時(shí)間：2023-03-06 15:56:50
導(dǎo)語：在農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制宣傳和依法行政治理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，確立了局長楊光同志為我局法治工作的第一責(zé)任人，各分管理領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各股室負(fù)責(zé)人具體抓好法治工作，并由局辦公室具體組織實(shí)施我局法制宣傳和依法行政治理工作。做到了機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)的“四落實(shí)”，不斷加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)動(dòng)和積極引導(dǎo)全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把民主和法制有機(jī)地結(jié)合起來。
二、落實(shí)各項(xiàng)制度，為開展普法依法治理工作奠定基礎(chǔ)
（一）完善法治工作相關(guān)制度。我局進(jìn)一步修改完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》、《法制宣傳教育制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任追究制》、《普法依法治理監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲制度》、《“六五”普法培訓(xùn)工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化了工作職責(zé)。
（二）完善依法行政工作考核制度。為使“六五”普法和法治城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我局將普法依法治理工作納入各職能科室、各工作崗位的績效工作考核。堅(jiān)持平時(shí)與年度考核相結(jié)合，把普法依法治理工作作為民政工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，與評(píng)先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤為進(jìn)一步規(guī)范我局普法依法治理工作提供了制度保障。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。主要采取自查和抽查相結(jié)合的辦法，通過召開黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、征求意見會(huì)、發(fā)放政務(wù)公開測(cè)評(píng)表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，對(duì)群眾較為敏感的民政問題進(jìn)行自查，如殯葬管理、收養(yǎng)登記、民辦非企業(yè)登記年檢、婚姻登記等，確保了各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行。
三、深化法制宣傳教育，提升全面法治意識(shí)
（一）普法依法治理工作扎實(shí)有效。為全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，我局法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，建立了了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)了普法依法治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年以來，我局利用重大節(jié)假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，大力宣傳現(xiàn)代法治理念以及婚姻法、選舉法、低保條例、殯葬管理?xiàng)l例、社會(huì)救助及社會(huì)收養(yǎng)條例等法律法規(guī)，為進(jìn)一步提高全市公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
二是深入基層扎實(shí)開展法制宣傳工作。今年，我局組織業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人組成法治宣傳隊(duì)伍，以法制宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，大力做好送法進(jìn)社區(qū)，送法農(nóng)村活動(dòng)，對(duì)婚姻法、收養(yǎng)法、殯葬改革政策、低保政策等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳普及，散發(fā)宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次。
三是大力開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年，共組織機(jī)關(guān)干部職工法制教育培訓(xùn)會(huì)3次，主要就民政方面的法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持每周開展法制學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)民政執(zhí)法人員培訓(xùn)和文明執(zhí)法監(jiān)管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。
四、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)民政工作規(guī)范化
（一）進(jìn)一步深化政務(wù)公開
按照市政務(wù)中心要求，我局有15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目需錄入電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。截至7月底，15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限等已全部按要求規(guī)范錄入系統(tǒng)，有力推進(jìn)了我局電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，我局把民政工作主要內(nèi)容、辦事程序及監(jiān)督措施通過市門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。截至目前，我局政府信息公開330條，完成全年目標(biāo)任務(wù)的110%。
（二）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依法順利開展
1、婚姻登記工作?；橐龅怯浌ぷ髁看?，但工作人員嚴(yán)格依法辦事，本著“為民、便民、利民”的思想，在登記過程中，嚴(yán)格把好證件關(guān)。截至目前，全市今年共辦理婚姻登記47138對(duì)，其中結(jié)婚登記36406對(duì)，離婚登記10732對(duì)；另出具無婚姻記錄13487件。無一例違法，婚姻登記合格率100%。
2、殯葬工作。殯葬管理工作是關(guān)系到全市兩個(gè)文明建設(shè)的大事，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地、凈化環(huán)境、倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚，是殯葬工作改革的重要目標(biāo)。我們繼續(xù)加大《殯葬管理?xiàng)l例》的宣傳力度，積極探索建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬救助制度，擬制了《市惠民殯葬保障制度實(shí)施暫行辦法》，涉及市區(qū)內(nèi)戶籍居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)7項(xiàng)，費(fèi)用860元。截至目前，全市火化尸體17480具，銷售墓穴數(shù)2157個(gè)。
3、民間組織管理工作。根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求辦理登記。依法受理籌備成立社團(tuán)57家，變更登記47家，注銷登記14家；批準(zhǔn)設(shè)立民辦非企業(yè)單位32家，變更登記14家。對(duì)應(yīng)列入年檢范圍的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位實(shí)施2013年度檢查，按照不少于10%比例對(duì)登記的社會(huì)組織以進(jìn)行抽檢，全市社會(huì)組織年檢參檢率與合格率均達(dá)到96％，全市803家應(yīng)納入專項(xiàng)治理的社會(huì)團(tuán)體開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作。
浙江省麗水市人口計(jì)生委堅(jiān)持把出生人口性別比綜合治理作為全市人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，圍繞“五個(gè)突出”，狠抓綜合治理，努力促進(jìn)性別均衡，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。連續(xù)三年全市出生人口性別均符合省考核要求，為全省出生人口性別比控制工作做出了重要的貢獻(xiàn)。他們的主要做法是：
一、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，成立了以分管副市長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市出生人口性別比專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織推動(dòng)和綜合協(xié)調(diào)，有效確保了“兩非”整治工作的有序推進(jìn)。
二是建立協(xié)商機(jī)制。建立了市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，有針對(duì)性地研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力促進(jìn)工作的深入開展。
三是健全保障政策。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了《加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施意見》，《出生人口性別比綜合治理工作各處室職責(zé)分工及2012年重點(diǎn)工作》，對(duì)性別比治理工作提出了明確要求及相關(guān)部門工作職責(zé)。
四是嚴(yán)格考核督查。將出生人口性別比治理作為人口計(jì)生目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，層層抓好落實(shí)，做到縱向到底、橫向到邊。充分發(fā)揮政務(wù)督查作用，結(jié)合省出生人口性別比偏高治理工作電視電話會(huì)議、人口計(jì)生和衛(wèi)生系統(tǒng)出生人口性別比治理執(zhí)法監(jiān)督工作電視電話會(huì)議精神以及全市工作方案要求，查找問題，督促整改。成立由分管副市長任組長的專項(xiàng)督查組，對(duì)四個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行出生人口性別比治理工作專項(xiàng)督查。為全面落實(shí)國家、省關(guān)于性別比治理的各項(xiàng)決策奠定了良好基礎(chǔ)。
二、突出宣傳教育，濃厚治理氛圍
一是通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳。在全市各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)張貼有關(guān)規(guī)定。以相關(guān)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，分發(fā)打擊“兩非”、關(guān)愛女孩等宣傳資料 10 萬余份；制作禁止“兩非”警示牌，懸掛在B超、婦產(chǎn)科（室）等工作場(chǎng)所。
二是利用各類媒介宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，全方位宣傳打擊“兩非”法律法規(guī)；采取計(jì)生宣傳條幅、標(biāo)語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳關(guān)愛女孩、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等知識(shí)。開展“抵制兩非萬人簽名”活動(dòng)，活動(dòng)持續(xù)了一個(gè)多月，簽名人數(shù)近萬人。
三是組織文藝巡演宣傳。組織開展以“樹婚育新風(fēng)，建幸福家園”為主題的百場(chǎng)文藝下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)，截至目前，共下鄉(xiāng)巡回演出500余場(chǎng)，用通俗易懂、直觀形象的節(jié)目，讓群眾在潛移默化中接受男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念。
四是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，使其充分認(rèn)識(shí)開展打擊“兩非”活動(dòng)的重要性和長期性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，提高抵制“兩非”行為的自覺性和主動(dòng)性。
三、突出利益引導(dǎo)，關(guān)愛女孩成長
一是實(shí)行多元化的獎(jiǎng)勵(lì)。積極開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，全市共投入17萬元，為貧困女孩家庭送書本書包、各種學(xué)習(xí)用品及慰問金；開展了評(píng)比表彰“麗水市十佳幸福女兒家庭”活動(dòng) ，向她們頒發(fā)了榮譽(yù)證書和每戶3000元獎(jiǎng)金；為“獨(dú)女戶”在中考、事業(yè)單位招考等方面提供加分優(yōu)惠。
二是實(shí)行多層次的保障。獨(dú)生戶在農(nóng)村審批宅基地、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，子女按兩人計(jì)算，承包土地和山林等予以優(yōu)先照顧；在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，信譽(yù)較好的獨(dú)生家庭，各金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先信用等級(jí)評(píng)定，享受貸款授信等信貸優(yōu)惠政策；優(yōu)先享受勞動(dòng)力素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)；計(jì)劃生育家庭的農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助，每例500元，憑生育證由醫(yī)院從住院費(fèi)中直接抵扣。
三是實(shí)行多形式的救助。市政府設(shè)立計(jì)劃生育公益金，并按《公益金管理辦法》對(duì)計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行救助；獨(dú)生家庭和“二女戶”家庭有困難的，民政部門優(yōu)先予以救助，在辦理城鄉(xiāng)低保時(shí)，將符合條件的計(jì)生困難戶優(yōu)先納入；屬于低收入農(nóng)戶的，優(yōu)先享受扶貧政策，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，給予優(yōu)先立項(xiàng)。通過獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助等手段，把對(duì)“獨(dú)生女戶”和“二女戶”家庭的關(guān)愛同解決實(shí)際困難結(jié)合起來，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村重男輕女落后觀念，促進(jìn)性別比治理工作開展起到了積極的作用。
四、突出制度建設(shè)，規(guī)范日常管理
以長效化制度建設(shè)促進(jìn)日常行為的規(guī)范，堵塞管理漏洞，是根本上解決人為選擇性別問題、確保性別均衡的重要抓手。
一是建立完善管理制度。進(jìn)一步完善 B 超孕檢、終止妊娠手術(shù)及藥品管理、孕情申報(bào)跟蹤訪視、舉報(bào)重獎(jiǎng)等制度，從制度上堵塞施術(shù)和生育環(huán)節(jié)漏洞。對(duì)全市所有醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所的產(chǎn)科醫(yī)生、B超及操作人員，以及藥房藥店全部登錄備案，禁止“兩非”警示牌全部上墻，嚴(yán)格監(jiān)控不留盲區(qū)。
二是強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)制度。堅(jiān)持“村為主”工作機(jī)制不動(dòng)搖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位分村建立可生育對(duì)象檔案，實(shí)行名單化管理。嚴(yán)格落實(shí)孕情全程監(jiān)控的駐村干部包村、村干部包組、村計(jì)生服務(wù)員包重點(diǎn)對(duì)象的“三包”責(zé)任制，開展“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，對(duì)生育對(duì)象的孕、生過程實(shí)行“孕初上報(bào)、孕后月訪、孕失必查”，夯實(shí)整治“兩非”的基層基礎(chǔ)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。
三是積極落實(shí)實(shí)名登記制度。按照出生人口實(shí)名登記工作要求，全市所有定點(diǎn)接生醫(yī)院全部配備了專用電腦和專用網(wǎng)絡(luò)，定人采集信息并錄入共享平臺(tái)。要求各醫(yī)院必須嚴(yán)格做到出生實(shí)名登記和憑證接生，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門匯報(bào)住院孕婦情況，全力杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。
五、突出齊抓共管，強(qiáng)化綜合治理
一是提高思想認(rèn)識(shí)。組織各級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)禁止“兩非”《規(guī)定》等法律法規(guī)以及省開展綜合治理性別比有關(guān)文件精神，認(rèn)真查找分析性別比失衡的原因和危害，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)提高、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，自覺把性別比治理工作擺上重要位置。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府多次召集衛(wèi)生、民政、計(jì)生、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院等相關(guān)部門就出生人口信息共享等問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要。目前全市出生人口信息基本實(shí)現(xiàn)信息共享、信息互通；定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，在施行終止妊娠手術(shù)前檢查、登記受術(shù)者身份證明和計(jì)劃生育部門簽發(fā)的證明材料；施行人工終止中期以上妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)施術(shù)情況季度通報(bào)人口計(jì)生、衛(wèi)生部門制度。
2019年是金口河區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固之年，為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧成效，現(xiàn)就我鄉(xiāng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出如下計(jì)劃。
一、總體要求
按照“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”的脫貧攻堅(jiān)工作要求，以實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照抓重點(diǎn)、促全面、保脫貧的基本思路，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保脫真貧、真脫貧，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2019年底，全鄉(xiāng)344戶1013人貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧（其中，2019年脫貧10戶38人）。有勞動(dòng)能力的貧困戶有一項(xiàng)以上穩(wěn)定增收致富產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”確保有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧，以低保政策兜底、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地扶貧分紅和村集體產(chǎn)業(yè)分紅等，保障水平超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
三、重點(diǎn)工作
2019年，緊扣“鞏固提升”目標(biāo)，集中力量、盤活資源、整合資金，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保脫貧成效可持續(xù)。
（一) 抓實(shí)“五個(gè)一駐村幫扶”工作。
鄉(xiāng)黨委每季度召開專題黨委會(huì)研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊(duì)隊(duì)員履職情況，及時(shí)強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)推進(jìn)駐村幫扶工作。
（二）聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)未脫貧戶進(jìn)行量體裁衣，幫扶措施再細(xì)化再精準(zhǔn)，以“家庭奮進(jìn)計(jì)劃”為載體，深入實(shí)施“四小工程”，穩(wěn)固提升魔芋、藤椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭帶動(dòng)50戶以上貧困戶增收，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”確保有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)不愁吃不愁穿。
二是夯實(shí)醫(yī)療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、加大對(duì)患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度，防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強(qiáng)控輟保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。全面夯實(shí)住房保障，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短解決住房短板。
三是實(shí)施兜底保障提升工程。按照“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保”的要求，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭實(shí)行政策性保障兜底。堅(jiān)持應(yīng)救盡救原則，將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾納入救助范圍，加大對(duì)突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時(shí)救助力度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。
（二）鞏固脫貧成效，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
一是深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實(shí)施藤椒基地6公里產(chǎn)業(yè)路修建。
二是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營方式，因地制宜探索資源有效利用等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式；因村施策深挖優(yōu)勢(shì)和潛力，科學(xué)確定發(fā)展模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大村蒲梯村XX、迎新春藍(lán)莓、椏溪村藤椒、迎春村獼猴桃、羅回村XX、解放村XX等特色產(chǎn)業(yè)，力爭所有村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)3萬元以上。
我縣民政系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的支持指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的積極配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以開展民政工作提升年活動(dòng)為載體，傾力關(guān)注民生，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻艱克難，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)民政工作水平全面提升，較好地發(fā)揮了民政部門在建設(shè)幸福中的基礎(chǔ)性作用，為全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。年我們先后榮獲全市民政工作先進(jìn)單位、全縣目標(biāo)責(zé)任綜合考核優(yōu)秀單位、綜治維穩(wěn)工作先進(jìn)單位、基層民政組織建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。主要工作表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)社會(huì)救助體系日趨完善
1、城鄉(xiāng)低保工作不斷規(guī)范。一是建立信息動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控，完善社會(huì)救助體系。與縣財(cái)政局協(xié)調(diào)，按照上年可用財(cái)力1%的比例足額列支城鄉(xiāng)低保金各368萬元，列支低保工作經(jīng)費(fèi)15萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助對(duì)象信息錄入工作全面完成。二是強(qiáng)化復(fù)審工作，不斷
加強(qiáng)保障金發(fā)放的合理性。3—4月份，我局分五個(gè)組對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行了普查，重新核定低保對(duì)象。突出抓了核查、評(píng)議、公示、審定四個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)查，城鎮(zhèn)低保取消75戶160人，新增45戶125人；農(nóng)村低保取消217戶683人，新增254戶762人。截止年12月底，城鎮(zhèn)低保1832戶3111人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1126.19萬元，月人均補(bǔ)差291元；農(nóng)村低保3369戶10447人，發(fā)放農(nóng)村低保金1282.03萬元，月人均補(bǔ)差104元。城鄉(xiāng)低保全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退,低保達(dá)標(biāo)率100%。
2、救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效。一是落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)措施。下?lián)艽夯木葷?jì)款3萬元，下?lián)苊娣?000袋、單衣1000套、玉米良種7500公斤。二是完成了迎接國家自然災(zāi)害研修班（十五國25名外賓）來我縣考察減災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)。三是為19戶老黨員發(fā)放災(zāi)后重建資金。（每戶19000元共計(jì)36.1萬元）。9月份以來，我縣遭遇強(qiáng)降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害。局班子領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間分組赴全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）查看災(zāi)情、妥善安置轉(zhuǎn)移災(zāi)民，并及時(shí)啟動(dòng)了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。據(jù)摸排統(tǒng)計(jì)，全縣災(zāi)后重建戶186戶，一般修繕戶207戶，我局及時(shí)制定了災(zāi)后重建實(shí)施方案，確保在市局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)如期完成重建任務(wù)。
3、五保供養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。按照新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放供養(yǎng)金，全年為249名五保戶發(fā)放供養(yǎng)金299.84萬元?？h五保供養(yǎng)中心居住五保老人112人，集中供養(yǎng)率45%。
4、各項(xiàng)救助工作成效顯著。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。重新修訂了《縣農(nóng)村低保戶貧困戶醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，加大救助力度。1至12月，農(nóng)村醫(yī)療救助為462人發(fā)放救助資金134.23萬元，資助農(nóng)村低保戶、五保戶參合10185人，50.93萬元；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助為48人發(fā)放救助資金20.68萬元。二是臨時(shí)救助工作。本著救急解難的原則，執(zhí)行救助標(biāo)準(zhǔn)。為568人發(fā)放救濟(jì)金52萬元。三是教育資助。資助農(nóng)村低保對(duì)象子女共117人,其中，本科77人，大專40人,共發(fā)放資助金73.9萬元。資助城鎮(zhèn)低保對(duì)象子女上大學(xué)共有41人。其中，本科24人，大專17人,共發(fā)放資助金25.3萬元。資助雙女戶、獨(dú)女戶子女共74人。其中，本科44人，大專30人,共發(fā)放資助金19.2萬元?？傆?jì)為232名大學(xué)生發(fā)放資助金118.4萬元。
(二)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)圍繞“七室一市”八項(xiàng)功能完善社區(qū)建設(shè)，已完成60個(gè)村的改制和掛牌工作。建成后的農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)管理制度健全，各項(xiàng)工作有序開展。申報(bào)成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，使園區(qū)群眾的生活服務(wù)更加健全。
(三)雙擁優(yōu)撫對(duì)象保障和安置服務(wù)水平不斷提升
一是及時(shí)足額兌現(xiàn)撫恤費(fèi)自然增長機(jī)制，全年共為各類優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金555.43萬元。為復(fù)員干部發(fā)放困難生活補(bǔ)助3.65萬元。二是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全面普查，為解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題提供了第一手資料。三是為19名優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，救助資金4.34萬元。臨時(shí)救濟(jì)21名優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放救濟(jì)資金1.34萬元，給一名貧困優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放建房補(bǔ)助5600元。四是為42名一至六級(jí)殘疾軍人辦理了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保手續(xù)，全年參保金額共8.78萬元；為一至六級(jí)殘疾軍人報(bào)銷門診、住院醫(yī)療費(fèi)11.2萬元。五是5月16日至5月30日，聯(lián)合縣中醫(yī)院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為705名優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全面體檢，并免費(fèi)發(fā)放一些常見病藥物。六是及時(shí)足額為117戶農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金11.7萬元；為291名年滿60周歲農(nóng)村籍退役軍人發(fā)放新農(nóng)保優(yōu)待金10.82萬元。七是為102名抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放一次性生活補(bǔ)助9.6萬元。八是對(duì)全縣零散烈士墓進(jìn)行全面普查，并將10名烈士墓普查信息錄入民政部烈士陵園信息管理系統(tǒng)，已上報(bào)市烈士陵園管理處，為民政部開展的烈士墓搶修工作提供詳實(shí)的資料。九是組織召開年退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官招聘工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，解決了去年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作中的遺留問題，確保每位安置對(duì)象得到妥善安置。落實(shí)軍休干部待遇，為軍休干部服好務(wù)。十是做好涉軍維穩(wěn)工作。對(duì)確實(shí)困難的重點(diǎn)人員辦理了低保，實(shí)施了臨時(shí)救助。對(duì)一些不合理的訴求，耐心勸解，化解矛盾，重點(diǎn)穩(wěn)控。一年來，我縣涉軍群體相對(duì)比較穩(wěn)定，在省、市部署的幾次大的接訪中均無籍退役軍人參加。
(四)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理全面加強(qiáng)
1、老齡事業(yè)健康發(fā)展。一是為全縣2720名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼145.1萬元。二是在全縣開展“千名孝子”、“百名孝子楷?！?、“宜居社區(qū)、溫馨家庭”評(píng)選活動(dòng)。三是在南新社區(qū)、涇欣園社區(qū)、陜汽社區(qū)三個(gè)社區(qū)開展了居家養(yǎng)老工作。四是對(duì)縣上的社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了檢查，嚴(yán)格按照養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。
2、福利彩票發(fā)行再創(chuàng)新高。
截止12月底,全縣共銷售福利彩票4166萬元，其中電腦票3226萬元，完成年銷售任務(wù)的140.3%，即開票銷售940萬元，完成年銷售任務(wù)的125.39%，為國家籌集公益金1200萬元。為教育資助、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。
3、民間組織管理工作規(guī)范發(fā)展。年登記社會(huì)團(tuán)體2個(gè)（縣環(huán)保協(xié)會(huì)、縣詩詞楹聯(lián)協(xié)會(huì)），登記民辦非企業(yè)單位19個(gè)（涇渭書畫院等），登記合格率達(dá)100%。對(duì)登記在冊(cè)的31個(gè)社團(tuán)和33個(gè)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了嚴(yán)格的年度檢查，無一例違法開展活動(dòng)。
4、婚姻登記規(guī)范化水平不斷提高。共辦理婚姻登記6606對(duì)，其中結(jié)婚登記4045對(duì)，離婚登記544對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證1161對(duì)，出具無婚姻登記記錄證明856份，登記合格率100%。
5、救助站管理工作日趨完善。積極開展上街救助工作，確保世園會(huì)在我市的成功舉辦。共接待和勸導(dǎo)求助人員115人次，實(shí)際救助85人，男性74人，護(hù)送到市救助站11人，護(hù)送回家8人，救助流浪未成年人4人。
6、殯葬管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。下發(fā)了《關(guān)于開展春季平墳還耕工作的通知》，組織人力對(duì)全縣平墳還耕情況進(jìn)行了檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。全縣共平毀墳頭340座，退還耕地1300多平方米。已向縣政府呈報(bào)了《縣殯葬管理辦法》，待政府常務(wù)會(huì)議研究通過。
7、區(qū)劃地名勘界工作有序進(jìn)行。開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)，未發(fā)生一起邊界糾紛事件；對(duì)涇河工業(yè)園北區(qū)新修的12條道路進(jìn)行了命名，繪制了北區(qū)新修道路現(xiàn)狀圖，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)同意，正式發(fā)文命名并安裝道路標(biāo)志牌44塊，并加強(qiáng)對(duì)路牌的維護(hù)和管理；及時(shí)向縣委縣政府呈報(bào)了《關(guān)于榆楚等三個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)實(shí)施方案》，待縣委縣政府研究后實(shí)施。
8、基層民政組織建設(shè)全面加強(qiáng)。對(duì)建成的10個(gè)基層民政工作站，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全工作制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范檔案管理，不斷提升基層民政組織的服務(wù)能力和水平。
9、積極做好穩(wěn)控工作。廣泛宣傳政策，耐心解釋答復(fù)，疏導(dǎo)思想，化解矛盾，妥善處置問題，加強(qiáng)對(duì)困難群眾、復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
10、抓好民政綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，積極與縣發(fā)改委、縣建設(shè)局等部門協(xié)調(diào)，完成了土地劃撥、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等，于4月28日開工建設(shè)。并聘請(qǐng)有監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)。主體現(xiàn)已完成，工程進(jìn)展順利。
11、抓好其他工作。認(rèn)真做好縣委、縣政府交辦的綜治、計(jì)生、安保和其他臨時(shí)性工作。
(五)干部隊(duì)伍建設(shè)卓有成效
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，加大重點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)用制度管人管事，有效預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業(yè)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。實(shí)行指紋簽到，嚴(yán)格考勤、辦事制度，規(guī)范行政審核審批程序，提高辦事效率。舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班6期，提高困難群眾訴求件辦理實(shí)效和答復(fù)質(zhì)量，切實(shí)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在全局開展“立標(biāo)桿、樹形象、做表率”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，樹立民政部門“高效、勤政、文明”的良好形象。
3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合慶祝建黨90周年，組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部開展“落實(shí)五百愛民行動(dòng)，爭做為民先鋒”主題演講暨唱紅歌活動(dòng)，展示了民政工作者團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的精神面貌；通過開展以“六個(gè)倡導(dǎo)、六個(gè)反對(duì)”為主要內(nèi)容的“精神狀態(tài)大提升”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神，推進(jìn)“五個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！?，大力營造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。并先后組織局干部職工觀看《建黨偉業(yè)》、《楊善洲》、《袁隆平》等影片，激勵(lì)干部職工以更加飽滿的熱情投身到各項(xiàng)工作中。
二、關(guān)于2013年全縣民政工作
（一）著力完善提高，進(jìn)一步提升社會(huì)救助體系建設(shè)水平。一是積極推進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《市城市居民低收入家庭認(rèn)定辦法》。立足便民利民，積極推行城鄉(xiāng)低保一站式辦理、一廳式服務(wù)管理模式，推動(dòng)社會(huì)救助工作規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。二是及時(shí)做好專項(xiàng)救助工作。依據(jù)新的《醫(yī)療救助辦法》，逐步將醫(yī)療救助范圍從目前的低保、五保對(duì)象擴(kuò)大到低收入重病患者、重度殘疾人和低收入老年人。全面開展醫(yī)療救助一站式服務(wù)，最大限度地為困難群眾就醫(yī)提供方便。按照應(yīng)保盡保原則，切實(shí)做好臨時(shí)救助、教育資助等工作，及時(shí)為困難群眾排憂解難。三是全力提高五保集中供養(yǎng)率。建立完善五保對(duì)象管理臺(tái)賬，開展敬老院星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。不斷提升五保集中供養(yǎng)率。四是扎實(shí)做好救災(zāi)減災(zāi)工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。落實(shí)救災(zāi)資金，按時(shí)完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，抓好冬令春荒救助，確保受災(zāi)群眾困有所濟(jì)、住有所居。扎實(shí)推進(jìn)救災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持減災(zāi)與救災(zāi)并重、應(yīng)急與常態(tài)并舉，積極開展綜合減災(zāi)工作，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，全面提升災(zāi)情管理、災(zāi)民救助、救災(zāi)款物管理、救災(zāi)捐贈(zèng)管理水平，切實(shí)增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急處置能力。
（二）著力擴(kuò)大民主，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)水平。一是順利完成第八次村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加大督促檢查，認(rèn)真處理來信來訪，在保持總體穩(wěn)定的前提下，確保2月底前全面完成換屆選舉任務(wù)。全力抓好換屆選舉后的建章立制和村委會(huì)干部培訓(xùn)工作，妥善處理好換屆選舉后的遺留問題，繼續(xù)推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理工作，不斷提高農(nóng)村基層民主管理水平。二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹中辦27號(hào)文件精神，力爭在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍管理、干部待遇落實(shí)、社區(qū)工作站設(shè)置等方面的體制機(jī)制上有新的突破。深入開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在總結(jié)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理、規(guī)范社區(qū)各類組織、增強(qiáng)社區(qū)居民參與度上取得新進(jìn)展。三是大力實(shí)施社區(qū)民生工程項(xiàng)目。充分利用部省市實(shí)施社區(qū)建設(shè)信息化和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)組織實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，大力改善社區(qū)辦公和公益性用房條件，逐步改善社區(qū)服務(wù)管理技術(shù)手段，提升社區(qū)建設(shè)水平。
（三）著力推進(jìn)社會(huì)化，進(jìn)一步提升社會(huì)福利體系建設(shè)水平。一是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極落實(shí)國辦《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真開展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的熱情。切實(shí)加快我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。以繼續(xù)開展福利機(jī)構(gòu)“管理服務(wù)提升年”活動(dòng)和愛心護(hù)理院星級(jí)評(píng)定工作為載體，不斷加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)崗位中深入開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。采取積極措施，加大工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)居家養(yǎng)老，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域由城市向農(nóng)村延伸，服務(wù)內(nèi)容由基本生活照料向醫(yī)療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。二是全面發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。按時(shí)足額發(fā)放高齡老人保健補(bǔ)貼，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒和社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度。健全救助管理工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)各級(jí)救助工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，以開展“接送流浪兒童回家”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，確保實(shí)現(xiàn)城市街面和縣城街道基本無流浪兒童的目標(biāo)。堅(jiān)持拓展渠道、創(chuàng)新模式、合理布局、挖掘潛力，不斷增強(qiáng)福彩的吸引力和發(fā)展后勁，確保銷售總量比上年增長15%以上。認(rèn)真實(shí)施好福彩公益金資助項(xiàng)目，廣泛開展公益活動(dòng)，擴(kuò)大福彩影響力。三是扎實(shí)推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展老齡工作創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，夯實(shí)基層老齡組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)老年人信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，扎實(shí)做好老年維權(quán)和老年優(yōu)待政策落實(shí)工作。深入開展老齡問題調(diào)研和宣傳活動(dòng)，組織實(shí)施好敬老月系列活動(dòng)，繼續(xù)開展“老年宜居社區(qū)”、“老年溫馨家庭”創(chuàng)建活動(dòng)和電影巡映活動(dòng)，積極營造全社會(huì)關(guān)愛老人的社會(huì)氛圍。
（四）著力落實(shí)政策，進(jìn)一步提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平。一是推動(dòng)雙擁工作社會(huì)化。以全國雙擁模范城第七次命名為新起點(diǎn)，深入開展國防和雙擁宣傳教育，加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)，營造雙擁工作良好氛圍。繼續(xù)組織好為駐軍辦實(shí)事、解難題工作，開展好重要節(jié)日和日常性的雙擁活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程。加強(qiáng)與部隊(duì)的相互支持與合作，不斷拓展雙擁工作領(lǐng)域，深化雙擁工作內(nèi)涵，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。根據(jù)新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《兵役法》和《退役士兵安置條例》的新變化，完善相關(guān)政策，制定我縣實(shí)施辦法并確保相關(guān)工作平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)推動(dòng)建立“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，探索重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保障辦法，大力推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障一站式結(jié)算模式，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題。繼續(xù)做好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的認(rèn)定和管理工作，落實(shí)好農(nóng)村籍軍隊(duì)退役義務(wù)兵養(yǎng)老補(bǔ)助政策。統(tǒng)籌解決安置遺留問題，做好新老制度過渡期間退役士兵安置工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有序銜接。繼續(xù)加大退役士兵自謀職業(yè)和扶持就業(yè)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，確保有意愿的士兵100%能參加教育培訓(xùn)、參訓(xùn)退役士兵合格率達(dá)到95%以上。三是扎實(shí)做好軍休服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)軍休人員兩個(gè)待遇，做好軍休人員接收安置工作。以慶祝黨的十召開為契機(jī)，以軍旅文化為切入點(diǎn)，多形式開展紅色紀(jì)念活動(dòng)，活躍軍休人員文化生活。以軍休黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新和能力提升。
（五）著力規(guī)范完善，進(jìn)一步提升民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平。一是推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革創(chuàng)新。繼續(xù)組織開展好社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，依托黨建提升社會(huì)組織發(fā)展水平。落實(shí)統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，擴(kuò)大直接登記范圍，對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)組織實(shí)行直接登記，會(huì)同有關(guān)部門依法監(jiān)管，為大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)、社區(qū)基層社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)提供支持。二是全面做好殯葬管理服務(wù)改革工作。要繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)，鞏固好以“推行火葬、改革土葬”為基本內(nèi)容的殯葬改革成果，加大專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查力度，有效制止亂埋亂葬。落實(shí)惠民殯葬政策，堅(jiān)持不懈做好文明祭祀的宣傳引導(dǎo)工作，認(rèn)真做好清明節(jié)和寒衣節(jié)期間群眾祭掃的接待工作，確保平安祭掃、文明祭祀。三是積極做好區(qū)劃地名勘界工作。圍繞區(qū)劃重科學(xué)、地名講文化的思路，做好新增道路命名工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，繼續(xù)搞好撤鄉(xiāng)設(shè)街辦工作。認(rèn)真開展界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是穩(wěn)妥做好其他專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭在全市首批創(chuàng)建成國家3A、4A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。按照部省市要求，開展建國以來公民婚姻信息補(bǔ)錄工作并做好聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備。依法做好收養(yǎng)登記管理工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹全市慈善大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)慈善隊(duì)伍建設(shè)，豐富拓展已有的慈善募捐活動(dòng)，加強(qiáng)慈善文化建設(shè)與慈善資金監(jiān)管，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
沒有規(guī)矩不成方圓，任何工作開展離不開制度保障，職業(yè)道德建設(shè)同樣需要完善的制度保障。近年來，醫(yī)院圍繞職工職業(yè)道德建設(shè)，先后制定了《崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《職工文明公約》、《職業(yè)道德建設(shè)實(shí)施細(xì)則及考核辦法》、《精神文明和行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法》，建立職工職業(yè)道德檔案，實(shí)施醫(yī)德考評(píng)機(jī)制，使職業(yè)道德建設(shè)有所遵循，更加趨于規(guī)范化、具體化。定期不定期隨機(jī)組織后勤、一線醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行聯(lián)合查房，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，下發(fā)行風(fēng)通報(bào)，保證醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的廉潔自律，堅(jiān)決杜絕違法、違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象發(fā)生，建立了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，不放過任何違反職業(yè)道德和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，保證醫(yī)院的干部職工隊(duì)伍的純潔性。
二、開展主題教育活動(dòng)深化職業(yè)道德建設(shè)
職業(yè)道德建設(shè)需要豐富的活動(dòng)載體為支撐，近年來，醫(yī)院開展“奉獻(xiàn)服務(wù)在崗位”、“用心為患者服務(wù)服務(wù)到患者心里”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)及“做文明職工、當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”、“學(xué)習(xí)雷鋒車組”、“做有愛心的醫(yī)務(wù)人”、“加強(qiáng)誠信建設(shè)、弘揚(yáng)江蘇精神”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，這些活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)不僅職工參與其中，使職工在活動(dòng)開展過程中不知不覺實(shí)踐先進(jìn)思想受教育，而且自覺轉(zhuǎn)化為日常道德意識(shí)、道德習(xí)慣、道德品德，形成道德行為。讓職工思想積極向上，始終保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”良好精神狀態(tài)，積極主動(dòng)推進(jìn)服務(wù)工作。組織參觀“五德”教育館、淮醫(yī)名人館，名淮醫(yī)事跡巡回報(bào)告會(huì)，舉辦道德講堂，每年評(píng)選愛優(yōu)秀醫(yī)生、優(yōu)秀護(hù)士等多種形式的活動(dòng)，用身邊實(shí)實(shí)在在先進(jìn)人物事跡激勵(lì)自己，鞭策自己，促進(jìn)自己自覺提升職業(yè)道德和綜合素質(zhì)。此外，注重加強(qiáng)對(duì)新職工的教育引導(dǎo)，分批分期組織系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助新職工樹立正確的醫(yī)務(wù)人員人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們敬崗愛業(yè)、遵法守信、高度負(fù)責(zé)的職業(yè)道德。四、深化團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)提升職工道德修養(yǎng)團(tuán)隊(duì)核心價(jià)值理念與團(tuán)隊(duì)精神是團(tuán)隊(duì)成員共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德觀念及精神追求，是團(tuán)隊(duì)文化內(nèi)涵的集中體現(xiàn)，是團(tuán)隊(duì)文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。我院在全員范圍內(nèi)征集、提煉出“醫(yī)術(shù)精益求精服務(wù)全心全意”的新安醫(yī)院精神，制定了團(tuán)隊(duì)形象標(biāo)準(zhǔn)、共同守則、團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，并多次把職工帶到系統(tǒng)內(nèi)外，讓大家領(lǐng)悟先進(jìn)單位的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，找準(zhǔn)差距，自覺投入熱情，貢獻(xiàn)力量，為單位發(fā)展埋頭苦干作貢獻(xiàn)，努力打造一支充滿活力、士氣昂揚(yáng)、技術(shù)精湛、團(tuán)結(jié)合作、和諧統(tǒng)一、勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的高激情、高素質(zhì)、高凝聚、高效能的團(tuán)隊(duì)。通過各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等各種媒體積極開展宣傳，使醫(yī)院社會(huì)認(rèn)可度和知名度不斷提高。
三、突出民政福利優(yōu)勢(shì)展示醫(yī)院良好形象
根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于全面深入開展價(jià)格惠民行動(dòng)的通知》（粵價(jià)[2007]73號(hào)）的要求，為切實(shí)開展好今年我市價(jià)格惠民行動(dòng)，現(xiàn)制定陽江市價(jià)格惠民行動(dòng)的實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、目的意義
價(jià)格惠民行動(dòng)是物價(jià)部門積極主動(dòng)運(yùn)用價(jià)格杠桿，為人民群眾排憂解難、謀取福利的重要舉措，是化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要行動(dòng)。全市物價(jià)系統(tǒng)干部職工必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，努力把價(jià)格惠民行動(dòng)打造成物價(jià)部門服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的一大品牌；要把“負(fù)擔(dān)是否降低，百姓是否滿意”作為評(píng)判做好這項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷將價(jià)格惠民行動(dòng)推向縱深，讓群眾真正感受到價(jià)格惠民行動(dòng)帶來的實(shí)惠，促進(jìn)和諧價(jià)格關(guān)系的構(gòu)建。
二、總體原則：嚴(yán)控漲價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，關(guān)注低收入群體利益
1、嚴(yán)格控制出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目。今年除國家和省部署的調(diào)價(jià)項(xiàng)目和資源環(huán)境價(jià)格外，其他價(jià)格的調(diào)升必須從嚴(yán)控制。我局調(diào)整價(jià)格必須提前報(bào)省、市物價(jià)部門備案；各縣（市、區(qū)）物價(jià)局調(diào)整價(jià)格必須提前報(bào)我局備案。
2、切實(shí)保障低收入群體利益。在調(diào)整水、氣等與居民生活密切相關(guān)的價(jià)格時(shí)，必須同步出臺(tái)對(duì)低收入群體的優(yōu)惠或補(bǔ)貼措施，切實(shí)減輕低收入群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、各科（室、所）主要工作任務(wù)
1、全面清理行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)我局2004年以來的批價(jià)批費(fèi)文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)廢止取消的收費(fèi)文件以及收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行有重點(diǎn)，有針對(duì)性地督查落實(shí)。（此項(xiàng)工作由法規(guī)科負(fù)責(zé)）
2、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作，除國家與省定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其余不合法的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；建立年審結(jié)果公示制度，使各收費(fèi)單位接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；選擇部分單位進(jìn)行績效評(píng)估，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)情況掛鉤，降低虛高的不合理收費(fèi)，提高價(jià)格行政審批的科學(xué)性。指導(dǎo)、督促、檢查行政事業(yè)性收費(fèi)單位落實(shí)、完善收費(fèi)公示制度；開展涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)研，印發(fā)《企業(yè)繳費(fèi)手冊(cè)》和外商投資服務(wù)手冊(cè)到各有關(guān)企業(yè)。（此項(xiàng)工作由行管科負(fù)責(zé)）
3、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。重點(diǎn)是清理一些不合理的收費(fèi)，如公共交通站場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的廁所收費(fèi)；理順殯葬服務(wù)收費(fèi)；進(jìn)一步整治規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)；規(guī)范旅游景點(diǎn)門票收費(fèi)；制定實(shí)施有線數(shù)字電視收費(fèi)方案；大力整治房地產(chǎn)交易價(jià)格秩序，堅(jiān)決取消新建商品房交易中在房價(jià)外加收基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的費(fèi)用；按省的在關(guān)規(guī)定降低通信價(jià)格，從今年2月6日起的一年時(shí)間里，對(duì)低保戶家庭使用的固定電話、寬帶及小靈通電信資費(fèi)實(shí)行政策優(yōu)惠；督促電信企業(yè)根據(jù)不同的消費(fèi)群體推出更優(yōu)惠的資費(fèi)方案，推動(dòng)單向收費(fèi)的全面實(shí)施；實(shí)施新的固話裝移機(jī)工料費(fèi)、過戶費(fèi)等部分省管政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)范疇的電信業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)省局公布的我省第一批中介服務(wù)收費(fèi)管理目錄，清理中介服務(wù)收費(fèi)，對(duì)不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。繼續(xù)做好海陵大堤環(huán)島收費(fèi)站和平岡公路收費(fèi)站撤并工作，認(rèn)真檢查調(diào)整后的環(huán)島收費(fèi)站車輛通行費(fèi)政策落實(shí)情況。（此項(xiàng)工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)）
4、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)雖有立項(xiàng)依據(jù)但實(shí)際未征收的，或情況已發(fā)生很大變化再征收已無實(shí)際意義的項(xiàng)目，予以取消；對(duì)立項(xiàng)依據(jù)不足、農(nóng)民意見較大、負(fù)擔(dān)明顯不合理的項(xiàng)目，予以取消；對(duì)農(nóng)民反映大且政府要求專項(xiàng)治理的，或少數(shù)收費(fèi)金額大、農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)重的項(xiàng)目，特別是涉及生豬屠宰的費(fèi)用，要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要統(tǒng)一印制《涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)目錄》。（此項(xiàng)工作由行管科負(fù)責(zé)）
5、全面清理教育收費(fèi)。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于從今年秋季開學(xué)起免收農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)和課本費(fèi)的決定，防止學(xué)校以其他名目向?qū)W生收取不合理費(fèi)用；按照“財(cái)務(wù)獨(dú)立、校舍獨(dú)立、法人獨(dú)立、師資獨(dú)立”的要求，對(duì)改制學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行清理，凡不符合“四獨(dú)立”要求的，堅(jiān)決取消其收費(fèi)資格；按照國家要求，嚴(yán)格控制公辦高中擇校生的比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)成本審核，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。（此項(xiàng)工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)，認(rèn)證中心配合）
6、降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。規(guī)范歸并、擬定醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定方案的實(shí)施細(xì)則和配套管理制度，并組織實(shí)施。按國家和省的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)降低藥品不合理價(jià)格。（此項(xiàng)工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)，價(jià)格科配合）
7、做好2006年度中小學(xué)培養(yǎng)成本監(jiān)審工作和中等職業(yè)學(xué)校教育成本監(jiān)審工作。按省的規(guī)定規(guī)范教材價(jià)格。（此項(xiàng)工作由價(jià)格科負(fù)責(zé)）
8、降低多品種食鹽價(jià)格。建立按生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和合理利潤水平為原則確定的定價(jià)機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全省統(tǒng)一的各類多品種食鹽價(jià)格，抑制我市多品種食鹽相互攀比上漲以及市場(chǎng)供應(yīng)增長過快的勢(shì)頭。妥善處理好群眾投訴反映的食鹽價(jià)格有關(guān)問題。（此項(xiàng)工作由價(jià)格科負(fù)責(zé)）
9、規(guī)范水價(jià)、電價(jià)管理。調(diào)整市區(qū)自來水價(jià)格、海陵島試驗(yàn)區(qū)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢查市、縣自來水公司執(zhí)行水價(jià)政策情況，對(duì)群眾投訴自來水公司變相收費(fèi)等問題進(jìn)行調(diào)查。規(guī)范農(nóng)村生活用水價(jià)格管理。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)水價(jià)和跨村經(jīng)營的自來水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理，嚴(yán)格控制中間環(huán)節(jié)加價(jià)和層層躉售加價(jià)，切實(shí)解決鎮(zhèn)級(jí)水價(jià)管理不到位和村級(jí)水價(jià)管理缺位的問題。規(guī)范電價(jià)，積極配合市政府開展整治小區(qū)電價(jià)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。（此項(xiàng)工作由價(jià)格科負(fù)責(zé)）
10、通過價(jià)格檢查鞏固各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)成果。要通過開展價(jià)格檢查來檢驗(yàn)各項(xiàng)價(jià)格政策的措施是否到位，根據(jù)國家和省的部署，重點(diǎn)組織開展成品油價(jià)格、差別電價(jià)、污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)以及各項(xiàng)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的價(jià)費(fèi)政策落實(shí)情況的檢查；按照我市實(shí)際情況，開展醫(yī)藥、教育、房地產(chǎn)、司法服務(wù)以及物業(yè)管理、停車服務(wù)、公安部門收費(fèi)及商品房銷售過程中有關(guān)收費(fèi)等涉及群眾切身利益的價(jià)格收費(fèi)檢查；組織開展涉農(nóng)收費(fèi)和化肥價(jià)格、涉企收費(fèi)檢查；擇機(jī)開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、有線電視、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)檢查；開展免除農(nóng)村義務(wù)教育階段書本費(fèi)、雜費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等專項(xiàng)檢查；組織好“五一”節(jié)日市場(chǎng)物價(jià)檢查，重點(diǎn)檢查閘坡旅游區(qū)明碼標(biāo)價(jià)情況；開展“中秋、國慶”節(jié)日市場(chǎng)物價(jià)檢查。加大價(jià)格違法處置力度，對(duì)價(jià)格違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)屢查屢犯的單位，要予以嚴(yán)肅處理。建立價(jià)格違法案件曝光制度，及時(shí)曝光情節(jié)惡劣的價(jià)格違法案件，原則上每年要曝光一批案件。（此項(xiàng)工作由物檢所負(fù)責(zé)）
11、讓價(jià)格舉報(bào)投訴更貼近群眾。推進(jìn)12358語音電腦管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)我市與全省12358網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通；結(jié)合我市實(shí)際，選擇合適地點(diǎn)樹立12358廣告牌，擴(kuò)大影響力；及時(shí)查處群眾價(jià)格投訴舉報(bào)案件，維護(hù)人民群眾的價(jià)格權(quán)益。（此項(xiàng)工作由物檢所負(fù)責(zé)）
12、要積極創(chuàng)造條件，研究開展價(jià)格綜合服務(wù)窗口建設(shè)工作，向群眾提供更為快捷便利的窗口服務(wù)。積極推進(jìn)價(jià)格綜合服務(wù)窗口建設(shè)，完善服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。（此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)）
13、向群眾提供更為全面的價(jià)格信息服務(wù)。開展陽江市價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作；通過走上街頭、實(shí)行物價(jià)局長接訪日制度等多種方式、向群眾提供“面對(duì)面”的價(jià)格服務(wù)；加強(qiáng)壟斷行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管；開展價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格行為等專項(xiàng)治理工作；積極推進(jìn)“廣東省價(jià)格直通車”項(xiàng)目，以廣東省農(nóng)村信息直通車工程為載體，把價(jià)格信息傳播到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，促進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)的開展；繼續(xù)做好明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示、價(jià)格維權(quán)、價(jià)格誠信體系建設(shè)，構(gòu)建價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（此項(xiàng)工作由市場(chǎng)監(jiān)管科負(fù)責(zé)，物檢所配合）
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，成立陽江市物價(jià)局價(jià)格惠民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由莫益霞局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由范景基副局長、黎新球副局長、梁志榮副局長擔(dān)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
（二）各科（室、所）要把價(jià)格惠民行動(dòng)與日常價(jià)格業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，確保價(jià)格惠民行動(dòng)落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）物價(jià)局也要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案和措施。
剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全縣上下以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)中央和省市的一系列決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”和建設(shè)**市總目標(biāo)，積極作為，迎難而上，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績、新進(jìn)展，較好地完成了十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。盤點(diǎn)一年來的工作，總體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：
第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：危中尋機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)，回升向好
在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各級(jí)各部門、各企業(yè)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長一季好于一季。
——整體經(jīng)濟(jì)回升向好，主要指標(biāo)超出預(yù)期。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值141.6億元，比上年增長12.6%。全部財(cái)政收入完成12.6億元，提前兩個(gè)月完成年初確定任務(wù)；其中地方一般預(yù)算收入完成5.27億元，占財(cái)政收入的比重達(dá)到41.8%，收入質(zhì)量明顯提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成76.8億元，比上年增長38.5%；其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成56.5億元，比上年增長43.6%，絕對(duì)值和增速均居全市前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14240元，農(nóng)民人均純收入3312元，分別比上年增長12.1%和12.5%。
年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額21.8億元，比年初增加4.3億元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額61.4億元，比年初增加7.6億元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)危中尋機(jī)，重點(diǎn)企業(yè)彰顯活力。經(jīng)過全縣上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)動(dòng)蕩、出口萎縮、內(nèi)需不足的情況下，頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，呈現(xiàn)出了企穩(wěn)向好的局面。全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值86億元，同比增長19.2%；完成利稅13.3億元，同比下降4.5%，降幅較一季度收窄了65.4個(gè)百分點(diǎn)。到四季度，**集團(tuán)所有高爐運(yùn)轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)能全面恢復(fù)；**電廠發(fā)電量由一季度的不足30%，回升到70%；**玻璃被列為**省輕工支撐產(chǎn)業(yè)之一，由單純依靠出口成功轉(zhuǎn)型為內(nèi)外兼銷；其他重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)也通過挖潛改造、苦練內(nèi)功，在逆境中成長壯大，為保持整體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供了強(qiáng)力支撐。
——項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，招商引資成果豐碩。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，成功舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，全縣續(xù)建、新開工項(xiàng)目242項(xiàng)，完成投資68億元。爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均居全市前列，在年終考核中名列全市第一，榮獲市項(xiàng)目建設(shè)一等獎(jiǎng)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。**玻璃第一條全自動(dòng)生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，**200萬噸螺紋鋼、**10萬噸二甲醚項(xiàng)目完成主體工程，**閥門搬遷項(xiàng)目設(shè)備調(diào)試完畢，**地方鐵路連接線項(xiàng)目開工建設(shè)，**紡織二期、**30萬噸氨醇項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，**電四期、**煤化工、太陽能發(fā)電等一批謀劃項(xiàng)目取得新進(jìn)展。積極參加“**洽會(huì)”、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)，在**舉辦了“對(duì)外招商周”活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目18個(gè)，總投資達(dá)54億元。積極開展央企對(duì)接、京企對(duì)接活動(dòng)，與國家開發(fā)銀行、清華陽光、神華集團(tuán)等知名企業(yè)達(dá)成了合作意向。
——特色產(chǎn)業(yè)取得突破，農(nóng)業(yè)地位鞏固加強(qiáng)。出臺(tái)了核桃發(fā)展扶持政策，投入2000萬元資金，用于核桃苗木補(bǔ)貼和水利配套，促進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
全縣核桃栽植面積達(dá)到24.2萬畝，位居全省前列，建成千畝基地55個(gè)，萬畝基地5個(gè)，培育專業(yè)村36個(gè)?！?*綿核桃”注冊(cè)了地理標(biāo)志商標(biāo)，并在第二屆中國核桃大會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，我縣被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”，被列為全國綠色原料（核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。此外，食用菌、錯(cuò)季蔬菜、河蟹、冷水魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新認(rèn)證有機(jī)食品6個(gè)、綠色食品2個(gè)、無公害食品5個(gè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，投資2.3億元，實(shí)施了水利配套、測(cè)土配方施肥、動(dòng)物防疫檢疫、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、土地綜合開發(fā)、小水電建設(shè)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，糧棉油總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平?！凹t富士”蘋果在**省特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成了404個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)了19個(gè)新民居示范村建設(shè)，完成了“一點(diǎn)一線”平改坡改造8萬平方米，建成戶用沼氣池3437口，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。我縣被評(píng)為全省“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。
——大旅游格局初步形成，消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍。緊緊圍繞建國60周年紅色旅游主題，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。**自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。投資2.3億元，完成了**、**等景區(qū)景點(diǎn)提升改造工程。**、**、**溫泉、**度假村、**苑度假村創(chuàng)4A工作順利通過國家驗(yàn)收，**旅游服務(wù)中心正式投入運(yùn)營，新增3個(gè)四星級(jí)、2個(gè)三星級(jí)賓館，接待能力進(jìn)一步提高。投資1000萬元，在央視及省、市主流媒體開展了全方位宣傳推介，赴**參加了國際旅游交易會(huì)，**旅游的對(duì)外知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客首次突破300萬，達(dá)到306萬人次，旅游總收入16億元。**流通日益活躍，農(nóng)村消費(fèi)力不斷增強(qiáng)，全縣銷售家電下鄉(xiāng)各類電器1.45萬臺(tái)，銷售額3016萬元，農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼336萬元?！叭f村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)展順利，新建、改造農(nóng)家店85個(gè)，改善了農(nóng)村購物環(huán)境，提升了農(nóng)民消費(fèi)質(zhì)量。
此外，住房、物業(yè)、餐飲、娛樂、中介等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.33億美元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24.3億元，比上年增長23.2%。全縣服務(wù)業(yè)完成增加值30.5億元，比上年增長14.6%。
第二，城鎮(zhèn)建設(shè)：規(guī)模宏大，力度空前，成效凸顯
20**年是“三年大變樣”攻堅(jiān)之年。全縣各級(jí)各部門按照省市的統(tǒng)一部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)**市這一目標(biāo)，以拆促建，以建促變，迅速掀起了“三年大變樣”新。
——規(guī)劃體系日趨完善，城市管理逐步加強(qiáng)?？h城總體規(guī)劃通過市政府批準(zhǔn)實(shí)施；聘請(qǐng)**林大等設(shè)計(jì)單位，完成了縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)、11個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以及供水、排水、供熱、道路交通、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)了11個(gè)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建成了聲光電一體的城市規(guī)劃展覽館，使城市規(guī)劃更加公開、透明。按照精細(xì)化理念，創(chuàng)新管理體制，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)針對(duì)露天燒烤、流動(dòng)商販、亂停亂放等違規(guī)行為進(jìn)行了集中治理，規(guī)范了縣城秩序。
——舊城改造如火如荼，縣城面貌顯著改善。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、百姓受益的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了拆遷改造優(yōu)惠政策。以**為中心，啟動(dòng)了**、**街、北街3個(gè)城中村拆遷改造項(xiàng)目，共拆遷1406戶，拆遷面積達(dá)12.5萬平方米。其中，**拆遷打開了全縣舊城改造突破口，提前一個(gè)月完成拆遷任務(wù)；北街、**街拆遷僅用了10天左右時(shí)間，拆遷速度之快、面積之大、效果之好，開創(chuàng)了**城市建設(shè)之先河，實(shí)現(xiàn)了高效拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，創(chuàng)造了前所未有的“**速度”。迎賓路拆遷安置工作扎實(shí)推進(jìn)，東方明珠、**上流名苑等四個(gè)安置項(xiàng)目完成主體工程。
——景觀整治亮點(diǎn)呈現(xiàn)，城市品位大幅提升。按照**兩岸綜合治理規(guī)劃，大力實(shí)施精品工程和綠化亮化工程，做優(yōu)“水”、“綠”文章。投資1300萬元，在冶**橋東岸，規(guī)劃建設(shè)了占地500畝的生態(tài)休閑公園，共栽植各類樹木2.4萬株、小型灌木45萬株。啟動(dòng)了**上游綜合治理工程，其中，投資6000萬元的**防洪堤壩完成主體工程，長1公里的景觀大道正在建設(shè)；投資2000萬元，實(shí)施了**公園擴(kuò)建提升工程，**岸公園完成主體綠化、亮化及濱河路建設(shè)，東岸完成拆遷整地工作，城市綠化覆蓋率達(dá)到25%。
——基礎(chǔ)建設(shè)大步邁進(jìn)，承載能力明顯增強(qiáng)。****路**延、**大街北延、**舊橋改擴(kuò)建工程如期完工，**完成主體工程，縣城北環(huán)路完成路基工程的80%；**電供暖一期工程順利并網(wǎng)。完成了**舊橋供水管道搬遷，實(shí)施了縣城及**供水管網(wǎng)鋪設(shè)、改造工程。**一級(jí)公路建成通車；實(shí)施了207線17.4公里中修、***線10公里大修工程，以及81.3公里農(nóng)村公路改建和11座危橋改造等工程。新建**220千伏變電站，對(duì)**、**等4座35千伏變電站進(jìn)行了擴(kuò)容改造。新增移動(dòng)通信基站59座、3G基站27座。**、**、回舍、**等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著改善。20**年，全縣用于城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類資金達(dá)到22億元，其中縣財(cái)政直接投資1.6億元，成為我縣歷史上項(xiàng)目最多、投資最大、變化最快的一年。
第三，社會(huì)建設(shè)：事業(yè)發(fā)展，民生改善，大局穩(wěn)定
始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，不斷加大社會(huì)事業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等方面的投入，把改革發(fā)展成果最大限度地惠及全縣人民。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障能力切實(shí)增強(qiáng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣教育總支出2.96億元，增長18.7%。**中學(xué)完成選址工作。在全市率先落實(shí)了“教師工資不低于公務(wù)員”的要求。在全省范圍內(nèi)選聘了158名特崗教師，充實(shí)到農(nóng)村一線。免除了9.3萬人次學(xué)生課本費(fèi)，并為4911人次貧困寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)。完成了14所中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，建成6所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。啟動(dòng)了校舍安全工程。
教育質(zhì)量明顯提高，高考成績達(dá)到全市中游水平。醫(yī)療衛(wèi)生不斷加強(qiáng)，新建縣醫(yī)院項(xiàng)目完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。投資500萬元，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造和100個(gè)村衛(wèi)生室提檔升級(jí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.8%，基金使用率達(dá)到93.5%，大額醫(yī)療制度進(jìn)一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效開展。全國兒童綱要實(shí)施項(xiàng)目交流會(huì)在我縣召開，我縣代表**省做了典型發(fā)言。文化科技全面進(jìn)步，投資206萬元，完成了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和60個(gè)新農(nóng)村書屋建設(shè)，免費(fèi)發(fā)放科技圖書15萬冊(cè)、光盤1萬套，組織文化下鄉(xiāng)演出293場(chǎng)。啟動(dòng)了10個(gè)科技示范村建設(shè)，引進(jìn)新技術(shù)38項(xiàng)，培訓(xùn)人員3.2萬人次；我縣被列為**省科技富民強(qiáng)縣示范縣，被評(píng)為**省科技工作先進(jìn)縣。**電臺(tái)、電視臺(tái)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增有線電視“村村通”3000戶、衛(wèi)星直播“村村通”2600戶，數(shù)字電視轉(zhuǎn)換完成前期準(zhǔn)備工作。移民扶貧工作扎實(shí)開展，認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策，發(fā)放直補(bǔ)資金6000萬元，爭取扶持資金6700萬元，改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件。投入各類扶貧資金2700萬元，解決貧困人口6130人，圓滿完成省市下達(dá)的脫貧任務(wù)。我縣被評(píng)為全國水庫移民后期扶持先進(jìn)單位、**省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保覆蓋范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)全市領(lǐng)先。城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。**敬老院二期完成主體工程。建成了全市首家縣級(jí)人力資源市場(chǎng)，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人次。高齡生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度得到較好落實(shí)。在全市率先足額兌現(xiàn)了城鎮(zhèn)退休獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)施了出生缺陷干預(yù)工程，穩(wěn)定了低生育水平，提高了人口素質(zhì)。啟動(dòng)了第一批農(nóng)村危房改造和廉租住房項(xiàng)目。順利完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，我縣被評(píng)為全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位。武裝部連續(xù)八年被省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)武裝部。實(shí)現(xiàn)了“全省雙擁模范縣”六連冠。老干部政治、生活待遇得到全面落實(shí)。
另外，審計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、宗教、檔案、氣象、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新成績。
——環(huán)境整治扎實(shí)開展，生態(tài)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，對(duì)**、**電、**等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行量化管理、點(diǎn)狀監(jiān)督、在線監(jiān)控，完成了**電3、4號(hào)機(jī)組脫硫項(xiàng)目、**污水綜合整治工程，拆除8座水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線。全縣完成COD凈削減量420噸，二氧化硫凈削減量3000噸，提前完成“十一五”目標(biāo)；萬元GDP綜合能耗下降率為6.6%，超額完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)國土資源管理，對(duì)非法采礦行為，出重拳、下狠招，維護(hù)了礦山開采秩序。大力實(shí)施萬樹進(jìn)村、太行山綠化、退耕還林等工程，新增造林面積6萬畝。認(rèn)真落實(shí)森林防火措施，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。全縣森林覆蓋率達(dá)到48.98%。城區(qū)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天。我縣被評(píng)為**省林業(yè)工作先進(jìn)縣。
——安全穩(wěn)定常抓不懈，社會(huì)環(huán)境和諧有序。暢通民情訴求渠道，熱情對(duì)待群眾來信來訪，扎實(shí)開展下訪接訪、“兩包一?！钡然顒?dòng)，完善穩(wěn)定長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國慶期間非正常進(jìn)京訪、赴省到市訪“零指標(biāo)”。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，排查治理隱患2100多起，有效防止了重特大安全事故的發(fā)生。積極做好食品安全放心縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障公眾飲食安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，，保持了安全穩(wěn)定的大好形勢(shì)。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，深化行政管理體制和審批制度改革，全年共削減行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，規(guī)范175項(xiàng)，縮短時(shí)限31項(xiàng)。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，共精減、壓縮、合并各類會(huì)議21次。積極推進(jìn)政府集中采購，最大限度節(jié)約財(cái)政資金。新晨
一、要切實(shí)增強(qiáng)做好喪俗改革工作的緊迫感
喪俗改革是殯葬改革工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)**城市形象和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)喪俗改革的重要意義，積極主動(dòng)做好工作。
（一）推進(jìn)喪俗改革是建設(shè)國際港口城市的必然要求。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明祭奠是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是城市文明程度提高的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的民俗我們應(yīng)當(dāng)給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習(xí)俗必須徹底拋棄。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大約有5萬多人死亡，80％的家庭在家里辦喪事。一些喪主在馬路邊或樓道口搭靈棚，擺道場(chǎng)，吹打念經(jīng)，扎紙人紙馬；出殯時(shí)打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民區(qū)燒香燒紙，留下片片黑烏和滿地紙灰，使有的城區(qū)一時(shí)陷入烏煙瘴氣。這種不文明的喪俗祭奠方式既嚴(yán)重污染環(huán)境，又助長了封建陋習(xí)，與**作為國際化大都市的地位極不相稱，也是絕大多數(shù)市民不愿看到的，必須下大力量進(jìn)行治理。
（二）推進(jìn)喪俗改革是加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。殯葬事務(wù)是社會(huì)事務(wù)的重要組成部分，加快喪俗改革是完善政府社會(huì)化管理和公共服務(wù)職能的必然要求。很難想象，一個(gè)傳統(tǒng)積習(xí)根深蒂固、思想觀念保守落后、大操大辦喪事成風(fēng)、亂埋亂葬現(xiàn)象突出的地方，社會(huì)發(fā)展水平會(huì)有多高，政府的執(zhí)政能力又會(huì)有多強(qiáng)。喪俗改革是一項(xiàng)觸及歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、思想道德等多層面的深刻變革，如何團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)喪俗改革，本身就是對(duì)我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的綜合考驗(yàn)。我們必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，正確把握殯葬及喪俗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平，推動(dòng)全市喪俗改革取得新成效。
（三）推進(jìn)喪俗改革是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。建設(shè)和諧社會(huì)是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。目前在喪事活動(dòng)中的吹打念經(jīng)、扎糊祭品、拋撒冥幣、焚燒紙錢等問題既嚴(yán)重?cái)_民，又加重了喪主的負(fù)擔(dān)，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們必須按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，采取有力措施，積極推進(jìn)喪俗改革，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。
二、切實(shí)抓緊抓實(shí)喪俗改革的重點(diǎn)工作
針對(duì)當(dāng)前我市喪俗改革工作中存在的突出問題，要緊緊圍繞構(gòu)建和諧**這個(gè)目標(biāo)，以倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明祭奠風(fēng)氣為主題，以解決治喪和祭奠過程中污染環(huán)境、堵塞交通、大操大辦、迷信擾民等突出問題為重點(diǎn)，以創(chuàng)造喪俗改革的良好社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境為保障，切實(shí)把喪俗改革工作提高到一個(gè)新水平。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好3項(xiàng)工作：
（一）大力加強(qiáng)喪俗改革宣傳教育。代代因襲的傳統(tǒng)觀念和互相攀比的喪葬陋俗根深蒂固，是制約我市喪俗改革工作發(fā)展的根本因素。要把加強(qiáng)宣傳教育作為推動(dòng)喪俗改革的基礎(chǔ)性工作來抓。要不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳櫥窗等輿論陣地，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳聲勢(shì)，為喪俗改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要增強(qiáng)宣傳教育工作的針對(duì)性，向全社會(huì)廣泛宣傳殯葬管理?xiàng)l例及實(shí)施辦法等喪俗工作的法規(guī)政策，宣傳我市制定的喪事行為規(guī)范等要求，宣傳傳統(tǒng)喪葬方式的弊端和危害，積極倡導(dǎo)尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦的文明新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾正確理解喪俗改革的政策措施，積極支持喪俗改革工作。要把宣傳工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在基層，放在社區(qū)，耐心細(xì)致地做好思想動(dòng)員和教育說服工作，引導(dǎo)廣大群眾自覺地抵制封建迷信和腐朽思想的影響，轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，革除傳統(tǒng)的喪葬陋習(xí)，接受以簡約的形式寄托哀思的現(xiàn)代文明喪葬和祭奠方式。
（二）不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平。殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)喪俗改革的必要條件。經(jīng)過多年努力，我市的殯葬設(shè)施設(shè)備已達(dá)到一定水平。但隨著形勢(shì)發(fā)展，這些設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足人民群眾的需求。特別是在中心城區(qū)，目前還沒有一個(gè)擁有集中停放遺體及提供守靈服務(wù)的完備設(shè)施，喪主在家中停尸守靈的現(xiàn)象較為普遍，大約有三分之二的遺體是從居民區(qū)運(yùn)走，這在一定程度上制約了喪俗改革的深入推進(jìn)。要徹底改變喪葬活動(dòng)中的一些陳規(guī)陋習(xí)，必須推進(jìn)殯葬服務(wù)的社會(huì)化和現(xiàn)代化。市政府已經(jīng)決定，在中心城區(qū)和環(huán)城4區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的殯儀服務(wù)中心，力爭3年完成。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加快工程進(jìn)度。各區(qū)縣要立足自身實(shí)際，進(jìn)一步抓好殯儀館站的改建，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、景觀和諧，符合現(xiàn)代殯儀流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。目前已經(jīng)開工建設(shè)的要及時(shí)足額落實(shí)配套資金，盡快建成投入使用；尚未列入計(jì)劃的要不等不靠，積極籌措資金，爭取早建設(shè)、早使用、早見效，為推進(jìn)喪俗改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平，是推進(jìn)喪俗改革的重要內(nèi)容和必然要求。全市要進(jìn)一步完善以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）委會(huì)三級(jí)殯葬管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾自治組織的作用，做到工作有人抓、問題有人管、事情有人辦。殯葬服務(wù)單位要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在注重社會(huì)效益的前提下兼顧經(jīng)濟(jì)效益。要推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)收費(fèi)公開，明碼標(biāo)價(jià)，讓喪主自主選擇服務(wù)項(xiàng)目，決不能搞硬性搭配，對(duì)享受“低?！贝龅壤щy群眾要減免收費(fèi)。通過卓有成效的工作，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。
（三）依法治理殯葬市場(chǎng)和喪葬陋俗。喪俗改革關(guān)鍵在抓住重點(diǎn)問題，依法進(jìn)行有針對(duì)性的治理。當(dāng)前，要抓好3件事：一是加強(qiáng)喪葬服務(wù)設(shè)施市場(chǎng)的治理。依照我市殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，每4到5萬人可設(shè)置一個(gè)殯葬用品銷售點(diǎn)，全市規(guī)劃設(shè)立315家，而目前已有2000多家，這對(duì)封建迷信有禁不止、喪事大操大辦起到了推波助瀾的作用。因此，要加大依法整頓和治理工作的力度，決不能讓無照或超照經(jīng)營以及坑害喪主的行為敗壞殯葬事業(yè)的聲譽(yù)。各區(qū)縣政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市民政局下發(fā)的《殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，不得擅自增設(shè)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)。工商部門對(duì)違反規(guī)劃和審批程序設(shè)置的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)不能核發(fā)證照，堅(jiān)決制止亂設(shè)喪葬用品店及公墓銷售點(diǎn)；對(duì)經(jīng)營帶有封建迷信色彩祭奠物品和超出經(jīng)營范圍的攤點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。民政部門對(duì)已取得定點(diǎn)經(jīng)營資格的攤點(diǎn)要加強(qiáng)管理，對(duì)違法、違規(guī)經(jīng)營的，要依法嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)醫(yī)院太平間和運(yùn)尸車輛的管理。一些醫(yī)院的太平間，尤其是個(gè)人承包的醫(yī)院太平間，是最容易使喪葬陋習(xí)泛濫的地方。對(duì)此，必須嚴(yán)加管理，下大力量治理。市民政局要會(huì)同衛(wèi)生部門抓緊研究制訂方案，采取有效措施進(jìn)行治理，年底前要取得明顯成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)尸車輛的管理。近年來，非法運(yùn)尸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。甚至有一些非法運(yùn)尸車輛將尸體偷運(yùn)進(jìn)行土葬的現(xiàn)象，這給人民生活和社會(huì)公共安全造成了極大的危害。從去年5月份開始，公安、民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展了對(duì)運(yùn)尸車輛的專項(xiàng)治理活動(dòng)，收到了一定成效。但不可盲目樂觀，掉以輕心，要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，防止反彈，嚴(yán)厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是加強(qiáng)喪葬陋習(xí)的治理。要對(duì)在主次干道和社區(qū)隨意燒紙、沿途拋撒冥幣、因祭奠堵塞交通及從事封建迷信活動(dòng)等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)無理取鬧、尋釁鬧事、暴力抗法造成惡劣影響的，依法給以嚴(yán)肅處理。同時(shí)加大對(duì)靈棚出租者、吹打念經(jīng)者、以及迷信用品生產(chǎn)商的處罰力度，從源頭上治理喪葬陋習(xí)的制造和傳播。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)喪俗改革工作的組織推動(dòng)
喪俗改革是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，需要各地、各有關(guān)部門齊抓共管，共同努力，要著力抓好3個(gè)方面。
（一）要高度重視，擺上位置。喪俗改革能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把喪俗改革擺上重要工作日程，統(tǒng)籌考慮，全面部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要完善和落實(shí)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)。要定期聽取有關(guān)喪俗改革工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。要不斷加大投入，確保喪俗改革順利推進(jìn)。
（二）要明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣要落實(shí)屬地管理的原則，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，聯(lián)合公安、交管、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、民政等部門，集中精力做好群眾喪葬和祭奠活動(dòng)中隨意燒紙、拋撒冥幣、影響市容、堵塞交通等突出問題，確保取得顯著效果。要落實(shí)好市市容委等7部門聯(lián)合下發(fā)的《通告》精神，對(duì)制造、銷售封建迷信殯葬用品的，工商及民政部門負(fù)責(zé)取締其加工點(diǎn)，及時(shí)整頓殯葬用品市場(chǎng)；對(duì)送葬車輛拋撒紙錢的，交管部門要依法進(jìn)行管理或處罰責(zé)任人；對(duì)占用公共場(chǎng)地搭設(shè)靈堂的，民政部門要及時(shí)進(jìn)行查處；對(duì)在廣場(chǎng)、道路、社區(qū)等公共場(chǎng)地?cái)[放迷信殯葬物品的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法查辦；對(duì)在喪葬祭奠中出現(xiàn)噪音污染且不聽制止的，由公安部門進(jìn)行處罰；對(duì)露天焚燒冥幣紙錢等祭奠物品產(chǎn)生煙塵污染的，由環(huán)保部門進(jìn)行制止和查處；凡公職人員參與封建迷信喪事活動(dòng)并造成惡劣影響的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，或者借喪葬活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序并構(gòu)成違反治安管理《條例》的，公安機(jī)關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任；街道辦事處、居委會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的封建迷信喪葬活動(dòng)，要采取勸導(dǎo)和制止措施，對(duì)不聽勸導(dǎo)的，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。總之，各部門要樹立大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，確保抓出成效。
一、大力加強(qiáng)了預(yù)防保健工作。
深入貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，加強(qiáng)傳染病管理。對(duì)全盟所有旗縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了模擬傳染病案例和模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告測(cè)試。有效開展了免疫規(guī)劃工作和*郭勒盟“衛(wèi)生部與全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）/兒童疫苗基金合作項(xiàng)目。針對(duì)國內(nèi)部分地區(qū)手足口病疫情高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，下發(fā)了《錫盟關(guān)于加強(qiáng)手足口病等腸道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道傳染病防控工作的通知》，啟動(dòng)了手足口病日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了晨檢制度，有效控制了部分學(xué)校發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。
修訂完善了《*郭勒盟鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》，制定了《*郭勒盟20*-2009年預(yù)防控制鼠疫實(shí)施方案》，確定了“兩早一延長”（早監(jiān)測(cè)、早滅鼠、延長監(jiān)測(cè)時(shí)間）的工作主線和“控制動(dòng)物間疫情流行，嚴(yán)防發(fā)生人間鼠疫病例，杜絕人傳染人鼠疫疫情發(fā)生”的工作目標(biāo)。按照《內(nèi)蒙古鼠疫監(jiān)測(cè)方案》的要求，開展了鼠疫監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告工作，全盟共抽樣調(diào)查459公頃，撲獲各類鼠2180只，平均鼠密度為每公頃4.75只。剖驗(yàn)各種宿主動(dòng)物3793只，蚤培養(yǎng)1768組7805匹，檢查各類鼠血清1222份；判定疫鼠5只，疫蚤3組23匹，共檢出鼠疫菌8株，查出陽性血清3份。按照《鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)波及4個(gè)旗縣市鼠間鼠疫進(jìn)行了處理。開展了全盟人間鼠疫疫情模擬演練和全盟醫(yī)療衛(wèi)生工作人員鼠防知識(shí)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員1770人。加強(qiáng)了鼠疫防治知識(shí)宣傳，特別對(duì)鼠疫疫點(diǎn)周圍的群眾加強(qiáng)了“三不”、“三報(bào)”宣傳，發(fā)放各類宣傳單（冊(cè)）8.5萬張，張貼各類宣傳畫590張、標(biāo)語158條。全盟野外保護(hù)性滅鼠滅蚤157平方公里、家屋滅鼠30929戶77673間、倉房滅鼠49459間。
深入重點(diǎn)地區(qū)對(duì)布病、砷中毒等疾病進(jìn)行了調(diào)研和督查指導(dǎo)，強(qiáng)化了布病等人畜共患疾病防治，規(guī)范了布病新發(fā)病人治療。積極進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為實(shí)施改水，保障農(nóng)牧民飲水安全提供了依據(jù)。加強(qiáng)了碘缺乏病控制工作。東烏旗、東蘇旗啟動(dòng)了中央補(bǔ)助地方包蟲病防治項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目覆蓋我盟*浩特市、阿旗、西烏旗、東烏旗和東蘇旗5個(gè)旗市，已為134例患者提供了免費(fèi)藥品。認(rèn)真組織實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目，全盟發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人255人，完成發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的57.8%。加強(qiáng)了艾滋病管理，啟動(dòng)了艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)，全盟12個(gè)旗縣市HIV/AIDS相關(guān)背景表報(bào)告率達(dá)到100%、及時(shí)率達(dá)到100%，完成了艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告任務(wù)；積極開展自愿咨詢檢測(cè)工作，并按規(guī)定上報(bào)檢測(cè)咨詢個(gè)案589份；開展了工作者、性病門診就診者HIV抗體監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)440人，結(jié)果均為陰性；對(duì)*郭勒盟勞動(dòng)教養(yǎng)管理所收教的31人、*浩特市監(jiān)獄羈押的526人進(jìn)行了高危行為調(diào)查，開展了咨詢服務(wù)和HIV血清學(xué)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
切實(shí)強(qiáng)化了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了*郭勒盟衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了盟醫(yī)院醫(yī)療救治體系指揮系統(tǒng)調(diào)試工作，制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生部門處置恐怖襲擊事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作預(yù)案》等，明確了工作職責(zé)與程序，確定錫盟醫(yī)院為全盟收治恐怖襲擊事件人員救治戰(zhàn)備定點(diǎn)醫(yī)院。組織實(shí)施了全盟衛(wèi)生系統(tǒng)高致病性病原微生物菌（毒）種及樣品和劇毒化學(xué)藥品清查，加強(qiáng)了病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，進(jìn)一步規(guī)范了可感染人類的病原微生物菌（毒）種及樣品運(yùn)輸工作。有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起。
進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼保健工作，深入各旗縣市區(qū)進(jìn)行孕產(chǎn)婦和兒童保健兩個(gè)系統(tǒng)管理質(zhì)量評(píng)審、考核，進(jìn)一步規(guī)范了我盟的兩個(gè)系統(tǒng)管理工作。積極推行住院分娩，提高住院分娩率。認(rèn)真組織開展了中國初保基金會(huì)“婦女病免費(fèi)檢查”項(xiàng)目，為西烏旗婦女進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。加強(qiáng)對(duì)高危孕婦、高危兒的篩查管理，開展婦女、兒童常見病、多發(fā)病的防治和兒童眼保健、口腔保健工作，推廣小兒腹瀉、肺炎的規(guī)范治療，提高了孕產(chǎn)婦和兒童保健水平。
二、積極組織了支援四川地震災(zāi)區(qū)工作。
四川境內(nèi)發(fā)生里氏8.0級(jí)強(qiáng)烈地震后，錫盟衛(wèi)生局黨組對(duì)支援地震災(zāi)區(qū)工作高度重視，及時(shí)召集盟直各衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)和盟衛(wèi)生局主要科室負(fù)責(zé)人召開了抗震救災(zāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)支援抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了安排部署，并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟緊急供血工作預(yù)案》，健全了緊急供血機(jī)制和血液儲(chǔ)備機(jī)制，建立了緊急供血預(yù)備隊(duì),一旦災(zāi)區(qū)需要從我盟調(diào)撥血液，及時(shí)啟用預(yù)備隊(duì)，將應(yīng)急用血運(yùn)送災(zāi)區(qū)。二是抽調(diào)了60名從事臨床、護(hù)理、傳染病防治、消毒等方面工作的專業(yè)人員，組成醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)。同時(shí)對(duì)預(yù)備隊(duì)工作人員進(jìn)行地震災(zāi)區(qū)《鼠疫疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案》和《炭疽疫情處理預(yù)案》等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；統(tǒng)一采購了143套醫(yī)用防護(hù)服、200套一次性防護(hù)服、160個(gè)防護(hù)口罩，做好了隨時(shí)支援地震災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真組織開展了捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。衛(wèi)生系統(tǒng)的各直屬單位和各位職工積極發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，紛紛伸出援助之手，捐款支援災(zāi)區(qū)人民群眾。盟直衛(wèi)生系統(tǒng)共捐款25萬余元。
三、強(qiáng)化了醫(yī)療衛(wèi)生改革與管理，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
重點(diǎn)推行了全行業(yè)管理，完成1375家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的注冊(cè)，3567名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1260名執(zhí)業(yè)護(hù)士的再次注冊(cè)工作；對(duì)7*人進(jìn)行了醫(yī)師資格實(shí)踐技能考試，803人進(jìn)行了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試；完成52名晉升高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員的申報(bào)工作。繼續(xù)實(shí)行了病人選擇醫(yī)生、病人費(fèi)用清單制。
深入開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)和平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，完善了*郭勒盟“醫(yī)院管理年”活動(dòng)實(shí)施方案、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制發(fā)了*郭勒盟平安醫(yī)院建設(shè)要點(diǎn)，并召開專題班進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)院管理年活動(dòng)和平安醫(yī)院建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)了工作，有效提高了服務(wù)質(zhì)量。大力開展了院務(wù)公開工作，全盟二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行了院務(wù)公開制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、藥品價(jià)格及醫(yī)療服務(wù)信息，醫(yī)院內(nèi)部事務(wù)等，進(jìn)一步溝通了醫(yī)患關(guān)系。
認(rèn)真開展?jié)Х?wù)工作。按照衛(wèi)生廳的要求和《*郭勒盟關(guān)于緩解群眾“看病難、看病貴”問題的實(shí)施意見》。全盟旗縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力開展了濟(jì)困服務(wù)工作，設(shè)置了濟(jì)困病房和濟(jì)困門診，免收了掛號(hào)費(fèi)，減免了10%以上的藥品費(fèi)用和20%以上的大型設(shè)備檢查費(fèi)；開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)工作，全盟范圍內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院之間，對(duì)臨床生化、理化、血液的檢驗(yàn)項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)影像檢驗(yàn)中根據(jù)客觀檢查結(jié)果（膠片、打印圖像）出具報(bào)告的項(xiàng)目等，在檢驗(yàn)、檢查結(jié)果無質(zhì)量方面原因的都互認(rèn)，避免了重復(fù)檢查；開展了前10種病種的單病種最高限價(jià)工作；結(jié)合衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極開展義診和送醫(yī)送藥送溫暖等活動(dòng)，為特困職工、特困群眾提供靈活多樣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到目前，盟本級(jí)和旗縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為3萬余人減免或節(jié)約費(fèi)用53萬元。與此同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明救治項(xiàng)目，完成手術(shù)221例。大力加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購，藥品集中招標(biāo)采購金額1780.22萬元，占藥品總采購金額的81.22％，間接讓利患者約92萬元。
認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》、《臨床用血管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)采供血和臨床用血管理。調(diào)整完善了全盟公民獻(xiàn)血協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了RH陰性血型者聯(lián)誼會(huì)，完善了愛心獻(xiàn)血機(jī)制，進(jìn)行了無償獻(xiàn)血自愿招募者培訓(xùn)，完善了盟中心血站發(fā)展規(guī)劃，更新了儀器設(shè)備，加強(qiáng)了采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血基礎(chǔ)資料收集整理，開展了冰凍血小板和新鮮血漿等新業(yè)務(wù)。積極開展了6.14世界獻(xiàn)血日集中宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了無償獻(xiàn)血知識(shí)的普及、宣傳、教育工作。進(jìn)一步規(guī)范了采供血和臨床用血程序。加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，保證了各項(xiàng)臨床用血安全措施的有效落實(shí)。
四、大力推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，加快了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，20*年盟委擴(kuò)大會(huì)議將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作納入向社會(huì)承諾的九件實(shí)事之一，進(jìn)一步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。修訂下發(fā)了《*郭勒盟新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作實(shí)施方案》，降低起付線，提高了封頂線、報(bào)銷比例。對(duì)殘疾喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民、低保戶、五保戶和民政部門優(yōu)撫對(duì)象各段報(bào)銷比例分別提高10%；轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、計(jì)生"獨(dú)女戶和雙女結(jié)扎戶"各段報(bào)銷比例提高10%，蒙醫(yī)中醫(yī)治療的醫(yī)藥費(fèi)各段報(bào)銷比例提高10%。對(duì)參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的住院分娩孕產(chǎn)婦，由合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金補(bǔ)助200-300元/人。同時(shí)，經(jīng)過我盟積極爭取，國營農(nóng)牧場(chǎng)參合農(nóng)牧民已納入自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助范疇，對(duì)我盟全面推進(jìn)新農(nóng)合制度，提高農(nóng)牧民參合率、擴(kuò)大農(nóng)牧民受益面起到了積極的作用。20*年上半年，全盟共有466380人參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，參合率達(dá)92.24%；報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用27*9人次、875.54萬元，其中農(nóng)牧民大病住院3470人次、578.71萬元，門診19881人次、58.21萬元，慢病患者765人次、30.84萬元，住院分娩688人次、37.28萬元，二次補(bǔ)償大病住院患者2265人次、170.5萬元。加快了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，信息錄入工作全部完成。多倫縣、正藍(lán)旗已完成新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)入試運(yùn)行階段，東烏旗、烏拉蓋、東蘇旗、西烏旗、正鑲白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)備已到位，正在安裝調(diào)試，其它旗縣積極籌措資金，開展相關(guān)工作。
大力推進(jìn)了初級(jí)衛(wèi)生保健工作，舉辦全盟初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作培訓(xùn)班，對(duì)12個(gè)旗縣市衛(wèi)生局分管局長進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并全面部署初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作。各旗縣市（區(qū)）根據(jù)《初級(jí)衛(wèi)生保健評(píng)審細(xì)則》，將初保的各項(xiàng)工作任務(wù)、指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到單位，具體到工作人員，進(jìn)行了大力推進(jìn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生院和衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)了《*郭勒盟創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院活動(dòng)實(shí)施方案》和《*郭勒盟合格衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施方案》，要求各旗縣市區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50%以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)按照方案要求，認(rèn)真開展了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和合格衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層衛(wèi)生組織服務(wù)能力。
加強(qiáng)了農(nóng)牧民人員培訓(xùn)，舉辦了全盟13個(gè)旗縣市區(qū)衛(wèi)生局長、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)班，培訓(xùn)130余人。對(duì)全盟118所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行為期半年的呼吸、檢驗(yàn)、X光三個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)，分三批進(jìn)行，已培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員90人次。實(shí)施了支援農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作。按照《二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案》，大力開展了幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。落實(shí)了城市醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前到基層服務(wù)制度，帶動(dòng)基層衛(wèi)生人員水平的提高。
五、大力推進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
按照《*郭勒盟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，今年計(jì)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12所。20*年，按照“盟級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民每人補(bǔ)助2元”的標(biāo)準(zhǔn)，行署落實(shí)了66萬元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；各旗縣市也積極落實(shí)了房屋、設(shè)備，有力推動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。目前，全盟已建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、其中，*浩特市3所、二連浩特市2所、多倫縣、正藍(lán)旗、西蘇旗、西烏旗、東烏旗各1所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)均由社會(huì)力量承擔(dān)，已建16所。進(jìn)一步建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)上崗人員的培訓(xùn)，實(shí)施了中央補(bǔ)助內(nèi)蒙古社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，選派4人參加了自治區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心舉辦的為期10個(gè)月全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)班；同時(shí)，錫市、二連、西烏等旗縣對(duì)今年新上崗人員全部進(jìn)行了培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心累計(jì)入戶調(diào)查12178戶，建立居民健康檔案23504份，接診14339人次，發(fā)現(xiàn)慢性病725名，發(fā)放宣傳材料50300余份，并為殘疾人、老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
六、廣泛深入地開展了健康教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
按照國家、自治區(qū)有關(guān)《健康教育與健康促進(jìn)“十一五”工作規(guī)劃綱要》精神，積極推進(jìn)了億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，配合盟文體局開展了“迎奧運(yùn)，萬人跑健身活動(dòng)”，大力組織開展了“迎奧運(yùn)、健康*”等宣傳活動(dòng)，加大了健康知識(shí)宣傳力度，提高了人民群眾的健康意識(shí)。
廣泛深入地開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，按照《關(guān)于開展第20個(gè)愛國衛(wèi)生月及除四害工作的通知》要求，各地大力組織開展春季愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，集中清理了城鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、居民區(qū)、重點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部越冬垃圾和冰包，進(jìn)一步落實(shí)了“門前三包”責(zé)任制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全盟共出動(dòng)人員37943人次、車輛13997臺(tái)次，清運(yùn)各類垃圾367*噸，大部分地區(qū)對(duì)生活垃圾做到了日產(chǎn)日清；同時(shí)，清理了白色垃圾433平方公里，清掏廁所2243座；加強(qiáng)了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌維護(hù)管理，對(duì)亂停亂放、亂潑亂倒等不文明行為進(jìn)行集中整治，清理垃圾廣告5167則，整頓牌匾廣告577塊；解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題98件；開展了“五小行業(yè)”進(jìn)貨渠道、索證索票管理、對(duì)操作間衛(wèi)生、餐具用具消毒效果進(jìn)行了全面檢查，收到了良好的效果。開展了城鎮(zhèn)家屋和城鎮(zhèn)周邊兩公里鞏固性滅鼠活動(dòng)，部分地區(qū)將滅鼠活動(dòng)延伸到蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村），共投放各類滅鼠毒餌12*2公斤，二連浩特市、*浩特市還積極開展了滅蟑螂活動(dòng)，共投藥1004公斤，同時(shí)對(duì)易孳生病源菌場(chǎng)所進(jìn)行了消殺。
以東烏旗創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力開展了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在烏里雅斯太鎮(zhèn)召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，旗政府與二十個(gè)單位簽定了創(chuàng)建攻堅(jiān)責(zé)任狀；開展了以《清潔環(huán)境、倡導(dǎo)文明、遏制陋習(xí)、促進(jìn)健康》為主題的宣傳工作；發(fā)動(dòng)中小學(xué)生開展了“小手拉大手”創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)系列活動(dòng)。正藍(lán)旗、鑲黃旗在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，為創(chuàng)建盟級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵城鎮(zhèn)做準(zhǔn)備。各地以不同形式開展了無煙單位、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生戶評(píng)比工作。通過衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生綜合整治工作，收到了良好效果。
七、進(jìn)一步加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
大力開展了以“平安奧運(yùn)”為主題的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生局奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案》、《*郭勒盟處置生活飲用水污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》和《*郭勒盟處置核和輻射污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》，采取“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方法，進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。開展了以食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水為主要內(nèi)容的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射源管理和放射防護(hù)工作專項(xiàng)檢查，以及以“手足口病”為主要內(nèi)容的傳染病防控監(jiān)督，處罰餐飲單位82家，罰款3.96萬元；處罰個(gè)體及非法行醫(yī)26家，罰款2.43萬元；對(duì)129家存在職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)施了建檔管理；對(duì)全盟托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了食品安全、傳染病防控工作監(jiān)督檢查，同時(shí)，針對(duì)“手足口病”流行的形勢(shì)，對(duì)*浩特地區(qū)的托幼機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查。通過衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，有效整頓和規(guī)范了衛(wèi)生領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
八、積極發(fā)展了民族醫(yī)藥事業(yè)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《蒙醫(yī)中醫(yī)條例》、《人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，加大了對(duì)蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的扶持。目前，全盟蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算，中醫(yī)院、中蒙醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)達(dá)到80%以上。與綜合醫(yī)院相比財(cái)政撥款持平或略高。以東烏旗、藍(lán)旗為重點(diǎn)，積極組織開展了創(chuàng)建全國農(nóng)村蒙中醫(yī)先進(jìn)旗縣工作。加強(qiáng)了中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，鞏固了“放心藥房”建設(shè)成果。各旗縣中蒙醫(yī)醫(yī)院已全部納入了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并降低了蒙中醫(yī)藥治療患者報(bào)銷起付線，提高了10%報(bào)銷比例，中蒙醫(yī)藥簡、便、效、廉的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，提高了農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了科研工作，盟蒙醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的《診藥二訣》編譯已脫稿，近期將出版發(fā)行；研制了“滿格爾”涂劑、“畢力瓦—3味”湯劑；確定了5個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)建設(shè)中蒙醫(yī)專科（專?。?；開展了“五療”、“五花藥浴”、“酸馬奶”、“肝膽”、“蒙醫(yī)整骨”、“肛腸”“骨關(guān)節(jié)病”等中蒙醫(yī)蒙藥傳統(tǒng)療法，進(jìn)一步發(fā)揮了特色優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)能力。
九、大力爭取衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
我局把招商引資、爭取衛(wèi)生項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作，大力組織實(shí)施。年初，衛(wèi)生局新班子專程前往國家衛(wèi)生部匯報(bào)工作；多次向中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)和自治區(qū)衛(wèi)生廳匯報(bào)我盟情況，大力協(xié)調(diào)，及時(shí)主動(dòng)爭取項(xiàng)目。經(jīng)過積極努力，爭取到項(xiàng)目和盟外資金分別為，公共衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)資金814萬元，國家、自治區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助資金2870萬元，疾病預(yù)防控制資金118萬元，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金1943萬元，初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)健康扶貧委員會(huì)資助救護(hù)車資金176萬元，衛(wèi)生部全民健康信息化保障體系建設(shè)示范工程資金400萬元。共計(jì)6321萬元，較20*年增加了2116萬元。通過實(shí)施項(xiàng)目，我盟的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到建設(shè)加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率得到明顯提高。
十、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。