時間：2023-03-03 15:55:58
導(dǎo)語：在社區(qū)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
社區(qū)商業(yè)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)是近年來興起的一個新行業(yè)。它既有一般商場的商業(yè)功能，又在服務(wù)項目門類上遠(yuǎn)超過一般商場，是社區(qū)內(nèi)一個相對獨立的綜合商業(yè)服務(wù)中心。這一服務(wù)模式充分體現(xiàn)“以人為本”思想，以創(chuàng)造家園的理念開發(fā)社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，使之成為社區(qū)居民家庭的延伸，成為社區(qū)服務(wù)的一個有效載體。本文根據(jù)本地實際，試從社區(qū)商業(yè)服務(wù)發(fā)展的背景、發(fā)展的必要性以及發(fā)展思路等方面作一粗淺的探討。
一、 關(guān)于社區(qū)商業(yè)服務(wù)的背景
近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大.我們的城市多了也大了,我們住宅逐漸趨向郊區(qū)化。資料顯示,1978年我國城市數(shù)量193個。到了2000年這個數(shù)字被改寫為667個。與數(shù)量劇增的同時,幾乎所有的城市都在擴(kuò)張、擴(kuò)容。住宅小區(qū)在城郊結(jié)合部、甚至更遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)涌現(xiàn)，人口分布呈現(xiàn)由城區(qū)向近郊區(qū)擴(kuò)散的趨勢，并在郊區(qū)形成一個個新的人口密集地，密集度少則數(shù)千，多則上萬、數(shù)萬。目前，沈家門城區(qū)建成的和正在建設(shè)的居住小區(qū)達(dá) 10余 個，大批人口由市中心遷居城郊結(jié)合部，新建成區(qū)人口大幅度增加，這些社區(qū)蘊藏著無限商機(jī)。
其次，處于世紀(jì)之交的人們對居住環(huán)境和生活質(zhì)量有了更高的要求，一天的緊張工作之余，人們已不再滿足家庭里的業(yè)余生活，需要在家居附近尋求到檔次更高、功能更全、服務(wù)周到的休閑娛樂和購物場所，人們需要一種氛圍，需要廣泛的交流，需要各種消費，而社區(qū)商業(yè)服務(wù)正是能滿足人們這種需求的產(chǎn)物。――
二、 關(guān)于社區(qū)商業(yè)服務(wù)發(fā)展的必然性和必要性
有人的地方，就有市場。住宅經(jīng)濟(jì)從來就是與商業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)系在一起的。但在住宅小區(qū)轟轟烈烈建設(shè)的同時，幾乎所有小區(qū)樓盤的廣告卻難有涉及“商業(yè)服務(wù)業(yè)”的。房地產(chǎn)廣告眉飛色舞地侃侃而談于地段、戶型、裝修的“奢侈”、“優(yōu)越”、“高貴”和“上流”等等，一當(dāng)生態(tài)保護(hù)成為“熱門話題”，廣告上的房屋及小區(qū)的自然環(huán)境及生態(tài)營造，立即也辭 匯華麗得如詩如畫，但依舊沒有或很少有社區(qū)人文環(huán)境有關(guān)說法，至于與人們生活起居息息相關(guān)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)，也仍然被忽略。由于事先沒有一個整體的規(guī)劃，隨著居民的入住，購物難、就醫(yī)難、入托難、上學(xué)難、就業(yè)難，以及文化體育活動難等各種“難事”接艟而至，又產(chǎn)生了小區(qū)管理工作中的腹背受敵，不得不“頭痛醫(yī)頭”，“腳痛醫(yī)腳”，造成小區(qū)秩序亂了方寸，引致一系列小區(qū)生活質(zhì)量問題。
正因為如此，社區(qū)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展，不是社區(qū)“居域上的小事，而更是關(guān)乎城市發(fā)展全局的大事，關(guān)系到城市文明建設(shè)，從而整個城市經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的大關(guān)鍵。近年來，社區(qū)商業(yè)服務(wù)已引起各級政府、社區(qū)、房地產(chǎn)商、商業(yè)界等有關(guān)部門的重視和關(guān)注。蘇州工業(yè)園區(qū)從1998年起步的”鄰里中心“建設(shè)的經(jīng)驗受到廣泛的重視；上海將社區(qū)商業(yè)作為”十五“期間商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，北京提出要在三五年內(nèi)完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)、、、、而我們普陀城區(qū)也已計劃在東港興建大型綜合超市，方興未艾的社區(qū)商業(yè)服務(wù)正逐漸走進(jìn)千家萬戶，使社區(qū)居民的家得以延伸。
三、 關(guān)于社區(qū)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展思路
根據(jù)社區(qū)商業(yè)服務(wù)既有商業(yè)特性又不同于一般商業(yè)的特點，使社區(qū)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展能規(guī)范有序，應(yīng)該從以下幾方面入手：
1、規(guī)劃領(lǐng)先，有序發(fā)展。社區(qū)商業(yè)服務(wù)的發(fā)育與成長，是以小區(qū)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的。這就涉及到規(guī)劃與建設(shè)為此提供的先天條件。社區(qū)商業(yè)服務(wù)是“家“的延伸，它不再是傳統(tǒng)意義上的商業(yè)場所，而是一種與該社區(qū)及附近區(qū)域相應(yīng)的消費中心，是社區(qū)生活的中心。因此，社區(qū)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展必須納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃。尊重小區(qū)人們生活行為的規(guī)律，遵從社區(qū)商業(yè)發(fā)展的客觀要求，有關(guān)規(guī)劃應(yīng)包括社區(qū)商業(yè)服務(wù)的網(wǎng)架布局、與居住區(qū)的位置關(guān)系、規(guī)模結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)配置等內(nèi)容方面，以使社區(qū)商業(yè)服務(wù)有規(guī)劃遵循地落到實處。
2、強調(diào)“鄰里親情”，突出“家”的延伸。社區(qū)商業(yè)服務(wù)不同與其他商業(yè)的，正是因為其目標(biāo)市場的特定性，即面向社區(qū)居民。因此，社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心必須融合超市、專賣點等各種新型商業(yè)業(yè)態(tài)及餐飲、服務(wù)業(yè)，集購物、休閑、娛樂于一體，努力做到“家”的延伸。如：家庭廚房的延伸――菜市場、超市；餐桌的延伸――餐廳、小吃店；客廳的延伸――咖啡廳、茶座；書房的延伸――書店、閱覽室；梳妝臺的延伸――美容美發(fā)廳、化妝飾品店；家庭工具箱的延伸――提供維修、養(yǎng)護(hù)的系列服務(wù)、、、、家居生活中的千種百樣，都能在這里找到對應(yīng)的服務(wù)。唯其做到社區(qū)居民的“家”的延伸了，社區(qū)商業(yè)服務(wù)才真正找到自己的“根”自己的“生長點”，才能贏得“可持續(xù)發(fā)展”。
3、商業(yè)公益有機(jī)結(jié)合，形成社區(qū)服務(wù)體系。新的居住地、新的社區(qū)、新的“家”，必然帶來人們生活的“重組”。但今天的這一“重組”，已經(jīng)不僅只停留在“衣食住行”的物質(zhì)生活層面，還更擴(kuò)展、深入到人們精神生活需求的滿足，這就使得社區(qū)商業(yè)必須與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合、相融匯。社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心的商業(yè)功能可以招商、租賃、物業(yè)管理為主，而公益項目則可由政府投資建設(shè)，并以微利低償服務(wù)為原則交有企業(yè)經(jīng)營管理，從而使商業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)服務(wù)，利用商業(yè)中心的空間和服務(wù)設(shè)施，開展豐富多采的各項社區(qū)活動，做到資源共享。并通過社區(qū)居民的經(jīng)常聚集，加強溝通，及時掌握各種消費需求信息，提高質(zhì)量，創(chuàng)造良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益從而更好地發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的載體作用，為社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運作和探索新型的社區(qū)服務(wù)管理模式作一有益的嘗試。
一、政府在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用以及存在的問題分析
（一）政府在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用
中國城市社區(qū)管理所取得的顯著成效，各級政府的主導(dǎo)作用功不可沒,首先表現(xiàn)為社區(qū)建設(shè)運動是由政府發(fā)起和組織的。政府還通過制定社區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)行為，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；其次，政府均有專門的機(jī)構(gòu)和組織來具體負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作，為社區(qū)提供管理和服務(wù)；第三政府為社區(qū)建設(shè)投入了大量的人力、物力和財力。政府運用國家財政資金投入社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)硬件建設(shè)水平，在政府強有力地推動下，社區(qū)改造，尤其是硬件設(shè)施建設(shè)在短期內(nèi)得到推進(jìn)和改善；最后，政府是社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)者和控制者。在改革開放后，政府在中國城市社區(qū)發(fā)展過程中漸漸讓渡出部分權(quán)力，其改革目標(biāo)是扮演規(guī)劃者角色。這里說的協(xié)調(diào)者，是指政府對于中國城市社區(qū)的發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，逐漸由過去的政府機(jī)構(gòu)直接管理，向總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的間接調(diào)控方式過渡。
（二）政府在社區(qū)管理中存在的問題
毋庸置疑，政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用。但是，從現(xiàn)階段社區(qū)管理的實際來看，政府在其角色的扮演和行政職能的行使中，也存在著許多不容忽視的現(xiàn)象和問題?？傮w來說，這些現(xiàn)象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯位。政府職能的越位是指政府在行政過程中超越了其本來的職能和權(quán)限，是超職責(zé)、超權(quán)限的行政過程。
政府越位主要表現(xiàn)在以下三方面：行政因素向社區(qū)彌漫式滲透，使自組織力量和機(jī)制難以發(fā)揮作用；政府包攬社區(qū)事務(wù)必然導(dǎo)致政府承擔(dān)所有的成本；社區(qū)行政化,政府成為社區(qū)的惟一資源來源，社區(qū)居民沒有形成對社區(qū)的認(rèn)同感和責(zé)任感。政府的無限責(zé)任誘發(fā)了社區(qū)的道德風(fēng)險，不利于社區(qū)自組織的培育、本地社區(qū)內(nèi)資源的聚集。
政府職能的缺位主要表現(xiàn)在對非政府的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三部門社會組織培育不到位，對社區(qū)內(nèi)的非政府專業(yè)性社團(tuán)資金投入不夠，導(dǎo)致這些非盈利的服務(wù)性機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢；政府缺位主要表現(xiàn)在：政府投入少。有些地方也出現(xiàn)了由于過分強調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而出現(xiàn)一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發(fā)展不平衡，社區(qū)成員的認(rèn)可和參與程度不高。
政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區(qū)的社會建設(shè)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)建設(shè)來抓，既當(dāng)“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現(xiàn)在以下方面：“重管理、輕服務(wù)”現(xiàn)象相當(dāng)普遍；社區(qū)組織的職能錯位。我國現(xiàn)行社區(qū)組織中除了政府機(jī)構(gòu)、居委會以外，還包括社區(qū)內(nèi)的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區(qū)內(nèi)的許多單位處于半封閉狀態(tài)，“單位辦社會”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
鑒于政府在社區(qū)管理中如此重要的作用和當(dāng)前存在的缺位、越位和錯位問題，我們必須定位好政府在社區(qū)管理的地位。
二、政府在社區(qū)管理中的功能定位
政府在社區(qū)管理中職能的越位、缺位和錯位導(dǎo)致作為社區(qū)建設(shè)的兩大主體政府和自治組織的功能失調(diào)、角色錯位。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面對政府在社區(qū)管理中的功能進(jìn)行定位。
（一）政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能
政府在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮適當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)作用。表現(xiàn)為：倡導(dǎo)、動員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評價和經(jīng)驗的推廣，用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。政府發(fā)揮主導(dǎo)推動作用直接目標(biāo)是支持具體社區(qū)活動的開展，而深層目標(biāo)則是促進(jìn)社區(qū)資源的開放和動員，促進(jìn)社區(qū)成員的參與。因此，政府在社區(qū)建設(shè)中的角色定位應(yīng)是：擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能，積極發(fā)揮引導(dǎo)推進(jìn)作用，在負(fù)起相應(yīng)責(zé)任的同時，決不可“越位”、過度參與包辦。
各級政府是我國社會管理中最具控制力的政權(quán)組織，能有效地運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，準(zhǔn)確而有效地引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的方向，合理運用場地、設(shè)備和資源，限制任何偏離社區(qū)建設(shè)總目標(biāo)的組織行為和個人行為，保障社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。總的來說，各級政府通過制定規(guī)劃和政策、提供管理和服務(wù)、組織協(xié)調(diào)服務(wù)和動員社區(qū)參與來擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)的功能。
（二）政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)建設(shè)社區(qū)自治組織的功能
社區(qū)自治組織是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，是居民參與公共事務(wù)和公共管理的平臺、場所，因此建立完善的社區(qū)自治組織體系是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為社區(qū)自治組織建設(shè)的重點應(yīng)該放在以下幾方面：
首先，在街道辦事處層面構(gòu)建社區(qū)組織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)—社區(qū)理事會。社區(qū)理事會在成員組成上具有廣泛代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和居民代表等，其負(fù)責(zé)人由街道辦事處代表兼任。社區(qū)理事會建立后將成為社區(qū)運行的主體組織，其主要職能是規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
其次，培養(yǎng)專業(yè)性社區(qū)工作者。社區(qū)建設(shè)需要大批政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)的社區(qū)工作者。社會工作者的作用在于推進(jìn)社區(qū)工作專業(yè)教育與實務(wù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，在服務(wù)社會成員、推進(jìn)社會互助、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定和社會進(jìn)步等方面起到安全閥和推進(jìn)器的作用，因此作為城市政府應(yīng)積極開展培養(yǎng)專業(yè)社區(qū)工作者的工作。
（三）政府要培育和發(fā)展非政府組織
非政府組織是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑和實現(xiàn)政事分開的有效載體，要按照行業(yè)職能“同類項合并”的原則，界定政府部門和非政府組織的工作界面，逐步將現(xiàn)在由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一些技術(shù)性、服[:請記住我站域名/]務(wù)性、事務(wù)性工作進(jìn)行徹底的剝離，交給社會中介組織承擔(dān)，而不要再層層下放到社區(qū)。
筆者認(rèn)為首先要取消掛社團(tuán)的“掛靠制”，保證社團(tuán)的民間性、自愿性和獨立性；其次要建立一整套完善的稅收優(yōu)惠政策體系，對于從事社團(tuán)活動的個人，無論是對其所在組織實行完全稅收優(yōu)惠、部分稅收優(yōu)惠，還是完全稅收，都要完全按照個人收入的多少，依法征收個人所得稅；[4]第三要完善社團(tuán)的有關(guān)法規(guī)政策，政府是社團(tuán)組織的后盾，負(fù)有為社團(tuán)提供體制環(huán)境和政策環(huán)境的責(zé)任；最后要充分發(fā)揮社團(tuán)在
農(nóng)村社區(qū)體育的自然環(huán)境、社會環(huán)境和人工環(huán)境三者共同構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)體育環(huán)境。農(nóng)村體育活動地點所處的地理和氣象環(huán)境構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)體育的自然環(huán)境。農(nóng)村社區(qū)體育的社會環(huán)境是指人類為提高自己的物質(zhì)文化水平而創(chuàng)造的物質(zhì)環(huán)境和社會組織的總和。農(nóng)村社區(qū)體育的人工環(huán)境既指在人力作用下形成的運動場地或高度人文化的自然環(huán)境，也包括人類活動所造成的對自然環(huán)境的污染。由此看出，農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)系統(tǒng)主要是由農(nóng)村社區(qū)體育觀念(心理要素)、體育制度(行為要素)、體育器物(物質(zhì)要素)、自然資源、人文社會資源、自然環(huán)境、社會環(huán)境和人工環(huán)境等諸多要素的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，它們共同構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)體育文化的生態(tài)系統(tǒng)。
二農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化面臨的困境
(一)農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化相關(guān)政策指導(dǎo)
不到位、實踐相對落后長株潭獲批兩型社會建設(shè)以來，小到地方政府，大到國家政策層面，從人力、物力、財力等方面都進(jìn)行了大量的投入。但與兩型社會建設(shè)的整體步伐相比，體育經(jīng)費投放、場地建設(shè)、人才保障等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兩型社會建設(shè)的其它領(lǐng)域，且缺乏相關(guān)的政策指導(dǎo)。筆者于2013年底查閱了兩型社會獲批以來長沙市體育局、株洲市體育局、湘潭市體育局、湖南省體育局、湖南省兩型辦等主管部門以及湖南省政府信息公布平臺的相關(guān)政策和文件，結(jié)果顯示:從2008年1月至2013年12月，湖南省政府頒布的1005個文件中，涉及有關(guān)兩型社會的政府文件為20個，體育方面的文件為1個。2008年1月至2012年12月，湖南省體育局及長株潭地方體育局頒布的文件14個，其中有關(guān)體育方面的文件8個。從高?？蒲衼砜?，有關(guān)兩型社會的研究為9081(個/篇)，其中論文6753篇，碩博論文1358篇，課題970個;有關(guān)兩型社會建設(shè)過程中體育方面的研究為1093(個/篇)，其中論文476篇，碩博論文476篇，課題141個(見表1)。由此可見，體育在兩型社會建設(shè)中，依然停留在高校體育教師的科研中，而與兩型社會對接的相關(guān)理論與實踐還沒有得到湖南省政府相關(guān)部門的相對重視，其生態(tài)化建設(shè)沒有與兩型建設(shè)的總體目標(biāo)同步推進(jìn)。這與筆者2011年初所檢索的結(jié)果基本一致。調(diào)查同時顯示:長株潭高校體育教師參與兩型社會建設(shè)相關(guān)的體育論文、有關(guān)體育生態(tài)化發(fā)展的立項課題，在數(shù)量上居高不下，說明高校體育教師對兩型社會建設(shè)中的體育及體育文化的生態(tài)化，態(tài)度是積極的和有信心的。
(二)農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化欠缺整體規(guī)劃、無借鑒經(jīng)驗
根據(jù)湖南省“規(guī)劃引導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施先行，重大項目跟進(jìn)”的兩型社會建設(shè)實施方案，長株潭農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)列入兩型社會建設(shè)的總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃中根據(jù)兩型社會建設(shè)的特征，長株潭的人文、自然、體育發(fā)展等因素去規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)。以長株潭的總體規(guī)劃為切入點，對長株潭建設(shè)過程中已經(jīng)編制且審批通過的14個規(guī)劃和已經(jīng)編制但在待審的4個規(guī)劃進(jìn)行分析，得出的結(jié)果顯示:18個規(guī)劃中，只有4個規(guī)劃涉及到有關(guān)體育方面的內(nèi)容，且都語焉不詳。例如《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》中只涉及“運動”“體育場地建設(shè)預(yù)留用地”和“奧林匹克運動”等簡單的詞語;《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》中籠統(tǒng)提到了把洞井－跳馬作為體育休閑區(qū)，并承辦大型體育賽事和承接體育培訓(xùn)，把昭山打造成體育休閑公園，把湘江列入體育休閑區(qū)域等;《長株潭城市群核心區(qū)空間開發(fā)與布局規(guī)劃》有簡短兩句話涉及把長沙的圭塘規(guī)劃為體育中心、株洲河西打造成文化體育基地、湘潭醞釀體育休閑等;《湖南省“十二五”環(huán)長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃綱要》也只有寥寥數(shù)語要求體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和城鄉(xiāng)文化體育均等化。由此可見，長株潭農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)既無具體規(guī)劃，也沒有列入兩型社會建設(shè)的總體規(guī)劃中。同時，兩型社會建設(shè)是摸著石頭過河，沒有前期的經(jīng)驗借鑒，其范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)的探索性和曲折性很明顯?？梢姡L株潭農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)，不論是理論研究還是具體的實踐操作，都缺乏整體規(guī)劃和經(jīng)驗借鑒。
(三)農(nóng)村社區(qū)居民環(huán)境意識差、生態(tài)觀念淡薄
湖南素有“五里不同俗，十里不同音”和“二八月亂穿衣”的俗語，長株潭處于湖南省南高北低馬鞍型的中、北低地勢地帶，成“品”字形排開，其廣泛的農(nóng)村居住范圍和惡劣的自然環(huán)境促使長株潭農(nóng)村社區(qū)居民，在體育習(xí)俗的養(yǎng)成和體育鍛煉項目的選擇、體育文化的形成等方面，與城市居民存在很大的差距。農(nóng)村的體育陋習(xí)根深蒂固、體育生態(tài)意識貧乏、體育生態(tài)規(guī)范或缺、體育生態(tài)教育貧瘠等狀況，促使農(nóng)村居民對體育器材的保護(hù)、體育場地的維護(hù)、體育行為的約束、體育活動的組織等缺乏必要的了解與認(rèn)同，從而出現(xiàn)體育場地的隨意占用、體育器材的惡意損害、體育廣告牌的任意涂改以及亂扔垃圾、煙蒂、隨意吐痰、破壞周邊綠化等情況。調(diào)查顯示，長株潭農(nóng)村社區(qū)體育場地被占用情況較為嚴(yán)峻，有87%的體育場地被部分或全部占用，略低于湖南全省農(nóng)村體育場地全部或部分占用92%的水平。同時，長株潭范圍內(nèi)有湘江、洞庭湖、仙女山、九郎山、岳麓山等名山名水，給農(nóng)村社區(qū)體育運動項目的開展帶來了一定的約束性和選擇性。長株潭農(nóng)村社區(qū)居民長期分散的生活環(huán)境導(dǎo)致其在體育生態(tài)觀念、體育生態(tài)意識、體育生態(tài)項目選擇等方面也有不盡人意之外。
三農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化的發(fā)展策略
(一)強化農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化的政策指導(dǎo)，制定具體實施方案
政府在兩型社會建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)重視農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)，出臺相應(yīng)的政策和文件，如有關(guān)加強長株潭農(nóng)村居民體質(zhì)監(jiān)控工作和開展“全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的政策和文件，以保證農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化有序推進(jìn)。從運動場地建設(shè)、運動器材配置、運動環(huán)境維護(hù)，到村落、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育生態(tài)運動場所的配備，都應(yīng)當(dāng)指示到位、政策到位，保證其有章可循，有法可依。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體辦要在政策文件指導(dǎo)下，制定相關(guān)的具體實施方案，如《ⅹⅹ鄉(xiāng)關(guān)于體育文化周開展工作實施方案》《ⅹⅹ村關(guān)于成立“健身秧歌隊”“腰鼓隊”的通知》等，并報政府相關(guān)部門備案，以保證農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)的循序漸進(jìn)，也保證其與兩型社會建設(shè)的同步并行。
(二)加快農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化發(fā)展規(guī)劃，加強試驗區(qū)建設(shè)
農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化要列入兩型社會建設(shè)的整體規(guī)劃，與兩型社會建設(shè)同步推進(jìn)。要通過對農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化試驗區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)體育運動項目實踐兩個方面來加快整體規(guī)劃。從農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施的配置、經(jīng)費的投放、運動場館的建設(shè)、體育從業(yè)人員的配備等進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀布局。盡快出臺相應(yīng)的規(guī)劃，如《長株潭城市群體育資源共享規(guī)劃》，以保證長株潭農(nóng)村社區(qū)體育文化在其生態(tài)化及發(fā)展方面有章可循。試驗區(qū)建設(shè)，首先要圍繞長株潭生態(tài)綠心地區(qū)，以大河西、天易、昭山、云龍、濱湖等先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)列入綠心地區(qū)和示范區(qū)的實施方案中。出臺相應(yīng)的如《長株潭生態(tài)綠心地區(qū)體育文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，來加快和規(guī)范農(nóng)村社區(qū)體育文化的生態(tài)化建設(shè)，再根據(jù)實施方案進(jìn)行規(guī)劃、布局、實施。其次，通過對綠心地區(qū)及先導(dǎo)區(qū)農(nóng)村社區(qū)體育文化生態(tài)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，將試驗區(qū)經(jīng)驗向周邊農(nóng)村社區(qū)輻射，編制出臺《長株潭3+5城市群體育發(fā)展規(guī)劃》，以點帶面，全面推進(jìn)。生態(tài)體育運動項目，要以長株潭農(nóng)村社區(qū)地理位置為切入點，以洞庭湖、湘江為經(jīng)線，仙女山、九郎山、岳麓山為緯線，公共自行車項目為網(wǎng)狀覆蓋面，力求打造一個集賽龍舟、登山、自行車于一體的原生態(tài)體育運動項目。
(三)提升農(nóng)村社區(qū)居民的體育生態(tài)意識，加強體育生態(tài)行為規(guī)范和體育生態(tài)道德建設(shè)
一、選題
選題是論文寫作關(guān)鍵的第一步，直接關(guān)系論文的質(zhì)量。
常言說：“題好文一半”。對于臨床社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人員來說，選擇論文題目要注意以下幾點：(1)要結(jié)合學(xué)習(xí)與工作實際，根據(jù)自己所熟悉的專業(yè)和研究興趣，適當(dāng)選擇有理論和實踐意義的課題;(2)選題宜小不宜大，只要在學(xué)術(shù)的某一領(lǐng)域或某一點上，有自己的一得之見，或成功的經(jīng)驗.或失敗的教訓(xùn)，或新的觀點和認(rèn)識，言之有物，讀之有益，就可以作為選題;(3)選題時要查看文獻(xiàn)資料，既可了解別人對這個問題的研究達(dá)到什么程度，也可以借鑒人家對這個問題的研究成果。
需要指出，選題與論文的標(biāo)題既有關(guān)系又不是一回事。標(biāo)題是在選題基礎(chǔ)上擬定的，是選題的高度概括，但選題及寫作不應(yīng)受標(biāo)題的限制，有時在寫作過程中，選題未變，標(biāo)題卻幾經(jīng)修改變動。
二、設(shè)計
設(shè)計是在選題確定之后，進(jìn)一步提出問題并計劃出解決問題的初步方案，以便使科研和寫作順利進(jìn)行。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文設(shè)計應(yīng)包括以下幾方面：(1)專業(yè)設(shè)計：是根據(jù)選題的需要及現(xiàn)有的技術(shù)條件所提出的研究方案;(2)統(tǒng)計學(xué)設(shè)計：是運用衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)的方法所提出的統(tǒng)計學(xué)處理方案，這種設(shè)計對含有實驗對比樣本的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文的寫作尤為重要;
3)寫作設(shè)計：是為擬定提綱與執(zhí)筆寫作所考慮的初步方案?？傊O(shè)計是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)科研和論文寫作的藍(lán)圖，沒有“藍(lán)圖”就無法工作。
三、實驗與觀察
從事基礎(chǔ)或臨床社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)研究與撰寫論文，進(jìn)行必要的動物實驗或臨床觀察是極重要的一步，既是獲得客觀結(jié)果以引出正確結(jié)論的基本過程，也是積累論文資料準(zhǔn)備寫作的重要途徑。實驗是根據(jù)研究目的，利用各種物質(zhì)手段(實驗儀器、動物等)，探索客觀規(guī)律的方法;觀察則是為了揭示現(xiàn)象背后的原因及其規(guī)律而有意識地對自然現(xiàn)象加以考察。二者的主要作用都在于搜集科學(xué)事實，獲得科研的感性材料，發(fā)展和檢驗科學(xué)理論。二者的區(qū)別在于“觀察是搜集自然現(xiàn)象所提供的東西，而實驗則是從自然現(xiàn)象中提取它所愿望的東西。”(巴甫洛夫語)因此，不管進(jìn)行動物實驗還是臨床觀察，都要詳細(xì)認(rèn)真.以各種事實為依據(jù)，并在工作中做好各種記錄。
有些社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文的撰寫并不一定要進(jìn)行動物實驗或臨床觀察，如社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)管理論文或社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)綜述等，但必要的社會實踐活動仍是不可缺少的，只有將實踐中得來的素材上升到理論，才有可能獲得有價值的成果。
四、資料搜集與處理
資料是構(gòu)成論文的基礎(chǔ)。在確定選題、進(jìn)行設(shè)計以及必要的觀察與實驗之后，做好資料的搜集與處理工作，是為論文寫作所做的進(jìn)一步準(zhǔn)備。
論文資料可分為第一手資料與第二手資料兩類。前者也稱為第一性資料或直接資料，是指作者親自參與調(diào)查、研究或體察到的東西，如在實驗或觀察中所做的記錄等，都屬于這類資料;后者也稱為第二性資料或間接資料，是指有關(guān)專業(yè)或?qū)ｎ}文獻(xiàn)資料，主要靠平時的學(xué)習(xí)積累。在獲得足夠資料的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化和條理化，便于應(yīng)用。對于論文寫作來說，這兩類資料都是必不可少的，要恰當(dāng)?shù)貙⑺鼈冞\用到論文寫作中去，注意區(qū)別主次，特別對于文獻(xiàn)資料要在充分消化吸收的基礎(chǔ)上適當(dāng)引用，不要喧賓奪主。對于第一手資料的運用也要做到真實、準(zhǔn)確、無誤。
五、擬寫論文提綱
【論文摘要】和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實來看，我國城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過程。社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。
和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進(jìn)程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力
1．I城市化過程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。
1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過程中發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動。
社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務(wù)指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢地位?？傮w來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力
2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移
我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程。我國城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎(chǔ)上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過程中，要逐漸實現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。
2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢地位，實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開展社區(qū)服務(wù)，只不過是上級政府撥些錢，放點權(quán)，蓋幾個社區(qū)服務(wù)中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會工作者隊伍。其實不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠
目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎(chǔ)上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時間以后就是享受服務(wù)的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低?？梢姡覈鐓^(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。
3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高
我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點，全國性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量
4．1社會工作學(xué)生可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)。社會工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對社會工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開始，越來越多的學(xué)校開設(shè)社會工作專業(yè)，社會工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊伍。對社會工作專業(yè)的學(xué)生來說，他們在進(jìn)行社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中往往都有到社區(qū)實習(xí)的實踐課安排，社會工作專業(yè)的實習(xí)生也可以在實習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補了社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量上的欠缺。
4，2社會工作學(xué)生可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍質(zhì)的欠缺
社會工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對社區(qū)服務(wù)實踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國社區(qū)服務(wù)隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學(xué)生在經(jīng)過專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實踐能力相對不足
5．1社會工作學(xué)生對社區(qū)建設(shè)的實際情況不夠了解
社會工作學(xué)生經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實踐和實習(xí)的時間較少，它們對我國社區(qū)建設(shè)的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導(dǎo)我國社區(qū)服務(wù)的實踐，必然會因為實踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗主義錯誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設(shè)的實際情況有清晰的了解。超級秘書網(wǎng)
5．2社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實踐活動相對較少
我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實踐課的設(shè)置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進(jìn)行實踐課的學(xué)習(xí)，而我國社會工作專業(yè)的實踐課安排往往很少，一個學(xué)期就幾節(jié)實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實踐機(jī)會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。
可見，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。
由于社區(qū)群眾文化具有廣泛的群眾參與性、娛樂性和知識性。因此，它在提高社區(qū)居民文化娛樂、審美情趣、思想意識方面，在轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣、改善人際關(guān)系發(fā)揮積極性，增強社區(qū)居民的歸屬感和向心力，以及塑造良好的人文氛圍等方面都具有非常重要的作用。其基本特征有：
（1）廣泛普及是社區(qū)群眾文化的形式要求。
群眾文化，顧名思義是群眾廣泛參與的文化，它的整體水平不僅體現(xiàn)在質(zhì)的高度，而且，體現(xiàn)在量的廣度。通俗易懂的藝術(shù)，為普通老百姓喜聞樂見，是群眾文化普及的重要內(nèi)容，雖在某些人眼中難登大雅之堂，卻在普及的內(nèi)容中蘊藏著提高的萌芽。如《東方紅》源于陜北民歌，就是在群眾普及的基礎(chǔ)上提煉和提高出來的。
（2）豐富的群眾文化活動，傳播精神文明道德新風(fēng)，是社區(qū)群眾文化的內(nèi)涵要求。
在社區(qū)文體團(tuán)隊中，以公民道德建設(shè)為主線，把社區(qū)文體活動與市民學(xué)校教育有效結(jié)合起來，因勢利導(dǎo)，有針對性的經(jīng)常舉辦“公民道德大討論”“社區(qū)新貌”、歌曲征集、攝影比賽等群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動。增強居民“社區(qū)是我家”的主人翁意識和建設(shè)社區(qū)的責(zé)任感。這樣居民在精神文化生活得到充實和提高的同時也大大提升了一個地區(qū)的文化活動層次。
（3）自編節(jié)目是現(xiàn)代社區(qū)群眾文化的主要內(nèi)容。
圍繞公民道德建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)工作，扶持、引導(dǎo)和鼓勵群眾創(chuàng)作自編自導(dǎo)自演的節(jié)目，反映社區(qū)中的新人新事、道德新風(fēng)，體現(xiàn)社區(qū)群眾性文化的自娛自樂，以及“熱烈、隆重、歡樂、祥和”的特色，使文體活動更具有群眾基礎(chǔ)性和生命力。如將老百姓身邊發(fā)生的事編寫成“老歌新唱”、快板、歌曲、表演唱等小節(jié)目。
（4）多樣性是社區(qū)群眾文化的形式需求。
人們?nèi)种臅r間生活在社區(qū)，社區(qū)居民由于工作背景、學(xué)歷和個人興趣愛好的不同，決定了開展社區(qū)文化活動的多樣性。如合唱隊、舞蹈隊、時裝表演隊、戲劇小品、書畫隊等，這些社區(qū)活動貼近居民，貼近生活，因地制宜，因材施教，能充分體現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的廣泛性和實用性，使社區(qū)居民在參加文化活動中有所得、有所值。
2烏魯木齊市群眾文化的現(xiàn)狀及存在的問題
目前，烏魯木齊市的社區(qū)群眾文化主要以廣場文化和晨練兩大形式為主，而廣場文化主要是群眾性的集體舞、健身操、戲劇演唱、街舞等自娛自樂。為了深入了解社區(qū)群眾文化的現(xiàn)狀，近年來，通過對烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鐵路局中心廣場、八鋼、石化及阜康、米泉等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)群眾性文化活動時間主要集中在晚上和早晨，且呈現(xiàn)三大特點：一是參加社區(qū)文化群眾活動的人員以離退休老年人員居多，在職人員、青壯年人員參與率比較低。二是文藝團(tuán)體參與較少。三是群眾文藝骨干較少。綜合分析普遍存在以下主要問題。
（1）對社區(qū)文化的重要性認(rèn)識不夠。
（2）參與意識不夠強。
一般來說，一項活動的參與面達(dá)到20%就屬較高了，而目前我們的活動參與面與其相比相差甚遠(yuǎn)。老年人是文化活動參與的主力軍，在職職工及青壯年參與率低是一個普遍現(xiàn)象。
（3）社區(qū)文化管理及資金投入不足。
目前在社區(qū)，文化設(shè)施主要指街道社區(qū)文化中心、老年活動中心。而這些設(shè)施的活動面積就達(dá)不到所需標(biāo)準(zhǔn)，且有的設(shè)施陳舊老化，無資金更新，至于新的文化設(shè)施建設(shè)更不可能。這在客觀上制約了社區(qū)文化活動的發(fā)展。
（4）社區(qū)群眾文化人才缺乏。
目前許多社區(qū)居民委員會就無文化人才，而且參加文化專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會也不多，這也影響了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。
3完善社區(qū)群眾文化活動的建議
加強社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)該從廣義的角度來考慮，這樣才符合當(dāng)今社區(qū)人們的需求，才能不斷創(chuàng)新，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。應(yīng)建立設(shè)施完備、健全隊伍，因地制宜、特色發(fā)展，以人為本、廣泛參與，資源整合、共建共享的新理念。同時，要抓好軟件建設(shè)，加強法制化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在活動內(nèi)容和運營管理上積極探索多元化與社會化的運作機(jī)制。
（1）對社區(qū)群眾文化的重要作用要有深刻的認(rèn)識。
加強社區(qū)文化有利于增強社區(qū)成員的社區(qū)意識，激勵其建設(shè)家園的積極性和創(chuàng)造性；有利于形成良好的社區(qū)成員間的文明交往方式，培育和諧的人際關(guān)系；有利于滿足社區(qū)成員的文化生活需求，提高素質(zhì)，形成濃厚的社區(qū)文化氛圍。
（2）提高社區(qū)居民對社區(qū)文化的參與意識。社區(qū)文化建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是要在社區(qū)成員中確立共同的價值目標(biāo)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚參與精神和互助精神，增進(jìn)對社區(qū)的認(rèn)同感，共同建設(shè)新社區(qū)。
（3）加大資金投入，在評比中提升社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)模和層次。
通過評比來提升社區(qū)文化建設(shè)規(guī)模和層次，就是要經(jīng)常開展具有藝術(shù)特點和個性的社區(qū)文藝表演活動，不斷更新社區(qū)文化活動的形式與內(nèi)容，進(jìn)一步改善社區(qū)文化活動的設(shè)施和環(huán)境。只有這樣，社區(qū)群眾文化才會在規(guī)模和層次上產(chǎn)生一個質(zhì)的飛躍。
（4）培育一批社區(qū)文化活動的業(yè)余骨干。
社區(qū)群眾文化活動的業(yè)余骨干對于市民參與社區(qū)文化活動有著重要的導(dǎo)向作用。不可否認(rèn)，廣大人民群眾是通過自我娛樂、自我教育、自我完善來豐富充實自己的業(yè)余文化生活的，但同樣也離不開專業(yè)隊伍和專業(yè)人才的示范、輔導(dǎo)和培訓(xùn)。因此各級專業(yè)文藝團(tuán)體要多下基層輔導(dǎo)和培養(yǎng)一批業(yè)余文藝骨干，發(fā)揮他們的作用，一級一級地把文化隊伍帶動起來，如每年舉辦社區(qū)文化指導(dǎo)員培訓(xùn)班，定期對文化指導(dǎo)員進(jìn)行必要的藝術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高他們的組織和輔導(dǎo)能力，多給群眾文藝骨干學(xué)習(xí)、交流、觀摩的機(jī)會，并使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，達(dá)到由他們豐富和提升社區(qū)文化內(nèi)容的目的。
4結(jié)語
核心競爭力指的是一個集團(tuán)內(nèi)部互補的技能和知識的組合，這種組合能夠使該集團(tuán)的一個或幾個方面乃至整體上達(dá)到比其競爭對手更強的水平和特有的優(yōu)勢，它體現(xiàn)于集團(tuán)的各個方面和運行的每個階段，并且最終在通過競爭而顯現(xiàn)出的生存和發(fā)展的狀態(tài)里得到證實。學(xué)校特別是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，如果用“與國際接軌”的新視角來觀察，它只是一個普普通通、時時刻刻處在市場競爭環(huán)境中的企業(yè)。要想在充滿著激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)的條件下生存與發(fā)展，就必須有獨樹一幟的核心競爭力做支撐。職業(yè)學(xué)校的“核心競爭力應(yīng)該包括運行能力和制度能力兩個方面”。運行能力通常指的是過硬的技術(shù)能力。如把學(xué)生培養(yǎng)和造就成為社會所需要的“產(chǎn)品”并把他們推銷出去的能力以及教育市場界面的開拓、穩(wěn)固和發(fā)展的能力等。制度能力則主要是確定學(xué)校從事核心活動的范圍。它通常涉及單位工作的效率和成本等方面的問題，工作效率和管理水平的提高，是制度能力的關(guān)鍵所在。由于競爭最終體現(xiàn)在學(xué)校有沒有生源、畢業(yè)生在社會上合不合用，教師的教學(xué)水平怎樣，是否具備科研創(chuàng)新能力，諸如此類，都是競爭的具體內(nèi)容。因此，從事職業(yè)教育的學(xué)校，其核心技術(shù)能力是核心競爭力之核心，包括學(xué)生適應(yīng)社會的能力、學(xué)生知識的掌握和人格的塑造與教師知識傳授和科研創(chuàng)新能力以及它們相互之間的互動等。核心競爭力的形成與作用的發(fā)揮并不是孤立的，它離不開一系列相關(guān)能力的支撐。就核心技術(shù)能力而言，與其相關(guān)的能力主要有：一是戰(zhàn)略管理能力，它是核心資源的定位與配置能力，其作用是在動態(tài)的相對穩(wěn)定期保持核心競爭力積累和發(fā)展的均衡性，在動態(tài)的變動期預(yù)測變動的方向，適時完成核心競爭力的躍遷。二是快速反應(yīng)能力，它是對轉(zhuǎn)瞬即逝的發(fā)展機(jī)會的捕捉能力。這種能力是建立在對社會現(xiàn)實的廣泛了解和深刻把握基礎(chǔ)上的，為了做到對社區(qū)職教工作有的放矢，獲得了大量第一手資料，為學(xué)校下一步開辦專業(yè)的方向、對畢業(yè)生的素質(zhì)要求等均有了具體的了解。三是培養(yǎng)和塑造能力，它是核心技術(shù)能力通過利用專業(yè)知識和手段得以實現(xiàn)的能力，它決定了學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的能力和畢業(yè)生的素質(zhì)狀況，這是職業(yè)學(xué)校滿足社區(qū)需求的基本工作能力。四是社會界面能力，它一方面對社區(qū)、用人單位、學(xué)生家長、報考的學(xué)生以及畢業(yè)生的聯(lián)系、指導(dǎo)、相互溝通等良性循環(huán)的狀況；同時，讓全社會都懂得職業(yè)教育對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的好處并使之嘗到職業(yè)教育的甜頭。五是組織協(xié)調(diào)能力，它是通過組織過程促進(jìn)組織內(nèi)部效率提高的能力，其重要作用是通過管理過程的程度化、程式化而將知識與技能融入核心競爭力中。
綜上所述，當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化發(fā)展到一定階段時，社會的組織結(jié)構(gòu)形式也會發(fā)生變化。社區(qū)模式的發(fā)展壯大并逐步取代傳統(tǒng)社會的組織形式是不可避免的。在這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑互動互進(jìn)的過程中，傳統(tǒng)教育特別是傳統(tǒng)的職業(yè)教育應(yīng)該迅速進(jìn)行自我調(diào)整，以新的定位，新的面貌、新的方式涉入社區(qū)教育即終身教育體系這個新的發(fā)展空間。確定了自身的現(xiàn)實定位，了解了職教在社區(qū)教育中的競爭優(yōu)勢等理論問題之后，職業(yè)學(xué)校在實踐上也應(yīng)該及時地實現(xiàn)跨越。盡管終身職業(yè)教育的觀念已經(jīng)深入人心，甚至國家也在下大力氣致力于終身教育和培訓(xùn)體系的構(gòu)建，但在現(xiàn)實中人們在希望接受職業(yè)教育的時候還會遇到許多的不便，職業(yè)學(xué)校面對快速發(fā)展的社會往往也顯得無所適從，力不從心。如何保證社區(qū)的每一個人隨時可以參與職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校如何才能適時地推出職業(yè)教育的課程？改革現(xiàn)有的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系是唯一的出路。一方面職業(yè)教育要向全社會開放，要向社區(qū)居民開放，提供多種形式和各個層次的教育培訓(xùn)服務(wù)，而不僅僅局限于在校學(xué)生、把教育的內(nèi)容限制在學(xué)科教育和正規(guī)教育上。如學(xué)校為此設(shè)立對外培訓(xùn)部，進(jìn)行多時段多層次的教育培訓(xùn)服務(wù)，就是一種有益的嘗試。另一方面，學(xué)校也應(yīng)挖掘、開拓新的教育資源，在校學(xué)生也可走出去廣泛利用博物館、圖書館、文化館等社會公共設(shè)施對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，與社會、社區(qū)工作相互融會，相互促進(jìn)。同時，職業(yè)學(xué)校還理應(yīng)擔(dān)當(dāng)一定的社會責(zé)任，積極探索新的學(xué)習(xí)組織形式，利用自身的優(yōu)勢幫助社區(qū)建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型單位等，推動并引導(dǎo)學(xué)習(xí)型社會的形成和發(fā)展。職業(yè)教育作為社區(qū)教育的重要組成部分參與社區(qū)建設(shè)工作，并不是一個單純的理論問題。邏輯的推演和思想認(rèn)識的提高，只不過是搞好工作的前提條件，關(guān)鍵還要落實在具體的實踐中，沒有干出來之前再好的理論也只能算是一種不錯的預(yù)設(shè)。社區(qū)的職業(yè)教育帶有極大的探索性，沒有理論指導(dǎo)僅靠莽撞是不可能搞好的。職業(yè)教育與社區(qū)建設(shè)工作是理論和實踐兩方面都必須注重的一個工作，理論的探索是實踐的前導(dǎo)，實踐的行動是理論的落實，兩者須互為前提才能比翼齊飛，相得益彰。
作者:李冰潔單位:長春工程學(xué)院
可以看出，“舉報處理大廳”受理案件的類型從多到少依次是：人身攻擊、騷擾他人、冒充他人以及不實信息等，其中人身攻擊類型占總案件的70%左右，除了影響大，明顯違反了相關(guān)法律、法規(guī)外，該類案件中的大部分都是法律、法規(guī)很難觸及的瑣事。“曝光區(qū)與案例庫”是“處理大廳”的另一組成部分，具體分為：“曝光區(qū)”“案例庫”和“違規(guī)用戶公示”。截至2013年8月，曝光區(qū)有案例40件、案例庫有案例6件、公示的違規(guī)用戶近2萬人左右。這是一種法律場域，和微博中的其他子場域相比，缺少自主性，更容易受政治和經(jīng)濟(jì)等因素的影響。它有兩個特征，首先，子場域中存在著權(quán)力資本，并且競爭激烈。在普通用戶之間、委員和普通用戶之間、微博運營商和委員之間都存在博弈，通過這種博弈獲取權(quán)力，增加符號資本的數(shù)量。其次是子場域的自主性要弱于符號權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)。至少在表面上，法律是本場域特有的建構(gòu)元素，無論是從場域架構(gòu)還是從行為依據(jù)來說都是如此。但是，如前所述，子場域的這種自主是相對的，它經(jīng)常會受到權(quán)力場域（布爾迪厄又稱作元場域）的影響，布爾迪厄還認(rèn)為，在所有場域中“自主性最強的場域是科學(xué)場域，其次是高層次的藝術(shù)場域，相形之下，法律場域較少自主性，而自主性程度最低的是政治場域”。
習(xí)得法律習(xí)性的另一個向度是個體的傾向，也指場域?qū)γ浇橛脩舻挠绊?。在微博子場域中，對個體的影響有兩條路徑：推送路徑和抽拉路徑。這兩種路徑適用的主體略有不同，前者適用于微博社區(qū)委員會的會員，后者適用于普通的微博用戶。上文提到，微博社區(qū)管理中心的“舉報大廳”里有20多萬件案例，對于微博社區(qū)管理中心的委員而言，運營商以推送的方式讓他們介入案件的審判和投票過程中，具體來說，運營商給每個委員設(shè)置了“我的卷宗”或者通過私信的形式把待審判的案件推送到委員手中，這就是所謂的推送模式。該模式的優(yōu)點是針對性強，能提高案例審判的質(zhì)量，缺點是普通用戶無法參與。如果說推送模式中普通用戶是處于被動地位的話，那么抽拉模式，則是用戶積極參與的過程。該模式的隱喻在于，案例好比放在抽屜里，而用戶則主動去抽拉，尋找自己感興趣的案例來進(jìn)行互動，比如轉(zhuǎn)發(fā)或評論。筆者統(tǒng)計了新浪“微博管理員”從2012年8月到2013年8月的131個判例，發(fā)現(xiàn)被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)最高的達(dá)13877次，被轉(zhuǎn)發(fā)1000次以上的有16個，500到1000次的有18個，0到500次的有97個。鑒于微博病毒式的傳播特征，即便是數(shù)百次的轉(zhuǎn)發(fā)，知悉該案例的用戶數(shù)量也是相當(dāng)可觀的。由上可知，微博中法律習(xí)性的習(xí)得和子場域關(guān)系密切。一方面，法律習(xí)性的形成受所處場域的調(diào)節(jié)或制約，法律是建構(gòu)子場域最重要的元素，而子場域的運作，至少在表面上是以法律為基礎(chǔ)的。因此，假以時日，法律習(xí)性會形塑媒介用戶，并且會內(nèi)嵌于其思想之中。另一方面，法律習(xí)性也能建構(gòu)所在場域，它使得法律文化在其中充滿意義，盡管權(quán)力場域經(jīng)常破壞這種意義的正當(dāng)性，不過還是有理由認(rèn)為，這種符號資本和文化價值對于行動者而言是值得角逐的。
二、培育策略：擴(kuò)容與分層
相對于整個微博場域而言，微博社區(qū)管理中心是其中一個相對獨立的子場域，它具有“自治”的性質(zhì)，并且場域架構(gòu)、資本來源、慣習(xí)和策略等都和微博所形成的大場域有所不同。從法治角度說，如果認(rèn)為出臺、實施法律法規(guī)和加大處罰力度是從客觀上強制性地約束媒介使用者，那么，“自治”場域的治理策略則試圖通過進(jìn)入行為者的主觀世界而實現(xiàn)，是培育慣習(xí)的一種嘗試，而微博委員會擴(kuò)容則是慣習(xí)培育的外在化過程，即布爾迪厄所說的“策略”?！安呗允菍嵺`意義上的產(chǎn)物，是對游戲的感覺，是對特別的、由歷史性決定了的游戲的感覺，這種感覺是在童年通過參加社會活動而獲得的，在卡比爾社會中存在著這一情況，無疑在其他地方也存在著這一情況，策略是在兒童的游戲中獲得的?！@就預(yù)先假定了一種有關(guān)創(chuàng)造性的永久的能力，它對于人們適應(yīng)紛繁復(fù)雜、變化多端而又永不雷同的各種處境來說，是不可或缺的”。[7]如果把微博場域中的符號權(quán)力爭奪看做一種游戲，那么策略的目的便是占有數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的資本，使符號實踐者處于一種最有利的位置。在微博建構(gòu)的符號權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)中，策略之所以重要，在于它既反映出該場域中不同行為者擁有的資本狀況，又反映出分化情境下的微博中的符號實踐者之間的關(guān)系如何。策略最終的指向，決定了微博場域中各種資本的移動方向及資本掌控者在場域中的位置改變之趨勢。微博社區(qū)委員會是微博管理中心的一個重要組成部分，其中的普通委員和專家委員類似于布爾迪厄?qū)χR分子的描述，即他們屬于支配場域中的被支配一方。
從整個微博場域來說，委員對信息傳播過程中的是與非、對與錯享有判斷權(quán)，然而他們又被排除在權(quán)力場域之外，面對權(quán)力場域中的掌控者，他們又是被支配的一方。因此，委員會的委員們所擁有的符號權(quán)力處于一種動態(tài)的變化中，這種變化體現(xiàn)在兩個方面，一是擁有權(quán)力的主體，二是主體所掌控的符號權(quán)力大小。擁有權(quán)力的主體處于動態(tài)之中，指的是委員會的人員構(gòu)成和數(shù)量不固定，會因微博規(guī)制的政策和思路改變而變化。如為了實現(xiàn)所謂的“全民自治”，2013年7月，新浪微博稱計劃在年底將社區(qū)委員會成員增加到10萬人。[8]如何從慣習(xí)培育的視域來理解這種擴(kuò)容？首先還應(yīng)分析相關(guān)背景：2012年5月，在新浪微博社區(qū)委員會中，專家委員會入選475人，普通委員會入選4971人。[9]2013年8月，普通委員會成員數(shù)量增長到13091人，專家委員會成員增至773人。[10]從2012年5月到2013年12月，微博運營商把社區(qū)委員會委員擴(kuò)充近20倍，而且成員皆對普通微博用戶言行的對錯擁有判斷權(quán)。對微博社區(qū)管理中心這個小社會而言，這個變化的意義不只是全民自律，更具有后現(xiàn)代社會治理的特征。專家擴(kuò)容可以被理解成一種日常生活的政治，系統(tǒng)權(quán)力異化成無所不在、讓人難以逃遁的微觀權(quán)力。伴隨微博委員會擴(kuò)容至10萬人的還有：分層。這種分層在微博社區(qū)管理中心中無處不在，集中體現(xiàn)在社區(qū)委員會委員之間，還體現(xiàn)在普通用戶之間，仿若在犯人的額頭上刺字，區(qū)分功能一目了然。比如，就整個微博社區(qū)而言，從下到上的分層大致如下：違規(guī)用戶、普通用戶（又可稱為旁觀用戶）、普通委員和專家委員等。緊接著，在各種用戶內(nèi)部又細(xì)分成很多等級，諸如以信用積分的正負(fù)區(qū)分了普通用戶和違規(guī)用戶，以經(jīng)驗值的多少來區(qū)分普通委員和專家委員等，而運營商對微博委員會委員所做的區(qū)分具有研究價值。主體享有的符號權(quán)力大小也處于一種動態(tài)的變化之中。在討論這個問題時，筆者限定了兩個前提：一是在探討該問題時，對主體的變化予以忽略；二是從委員會委員的“經(jīng)驗值”角度來切入。微博社區(qū)管理中心對委員的經(jīng)驗值描述如下：“社區(qū)委員會晉級經(jīng)驗值是社區(qū)委員會成員通過出席判定舉報、判定是否正確的行為反映出的積分增減。經(jīng)驗值是社區(qū)委員會成員進(jìn)行等級晉升和獲取特權(quán)的唯一依據(jù)?！?/p>
根據(jù)經(jīng)驗值之多寡，普通委員被分成10個級別（-1，-2……-10），專家委員則被分為5個等級（-1，-2……-5）。等級不同，所享有的權(quán)力大小也不同。筆者認(rèn)為，所謂經(jīng)驗值，實質(zhì)是把監(jiān)控和所享有的符號權(quán)力勾連起來，使微博用戶積極參與判定舉報。對于傳統(tǒng)社會而言，這需要極高的成本，而且對用戶自身所掌握的法律專業(yè)知識也有相當(dāng)要求。在微博場域中，這個監(jiān)控者同時也是被監(jiān)控者。通過這種詳盡的分層模式，義務(wù)被逆轉(zhuǎn)成符號權(quán)力。換言之，經(jīng)驗值屬于“策略”的范疇，是資本轉(zhuǎn)化的一種手段；而經(jīng)驗值所隱喻的資本轉(zhuǎn)化策略來自規(guī)制主體強烈的治理沖動以及微博社區(qū)管理中心這個小社會的結(jié)構(gòu)特點等；這也表明在微博的治理實踐中，處于場域中優(yōu)勢地位的行為者已經(jīng)認(rèn)識到，無論是法治還是技術(shù)控制，成本最低的是“借力打力”“群策群力”，因此，讓渡出符號權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中的一部分權(quán)力成為必然。但是讓渡權(quán)力的一方又給獲得權(quán)力的一方設(shè)定了復(fù)雜的晉級路徑，恰如微博中普通委員和專家委員的晉級方式：夾雜著義務(wù)、獎勵和“特權(quán)”的擁有，盡管所謂的“特權(quán)”還處于“待推出”狀態(tài)。那么，實踐中微博運營商是如何把義務(wù)轉(zhuǎn)化為獎勵乃至特權(quán)的？新浪微博《社區(qū)委員會晉級制度》中列舉了兩種加分和一種減分情形：獎勵加分、額外加分和處罰扣分。在該子場域中，用戶監(jiān)督他人的義務(wù)被量化成了分值，微博用戶如果不參與監(jiān)督判定，或者錯誤判定多，就會失去相應(yīng)的加分可能。反之，用戶越是積極主動參與、越是具有相關(guān)的法律專業(yè)素養(yǎng)、判斷的準(zhǔn)確率越高，其所獲加分就越多，而加分累計到一定程度，又會獲得資本擁有者讓渡出來的“特權(quán)”。分值和特權(quán)之間又如何產(chǎn)生勾連的呢？以普通會員晉級到專家會員的路徑為例，《社區(qū)委員會晉級制度》中規(guī)定，普通會員達(dá)到-3級，經(jīng)驗值達(dá)到120之后可以申請成為專家會員，兩者所享有的權(quán)力是不同的，普通會員僅享有“參與用戶糾紛類判定”的權(quán)力，而專家會員則具有“參與不實信息類判定及上訴類判定”權(quán)力以及獲得更多“特權(quán)”的可能。這種情形可以被看做資本的轉(zhuǎn)化策略?！霸撃Ｊ綇娬{(diào)不同類型資本的不同形構(gòu)、不同類型的資本之間的‘兌換率’。布爾迪厄把社會流動看做資本的投資與轉(zhuǎn)化策略，這樣的觀點把‘縱向的’運動與‘橫向的’運動加以區(qū)分。前者指的是在同一場域中向上或向下的運動，而后者指的是跨場域的運動。場域內(nèi)的縱向運動（比如從小學(xué)教師到大學(xué)教授）包括同一種類型的資本的積累，而場域之間的橫向運動則要求資本的再轉(zhuǎn)化”。
把義務(wù)量化為分值，而分值又成為普通會員晉升為專家會員的主要依據(jù)，這是所謂的“縱向的”資本轉(zhuǎn)化策略。在微博專家委員中也存在“橫向的”資本轉(zhuǎn)化行為，指專家委員從傳統(tǒng)社會場域跨語境位移到微博場域，其所掌握的資本也相應(yīng)從此種形式轉(zhuǎn)化成彼種形式。一般來說，微博中的專家委員在現(xiàn)實社會中就有較高的社會地位，這一點從微博運營商對專家委員的要求以及第一次招募的專家委員構(gòu)成情況可以看出來。先來檢視“專家委員會報名及審核條件”的相關(guān)規(guī)定：擬成為專家會員者，“需具有以下任一身份：1.領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者（機(jī)構(gòu)），2.科學(xué)及科普人士（機(jī)構(gòu)），3.知名媒體的新聞從業(yè)者（機(jī)構(gòu)），4.善于利用互聯(lián)網(wǎng)搜集信息的人士”。[13]2012年5月第一次招募的微博專家會員人數(shù)為475人，其來源情況是“記者、媒體人士138人，學(xué)者、研究人員、教師64人，機(jī)構(gòu)用戶57個，領(lǐng)域?qū)＜?5人，律師44人，醫(yī)療衛(wèi)生人士26人，科普人士14人，公務(wù)人員29人，互聯(lián)網(wǎng)專長人士48人”。[14]上述資料表明，微博管理中的專家委員來源多元化，且在現(xiàn)實社會中擁有一定數(shù)量的高質(zhì)量的資本，尤其是“領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者（機(jī)構(gòu)）”和“知名媒體的新聞從業(yè)者（機(jī)構(gòu)）”等類型的專家。在475名專家會員中，律師等具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人士所占比例尚不足1/10，公務(wù)員等來自權(quán)力場域的人士僅占6%有余，媒體人員所占比例接近30%。這至少表明，微博作為一種新的傳播媒介，受到大眾傳播媒介從業(yè)者的關(guān)注。另外，對微博做出反應(yīng)的社會階層多元。
但是在招募專家委員時，法律并未作為一個特別強調(diào)的因素而予以凸顯，這不能不說是種遺憾。既然所謂的專家委員并非來源于微博場域中的符號資本擁有最多者，因此，上述400多人在履職之后，所面臨的一個重要問題就是進(jìn)行資本的轉(zhuǎn)化，把在現(xiàn)實社會中擁有的政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和符號資本等轉(zhuǎn)化為適用于微博場域中的資本類型。比如，利用已有的名譽來擴(kuò)大粉絲數(shù)量，擴(kuò)大在微博場域的影響力，或者利用專業(yè)素養(yǎng)來強化人們對其專家身份的認(rèn)同等。當(dāng)然這種轉(zhuǎn)化也是雙向的，微博專家委員同樣可以利用專家委員所形成的文化資本，轉(zhuǎn)化為適用于現(xiàn)實社會的資本類型等。微博運營商和專家委員之間的關(guān)系簡單而又微妙，專家委員的招募或除名缺乏一個嚴(yán)謹(jǐn)、合法的程序。因此，存在沖突不可避免。筆者對新浪“微博管理員”2012年8月到2013年8月的關(guān)于開除社區(qū)委員會委員的微博做了統(tǒng)計：其間除名普通會員62人，專家會員45人，前者除名的原因有，“用戶不實信息”“人身攻擊”或“賬號已不存在”等；后者除名的原因有，“人身攻擊”“不實信息”，尤其耐人尋味的是，有27個專家委員是主動辭職。這意味著微博運營商試圖借助專家委員所具有的資本來樹立微博規(guī)制的合法性，不過具體規(guī)制策略又不僅僅限于法治，這是兩類資本的不對等交換。但是無論如何，該策略至少在表面上改變了法律在微博中滯后、文化沖突、武斷和粗暴的形象，它使得微博中的法治從肉體懲罰等暴力運作模式轉(zhuǎn)向為修辭的、嵌入日常微博實踐中的權(quán)力運作方式。在該場域中，沖突的解決方式被儀式化了，法律是以修辭與互動的面貌呈現(xiàn)的。
三、結(jié)語
社區(qū)教育是推動社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高居民素質(zhì)的手段，是基層社區(qū)組織依靠社區(qū)力量、利用相應(yīng)資源，對社區(qū)居民進(jìn)行有目的、有計劃的各種形式的教育活動，以社區(qū)為單位提高市民的整體素質(zhì)，造就全面發(fā)展的社會人。從目前社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r看，社區(qū)教育的重點是推行社區(qū)公眾教育，基本出發(fā)點是以人人接受、人人參與教育為宗旨的社區(qū)居民終身教育。它是終身教育的一種形式，是實現(xiàn)教育社會化、社會教育化的有效形式，是實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的最佳途徑。但是目前是社區(qū)教育還是面臨著一定的問題。
二、社區(qū)教育的現(xiàn)狀及問題
1．社會對社區(qū)教育的認(rèn)識不正確
我國還處在應(yīng)試教育階段，雖然一直大力提倡素質(zhì)教育，但仍顯得心有余而力不足。這樣的一個教育背景下，使得廣大民眾只重視學(xué)校里的普通教育，為了考試而學(xué)習(xí)，一切宗旨都是為了提高分?jǐn)?shù)，而一旦上了大學(xué)，就大喘一口氣，多年的學(xué)習(xí)生涯終于可以告一段落了。這樣一種思維方式往往使人們產(chǎn)生一種誤區(qū)，學(xué)習(xí)僅僅是指12年的義務(wù)教育和4年的大學(xué)教育，僅僅是指在學(xué)校里的8小時，而忽略了學(xué)校外、成人后的終身學(xué)習(xí)、社會教育。因此也從未把目光投射到校園外的社區(qū)中來。正是這樣一個全社會的認(rèn)識誤區(qū)，才使得社區(qū)教育一直未得到重視，加大社區(qū)教育的投入，這是一個社會問題。
2．社區(qū)教育資源存在問題
社會對社區(qū)教育認(rèn)識不高，在開發(fā)和利用社區(qū)教育資源中存在著許多不足。
（1）社區(qū)教育人力資源缺乏。
就現(xiàn)階段來看，在社區(qū)成立專門的教師隊伍不現(xiàn)實，一般多是采用兼職的形式，即使這樣，教師資源都得不到保障，大多數(shù)優(yōu)秀教師都供職于各大學(xué)校，由于時間、待遇等各種原因，能來社區(qū)兼職的寥寥無幾。社區(qū)管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，大部分社區(qū)的管理者來自于退休老職工、下崗職工等，沒受過專業(yè)培訓(xùn)，不懂得合理規(guī)劃管理社區(qū)，也不懂得利用社區(qū)資源組織社區(qū)教育。
（2）對社區(qū)教育資源開發(fā)利用不完全。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)管理人員中相當(dāng)一部分對社區(qū)教育資源了解甚少，對社區(qū)教育概念模糊。這種不了解直接導(dǎo)致對教育資源的開發(fā)與利用不重視、不會利用的現(xiàn)象。
（3）對社區(qū)教育資源的利用流于形式。
即使有限的資源得到利用，往往也是利用的不全面，流于形式。并且出現(xiàn)對知識的偏重明顯高于實踐的現(xiàn)象。如：有的社區(qū)對居民進(jìn)行防火防盜知識宣傳，卻很少加以實踐演習(xí)。還有一些社區(qū)設(shè)施的修建都是為了應(yīng)付上級的檢查，并沒有真正利用起來。
3．社區(qū)教育內(nèi)容單一枯燥
社區(qū)在開展教育活動時往往摸不著頭緒，不知從何入手，更不知該進(jìn)行什么內(nèi)容的教育。據(jù)調(diào)查，在有限的開展教育宣傳的社區(qū)里往往都是以安全、防火防盜等俗套內(nèi)容為主，更有甚者以教育的名義推銷產(chǎn)品，這不僅浪費了教育資源，也使得人們更加進(jìn)入了社區(qū)教育乏味、無用這樣一個誤區(qū)。4．社區(qū)教育經(jīng)費短缺社區(qū)教育經(jīng)費多來自于收取的管理費用，一般政府不會在這方面投入，教育經(jīng)費不足也是許多社區(qū)不進(jìn)行社區(qū)教育的原因之一。
三、如何系統(tǒng)化地建立完善的社群教育機(jī)制
1．改善社區(qū)教育現(xiàn)狀的方法
改善社區(qū)教育現(xiàn)狀總體上可以從以下幾個方面入手：加大宣傳力度，提高社會對社區(qū)教育重要性的認(rèn)識，重視實踐活動，把社區(qū)教育資源的利用落到實處。打破身份界線，拓寬社區(qū)用人渠道，廣攬社會精英。同時挖掘社區(qū)居民的潛能，組織社區(qū)志愿者，開展社區(qū)志愿服務(wù)。申請加大經(jīng)費投入，另辟渠道籌備資金，居民可以自發(fā)成立教育基金，每月定期向教育基金繳納一定的費用，屆時可用基金定期舉辦教育宣傳活動，購買書籍等，這樣自投資自使用省去了申請經(jīng)費的繁瑣。
2．社區(qū)教育多樣化發(fā)展
開拓社區(qū)教育渠道，實施多樣化的教育形式。
（1）居民道德教育。
在社區(qū)居民中廣泛開展道德教育，提高公民道德素質(zhì)和思想水平。道德教育包括社會公德教育、家庭美德教育和職業(yè)道德教育，通過道德教育使居民在社會生活的各個領(lǐng)域都能用道德規(guī)范來約束自己?？删C合運用道德知識、法律、社會輿論等方法，科學(xué)有效地引導(dǎo)、規(guī)范人們的行為，提高居民的道德認(rèn)識，陶冶情感，樹立正確的信念，堅定意志，形成良好的道德習(xí)慣。
（2）居民身心健康教育。
身心健康教育包括兩方面：一是身體健康，二是心理健康。隨著生活質(zhì)量的提高，許多家庭已逐步意識到身體健康的重要性，注重飲食和身體鍛煉已他們的必修課，而心理健康卻容易被人們忽視。心理健康是一種持續(xù)、積極的心理狀態(tài)，個體在這種狀態(tài)下能夠很好的適應(yīng)環(huán)境，使生命具有活力，充分發(fā)揮其潛能。心理健康是人民維持正常生活，參與社會活動的必需條件。社區(qū)管理者可定期請心理衛(wèi)生老師來做心理健康宣傳，為大家進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
（3）家政教育。
家庭的文明、幸福是社區(qū)穩(wěn)定、社會和諧的基礎(chǔ)。家政教育是向社區(qū)居民進(jìn)行家庭科學(xué)管理教育，主要包括：育兒、營養(yǎng)與配餐、家庭關(guān)系、家庭裝飾、家庭理財?shù)?。家政教育是一項綜合性的教育活動，通過家政教育可使人們增長生活知識和家庭管理知識，以科學(xué)的方法來經(jīng)營家庭，形成正確健康的生活方式。
（4）社區(qū)法治教育。
法治教育是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，也是人們保護(hù)自身利益不受侵害的需要。社區(qū)應(yīng)經(jīng)常組織居民學(xué)習(xí)法律，法制教育內(nèi)容非常廣泛，社區(qū)可選擇與居民生活息息相關(guān)的內(nèi)容比如：婚姻法、民法、財產(chǎn)繼承法、老年人保條例、青少年保護(hù)條例等內(nèi)容進(jìn)行宣講。通過法制教育使人們樹立法制觀念，讓人們懂法、守法、用法，在做到人人遵守法律的同時還會以法律為武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、結(jié)語