時間：2023-03-06 15:58:18
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首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作。下面，我就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況匯報如下：
一、安全生產(chǎn)基本情況
目前，我縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3787戶（規(guī)模以上企業(yè)101戶）。其中煤礦45對，非煤礦山企業(yè)60戶，化工生產(chǎn)企業(yè)3戶，加油站31戶，民爆經(jīng)營單位1戶，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2戶，道路交通及水上運輸企業(yè)73戶，建筑施工企業(yè)12戶，消防重點單位155家，其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位3405戶。
重點行業(yè)基本情況為：煤炭行業(yè)，全縣共有煤礦45對，其中有9對生產(chǎn)礦井，8對建設(shè)礦井，20對整頓礦井，6對停產(chǎn)礦井，2對停建礦井。煤礦兼并重組后由8個主體整合保留26對礦井；非煤礦山行業(yè)，春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建，3月1日組織復工復產(chǎn)驗收后，9戶磚廠恢復生產(chǎn)，1戶采石場批準整頓，其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài)；焦化行業(yè)，有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè)，福龍煤化公司焦化項目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產(chǎn)竣工驗收。其他行業(yè)企業(yè)正常運行。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故137起，死亡2人（全部因道路交通事故死亡），死亡人數(shù)同比減少3人，同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化安全生產(chǎn)專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作，針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)進行了研究部署?？h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，制定出臺了《全縣安全生產(chǎn)工作要點》、《全縣重點行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實施方案》、《安全生產(chǎn)考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實施方案、意見和辦法，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書，對全縣安全生產(chǎn)工作進行了詳細安排?？h安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會，針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業(yè)領(lǐng)域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端，全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監(jiān)管，縣委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續(xù)深化“三項行動、三項建設(shè)”，進一步完善和落實安全生產(chǎn)大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。
/！/1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，26對礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖，進行了瓦斯漏出量預測，升級改造40對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗收合格，力爭年內(nèi)建成3對瓦斯治理示范礦，并把我縣建成瓦斯治理示范縣；2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》，每個煤礦按規(guī)定配備了探水鉆，26對礦井配備了直流電法探水儀；四對礦井建起了四級培訓中心，對全員進行了安全培訓，目前共培訓人員14277人；采取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，9個常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊伍每周督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患121條，全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面：我縣把企業(yè)職工全員培訓作為非煤礦山復產(chǎn)復工驗收的一個硬性條件，不培訓不準復產(chǎn)，沒證件不準上崗，目前共培訓企業(yè)各類人員564人。全縣所有采石場全部實現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采；磚廠全部實現(xiàn)了分臺階開采、機械鏟裝作業(yè)；硐采企業(yè)實現(xiàn)了機械通風，規(guī)范了提升、運輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險化學品安全方面：我縣在?；a(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場所、危險品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立了泡沫防滅系統(tǒng)，配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護裝置。在危化隱患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全 方面：今年以來，我縣共投入警力2276人次，查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起；集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品22箱；排查并整治火災隱患68條。
三是抓安全生產(chǎn)責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》和《全面實行領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”強化安全生產(chǎn)責任制的意見》，并將市政府下達的全縣安全生產(chǎn)考核控制指標分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。縣鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責任進一步明確到了分管領(lǐng)導、責任單位和責任人，并對煤礦企業(yè)按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了9個包保責任小組，在非煤礦山硐采企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責任小組，將監(jiān)管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵嵃踩a(chǎn)責任，層層簽訂責任狀，將安全任務(wù)分解到科隊、班組。按照“事故必問責，問責必問人”的要求，進一步完善安全生產(chǎn)責任追究制度，問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設(shè)，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監(jiān)管檢測設(shè)備，并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，從經(jīng)費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓，3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，通報了王家?guī)X煤礦“3?28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細致的檢查；4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排?？h安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進行了突查，防止非煤礦山企業(yè)未驗收擅自復產(chǎn)。
一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產(chǎn)工作會議，進一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進行了部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人必須親自安排，成立檢查領(lǐng)導組，進一步細化方案，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓，達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。
在此基礎(chǔ)上，我縣制訂出臺了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》，成立了八個督查組，從4月13日開始，采取面上督查與重點行業(yè)領(lǐng)域督查相結(jié)合的方式，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按縣政府安排，大檢查工作正在有序組織進行中。
同志們：
剛才，幾個部門作了很好的匯報，幾位領(lǐng)導分別談了自己的想法，講得很好，我非常贊同。下面，在李書記作重要講話之前，我先談三個方面：
一、要搶抓機遇、乘勢發(fā)展
就我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作來看，我認為有三大機遇值得關(guān)注：其一、胡總書記新臨××視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，這是對我們的巨大鼓舞，更是對我們工作的肯定。今年梁省長來××考察，提出××丘陵山區(qū)資源豐富，有金可挖、有文章可作，許市長也對××的農(nóng)業(yè)開發(fā)提出了要求。中央首長和省市領(lǐng)導來視察，充分說明我市的農(nóng)業(yè)開發(fā)有特色、有亮點、有優(yōu)勢，得到了上級領(lǐng)導的關(guān)注，這一政治機遇是可遇而不可求的，也是其他地方所不能比的。其二、為落實胡總書記的指示精神，省里對丘陵山區(qū)開發(fā)十分重視，已經(jīng)落實了萬元的專項經(jīng)費，省財政廳、農(nóng)林廳等部門正在積極運作，鎮(zhèn)江市也出臺了具體的政策，農(nóng)業(yè)項目建設(shè)面臨著空前的機遇。（而且梁省長和許市長手里還有很多專項經(jīng)費，并且明確表態(tài)，只要××有項目，上級將全力支持）。其三、十六屆五中全會《建議》專門提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是其中的重點，充分說明中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，也為我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了方向。
二、要因地制宜、認真謀劃
項目是農(nóng)業(yè)開發(fā)的載體，沒有項目，農(nóng)業(yè)開發(fā)就是紙上談兵。要把中央及省市領(lǐng)導視察的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把××農(nóng)業(yè)開發(fā)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，重中之重的工作就是抓項目，不僅要有抓項目的熱情和意識，更要學會如何謀劃項目。一是要依據(jù)政策謀劃項目。國家和省里為加快農(nóng)業(yè)開發(fā)，制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門要認真領(lǐng)會、深入研究，版權(quán)所有吃透當前農(nóng)業(yè)開發(fā)的投資方向和政策導向，有重點的選擇和包裝項目上報。同時要積極制定我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強項目上報的目的性和系統(tǒng)性，提高項目上報的成功率。二是要依據(jù)特色謀劃項目。所謂好的項目，就是符合市場需求、立足當?shù)貙嶋H，效益明顯，能夠帶動和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的項目。相關(guān)部門要摸清我市農(nóng)業(yè)開發(fā)的布局，根據(jù)已有的特色上報項目（比如春城的葡萄、大卓的水蜜桃，白兔的草莓、郭莊的淡水養(yǎng)殖、茅山的大米、寶華下蜀的蔬菜等都很有名氣，基礎(chǔ)也很扎實，應(yīng)當成為農(nóng)業(yè)開發(fā)項目包裝的重點），壯大我市農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)模。三是要依據(jù)科技謀劃項目?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。要緊緊依托農(nóng)科所和農(nóng)林職業(yè)學院兩大科研機構(gòu)，時刻了解和掌握農(nóng)業(yè)科研的最新成果和技術(shù)信息，積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，重點包裝上報科技含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，提高我市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。四是要依據(jù)產(chǎn)業(yè)謀劃項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)的重要內(nèi)容。（美國有一個汽車城，整個一座城市基本上都是為汽車生產(chǎn)服務(wù)。正由于眾多的配套服務(wù)項目，汽車城規(guī)模越做越大，解決了眾多人口的生計問題）。目前我市有兩家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（蘇宏油脂、茅山老鵝，剛剛還簽約了白兔的系列農(nóng)產(chǎn)品加工項目），產(chǎn)業(yè)化方面有了一定的基礎(chǔ)，要依托這些已有的產(chǎn)業(yè)包裝項目上報，構(gòu)建種植、加工、銷售一條龍的發(fā)展模式，迅速壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)民收入的更快增長。版權(quán)所有
一、課題任務(wù)及責任分工
1、發(fā)展外向型經(jīng)濟對策研究調(diào)研目的：外向型經(jīng)濟發(fā)展已越來越成為各國政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門話題，正深刻地影響著許多國家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動外向型經(jīng)濟，進一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰(zhàn)略平臺定位，爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經(jīng)濟全球化，值得深入思考和研究。調(diào)研重點：深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟的重大機遇和現(xiàn)實條件，研究如何吸引外部資本和先進技術(shù)引進來的戰(zhàn)略，利用出口貿(mào)易帶動經(jīng)濟發(fā)展走出去，提出發(fā)展外向型經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟風險的對策選擇，實現(xiàn)高水平引進來和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：孫筱偉新區(qū)牽頭部門：綜合保稅區(qū)籌委會新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對策研究調(diào)研目的：促進六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步增強園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)引導力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力推進石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)研重點：學習借鑒先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項目運作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發(fā)改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人：張愛勝新區(qū)牽頭部門：經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門：黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對策研究調(diào)研目的：了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護長效機制的建立情況，摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題，為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對策。調(diào)研重點：新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護。牽頭人：石衛(wèi)東牽頭部門：省林業(yè)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人：郭庭天新區(qū)牽頭部門：農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局
4、市場體系建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的：進一步加快新區(qū)市場體系建設(shè)，盡快制定新區(qū)中長期市場體系建設(shè)規(guī)劃，編制并完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，有效促進新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使商品流通效率大為提高，發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用，促進新區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點：商品交易市場，生產(chǎn)生活資料一級批發(fā)市場，電子商務(wù)市場，金融市場，產(chǎn)權(quán)交易市場，技術(shù)市場，人力資源市場，商貿(mào)運作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：馬驍新區(qū)牽頭部門：招商一局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的：進一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時序、典型特色等問題，對于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進程，促進新區(qū)人口集聚,推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗區(qū)，為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗。調(diào)研重點：研究如何以城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以公共服務(wù)均等化為保障，打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)；研究如何圍繞核心城區(qū)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)不同的發(fā)展時序和規(guī)劃布局，走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；研究如何解決被征地農(nóng)民、外來務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學等問題，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：任銀光新區(qū)牽頭部門：建設(shè)局新區(qū)參加部門：黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時間安排
第一階段：調(diào)研準備（4月底）結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點內(nèi)容，由黨政辦牽頭做好推進建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準備工作。
第二階段：形成主張（5月15日）在省市調(diào)研組到來之前，新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實際的思路主張及具體建議意見，爭取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦，黨政辦匯總整理后，報市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。
第三階段：配合服務(wù)（5月-8月）1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實省委調(diào)研組來調(diào)研具體安排，新區(qū)各牽頭部門做好各調(diào)研組的具體對接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作，將推進建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進行匯報。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后，新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調(diào)研組意見的基礎(chǔ)上，做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負責與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關(guān)部門做好調(diào)研活動的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負責人。
2、新區(qū)各牽頭部門負責與省上各牽頭部門溝通銜接，組織協(xié)調(diào)各參加部門，配合省上做好調(diào)研工作；各參加部門要積極配合，抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名，名單于5月10日前報新區(qū)黨政辦政研處。
今天，*副省長一行在百忙之中蒞臨我縣視察指導孤兒保障工作，這是對我縣莫大的關(guān)心和支持，也是極大的鼓舞和鞭策。在此，受縣委__書記、縣政府__委托，代表縣委、縣政府對*副省長一行的到來，表示熱烈的歡迎！下面，我就安義縣孤兒保障工作向各位領(lǐng)導作個匯報。
安義縣地處南昌西北部，距南昌60公里，轄區(qū)面積約660平方公里，總?cè)丝?8.39萬，全縣領(lǐng)取低保救助金對象有15229人（其中：城鎮(zhèn)低保對象6332人，農(nóng)村低保對象8897人），現(xiàn)有孤兒總數(shù)264人（其中：男160人，女104人；殘疾孤兒4名）。目前我縣暫無孤兒福利機構(gòu)，孤兒以散居撫養(yǎng)為主：法定親屬撫養(yǎng)222人，非法定親屬撫養(yǎng)35人，非親屬撫養(yǎng)7人，黨員干部結(jié)對幫撫264人。歷年來縣委縣政府非常關(guān)心孤兒的健康成長，高度重視孤兒保障工作，不斷加大工作力度，搭建救助平臺，關(guān)心孤殘兒童，全縣孤兒得到了有效保障。去年，我縣已經(jīng)將所有孤兒納入了城鄉(xiāng)低保范疇，并按最高保障標準保障孤兒的基本生活，同時對其就醫(yī)、就學、就職均給予了相關(guān)政策的落實。今年根據(jù)國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，對孤兒基本生活費進行提標，這項工作我縣已全面完成，提標時間從今年元月開始，6月15日前所有孤兒都將領(lǐng)到補發(fā)的孤兒生活保障金。主要工作抓好了以下四個方面:
（一）無遺漏確定保障對象
孤兒是最弱小的困難群眾，缺乏父母關(guān)愛，對他們實施保障是政府的基本責任。我縣民政部門根據(jù)動態(tài)管理的原則，及時對孤兒監(jiān)護人提出的書面申請及提供的相關(guān)證明材料，在10個工作日內(nèi)組織人員走訪核定、審批決定，及時將符合條件的孤兒納入保障范疇，不符合條件的書面告之原因。對一些孤兒監(jiān)護人因文化低，辦事困難，難于提供相關(guān)的合法材料，由孤兒所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員代辦服務(wù)，公安、法院積極配合，確保每個受保障的孤兒得到合法認定。具體操作把握五個環(huán)節(jié)：一是審批發(fā)證。對具有我縣戶籍、年齡未滿十八周歲失去父母的兒童，由本人或監(jiān)護人提出申請，填寫《安義縣孤兒基本情況登記表》，由居（村）委員會出具有關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處審核同意，報縣民政局審批后，核發(fā)《孤兒救助證》，孤兒憑證享受有關(guān)救助政策。二是建立檔案?？h民政局專門建立安義縣未成年孤兒、特困單親家庭子女檔案，孤兒救助原則上以檔案中的名單為準。三是基層幫扶。對于學齡前的孤兒，明確由鄉(xiāng)、村干部結(jié)對幫扶，對孤兒的生活情況定期進行走訪。四是動態(tài)管理。每年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對孤兒救助對象進行一次調(diào)整性審核審批，重點是保證新生的孤兒能及時進入救助范圍。五是督促檢查。我們一方面將孤兒救助工作的落實情況列入年度民政工作目標管理考核內(nèi)容進行考核，一方面適時牽頭組織有關(guān)部門開展專項檢查，促進了孤兒救助政策的全面落實。
（二）無折扣貫徹上級政策
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強孤兒保障工作的實施意見》，縣政府及時召開常務(wù)會議進行研究部署，各相關(guān)部門按照各負其責的原則，分別落實并細化工作職責。在縣電視臺進行滾動宣傳孤兒保障的申報程序及社會各界成功人士參與孤兒保障的典型事例，在全縣營造一種孤兒保障的濃厚氛圍。縣政府在財力十分緊張的情況下，積極籌集資金，確保了我縣孤兒基本生活費，農(nóng)村孤兒達400元/人、月，城鎮(zhèn)孤兒達到570元/人、月，殘疾孤兒另加100元/人、月。
（三）無縫隙落實保障措施
孤兒救助工作的目的在于保證孤兒與健康家庭兒童一樣，享受幸福，在幸福中健康成長，實現(xiàn)孤兒不孤。為此，我縣在對孤兒的保障上按照上級政策對孤兒進行了生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、司法等全方位的保障救助。一是生活救助。20__年城鎮(zhèn)戶口的享受260元/人、月的全額低保金額；農(nóng)村戶口的享受120元/人、月的全額低保金。今年我縣按照城鎮(zhèn)戶口的享受570元/人、月；農(nóng)村戶口的享受400元/人、月補發(fā)生活保障金，發(fā)放渠道都是由財政部門按月在銀行打卡發(fā)放直達個人。同時在每年春節(jié)期間，縣政府、慈善會、殘聯(lián)、工、青、婦等部門對孤兒進行走訪慰問。二是教育救助。對義務(wù)教育階段適齡孤兒進行“兩免一減”，其中小學350元、初中500元；高中階段學校，每學年補助貧困學生助學金（1000～20__元）和體彩助學金（500元）時，優(yōu)生考慮補助孤兒對象，對考入全日制本科
為加快推進重點項目建設(shè)，市委、市政府決定從下半年開始，對全市重點項目實行掛幫制，每兩個月召開一次調(diào)度會，聽取項目建設(shè)進展情況匯報，了解問題，制定對策，有效開展調(diào)度督促。在今年余下的時間里，將要實施的項目多，任務(wù)重，今天把在家的市級領(lǐng)導和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的主要負責同志召集起來開會，就是要讓大家進一步加深對重點項目建設(shè)整體情況的了解，認清形勢，感受壓力。剛才，全市20多個重點項目的掛幫責任人分別匯報了項目進展情況，主任、主席和副市長也講了非常好的意見。對項目建設(shè)如果不提出更高的要求，不加大工作的力度，只是按部就班地搞下去，不僅今年的任務(wù)完不成，甚至會給即將啟動的“十二五”各項工作造成被動局面。因此，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會今天會議的精神，把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，拿出實實在在的措施，全力以赴推動重點項目更好更快建設(shè)。從剛才匯報的情況看，我市重點項目建設(shè)總體進展比較順利，多數(shù)項目可以在今年年底前完工，但存在的問題也還不少，例如規(guī)劃滯后導致前期準備工作不充分、招投標不規(guī)范、施工組織不科學、建設(shè)進度不一致等等，致使有的項目直到現(xiàn)在仍未開工，有的項目何時開工尚未可知。我同意有的同志的看法，除了國家宏觀政策變化的影響外，人的主觀因素也是造成項目建設(shè)進度滯后的一個重要原因。有的掛幫領(lǐng)導對項目抓得很緊而分管領(lǐng)導卻在當“甩手掌柜”，有的分管領(lǐng)導工作力度很大而掛幫領(lǐng)導又不到位，還有的是部門在協(xié)調(diào)配合上存在問題，特別是一些權(quán)重部門的中層干部手握審批權(quán)，庸懶軟散、吃拿卡要的情況屢有發(fā)生。外來投資商、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直工作部門辦事，反映出來的問題不少。對這些問題，大家一定要有清醒的認識，要認真徹查?！叭ā狈桨赋尚秃螅M織部門要結(jié)合新一輪干部人事制度改革，督促市直工作部門真正將重要股級崗位拿出來輪崗，紀檢監(jiān)察部門要進一步加大對吃拿卡要行為的查處力度，該整改的要抓緊整改，該處理的必須嚴肅處理。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時期，要想跟上省、市的調(diào)整步伐，加快項目落地和建設(shè)進度，確保項目質(zhì)量，就必須轉(zhuǎn)變思路，大刀闊斧地實施制度和方式的改革。下面，我就項目建設(shè)講幾點意見：
第一，解放思想抓項目。昨天，市委傳達了新任省委書記和代省長的講話精神，現(xiàn)在全省正在自上而下地解放思想，但在具體落實時要自下而上，依靠落實項目實踐思想解放。剛才，順航同志通報了省、市調(diào)整發(fā)展思路的情況，市年初定下了今年完成投資520億元的目標任務(wù)，我從報表上了解到，截至7月底才完成180億，差距很大。書記和省長到調(diào)研后，又下達了新任務(wù)，各項指標還要調(diào)整。省委、省政府提出又好又快、更好更快發(fā)展，投資是一個很重要的衡量指標，一個地方人均投資如果達不到1萬元，發(fā)展根本談不上“好”和“快”。我們有30萬人口，去年的投資就是30個億左右，人均投資只有1萬元左右。今年月總投資只有12個億，雖然同比增長超過了30%，但離全年的目標任務(wù)差距還很大，后四個月的任務(wù)非常重，形勢很嚴峻，再加上市還要加碼，所以特殊時期必須采取特殊政策，出臺特別措施。土地的問題、程序的問題，是有嚴格規(guī)定的，但很多政策都可以打“球”。市委在如何解放思想上已經(jīng)給大家講了很多思路，以竹產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)為例，市委、市政府支持相關(guān)單位整合鞏固退耕還林成果項目資金先修路。道理很簡單，公路不通，群眾退耕還竹所栽的竹子就變不了現(xiàn)，退耕的成果也就無法鞏固。修路也是鞏固退耕還林成果的重要舉措，只要錢是用在了修路上，就不會有什么問題，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下去以后，還在徘徊猶疑、討論爭執(zhí)，小項目尚且停留在僵化的思維上，就不要說大項目了。當然，我們這樣干的前提是自身要過硬，每一分錢都要用在項目上。德昆主任講得很好，最近幾年處理的干部，沒有誰是因為大膽探索、創(chuàng)新工作而被處理的，大家一定要放下包袱、解除顧慮、放開手腳、大干快上。
第二，搶抓機遇抓項目。省、市的思想空前解放，是一個很好的機遇，“十二五”規(guī)劃中還將出臺一些大政策，有些指標肯定還有大的調(diào)整。雖然壓力很大，但要把壓力變成動力、變?yōu)闄C遇。國家實施第二輪西部大開發(fā)就是一個千載難逢的良機，不知道大家是否了解新一輪的西部大開發(fā)政策？交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施項目仍是重點，其中還提到了建設(shè)黔東經(jīng)濟區(qū)的問題。各級各部門都要積極對接，利用政策機遇去爭取項目，例如鐵路就是我們必須全力爭取的大項目。當前制約發(fā)展的“瓶頸”因素主要有“地根”、“銀根”等，但歸根結(jié)底最大的“瓶頸”還是在于土地，所幸現(xiàn)在也迎來了轉(zhuǎn)機，省、市新增那么多投資指標，用地不落實肯定無法完成。因此，省、市在協(xié)調(diào)解決用地問題上，必然都會有更新更大的動作。前段時間我們建議市成立專門的土地聯(lián)系協(xié)調(diào)班子，把各縣（區(qū)、市）的用地指標統(tǒng)一起來，到省里和國土資源部去攻關(guān)，市采納了這個建議。國土部門要牢牢抓住機遇，進一步加強對上的協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取更加靈活有效的方式統(tǒng)籌解決好用地問題。分管國土部門的同志要召集涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，共同協(xié)商應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題，形成統(tǒng)一規(guī)范的處置方案。
第三，集中精力抓項目。省委提出高舉“三面旗幟”，第一面就是發(fā)展的旗幟。抓發(fā)展靠抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟靠抓投資，抓投資靠抓項目，所以最終的落腳點仍然是項目建設(shè)。針對全市重點項目，市里雖然落實了掛幫領(lǐng)導，但具體責任仍然要落實到牽頭部門的負責人頭上，不能因為有了市級領(lǐng)導掛幫，分管部門的負責人就作壁上觀。四家班子的同志既有掛幫的項目，也有自己分管的一大塊工作，一定要統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)，堅持在掛幫中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，及時采取措施，不能徒掛空名。隨著投資指標的調(diào)整，還有很多項目要落實下來，每個常委頭上都要再分任務(wù)，各位常委要帶頭作好表率，通盤考慮問題，統(tǒng)籌解決好問題。
第四，轉(zhuǎn)變作風抓項目。關(guān)于如何開展好下一步的掛幫工作，我主要提幾點要求：一是要全面掌握情況。從今天聽取市級領(lǐng)導掛幫項目的情況來看，有的領(lǐng)導對掛幫的項目和具體的工作還是心里沒數(shù)，沒有經(jīng)常深入項目一線去指導工作。下次開調(diào)度會的時候，各位掛幫領(lǐng)導的匯報材料要像今天華同志的一樣，對項目一一列舉，哪些完成了？哪些沒完成？哪些完成得好？哪些完成得差？要羅列清楚、一目了然，然后才能有的放矢、對癥下藥，不能說得含含糊糊，沒有明確所指。匯報的時候要一針見血，不要怕得罪人。項目到底何時能完成？必須要有明確的進度表。二是要突出掛幫效果。掛幫領(lǐng)導對掛幫項目要實行周調(diào)度、周督查，經(jīng)常和分管的同志溝通協(xié)調(diào)。掛幫工作如果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好，就會形成兩張皮，達不到效果，完不成任務(wù)。三是要解決實際問題。開調(diào)度會的目的在于把脈問診、解決問題，上次研究了的問題，下一次就不應(yīng)該再是問題。例如強制拆遷，動用的人力、財力、物力都非常大，必須要認真研究解決。搞項目建設(shè)的目的是為了推動發(fā)展、惠及群眾，如果連群眾的切身利益都得不到有效維護，我們的建設(shè)和發(fā)展也就失去了意義。因此，搞項目建設(shè)一定要以保障群眾合法利益為前提。當然，在實際掛幫工作中遇到的問題確實也不少，例如有的拆遷戶要價太高，不符合規(guī)定，有的單位或部門違紀違法，還有開發(fā)商擅自違反規(guī)定改變規(guī)劃建房等等，都需要統(tǒng)籌解決。該提交市政府解決的就按程序報市政府，該提請市委研究的就按規(guī)定報市委，千萬不能久拖不決。四是要確保項目質(zhì)量。進度、質(zhì)量、程序、安全等等，都是掛幫督促的重點。最近，市委安排市紀委牽頭，對新增中央投資項目進行一次全面督查，及時查漏補缺，既是為了推進工作，也是為了保護干部。項目要安全，干部也要安全，大家都要牢記這個原則，舉一反三，防微杜漸。五是要帶頭遵紀守法。掛幫領(lǐng)導必須帶頭遵守“四個一律”、“三個不準”規(guī)定，在公平、公正、公開等各個方面作出表率。工程招投標必須嚴格按程序進行，不允許任何人以任何形式插手。責任單位和項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把好關(guān)，項目實施過程中，一定會有人通過各種關(guān)系走后門，打著領(lǐng)導的名義通關(guān)系，任何單位、任何人都不能不講原則，亂開綠燈。例如房地產(chǎn)項目，一方面，政府一定要講誠信，應(yīng)該給開發(fā)商解決的問題一定要解決，但政府和開發(fā)商簽訂的協(xié)議，雙方都必須不折不扣地履行。招商引資的環(huán)境既要維護，也要凈化，政府和群眾的合法權(quán)益絕不能受到非法損害。
第五，超前謀劃抓項目。各級各部門都要樹立戰(zhàn)略眼光，既立足當前，又著眼長遠，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞全市生產(chǎn)總值、投資總量、竹業(yè)產(chǎn)值、油氣項目等幾個“百億元”目標出謀劃策，從各個渠道積極呼吁，爭取幾個大項目盡早立項建設(shè)。一是要積極爭取瀘州——的鐵路項目。鐵路項目如果能夠爭取到位，又會掀起新一輪大發(fā)展的熱潮。二是要積極爭取加大油氣項目開發(fā)投入。力爭我市油氣項目進入市“十二五”工業(yè)發(fā)展重點，建成完整的油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動油氣項目“百億元”目標順利實現(xiàn)。三是要緊緊圍繞“世界自然遺產(chǎn)”品牌，編制好相關(guān)項目。抓住省委、省政府高度重視的契機，把更多的項目和遺產(chǎn)掛鉤，向上爭取。請申遺辦認真思考，深入調(diào)研，為市委、市政府提供更多參考。四是要拓展思路謀劃發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要緊密圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合自身實際，自加壓力，超前謀劃發(fā)展。特別是要精心謀劃并扎實抓好項目建設(shè)，依托項目建設(shè)進一步推動發(fā)展。
第六，完善機制抓項目。請市政府牽頭，對項目掛幫和建設(shè)機制作進一步完善，重點健全完善激勵、約束、部門協(xié)調(diào)配合等機制，加大改革創(chuàng)新力度。市委、市政府還將結(jié)合工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、世界自然遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)投資機構(gòu)的設(shè)置，從人才引進、隊伍建設(shè)等方面思考如何實現(xiàn)部門工作效能的最大化，確保有人辦事，有人解決問題，有人承擔責任，有人受獎成績。市委督查室和市政府督查室要切實加強對重點項目建設(shè)進度的督促檢查，配合掛幫領(lǐng)導開展工作，10天督查一次。督查通報要避虛就實，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、責任誰承擔。
第七，明確目標抓項目。關(guān)于這20多個重點項目具體的完工時限，剛才大家也談了打算，我再明確一下，請掛幫領(lǐng)導牽頭抓好落實。官長灌區(qū)一期工程，請汪洪林副書記牽頭，11月8日前完成，報省里驗收；鞏固退耕還林成果工程，請農(nóng)牧局和發(fā)改局加強對接，900萬元用來修路，大家不再討論，只能執(zhí)行；人飲工程前期有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后了，必須迎頭趕上，確保年底前全面完成；市醫(yī)院建設(shè)工程，請劉朝麗副市長牽頭，10月底要確保電梯安裝完工；“三心一館一院”工程，請李貴平副市長牽頭，年底前要完成附樓主體工程建設(shè)并啟動影劇院主體工程；農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，白云、長沙、葫市、石堡等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成，產(chǎn)品質(zhì)量有問題，必須要求廠家立即更換配件。市委辦立即向市委辦報信息，反映部門壟斷采購帶來的問題。文體廣電旅游局要加強向上對接，盡快把問題解決好；古城墻修繕工程，請楊占春副主席牽頭，9月底拿出方案；五星級酒店建設(shè)工程，爭取11月8日開工，安置問題請國土局統(tǒng)籌解決，9月底要全面完成拆遷，必須強拆的，要拿出可行的強拆方案，請市中辦進一步做好工作；殯儀館建設(shè)工程，問題最多，投資成本高得驚人，地勘弄虛作假，問題很嚴重，人大視察已經(jīng)提出來了，除了省民政廳明確的資金要盡快爭取到位外，其余缺口請市政府向市政府申請解決，規(guī)范程序后抓緊推進；仁赤高速公路建設(shè)工程，要繼續(xù)加快進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要服從指揮部的統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一指揮，不能各自為政，工期一定要提前；400公里通村公路建設(shè)，一定要提前全面完成，33公里的硬化必須啟動實施，資金請交通局想辦法，質(zhì)量不達標的公路，要邊完善邊整改；30萬噸竹原料收購任務(wù)，請況順航副市長協(xié)調(diào)紙業(yè)公司，重新拿出科學合理的方案，目前收購價格混亂，內(nèi)外價格不一，導致原料外流，最終吃虧的還是紙業(yè)公司；城工大道建設(shè)工程，10月底要完工，請指揮部加大協(xié)調(diào)力度，與高速公路業(yè)主協(xié)商解決好橋墩建設(shè)的問題；農(nóng)網(wǎng)改造工程，村民組和施工部門私自向農(nóng)民分攤費用的事，請王宗華書記牽頭查處，該退的一定要退給農(nóng)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合做好群工工作和青苗補償，宗華書記和順航市長負責協(xié)調(diào)電力公司達成統(tǒng)一補償標準，確保2個億的投資全部落實到位；丹霞遺產(chǎn)展示中心建設(shè)，請羅金富副主席和申遺辦協(xié)調(diào)省建設(shè)廳盡快批復方案，抓緊啟動實施，確保在“申遺”成功暨建市20周年慶典活動時開工；大道和大道建設(shè)工程，要進一步統(tǒng)籌解決好征地、拆遷等問題；河濱西路工程，要在建市20周年慶典前完成酒廠拆遷和內(nèi)側(cè)硬化、綠化、亮化，依法督促開發(fā)商按合同約定履約；河濱東路工程，請國司抓緊與省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)好資金問題，需要市委、市政府出面的，抓緊匯報。拆遷補償安置方案的制定，請劉曉慶副主任拿出時間表，涉及到的具體問題如企業(yè)改制，經(jīng)貿(mào)局要有專人落實解決；工程，11月8日前要確保主體工程完工；人武部搬遷工程，請文華辦和住建局在9月15日前完成棄土場選點；廉租房建設(shè)工程，請市政府抓緊成立領(lǐng)導小組，該驗收的要盡快驗收；農(nóng)村危房改造工程，要進一步摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，資金不夠可以和其他項目整合推進；“十二五”規(guī)劃編制項目，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼光再放遠一點，標準再定高一點，實事求是地編制好“十二五”規(guī)劃。最后再強調(diào)一下進度問題，能在建市20周年慶典前完成的項目，一定要在保證質(zhì)量的前提下盡早完成，為建市20周年獻禮。
我于2月起擔任縣人民政府副縣長，先后分管過教育、工業(yè)、交通、安全、財貿(mào)、金融、保險等多項工作，協(xié)管過平伍大市場、伍市工業(yè)園。幾年來，盡管工作變動大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復雜，但我兢兢業(yè)業(yè)，力盡所能，較好地完成了工作任務(wù)。
一、依法行政，認真履行職責
1、執(zhí)行決議不含糊?？h人大審查通過的《政府工作報告》，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會作出的各項決議，是我們的法定職責。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作為法定目標，兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關(guān)群眾切身利益的實事工程，如通鄉(xiāng)油路改造、通村公路建設(shè)，每年都保質(zhì)保量超額地完成了任務(wù)。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映，我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的，盡快解決；暫時難以解決的，創(chuàng)造條件逐步解決；確實解決不了的，實事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設(shè)進程的建議》，我積極協(xié)調(diào)。3月，我陪同先政縣長就鐘虹公路建設(shè)在三墩鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會，解決建設(shè)中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報爭取，將鐘虹公路建設(shè)擠進了國家農(nóng)村路網(wǎng)改造項目，落實資金2600萬元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據(jù)縣人大的安排和代表團的要求，我先后接受了四個代表團的約見，對代表反映的黃金洞鄉(xiāng)的通訊、公路硬化問題以及城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于茶廠——畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當時市委要求我縣關(guān)閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認為國家法律法規(guī)沒有明文禁止鞭炮生產(chǎn)，如果手續(xù)齊全又合乎安全規(guī)范的企業(yè)都一律強行關(guān)閉，是不妥當?shù)?。對公民來說，“法無禁止則自由”，對政府來說，“法不授權(quán)則無權(quán)”。為此，我提出“整頓、規(guī)范、限制、嚴懲”的，并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負責人學習班進行培訓。嚴格規(guī)范督促企業(yè)投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉了3家，停業(yè)整頓2家，現(xiàn)在被保留下來的17家既提高了安全系數(shù)，又提高了經(jīng)濟效益。幾年來，我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運行，穩(wěn)步發(fā)展。去年，這些企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難，深化企業(yè)改革
12月23日，政府安排我主管工業(yè)，第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情卻怎么也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此，我組織專門班子對全縣12家預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐家走訪調(diào)查，并帶領(lǐng)勞動、工業(yè)等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，到省、市有關(guān)部門咨詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關(guān)企業(yè)改革的文件，我們就查閱了100多個，最后向政府常務(wù)會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業(yè)改革的方案，即對搞活無望的企業(yè)實行破產(chǎn)安置，主要是氮肥廠等6家企業(yè)；對有潛力但目前又無能力搞活的企業(yè)實行整體出售，如礦泉水、制藥廠等；對由于經(jīng)營管理不善或其它原因?qū)е缕髽I(yè)不景氣的實行租賃經(jīng)營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導的支持，并由我擔任領(lǐng)導小組組長，具體組織實施。改制三年來，我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，在我家里坐到凌晨1點多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現(xiàn)在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學的女兒，使得女兒不敢去上學了。面對困難，面對如此環(huán)境，我沒有退縮，我和領(lǐng)導小組同志反復商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。比如氮肥廠在實施破產(chǎn)過程中，對廠區(qū)住房、道路、水、電全部進行了改造，使職工有個安身之地，在火柴廠、電工材料廠改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，為了改造氮肥廠的自來水，僅協(xié)調(diào)會就開了8次，在此基礎(chǔ)上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業(yè)，還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休），我和勞動局、工業(yè)局的同志三次到市勞動局爭取，最后一次在市勞動局整整守了二天，終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業(yè)的困難職工要關(guān)心，對遺留問題也同樣要關(guān)注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產(chǎn)后卻沒人管，我和有關(guān)部門的同志多次到職工家了解情況，向政府常務(wù)會匯報，拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務(wù)員問題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動一分為三，誰也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關(guān)部門匯報，向三家單位籌集了60萬元資金，解決了60多名話務(wù)員的社保問題。這些年在有關(guān)職能部門的共同努力下，先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保，為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫(yī)保，為500多名下崗職工解決大病醫(yī)療統(tǒng)籌，為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預算內(nèi)企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家，依法置換國有、集體企業(yè)職工身份余人，在改制過程中盡管出現(xiàn)許多不和諧的音符，而且有時還給領(lǐng)導和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務(wù)，而且沒處理過一個人。氮肥廠破產(chǎn)后，原廠區(qū)建成了寺前工業(yè)小區(qū)，已引進4個項目，年產(chǎn)值達3000萬元。改革促進了發(fā)展，幾年來全縣規(guī)模企業(yè)增加值由的6.5億元增加到的20億元，年均增長42%，規(guī)模企業(yè)數(shù)由23家增加到現(xiàn)在的88家，連續(xù)三年獲市目標管理獎。
三、努力工作，當好參謀助手
副縣長的職責是協(xié)助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間，我對推進工業(yè)化提出了主攻規(guī)模企業(yè)的指導原則；對交通建設(shè)，提出了主攻國省道，加快發(fā)展縣鄉(xiāng)道，統(tǒng)籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產(chǎn)工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“四不放過”的責任追究制；對財稅工作，提出了重點稽查，“整治一個行業(yè)，管好一個行業(yè)”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際，也得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導的認可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年，形成了全縣大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面，我認為更重要的是要當助手，做好本職工作，盡量為縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè)，但國家五部委審計后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領(lǐng)導都在關(guān)注、關(guān)心，畢竟我是主管，為了做好資產(chǎn)重組工作，我多次跑，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導的具體指導下，促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會，于今年9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，股權(quán)分置改革也正在有序進行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區(qū)交通秩序集中整治工作中，根據(jù)縣委安排，我擔任指揮長。在整治的過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議，帶領(lǐng)相關(guān)部門，嚴格依法依規(guī)辦事，按照無情整治、有情操作的指導思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)整治工作能否順利進行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準，我嚴格按程序操作，并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣，最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領(lǐng)導和各部門的大力支持下，在永發(fā)書記的具體指揮下，通過兩個多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區(qū)2300多臺叭叭車，重新規(guī)劃和配套了城區(qū)公交客運體系和交通基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上規(guī)范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環(huán)境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是事關(guān)發(fā)展的大事，去年我?guī)ьI(lǐng)工業(yè)局的同志，先后深入到20多家企業(yè)調(diào)查走訪，摸清了一些部門收費的情況。在政府常務(wù)會議上，將所掌握的情況如實匯報，得到了領(lǐng)導的重視。于今年初出臺了熟食企業(yè)包費制和部分規(guī)模企業(yè)一費制試點，得到了社會各界和廣大企業(yè)的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉(xiāng)公路建設(shè)，當時省里決定路基工程由縣里負責，路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位，路面按37萬元/公里進行補貼，貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后，我及時向縣政府主要領(lǐng)導匯報，找市交通局、公路局領(lǐng)導，要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見很大，我據(jù)理力爭，先后十余次找市長和主管市長，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財政、發(fā)改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力，組織了交通建設(shè)大會戰(zhàn)，共計投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉(xiāng)公路174公里，升級改造村級公路1060公里，新修旅游公路2條25公里；鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市場。為了將這一項目啟動，解決好遺留問題，我四處奔走招商，先引進秦馳公司，在公司資金無法到位的情況下，我又頂著壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場破產(chǎn)，共破除債務(wù)1700萬，通過與溫州商人洽談提出將城關(guān)出租車市場和平伍大市場打捆轉(zhuǎn)讓，最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己，不以職權(quán)謀私
我深知自己從一個農(nóng)村的孩子成長為副縣長確實不易，對現(xiàn)有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己，作為一名領(lǐng)導干部廉潔是執(zhí)政的資格。我堅持自覺執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時刻注意用黨性原則和道德規(guī)范衡量約束自己。幾年來，全縣工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，工程項目多，我沒有插手過一次招投標，沒有介紹過一支施工隊伍，沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸，從不鋪張浪費，更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽，我逐個做工作說服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來親戚和地方鄉(xiāng)親，沒有收受一分錢禮金。母親去世，前來吊唁的親友、同事很多，喪事結(jié)束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉(zhuǎn)贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年，我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律，不拉幫結(jié)派，不搞小動作。
以上是我?guī)啄陙砺男新氊?，自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現(xiàn)為：
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報，但真正靜下心來系統(tǒng)地學習理論卻很少，總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來。由于缺少系統(tǒng)的學習，致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務(wù)知識水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少；解決具體問題多，抓隊伍建設(shè)少；疲于應(yīng)付的多，主動出擊的少。所有這些，現(xiàn)在總結(jié)起來，其根本原因就在于學習不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養(yǎng)不夠。個性修養(yǎng)不夠，這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身，在部隊養(yǎng)成的雷厲風行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說敢干的作風，在地方工作中時時表現(xiàn)出來，這固然無可非議。但在表現(xiàn)這種作風的同時，或多或少表現(xiàn)出了一些“霸氣”和“蠻氣”，過火批評人的事時有發(fā)生，甚至當某項工作不如人意時，不問原因，不作調(diào)查，也不分場合，就開始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動，其根本原因就是缺少必要的調(diào)查研究，平常疲于應(yīng)付事務(wù)，真正深入基層、深入企業(yè)的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學安排，擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書，沒時間下基層，這都是一種托詞，說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌，但休息時，朋友來了，在家里也打打小麻將；我從沒有用自己的權(quán)力謀取過私利，但對煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了；我對黨、對組織從沒有二心，但當看到或聽到社會上一些丑惡現(xiàn)象或腐敗現(xiàn)象時，也說過一些牢騷話和過激的話，這些都是自律不嚴的表現(xiàn)。
針對上述問題，我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界，甚至還不認識自己。因此，我將制定出一個適合我自己的學習計劃來，認真地、系統(tǒng)地學習理論業(yè)務(wù)知識，向書本學，向同志們學，從實踐中學，在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養(yǎng)，特別是個性修養(yǎng)，使自己保持“銳”氣，減少“霸”氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調(diào)動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業(yè)，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調(diào)查研究工作，在深入基層中為基層服務(wù)，在深入企業(yè)的過程中為企業(yè)解決實際問題，通過調(diào)查研究，來尋求解決問題的方法，探索發(fā)展途徑。
今天，這次全市道路交通安全突出問題集中整治緊急電視會議，是市委、市政府研究決定召開的。對今天的會議，書記、劉市長都提出了明確要求，要求全市各級各有關(guān)部門要積極行動起來，用超常規(guī)的措施，集中開展道路交通安全突出問題整治工作。在今天上午的市長辦公會上，市長再次要求各縣區(qū)要加強領(lǐng)導，落實措施，確保集中整治取得實效。剛才，同志宣讀了省近期發(fā)生的兩起特大交通事故通報。從這兩起事故看，不但給人民生命財產(chǎn)造成了極大損失，更給社會穩(wěn)定帶來了影響。國家安全局和省委、省政府正在對這兩起事故依法依規(guī)查處。昨天，省公安廳又召開了緊急會議，對這兩起事故進行了通報，省長助理、省公安廳廳長同志提出了明確的要求。這些事故的發(fā)生都不是偶然的，是各級各部門在管理上有漏洞，基層基礎(chǔ)工作薄弱。所以，全市必須迅速行動起來，做好道路交通安全集中整治工作。
一、要充分認識當前道路交通安全形勢的嚴峻性和緊迫性
道路管理任務(wù)越來越重，壓力越來越大，道路交通事故已經(jīng)成為安全生產(chǎn)中最大的殺手，直接影響人民群眾生命財產(chǎn)的安全。每年道路交通事故的死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都占整個安全事故的90%以上。抓好當前的道路交通安全整治工作，壓減事故，是各級政府關(guān)注民生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責。進入冬季以后，冰凍雪霧天氣增多，隨時都會給道路交通安全帶來隱患。又地處蘇魯豫皖四省交界處，河南、安徽、江蘇、、河北等地的車輛大量過境。我們自身的管理工作中，農(nóng)用三輪車、拖拉機、客運車、?；奋嚭徒铀蛯W生的車輛存在的隱患比較多，如果不切實地采取針對性措施，必然產(chǎn)生重大安全隱患。在當前的管理工作中，酒后駕車、超速行駛、無牌無證、疲勞駕車、超員超載以及道路自身的問題，都是造成事故的直接原因。道路的標志標線標牌不全，道路的中心沒有隔離措施，使兩輛車正面相撞，這都是重大的隱患。今年我們的安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，特別到了年底，省和市都對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理進行考核。如果我們的工作不到位，就會對整體工作一票否決，所有工作就會前功盡棄，特別是對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失更是無法彌補。我們今天召開這次會議，就是在非常時期召開的非常會議，必須用非常手段對當前的形勢采取切實措施。各縣區(qū)的分管縣區(qū)長、各有關(guān)部門分管同志都參加了這次會議，這次會議要簽到到位，誰來開的會，將來這次會議落實到什么程度，都要記錄在案，落實不到位的要嚴肅追究。雖然來的是分管同志，但也代表一個部門、一個縣區(qū)，回去后都要匯報好、研究好、落實好。只有這樣，我們才能避免和減少交通安全的隱患，才能把道路交通安全工作做好，才能不發(fā)生大事故。無論從科學發(fā)展、關(guān)注民生的高度，還是從當前各級政府應(yīng)當承擔的責任，我們都應(yīng)該認識到道路交通安全形勢的嚴峻性、復雜性和緊迫性。
二、要集中精力，全民動員，壓減道路交通事故
（一）要集中抓好重點車輛和重點駕駛員的管理。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門一定要對農(nóng)用三輪車、機動三輪出租車、拖拉機、公交客車、危化品車、學校和幼兒園的校車、大型貨車普遍進行登記檢查。要以縣區(qū)為單位，政府牽頭，交通、交警、公路、教育等有關(guān)部門參與，要分單位、分區(qū)域、分社區(qū)、分村莊，把所有的農(nóng)用車全部登記，并對農(nóng)用車的車主進行一次安全教育。在一些公交車、長途客車、臥鋪車里面都有馬扎，為的是多拉人，這都是違規(guī)違章行為，要嚴處。今后再發(fā)現(xiàn)客運車、長途車違章一律要嚴處，并通報有關(guān)部門，多次違章的要停運，駕駛員的駕駛證給予吊銷。凡是違章行為要頂格處理，該扣分的扣分，該銷證的銷證，該拘留的拘留，決不能姑息遷就。一定要抓好車輛管理，會后各縣區(qū)要以村莊、社區(qū)、有車單位為單位，抓好落實，凡是沒簽責任書，沒有登記，把車交給無證人員駕駛的將來都要倒查，追究責任。農(nóng)村三輪車凡是不合規(guī)的一律停運，封存。?；奋囈惨凑障到y(tǒng)管理要求抓好管理，校車以教育部門為主，交警配合管理好。今后出了問題要嚴肅追究主管部門和有關(guān)縣區(qū)政府的責任。要普遍對駕駛員進行一次安全教育，教育他們遵章守紀，不能違法行駛，要把自己的生命安全和乘客的生命安全記在心上，這項工作非常關(guān)鍵、非常重要。今后交警查處的重大違章行為，要每天一通報，報紙、電視、廣播要曝光。會后，各縣區(qū)要召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責人參加的會議，一直開到村，開到社區(qū)，把基層組織全部動員起來。
（二）要全面提高見警率和管事率。交警支隊要拿出三分之二以上的警力到一線去，交警大隊除事故處理和有關(guān)必須的工作人員以外，全部上街面、路面，全面加強路面的見警率，全面提高路面管事率。對一些無牌無證，超速超載、酒后駕車一定要加強管理，要把重點放在農(nóng)用車和農(nóng)用車載人，對違章者一律不能放過，對無牌無證，酒后駕車者要一律拘留。每天要對拘留情況進行通報。凡是酒后駕車者各縣區(qū)局、刑科所、交警支隊必須盡快處理，局長隨時審批，新聞媒體跟蹤曝光。要嚴禁說情，凡是民警查處酒后駕駛違法行為，不拘留不頂格處理的，要追究責任。各級政府要重視起來，給予支持，加強對事故易發(fā)路段、隱患多的地段、高速公路和省國道的管理。要加強極端天氣下的交通管制，如果下雨，就要分析在哪些路段容易發(fā)生交通事故，如何采取相應(yīng)的管理措施，交警支隊要專門拿出方案。各縣區(qū)政府也要針對極端天氣下高速公路如何關(guān)閉、車輛疏導、器材準備、警力動用等情況研究出一套方案。一旦發(fā)生交通事故，政府如何組織施救，如何處置，現(xiàn)場如何勘查、鑒定，以及救治救援工作如何到位，都要引起高度的重視。因此，一定要把重點放在主要道路上，次要道路的管理工作也要搞好，要合理布局。
（三）要全面加強道路交通隱患的排查整治。當前，道路交通事故之所以多，是因為隱患多。對一些易發(fā)事故的地區(qū)、地段、路段都要全面排查，20號以前各縣區(qū)政府要召集交通、公路、交警部門進行研究，要有針對性的迅速采取措施，力爭在本月內(nèi)消除隱患。在城區(qū)，道路如果6車道以上，中間不安隔離設(shè)施的，要追究縣政府的責任；在公路4車道上如果中間不安隔離設(shè)施的要追究縣政府和公路部門的責任。標志、標牌、信號燈不全，出了事故要追究交警的責任，同時追究有關(guān)政府的責任。我們要迅速開展隱患排查，看哪些路段應(yīng)該安裝什么樣的隔離設(shè)施，如果交警部門提出來，政府不做，那就是政府的責任；如果交警部門沒有提出來，要追究交警部門的責任；如果通報給公路部門，公路部門不解決要追究公路部門的責任。20號以前市和各縣區(qū)都要向政府專題匯報隱患有多少，應(yīng)該增設(shè)哪些標志、標線和設(shè)施，都要匯報到位。政府在本月內(nèi)要采取果斷措施盡快解決，不能因為這些影響到人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響到社會治安綜合治理，影響到平安建設(shè)。高速公路上的道路交通設(shè)施不全，冬季防滑物質(zhì)不到位，出了問題也要追究責任，高速公路管理部門和交警、交通部門要研究高速公路設(shè)施如何整改到位的問題。
（四）要加大宣傳，提高全民的交通安全意識。宣傳工作必須要“進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進單位、進校園”，各級新聞媒體要加大道路交通安全的宣傳，出門戴頭盔，不準乘坐無牌無證的車輛，不準超載超員，舉報者有獎等等，要利用廣播、電視、圖版等多種形式對有關(guān)部門宣傳到位，所有有車單位都要開一次交通會議進行宣傳。凡是沒有接受交通安全宣傳，沒有部署，出了問題的都要問責。宣傳的力度越大，聲勢越大，效果才能越好。各級公安機關(guān)要利用包村居優(yōu)勢，對農(nóng)村交通安全進行宣傳。全市有13000多個自然村，有6410個行政村，交警部門要印制10萬份宣傳材料，圖文并茂，采用血淋淋的農(nóng)用車、摩托車不戴頭盔造成事故的圖片進行宣傳。宣傳工作必須進社區(qū)、進單位、進家庭、進農(nóng)村。凡是有車的都要登記，就和人口普查一樣，要普查到每一輛車、每一個戶、每一個人。感謝新聞媒體長期以來對這項工作的支持和重視，希望媒體要多曝光，多支持，對酒后駕車的要當天曝光，讓被拘留人員在拘留所里談體會。交警查酒駕的力度要加強，要不定期、不定時、不定路段，甚至要到社區(qū)、到村頭查進出車輛，發(fā)現(xiàn)一個拘留一個。
要通過這四項措施，抓車、抓人、抓路面、抓隱患、抓宣傳、抓重點，全面壓減交通事故。確保奮戰(zhàn)一百天，使我們道路安全打一個攻堅戰(zhàn)，既能保證我們今天完成安全生產(chǎn)的任務(wù)，又能為明年的交通安全形勢奠定良好的基礎(chǔ)。對于這項工作，市政府將出臺方案，今明兩天就會下發(fā)到各縣區(qū)。各縣區(qū)要不等不靠，從今天會議之后，就要立即研究，堅決杜絕死亡3人以上的重大交通事故，對發(fā)生事故的要問責。
三、要加強組織領(lǐng)導
一、強化作風建設(shè)，深入開展教育實踐活動
1、開展第一階段“回頭看”。我局重點按照“八看”要求，對照學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)自查表逐項開展自查，確保各項工作不折不扣落實到位，并在此基礎(chǔ)上形成了第一階段“回頭看”情況匯報，為教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)奠定了堅定的基礎(chǔ)。
2、堅持學習教育。堅持把學習教育貫穿活動始終，組織黨員干部認真學習了在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話等一系列重要講話精神；省委書記強衛(wèi)同志在參加市委常委班子專題民主生活會時的講話精神；省委常委、市委書記史文清同志在市委常委班子專題民主生活會上的講話及指導興國縣委常委班子專題民主生活會時的講話精神，以及省政府副省長朱虹同志、省委第七督導組組長趙錦成同志在參加市委常委班子專題民主生活會上的講話精神；重點學習了中央和省委、市委、縣委關(guān)于第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評工作的通知精神，做到聯(lián)系實際學、帶著問題學、深入思考學，為做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作奠定了思想基礎(chǔ)。
3、查擺突出問題。為切實找準“”方面存在的突出問題，我局按照活動要求，召開了查擺問題專題會議，對照黨紀，對照中央、省委、市委、縣委改進作風要求，對照列舉的“”問題25種表現(xiàn)和“三嚴三實”要求、中央活動辦梳理的37項共性問題，對照群眾期盼，對照廉政準則，對照先進典型，認真查找，集中匯總梳理領(lǐng)導班子的“”突出問題，為開好專題民主生活會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4、廣泛談心談話。按照“四必談”的要求，有計劃、分層次的開展談心談話活動。緊緊圍繞反對“”和嚴守政治紀律、履行職責使命方面，做到“五個談透”：談透班子問題、談透個人問題、談透對方問題、談透擬在會上批評的意見、談透改進的措施，直擊問題不足，幫助剖析根源，達到了溝通思想、找準問題、增進理解、形成共識、促進工作的目的。
5、深刻對照檢查。針對查找出的問題和不足，結(jié)合思想、工作實際，對照為民務(wù)實清廉等方面的要求，認真從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品行等方面，深刻剖析產(chǎn)生“”問題的思想根源，提出整改措施。按照相關(guān)要求，實事求是的撰寫了班子和個人對照檢查材料，并由局黨組書記親自審閱把關(guān)，保證了對照檢查材料的質(zhì)量，為開好民主生活會奠定了基礎(chǔ)。
6、解難題辦好事。我局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)黨員干部深入到“三送”點村開展下基層為群眾辦事活動。圍繞“為民解難題辦實事”的活動主題，廣泛聽取了群眾意見建議，共收集整理幫助解決新村主干道硬化、排水溝硬化、組級公路維修、中街組水渠涵管維修等6項民生問題。我局及時建立了工作臺賬，籌集資金3萬元，確保群眾反映的問題能夠得到妥善解決，進一步密切了干群關(guān)系。
二、強化協(xié)調(diào)配合，推進重點旅游項目建設(shè)
6月20日，由縣委常委、宣傳部長同志、縣政府副縣長同志牽頭，我局組織聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位在景區(qū)項目現(xiàn)場召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決長村水庫流轉(zhuǎn)、調(diào)整土地覆蓋位置、爭取用地指標等重點難點問題，要求有關(guān)單位加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推動祥景區(qū)項目加快建設(shè)。
三、強化溝通對接，推進旅游項目招商進程
1、邀請客商考察。二季度共邀請陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目，如接待安徽國購集團袁啟宏董事長一行考察儲潭統(tǒng)籌區(qū)、義源片區(qū)、等項目；香港中天集團謝建亮董事長一行考察獅子巖、等景區(qū)項目；全城物流集團、寶隆控股集團考察景區(qū)、獅子巖項目等。
2、開展項目對接。為加強與意向投資公司的協(xié)調(diào)溝通，縣政府縣長通知主持召開了景區(qū)項目洽談對接會，我局積極做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，海之生實業(yè)有限公司和君悅實業(yè)集團有限公司分別介紹了景區(qū)項目規(guī)劃、年度推進計劃及公司基本情況，各參會單位針對兩家公司的項目規(guī)劃和年度推進計劃提出了修改建議，要求投資公司進一步完善項目投資方案。
3、完善招商方案。為加快推進景區(qū)項目招商進程，合理利用開發(fā)旅游資源，根據(jù)縣領(lǐng)導指示及景區(qū)實際情況，我局從開發(fā)模式、范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準及項目推進措施等方面，提出了《景區(qū)項目招商工作方案》。組織相關(guān)部門召開了座談會，并聽取了投資商的意見建議，對《工作方案》進行了修改完善。
四、強化宣傳推介，提升旅游知名度
1、專版宣傳旅游產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，進一步加大旅游宣傳力度，充分展示我縣旅游的特色亮點。我局積極參加了日報“美麗老家·幸福”旅游專題宣傳活動，4月22日在日報A4整版宣傳我縣的旅游資源及推進旅游產(chǎn)業(yè)的舉措等。
2、積極開展電視宣傳。一是邀請央視二套《消費主張》欄目在我縣客家民俗園、村等景區(qū)拍攝《踏春尋櫻，客家美味》電視節(jié)目，在節(jié)目中宣傳了我縣櫻花美景和客家美味。二是邀請電視臺一套《新聞聯(lián)播》欄目到我縣客家民俗園、森林公園拍攝節(jié)目。三是邀請電視臺《萬水千山》欄目組到我縣客家文化城、客家民俗園、村拍攝電視節(jié)目，進一步提升了我縣旅游知名度。
3、組織參加宣傳活動。參加了省旅游發(fā)展委員會在上海世博園慶典廣場和西安大雁塔廣場舉辦的“風景獨好”旅游特賣會活動。在活動現(xiàn)場積極向上海、西安市民推薦我縣客家旅游線路，發(fā)放《縣旅游指南》等宣傳資料4000余份，大力宣傳我縣旅游資源。
4、推廣旅游“微”宣傳。我局派出負責旅游宣傳工作人員赴參加省旅游發(fā)展委員會舉辦的全省旅游“微”營銷培訓班，專門學習利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺宣傳我縣旅游資源，并在新浪微博和微信注冊了微博和微信，加大了旅游資源宣傳力度。
五、強化服務(wù)能力，扎實推進三送工作
1、開展送學上門。為扎實推進村教育實踐活動，我局為村年老體弱的老黨員送去了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》等學習資料，使全體黨員不漏學、不少學，確保學習教育階段全覆蓋。
2、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為扶持村甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助村民致富，我局撥付1萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于村購買苗木、地膜等生產(chǎn)物資，打造甜葉菊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，并組織全體干部職工到甜葉菊生產(chǎn)基地參加義務(wù)勞動，全力服務(wù)群眾，增加村民收入。
3、積極辦好事實事。一是維修東西岸碼頭。因東西岸碼頭嚴重老化，碼頭路基已懸空，極易被沖垮，存在很大的安全隱患。為避免發(fā)生安全事故，我局籌集資金近萬元，組織村“兩委”干部與部分村民對東西岸碼頭進行修復硬化，確保村民出行安全。二是爭取組級公路維修項目。因村下山塘、下桍組組級公路道路泥濘，近200戶農(nóng)戶出行不便。我局積極與縣發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通,爭取組級公路以工代賑項目立項。目前已完成測繪和前期可行性報告。三是維修水渠水圳等水利設(shè)施。通過向縣水保局爭取項目，完成了1000米左右的水圳水渠維修，解決了村十多個村民小組的農(nóng)田灌溉難題。
4、開展慶“六一”兒童慰問活動。為慶?！傲弧眱和?jié)，我局出資5000多元購買了新華字典、文具盒、鉛筆等文化學習用品送給小學的小學生，鼓勵孩子們努力學習，積極向上。
5、舉辦醫(yī)療知識講座。5月8日，我局邀請縣第二人民醫(yī)院在村舉辦醫(yī)療知識講座，重點講授了健康保健、疾病預防等方面的知識，尤其是重點講解了禽流感等疾病的防治知識，提高了村民預防疾病的意識。
6、做好防汛減災工作。我局“三送”干部對村地質(zhì)災害隱患點開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查，同時挨家挨戶指導做好防汛防災自救工作，提醒村民多注意觀察房屋周圍的山體變化，預防抗御災害。
六、強化旅游氛圍，開展旅游日宣傳活動
根據(jù)甘霖副省長、劉捷廳長指示，我們于20xx年元月5號對新、藍、寧、道四縣進行了為期五天的調(diào)研。道縣和新田到08年11月底止還沒有加工貿(mào)易進出口企業(yè)，寧遠一個臺資婚紗加工貿(mào)易企業(yè)。其中道縣、新田來勢較好。我們重點對**縣的毛紡織產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
**縣毗鄰廣東連州市，是湖南的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，三條二級出省跨境公路和建設(shè)中的“二廣”、“廈蓉”兩條高速公路穿境而過，是沿海通向中西部地區(qū)的橋頭堡。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個，總?cè)丝?6萬，總面積1806平方公里。近年來，該縣按照“農(nóng)業(yè)建基地、工業(yè)建走廊、城鎮(zhèn)造亮點、事業(yè)更協(xié)調(diào)、社會更和諧”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，大力實施“三大戰(zhàn)略”（民營立縣、外向帶動和工業(yè)強縣），全面推進“六新建設(shè)”（新型工業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新城市建設(shè)、新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新和諧社會建設(shè)、新的偉大工程建設(shè)），實現(xiàn)了經(jīng)濟社會較好較快發(fā)展。20xx年1-11月加工貿(mào)易完成進出口總額2792萬美元，同比增長32倍，排名全省縣、市第三位，躋身全省加工貿(mào)易進出口十強縣行列。
一、外向型加工貿(mào)易發(fā)展情況
近年來，該縣堅持解放思想，擴大開放，牢牢把握對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易這一主線，外向型加工貿(mào)易發(fā)展較快，創(chuàng)造了倍受省內(nèi)外關(guān)注的“**現(xiàn)象”。 一是發(fā)展較快。該縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)從無到有，目前有進出口實際的加工貿(mào)易企業(yè)5家，分別是臺灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染、臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司、并有小型或家庭式作坊的（一家一廠）毛針織加工企業(yè)400余家，（這些家庭式作坊企業(yè)主要是代東莞企業(yè)加工）。和雙峰的針織產(chǎn)業(yè)、邵東的箱包、牛仔服產(chǎn)業(yè)有點相類似。其中臺灣承陽針織有限公司加工貿(mào)易進出口額占全縣的85%，其它四個公司占15%左右。二是帶動性增強。加工貿(mào)易帶動了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，縣城常住人口由20xx年的2.5萬人增加到現(xiàn)在的10萬人，縣城面積由6平方公里擴展到12平方公里，帶動了新城市擴容提質(zhì)，拉動了運輸物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、金融危機對加工貿(mào)易企業(yè)影響
全球金融危機20xx年9月份以來直接影響實體經(jīng)濟，作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿縣的**與廣東沿海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛針織企業(yè)主要依賴廣東、東莞加工貿(mào)易進出口企業(yè)，廣東或東莞企業(yè)吃緊，這些小型或家庭式作坊企業(yè)也就只能出現(xiàn)部分停產(chǎn)或關(guān)門。近三個月來停產(chǎn)30%左右。二是我們走訪了該縣的5家自營加工貿(mào)易進出口企業(yè)，其中臺灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染有限公司屬毛針織企業(yè)，臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司屬于制鞋企業(yè)、承陽針織和協(xié)威鞋業(yè)是進料加工貿(mào)易企業(yè)，其它三家是來料加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)承陽針織有限公司董事長和生產(chǎn)主管介紹，該公司是進料加工企業(yè)，與來料加工企業(yè)和小型或家庭式作坊企業(yè)不同，抗風險能力較強，具備織片、前后整、印染、漂洗、包裝、出口等完整的毛針織工藝流程，產(chǎn)品直接出口到國外市場，但在金融危機的大環(huán)境下也有一定的影響。一是定單有所減少，二是貨款回籠時間較九月份以前滯后，三是流動資金較為緊張。公司董事長吳森堯認為，在金融危機大環(huán)境下沿海大批毛紡織企業(yè)和本縣小型或家庭式作坊企業(yè)部分倒閉，對他們這樣大型的毛紡織企業(yè)反而是一種機遇。一是招工不成問題，二是下半年該公司“逆式而上”又新建了三棟廠房，計劃在市場回暖時擴大生產(chǎn)，做大做強。香港麗宏針織有限公司更是形勢很好，定單和生產(chǎn)正常，要擴大生產(chǎn)主要是流動資金問題。銀行貸不到款。臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司是制鞋企業(yè)，有一定的影響，但不是很大，到目前為止，已逐步趨向穩(wěn)定。
三、建議及對策
金融風暴給加工貿(mào)易提供了機遇，由于人民幣升值，使得部分原材料一路下跌，利用這一機會增加進口，加工后再銷往發(fā)生金融風暴影響相對較小的國家和地區(qū)可獲得更大利潤。主要建議及對策如下：
（一）、樹立信心，合理規(guī)避國際貿(mào)易風險。
采取靈活結(jié)算方式，合理規(guī)避匯兌風險。人民幣升值、美元貶值是影響加工貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。企業(yè)可以改變結(jié)算方式來應(yīng)對匯率風險。在進行貨幣結(jié)算時，應(yīng)充分考慮匯率的變化設(shè)置浮動價格或增加保值條款，或盡量選擇堅挺的貨幣。參加信用保險等措施，有效降低國際貿(mào)易風險，保證貿(mào)易正常進行和安全收匯。
（二）、實施市場多元化戰(zhàn)略,積極開拓新興市場。
該縣毛紡織和鞋業(yè)銷售集中在美歐國家, 市場過于集中,回旋余地就小,也潛伏一定的風險。潛力巨大的非洲大陸、南美大陸、中東、俄羅斯大有文章可做。因此實施市場多元化戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時,積極開拓新市場，特別是非洲大陸、南美大陸、中東、東盟等新 興市場。
（三）、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際市場競爭力。
要實行“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，實現(xiàn)出口商品由一般粗加工產(chǎn)品向深加工、高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,把產(chǎn)品升級換代作為擴大出口的突破口,形成出口增長主要依靠質(zhì)量效益的機制。
（四） 、小企業(yè)或家庭式作坊企業(yè)重組 形成有規(guī)模的大企業(yè)。
從這次金融危機可以看出， 停產(chǎn)關(guān)閉的還是這些小企業(yè)和家庭式作坊企業(yè)，這些企業(yè)對地方財政貢獻很小，抗風險能力較差、并不具備自營進出口能力，主要依賴沿海進出口企業(yè)。而承陽針織、利宏紡織、麗黃漂染、湘威鞋業(yè)、協(xié)威鞋業(yè)公司等這些規(guī)模進料和來料加工企業(yè)影響較小，不僅如此，反而給他們帶來了招工、銷售和擴大生產(chǎn)的機遇。