時(shí)間：2023-03-06 15:57:38
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，科技進(jìn)步已成為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的決定性因素。積極適應(yīng)新形勢(shì)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。農(nóng)民科技示范戶，作為農(nóng)民中的先進(jìn)科技典型，一方面，他們掌握了大量的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，同時(shí)他們對(duì)周圍農(nóng)戶又具有很強(qiáng)的示范帶頭作用。實(shí)施農(nóng)民研修計(jì)劃，就是由政府出面有組織、有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)民到科技示范戶（科技研修基地）進(jìn)行勞動(dòng)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，以充分發(fā)揮先進(jìn)典型的傳幫互帶的作用，為提高農(nóng)民科技素質(zhì)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施農(nóng)民科技研修計(jì)劃，建立涵蓋我市各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民研修基地50個(gè)，使1000名農(nóng)民通過(guò)研修掌握一門切實(shí)可行的致富本領(lǐng)，并初步形成市、縣兩級(jí)農(nóng)民科技研修組織管理體系，為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
（一）建立一批農(nóng)民科技研修基地或單位
凡在我市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民科技示范戶、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等均可成為**民科技研修基地或單位。各縣區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定本地區(qū)的農(nóng)民科技研修基地。
申報(bào)農(nóng)民科技研修基地應(yīng)具備的條件：
1．是本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向的典型；
2．所從事的產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）具有明顯的技術(shù)特征和經(jīng)濟(jì)效益；
3．所開發(fā)的項(xiàng)目具有一定的生產(chǎn)場(chǎng)地和培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；
4．基地負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，依法經(jīng)營(yíng)，具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有良好的信譽(yù)，在幫助農(nóng)民致富上具有一定的工作基礎(chǔ)。
（二）分期分批培訓(xùn)農(nóng)民科技研修人員
根據(jù)農(nóng)民科技研修基地的實(shí)際條件和能力，每年提出全市可供研修的專業(yè)內(nèi)容，確定一定數(shù)量的農(nóng)民科技研修人員，由縣區(qū)組織申報(bào)、分配和落實(shí)。
申請(qǐng)參加農(nóng)民科技研修計(jì)劃的人員應(yīng)具備以下條件：
1．具有強(qiáng)烈的致富愿望；
2．具有一定的科技文化素質(zhì)；
3．具有自力更生，吃苦耐勞的勤奮精神；
4．遵紀(jì)守法，具有良好的公民素質(zhì)。
（三）定期開展農(nóng)民科技研修交流活動(dòng)
市、縣兩級(jí)科技部門負(fù)責(zé)總結(jié)選拔不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)民科技致富典型。每年對(duì)選拔的農(nóng)民科技研修基地由市、縣（市）區(qū)科技部門組織參觀、學(xué)習(xí)，開展各種形式的交流活動(dòng)。
（四）建立農(nóng)民科技研修計(jì)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
以**農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，為農(nóng)民科技研修基地（單位）和研修人員提供相應(yīng)配套服務(wù)。凡命名的**市農(nóng)民研修基地和參加研修計(jì)劃的農(nóng)民經(jīng)審核后均可成為**市農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)會(huì)員，享受會(huì)員各項(xiàng)服務(wù)。
四、實(shí)施原則
（一）自愿的原則：確立農(nóng)民科技研修基地及研修人員均本著自愿的原則。
（二）引導(dǎo)的原則：政府科技部門將采取一定的具體措施鼓勵(lì)建立農(nóng)民科技研修基地，支持農(nóng)民參與研修。
（三）分步實(shí)施的原則：農(nóng)民科技研修計(jì)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，先示范性起步，逐步總結(jié)完善。
（四）統(tǒng)一的原則：制定統(tǒng)一的農(nóng)民科技研修計(jì)劃，確定統(tǒng)一的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
（五）共同發(fā)展的原則：通過(guò)實(shí)施研修計(jì)劃，既要使參加研修的農(nóng)民學(xué)到致富本領(lǐng)，同時(shí)又要使承擔(dān)研修任務(wù)的基地得以發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同致富。
五、實(shí)施措施
（一）成立沈陽(yáng)市農(nóng)民科技研修計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：**市科技局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：**市科技局副局長(zhǎng)
成員：**市科技局處長(zhǎng)
區(qū)科技局局長(zhǎng)
區(qū)科技局局長(zhǎng)
區(qū)科技局局長(zhǎng)
縣科技局局長(zhǎng)
縣科技局局長(zhǎng)
縣科技局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在**市科技局農(nóng)村處。
（二）農(nóng)民科技研修計(jì)劃納入全市科技計(jì)劃管理。對(duì)農(nóng)民科技研修活動(dòng)中取得突出成績(jī)的研修基地或農(nóng)民科技研修人員，將以補(bǔ)助等方式給予資金支持。
（三）市科技局每年依據(jù)研修需求和基地狀況，確立年度研修專業(yè)和基地名錄，并公開選拔研修人員。在基地、研修農(nóng)民雙方本著自愿原則，協(xié)商簽訂研修合同后，研修項(xiàng)目方可正式實(shí)施。農(nóng)民科技研修計(jì)劃實(shí)施的具體管理辦法另行發(fā)文。
（四）研修計(jì)劃在實(shí)施中，以縣、區(qū)（市）為單位，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以項(xiàng)目和人才為切入點(diǎn)組織實(shí)施。
（五）對(duì)研修基地用工的區(qū)域范圍、用工數(shù)量及用工時(shí)間等，計(jì)劃管理部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客戶服務(wù)的關(guān)系，靈活組織實(shí)施。
5月17日，四川省新農(nóng)村建設(shè)示范片土地綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在成都召開。四川省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要展示新農(nóng)村建設(shè)活力，極大加速示范區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治的效果，各相關(guān)部門要積極組織協(xié)調(diào)，以此為重要抓手和載體，全面帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的階段。省委常委、副省長(zhǎng)鐘勉出席會(huì)議并作了重要講話。省國(guó)土資源廳黨委書記、廳長(zhǎng)宋光齊就土地綜合整治為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提出了要求。省委農(nóng)辦主任張寧主持會(huì)議，國(guó)家土地督察成都局局長(zhǎng)常嘉興出席會(huì)議。
魏宏以新津縣袁山村為案例，向與會(huì)人員總結(jié)了利用農(nóng)村土地綜合整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)后三個(gè)可喜的方面：第一是新建了農(nóng)民居住新村，改善了農(nóng)民之前的居住環(huán)境；第二是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善；第三是農(nóng)民的收入得到了增加。通過(guò)案例分析，形成三個(gè)共識(shí)：農(nóng)村土地綜合整治，能夠創(chuàng)造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，能夠加快和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠提高土地節(jié)約集約利用水平。在資金的來(lái)源與管理方面，要用好土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新多元投入機(jī)制，研究農(nóng)業(yè)利益鏈接機(jī)制，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。相關(guān)部門要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
鐘勉強(qiáng)調(diào)，成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范片工作，是省委、省政府加快全面小康建設(shè)的重要決策，要深刻理解、全面把握、重點(diǎn)突破。在成片發(fā)展過(guò)程中，要建立起產(chǎn)業(yè)的支撐，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，分類推進(jìn)村落村莊的建設(shè)，配套推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)。關(guān)于新村建設(shè)，要做好規(guī)劃，把土地整理和其他抓手相結(jié)合，和諧有序推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地綜合整治的重要性，最大限度地挖掘潛力，發(fā)揮作用。土地綜合整治要促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民受益，并圍繞新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)進(jìn)行。要尊重農(nóng)民意愿，盡可能組織農(nóng)戶參與。他指出，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，建立政府主導(dǎo)，國(guó)土搭臺(tái)，各部門合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的機(jī)制，運(yùn)用好這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。超級(jí)秘書網(wǎng)
宋光齊結(jié)合國(guó)土資源部門職能職責(zé)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地綜合整治必須為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。他說(shuō)，按照省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)總體部署，國(guó)土資源部門在相關(guān)部門的大力支持下，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，有效增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在對(duì)下一階段工作進(jìn)行部署時(shí)，他要求要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治工作的轉(zhuǎn)變，從單純的農(nóng)地整理轉(zhuǎn)變?yōu)闉樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)。土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)相銜接，新上項(xiàng)目要與新農(nóng)村建設(shè)示范片相結(jié)合，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要精心實(shí)施、密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管、防止腐敗，充分尊重群眾的意見。同時(shí)要堅(jiān)持改革，細(xì)化措施，多研究、多溝通，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。
成都市國(guó)土資源局在大會(huì)上作了交流發(fā)言。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧糧食局、省扶貧移民局、省以工代賑辦、省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人，各市（州）新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)辦主任、國(guó)土資源局局長(zhǎng)，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片所在縣政府負(fù)責(zé)人及國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了此次會(huì)議。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣直各部、委、辦、局，人民團(tuán)體：
為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照自治區(qū)百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組要求，開展豐富多彩，群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)
，進(jìn)一步活躍我縣各族群眾的文化生活。經(jīng)我決定，自5月1日至9月30日舉辦“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想、目的和意義
以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力宣傳黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在新疆的成功實(shí)踐，大力宣傳當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，各族人民安
居樂業(yè)的大好形勢(shì)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)，廣泛開展健康向上，主題突出的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，構(gòu)建和諧社會(huì)，始終堅(jiān)持文藝“二為”方向和“雙百”方針，以豐富我縣廣大
群眾文化生活為宗旨，充分調(diào)動(dòng)全縣各族群眾積極性，充分展現(xiàn)我縣各族群眾與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，為建設(shè)富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的新88而努力奮斗。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)的順利開展，決定成立88縣“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：
組長(zhǎng)：縣委副書記
副組長(zhǎng)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)
副縣長(zhǎng)
成員縣委組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任
縣委宣傳部副部長(zhǎng)
縣直機(jī)關(guān)工委書記
縣委老干部局局長(zhǎng)
縣文明辦專職副主任
縣教育局局長(zhǎng)
縣公安局副局長(zhǎng)
縣財(cái)政局局長(zhǎng)
縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
縣水利局黨委書記
縣衛(wèi)生局黨委書記
88中學(xué)黨委書記
縣博騰管理局局長(zhǎng)、黨委副書記
縣計(jì)劃生育辦公室黨支部書記
縣總工會(huì)主席
縣團(tuán)委副書記
縣婦聯(lián)主席
縣工商聯(lián)專職副會(huì)長(zhǎng)
縣
農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
縣廣播電視局局長(zhǎng)
縣國(guó)稅局局長(zhǎng)
縣地稅局局長(zhǎng)
縣工商行政管理局長(zhǎng)
縣文化體育局長(zhǎng)
縣文化體育局副局長(zhǎng)
88鎮(zhèn)黨委書記
鎮(zhèn)黨委書記
蘭森鄉(xiāng)黨委書記
坎鄉(xiāng)黨委書記
諾鄉(xiāng)黨委書記
肯鄉(xiāng)黨委書記
斯鄉(xiāng)黨委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化體育局，巴圖同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)的安排部署和組織協(xié)調(diào)工作。
三、“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)宣傳主題
1、民族團(tuán)結(jié)教育月系列活動(dòng)；
2、“東歸藝術(shù)節(jié)”，少兒文化系列活動(dòng)；
3、紀(jì)念建黨85周年系列活動(dòng)；
4、“擁軍愛民”文化系列活動(dòng)；
5、紀(jì)念70周年文化系列活動(dòng)。
6、建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村文化系列活動(dòng)
四、具體要求
“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳動(dòng)員階段（4月18日……4月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要大力宣傳此項(xiàng)活動(dòng)，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，辦板報(bào)、墻報(bào)，散發(fā)宣傳資料等形式，在全縣營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
（二）具體實(shí)施階段（5月1日……9月20日）
按照方案的具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織開展此項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)要突出特色，題材新穎、內(nèi)容豐富，有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。
（三）自查總結(jié)階段（9月20日……9月30日）
各黨委、各部門、各單位要高度重視“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)組織工作，整個(gè)活動(dòng)將由組委會(huì)綜合評(píng)獎(jiǎng)，并納入年度精神文明考核和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容，希望各黨委、各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，在具體實(shí)施的基礎(chǔ)上，自查、自檢，及時(shí)上報(bào)自查總結(jié)，全面作好活動(dòng)的組織工作。
“百日廣場(chǎng)文化”活動(dòng)主要由縣文化體育局負(fù)責(zé)做好節(jié)目審查工作，提供音響、燈光設(shè)備及舞臺(tái)布置等工作，其它相關(guān)單位要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，負(fù)責(zé)做好演出活動(dòng)
前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h廣播電視局要積極作好活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。縣公安局要作好活動(dòng)的安全保障工作。
附件：《88縣二0__百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)安排表》
二0__年四月二十五日
附件：
二0__年88縣百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)安排表
88縣20__年百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)開幕式暨＜和諧88＞88縣民族團(tuán)結(jié)專場(chǎng)文藝晚會(huì)
＜和諧88＞天使之歌專場(chǎng)晚會(huì)
＜和諧88＞為國(guó)聚財(cái)歌專場(chǎng)晚會(huì)
“我健康我快樂”健身表演
慶“六一”少兒文藝晚會(huì)
家庭文藝晚會(huì)
外來(lái)務(wù)工青年歌舞大獎(jiǎng)賽
歌舞晚會(huì)
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會(huì)之一
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會(huì)之二
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會(huì)之三
群眾卡拉OK比賽
社區(qū)青老年舞蹈表演
慶?！敖ㄜ姽?jié)”歌舞晚會(huì)
農(nóng)牧民文藝晚會(huì)之一
農(nóng)牧民文藝晚會(huì)之二
——歌舞晚會(huì)之一
農(nóng)牧民文藝晚會(huì)之三
---歌舞晚會(huì)之二
慶?！敖處煿?jié)”歌舞晚會(huì)
民族文化遺產(chǎn)文藝匯演，
民間手工藝品展覽之一
民族文化遺產(chǎn)文藝匯演，
為此，筆者在國(guó)家教育行政學(xué)院第23期縣、市教育局局長(zhǎng)班上做了“縣市區(qū)面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)狀調(diào)查”，調(diào)查共涉及150余個(gè)縣、市局局長(zhǎng)，其中來(lái)自縣城的占57%，來(lái)自縣級(jí)市的占15%，來(lái)自市區(qū)的占20%，來(lái)自旗的占8%；局長(zhǎng)們有20%來(lái)自東部，34%來(lái)自中部，46%來(lái)自西部；發(fā)達(dá)地區(qū)有21%，一般地區(qū)37%，貧困地區(qū)42%。調(diào)查顯示，面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展總體上有進(jìn)步、有成績(jī)、有變化，但也存在一些問(wèn)題，面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
問(wèn)題一：規(guī)模普遍較小，需調(diào)整生源結(jié)構(gòu)
調(diào)查顯示，62%的縣市有中職學(xué)校或職教中心“1所”，32%的縣市有“2～4所”，3%的縣市有“5所以上”，“沒有中職學(xué)校或職教中心”的占3%。最大規(guī)模的職校為5000人以上的縣、市占8%，為3000～5000人的縣、市占22%，為2000～3000人的縣、市占17%，為2000人以下的占53%。22%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地區(qū)涉農(nóng)狀況以青壯年為主，涉農(nóng)面向中年人的較多的地區(qū)僅占3%。這說(shuō)明，這些地區(qū)的學(xué)校數(shù)量較少、校均規(guī)模普遍不大、學(xué)校學(xué)生來(lái)源多為適齡學(xué)生。
另外，在“貴地初中畢業(yè)生未上高中的比例”這一問(wèn)題的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)40%以上學(xué)生未上高中的比例為16%，29%～39%的學(xué)生未上高中的占21%，25%以下學(xué)生沒上高中的占63%。這說(shuō)明這些地區(qū)的高中教育普及水平尚不充分，中職教育承擔(dān)了一定的高中普及的職能。
對(duì)策：調(diào)整生源結(jié)構(gòu)。解決農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模普遍較小的問(wèn)題，中職學(xué)?；蚵毥讨行牟粌H要面向本地區(qū)戶籍應(yīng)屆生招生，擴(kuò)大招生規(guī)模，還要面向本地區(qū)戶籍非應(yīng)屆學(xué)生和非戶籍學(xué)生招生。據(jù)調(diào)查，有8%的地區(qū)高中階段招收職教學(xué)生比例為50%，37%的地區(qū)高中階段招收職教學(xué)生的比例為30%～49%，55%的地區(qū)為30%以下，這說(shuō)明兩后畢業(yè)生的比例較大，職業(yè)教育發(fā)展大有空間，職業(yè)教育應(yīng)調(diào)整生源結(jié)構(gòu)，將此部分學(xué)生納入招生范圍。另外，不僅要面向?qū)W齡段學(xué)生，還要面向非學(xué)齡段學(xué)生，如應(yīng)將新生代農(nóng)民工、現(xiàn)有農(nóng)民、農(nóng)村閑置勞動(dòng)力等納入其中。
問(wèn)題二：質(zhì)量有待提升，需重點(diǎn)解決
優(yōu)質(zhì)學(xué)校缺乏：調(diào)查顯示，被調(diào)查地區(qū)最好的學(xué)校是國(guó)家示范性中職學(xué)校的占16%，是國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校的占16%，是省級(jí)重點(diǎn)中職校的占20%，是一般院校的占48%，可見，優(yōu)質(zhì)學(xué)校缺乏。
辦學(xué)條件差：面向農(nóng)村的職業(yè)教育其辦學(xué)條件都比較差，與普高相比只有8%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地區(qū)的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件比普高好，47%的局長(zhǎng)認(rèn)為二者相差不多，但還有45%的局長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件與普高的辦學(xué)條件差距較大。
師資存在困境：局長(zhǎng)們所在地區(qū)的職教師資問(wèn)題普遍存在總量缺（34%的局長(zhǎng)認(rèn)為總量缺）、技能弱（27%的局長(zhǎng)認(rèn)為技能弱）、培訓(xùn)少（39%的局長(zhǎng)認(rèn)為培訓(xùn)少）的問(wèn)題，師資困境，制約著面向農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的提高。
對(duì)策：應(yīng)提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、解決職業(yè)教育的師資難題，有重點(diǎn)、分步驟提升面向農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量。提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件應(yīng)繼續(xù)加大投入、給予充分的物力支持。破解師資困境應(yīng)提升現(xiàn)有教師水平、增加農(nóng)村職業(yè)教育教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、并保障其培訓(xùn)質(zhì)量，還應(yīng)積極補(bǔ)充新生力量，一方面，引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)的研究生加入農(nóng)村職業(yè)教育教師的隊(duì)伍，提高其待遇和地位，讓其有心貢獻(xiàn)農(nóng)村，有力留在農(nóng)村；另一方面，建立流動(dòng)編制，面向社會(huì)引進(jìn)和聘任農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才，實(shí)行專職和兼職教師隊(duì)伍相結(jié)合的策略。
問(wèn)題三：服務(wù)功能單一，應(yīng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)功能
調(diào)查反映出面向農(nóng)村的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度基本較好，但仍有14%的局長(zhǎng)認(rèn)為不太匹配。這主要?dú)w因于目前的面向農(nóng)村的職業(yè)教育中，以適齡學(xué)生為主的學(xué)歷教育仍然占多數(shù)，而社會(huì)培訓(xùn)等服務(wù)功能不足或缺失。
各地職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)承擔(dān)“四項(xiàng)培訓(xùn)工程”情況不容樂觀，只有29%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的“四項(xiàng)培訓(xùn)工程”較多，57%的局長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)學(xué)校只承擔(dān)了一些，14%的局長(zhǎng)認(rèn)為承擔(dān)得較少。各地職校面向農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)培訓(xùn)也比較少，僅有23%的局長(zhǎng)認(rèn)為量大，49%的局長(zhǎng)認(rèn)為一般，28%的局長(zhǎng)認(rèn)為量小。社會(huì)培訓(xùn)等服務(wù)職能的缺失，使面向農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)職能較為單一，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而在占多數(shù)的學(xué)歷教育中，涉農(nóng)專業(yè)相對(duì)較少。在貴地職校涉農(nóng)專業(yè)情況的調(diào)查中，認(rèn)為涉農(nóng)專業(yè)是本地主體專業(yè)的局長(zhǎng)僅占19%，認(rèn)為本地有涉農(nóng)專業(yè)但不多的占71%，而還有10%的地區(qū)沒有涉農(nóng)專業(yè)。面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育的主體在于職業(yè)中學(xué)或者縣級(jí)職教中心，面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育主體面農(nóng)專業(yè)的缺失或不足，嚴(yán)重影響了面向農(nóng)村職業(yè)教育及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)策：拓展職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行墓δ埽瑥膯渭兊膶W(xué)歷教育向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合方向擴(kuò)展，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)有效管理。擴(kuò)大服務(wù)面向，加強(qiáng)涉農(nóng)培訓(xùn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所需各種培訓(xùn)，讓最應(yīng)成為職業(yè)教育對(duì)象的中考、高考落榜的往屆生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、農(nóng)民工、農(nóng)民、在崗職工，能夠無(wú)門檻或低門檻進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，并且可以接受適合其發(fā)展的崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育和培訓(xùn)以及提升個(gè)人素養(yǎng)的繼續(xù)教育。還應(yīng)增加涉農(nóng)專業(yè)的數(shù)量，保障職業(yè)教育的涉農(nóng)專業(yè)在數(shù)量上和質(zhì)量上能夠跟上農(nóng)村發(fā)展的需求，切實(shí)給予農(nóng)民以技術(shù)指導(dǎo)、理念引領(lǐng)，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。
問(wèn)題四：跨區(qū)域合作“量小形單”，應(yīng)力促多元合作格局的形成
職業(yè)教育跨區(qū)域合作“量小形單”，在面向農(nóng)村地區(qū)的跨區(qū)域合作調(diào)查中，僅有26%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地職業(yè)教育跨區(qū)域合作“量比較大”，64%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地職業(yè)教育跨區(qū)域合作只是“有一些”，15%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地“很少”。而且其合作內(nèi)容大部分還局限在招生（34%）和就業(yè)（43%）上，資源支持（16%）和異地辦學(xué)（7%）等形式的合作較少，合作內(nèi)容比較單一。
對(duì)策：跨區(qū)域合作的“量小形單”不僅影響到職業(yè)教育的規(guī)模，而且影響職業(yè)教育的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，應(yīng)著力形成跨區(qū)域、領(lǐng)域合作，形成以城帶鄉(xiāng)、以高帶職、小手拉大手多元合作格局。面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育，城市有其自身的帶動(dòng)責(zé)任，城市應(yīng)該在涉農(nóng)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、資金、保障等方面積極發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助涉農(nóng)培訓(xùn)提升效率，力促農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)“離農(nóng)”目標(biāo)。發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育還要與高校建立良好的合作關(guān)系，一方面獲得高校的技術(shù)技能指導(dǎo)，一方面使學(xué)生既能就業(yè)，也能“升學(xué)”。
在對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌困難的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，33%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地職業(yè)教育跨區(qū)域合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺乏領(lǐng)導(dǎo)，58%的局長(zhǎng)認(rèn)為是條件不足，9%的局長(zhǎng)認(rèn)為是體制不順。因此，還應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，理順機(jī)制。
問(wèn)題五：經(jīng)費(fèi)撥款有所保障，但中職免費(fèi)仍有待普及
在經(jīng)費(fèi)保障方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)近兩年財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款大部分（68%）足額撥付，少部分（32%）未足額撥付。面向農(nóng)村職業(yè)教育大部分（79%）有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只有少部分（21%）沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源由國(guó)家和地區(qū)分?jǐn)偅瑖?guó)家撥款的占46%，省撥款的占39%，本市、縣撥款的占36%?？梢姡诿嫦蜣r(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障上，國(guó)家和地區(qū)基本都落到了實(shí)處，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展免去了后顧之憂。
在涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)方面，大部分地區(qū)也做得比較好，局長(zhǎng)們所在的地區(qū)有72%都已經(jīng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)讀中職，有84%都已經(jīng)實(shí)施涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)（注：在所調(diào)查的區(qū)域中有20%來(lái)自于市區(qū)，這些地區(qū)沒有涉農(nóng)專業(yè)或農(nóng)村生源，故實(shí)際“涉農(nóng)”免費(fèi)要比現(xiàn)在比例高一些）。但也還有的地區(qū)沒有做到農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)讀中職和涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)，在調(diào)查中有14%的局長(zhǎng)選擇了初中畢業(yè)生不繼續(xù)讀書是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)貧困，中職免費(fèi)仍有待普及。
對(duì)策：全面落實(shí)“涉農(nóng)”免費(fèi)政策。2009年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理就已經(jīng)在政府工作報(bào)告中指出，“大力發(fā)展職業(yè)教育，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)。”可以說(shuō)“涉農(nóng)”免費(fèi)是國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，需要在全國(guó)全面普及，徹底解決因貧輟學(xué)的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要全面落實(shí)免費(fèi)的支農(nóng)惠農(nóng)的政策，“涉農(nóng)”免費(fèi)的普及消除的不僅僅是農(nóng)村學(xué)生接受教育的經(jīng)濟(jì)束縛，還消除了教育的不公平，消除了農(nóng)村中的無(wú)技能、低技能就業(yè)狀態(tài)，有利于贏得人民的認(rèn)可，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)技能強(qiáng)國(guó)。
問(wèn)題六：培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全，應(yīng)構(gòu)建面向農(nóng)村的職業(yè)教育體系
調(diào)查表明，面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全，92%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村職教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全，認(rèn)為健全的僅占8%。在遠(yuǎn)程教育方面54%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地沒有遠(yuǎn)程培訓(xùn)，只有46%的局長(zhǎng)認(rèn)為本地有遠(yuǎn)程培訓(xùn)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)比較缺乏。
對(duì)策：構(gòu)建面向農(nóng)村的職業(yè)教育體系。構(gòu)建面向農(nóng)村的職業(yè)教育體系，應(yīng)以中職學(xué)?；蚵毥讨行臑橐劳袠?gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村職教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸建設(shè)三個(gè)中心：職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)中心、法律維權(quán)服務(wù)中心、為農(nóng)服務(wù)中心。
以縣級(jí)職教中心為依托，建立健全縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村職教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使縣級(jí)職教中心成為辦學(xué)中心、社會(huì)培訓(xùn)中心，在職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上發(fā)揮積極作用；建立健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，豐富職業(yè)教育的形式；建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生和學(xué)員能夠及時(shí)了解用人單位的需求，同時(shí)，使用人單位隨時(shí)能夠在就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中找到合適的人才。
一指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委市政府“把南臍橙打造成超百億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)果農(nóng)實(shí)施的工作思路，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系產(chǎn)品分級(jí)銷售體系產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證體系監(jiān)督管理體系和組織實(shí)施體系，通過(guò)集約項(xiàng)目集成技術(shù)集中投入，提高臍橙園的集約化生產(chǎn)水平，推進(jìn)全縣臍橙規(guī)?；N植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升柑橘綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，果農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
工作目標(biāo)：通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)柑橘園，達(dá)到產(chǎn)量穩(wěn)定，畝產(chǎn)2-3噸；品質(zhì)優(yōu)良，商品果率95%以上，優(yōu)質(zhì)果率80%以上，并符合綠色食品果品的標(biāo)準(zhǔn)。
二建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模
按照標(biāo)準(zhǔn)柑橘園創(chuàng)建的要求，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)柑橘園擬定在縣青塘祥耘果業(yè)專業(yè)合作社，面積3600畝，其中青塘赤水村的錦果業(yè)有限公司2000畝，青塘鎮(zhèn)青塘村的青龍臍橙場(chǎng)900畝，青塘鎮(zhèn)青塘村桐樹臍橙場(chǎng)370畝，赤水村何青龍100畝，南堡村何青長(zhǎng)100畝，青塘村謝東青50畝，青塘村孫海云80畝。
三建設(shè)內(nèi)容
1按標(biāo)準(zhǔn)體系組織生產(chǎn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室中國(guó)綠色食品發(fā)展中心授予縣綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)柑橘園的創(chuàng)建將按照縣綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的組織管理體系生產(chǎn)管理體系農(nóng)業(yè)投入品管理體系科技支撐體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體系監(jiān)督管理體系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系等七個(gè)工作體系組織生產(chǎn)。
2全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)柑橘園建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《南臍橙》標(biāo)準(zhǔn)，按照《縣綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行生產(chǎn)。實(shí)施投入品登記管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3做好標(biāo)準(zhǔn)柑橘園的技術(shù)培訓(xùn)工作。縣里分階段舉辦標(biāo)準(zhǔn)柑橘園內(nèi)管理人員技術(shù)人員和果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變成操作性強(qiáng)的技術(shù)規(guī)范，編印成冊(cè)，分發(fā)給參訓(xùn)人員。
4全面推行“專業(yè)合作社+果農(nóng)”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一“南臍橙”品牌銷售。
5推廣測(cè)土和葉片營(yíng)養(yǎng)診斷指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園施肥，推廣機(jī)動(dòng)噴藥，頻振式殺蟲燈誘殺害蟲，黃板拒避害蟲和放養(yǎng)捕食螨治害蟲。
四保障措施
1加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)柑橘園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立以縣委常委副縣長(zhǎng)縣委農(nóng)工部部長(zhǎng)鐘培林為組長(zhǎng)，財(cái)政局局長(zhǎng)科技局局長(zhǎng)果業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，青塘鎮(zhèn)果茶站長(zhǎng)果茶局技術(shù)站長(zhǎng)果茶局植保站長(zhǎng)為成員的標(biāo)準(zhǔn)柑橘園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好標(biāo)準(zhǔn)柑橘園的建設(shè)工作。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)柑橘園建設(shè)經(jīng)費(fèi)，制定標(biāo)準(zhǔn)柑橘園建設(shè)技術(shù)方案。
2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)柑橘園工作督查。縣柑橘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)柑橘園建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行督查，督促各項(xiàng)任務(wù)技術(shù)措施到位，完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)柑橘園設(shè)立標(biāo)牌標(biāo)明創(chuàng)建單位責(zé)任人目標(biāo)任務(wù)技術(shù)要點(diǎn)。
3加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)柑橘園技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。采取集中和分散相結(jié)合的方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)柑橘園的管理人員技術(shù)人員果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)到98%以上。
人們不曾知道的問(wèn)題:
“財(cái)權(quán)圈”里有黑幕
普洱市檢察院查辦的這一伙“財(cái)神爺”的腐敗犯罪案件不是窩案,但它“拔起蘿卜帶出泥”,查辦一案,牽出一串,暴露了“財(cái)權(quán)圈”里的黑幕,讓人們看到了不曾知道的問(wèn)題。
2008年11月,普洱市紀(jì)委在辦理孟連縣發(fā)生的一起重大案件中,發(fā)現(xiàn)了該縣財(cái)政局局長(zhǎng)劉宏涉嫌貪污和行賄犯罪的問(wèn)題,遂于當(dāng)月27日將劉宏的案子移送普洱市檢察院依法查辦。隨著偵查工作的深入,劉宏案件涉及到了兩個(gè)方向:一個(gè)是劉宏的行賄對(duì)象普洱市財(cái)政局原副局長(zhǎng)興;一個(gè)是與劉宏有“利害關(guān)系”的3個(gè)人物云南省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)、云南省政府金融辦主任肖曉鵬(另案處理),云南省財(cái)政廳評(píng)審中心干部陳銳萍(副處級(jí))、云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授許繼宏(云南省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處聘請(qǐng)的項(xiàng)目評(píng)審專家)。據(jù)此,同年12月9日,普洱市檢察院決定對(duì)興涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹?并于當(dāng)月24日將其逮捕。檢察機(jī)關(guān)偵查查明如下事實(shí):
被告人肖曉鵬,在擔(dān)任云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)期間,伙同他人騙取巨額財(cái)政補(bǔ)貼資金數(shù)百萬(wàn)元;在擔(dān)任省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、省政府金融辦主任等職務(wù)期間,先后收受賄賂和禮金338萬(wàn)元及金條。
被告人周華清,在擔(dān)任西雙版納州財(cái)政局長(zhǎng)及州人大常委會(huì)副主任期間,在辦理企業(yè)項(xiàng)目資金申報(bào)、撥付、借款及工程建設(shè)等過(guò)程中,利用本人現(xiàn)有職務(wù)和職務(wù)形成的便利條件,為他人謀取利益,共收受12人賄賂的款項(xiàng)共計(jì)人民幣126.3117萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元;伙同肖曉鵬、陳銳萍、許繼宏等人,入股成立“西雙版納賽爾生物技術(shù)有限公司”,先后套取國(guó)家專項(xiàng)資金人民幣277萬(wàn)元,共同占有。
被告人興,利用擔(dān)任普洱市財(cái)政局副局長(zhǎng)及調(diào)研員(正處級(jí))的職務(wù)之便,于2007年7月至2008年5月期間,采取虛開發(fā)票的方式,先后騙取公款共計(jì)250548元,將其中的12.85萬(wàn)元占為己有;于2003年至2008年期間,先后多次收受他人賄送的財(cái)物共計(jì)33.1萬(wàn)元;2007年12月,擅自批準(zhǔn)豁免了孟連縣財(cái)政局150萬(wàn)元的借款,致使該筆國(guó)有資金無(wú)法收回。
被告人劉宏,在2004年2月至2008年4月期間,利用擔(dān)任孟連縣財(cái)政局局長(zhǎng)的職務(wù)之便,貪污公款2005.94萬(wàn)元;利用職務(wù)之便,挪用公款230萬(wàn)元;為謀取利益,向其多個(gè)頂頭上司分別賄予財(cái)物,數(shù)額較大。
被告人陳銳萍、許繼宏,與他人合謀,采取利用陳銳萍和肖曉鵬經(jīng)管和審批項(xiàng)目資金的權(quán)力,內(nèi)外勾結(jié),上下串通,讓他人用公司名義向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目,發(fā)文件下?lián)苜Y金給自己經(jīng)營(yíng)的公司的手段,騙取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金595萬(wàn)元;利用職權(quán),安排轉(zhuǎn)移國(guó)庫(kù)資金,異地提取75萬(wàn)元;收受孟連縣財(cái)政局長(zhǎng)劉宏賄送的人民幣20萬(wàn)元,其中陳銳萍分得6萬(wàn)元,許繼宏分得7萬(wàn)元,肖曉鵬分得7萬(wàn)元。陳銳萍、許繼宏的行為已觸犯刑律,分別構(gòu)成共同貪污罪和共同。
手段之一:采用騙取方法貪污公款
先說(shuō),肖曉鵬、陳銳萍、許繼宏、周華清。
2004年初,肖曉鵬由陳銳萍陪同,到西雙版納出差,看中了州財(cái)政局一塊6畝的閑置土地,就叫陳銳萍給局長(zhǎng)周華清打電話說(shuō),要買這塊地。周華清講,地是國(guó)資公司的,賣給個(gè)人不行,要買地必須先立一個(gè)項(xiàng)目,并告訴陳銳萍另找時(shí)間商量。
過(guò)后不久,按照肖曉鵬的旨意,陳銳萍、許繼宏、周華清和西雙版納州森林公安局局長(zhǎng)陶雙壽(另案處理)4人按約在景洪某酒店商量買地之事。陳銳萍說(shuō):“國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳為扶持林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排有項(xiàng)目資金,我們可以許繼宏老師云南大學(xué)的名義來(lái)申報(bào)這些項(xiàng)目。”周華清說(shuō):“必須成立一個(gè)公司,以公司的名義公對(duì)公地來(lái)買地。”陳銳萍說(shuō):“我們注冊(cè)成立一家公司,申報(bào)項(xiàng)目,項(xiàng)目資金下來(lái)后用來(lái)買地,但不能直接支付,必須變換個(gè)形式,以加大成本或者套出資金來(lái)支付?！辈⒔刑针p壽收集幾個(gè)農(nóng)村人的身份證,交給許繼宏。陳銳萍接著說(shuō):“公司有6個(gè)人參加,在座的4位(陳銳萍、周華清、許繼宏、陶雙壽)和財(cái)政廳肖曉鵬副廳長(zhǎng)、財(cái)政部某某某。周局長(zhǎng)、陶局長(zhǎng)一定要參加,否則領(lǐng)導(dǎo)(肖曉鵬)不放心。注冊(cè)資金要60萬(wàn)元,一個(gè)股東交10萬(wàn)元股金?！痹S繼宏說(shuō):“注冊(cè)公司的手續(xù)我去辦?！币磺姓勍缀?考慮到公務(wù)員不能開辦公司,許繼宏就以自己還在讀高中的兒子的名義,于2004年5月24日在景洪市工商局存入60萬(wàn)元驗(yàn)資款,第二天就被景洪市工商局核準(zhǔn)并發(fā)放了以其兒子和徐某為股東、其兒子為法人代表的《西雙版納賽爾生物技術(shù)有限公司》注冊(cè)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。當(dāng)天,許繼宏就以周某某的名義與周華清簽訂了年租金3萬(wàn)元、租期15年的《租用土地合同》。
公司注冊(cè)后,陳銳萍安排許繼宏編寫了所謂的項(xiàng)目開發(fā)可行性報(bào)告和一個(gè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)報(bào)告、3個(gè)項(xiàng)目資金報(bào)告,讓周華清簽發(fā),由西雙版納州財(cái)政局和林業(yè)局聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳給予扶持扶助資金。
云南省財(cái)政廳先后5次將408萬(wàn)元資金發(fā)文下?lián)芙o了西雙版納州財(cái)政局。收到省財(cái)政廳下?lián)艿馁Y金后,州財(cái)政局先后6次將277萬(wàn)元資金發(fā)文下?lián)芙o了《西雙版納賽爾生物技術(shù)有限公司》。資金到位后,許繼宏首先清退了他們6人為公司注冊(cè)所墊付的款。
沒多久,陳銳萍許繼宏等人又想出了歪點(diǎn)子,搞了一些鬼名堂,于2005年8月19日與周華清簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書,以135萬(wàn)元的價(jià)格,將《西雙版納賽爾生物技術(shù)有限公司》的土地轉(zhuǎn)讓給了國(guó)資公司,又另買了土地,謀劃發(fā)財(cái)。
在這期間,許繼宏還以各種名目,虛構(gòu)人員名單、虛列支出的手段,套取“賽爾公司”的項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。
綜上,陳銳萍、許繼宏等人在這一勾當(dāng)中,騙取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金595萬(wàn)元;同時(shí)利用職權(quán)安排轉(zhuǎn)移國(guó)庫(kù)資金,異地提取75萬(wàn)元,共侵吞國(guó)家資金652萬(wàn)元。
此外,肖曉鵬、陳銳萍、許繼宏還勾結(jié)元謀縣財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉麗(另案處理)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)唐建華(另案處理),演示了在西雙版納州的伎倆,共騙取了國(guó)家項(xiàng)目扶持資金318萬(wàn)元。
再說(shuō),劉宏。
劉宏曾在部隊(duì)當(dāng)兵4年,1986年退伍到孟連縣財(cái)政局工作。他從當(dāng)駕駛員開始,一步步當(dāng)上了該縣財(cái)政局縣鄉(xiāng)企業(yè)開發(fā)公司經(jīng)理、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。劉宏深諳“做‘財(cái)神爺’的權(quán)力和‘油水’”,因之,“能力”特別強(qiáng),“膽子”非常大,玩著詭計(jì)地貪污了2000余萬(wàn)元。
2004年2月至2008年4月,時(shí)任孟連縣財(cái)政局局長(zhǎng)的劉宏,借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制之機(jī),采取“以他人名義購(gòu)買,實(shí)則自己經(jīng)營(yíng)”的手段,用其弟“劉杰”之名,以59.6萬(wàn)元的價(jià)格(劉宏出資31萬(wàn)元,其余28.6萬(wàn)元用茶廠公款支付),購(gòu)買了孟連縣芒信鎮(zhèn)政府所有的班順茶廠(后相繼改制為班順利民茶廠、班順利民茶葉有限公司)。
購(gòu)買的茶廠到手后,劉宏利用職務(wù)之便,整天馬不停蹄地到處跑,向省里、市里要錢,結(jié)果要來(lái)了巨額款項(xiàng)。他有計(jì)劃地采取用公款為個(gè)人買班順茶廠、豁免其自己所有的班順茶廠借款、將孟連縣財(cái)政局的資金撥入自己所有的班順茶廠、將有關(guān)部門的國(guó)家資金協(xié)調(diào)撥入自己所有的班順茶廠的手段,共貪污了公款2005.94萬(wàn)元。
在這一過(guò)程中,劉宏還利用職權(quán),6次決定將孟連縣財(cái)政局縣鄉(xiāng)企業(yè)開發(fā)公司的公款575萬(wàn)元借給自己所有的班順茶廠使用。其中,他以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款175萬(wàn)元,以后次挪用的公款充抵前次挪用的公款90萬(wàn)元,向上級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)豁免了80萬(wàn)元(被其貪污),實(shí)際挪用了230萬(wàn)元公款。
三說(shuō),興。
被告人興在擔(dān)任普洱市財(cái)政局副局長(zhǎng)和調(diào)研員期間,雖然能夠利用職務(wù)之便實(shí)施貪污的條件不多,但他硬是尋找機(jī)會(huì),指使他人巧立名目,騙取公款,并分3次將其中的12.85萬(wàn)元占為己有。
2007年間,興利用財(cái)政局副局長(zhǎng)分管教科文工作的職務(wù)之便,在為普洱市轄區(qū)兩小學(xué)上報(bào)爭(zhēng)取建設(shè)資金過(guò)程中,將自己女兒在酒店擺婚宴的餐票,共計(jì)3.58萬(wàn)元,拿到下屬某縣的一個(gè)鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬獲取現(xiàn)金,占為己有。
2008年初,興利用自己分管本單位基建工程資金的機(jī)會(huì),伙同其他3人,采取以綠化費(fèi)和購(gòu)汽油支出等名義,指使別人虛開發(fā)票,自己簽字,套取基建工程賬戶資金160048元,4人平分,興分得4萬(wàn)元。
2008年2月至5月間,興又指使下屬人員以支付維修材料費(fèi)的名義,虛開發(fā)票,自己簽字,套取基建工程資金5.2萬(wàn)元,扣除發(fā)票稅金2千元,將5萬(wàn)元占為己有。
手段之二:通過(guò)為人謀利收受賄賂
從已揭開的案情來(lái)看,在“財(cái)權(quán)圈”里似乎存在一種現(xiàn)象:掌握著“收支”財(cái)政大權(quán)的“財(cái)神爺”,他要到上面去要錢,就必須向上面“送”;他在往下?lián)苠X,就自然會(huì)接受下面“送”;而且,他們所行賄受賄的錢都是把公家的錢或拿出去或裝進(jìn)兜。
在2005年至2007年期間,時(shí)任孟連縣財(cái)政局局長(zhǎng)的劉宏憑著“熟人”的關(guān)系,通過(guò)云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)肖曉鵬、廳農(nóng)業(yè)處林業(yè)科科長(zhǎng)陳銳萍(副處級(jí))及廳里聘請(qǐng)專家許繼宏幫忙,先后要得了數(shù)百萬(wàn)元項(xiàng)目資金。這就產(chǎn)生了彼此間的“利害關(guān)系”:對(duì)于劉宏來(lái)說(shuō),他應(yīng)該“感謝啦!”對(duì)于肖曉鵬等人而言,他們覺得應(yīng)該得點(diǎn)“好處啦!”于是,2007年4、5月間,劉宏向陳銳萍表明了要“感謝”的意思,陳銳萍便“接受”了,并讓劉宏將錢打到許繼宏的個(gè)人銀行賬戶上。劉宏安排本單位工作人員將20萬(wàn)元打入許繼宏的賬戶后,許繼宏等3人分贓,肖曉鵬、許繼宏各要了7萬(wàn)元,分給了陳銳萍6萬(wàn)元。
在2003年至2008年期間,時(shí)任普洱市財(cái)政局副局長(zhǎng)及調(diào)研員的興,利用職務(wù)之便,揮舞財(cái)政大權(quán),給予他人“資金上的支持”,多次收受他人賄送的財(cái)物共計(jì)人民幣33.1萬(wàn)元。其中典型案例是:興與孟連縣財(cái)政局長(zhǎng)劉宏關(guān)系甚密,給予劉宏特大的“關(guān)照”,也收受了劉宏賄送的近8萬(wàn)元的財(cái)物。興在擔(dān)任普洱市財(cái)政局副局長(zhǎng)兼普洱市國(guó)有資產(chǎn)管理局局長(zhǎng)期間,擅自將普洱市財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理局的國(guó)有資金200萬(wàn)元借給孟連縣財(cái)政局用后,有150萬(wàn)元?jiǎng)⒑赀€不上時(shí),劉宏想讓興給予豁免,興便答應(yīng),未經(jīng)調(diào)查核實(shí)也未經(jīng)普洱市財(cái)政局研究,就擅自批準(zhǔn)豁免了孟連縣財(cái)政局150萬(wàn)元的借款,致使該筆資金無(wú)法收回。在得到如此大的好處后,劉宏于2007年11月將3萬(wàn)元送到了興的辦公室,并明確表示這錢是感謝興批準(zhǔn)豁免孟連縣財(cái)政局向市財(cái)政局的150萬(wàn)元借款。之后,劉宏又分別給興賄送了價(jià)值1.7萬(wàn)元的黃秧木地板條100平方米、價(jià)值3.2萬(wàn)元的花梨木茶桌兩套。劉宏共給興賄送了7.9萬(wàn)元的財(cái)物。
1998年5月至2008年4月,周華清在西雙版納州當(dāng)了10年的財(cái)政局長(zhǎng)。期間,他在辦理項(xiàng)目資金申報(bào)、撥付、借款及工程建設(shè)過(guò)程中,11次收受他人賄賂共計(jì)126.3117萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)元美元,一次最多的25萬(wàn)元,最少的5000元。有人為他算過(guò)一筆賬:周華清10年非法收受這么多錢,每年平均12.6萬(wàn)元之多,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的西雙版納州的正處級(jí)干部工資水平中,周華清一年所收受的賄賂是他工資收入的近3倍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣政府成立烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦主任、財(cái)政局局長(zhǎng)、煙草局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、煙草局、財(cái)政局、水利局、交通局、綜開辦、庫(kù)區(qū)辦、地稅局、電力局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣煙草局設(shè)立辦公室，辦公室主任由縣煙草局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)制定烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)烤煙生產(chǎn)及收購(gòu)中的有關(guān)事項(xiàng)，組織實(shí)施煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，積極為烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（二）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從2010年起，烤煙考核及稅收分成以當(dāng)年縣政府下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植計(jì)劃為準(zhǔn)，煙葉稅縣級(jí)留成60％（其中10％用于建立煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成40％。
二、科學(xué)安排，強(qiáng)化計(jì)劃指導(dǎo)
今后我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體工作思路是：“計(jì)劃指導(dǎo)，穩(wěn)定規(guī)模，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出特色”?？h煙草局要做好全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？h上每年10月底前下達(dá)下年度烤煙種植任務(wù)，各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照計(jì)劃任務(wù)，及時(shí)做好任務(wù)分解下達(dá)、種植地塊預(yù)留等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓早動(dòng)快，為計(jì)劃任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未列入計(jì)劃、有發(fā)展意愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提前將種植計(jì)劃報(bào)縣煙草局，由縣煙草局在下年度的種植計(jì)劃中統(tǒng)籌考慮予以安排。縣煙草局要按照年度總種植計(jì)劃的120%預(yù)留煙苗，以保證滿足種苗需求。
2010年，全縣計(jì)劃種植烤煙面積10000畝（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植計(jì)劃見附件2），收購(gòu)煙葉26000擔(dān)以上，實(shí)現(xiàn)煙葉稅350萬(wàn)元以上。全縣1000畝以上烤煙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)（古城鎮(zhèn)、高川鎮(zhèn)、白勉峽鄉(xiāng)、三花石鄉(xiāng)、白龍?zhí)伶?zhèn)、堰口鎮(zhèn)）；300畝以上專業(yè)村達(dá)到20個(gè)；烤煙種植大戶（10畝以上的專業(yè)戶）達(dá)到煙農(nóng)戶數(shù)的50％以上。
三、夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)
縣煙草局及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳種煙大戶、專業(yè)村等生產(chǎn)典型及煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠扶持政策、煙草訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定煙農(nóng)的發(fā)展信心，引導(dǎo)更多農(nóng)民積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h煙草局要加強(qiáng)同上級(jí)煙草部門的溝通、銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持煙區(qū)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和烤房建設(shè)的優(yōu)惠政策扶持，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。同時(shí)，縣水利、交通、電力、綜開等部門要在項(xiàng)目、資金方面對(duì)煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜，與煙草行業(yè)項(xiàng)目捆綁實(shí)施，改善煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，早規(guī)劃、早安排，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。深入農(nóng)戶逐戶落實(shí)好預(yù)留地塊。要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行包片責(zé)任制和績(jī)效掛鉤分配辦法，全面落實(shí)種植大戶、專業(yè)村的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，并對(duì)做出突出成績(jī)的干部給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，確保計(jì)劃任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)扶持政策，認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大煙區(qū)的水、路、烤爐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為煙農(nóng)增產(chǎn)、增收提供可靠保障。
四、加強(qiáng)管理，確保產(chǎn)業(yè)效益
提高煙葉單產(chǎn)和質(zhì)量，關(guān)鍵在于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵在于規(guī)范化種植。規(guī)范化種植在栽植時(shí)間和密度、田間管理、采收及烘烤等方面都有嚴(yán)格的技術(shù)要求，煙草部門及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)烤煙生產(chǎn)過(guò)程及時(shí)給予技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，力爭(zhēng)全面認(rèn)真落實(shí)規(guī)范化種植各項(xiàng)技術(shù)要求。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)人員是供不應(yīng)求最大的難題，煙草部門及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取舉辦培訓(xùn)班、大戶示范、老種植戶帶新種植戶、印發(fā)技術(shù)要領(lǐng)等多種方式，千方百計(jì)破解技術(shù)難題。要加大對(duì)干部和煙農(nóng)的培訓(xùn)教育，盡快培養(yǎng)出一批產(chǎn)業(yè)骨干和懂技術(shù)、會(huì)管理的新型煙農(nóng)。尤其要指導(dǎo)煙農(nóng)掌握好煙葉烘烤技術(shù)，使桔黃煙比例穩(wěn)定在60%以上，中上等煙比例穩(wěn)定在80%以上，最大限度發(fā)揮采烤技術(shù)的提質(zhì)增效作用，確保煙農(nóng)收益。同時(shí)，煙草部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)煙草收購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)模式，禁止中間販插手損害煙農(nóng)利益，指導(dǎo)煙農(nóng)按質(zhì)量把產(chǎn)品分成上、中、下等級(jí)銷售，杜絕摻雜使假，維護(hù)烤煙調(diào)撥質(zhì)量和信譽(yù)，保證煙葉等級(jí)純度，確保煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)利益最大化。
五、依靠科技，提升產(chǎn)業(yè)水平
為進(jìn)一步完善我縣動(dòng)物防疫等物資管理工作，提高物資使用效率，規(guī)范物資使用程序，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展全省動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作的通知》及《XX市動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
在從嚴(yán)治黨和依法行政的高度,以對(duì)國(guó)家和事業(yè)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,強(qiáng)化對(duì)防疫物資的管理意識(shí),堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。通過(guò)物資管理整頓,全面摸清家底,整改存在的問(wèn)題,推動(dòng)動(dòng)物防疫等物資采購(gòu)、發(fā)放、使用的管理進(jìn)一步規(guī)范,提高物資使用效率,切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn),保障全縣畜牧獸醫(yī)工作合法合規(guī)的開展,促進(jìn)我縣畜牧業(yè)的健康有序的發(fā)展。
二、主要措施
(一)強(qiáng)化組織部署。
為確保動(dòng)物防疫等物資管理整頓
工作有序推進(jìn),我局成立了動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作領(lǐng)
導(dǎo)小組,全面部署我縣物資整頓工作。組成人員如下:
組
長(zhǎng)：XX
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：XX
縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)
成
員：XX
縣畜牧水產(chǎn)局支部書記
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物疫病防控中心主任
XX
縣畜牧水產(chǎn)局漁政站站長(zhǎng)
XX
縣畜牧水產(chǎn)局辦事員
XX
縣畜牧水產(chǎn)局辦事員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局，計(jì)接權(quán)任辦公室主任，XX任聯(lián)絡(luò)員。
(二)深入開展自查。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要切實(shí)履行責(zé)任,全面開展摸排工作,切實(shí)摸清家底,對(duì)照疫苗管理、應(yīng)急物資管理、動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理等方面深入查找存在的問(wèn)題,詳細(xì)梳理問(wèn)題清單,并形成自查報(bào)告報(bào)縣畜牧水產(chǎn)局。
1.強(qiáng)制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求測(cè)算是否科學(xué)
合理。疫苗計(jì)劃申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖情況、免疫程序、庫(kù)存情況等進(jìn)行測(cè)算,適當(dāng)考慮應(yīng)急補(bǔ)免和損耗,合理確定申報(bào)或采購(gòu)使用數(shù)量。二是疫苗管理是否完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)疫苗的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放要加強(qiáng)對(duì)出入庫(kù)管理,建立規(guī)范的出入庫(kù)管理臺(tái)賬,做到去向清晰、賬物相符,并且按年度對(duì)疫苗發(fā)放情況進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì),臺(tái)賬和檔案資料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。過(guò)期、報(bào)廢疫苗需嚴(yán)格按照程序及時(shí)處理。三是售后服務(wù)開展是否規(guī)范。要嚴(yán)格按照省里售后服務(wù)要求開展,舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)合理、內(nèi)容詳實(shí),嚴(yán)格監(jiān)督疫苗運(yùn)輸過(guò)程中的儲(chǔ)存情況,企業(yè)售后服務(wù)資金支付要規(guī)范,并且不得隨意擴(kuò)大了售后服務(wù)內(nèi)容范圍,接受與強(qiáng)制免疫疫苗無(wú)關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。四是“先免后補(bǔ)”資金審核是否嚴(yán)格。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要嚴(yán)格履行審核職責(zé),資金審核、發(fā)放要堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、不免不補(bǔ)、先免后補(bǔ)、及時(shí)撥付”原則,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查,確保資金發(fā)放數(shù)量與核定數(shù)量一致。
2.應(yīng)急防疫物資管理方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法,制定動(dòng)物應(yīng)急防疫物資管理制度,完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資出入庫(kù)臺(tái)賬,應(yīng)急物資管理必須做到“專物專用”,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用。按照應(yīng)急物資使用范圍,相關(guān)單位提出申請(qǐng),畜牧獸醫(yī)部門集體研究同意方可調(diào)用。
3.動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要切實(shí)履行管理職責(zé),完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理。一是要完善發(fā)放管理制度,實(shí)施精準(zhǔn)化管理,耳標(biāo)發(fā)放要臺(tái)帳資料齊全、賬目明晰,切實(shí)提高耳標(biāo)等使用率。二是要及時(shí)盤點(diǎn)庫(kù)存和發(fā)放數(shù)量,加強(qiáng)耳標(biāo)計(jì)劃申報(bào)和使用,保持合理庫(kù)存,耳標(biāo)計(jì)劃申報(bào)要嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖情況、現(xiàn)有庫(kù)存等進(jìn)行測(cè)算。三是強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息化管理,及時(shí)進(jìn)行簽收和發(fā)放,同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行據(jù)實(shí)發(fā)放,并匯總統(tǒng)計(jì)耳標(biāo)發(fā)放數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)量及發(fā)放到養(yǎng)殖戶具體明細(xì)。
(三)切實(shí)落實(shí)整改。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要對(duì)照自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單,認(rèn)真剖析問(wèn)題根源,建立問(wèn)題臺(tái)賬,提出整改措施、明確整改時(shí)限、確保整改到位,嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。對(duì)短期內(nèi)可以整改的盡快整改到位,短期內(nèi)不能整改的要明確整改時(shí)限,對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)形成整改方案報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要以本次物資整頓工作為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫等物資管理工作,形成長(zhǎng)期有效可行的機(jī)制,嚴(yán)防問(wèn)題復(fù)發(fā),堅(jiān)決防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是要認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)物防疫物資申報(bào)采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、管理等各環(huán)節(jié)的管理要求,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫等物資和資金使用監(jiān)管,做到物資管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。二是要建立健全疫苗驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放管理制度,“先免后補(bǔ)”審核與資金發(fā)放制度,應(yīng)急物資管理制度,牲畜標(biāo)識(shí)管理制度等制度。三是要明確動(dòng)物防疫等物資管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,強(qiáng)化物資常態(tài)化管理,落實(shí)物資管理制度,確保物資使用管理規(guī)范。四是應(yīng)急物資管理必須做到“專物專用”,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)不得擅自調(diào)用。按照應(yīng)急物資使用范圍,相關(guān)單位提出申請(qǐng)，畜牧獸醫(yī)部門集體研究同意方可調(diào)用。五是要完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)發(fā)放管理制度,實(shí)施精準(zhǔn)化管理,耳標(biāo)發(fā)放臺(tái)帳資料齊全、賬目明晰,切實(shí)提高耳標(biāo)等使用率,強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息化管理
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要高度重視動(dòng)物防疫等物資管理整頓工作,強(qiáng)化工作部署,組成工作專班,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,制定工作方案,明確工作任務(wù),并做好物資管理整頓工作,層層壓實(shí)工作責(zé)任,確保物資管理整頓工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,全力做好物資管理整頓工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員定期對(duì)各地物資管理整頓工作開展調(diào)研督導(dǎo)工作,了解掌握整頓工作進(jìn)展情況,及時(shí)通報(bào)存在的問(wèn)題。同時(shí)將在9月下旬對(duì)全縣動(dòng)物防疫等物資整頓工作開展檢查,確保物資管理整頓工作有序推進(jìn),按期完成整改任務(wù)。
第二，我將進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。堅(jiān)持以民為本，全心全意地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。工作中充分發(fā)揮全體水利干部職工的創(chuàng)造性和積極性，圍繞水利工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，勵(lì)精圖治，腳踏實(shí)地，不錯(cuò)位，不越位，不缺位，把黨和人民交付的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
第三，我將進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。虛心向廣大水利干部職工學(xué)習(xí)，向長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)自己的工作能力。同時(shí)做到廉潔自律，嚴(yán)于律已，寬于待人，在工作、學(xué)習(xí)和為人上，當(dāng)好表率。
第四，我將進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。面臨新時(shí)期水利工作面臨的新問(wèn)題，探索新方法，尋找突破口。在當(dāng)前水利工作中，一是堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，未雨綢繆，防災(zāi)抗災(zāi)，及時(shí)做好蓄水灌溉和防汛準(zhǔn)備工作。二是抓住國(guó)家加大對(duì)水利建設(shè)投入的機(jī)遇，跑省跑廳。爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是保持系統(tǒng)穩(wěn)定，加強(qiáng)水利職工隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管理體制改革，解決水利系統(tǒng)“人多沒事干”和“事多沒人干”的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)水費(fèi)“征收難”問(wèn)題，爭(zhēng)取縣委、縣人大、縣政府的支持，改革水費(fèi)征收辦法，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)水利工作的良性循環(huán)。