時(shí)間：2023-03-06 15:58:19
導(dǎo)語(yǔ)：在思想大解放剖析材料的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、民主生活會(huì)召開(kāi)的基本情況
市供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)于20*年4月29日上午在市社二樓會(huì)議室召開(kāi)，市社黨組4名成員：彭漢武、王世鴻、尚安祿、景德昌參加了會(huì)議，會(huì)議由市社黨組書(shū)記、主任彭漢武同志主持，會(huì)議的主題是緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子成員向會(huì)議匯報(bào)交流學(xué)習(xí)和工作調(diào)研情況，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。
二、民主生活會(huì)的特點(diǎn)
1、準(zhǔn)備充分。為了認(rèn)真開(kāi)好這次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)，市社黨組高度重視，會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員都進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，各自都按要求形成了書(shū)面發(fā)言材料。
2、剖析深刻。在這次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)上，市社領(lǐng)導(dǎo)班子4名成員認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度端正，都從各自的分工和系統(tǒng)工作的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析匯報(bào)和交流了學(xué)習(xí)、工作和調(diào)查研究情況，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又查找了存在問(wèn)題及根源，還提出了下一步改進(jìn)提高工作的意見(jiàn)建議，思想剖析深刻，問(wèn)題查找準(zhǔn)確，意見(jiàn)建議中肯，落實(shí)措施有力。
3、會(huì)議氣氛活躍，主題突出。這次市社領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)始終在積極熱烈的氣氛中進(jìn)行，會(huì)議民主空氣濃厚，大家都暢所欲言，會(huì)議主題突出，緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展課題，有針對(duì)性地展開(kāi)了匯報(bào)和交流。
三、民主生活會(huì)的成效
1、認(rèn)真查找和梳理出了影響全市供銷合作社系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題：
①思想還不夠解放，思維方式陳舊，觀念理念還不符合科學(xué)發(fā)展的要求；
②系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)還不牢固；
③現(xiàn)代流通方式推廣步伐緩慢，覆蓋領(lǐng)域窄，延伸鏈條短，科學(xué)發(fā)展的能力還不強(qiáng)；
④供銷社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)還不夠明確和具體，缺乏科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；
⑤抓督查落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，不健全，缺乏落實(shí)科學(xué)發(fā)展的制度保障。
2、查找出了存在問(wèn)題的根源：
①學(xué)習(xí)不深入，思想跟不上發(fā)展了的新形勢(shì)。
②深入調(diào)查研究不夠，缺少解決供銷社發(fā)展瓶頸的措施和辦法。
③深入基層抓落實(shí)不夠，指導(dǎo)工作不夠有力
④人才缺乏，干事創(chuàng)業(yè)的活力不足。
3、明確了今后的努力方向：
①以科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，推進(jìn)思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變。
②以改革的方式培育壯大連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。
③以試點(diǎn)的方式推進(jìn)區(qū)域配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市的建設(shè)。
④加快恢復(fù)基層社建設(shè)步伐，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)的組織基礎(chǔ)。
⑤以連鎖方式推進(jìn)村級(jí)“一社兩店”建設(shè)。
⑥加大以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的批發(fā)交易市場(chǎng)培育力度。
一、明確查找差距和問(wèn)題的重要意義
“看不到差距是最大的差距，找不出問(wèn)題是最大的問(wèn)題”。深入查找差距和問(wèn)題，是確保全局“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論取得實(shí)效的關(guān)鍵。能否把差距和問(wèn)題查準(zhǔn)查實(shí)查到位，直接反映思想解放的程度，直接關(guān)系整改措施的制定，決定著大討論活動(dòng)的效果。只有把差距和問(wèn)題查準(zhǔn)查實(shí)查到位，才能進(jìn)一步營(yíng)造更加濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍，推動(dòng)大討論向深度和廣度發(fā)展；才能促進(jìn)思想大解放、觀念大更新；才能有針對(duì)性地制定出整改措施，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務(wù)開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)和措施更加符合實(shí)際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實(shí)“314”總體部署、深化“128”工作思路、實(shí)現(xiàn)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，把重點(diǎn)放在用“三把尺子”深入查找差距和問(wèn)題上，充分認(rèn)識(shí)查找差距和問(wèn)題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說(shuō)立行、邊整邊改，出真招、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)把自身的差距和問(wèn)題查準(zhǔn)查實(shí)查到位，確保大討論收到預(yù)期效果。
二、突出查找差距和問(wèn)題的重點(diǎn)
查找差距和問(wèn)題，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國(guó)尺”來(lái)衡量，以各單位、各處室及其領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對(duì)象，重點(diǎn)從五個(gè)方面入手，緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，深入查找影響擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問(wèn)題。對(duì)照“314”總體部署的要求，看安監(jiān)干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，有哪些不適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對(duì)照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，看本單位、本處室在開(kāi)放意識(shí)、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問(wèn)題；對(duì)照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹(shù)立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否堅(jiān)持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、是否存在顧及單位和部門(mén)利益受損、是否存在與己無(wú)關(guān)的消極懶惰思想等問(wèn)題。
二是深入查找服務(wù)開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展上的差距和問(wèn)題。對(duì)照“國(guó)尺”量未來(lái)，看服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和目標(biāo)是否明確，是否自覺(jué)把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對(duì)照“橫尺”量左右，看與先進(jìn)省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒；對(duì)照“民尺”量成效，看工作責(zé)任和使命是否明確，在服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)*發(fā)展上，以及內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問(wèn)題。
三是深入查找工作目標(biāo)、工作思路上的差距和問(wèn)題。對(duì)照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發(fā)展的總體構(gòu)想、工作目標(biāo)、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問(wèn)題，是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國(guó)家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責(zé)任使命、拓展職能空間、提升團(tuán)隊(duì)效能等方面，深入查找差距和問(wèn)題，看是否存在簡(jiǎn)單復(fù)制、“照貓畫(huà)虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺(jué)走，只當(dāng)口號(hào)喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設(shè)上的差距和問(wèn)題。按照擴(kuò)大開(kāi)放、跨越發(fā)展對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求，認(rèn)真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)等發(fā)展軟環(huán)境方面的問(wèn)題。特別要認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任分解、激勵(lì)機(jī)制等方面存在的與擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展不相適應(yīng)的差距和問(wèn)題。
五是深入查找隊(duì)伍建設(shè)、工作能力上的差距和問(wèn)題。對(duì)照建設(shè)過(guò)硬安監(jiān)隊(duì)伍的要求和服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和抓工作落實(shí)的能力水平上的差距和問(wèn)題；深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機(jī)制上的差距和問(wèn)題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮，始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問(wèn)題。
三、把握查找差距和問(wèn)題的基本方法
為使差距和問(wèn)題的查找更具針對(duì)性，提出的意見(jiàn)和建議更具操作性，制定的政策措施更具實(shí)效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視推動(dòng)、抓好典型促動(dòng)、學(xué)習(xí)討論互動(dòng)、搭建平動(dòng)、征求意見(jiàn)主動(dòng)、主題實(shí)踐助動(dòng)等多種方式方法，切實(shí)把差距和問(wèn)題找準(zhǔn)，努力把整改措施落實(shí)。
一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長(zhǎng)幾次專題報(bào)告和市安監(jiān)局提出的60個(gè)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作反思建議，擬制調(diào)研提綱，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真思考、深入討論，切實(shí)使差距查得更準(zhǔn)、問(wèn)題找得更實(shí)、措施定得更好。要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本單位、本處室的實(shí)際情況，深入了解和掌握先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關(guān)情況，做到知己知彼，找準(zhǔn)“標(biāo)桿”。
署，按照《*區(qū)教育局關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（濱區(qū)教發(fā)[20*]34號(hào)）和張局長(zhǎng)在全區(qū)教育系統(tǒng)解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上講話的精神要求，結(jié)合全鎮(zhèn)教育工作實(shí)
際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
新一輪解放思想大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新實(shí)干，科學(xué)發(fā)展”這一主題，著力解決在思想觀念、工
作作風(fēng)、工作方法等方面影響制約機(jī)關(guān)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，通過(guò)大討論活動(dòng)，使全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法、工作紀(jì)律上有比較明顯的改觀，以思想的大解
放、觀念的大更新，推動(dòng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
解放思想是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。這次大討論活動(dòng)，要圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次、市七次、區(qū)七次黨代會(huì)和各級(jí)教育工作會(huì)議精神，緊扣“進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新實(shí)干，科學(xué)發(fā)展”這
個(gè)主題，開(kāi)展討論、查找問(wèn)題、尋求對(duì)策，引導(dǎo)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想，在提升境界中創(chuàng)新思路，堅(jiān)定不移地推動(dòng)全鎮(zhèn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前全鎮(zhèn)教育系
統(tǒng)干部職工思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，主要解決以下四個(gè)方面存在的問(wèn)題：
1、解決境界標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。要將科學(xué)發(fā)展觀的精髓要義與全鎮(zhèn)教育工作實(shí)際緊密結(jié)合，與學(xué)校管理、教學(xué)管理、新課程改革、素質(zhì)教育等教育教學(xué)工作相結(jié)合，克服安于現(xiàn)狀和不適應(yīng)教育科學(xué)發(fā)
展觀的思想觀念，強(qiáng)化“慢進(jìn)即退”、“爭(zhēng)先進(jìn)位”、“以人為本”等意識(shí)，跳出教育看教育，橫向比較找差距，逐步形成比服務(wù)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。
2、解決工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。要克服心浮氣躁、急功近利情緒，杜絕以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，不搞花架子，不做表面文章，要親臨教育一線，深入調(diào)查研究，切實(shí)把創(chuàng)建“省級(jí)教
育工作示范區(qū)”、創(chuàng)建和諧校園、開(kāi)展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、“倡導(dǎo)快樂(lè)讀書(shū)、創(chuàng)建書(shū)香校園”活動(dòng)、“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”等工作落實(shí)好，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各學(xué)
校要以“務(wù)實(shí)、高效”為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化教育環(huán)境。
3、解決創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，創(chuàng)新教學(xué)管理，創(chuàng)新課堂教學(xué)改革，克服思路狹窄，破除墨守成規(guī)，破解素質(zhì)教育發(fā)展瓶頸，積極改進(jìn)服務(wù)方式，深化課堂教學(xué)改革，提高工作效率
和課堂教學(xué)效率，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
4、解決組織紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題。要強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，牢固樹(shù)立全鎮(zhèn)教育工作一盤(pán)棋的思想，努力克服本位主義和個(gè)人主義。要做到令行禁止，真正建立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)
督機(jī)制，進(jìn)一步加大規(guī)范辦學(xué)行為的力度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育。
三、目標(biāo)要求
這次解放思想大討論活動(dòng)的目標(biāo)要求是：通過(guò)解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)解決影響和制約全鎮(zhèn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，使全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在工作中做到“實(shí)”、“干”、“新”。“實(shí)”
即說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、不搞花架子，不做表面文章；按照全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)“堅(jiān)持一個(gè)總目標(biāo)，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，實(shí)施三項(xiàng)改革，突出重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的工作思路，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)將各項(xiàng)工
作落到實(shí)處?！案伞奔聪凉M足現(xiàn)狀、等待觀望的陳腐觀念，樹(shù)立乘勢(shì)而上的機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)干，搶著干；堅(jiān)持向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和比學(xué)趕超的良好氛圍，切實(shí)讓機(jī)遇轉(zhuǎn)化為提升全鎮(zhèn)教
育工作水平的動(dòng)力?！靶隆奔此枷肷嫌行戮辰?，作風(fēng)上有新改進(jìn)，工作上有新辦法；堅(jiān)決克服萬(wàn)事不求人、樣樣自己干的狹隘思想，要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)；要敢為人先，別人能干
的我們敢干，別人沒(méi)干的我們積極探索，結(jié)合當(dāng)前的新課程改革和素質(zhì)教育，以“構(gòu)建高效課堂”為核心，積極探索教學(xué)管理、課堂教學(xué)的新思路、新方法，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)新一輪的解放
思想大討論活動(dòng)，切實(shí)解決全鎮(zhèn)在實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、深化基礎(chǔ)教育課程改革、深化教育內(nèi)部管理體制改革以及規(guī)范辦學(xué)行為等方
面存在的矛盾和問(wèn)題。
四、階段步驟
這次大討論活動(dòng)從7月28日開(kāi)始，用近兩個(gè)月的時(shí)間，整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段(7月28日至7月31日)。召開(kāi)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，層層發(fā)動(dòng)，組織學(xué)習(xí)，制定活動(dòng)方案。
(二)查擺問(wèn)題階段(8月1日至8月15日)。緊密聯(lián)系全鎮(zhèn)教育工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題和不足，查找目標(biāo)思路、政策措施、工作成效等方面的差
距和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)解放思想，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，深入剖析矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出改進(jìn)措施。
(三)深入整改階段(8月16日至8月31日)。對(duì)查擺的問(wèn)題和征集的意見(jiàn)及建議，逐條梳理，制定措施，全面整改。各學(xué)校（幼兒園）的整改措施和整改情況要報(bào)鎮(zhèn)教委審定，個(gè)人的要在單位內(nèi)部公開(kāi)
。在此基礎(chǔ)上，各學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，提出自我加壓的奮斗目標(biāo)。
(四)總結(jié)提高階段(9月1日至9月15日)。各學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把整改過(guò)程中形成的一些好措施、好做法，作為解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、
科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使這次大討論活動(dòng)真正成為推動(dòng)全鎮(zhèn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的良好開(kāi)端。
五、主要活動(dòng)
重點(diǎn)組織開(kāi)展以下幾項(xiàng)活動(dòng):
(一)建言獻(xiàn)策、*評(píng)議活動(dòng)
1、開(kāi)展“我為舊鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。通過(guò)多種形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)舊鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，及時(shí)吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新學(xué)年“教育教學(xué)工作計(jì)劃”評(píng)議活動(dòng)。抽調(diào)專人組成評(píng)議小組，對(duì)各單位20*—200年度的工作打算進(jìn)行審議評(píng)議，評(píng)議結(jié)果全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)通報(bào)。
(二)研討活動(dòng)
教委同志就分管的工作，分頭組織有關(guān)人員召開(kāi)研討會(huì)，把脈會(huì)診，理清思路，并形成書(shū)面材料。
（三）陽(yáng)光服務(wù)活動(dòng)
以學(xué)校為單位，通過(guò)公開(kāi)欄、致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信等多種形式就學(xué)校收費(fèi)、招生等工作進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次大討論活動(dòng)在鎮(zhèn)教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由*同志任組長(zhǎng)，*同志任副組長(zhǎng)，教委全體成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，樊軍波同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織
領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。各學(xué)校（幼兒園）要高度重視，迅速行動(dòng)，健全組織，落實(shí)責(zé)任。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)。各學(xué)校（幼兒園）要精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。鎮(zhèn)教育系統(tǒng)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要注意發(fā)現(xiàn)典型，跟蹤宣傳報(bào)道，開(kāi)
展理論研討，交流工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同志要對(duì)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好活動(dòng)的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作情況，幫
助解決問(wèn)題。對(duì)思想不重視、措施不得力、效果不明顯、社會(huì)不滿意的要責(zé)令“補(bǔ)課”，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一、迅速統(tǒng)一思想和行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
在全年工作有了良好的起步開(kāi)局之際，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于統(tǒng)一思想，理清思路，認(rèn)真做好全年以至今后工作，推動(dòng)工作的迅速發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，采取有力措施，迅速組織廣大黨員干部深入學(xué)書(shū)記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，必須緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，認(rèn)真查找思想、作風(fēng)和工作方面存在的差距；圍繞“如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞全縣發(fā)展大局服好務(wù)”的內(nèi)容展開(kāi)深入討論。進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，改進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
第一，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部思想的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求等作了深刻闡述，為我們進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提供了強(qiáng)大的思想武器?？茖W(xué)發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。在司法行政系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，能夠促進(jìn)廣大司法行政系統(tǒng)干部職工和法律服務(wù)工作者深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，具有深厚的思想內(nèi)涵、理論淵源、實(shí)踐依據(jù)和群眾基礎(chǔ)，確保司法行政工作的政治方向，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。
第二，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推進(jìn)我縣司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們?cè)诎l(fā)展思路和發(fā)展實(shí)踐中還存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是法律服務(wù)水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求還不完全適應(yīng)，服務(wù)大局的理念還有待進(jìn)一步強(qiáng)化；二是人民調(diào)解工作還需進(jìn)一步創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)還需進(jìn)一步有效發(fā)揮；三是基層基礎(chǔ)依然薄弱，司法所建設(shè)有待加強(qiáng)；四是干部敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要安排專門(mén)時(shí)間組織專題學(xué)習(xí)討論，完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的差距，破除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思維定式和工作方式，努力提升落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想水平、理論水平和工作水平，更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于司法行政工作發(fā)展的全過(guò)程。
第三，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提高司法行政系統(tǒng)黨員干部素質(zhì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，司法行政系統(tǒng)一些黨員干部的思想理念、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象還存在與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的地方，有的同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)層次還比較低，理解范圍還比較窄，領(lǐng)會(huì)程度還比較淺，個(gè)別同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，學(xué)習(xí)意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是解決上述問(wèn)題的“及時(shí)雨”，是進(jìn)一步解放思想的“助推器”。我們要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和先進(jìn)性的一次大培訓(xùn)、大檢驗(yàn)、大提高，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)工作的強(qiáng)大思想武器，推動(dòng)黨員干部思想大解放、觀念大更新，激發(fā)科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
全體黨員干部一定要從講政治、講大局的高度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為深化認(rèn)識(shí)、理清思路、推動(dòng)工作的過(guò)程來(lái)把握、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，努力把先進(jìn)的理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力，找準(zhǔn)司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索司法行政工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新領(lǐng)域和新途徑，在更高層次上進(jìn)一步解放思想，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、務(wù)求發(fā)展實(shí)效。
二、明確任務(wù)和重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的基本保證。根據(jù)縣委的要求，結(jié)合司法行政實(shí)際，局黨組研究制訂了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，全體黨員干部職工要全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
第一，正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則。一是堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，站在新的歷史起點(diǎn)和新的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、逐步完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合司法行政的發(fā)展規(guī)律。二是突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持重在實(shí)踐實(shí)干，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“三大主題活動(dòng)”、“學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡，爭(zhēng)做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人”、與機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)等緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成效，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。三是貫徹群眾路線。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。把群眾認(rèn)可和滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。四是堅(jiān)持正面教育為主。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，以調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好黨員干部的積極性，凝聚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的合力。同時(shí)，又不回避矛盾和問(wèn)題，要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求中強(qiáng)化大局意識(shí)，在查找問(wèn)題和不足中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在解決突出矛盾和問(wèn)題中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員干部做到思想認(rèn)識(shí)大觸動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際見(jiàn)行動(dòng)，工作方式求聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)促互動(dòng)，服務(wù)基層更主動(dòng)，各項(xiàng)工作有推動(dòng)。
第二，正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。一是思想認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。清醒地認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，不為過(guò)去的成績(jī)而自滿；清醒地認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛；清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒地認(rèn)識(shí)司法行政工作在大局中的定位和水平，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。二是服務(wù)大局得到新提升。進(jìn)一步整合法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，通過(guò)直接參與、建言獻(xiàn)策、服務(wù)保障三種途徑，努力營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境和和諧的發(fā)展環(huán)境，全面介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是解決問(wèn)題取得新成效。圍繞影響和制約司法行政科學(xué)發(fā)展的理論研究相對(duì)薄弱、基礎(chǔ)工作相對(duì)脆弱、職能手段相對(duì)軟弱、組織結(jié)構(gòu)相對(duì)松散的“三弱一散”問(wèn)題，深入調(diào)查研究，找出主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的思路。四是創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真研究梳理新形勢(shì)下的法律服務(wù)引導(dǎo)管理機(jī)制、基層矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制、普法宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題，在理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)踐突破。五是科學(xué)發(fā)展再上新水平。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度措施，推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三，正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是著力于剖析問(wèn)題。找準(zhǔn)問(wèn)題并深刻分析根源，是破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要前提。司法行政工作面廣量大、點(diǎn)多線長(zhǎng)，查找問(wèn)題要各有側(cè)重。各單位要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和召開(kāi)專題民主生活會(huì)基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找和梳理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)展思路、工作舉措、體制機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，有的放矢地搞好剖析檢查。二是著力于整改提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于問(wèn)題解決得如何。要堅(jiān)持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題最迫切需要解決就突出解決什么問(wèn)題；對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、短時(shí)期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，要明確目標(biāo)，逐步加以解決。同時(shí)，要把解決突出問(wèn)題同完善體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在解決問(wèn)題過(guò)程中深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度根源，努力從制度上尋找解決問(wèn)題的途徑和辦法，并及時(shí)將成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。三是著力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高善于學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力，組織協(xié)調(diào)、服務(wù)基層的能力，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
三、緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)縣委部署安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月開(kāi)始，8月底結(jié)束。分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，每個(gè)階段包括兩個(gè)環(huán)節(jié)。各單位各支部要緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)。
第一、學(xué)習(xí)調(diào)研要求“深”。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是打基礎(chǔ)的階段，主要任務(wù)是提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。一是抓好理論武裝大學(xué)習(xí)。通過(guò)集中和自學(xué)相結(jié)合，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等各類學(xué)習(xí)資料，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家作專題報(bào)告，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討。按照省、市委要求的七個(gè)規(guī)定動(dòng)作和縣委提出的“十個(gè)一”活動(dòng)不走樣。二是抓好解放思想大討論。利用專題讀書(shū)會(huì)等載體，廣泛開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展在身邊”、“為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言”等活動(dòng)，圍繞形成科學(xué)發(fā)展理念、形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)開(kāi)展解放思想討論，在事關(guān)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的共性問(wèn)題上形成共識(shí)。
第二，分析檢查要求“透”。分析檢查階段是承前啟后，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)問(wèn)題、明確思路、共謀發(fā)展。一是開(kāi)好民主懇談會(huì)。充分征求各方面的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)存在問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，每位班子成員都要認(rèn)真撰寫(xiě)專題民主生活會(huì)發(fā)言材料,主持或參加一次以上民主懇談會(huì)，檢查科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)情況。二是開(kāi)好專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主分析會(huì)。黨員要參加各支部組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和思想工作實(shí)際，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告交民主分析會(huì)討論修改。三是搞好聯(lián)動(dòng)民主評(píng)議。要圍繞分析檢查報(bào)告的修改完善，組織“聯(lián)動(dòng)三評(píng)議活動(dòng)”，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，接受群眾監(jiān)督。
第三，整改落實(shí)要求“實(shí)”。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際成果的關(guān)鍵所在，主要任務(wù)是解難見(jiàn)效、破難建制、群眾滿意。一是制定整改落實(shí)方案。針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)研究，理清思路，制定整改方案，分輕重緩急和難易程度，邊學(xué)邊改，邊查邊改。黨員干部個(gè)人的整改方案，既要符合黨員干部先進(jìn)性的要求，又要符合黨員干部本人的思想工作實(shí)際。二是集中解決突出問(wèn)題。圍繞全縣整體工作部署和今年我局工作要點(diǎn)，重點(diǎn)抓好事關(guān)全縣司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的解決，切實(shí)取得提高服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展能力的實(shí)踐成果。三是完善體制機(jī)制。按照“邊破難、邊建制”的要求，在完善執(zhí)業(yè)執(zhí)紀(jì)管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理方面抓緊建立既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合縣局工作實(shí)際，既能管當(dāng)前，又能管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系。
集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，通報(bào)情況，表彰先進(jìn)，鞏固活動(dòng)成果。并采取集中評(píng)議等多種形式，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心實(shí)施。
一是要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。按照縣委要求，局黨組已成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位、支部也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，并抓緊研究制定具體實(shí)施方案。我作為第一責(zé)任人，要親自抓，具體抓，其他班子成員要結(jié)合分工協(xié)助抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。縣局還將組織指導(dǎo)檢查組，檢查各單位、各支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行幫助指導(dǎo)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
二是要注重宣傳，營(yíng)造氛圍。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要積極落實(shí)和完成活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各股、室、處、所，開(kāi)展豐富多彩、富有實(shí)效的活動(dòng)。要注意發(fā)現(xiàn)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要著力培育、挖掘、宣傳活動(dòng)的先進(jìn)典型。要廣泛宣傳，充分發(fā)揮宣傳欄、司法行政網(wǎng)等宣傳載體的作用，要將各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)的完成情況和好的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是要邊學(xué)邊改，注重實(shí)效。各單位各支部要結(jié)合實(shí)際，在完成縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)部署要求基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新活動(dòng)方式，采取研討交流、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，提高活動(dòng)實(shí)效。要重視抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是調(diào)查研究。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊調(diào)查研究，及時(shí)解決遇到的各種問(wèn)題。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。注重探索創(chuàng)新，用與時(shí)俱進(jìn)的精神研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是邊學(xué)邊改。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，查找問(wèn)題，邊整改、邊提高。
四是要合理安排，促進(jìn)工作。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，就是要通過(guò)提高廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要做到統(tǒng)籌安排、合理布局，既要按照縣委統(tǒng)一部署，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保不走過(guò)場(chǎng)；又要狠抓當(dāng)前各項(xiàng)工作，合理安排學(xué)習(xí)和工作時(shí)間，采取有力措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，真正做到以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的業(yè)績(jī)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。
一、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)
在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對(duì)如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以下共識(shí)。
1、必須堅(jiān)持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開(kāi)放輝煌成就的不竭動(dòng)力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著推動(dòng)全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅(jiān)持用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。
2、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新問(wèn)題、新困難、新機(jī)遇，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門(mén)要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢(shì)群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。
4、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為新時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門(mén)，我們必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動(dòng)力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
二、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
近年來(lái)，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，精心謀劃，主動(dòng)有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺(tái)階。
（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來(lái)，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動(dòng)地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開(kāi)展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來(lái)，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價(jià)監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來(lái)，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注形勢(shì)變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析制度，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議。特別是去年以來(lái)，針對(duì)世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，反復(fù)研判形勢(shì)，及時(shí)綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門(mén)，我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，今年下半年以來(lái)，上報(bào)國(guó)家、市中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目60余個(gè)，其中12個(gè)項(xiàng)目列入新增中央投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到中央投資資金3370萬(wàn)元，積極爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭(zhēng)取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個(gè)，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門(mén)推介政府投資項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選18個(gè)項(xiàng)目向市、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介，部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評(píng)估，出臺(tái)《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)審核通報(bào)制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評(píng)議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個(gè)待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。
（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”活動(dòng)辦公室作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺(tái)《象山縣重點(diǎn)工程考核評(píng)優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價(jià)等問(wèn)題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行“一周一報(bào)”制（刊出27期），及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開(kāi)展“開(kāi)工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)，力促城東市場(chǎng)、林善岙隧道、新樂(lè)船廠等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工，三門(mén)口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開(kāi)展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。2008年，41個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計(jì)劃112.06%，比去年同期提高了11.45個(gè)百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長(zhǎng)17%。
（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺(tái)實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國(guó)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺(tái)，賢庠鎮(zhèn)已列入省級(jí)第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開(kāi)展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過(guò)市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，參保農(nóng)戶12.8萬(wàn)戶，參保率達(dá)98.5%。
（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲偏快引發(fā)的價(jià)格問(wèn)題，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時(shí)制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價(jià)格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價(jià)格矛盾。依法對(duì)糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)活動(dòng)。減免企業(yè)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)2萬(wàn)余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時(shí)辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時(shí)，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺(tái)的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個(gè)，暫停68個(gè)，降低（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）18個(gè)，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國(guó)土、氣象等12個(gè)部門(mén)的涉企收費(fèi)，共查處價(jià)格違法案件2件，違法金額10.2萬(wàn)元。三是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。積極開(kāi)展“代表委員談價(jià)格、《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳月、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，宣傳價(jià)格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，化解價(jià)格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。
（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開(kāi)展磚瓦窯專項(xiàng)整治組織實(shí)施工作，按計(jì)劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項(xiàng)資金征收突破1000萬(wàn)元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬(wàn)余元。
（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳，制訂出臺(tái)《局宣傳信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報(bào)道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見(jiàn)》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見(jiàn)》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動(dòng)性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報(bào)和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開(kāi)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會(huì)議。深入開(kāi)展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，出臺(tái)八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。
上述成績(jī)的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時(shí)代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。總之，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的最根本的要求。
三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅(jiān)定不移的，行動(dòng)是積極主動(dòng)的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來(lái)衡量，還存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說(shuō)，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門(mén)作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開(kāi)展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問(wèn)題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)警預(yù)測(cè)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我們著力開(kāi)展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化等問(wèn)題，因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見(jiàn)重大問(wèn)題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對(duì)策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。參謀助手作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對(duì)策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確提供對(duì)策建議還有待研究深化。“十二五”規(guī)劃編制過(guò)程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時(shí)期，指標(biāo)等重要問(wèn)題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。
3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用，是拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒(méi)有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問(wèn)題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足，項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問(wèn)題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問(wèn)題困難沒(méi)有及時(shí)有效地幫助解決。對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過(guò)程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時(shí)。造價(jià)審核效率還需提高，與相關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)的工作交流溝通還不夠，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問(wèn)題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的核心型企業(yè)，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對(duì)政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對(duì)干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動(dòng)以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動(dòng)性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無(wú)法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問(wèn)題的存在需引起我們高度重視。
針對(duì)以上主要問(wèn)題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問(wèn)題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個(gè)：
一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，但由于平時(shí)業(yè)務(wù)性工作繁重，沒(méi)有對(duì)理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。
二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)全局工作順利推進(jìn)的不竭動(dòng)力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開(kāi)拓不足的問(wèn)題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取的精神。在一些問(wèn)題上突破不夠多，視野還不夠開(kāi)闊，目光還不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)
三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對(duì)縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)，尤其在項(xiàng)目爭(zhēng)取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時(shí)，多數(shù)停留在開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時(shí)，調(diào)研思考不夠深入，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時(shí)、不夠具體，積極探索、勇于開(kāi)拓不夠。
四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個(gè)別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。
四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
針對(duì)存在的主要問(wèn)題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對(duì)照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動(dòng)目標(biāo)，力爭(zhēng)在重大問(wèn)題的研究上有新提高，在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）抓思想解放，力爭(zhēng)在科學(xué)謀劃水平上新提高
如何正確認(rèn)識(shí)和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，都需要我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測(cè)，提出有效的應(yīng)對(duì)措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個(gè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問(wèn)題，堅(jiān)持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級(jí)黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績(jī)效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面取得新突破。及時(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)上有新突破
全面落實(shí)項(xiàng)目中心制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動(dòng)200億全社會(huì)投資奠定基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度?？茖W(xué)安排投資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報(bào)一批”、“催批一批”、“開(kāi)工一批”、“在建一批”、“儲(chǔ)備一批”等“五個(gè)一批”項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個(gè)“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎(jiǎng)懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，及時(shí)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過(guò)程的高質(zhì)量。
（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新成效
我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等方面加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在改善民生上有新作為
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是全面推動(dòng)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“十二五”社會(huì)事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平
論文摘要：廣大教師深刻理解、正確實(shí)踐“學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體”這個(gè)新學(xué)生觀，是實(shí)施語(yǔ)文新課標(biāo)必須面對(duì)的關(guān)鍵課題。新學(xué)生觀，對(duì)語(yǔ)文課程改革具有四大特殊意義。現(xiàn)階段，教師宣采用的實(shí)踐策略是強(qiáng)化角色意識(shí)，突出學(xué)生的主體地位；張揚(yáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)學(xué)生的成才志趣；注重學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣；搞好創(chuàng)新教育，促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展。
“學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體”這個(gè)新學(xué)生觀，是基礎(chǔ)教育課程改革的一個(gè)基本理念。在現(xiàn)今社會(huì)，大力倡導(dǎo)“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”，而學(xué)校方面卻存在著“兩種教育的矛盾依然難解”，“許多教育變革仍然停留在理念和口號(hào)上”的嚴(yán)重情祝，廣大教師深刻理解、正確實(shí)踐新學(xué)生觀，已經(jīng)成為實(shí)施《全日制義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱新課標(biāo))必須面對(duì)的一個(gè)關(guān)鍵課題。
一、新學(xué)生觀對(duì)語(yǔ)文課程改革的特殊意義
1.有助于語(yǔ)文教育觀念的根本轉(zhuǎn)變
教育觀與學(xué)生觀是學(xué)校教育的理論基礎(chǔ)。前者是對(duì)學(xué)校角色性質(zhì)的認(rèn)定，后者是對(duì)學(xué)生角色性質(zhì)的認(rèn)定。實(shí)踐證明，無(wú)論課程如何設(shè)計(jì)，不同的學(xué)生觀決定并最終形成了不同的教育觀，不同的教育又必然造就不同的學(xué)生，因而，要端正教育觀必須先端正學(xué)生觀。
舊課程，把學(xué)生看作“塑造”的對(duì)象。不僅無(wú)視學(xué)生的鮮活生命，不顧學(xué)生的人格尊嚴(yán)，還用種種預(yù)先設(shè)置的程序來(lái)束縛他們的手足。排斥其思想情感的參與。學(xué)生的這種被動(dòng)處境，使一切教學(xué)改革黯然失色，最終使這個(gè)本來(lái)應(yīng)該引領(lǐng)學(xué)生根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，更好的學(xué)語(yǔ)言，學(xué)文化，學(xué)做人的教育，背離了初衷，蛻變?yōu)檎Z(yǔ)文應(yīng)試教育。
新學(xué)生觀的確立，意味著新教育的本質(zhì)就是為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展服務(wù)。對(duì)語(yǔ)文課程的定位，只能以是否有利于學(xué)生為適應(yīng)社會(huì)需求而主動(dòng)’‘學(xué)習(xí)和發(fā)展”為唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于“語(yǔ)文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分”，“語(yǔ)文素養(yǎng)是學(xué)生學(xué)好其他課程的基礎(chǔ)，也是學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展的基礎(chǔ)”，因而，新課標(biāo)規(guī)定，“語(yǔ)文課程應(yīng)致力于學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的形成與發(fā)展”。由于“語(yǔ)文素養(yǎng)”是一個(gè)具有豐厚內(nèi)涵和寬廣外延的概念，是學(xué)生通過(guò)語(yǔ)文學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，內(nèi)化優(yōu)秀的語(yǔ)言文化成果，使自己的語(yǔ)言能力和文化水平達(dá)到一個(gè)新的高度、進(jìn)人一個(gè)新的境界的綜合體現(xiàn)，既包含以語(yǔ)感為中心的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)的言語(yǔ)實(shí)踐能力，又囊括道德修養(yǎng)、審美情趣、文化品位和個(gè)性人格等人文素質(zhì)。就廣度看，是“指導(dǎo)學(xué)生正確地理解和運(yùn)用祖國(guó)語(yǔ)文”，“促進(jìn)德、智、體、美的和諧發(fā)展”，從深度看，是“使他們逐步形成良好的個(gè)性和健全的人格”。所以，新課程的這個(gè)定位，是正確的。既深刻揭示了語(yǔ)文教育的功用和意義，又恰當(dāng)反映了義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、普及性和發(fā)展性要求?！邦I(lǐng)提而毛順”，立足于此，語(yǔ)文教育觀念的根本轉(zhuǎn)變也就順理成章了。
2.有助于師生關(guān)系的實(shí)質(zhì)改善
教師、學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)中兩個(gè)最活躍的要素。良好的師生關(guān)系是教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展的前提。雖然，學(xué)習(xí)是學(xué)生通過(guò)讀書(shū)、聽(tīng)課、實(shí)踐、探索等方式以獲取社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)和生存發(fā)展本領(lǐng)的全部過(guò)程，教師是學(xué)校教育的代表，其作用只是“外因”，但是，由于角色不同，師生之間各種差異的矛盾是無(wú)法回避的客觀存在，教師是矛盾的主要方面，因而，要建立良好的師生關(guān)系，必須先端正學(xué)生觀。
舊課程，把學(xué)生看作“管教”的對(duì)象。一方面，“唯師為尊”，放任教師凌駕于學(xué)生之上，以種種神圣的理由，大搞“教學(xué)專制”，另一方面，又將學(xué)生的考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)教師、學(xué)生的唯一依據(jù)。不僅窒息了學(xué)生的自主意識(shí)和發(fā)展?jié)撃埽?，還給師生關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。它必然助長(zhǎng)教師中心主義、管理主義和功利主義傾向的滋生和泛濫，由此導(dǎo)致學(xué)生對(duì)教師的反感和抵觸情緒，引起師生的沖突和對(duì)立。對(duì)于這種情況，雖然人們一直試圖改變它，如提倡“頭腦”、“雙手”、“眼睛”、“嘴”、“空間”、“時(shí)間”的“六大解放，把學(xué)習(xí)的基本自由還給學(xué)生”，和訂立“師德規(guī)范”、“實(shí)行教學(xué)民主”等，但是，由于學(xué)生觀沒(méi)有改變，師生矛盾一直未處理好。
新學(xué)生觀的確立，意味著在新課程中，教師最適當(dāng)?shù)慕巧褪谴韺W(xué)校為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供好的服務(wù)。教學(xué)活動(dòng)中的師生關(guān)系應(yīng)該是一種平等、合作、溝通、雙向互動(dòng)的社會(huì)交往關(guān)系?！敖處熍c學(xué)生都是教學(xué)過(guò)程的主體”。因此，學(xué)生必須一改“受管教”的態(tài)度，振作精神，做“學(xué)習(xí)和發(fā)展”的主人;教師必須一改居高臨下的作風(fēng)，規(guī)范行為，做學(xué)生學(xué)習(xí)的向?qū)А⒒锇?、榜樣和顧?wèn)。建立了這樣的關(guān)系，教學(xué)活動(dòng)必然成為師生在特定情景中，為特定目的而進(jìn)行的相互學(xué)習(xí)、共謀發(fā)展的過(guò)程，成為一段最能夠激發(fā)生命活力、張揚(yáng)個(gè)性和喚起對(duì)知識(shí)的愉悅和創(chuàng)造力的美好經(jīng)歷。這是“教學(xué)相長(zhǎng)”的真諦。在這種情景中，師生之間還有什么矛盾不能化解呢?
3有助于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的徹底改造
教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法是教學(xué)活動(dòng)的兩個(gè)關(guān)鍵要素。二者的品質(zhì)及其在教學(xué)目的下契合的程度決定著教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量。由于二者的價(jià)值取向直接受學(xué)生觀的影響和制約，因而，要把理想的教學(xué)目的變成現(xiàn)實(shí)的教學(xué)效果，必須先端正學(xué)生觀。
舊課程，把學(xué)生看作是知識(shí)的“容器”?！皩W(xué)什么”，“怎么學(xué)”，全由課本定調(diào)，教師“主導(dǎo)”。加上材、統(tǒng)一要求的束縛和“應(yīng)試教育”的影響，致使語(yǔ)文教學(xué)逐漸喪失了“人文性”和“語(yǔ)文味”，成為遠(yuǎn)離社會(huì)生活、不顧學(xué)科特點(diǎn)、排斥學(xué)生的多元反應(yīng)與獨(dú)特體驗(yàn)的“填鴨式的灌輸”，異化為“教師辛苦，學(xué)生受苦”的“時(shí)間加汗水”的考試訓(xùn)練。
新學(xué)生觀的確立，意味著新課程教學(xué)的基礎(chǔ)就是“學(xué)習(xí)本位”。其教學(xué)內(nèi)容，必須有利于“全面提高學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)”，其教學(xué)方法，必須有利于學(xué)生“主體”作用的發(fā)揮。由于語(yǔ)文是母語(yǔ)教育課程，母語(yǔ)是民族的價(jià)值系統(tǒng)和思維系統(tǒng)，由于漢字具有表意性，漢語(yǔ)具有多義性、模糊性和綜合性，祖國(guó)語(yǔ)文表達(dá)著人類尤其是中國(guó)人精微美妙的義理和感覺(jué)，而學(xué)習(xí)是無(wú)可替代的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是學(xué)生通過(guò)讀書(shū)、聽(tīng)課、實(shí)踐、探索等方式以獲取社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)和生存發(fā)展本領(lǐng)的全部過(guò)程，所以，合理的語(yǔ)文教學(xué)內(nèi)容，決不是“考試范圍”，或者“記問(wèn)之學(xué)”，也不只是“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”和思維訓(xùn)練，而是要與生活相聯(lián)系，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，“正確把握語(yǔ)文教育的特點(diǎn)”，發(fā)揮好“語(yǔ)文課程的多重功能和奠基作用”。正確的語(yǔ)文教學(xué)方法，決不是教師“獨(dú)白”式的“咬文嚼字，句讀剖析”，或者“題海戰(zhàn)術(shù)”，也不只是“讀、問(wèn)、議、講、練、看”的隨機(jī)組合，而是要“根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展和語(yǔ)文學(xué)習(xí)的特點(diǎn)”，“倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”，“充分發(fā)揮師生雙方在教學(xué)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性”。這樣，語(yǔ)文課程就得以跳出課本和課堂教學(xué)的狹窄范圍而進(jìn)人生活與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的廣闊天地，為教師、學(xué)生個(gè)人聰明才智和生命潛能的盡情釋放提供了大好時(shí)機(jī)。有了這種學(xué)生與教師共同參與課程開(kāi)發(fā)的機(jī)制，“教學(xué)就不只是忠實(shí)地實(shí)施課程計(jì)劃(方案)，而更是課程的創(chuàng)生與開(kāi)發(fā)。教學(xué)過(guò)程成為課程內(nèi)容持續(xù)生成與轉(zhuǎn)化、課程意義不斷建構(gòu)與提升叮過(guò):程”。這樣，“教學(xué)改革才能真正進(jìn)人教育的內(nèi)核，成為課程改革與發(fā)展的能動(dòng)力量，成為教師與學(xué)生追尋主體性、獲得解放與自由的過(guò)程”。作為教學(xué)責(zé)任人，教師必然會(huì)在正確把握新課標(biāo)的精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全盤(pán)檢討和重建，并且，通過(guò)教育創(chuàng)造，使之成為更加完美的教育勞動(dòng)形式，在每一次新的教學(xué)實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)，從而促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的徹底改造。
4.有助于課程目標(biāo)的最大實(shí)現(xiàn)
課程目標(biāo)體現(xiàn)著課程的基本規(guī)格和基本要求，是實(shí)施和評(píng)價(jià)教學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。由于其成效要由學(xué)生“學(xué)習(xí)和發(fā)展”的狀況來(lái)反映，既包括同一學(xué)生本學(xué)段的狀況，和此前各學(xué)段狀況的累積，又包括不同地區(qū)、不同學(xué)校所有學(xué)生的相應(yīng)狀況，而這又主要取決于學(xué)生整體的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)質(zhì)量，所以，要爭(zhēng)取課程的最大效益，必須先端正學(xué)生觀。
舊課程把學(xué)生看作考試的“工具”，不僅想方設(shè)法使課程目標(biāo)與語(yǔ)文考試“接軌”，還用“定升學(xué)指標(biāo)”、“分層次上課”、“按考分搞獎(jiǎng)懲”等手段，逼著學(xué)校和教師把所有學(xué)生都往升學(xué)的“獨(dú)木橋”上趕。結(jié)果，只能以犧牲多數(shù)學(xué)生的正常發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)。所培養(yǎng)的學(xué)生，即使優(yōu)秀者，也難以全面發(fā)展。
新學(xué)生觀的確立，意味著新課程教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)每位學(xué)生負(fù)責(zé)。因此，“九年義務(wù)教育階段的語(yǔ)文課程，必須面向全體學(xué)生，使學(xué)生獲得基本的語(yǔ)文素養(yǎng)”。由于課程改革是完善基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育體系的核心環(huán)節(jié)，是關(guān)乎國(guó)民素質(zhì)提高和民族復(fù)興的大業(yè)，而“語(yǔ)文課程的多重功用和奠基作用，決定了它在九年義務(wù)教育階段的重要地位”，所以，新課標(biāo)的“課程目標(biāo)”就特別注重基礎(chǔ)，講求實(shí)效:一是實(shí)行.‘九年一貫整體設(shè)計(jì)”，體現(xiàn)了整體性和階段性;二是使“知識(shí)和能力、過(guò)程和方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀”相互滲透，融為一體;三是從“識(shí)字與寫(xiě)字”、“閱讀”、“寫(xiě)作”、“口語(yǔ)交際”四個(gè)方面提出了“階段目標(biāo)”和“綜合性學(xué)習(xí)”的要求。同時(shí)，注意“加強(qiáng)與其他課程以及與生活的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展”。為此，必須“努力建設(shè)開(kāi)放而有活力的語(yǔ)文課程”，鼓勵(lì)地方、學(xué)校和廣大師生，根據(jù)教學(xué)情景的實(shí)際對(duì)課程建設(shè)的全面參與和自我調(diào)節(jié)。這樣，既有利于擺脫“以課堂為中心”而造成的脫離實(shí)際、自我封閉，走向聯(lián)系生活實(shí)踐、自主創(chuàng)新，又有利于促進(jìn)語(yǔ)文課程的民主化、現(xiàn)代化、適應(yīng)性，建立語(yǔ)文課程健康運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。這樣，必然促使不同崗位的語(yǔ)文教師，努力提高職業(yè)素養(yǎng)，因地制宜地利用課程資源，使每一次教學(xué)活動(dòng)都成為學(xué)校語(yǔ)文教育的有機(jī)組成部分，千方百計(jì)地輔助每位學(xué)生爭(zhēng)取最大的學(xué)習(xí)收獲，從而大面積地提高教學(xué)質(zhì)量，異曲同工地滿足“語(yǔ)文教育應(yīng)該而且能夠?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)所需的一代新人發(fā)揮重要作用”的時(shí)代要求。所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，也就不只是些點(diǎn)綴風(fēng)景的“大樹(shù)”，而是壯麗的“森林”了。
二實(shí)踐新學(xué)生觀的現(xiàn)實(shí)策略
教師是學(xué)校教育的實(shí)行者。沒(méi)有廣大教師的正確實(shí)踐，再理想的教育設(shè)計(jì)，只能是一紙空文。在現(xiàn)今教育’‘轉(zhuǎn)軌”的過(guò)渡階段，實(shí)踐新學(xué)生觀與實(shí)施語(yǔ)文新課標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，做教師的，主要宜采取以下策略。
1.強(qiáng)化角色意識(shí)，突出學(xué)生的主體地位
角色意識(shí)是個(gè)體在對(duì)自己所處的社會(huì)地位、作用與價(jià)值的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生的一種直接影響角色行為的思維定勢(shì)。實(shí)踐新學(xué)生觀，必須強(qiáng)化角色意識(shí)，突出學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位。只有教師進(jìn)人了為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供服務(wù)的角色，讓學(xué)生真切感受到主體地位的凸顯，學(xué)生才可能輕松自如地做語(yǔ)文學(xué)習(xí)的主人;只有成功地喚醒了學(xué)生的主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了每位學(xué)生主觀意愿的自由傾吐和個(gè)人潛能的盡情釋放，學(xué)生才可能正常發(fā)揮其主體作用。
一是要蹲下身子，讓出位子。要堅(jiān)決擯棄“唯師獨(dú)尊”的觀念，不在潛意識(shí)里視學(xué)生為“被管教者”。要充分尊重學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)參與權(quán)、思想情感表達(dá)權(quán)、行為方式選擇權(quán)、學(xué)習(xí)時(shí)間支配權(quán)和興趣愛(ài)好發(fā)展權(quán)等學(xué)習(xí)自主權(quán)，放手讓學(xué)生做語(yǔ)文教學(xué)活動(dòng)的主人。
二是要啟發(fā)良知，長(zhǎng)善救失。啟發(fā)良知，要從立志抓起，即啟迪、激發(fā)學(xué)生“有志于學(xué)”的心理需要。要善于借助語(yǔ)文材料，通過(guò)正確認(rèn)識(shí)人生、社會(huì)與“學(xué)習(xí)和發(fā)展”規(guī)律等途徑，引導(dǎo)學(xué)生將自己正當(dāng)?shù)男睦硇枰l(fā)展為堅(jiān)定的成才志向，進(jìn)而轉(zhuǎn)換成一種為實(shí)現(xiàn)志向而不斷反思和調(diào)整的自我教育機(jī)制，一種源源生長(zhǎng)的自動(dòng)力。長(zhǎng)善救失，要貫穿師生交往的全過(guò)程。即不失時(shí)機(jī)地教導(dǎo)學(xué)生增長(zhǎng)其優(yōu)點(diǎn)，補(bǔ)救其不足。要時(shí)時(shí)處處關(guān)心每位學(xué)生的成長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生的現(xiàn)在負(fù)責(zé)，為學(xué)生的將來(lái)著想。要有長(zhǎng)善救失的教育智慧和本領(lǐng)，達(dá)到“知其心”的程度和“細(xì)無(wú)聲”的效果。
三是要正視差異，互教互學(xué)。要正確看待師生之間的差異。要明白，這種差異是自然的，也是變化的。從自然性看，“道之所存師之所存”，“弟子不必不如師，師不必不如弟子。聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，如是而已”。從變化性看，學(xué)無(wú)止境，人無(wú)完人，新陳代謝，后來(lái)居上?，F(xiàn)今學(xué)生通過(guò)家庭、社會(huì)、同伴和書(shū)報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體所獲得的知識(shí)，早就超過(guò)了語(yǔ)文課本，只有師生互教互學(xué)，教學(xué)活動(dòng)才可能正常進(jìn)行。
2.張揚(yáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)學(xué)生的成才志趣
語(yǔ)文蘊(yùn)涵著豐富的人文營(yíng)養(yǎng)和獨(dú)特的藝術(shù)魅力，具有承傳文明、啟迪思維、浸潤(rùn)心靈、濡染世風(fēng)的“多重功能和奠基作用”。張揚(yáng)這種優(yōu)勢(shì)，使之成為激勵(lì)學(xué)生成才志趣的有效手段，是實(shí)踐新學(xué)生觀的重要途徑。
一是“目標(biāo)”激勵(lì)。目標(biāo)，是人們所想要達(dá)到的境地和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)定目標(biāo)，是教學(xué)活動(dòng)有效進(jìn)行的重要措施。教師要善于利用學(xué)生渴望進(jìn)步，憧憬未來(lái)，追求成功的心理，結(jié)合教學(xué)情景，適時(shí)提出諸如識(shí)字、寫(xiě)字、閱讀、作文、口語(yǔ)交際以及品德修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的近期目標(biāo)，激勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生自主完成學(xué)習(xí)任務(wù)、錘煉學(xué)習(xí)本領(lǐng)的內(nèi)趨力。
二是“信任”激勵(lì)。相互信任，是師生交往的寶貴情感。教師的信任和賞識(shí)，對(duì)學(xué)生是一種最好激勵(lì)。要讓每一位學(xué)生都真切地感受到，教師對(duì)他是十分關(guān)愛(ài)和信任的，他的每一點(diǎn)進(jìn)步，都是教師真誠(chéng)期盼和由衷贊賞的，從而產(chǎn)生尊重感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)語(yǔ)文的自信心。
三是“環(huán)境”激勵(lì)。教學(xué)中的環(huán)境，特指由物質(zhì)條件、精神狀況、活動(dòng)方式等形成的教育情景和氛圍?！芭钌橹?，不扶自直。白沙在泥，與之俱黑。”要善于利用有助于提升思想境界.培養(yǎng)奮發(fā)向上精神的語(yǔ)文材料，將學(xué)習(xí)語(yǔ)文的志趣，轉(zhuǎn)化為提高語(yǔ)文素養(yǎng)、打好成才基礎(chǔ)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
四是“示范”激勵(lì)。學(xué)生對(duì)語(yǔ)文的興趣，直接受教師人格和教學(xué)示范影響。如果教師品格平庸、語(yǔ)文功底淺薄，將教學(xué)工作搞得枯燥呆板、死氣沉沉，只能損害學(xué)生對(duì)語(yǔ)文的求知欲。相反，如果教師品格高尚、語(yǔ)文素養(yǎng)深厚，將教學(xué)工作搞得生動(dòng)活潑、有滋有味，讓學(xué)生深切感受到語(yǔ)文的博大內(nèi)涵和無(wú)窮魅力，體會(huì)到語(yǔ)文學(xué)習(xí)帶來(lái)的愉悅的精神享受和特殊的價(jià)值功用，促使他們產(chǎn)生像追求幸福一樣地向往著能夠在這門(mén)功課上取得非凡成就的強(qiáng)烈欲望，那么，還有什么困難能夠阻礙他們?cè)谡Z(yǔ)文學(xué)習(xí)中發(fā)揮主體作用呢?
3.注重學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣
由于學(xué)生的主體作用，最終要通過(guò)學(xué)習(xí)能力來(lái)反映，而這也是學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)的要求，因此，必須注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。
一是要結(jié)合學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和“掌握最基本的語(yǔ)文學(xué)習(xí)方法”，力爭(zhēng)收到觸類旁通、舉一反三的實(shí)效。二是要引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)組織語(yǔ)文游戲、演講論辯、作文競(jìng)賽、調(diào)查訪問(wèn)、專題研討、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等活動(dòng)，直接從實(shí)踐與生活中獲取語(yǔ)文學(xué)習(xí)的知識(shí)和本領(lǐng)，掌握“自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”。三是要通過(guò)“語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)”和交流、總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等途徑，幫助學(xué)生將有效的學(xué)習(xí)方法逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身受益的學(xué)習(xí)能力。
由于良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，是在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過(guò)程中，因多次重復(fù)相同或相似的有效做法而形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的心理態(tài)勢(shì)，是一種不用隨時(shí)想起、永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的學(xué)習(xí)能力，所以，教育家一致主張，凡是好的態(tài)度和方法，都要使它化為習(xí)慣。新課標(biāo)也將“養(yǎng)成語(yǔ)文學(xué)習(xí)的自信心和良好習(xí)慣”列入了課程的“總目標(biāo)”。
一是要講究策略，循序漸進(jìn)。推出某種習(xí)慣的養(yǎng)成活動(dòng)，要做好計(jì)劃，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)。宜先將其作為學(xué)習(xí)常規(guī)，繼而在“實(shí)行—規(guī)范—再實(shí)行—再規(guī)范”的培訓(xùn)中，逐步習(xí)以為常。二是要持之以恒，吐故納新。語(yǔ)文學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣的培養(yǎng)不可能一減而就，必須堅(jiān)韌推行，方能成功。任何事物都在變化，學(xué)習(xí)習(xí)慣也需要不斷完善，適時(shí)調(diào)整。
4.搞好創(chuàng)新教育，促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展
創(chuàng)新，是信息時(shí)代人才重要的優(yōu)秀品質(zhì)，“是作為主體的人綜合各方面信息，形成一定目標(biāo)，進(jìn)而控制或調(diào)節(jié)作為研究對(duì)象的客體產(chǎn)生出從未有過(guò)的有社會(huì)或個(gè)人價(jià)值的產(chǎn)品的活動(dòng)過(guò)程”。為了“開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能”，“促進(jìn)學(xué)生持續(xù)發(fā)展”，新課標(biāo)特別將“正確處理基本素養(yǎng)與創(chuàng)新能力的關(guān)系”寫(xiě)入了“教學(xué)建議”。
由于語(yǔ)文富含人文性、審美性和思辨性，語(yǔ)文教學(xué)具有多元性、模糊性和體驗(yàn)性，由于新課程卸除了束縛教師學(xué)生創(chuàng)造精神和創(chuàng)造才能的種種栓桔，提供了能夠根據(jù)社會(huì)的需求不斷自我調(diào)節(jié)、更新發(fā)展的創(chuàng)造空間，所以，強(qiáng)化創(chuàng)新教育，大有可為。
一是培養(yǎng)創(chuàng)新品質(zhì)。著重培養(yǎng)充滿自信的品質(zhì)、廣泛關(guān)注的品質(zhì)、獨(dú)立思考的品質(zhì)、求是求真的品質(zhì)、標(biāo)新立異的品質(zhì)、勇于探索的品質(zhì)、敢為人先的品質(zhì)、堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)、自我控制的品質(zhì)，為學(xué)生的自主創(chuàng)新莫定人格基礎(chǔ)。
二是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。著重培養(yǎng)科學(xué)意識(shí)、民主意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、批判意識(shí)、變革意識(shí)、審美意識(shí)、探究意識(shí)、合作意識(shí)、成功意識(shí)，為學(xué)生的自主創(chuàng)新樹(shù)立精神支柱。
三是拓寬創(chuàng)新視野。利用課內(nèi)外豐富的課程資源和問(wèn)題求解、方案設(shè)計(jì)、智慧碰撞、思想火花，以及自主、合作、探究性學(xué)習(xí)和語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)出現(xiàn)的新情祝、新問(wèn)題等，啟發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)新的思路。