國(guó)有文物收藏單位及其他文物藏品單位，應(yīng)當(dāng)向市文物行政主管部門(mén)申請(qǐng)文物藏品鑒定。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論，設(shè)置藏品檔案，建立管理制度，并向當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)備案。國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置文物藏品專用庫(kù)房及專職庫(kù)房保管人員，配備安全技術(shù)防范設(shè)施。
第三十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以依法收藏文物。其收藏的文物可以依法流通，所有權(quán)受法律保護(hù)。
市文物行政主管部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織依法收藏的文物，提供鑒定、修復(fù)、保管等方面的咨詢。
第三十一條 公民、法人和其他組織不得買(mǎi)賣(mài)下列文物：
(一)國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外;
(二)非國(guó)有館藏珍貴文物;
(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本條例第十五條第二款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由文物收藏單位收藏的除外;
(四)來(lái)源不符合法律規(guī)定的文物。
第三十二條 市文物、工商行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
文物商店應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營(yíng)。銷(xiāo)售的文物應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者按品類(lèi)如實(shí)登記，經(jīng)審核并加貼由文物行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的審核標(biāo)識(shí)后，方可銷(xiāo)售。不得偽造、挪用、涂改文物審核標(biāo)識(shí)，銷(xiāo)售的文物應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
第三十三條 公安、工商、海關(guān)等行政主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)依法查繳、沒(méi)收的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并在結(jié)案后三十日內(nèi)無(wú)償移交文物行政主管部門(mén)。
第三十四條 違反本條例第十一條、第十二條、第二十五條、第三十一條的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條 擅自拆除、遷移不可移動(dòng)文物的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
擅自改建不可移動(dòng)文物的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
擅自中止遷移不可移動(dòng)文物的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期完成遷移;在規(guī)定期限內(nèi)拒不遷移或者造成文物損毀、滅失情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)建設(shè)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
修繕過(guò)程中，明顯改變文物保護(hù)單位原狀的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行了搶救修繕，所有人拒不支付修繕費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第三十七條 在建設(shè)工程施工或工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物。情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 國(guó)有文物收藏單位達(dá)不到保管條件的，由市文物行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期尚未整改的，由市文物行政主管部門(mén)指定其他具備條件的文物收藏單位代為保管相關(guān)文物藏品。
第三十九條 文物商店未經(jīng)審核、加貼審核標(biāo)識(shí)而銷(xiāo)售文物，或偽造、挪用、涂改文物審核標(biāo)識(shí)的，由市文物行政主管部門(mén)給予警告，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
[關(guān)鍵詞] 工作轉(zhuǎn)型;護(hù)理人員;心理調(diào)適
[中圖分類(lèi)號(hào)] R471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1674-4721(2010)05(b)-142-01
2010年,隨著醫(yī)療改革工作的逐步推進(jìn),衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作的通知》,同時(shí)制定了《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目(試行)》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護(hù)理服務(wù)規(guī)范》。盡管衛(wèi)生部這一系列舉措旨在“加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作、改進(jìn)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。”但從護(hù)理人員的角度來(lái)講,意味著護(hù)理工作的主要任務(wù)、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)項(xiàng)目、甚至護(hù)理專業(yè)的發(fā)展方向,都發(fā)生了一定程度的變革,護(hù)理工作不可避免的進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。社會(huì)客觀環(huán)境的變化,必然反映到護(hù)理人員的社會(huì)心理層面,給護(hù)理人員個(gè)人情緒、群體心理、社會(huì)心態(tài)等都帶來(lái)一定的影響。面對(duì)改變,護(hù)理人員有必要正確對(duì)待,適當(dāng)調(diào)整自己的心態(tài)。筆者認(rèn)為,有以下幾點(diǎn)值得注意:
1 正確對(duì)待轉(zhuǎn)型,全面解讀文件
首先要正確對(duì)待轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型這個(gè)詞,其實(shí)并不是第一次出現(xiàn)。最典型的轉(zhuǎn)型,是我國(guó)20世紀(jì)70年代開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)體制改革,這次從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,出現(xiàn)了強(qiáng)烈的貧富差距和無(wú)數(shù)的下崗工人,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,改革也必然要進(jìn)行。這次護(hù)理工作的轉(zhuǎn)型,也是社會(huì)醫(yī)患矛盾發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。既然不可避免,就要積極面對(duì)。實(shí)際上,與很多人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中遇到的實(shí)際困境相比,護(hù)理工作并沒(méi)有陷入困境,需要轉(zhuǎn)變的只是觀念。
其次,要正確解讀文件。的確,根據(jù)文件精神,護(hù)理工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到基礎(chǔ)護(hù)理,也就是平時(shí)認(rèn)為應(yīng)該由護(hù)理員完成的洗頭、洗臉、整理床單元等工作都會(huì)由護(hù)士來(lái)做。但可喜的是,各級(jí)主管部門(mén)都認(rèn)識(shí)到了護(hù)理工作是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)護(hù)理人力資源配置的重要性,取消了繁瑣的護(hù)理病歷書(shū)寫(xiě)。同時(shí)文件中也提到,醫(yī)院要關(guān)心護(hù)士的身心健康,要加大經(jīng)費(fèi)投入,提高護(hù)士待遇,實(shí)行同工同酬,為護(hù)士營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)氛圍。
2 正確認(rèn)識(shí)和調(diào)整轉(zhuǎn)型期的相對(duì)剝奪感
所謂相對(duì)剝奪感,就是以他人或其他群體作為參照而形成的心理社會(huì)失衡,是通過(guò)社會(huì)比較認(rèn)為自身利益受到了不公平待遇而產(chǎn)生的一種心理落差和挫敗感。這次轉(zhuǎn)型中護(hù)理人員會(huì)有這樣的感受:辛辛苦苦科班出身,卻要去做基礎(chǔ)護(hù)理工作。其實(shí),只要觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),這些感覺(jué)也只是相對(duì)的,而且不是只有護(hù)理人員才有,任何人也會(huì)有相對(duì)剝奪感,只是選擇的參照物不同而已。例如:一個(gè)千萬(wàn)富翁和一個(gè)億萬(wàn)富翁對(duì)比,他也會(huì)想:本人和別人一樣努力,為什么就沒(méi)有和他掙一樣多的錢(qián)呀?，F(xiàn)代社會(huì)也提倡改變擇業(yè)意識(shí),樹(shù)立多樣型、新型的擇業(yè)觀。有許多剛走出校門(mén)的高校畢業(yè)生,為了找到工作,選擇了他們從未涉足、甚至連想也沒(méi)有想過(guò)的職業(yè)。其實(shí)對(duì)于依然從事著當(dāng)初選擇的職業(yè),不管當(dāng)初是有意識(shí)的選擇還是無(wú)意識(shí)的選擇,在走進(jìn)校門(mén)的第一天,就應(yīng)當(dāng)知道護(hù)理的含義本身就包含著照料。南丁格爾穿梭在戰(zhàn)地醫(yī)院,照料患者的身影,早已像一幅圖畫(huà),印在了人們腦海中。所有的職業(yè),其實(shí)沒(méi)有什么高低貴賤之分,最重要的是:突破傳統(tǒng)觀念,不斷提升自己,自尊、自信、自強(qiáng)、自立。
3 保持積極的情緒,變壓力為動(dòng)力
發(fā)展和改革給特定人群帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)的同時(shí),也促使護(hù)理工作者改變自己,他們將有機(jī)會(huì)學(xué)到除專業(yè)知識(shí)以外更多的服務(wù)和溝通方面的知識(shí)。這些除了對(duì)工作,對(duì)自己的生活有用之外,同時(shí)對(duì)每一個(gè)護(hù)理人員的社會(huì)適應(yīng)性也是一種鍛煉。
4 必須認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型期的心理調(diào)適是全方面、全社會(huì)的共同責(zé)任
在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,護(hù)理工作將面臨很多新情況、新問(wèn)題。主管部門(mén)、醫(yī)院、和科室管理者要給護(hù)理人員更多的理解和關(guān)心,切實(shí)解決護(hù)理工作轉(zhuǎn)型過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,允許她們適度的宣泄、溫和的表達(dá)感受,給予足夠的心理支持。只有護(hù)理人員的身心健康了,患者才能真正體會(huì)到高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù),醫(yī)院才能更加持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
最后,以一句話來(lái)與所有的護(hù)士姐妹共勉:所有的心理痛苦都是有價(jià)值的,這說(shuō)明護(hù)士在思考,說(shuō)明護(hù)士在成長(zhǎng),護(hù)士將變得更加完美!
[參考文獻(xiàn)]
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[2]莫美珠.護(hù)士自我減壓與心理調(diào)適的相關(guān)性探討[J].中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)生,2009,47(21): 162-163.
Abstract Objective： to investigate the status of nurses ' psychological nursing in Leshan city.Methods： the clinical psychological nursing care questionnaire on 4 level-III hospital of Leshan city 54 surgical nurses were investigated.Results： psychological nursing for nurses basic knowledge score 13.76 ?？2.20 （total of 22 points）， psychological care awareness score of 44.19 ?？2.14 （total of 60 points）， scores on the general psychological nursing 36.29 ?？1.93 （total of 45 points）， specializing in mental nursing scored 22.58 ?？1.49 （total of 60 points）.Conclusion： Nurses ' knowledge of the psychological nursing of comprehensiveness needs to be improved， implementation of general nursing good， nurses' consciousness of psychological nursing and professional psychological care implementation needs to be improved.
Key words Surgical Nurse； psychological nursing care； current situation
目前優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動(dòng)在臨床護(hù)理工作中不斷深入開(kāi)展，心理護(hù)理的實(shí)施不但能夠展現(xiàn)其核心的“人性化護(hù)理服務(wù)”，而且能夠?qū)颊呒膊〉幕謴?fù)以及醫(yī)院的護(hù)理服務(wù)質(zhì)量起著極大的促進(jìn)作用。為了解樂(lè)山市外科護(hù)士實(shí)施心理護(hù)理的現(xiàn)狀，我們對(duì)樂(lè)山4所醫(yī)院的外科護(hù)士進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將報(bào)告如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 研究對(duì)象
采用隨機(jī)抽樣的方法，選取樂(lè)山市4所三級(jí)醫(yī)院普外科當(dāng)日在崗的護(hù)士54人進(jìn)行調(diào)查。總共發(fā)放問(wèn)卷54份，收回有效問(wèn)卷52份，其中男1人，女51人；年齡≤25歲21人，26-35歲27人，36-45歲3人，>45歲1人；學(xué)歷：中專1人，大專44人，本科7人；職稱：護(hù)士30人，護(hù)師21人，主管護(hù)師1人；工作年限：≤5年38人，6-10年12人；>10年2人。
1.2 研究方法
1.2.1 調(diào)查工具
采用《臨床心理護(hù)理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，該問(wèn)卷包括四個(gè)部分：護(hù)士所具備的基本心理護(hù)理知識(shí)，護(hù)士實(shí)施心理護(hù)理的意識(shí)，一般心理護(hù)理的實(shí)施，專業(yè)心理護(hù)理的實(shí)施。
1.2.2 調(diào)查方法
采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法，問(wèn)卷發(fā)放后25min內(nèi)完成，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的調(diào)查員當(dāng)場(chǎng)收回。共發(fā)放問(wèn)卷54份，回收有效問(wèn)卷52份，有效回收率為96.29%。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
2 結(jié)果
2.1 護(hù)士實(shí)施心理護(hù)理的現(xiàn)狀（表1）。
2.2 護(hù)士基本心理護(hù)理知識(shí)的掌握情況
護(hù)士所具有的基本心理護(hù)理知識(shí)得分最高分為20分，最低分為10分，平均得分為13.76?？.20?；拘睦碜o(hù)理知識(shí)得分的正確率排在前三的分別是：臨床心理護(hù)理方法（73.08%），病人的主要的心理需要（69.23%），人的心理健康標(biāo)準(zhǔn)（55.77%）。正確率排在后三的分別是：臨床心理評(píng)估的常用方法（21.15%），心理護(hù)理的基本要素（21.15%），人的心理過(guò)程（25%）。
2.3 護(hù)士實(shí)施心理護(hù)理的意識(shí)
2.4 護(hù)士實(shí)施一般心理護(hù)理及專業(yè)心理護(hù)理的情況
3 討論
3.1 護(hù)士掌握的基本心理護(hù)理知識(shí)應(yīng)更加全面、完善
調(diào)查結(jié)果顯示，護(hù)士所具有的基本心理護(hù)理知識(shí)平均得分為13.76.20（滿分為22分），在臨床中護(hù)士掌握的較好的心理護(hù)理知識(shí)有：臨床心理護(hù)理方法，病人的主要的心理需要等，而對(duì)于臨床心理護(hù)理的評(píng)估方法和心理護(hù)理的基本要素這類(lèi)心理護(hù)理概念性的知識(shí)護(hù)士掌握較差。護(hù)士對(duì)于心理護(hù)理概念性的知識(shí)掌握不好有可能與長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有接觸、知識(shí)遺忘有關(guān)。朱敏對(duì)600名臨床護(hù)士展開(kāi)調(diào)查，其中就有560名護(hù)士在心理護(hù)理的相關(guān)知識(shí)上儲(chǔ)備不足，并且知識(shí)形式掌握單一。有調(diào)查顯示：護(hù)士在對(duì)心理護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)上的需求更傾向于病人常見(jiàn)的心理問(wèn)題分析、放松技術(shù)等方面，而且護(hù)士也強(qiáng)烈要求增加心理護(hù)理學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，醫(yī)院管理人員應(yīng)該通過(guò)理論授課、案列分析甚至是門(mén)診實(shí)踐等各種途徑來(lái)不斷充實(shí)護(hù)士的心理護(hù)理知識(shí)。并且護(hù)士只有具有豐富、完善的心理護(hù)理知識(shí)，才能夠有效實(shí)施各種心理護(hù)理。因此，完善護(hù)士心理護(hù)理知識(shí)體系，使護(hù)士更加全面地掌握心理護(hù)理相關(guān)知識(shí)是非常必要的。
3.2 護(hù)士實(shí)施心理護(hù)理的意識(shí)有待提高
本次調(diào)查結(jié)果顯示，護(hù)士完全贊同心理護(hù)理的實(shí)施有利于患者疾病的恢復(fù)，但是對(duì)于“護(hù)士是實(shí)施心理護(hù)理的主體”這一說(shuō)法保持中立的態(tài)度。徐紅霞的調(diào)查中也顯示：有部分護(hù)理人員對(duì)心理護(hù)理的認(rèn)識(shí)是不足的，她們認(rèn)為心理護(hù)理應(yīng)由專門(mén)從事心理治療的專業(yè)人員來(lái)完成。有研究指出要促進(jìn)心理護(hù)理工作的順利開(kāi)展，很有必要培養(yǎng)臨床心理護(hù)理師，她們的出現(xiàn)對(duì)于心理護(hù)理的實(shí)施起到的是帶頭性的作用。但是心理護(hù)理只由專門(mén)的臨床心理護(hù)理師實(shí)施也是不太現(xiàn)實(shí)的，黃麗艷認(rèn)為：護(hù)士改進(jìn)心理護(hù)理的方法可以從建立良好的護(hù)患關(guān)系開(kāi)始，在此基礎(chǔ)上護(hù)士再?gòu)娜粘５淖o(hù)理工作中調(diào)整患者的心態(tài)，幫助患者消除顧慮。由此可見(jiàn)心理護(hù)理的廣泛實(shí)施還是需要廣大的臨床一線護(hù)士來(lái)執(zhí)行，這與朱敏所得出的結(jié)論是一致的。
3.3 護(hù)士能夠較好地實(shí)施一般心理護(hù)理，專業(yè)心理護(hù)理實(shí)施還需加強(qiáng)
1 對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象
調(diào)查對(duì)象為2009年7月新進(jìn)醫(yī)院實(shí)習(xí)的145名實(shí)習(xí)護(hù)士。
1.2 調(diào)查內(nèi)容
參考有關(guān)文獻(xiàn)，自行設(shè)計(jì)《實(shí)習(xí)護(hù)生手衛(wèi)生知識(shí)調(diào)查表》，包括①一般情況：性別、學(xué)歷；②手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)：10道選擇題；③手衛(wèi)生洗手指征掌握情況：17道選擇題；④是否受過(guò)手衛(wèi)生教育。除一般情況外，均以“是”“否”作答，答“是”為1分，“否”為0分。
2.1 一般情況
發(fā)放問(wèn)卷145份，回收145份，有效問(wèn)卷144，有效回收率99.3％。本科12人，大專88人，中專51人；均為女性。
2.2 手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)掌握情況
手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)滿分為10分，調(diào)查結(jié)果顯示，實(shí)習(xí)護(hù)士的手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)為(8.3±1.2)分，見(jiàn)表1。中專得分(7.6±1.2)分，明顯低于大專(8.6±1.1)分、本科(8.8±1.3)分。
2.3 手衛(wèi)生洗手指征掌握情況
手衛(wèi)生洗手指征掌握情況平均為(16.2±1.2)分。中專(16.2±1.2)分、大專(16.1±1.2)分、本科(16.3±0.9)分。3者得分十分接近(表2)。
2.4 受過(guò)手衛(wèi)生教育情況
144名實(shí)習(xí)護(hù)士，受過(guò)教育109人，平均(8.2±1.3)分，未受過(guò)教育35人得(8.4±1.2)分。兩組掌握手衛(wèi)生知識(shí)得分相近；洗手指征教育組(16.4±0.9)分高于未受教育組的(15.6±1.6)分。
3 討論
3.1 手衛(wèi)生知識(shí)掌握良好，但不夠深入
本次調(diào)查，實(shí)習(xí)護(hù)士對(duì)手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)平均得分為(8.3±1.2)分，掌握良好，與王艷紅對(duì)護(hù)士手衛(wèi)生認(rèn)知情況調(diào)查基本一致，與曾智勇對(duì)醫(yī)學(xué)生調(diào)查比較有區(qū)別，曾智勇調(diào)查實(shí)習(xí)生對(duì)手衛(wèi)生知識(shí)的了解程度良好者為12.5％，這可能與曾智勇調(diào)查的醫(yī)學(xué)生有醫(yī)生、有護(hù)士有關(guān)。有文獻(xiàn)指出，護(hù)士對(duì)手衛(wèi)生知識(shí)掌握高于醫(yī)生，也與近幾年大家對(duì)手衛(wèi)生的重視有關(guān)。在10條手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)條目中，一次性手套不能清洗后重復(fù)使用，正確率最高，達(dá)到100.0％，4條有關(guān)手套使用項(xiàng)目正確率都在90.0％以上。說(shuō)明護(hù)生對(duì)手套應(yīng)用有正確的認(rèn)識(shí)；引起醫(yī)院感染的手部細(xì)菌主要為暫住菌，正確率為47.2％，為10條項(xiàng)目中最低的一條，還有洗手主要是為了去除手部的暫住菌，正確率為68.1％。這說(shuō)明實(shí)習(xí)護(hù)士對(duì)暫住菌和常駐菌概念還不熟悉，對(duì)手衛(wèi)生專業(yè)性知識(shí)了解不夠?？梢?jiàn)實(shí)習(xí)護(hù)士對(duì)手衛(wèi)生的一般常識(shí)性知識(shí)掌握良好，但概念性知識(shí)就不甚了解。而且是否受過(guò)教育，實(shí)習(xí)護(hù)士對(duì)手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)掌握沒(méi)有明顯差別。這提示雖然已經(jīng)開(kāi)展實(shí)習(xí)護(hù)士的手衛(wèi)生教育，但還比較膚淺，僅停留在一般性常識(shí)性問(wèn)題上，不夠深入。
3.2 加強(qiáng)子衛(wèi)生知識(shí)教育
樹(shù)立洗手預(yù)防院內(nèi)感染的意識(shí)，本次調(diào)查75.7％的實(shí)習(xí)護(hù)士受過(guò)手衛(wèi)生教育，87.5％的實(shí)習(xí)護(hù)士認(rèn)為洗手能預(yù)防院內(nèi)感染，說(shuō)明各所學(xué)校已開(kāi)始重視手衛(wèi)生教育，但還不普及。據(jù)本次調(diào)查手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)跟學(xué)歷有關(guān)，跟有無(wú)受過(guò)手衛(wèi)生教育無(wú)關(guān)；手衛(wèi)生洗手指征跟學(xué)歷無(wú)關(guān)，跟有無(wú)受過(guò)手衛(wèi)生教育有關(guān)。這可能與手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)是院感基本常識(shí)，在相關(guān)的專業(yè)課程中有所涉及，學(xué)歷越高受教育機(jī)會(huì)越多，掌握越好，而洗手指征的掌握需要通過(guò)專門(mén)的手衛(wèi)生教育，目前在各所院校相關(guān)專業(yè)課程中涉及洗手指征等知識(shí)還是不夠的，洗手指征掌握跟學(xué)歷無(wú)關(guān)，跟有無(wú)受過(guò)教育有關(guān)。因此，在實(shí)習(xí)過(guò)程中必須開(kāi)設(shè)手衛(wèi)生專門(mén)講座、培訓(xùn)，介紹臨床實(shí)踐中洗手指征，使護(hù)生掌握六步洗手法，并進(jìn)行培訓(xùn)后考試，同時(shí)把理論知識(shí)與臨床實(shí)例相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)習(xí)護(hù)生對(duì)手衛(wèi)生知識(shí)的理解與執(zhí)行，樹(shù)立正確洗手意識(shí)和方法，預(yù)防院內(nèi)交叉感染。
第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，有權(quán)對(duì)侵占、破壞保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田以及其他違反《條例》和本細(xì)則的行為進(jìn)行檢舉、控告。
第二章 劃 定
第四條 省人民政府土地管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
地、市、縣土地管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)上一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
地處山區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，可以按照縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃方案直接組織實(shí)施。
第五條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：
（一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田；
（二）國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府確定的商品糧、棉、油及名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；
（三）有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地；
（四）經(jīng)過(guò)改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；
（五）縣級(jí)以上人民政府確定的專業(yè)菜田；
（六）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田和良種繁育基地；
（七）非果樹(shù)優(yōu)生區(qū)的果園；
（八）其他需要予以保護(hù)的耕地。
第六條 劃入保護(hù)區(qū)的耕地，視其生產(chǎn)條件和地力水平分為兩級(jí)：
生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長(zhǎng)期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田；
生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高，或者經(jīng)過(guò)改造，可達(dá)到中、高產(chǎn)水平，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田。
關(guān)中平原和漢中盆地列為省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。
各級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要確定當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)重點(diǎn)。
第七條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍界線，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，按控制指標(biāo)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位具體劃定。
第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向縣級(jí)土地管理部門(mén)報(bào)送下列資料；
（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表；
（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況登記表；
（三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖（比例尺：1：10000或1：25000）；
（四）基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)章制定。
圖表內(nèi)容，由省人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。
第九條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
縣級(jí)基本農(nóng)田劃定后，由地區(qū)行署或市人民政府組織驗(yàn)收。
第十條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)不得擅自改變?cè)邪叩某邪?jīng)營(yíng)權(quán)。
對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，有條件的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或拆除。
第三章 保 護(hù)
第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)向縣級(jí)土地管理部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《申領(lǐng)〈基本農(nóng)田占用許可證〉呈報(bào)表》，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)同意后，向省土地管理部門(mén)申領(lǐng)《基本農(nóng)田占用許可證》。申領(lǐng)《基本農(nóng)田占用許可證》時(shí)還應(yīng)持有下列文件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地申請(qǐng)表或預(yù)約用地申請(qǐng)表；
（三）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱造地費(fèi)）預(yù)交協(xié)議。
第十二條 省土地管理部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省土地管理部門(mén)頒發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》。
建設(shè)用地單位在領(lǐng)取《基本農(nóng)田占用許可證》后，方可按《陜西省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批程序與權(quán)限，辦理審批手續(xù)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位，除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定繳納稅費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)繳納造地費(fèi)。造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
一級(jí)基本農(nóng)田占土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的80％至100％，二級(jí)基本農(nóng)田占土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的60％至80％。
第十四條 興建電力、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以減免造地費(fèi)。
占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地，已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的，免繳占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。
第十五條 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行下列行為：
（一）建窯、建房、建墳和其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性構(gòu)筑物；
（二）排放、堆放不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的廢氣、廢水、廢渣（粉塵）和垃圾、污泥等固體廢棄物；
（三）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其它化學(xué)藥品；
（四）閑置、荒蕪耕地；
（五）破壞或擅自移動(dòng)、改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)標(biāo)志（界樁、界牌）和水利排灌系統(tǒng)、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；
（六）擅自挖砂、采石、采礦、取土；
（七）擅自將耕地變?yōu)榉歉亍?/p>
第十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)工作，逐步建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，分析地力變化情況，定期向本級(jí)人民政府提出保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或者在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更時(shí)，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
第十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)辦法，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)，并建立檔案。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。
第二十條 修建鐵路、公路、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，其他建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)基本農(nóng)田有直接影響的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)征得同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案的同意。
基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同期投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。
第二十一條 向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須采取措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)理處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。
基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)包括下列內(nèi)容：
（一）基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；
（二）基本農(nóng)田的等級(jí)；
（三）保護(hù)措施；
（四）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；
（五）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)載明承包農(nóng)戶和專業(yè)隊(duì)（組）對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。
第二十四條 建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金?；巨r(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金主要由造地費(fèi)、荒蕪費(fèi)、耕地占用稅構(gòu)成?；巨r(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金由財(cái)政部門(mén)管理，?？顚Ｓ?，主要用于新的基本農(nóng)田開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，使用辦法由省人民政府另行制定。
第二十五條 土地管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以從造地費(fèi)中，各提留2％的業(yè)務(wù)管理費(fèi)，用于基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第二十六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，因水土流失和其他自然災(zāi)害造成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積變化的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以調(diào)整。
第二十七條 基本農(nóng)田批準(zhǔn)占用減少后，地區(qū)行署和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整補(bǔ)充，保證基本農(nóng)田保護(hù)面積相對(duì)穩(wěn)定。
二級(jí)基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)建設(shè)、改造，建成“噸糧田”、“雙千田”或旱作高產(chǎn)糧田的，應(yīng)調(diào)整為一級(jí)基本農(nóng)田。
非果樹(shù)優(yōu)生區(qū)的果園通過(guò)果樹(shù)更新，應(yīng)逐步退果還糧。
第五章 罰 則
第二十八條 因生產(chǎn)和建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田造成破壞的，由土地管理部門(mén)責(zé)令造成破壞的單位或個(gè)人限期恢復(fù)，并按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條，向遭受損失的一方支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)；無(wú)法恢復(fù)的，按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十二條第一、二款處理，并按本細(xì)則第十三條規(guī)定，繳納基本農(nóng)田造地費(fèi)。
第二十九條 違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定批準(zhǔn)征、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)的單位主管人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，占用的土地，按非法占地處理；由此給用地單位、被征地單位各人個(gè)造成損失的，批準(zhǔn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，超過(guò)一年未使用的，縣級(jí)以上土地管理部門(mén)可以征收相當(dāng)于征地費(fèi)用或出讓金總額20％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證。逾期未繳納土地閑置費(fèi)的，除按期追繳外，并按日加收3‰的滯納金。
承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的個(gè)人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建廠、建窯、建墳或者擅自挖砂、采石、取土、開(kāi)挖漁塘，嚴(yán)重毀壞種植條件以及擅自將耕地變?yōu)榉歉氐?，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定責(zé)令限期治理，可以并處被破壞耕地每平方米15元以下的罰款。
第三十二條 違反本細(xì)則第十五條（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，造成基本農(nóng)田環(huán)境污染和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依照《陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令直接責(zé)任者限期治理，可以并處造成經(jīng)濟(jì)損失二至三倍的罰款。
第三十三條 向基本農(nóng)田提供不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，或者處以造成經(jīng)濟(jì)損失的一至二倍的罰款。
第三十四條 阻礙基本農(nóng)田保護(hù)工作或破壞基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)工作中徇私舞弊，玩忽職守，造成基本農(nóng)田破壞的，對(duì)負(fù)責(zé)直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則