時(shí)間：2023-03-02 14:59:58
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)殘聯(lián)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低保”“五?！钡壬鐣?huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問題。
同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。
二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻(xiàn)社會(huì)”的目標(biāo)，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，委托康復(fù)中心對(duì)腦癱、智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。開展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。大力推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動(dòng)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機(jī)，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳，提高社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活
繼續(xù)配合教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵(lì)殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)主題，針對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境；組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動(dòng)，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強(qiáng)社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力
切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，搞好干部培訓(xùn)，提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求，力爭(zhēng)使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達(dá)到有“健全的組織機(jī)構(gòu)，適應(yīng)的工作隊(duì)伍，完善的規(guī)章制度，高效的運(yùn)行機(jī)制，必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障，良好的社會(huì)形象”的目標(biāo)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂活動(dòng)，重視和發(fā)揮專門協(xié)會(huì)作用，使殘疾人工作有人負(fù)責(zé)，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強(qiáng)服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)對(duì)外交流和統(tǒng)計(jì)工作。
一、根據(jù)年初殘聯(lián)下發(fā)的有關(guān)文件，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究和安排社區(qū)殘疾人工作，并制定了殘疾人工作計(jì)劃。
二、積極做好先進(jìn)文化社區(qū)的創(chuàng)建工作，按照要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)精神，做好各種準(zhǔn)備工作。首先，我們開通了社區(qū)殘疾人工作的公共博客，及時(shí)有關(guān)殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動(dòng)態(tài)，收到了良好的效果。通過網(wǎng)上了解殘疾人工作的相關(guān)信息和殘疾人工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們學(xué)到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開展殘疾人活動(dòng)，豐富殘疾人的業(yè)余生活，不斷提高殘疾人的社會(huì)適應(yīng)能力。今年以來(lái)，我們組織殘疾人參加了殘聯(lián)組織的慶“三八”聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，
四、積極做好殘疾人就業(yè)工作，有四人參加了殘聯(lián)和就業(yè)局開辦的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使我們了解有關(guān)的就業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)了就業(yè)意識(shí)。我們還及時(shí)為殘疾人提供就業(yè)信息。
五、開展助殘日宣傳活動(dòng)，大力宣傳殘疾人事業(yè)，喚起社會(huì)關(guān)注殘疾人。助殘日前夕，在社區(qū)門前設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛宣傳條幅，向過往行人宣傳殘疾人的法律法規(guī)和殘疾人康復(fù)知識(shí)，受到社區(qū)居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動(dòng)參加了本次活動(dòng)。活動(dòng)中散發(fā)各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關(guān)問題。還向殘疾人李長(zhǎng)偉捐贈(zèng)了圖書。
六、認(rèn)真做好第二代殘疾人證的換發(fā)工作，共為108名殘疾人填發(fā)了領(lǐng)證申請(qǐng)表。
一、培訓(xùn)對(duì)象
（一）市殘疾人康復(fù)中心負(fù)責(zé)人；
（二）市殘疾人康復(fù)中心的康復(fù)專業(yè)人員（包含康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)護(hù)理人員、輔具適配人員、智障康復(fù)教師）；
（三）各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專職委員；
（四）市殘聯(lián)或康復(fù)中心的社區(qū)康復(fù)專業(yè)技術(shù)骨干（師資）；
（五）社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；
（六）殘疾兒童和重度殘疾人家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）。
二、培訓(xùn)工作組織與管理
為保證培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)的選派和組織工作由市殘聯(lián)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按工作需要分別參與省級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)和組織市級(jí)培訓(xùn)。省級(jí)主要培訓(xùn)市康復(fù)中心負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)骨干（教學(xué)師資）；市級(jí)主要培訓(xùn)市康復(fù)中心醫(yī)學(xué)康復(fù)專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)骨干（師資）；市本級(jí)主要培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專職委員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、殘疾兒童和重度殘疾人家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人），培訓(xùn)工作委托市殘疾人康復(fù)中心負(fù)責(zé)組織管理和考勤、考核。市殘聯(lián)康復(fù)部應(yīng)對(duì)本級(jí)培訓(xùn)工作予以指導(dǎo)和師資協(xié)調(diào)。
三、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)學(xué)時(shí)
按照不同參訓(xùn)對(duì)象，采用集中輪訓(xùn)和分階段培訓(xùn)形式。醫(yī)學(xué)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員、輔助器具適配工程技術(shù)人員、智障康復(fù)教師和社區(qū)康復(fù)專業(yè)技術(shù)骨干（師資）培訓(xùn)為40學(xué)時(shí)以上，鎮(zhèn)（街道）理事長(zhǎng)、殘疾人專職委員和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)為30學(xué)時(shí)以上，殘疾人家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）培訓(xùn)3學(xué)時(shí)以上。
四、培訓(xùn)要求
（一）各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)應(yīng)按照通知要求，積極選派相關(guān)人員參加康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。
一、全面實(shí)施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程
（一）印發(fā)《0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程配套實(shí)施辦法》，“工程”各個(gè)子項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照配套實(shí)施辦法來(lái)操作。
（二）確定定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要由衛(wèi)生部門確定，定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)主要以殘聯(lián)系統(tǒng)為主導(dǎo)，盡量把殘聯(lián)的康復(fù)機(jī)構(gòu)納入其中，承擔(dān)后期康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)。
（三）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。先抓好試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功地基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)推廣。
（四）實(shí)行精細(xì)化管理。依托“0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程管理系統(tǒng)”這個(gè)軟件，對(duì)“工程”實(shí)施實(shí)時(shí)、高效精細(xì)化、銷賬式管理。
（五）抓質(zhì)量控制。0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，最大的特點(diǎn)就在于“搶救性”?？蓳尵刃缘膬?nèi)在要求具有三個(gè)特征，一是殘疾的可逆性，二是康復(fù)的最佳期，三是康復(fù)效果好。這就要求，在康復(fù)對(duì)象上，要選擇低齡的、最具康復(fù)潛力的、家庭配合的；在醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)上，要選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的、積極性高、負(fù)責(zé)的；在康復(fù)質(zhì)量上，康復(fù)有效率和家長(zhǎng)滿意率都要達(dá)到優(yōu)良以上；在康復(fù)過程中，要定期組織康復(fù)效果評(píng)估；在康復(fù)完成后，要追蹤問效、定期回訪，真正把好事辦好，辦成政府滿意、社會(huì)滿意、殘疾人及其親友滿意的“民心工程”。
二、加快殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)。以國(guó)家實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)百、千、萬(wàn)工程為契機(jī)，結(jié)合我省實(shí)際，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大人才培養(yǎng)力度。一是舉辦多層次、多形式、多類別的培訓(xùn)班，抓緊培養(yǎng)0-6歲實(shí)用性康復(fù)技術(shù)人才。二是抓縣級(jí)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員師資培訓(xùn)，為每個(gè)縣、市、區(qū)培養(yǎng)2名骨干師資。各地要高度重視康復(fù)人才培養(yǎng)工作，積極選送康復(fù)人才參加省里學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要充分發(fā)揮康復(fù)人才的作用，做到人盡其才；要留得住人才，防止康復(fù)人才流失。此外，各地要按照省里下達(dá)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)任務(wù)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)開展培訓(xùn)，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。
（二）為基層殘聯(lián)培植一批能承擔(dān)兒童康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)的康復(fù)機(jī)構(gòu)。配置一批已有專業(yè)人才、有訓(xùn)練場(chǎng)地、有相應(yīng)資質(zhì)的殘聯(lián)康復(fù)中心，作為0-6歲工程的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，在人才培養(yǎng)、康復(fù)設(shè)備、任務(wù)計(jì)劃下達(dá)等方面給予扶持。
三、迎接全國(guó)社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收
20__年是創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)示范區(qū)驗(yàn)收年，擬創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)示范縣、市、區(qū)的10個(gè)地方，要按國(guó)家制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓緊準(zhǔn)備創(chuàng)建驗(yàn)收工作。各市要在第一季度先行進(jìn)行督導(dǎo)，省里將于上半年進(jìn)行檢查督導(dǎo)，迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收。
四、確保全面完成“十一五”康復(fù)工作任務(wù)
根據(jù)20__年康復(fù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況，合理調(diào)整任務(wù)計(jì)劃，重點(diǎn)攻克任務(wù)完成有困難的項(xiàng)目，確保全面完成國(guó)家和省下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
（一）做好終期檢查、驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃和國(guó)家彩票公益金項(xiàng)目，對(duì)貧困精神病患者救助、聾兒康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人輔助器具發(fā)放、假肢安裝等項(xiàng)目的要求，完善受益對(duì)象的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎(chǔ)上，由省康復(fù)辦擇期進(jìn)行抽查。配合衛(wèi)生部門一道實(shí)施好“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，做好貧困白內(nèi)障患者篩查工作。
（二）在項(xiàng)目實(shí)施過程中注意收集典型事跡和康復(fù)成果資料，為將要進(jìn)行的“十一五”殘疾人康復(fù)工作總結(jié)表彰做準(zhǔn)備。
規(guī)劃摧生思路，思路決定出路。為使康復(fù)工作能在繁雜的政府工作中占有一席之地，在較為緊張的財(cái)政大鍋中分得一勺羹，探索出在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展康復(fù)工作的新路子，并使康復(fù)工作納入制度化和規(guī)范化的軌道，增強(qiáng)康復(fù)工作的科學(xué)性和可操作性，我們做了以下工作：
一、摸清底數(shù)，增強(qiáng)康復(fù)工作的針對(duì)性。在市殘聯(lián)的組織下，各縣（區(qū)）殘聯(lián)開展了一次覆蓋范圍更廣、包含內(nèi)容更多、工作更為徹底的殘疾人基本情況的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，較好地摸清了殘疾人包括康復(fù)需求在內(nèi)的各種基本情況的底數(shù)。有些工作條件較好地縣（區(qū)），正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)資料的信息化處理。臨川區(qū)殘聯(lián)組織醫(yī)療、照像、辦證等工作人員直接深入到鄉(xiāng)村，面對(duì)面地為殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障篩查和辦理《殘疾人證》工作，為一萬(wàn)多名殘疾人辦了證，收到了良好的效果，并產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。
二、制定規(guī)劃，增加康復(fù)工作的可操作性。市殘聯(lián)在深入調(diào)研的前提下，制定了全市到2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的實(shí)施方案。全市各縣（區(qū)）也都從實(shí)際出發(fā)，制定了到2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的實(shí)施方案，一些康復(fù)工作基礎(chǔ)較好的地方，還提出了提前實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的具體措施。從全市來(lái)看，在認(rèn)真完成中（?。埪?lián)下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)的同時(shí)，開展好“為1000名下肢殘疾的貧困殘疾人安裝假肢或配置輪椅提供醫(yī)療資助”并兼顧“助明”、“助聽”等“三助”活動(dòng)，還能促使2500多名視力、肢體、聽力和麻風(fēng)病畸殘者實(shí)現(xiàn)康復(fù)，且通過開展康復(fù)訓(xùn)練、培訓(xùn)及發(fā)放康復(fù)器具等活動(dòng)，使又一批殘疾人享受到康復(fù)服務(wù)。照此速度，全市2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，是一定能夠完成的。
三、積極爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)康復(fù)工作的全局性。制定好《到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’實(shí)施方案》，不但可以與中（?。埪?lián)制定的中長(zhǎng)期計(jì)劃相銜接，有利于計(jì)劃的完成，而且能使本轄區(qū)的康復(fù)工作有的放矢，更能促進(jìn)各級(jí)政府從宏觀上推動(dòng)康復(fù)工作。根據(jù)《實(shí)施方案》要求，各縣（區(qū)）政府殘工委每年都要全面部署一次本地的康復(fù)工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，整合資源，抓好落實(shí)。南城縣政府殘工委在研究康復(fù)工作時(shí)，考慮到康復(fù)任務(wù)比較重，就作出了加大開展“三助”工作力度的決定，收到了較好效果。
整合資源，進(jìn)一步形成康復(fù)工作合力
在加快康復(fù)事業(yè)發(fā)展步伐方面，我們努力構(gòu)建這樣一個(gè)工作框架：政府殘工委為決策機(jī)構(gòu)，殘聯(lián)為具體工作部門，以加強(qiáng)一條“線”、一個(gè)“點(diǎn)”，建設(shè)和發(fā)揮一個(gè)“面”作用為支撐，積極整合和運(yùn)用社會(huì)資源，進(jìn)一步形成康復(fù)工作合力。
加強(qiáng)一條“線”的建設(shè)，即加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街）、村組的殘聯(lián)組織建設(shè)和各類專門協(xié)會(huì)建設(shè)，特別是加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的康復(fù)隊(duì)伍建設(shè)，提高康復(fù)工作的水平和能力。
加強(qiáng)一個(gè)“點(diǎn)”的建設(shè)，就是著力提高社區(qū)康復(fù)工作的質(zhì)量和水平。按照“有地方辦事，有錢辦事，有人辦事，人能辦事”的總要求，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。社區(qū)這個(gè)平臺(tái)搭建好了，社會(huì)資源的有效利用就有了一個(gè)載體。
發(fā)揮一個(gè)“面”的作用，也就是盡可能地運(yùn)用好各類社會(huì)資源，特別是各類醫(yī)療和公共衛(wèi)生資源，使其在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)康復(fù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
在整合和利用社會(huì)資源方面，我們突出抓了以下幾點(diǎn)：
首先是面向社會(huì)募集康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)。2004年，我們?cè)谌袉?dòng)了“三助”愛心活動(dòng)，取得了一定的成效。全市共募集愛心捐款83萬(wàn)多元，為近700名白內(nèi)障致殘者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)，并進(jìn)行了一系列的“助聽”和“助行”活動(dòng)，受益的貧困殘疾人超過了1000名。2005年，我們通過開展“三助”活動(dòng)，募集愛心捐款100萬(wàn)元，重點(diǎn)為1000名下肢殘疾者安裝假肢或配備輪椅提供資助。
第二是運(yùn)用社會(huì)資源為康復(fù)工作搭臺(tái)唱戲。一是借助李嘉誠(chéng)基金會(huì)醫(yī)療扶貧隊(duì)在我市設(shè)有醫(yī)療扶貧點(diǎn)的有利條件，認(rèn)真做好扶持配合工作，促進(jìn)更多的殘疾人受益。兩年來(lái)，為配合他們開展的白內(nèi)障復(fù)明和兔唇修補(bǔ)工作，全市各級(jí)殘聯(lián)積極做好病源的組織和篩選，得到他們的肯定。二是通過設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院等方式，吸引更多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人康復(fù)工作添磚加瓦。例如，在縣（區(qū)）設(shè)立貧困殘疾人定點(diǎn)醫(yī)院、在社區(qū)和村組設(shè)立殘疾人康復(fù)工作站、在市城區(qū)建立殘疾人用品用具供應(yīng)中心、開展醫(yī)療扶貧等，調(diào)動(dòng)了相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，擴(kuò)大了康復(fù)工作的成果。
第三是積極探索運(yùn)用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，開展好“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)，努力提高康復(fù)工作的水平和質(zhì)量。為整合社會(huì)資源，以社區(qū)為依托，為殘疾人提供面對(duì)面和個(gè)性化的康復(fù)服務(wù)，我們?cè)谀铣堑瓤h（區(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)，其中南城縣殘聯(lián)已取得了一定的成效。
狠抓落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大康復(fù)工作成果
我們要切實(shí)肩負(fù)起市級(jí)殘聯(lián)的神圣使命，充分發(fā)揮應(yīng)有的樞紐作用，規(guī)劃好、組織好、落實(shí)好各項(xiàng)康復(fù)工作。
一是在工作安排上強(qiáng)調(diào)了“突出”。前年下半年，市殘聯(lián)花費(fèi)了很大的人力、財(cái)力、物力抓康復(fù)，對(duì)各縣（區(qū)）產(chǎn)生了較好的影響。去年的全市殘疾人工作會(huì)議上，總的工作盤子里康復(fù)工作的安排比較突出，康復(fù)部門對(duì)工作的要求也比較全面，還專門印發(fā)了2004年康復(fù)工作要點(diǎn)。一個(gè)多月后，在南城召開的全市殘疾人工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，又突出研究布置了以開展“三助”活動(dòng)為主要內(nèi)容的康復(fù)工作，并印發(fā)了三個(gè)關(guān)于康復(fù)工作方面的文件。市直單位“三助”活動(dòng)啟動(dòng)后，市殘聯(lián)又就開展好“三助”活動(dòng)向各縣（區(qū)）殘聯(lián)提出了更高的要求。特別是市委、市政府下達(dá)給市殘聯(lián)的目標(biāo)任務(wù)書以及市殘聯(lián)下達(dá)給各縣（區(qū)）殘聯(lián)的工作任務(wù)中，對(duì)“三助”募集資金和開展康復(fù)工作等要求都很明確。在市殘聯(lián)年初制定的主要督查事項(xiàng)安排中，全市47項(xiàng)需要督查的工作中，有關(guān)康復(fù)工作的內(nèi)容就有14項(xiàng)。
一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一規(guī)劃
金閶區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》和中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于確定全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)的通知》精神，以“快人一步、先人一拍、勝人一籌”的超前意識(shí)和思路，規(guī)劃全區(qū)的社區(qū)殘疾人工作。
在制定《金閶區(qū)社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃中，堅(jiān)持“融為一體、共同發(fā)展、共建共享”原則，將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并列為主要考核指標(biāo)。 在充實(shí)區(qū)殘聯(lián)基礎(chǔ)上，成立了“五個(gè)專門協(xié)會(huì)”。全區(qū)所有社區(qū)居委會(huì)全部成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，主席由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副主席由殘疾人代表?yè)?dān)任，成員由社區(qū)各部門及優(yōu)秀殘疾人、居民代表組成，專設(shè)一名專職委員負(fù)責(zé)日常工作。
二、動(dòng)員社會(huì)力量，完善運(yùn)行機(jī)制
首先突出政府主導(dǎo)地位，措施到位。區(qū)政府通過擴(kuò)大社會(huì)福利企業(yè)規(guī)模、銷售社會(huì)福利彩票和政府財(cái)政投入，投入300萬(wàn)元興建了蘇州市規(guī)模最大、設(shè)施最全、功能最新的金閶區(qū)培智學(xué)校，投入50萬(wàn)元新建了金閶區(qū)“手拉手”愛心援助中心，投入50萬(wàn)元新建了金閶區(qū)殘疾人俱樂部。先后出臺(tái)了《金閶區(qū)殘疾人安置就業(yè)工作意見》、《關(guān)于做好金閶區(qū)殘疾人保障金收繳工作的通知》和《金閶區(qū)開展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作意見》等文件，區(qū)建設(shè)局、民政局、教育文體局、公安分局和司法局、衛(wèi)生局及勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門，履行職責(zé)、明確任務(wù)、制定計(jì)劃，落實(shí)了措施。
其次擴(kuò)大社區(qū)覆蓋面，服務(wù)到位。全區(qū)39個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨總支或黨支部，都建有殘疾人幫扶小組，530名幫扶小組的黨員協(xié)助社區(qū)殘協(xié)做好工作。各社區(qū)居委會(huì)主任、委員、居民小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)等社區(qū)工作者，積極配合社區(qū)殘協(xié)。全區(qū)8000余名社區(qū)志愿者常年活躍在社區(qū)，為殘疾人提供社保、維修、康復(fù)、保健、醫(yī)療、家政、中介、咨詢、養(yǎng)老等26個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。
再次動(dòng)員社會(huì)一切力量，參與到位。每年在殘疾人節(jié)日，開展全區(qū)性大型助殘活動(dòng)。平時(shí)在街道社區(qū)組織開展經(jīng)常性的助殘活動(dòng)，全區(qū)68個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為53戶殘疾特困家庭和216戶比較困難的殘疾人開展“面對(duì)面的關(guān)懷、面對(duì)面的愛”活動(dòng)。
三、促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、信息化
1. 建立規(guī)范化臺(tái)賬。區(qū)殘聯(lián)對(duì)街道、社區(qū)兩級(jí)殘疾人工作臺(tái)賬做到了統(tǒng)一名稱、標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、項(xiàng)目、裝訂的“ 五統(tǒng)一”。 2. 加強(qiáng)制度化管理。健全、完善了區(qū)、街、社區(qū)殘疾人工作“六項(xiàng)制度”。3. 推進(jìn)信息化建設(shè)。金閶區(qū)在全市第一個(gè)為所屬社區(qū)居委會(huì)配備電腦，社區(qū)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)已經(jīng)完成，街、居社區(qū)殘疾人資料已輸入并聯(lián)網(wǎng)。
四、利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)作用
健全了組織網(wǎng)絡(luò)。為五個(gè)專門協(xié)會(huì)配備了辦公場(chǎng)所，落實(shí)了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。全區(qū)街道各專門協(xié)會(huì)分會(huì)全部成立。各分會(huì)會(huì)長(zhǎng)在街道殘聯(lián)換屆選舉中均被選為殘聯(lián)主席團(tuán)副主席，同時(shí)又是區(qū)級(jí)專門協(xié)會(huì)理事會(huì)成員。區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)還被推舉為區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)。
強(qiáng)化了參與意識(shí)。區(qū)殘聯(lián)召開各街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)工作會(huì)議時(shí)，特邀各專門協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加。在對(duì)區(qū)屬社會(huì)福利企業(yè)年審時(shí)，各專門協(xié)會(huì)派出代表參與工作，維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。
五、整合社區(qū)資源，穩(wěn)步提高社區(qū)殘疾人生活質(zhì)量
通過整合、利用社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、場(chǎng)地設(shè)施等“五種資源”，取得明顯成效：
1. 拓展康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、39個(gè)社區(qū)康復(fù)室，做到殘疾人康復(fù)工作職責(zé)、制度和優(yōu)惠措施上墻、康復(fù)器材到位、康復(fù)人員定崗，已為1200名殘疾人建檔、立卡，并開展訓(xùn)練服務(wù)。在金閶醫(yī)院、培智學(xué)校和駐軍醫(yī)院分別建立了肢體、心理精神、智力康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心。
2. 扎實(shí)開展多形式就業(yè)工作。全區(qū)17家社會(huì)福利企業(yè)集中安置殘疾人299名，通過社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他二、三產(chǎn)業(yè)分散安置殘疾人718名，自謀職業(yè)的殘疾人276名，總計(jì)就業(yè)1409名，占1456名有勞動(dòng)能力殘疾人總數(shù)的96%。
3. 豐富文化教育。利用社區(qū)教育設(shè)施、師資等資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)電腦、電子商務(wù)、服裝、按摩等殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班6期共有182人次受訓(xùn)。
4. 推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。全區(qū)建有無(wú)障礙設(shè)施老年公寓9個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)、社區(qū)殘疾人活動(dòng)室26個(gè)、無(wú)障礙公廁10座。
1 對(duì)社區(qū)康復(fù)的認(rèn)識(shí)偏頗，社會(huì)重視度不夠
目前社區(qū)居民以及一些政府人員、醫(yī)護(hù)工作者、殘疾人及家屬等對(duì)社區(qū)康復(fù)的認(rèn)識(shí)就是生理功能訓(xùn)練和補(bǔ)償。而社區(qū)康復(fù)的真實(shí)內(nèi)涵是：“依靠社區(qū)本身的人力資源，建設(shè)一個(gè)有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生人員、教育人員、民政人員、社團(tuán)、殘疾者本人及其家屬親友等參加的社區(qū)康復(fù)系統(tǒng)，在社區(qū)進(jìn)行殘疾的普查、預(yù)防和康復(fù)的工作。使分散在社區(qū)的殘疾者得到基本康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、充分參與的目標(biāo)”。社區(qū)康復(fù)強(qiáng)調(diào)人人享有康復(fù)，目標(biāo)就是讓殘疾人全面康復(fù)，重返社會(huì)，它包含著從殘疾普查、殘疾的預(yù)防到醫(yī)療康復(fù)以及教育、職業(yè)、社會(huì)等多方面的康復(fù)。既要改善身心活動(dòng)功能，也要努力解決上學(xué)、就業(yè)和家庭、社會(huì)生活適應(yīng)等問題。只有在相關(guān)人員充分了解社區(qū)康復(fù)內(nèi)涵后。才能在實(shí)踐中構(gòu)建切實(shí)可行的社區(qū)康復(fù)模式。如何盡快讓相關(guān)人員正確認(rèn)識(shí)“社區(qū)康復(fù)”，是推行全面康復(fù)的重要前提。充分利用社區(qū)資源，加強(qiáng)宣教工作，利用現(xiàn)代宣傳手段。如多媒體、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、流動(dòng)板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)傳單、精讀本舉辦講座學(xué)習(xí)班等形式增強(qiáng)各級(jí)部門、患者及社區(qū)其他人士的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與、組織、支持、配合社區(qū)康復(fù)工作全方位開展。讓各級(jí)政府、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)物業(yè)管理、社會(huì)團(tuán)體、群眾機(jī)構(gòu)、社會(huì)人士、學(xué)生、殘疾家屬等都能為殘疾人康復(fù)、殘疾人重返社會(huì)盡一份力量。
2 社區(qū)康復(fù)需要一專多能的復(fù)合型人才
社區(qū)康復(fù)是一個(gè)多學(xué)科、跨專業(yè)的綜合工程。需要一專多能的復(fù)合型人才。目前在社區(qū)康復(fù)調(diào)查中，殘疾人對(duì)康復(fù)需求主要為：(1)就醫(yī)方面的需求：日常生活活動(dòng)功能的恢復(fù)一手功能的恢復(fù)(穿衣、進(jìn)食、個(gè)人衛(wèi)生、洗漱、整容)；步行能力的恢復(fù)；語(yǔ)言溝通能力的恢復(fù)。包括使用假肢、矯形器、輪椅、助聽器及其他補(bǔ)償性用品用具；心理一行為的調(diào)整適應(yīng)，認(rèn)知能力的改善。(2)上學(xué)受教育培訓(xùn)方面的需求(殘疾兒童及青少年)：上學(xué)或參加學(xué)齡前幼兒園、學(xué)習(xí)班。參加文化學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)班或培訓(xùn)班。(3)就業(yè)或自謀生計(jì)方面的需求：就業(yè)咨詢，接受職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掌握一技之長(zhǎng)的謀生本領(lǐng)；在社區(qū)安排就業(yè)?；虻玫街С謧€(gè)體經(jīng)營(yíng)，或在社區(qū)庇護(hù)車間工作等。(4)融入家庭、融入社會(huì)的需求：要求在家庭社會(huì)不受歧視。能與家人正常相處。(5)參與社會(huì)活動(dòng)和公共事務(wù)的需求。根據(jù)以上需求。社區(qū)康復(fù)所需要人才為：專業(yè)的康復(fù)醫(yī)學(xué)人才，康復(fù)醫(yī)師(全科醫(yī)生兼)，康復(fù)治療師(物理治療師、康復(fù)理療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師、心理治療師)中醫(yī)師，康復(fù)護(hù)士，社會(huì)工作者，職業(yè)咨詢師等。而目前我國(guó)多數(shù)(除全國(guó)少數(shù)試點(diǎn)區(qū)外)的社區(qū)康復(fù)技術(shù)人員是社區(qū)的全科醫(yī)生或其他低層次的醫(yī)護(hù)人員(農(nóng)村)兼職承擔(dān)，其中有部分經(jīng)過短期康復(fù)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療幾乎沒有物理治療師，康復(fù)概念模糊。專業(yè)知識(shí)有限，康復(fù)治療技術(shù)力量薄弱，服務(wù)水平低下，嚴(yán)重制約了社區(qū)康復(fù)發(fā)展。為適應(yīng)社區(qū)康復(fù)迅速發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)配置一專多能的復(fù)合型人才以解決急需的基層社區(qū)康復(fù)人員。一專指專業(yè)的康復(fù)治療師(物理治療師、康復(fù)理療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師、心理治療師、中醫(yī)師)；多能是指兼職(主要是協(xié)調(diào)工作)的社會(huì)工作者和職業(yè)咨詢師，同時(shí)是培訓(xùn)員和宣傳員，這種一專多能的復(fù)合型人才重點(diǎn)完成社區(qū)對(duì)殘疾人及慢性病患者的康復(fù)治療(與全科醫(yī)師及護(hù)士共同完成)，協(xié)調(diào)配合完成教育就業(yè)社會(huì)的全面康復(fù)。這將使社區(qū)康復(fù)治療水平得到較大提高，并在延續(xù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療方面得到可持續(xù)發(fā)展，并能迅速構(gòu)建“以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托”的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3 康復(fù)治療技術(shù)的社區(qū)化
社區(qū)康復(fù)是在社區(qū)層次上(城市小區(qū)、街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)開展的康復(fù)工作，向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供“就地、就近、方便、實(shí)用、簡(jiǎn)易、低廉、有效”的康復(fù)服務(wù)。機(jī)構(gòu)康復(fù)技術(shù)含量高，費(fèi)用較昂貴，有些難于移動(dòng)等，對(duì)社區(qū)適應(yīng)性欠缺，與社區(qū)康復(fù)專家強(qiáng)調(diào)的分散化和大眾化存在差距。如何把機(jī)構(gòu)康復(fù)治療技術(shù)按照社區(qū)的水平和需要加以簡(jiǎn)化和適用化，然后轉(zhuǎn)輸給社區(qū)康復(fù)工作人員，需要康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)(綜合醫(yī)院)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員聯(lián)合開發(fā)研究出更適合社區(qū)康復(fù)的治療及評(píng)估康復(fù)器材，這將是社區(qū)康復(fù)突破性的發(fā)展。然而要完成這一浩大的工程。需要相應(yīng)的政策，各政府部門協(xié)調(diào)以及資金作為后盾。
4 多渠道籌資，解決社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)短缺
目前社區(qū)康復(fù)的社會(huì)化籌資渠道并未建立。國(guó)家財(cái)政撥款有限而且難以到位，大多殘疾人家庭困難。特別是在貧困地區(qū)，殘疾人多，貧困戶多。需要的康復(fù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)也多，而地方財(cái)政基本上是一種“工資財(cái)政”，投入很少，社區(qū)康復(fù)長(zhǎng)期處于“無(wú)源之水”的窘境。殘聯(lián)投入有限。民政教育衛(wèi)生部門由于國(guó)家投入不足，對(duì)康復(fù)對(duì)象提供服務(wù)越多，無(wú)償投入的就越多，這極大影響了他們的積極性，致使社區(qū)康復(fù)工作缺乏有力的物質(zhì)保證。那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何解決社區(qū)康復(fù)的經(jīng)費(fèi)，建立有效的籌資機(jī)制。多渠道多形式籌集，已經(jīng)勢(shì)在必行。(1)爭(zhēng)取加大政府財(cái)政對(duì)社區(qū)康復(fù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投人；(2)發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾機(jī)構(gòu)支持，社會(huì)知名人士組織資助；(3)以依托社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)。以及社區(qū)物業(yè)管理，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)員全社會(huì)非政府組織參與到社區(qū)康復(fù)事業(yè)當(dāng)中。開展助殘、募捐等公益活動(dòng)招募，鼓勵(lì)大學(xué)生及義工志愿者幫助社區(qū)康復(fù)工作；(4)進(jìn)行適當(dāng)維持性的有償康復(fù)服務(wù)，應(yīng)加大社區(qū)康復(fù)治療服務(wù)的醫(yī)保范圍，積極探索雙向轉(zhuǎn)診及社區(qū)康復(fù)合理費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，盡可能發(fā)揮殘疾人及其家屬的參與，只有保證一定的財(cái)力支持。才能促使社區(qū)康復(fù)穩(wěn)定而持續(xù)地發(fā)展。
5 部門協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建適合國(guó)情的社區(qū)康復(fù)模式
社區(qū)康復(fù)組織管理是在相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)的殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、教育、財(cái)政等各盡其責(zé)。以滿足殘疾人的根本需求作為工作宗旨和動(dòng)力。具體的工作內(nèi)容是：(1)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健工作計(jì)劃：完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)
設(shè)施，為殘疾人直接提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；培訓(xùn)人員，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的康復(fù)知識(shí)和技能水平；普及康復(fù)知識(shí)，開展健康教育；指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的康復(fù)服務(wù)及殘疾人開展自我康復(fù)訓(xùn)練：做好殘疾預(yù)防工作。(2)民政部門負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)服務(wù)工作計(jì)劃：提供殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)場(chǎng)所；制定優(yōu)惠政策，對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行救助。(3)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。發(fā)揮特殊教育機(jī)構(gòu)作用，對(duì)社區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(4)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批及落實(shí)社區(qū)康復(fù)各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)。建委部門負(fù)責(zé)社區(qū)無(wú)障礙通道設(shè)施的建設(shè)。(5)殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織制定并協(xié)調(diào)實(shí)施社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃，建立技術(shù)指導(dǎo)組，督導(dǎo)檢查。統(tǒng)計(jì)匯總，推廣經(jīng)驗(yàn)，管理經(jīng)費(fèi)；組織康復(fù)需求調(diào)查；建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案：組織相關(guān)人員培訓(xùn)。建立社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作隊(duì)伍：提供直接服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù)；指導(dǎo)殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；普及康復(fù)知識(shí)。提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供康復(fù)服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、福利企事業(yè)單位等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，資源共享，形成社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。
為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門是政府發(fā)展殘疾人事業(yè)，社會(huì)關(guān)愛殘疾人共同構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)工作。為了更好地開展為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門工作，使更多的殘疾人得到康復(fù)需求。根據(jù)市、縣殘聯(lián)提出的要求：到2012年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。在縣殘聯(lián)的關(guān)心和支持下，我鎮(zhèn)作為崇明縣為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作的試點(diǎn)單位，于2004年7月開展這項(xiàng)工作。通過開展為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”需求調(diào)查，目前需求康復(fù)服務(wù)對(duì)象830人與社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)。（其中：視力殘疾98人，聽語(yǔ)殘疾89人，肢體殘疾399人，智力殘疾200人，精神殘疾44人。服務(wù)對(duì)象占持證殘疾人76.3%）雙方手續(xù)的履行體現(xiàn)了“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”的目的，不斷確保殘疾人的康復(fù)權(quán)利。三年來(lái)，我鎮(zhèn)為殘疾人”送康復(fù)服務(wù)工作始終圍繞殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃、目標(biāo)管理、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作，為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作提供了依據(jù)，也為這次為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”效果評(píng)估奠定良好的基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制訂方案，分工負(fù)責(zé)
為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”是殘聯(lián)工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”效果評(píng)估工作是一項(xiàng)新舉措。為了進(jìn)一步了解為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作開展情況，了解殘疾人對(duì)此項(xiàng)工作的滿意度與康復(fù)需求，根據(jù)縣殘聯(lián)的要求，我鎮(zhèn)接受“為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門”效果評(píng)估工作。鎮(zhèn)政府把此項(xiàng)工作放在十分重要位置，按照市、縣殘聯(lián)制訂的工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)召開送康復(fù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究，認(rèn)真制訂為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”效果評(píng)估工作方案，成立評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)估工作小組、評(píng)估匯總小組。
為了確保評(píng)估工作的時(shí)間進(jìn)程和質(zhì)量效果，擬訂評(píng)估工作日程安排，對(duì)參與評(píng)估的同志提供信息以利工作的方便。為了體現(xiàn)效果評(píng)估真實(shí)性、代表性、指導(dǎo)性、可操作性，隨機(jī)抽樣20%從被服務(wù)對(duì)象檔案資料中以逢五逢十的數(shù)字抽取，從而確保20%對(duì)象評(píng)估的公正性。
這次參加評(píng)估的有：民政、殘聯(lián)干部2人，社區(qū)衛(wèi)生中心專職醫(yī)生2人，縣人大代表1人，退休教師1人，鎮(zhèn)村助殘員33人。還舉辦培訓(xùn)班、召開相關(guān)會(huì)議，讓大家明確評(píng)估工作目的，了解送康復(fù)服務(wù)方面的落實(shí)情況，通過調(diào)查上門訪談了解殘疾人對(duì)康復(fù)服務(wù)的滿意度，掌握殘疾人對(duì)“送康復(fù)服務(wù)上門“工作的認(rèn)同度。
二、深入調(diào)查，分組匯報(bào)，分析情況
我們把這次為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門“效果評(píng)估工作作為推進(jìn)和不斷完善、鞏固送康復(fù)服務(wù)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。自九月二十一日至九月二十八日分成六組突擊九天時(shí)間逐戶上門分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)康復(fù)需求的830名殘疾人進(jìn)行效果測(cè)評(píng)問卷調(diào)查和隨機(jī)抽樣的166名殘疾人進(jìn)行滿意度調(diào)查表問卷訪談。為了確保評(píng)估工作進(jìn)程和掌握評(píng)估工作第一手資料，鎮(zhèn)殘聯(lián)干部、康復(fù)指導(dǎo)員分別到協(xié)進(jìn)、育新、育德、西新等村逐戶上門訪談評(píng)估，認(rèn)真聽取殘疾人對(duì)“送康復(fù)服務(wù)上門”滿意度、社會(huì)對(duì)送康復(fù)服務(wù)認(rèn)可度。這次入戶調(diào)查830人，發(fā)出問卷830份，收回問卷830份，問卷回收率100%，隨機(jī)抽樣20%對(duì)象，發(fā)出問卷166份，收回問卷166份，問卷回收率100%。
（一）為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門“滿意度調(diào)查表匯總分析：
1、社區(qū)醫(yī)生每次按時(shí)上門提供服務(wù)
按時(shí)143人占86.15%，基本按時(shí)22人占13.25%，不按時(shí)1人占0.6%。
2、社區(qū)醫(yī)生每次上門服務(wù)的時(shí)間。
一小時(shí)30人占18.07%，半小時(shí)至一小時(shí)123人占74.1%，半小時(shí)以下13人占7.83%。
3、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)時(shí)間約定情況
能預(yù)約117人占70.48%，基本約定48人占28.92%，從不約定1人占0.6%。
4、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)態(tài)度
認(rèn)真的158人占95.18%，比較認(rèn)真8人占4.82%。
5、社區(qū)醫(yī)生提供需要康復(fù)服務(wù)情況的服務(wù)內(nèi)容
159人認(rèn)為醫(yī)生提供需要服務(wù)的內(nèi)容占95.78%，7人認(rèn)為醫(yī)生提供需要服務(wù)的內(nèi)容占4.22%。
6、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)后雙方的簽字情況
163人確認(rèn)每次服務(wù)簽字占98.19%，3人有異議的占1.81%。
7、社區(qū)醫(yī)生服務(wù)滿意度
161人對(duì)社區(qū)醫(yī)生服務(wù)滿意占96.99%，5人對(duì)社區(qū)醫(yī)生服務(wù)基本滿意占3.01%。
（二）為殘疾人送康復(fù)服務(wù)上門效果測(cè)評(píng)問卷中匯總分析
1、第一次知道為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作
鎮(zhèn)助殘員15人，村助殘員503人，村干部4人，社區(qū)醫(yī)生300人。親友3人，其他殘疾人1人，康復(fù)宣傳資料1人。
2、了解“送康復(fù)服務(wù)上門”內(nèi)容
康復(fù)知識(shí)咨詢713人，康復(fù)知識(shí)宣傳736人，心理咨詢606人，康復(fù)訓(xùn)練441人，基本保健813人，防病知識(shí)宣傳682人，轉(zhuǎn)介服務(wù)15人，營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生指導(dǎo)537人。
3、“送康復(fù)服務(wù)上門”帶來(lái)哪些改變
生活自理能力有所增強(qiáng)109人，心情更為舒暢368人，對(duì)藥物使用更加了解78人，對(duì)自身健康更加了解125人，對(duì)疾病防治知識(shí)更加了解42人。
對(duì)自身殘疾的康復(fù)訓(xùn)練和預(yù)防知識(shí)更加了解35人。
4、對(duì)目前享受“送康復(fù)”服務(wù)是否滿意
調(diào)查中滿意801人，占96.5%，基本滿意29人，占3.5%。
5、為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”還存在哪些問題，應(yīng)有哪些建議：應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)“送康復(fù)服務(wù)上門”，特殊人群分類服務(wù)。例：長(zhǎng)期臥床的每月二次。
（三）為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”服務(wù)記錄表評(píng)估匯總分析
為了真實(shí)掌握社區(qū)醫(yī)生的康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，評(píng)估小組對(duì)康復(fù)需求的830份服務(wù)記錄進(jìn)行逐份分析評(píng)估。
1、基本情況（基本信息）平均得分1.77分，康復(fù)需求平均得分0.73分，服務(wù)確認(rèn)（雙方簽字）平均得分1.52分，服務(wù)次數(shù)平均得分1.93分，服務(wù)記錄（服務(wù)內(nèi)容）平均得分1.91分，總分的最低分為7分，最高分為9.3分，平均得分7.86分。最后逐一審定，有6人在80分以上，其中2人在90分以上。70分到79分有15人，康復(fù)醫(yī)生普遍受到殘疾人的好評(píng)。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，分析原因
通過評(píng)估匯總，我們認(rèn)識(shí)到開展“送康復(fù)服務(wù)上門”工作普遍得到殘疾人的接受和社會(huì)的認(rèn)同，社區(qū)醫(yī)生逐步了解殘疾人在康復(fù)醫(yī)療方面的需求，殘疾人也逐步認(rèn)識(shí)到通過康復(fù)提高生活質(zhì)量的要求，從而激發(fā)了殘聯(lián)工作緊迫感和責(zé)任感。
通過評(píng)估工作，我們認(rèn)為：
1、成效顯著
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知文件精神，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，確保市政府2014年近5000名“應(yīng)保未保”殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一民生實(shí)事工程的順利完成，現(xiàn)就做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
市政府已把殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)列入2014年度全市“民生實(shí)事工程”之一。文件也明確規(guī)定了“對(duì)參保人員繳費(fèi)實(shí)行每人每年50元補(bǔ)貼。對(duì)重度殘疾人、低保戶家庭人員再給予其所選檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最低不低于當(dāng)年最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)額”的優(yōu)惠政策。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是關(guān)系其切身利益，解決殘疾人老有所養(yǎng)的重大民生問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要從堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)統(tǒng)一思想，理解和領(lǐng)會(huì)市政府的文件精神，進(jìn)一步履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，積極主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
二、大力宣傳，營(yíng)造氛圍
為順利完成“民生實(shí)事工程”目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要組織村（社區(qū)、企）殘協(xié)工作者，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，利用多種媒體，采取多種形式，多層次、全方位宣傳參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義、基本原則和具體政策，耐心、細(xì)致地向殘疾人做好政策的解釋工作，讓殘疾人真正了解、熟悉城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，特別是要向廣大殘疾人和殘疾人親友宣傳市政府文件中對(duì)殘疾人的特惠政策，努力提高全市殘疾人及親友的政策知曉率，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，以進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的參保氛圍。
三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)投資建設(shè)管理民生實(shí)事效能建設(shè)等四大重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》文件內(nèi)“近5000名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的要求，對(duì)照市殘聯(lián)的目標(biāo)任務(wù)（見附件1），在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊做好落實(shí)工作，幫助殘疾人隨帶參保必需資料（戶口薄、身份證原件及復(fù)印件；一吋免冠照三張；低保家庭人員的低保證、重度殘疾人第二代殘疾證的原件及復(fù)印件）到所在村（社區(qū)、居委）辦理申請(qǐng)參保手續(xù)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要重點(diǎn)確保低保、重度殘疾人按最低檔標(biāo)準(zhǔn)參保率達(dá)到100%；同時(shí)，要著重做好中、輕度殘疾人參保工作，擴(kuò)大殘疾人的參保面；并盡量鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的殘疾人參加高檔標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以更好地確保殘疾人老有所養(yǎng)。
四、工作要求
接本通知后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須做到：
1、時(shí)間要抓緊。文件已于2013年12月下發(fā)，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一民生實(shí)事工程要在今年完成，時(shí)間相當(dāng)緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要切實(shí)把握好任務(wù)的時(shí)間要求，如期順利開展各項(xiàng)工作。
2、任務(wù)要確保完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要各盡其職，確保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)的順利完成。在實(shí)施過程中，要主動(dòng)參與，積極與社保中心進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)了解殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并根據(jù)每季度的工作進(jìn)程完成相應(yīng)任務(wù)，在季末上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（見附件2）至市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)推進(jìn)此項(xiàng)工作的依據(jù)。