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口腔診療器械在使用過程中不可避免接觸到患者的唾液、血液及軟組織等，某些患者可能是HBV、HCV和HIV等病原體攜帶者，致使口腔器械污染嚴重。使用后的口腔診療器械若清洗、消毒與滅菌不徹底，可以導致血源性疾病的傳播，為了解某區(qū)個體口腔診所中口腔器械消毒現(xiàn)狀與消毒效果，我們于2013年4月和2013年10月分別對某區(qū)46家口腔診所消毒質量進行了問卷調查和檢測，并對2013年4月發(fā)現(xiàn)的問題采取了相應的監(jiān)督對策。
1對象與方法
1.1對象 2013年4月和2013年10月分別對某區(qū)屬46家口腔診所消毒質量進行了問卷調查和檢測。
1.2 方法 檢測前首先進行問卷調查，調查內容為：是否制定了口腔診療器械消毒工作的各項規(guī)章制度，是否嚴格執(zhí)行消毒隔離措施，對使用中的化學消毒劑是否定期進行濃度監(jiān)測，使用的消毒劑、消毒器械是否有生產企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件或衛(wèi)生安全評價報告，手機消毒滅菌方法、個人防護及醫(yī)療廢物處置情況等內容[1]。 檢測項目為物體表面、醫(yī)護人員的手、使用中的消毒液。采樣、檢測方法和判斷標準按《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》GB15982-2012執(zhí)行。
2 結果
2.1 專項整治效果 針對2013年4月個體口腔診所消毒現(xiàn)狀與消毒效果的檢測所發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所通過召開動員大會、制定標準、下發(fā)文件、會議培訓，加大監(jiān)督力度和頻次、行政處罰等方式開展口腔診所傳染病防治專項整治工作。46家個體口腔診所全部制定了口腔診療器械消毒工作及醫(yī)療廢物處置的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行消毒隔離措施，定期對使用中的化學消毒劑進行濃度監(jiān)測，手機消毒滅菌方法由碘酊、酒精擦拭消毒為主，變?yōu)閴毫φ羝緸橹鳌?/p>
2.2專項整治前后消毒效果比較 通過開展口腔診所傳染病防治專項整治工作，物體表面、醫(yī)護人員的手、使用中的消毒劑的消毒效果明顯好于專項整治前，具有顯著性差異，有統(tǒng)計學意義（X2=10.43、8.42、9.95、p
2.3專項整治前后手機消毒方法比較 手機的消毒方法直接著影響滅菌的效果，資料顯示，壓力蒸氣法消毒手機合格率為80.4%，戊二醛浸泡法消毒手機合格率55.9%，而碘酊、酒精擦拭消毒手機合格率只有26.2%。開展口腔診所傳染病防治專項整治前后，手機的消毒方法比較，具有顯著性差異，有統(tǒng)計學意義（X2=50.22、7.18、34.33、p
3討論
3.1 制定口腔診所傳染病防治專項整治工作方案，加強法律法規(guī)、院感消毒知識的培訓，是改善口腔診所的消毒狀況的 根本。
3.2 加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以行政執(zhí)法促消毒制度的落實 衛(wèi)生執(zhí)法人員依據《醫(yī)療廢物管理條例》、《消毒管理辦法》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《醫(yī)療機構傳染病預檢分診管理辦法》、《醫(yī)療機構口腔診療器械消毒技術操作規(guī)范》等法律法規(guī)，督促口腔診所醫(yī)療機構加強消毒預防傳染病傳播措施的落實。對有些醫(yī)療機構消毒措施未落實，執(zhí)法人員可以檢查執(zhí)業(yè)許可證核準事項，病歷處方管理，醫(yī)院感染和醫(yī)療廢物管理等方面入手，嚴格執(zhí)法，對違規(guī)違法案件嚴肅處理，同時建立傳染病防治工作不良記錄檔案，并把不良記錄計分作為醫(yī)療機構校驗是否合格的內容之一，對不合格機構予以停業(yè)整改[2]，以醫(yī)政執(zhí)法促消毒措施的落實。
3.3 加大對醫(yī)療機構消毒效果檢測頻次 對消毒措施落實不到位的醫(yī)療機構，加大消毒效果檢測頻次，對物體表面及醫(yī)護人員的手檢測項目超標的醫(yī)療機構，責令其停止執(zhí)業(yè)，查找原因。對再次檢測仍不合格的醫(yī)療機構，依據《消毒管理辦法》進行行政處罰。有效地促進醫(yī)療機構落實消毒措施。
參考文獻：
[1] 趙同剛.衛(wèi)生監(jiān)督員手冊―醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治監(jiān)督[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.9.
[2] 唐音，張文慧.強化醫(yī)療機構傳染病疫情報告監(jiān)督[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督2007，14（4）299-301.
共檢查二級以上醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，疾控中心1家，保健站1家、計劃生育指導站1家，醫(yī)務室2家，村衛(wèi)生站67家次，中小學校28家和托幼兒機構2家。共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員50余人次，執(zhí)法車輛11臺次。
一、傳染病疫情報告的衛(wèi)生監(jiān)督情況
1、醫(yī)療機構：
各醫(yī)療衛(wèi)生機構建立傳染病疫情報告制度，依法履行傳染病疫情的報告，設有兼職管理人員，各門診科室、住院部各科室設置門診日志、住院登記本、傳染病登記本，首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疫情時及時填寫了傳染病報告卡，由兼職人員負責傳染病報告卡的收集、登記、直報工作。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構存在漏報、漏登記現(xiàn)象。
2、疾控機構：
配備了專職疫情報告管理人員，完善疫情報告管理制度，通過網絡直報疫情，成立流行病學調查隊伍，每日對疫情進行動態(tài)監(jiān)控，定期做出疫情分析報告。病原微生物實驗室在明顯位置設置危險生物衛(wèi)生標志和生物安全實驗室級別標志，建立生物安全責任制，建立相關安全操作規(guī)程。
二、醫(yī)療廢棄物處置情況
1、二級以上醫(yī)療機構：
建立了醫(yī)療廢物管理制度，設有兼職管理人員，相關培訓記錄、醫(yī)療廢物登記較齊全，設立了醫(yī)療廢物暫存點，醫(yī)療廢物交由縣垃圾處理機構同生活垃圾一并處置或自行焚燒處置，相關人員采取了一定的衛(wèi)生防護措施。因我縣無醫(yī)療廢棄物專用處置設備及機構，醫(yī)療廢物處置不符合相關規(guī)定。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、個體診所：
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物以自行焚燒處置為主，并做有登記，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及大部份個體診所、村衛(wèi)生室，未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，無專職或兼職管理人員，無相關培訓記錄、醫(yī)療廢物登記，未對醫(yī)療廢物進行分類收集和包裝，醫(yī)療廢物暫存點與生活垃圾同處一處，甚至有的單位醫(yī)療廢物與生活垃圾混放在一起。相關人員衛(wèi)生防護意識較差，防護設施不全，有的醫(yī)療單位醫(yī)療廢物暫存點存放大量醫(yī)療廢物，不及時進行處置，存在較大的安全隱患。
3.縣疾病預防控制中心:
基本能按照《醫(yī)療廢物管理條例》的有關規(guī)定建立健全了醫(yī)療廢物管理制度，設置了兼職管理人員，相關培訓記錄、醫(yī)療廢物登記較為齊全，但醫(yī)療廢物暫存點不規(guī)范，相關人員衛(wèi)生防護意識較差，未對醫(yī)療廢物進行分類收集和包裝。
針對存在問題的單位，衛(wèi)生執(zhí)法人員依據相關法律法規(guī)分別給予了責令限期整改和行政警告。
三、學校、托幼機構傳染病防治監(jiān)督檢查情況
各中小學及幼兒園均成立了相應的傳染病防治領導小組，有專職或兼職教師負責傳染病的防治和疫情報告工作，大部分學校建立了晨檢制度、傳染病報告制度和因病缺課報告制度，有學生晨檢記錄和因病缺課情況登記，統(tǒng)計，有學生病假登記，部分學校環(huán)境整潔，建立了相應的清掃和消毒制度。但發(fā)現(xiàn)存在一定問題：部分學校，尤其是鄉(xiāng)級中小學傳染病報告制度和因病缺勤追查登記等制度不健全，有的雖然建立了晨檢制度、傳染病報告制度和因病缺勤追查登記等制度，但沒有得到有效落實，使疫情報告不及時，不能及時采取必要的控制措施，還有些學校開展傳染病防治知識宣傳力度不夠，使教師和學生不能了解更多的傳染病防治知識，部分學校教室和宿舍通風不良，沒有嚴格執(zhí)行清掃消毒制度，極易造成傳染病的發(fā)生和流行。
針對存在問題的單位，衛(wèi)生執(zhí)法人員依據相關法律法規(guī)分別給予了責令限期整改和行政警告。通過專項監(jiān)督檢查，進一步提高了被監(jiān)督單位負責人在傳染病防控方面的法律意識，為下一步扎實做好傳染病防控工作打下了基礎。
四、下一步工作重點
針對檢查存在的問題，今后應著重做好以下幾個方面的工作：
1、繼續(xù)加強對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》和《消毒管理辦法》等相關法律法規(guī)知識的宣教，進一步提高廣大醫(yī)務工作者，特別是醫(yī)療機構負責人的法律意識，達到知法、懂法、守法?？h級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位要盡快建立傳染病處置工作制度和傳染病自查制度，完善相關記錄，建立醫(yī)療廢物產生地醫(yī)廢處理工作流程，使用符合規(guī)定的包裝物和包裝容器。
2、切實加強對各級醫(yī)療機構，特別是鄉(xiāng)村級醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，使之建立、完善并嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。
安全生產監(jiān)察隊伍建設是安全生產監(jiān)察事業(yè)的基礎，是落實安全生產監(jiān)督管理的關鍵環(huán)節(jié)和組織保障。同時，也是反映監(jiān)察隊伍精神面貌，文明執(zhí)法、依法行政，展現(xiàn)安監(jiān)局整體形象的關鍵所在。今年以來，大隊在強化隊伍建設、提高隊員綜合素質上不放松，始終堅持高標準、嚴要求、狠抓隊伍的思想作風和組織建設，努力塑造“四種精神”：一是熱愛事業(yè)、忠于職守的敬業(yè)精神；二是廉潔自律、公正無私的奉獻精神；三是不怕困難、吃苦耐勞的奮斗精神；四是團結戰(zhàn)斗、密切配合的協(xié)作精神。具體做到：1、堅持利用每半月周五下午例會時間，集中學習相關法律法規(guī)、省市重要會議精神、廉潔自律相關規(guī)定，做到干什么，學什么；缺什么，補什么。2、組織大隊人員按時參加市局舉辦的業(yè)務培訓和執(zhí)法人員警示教育報告會。3、認真執(zhí)行局制定的各項規(guī)章制度，以此規(guī)范、約束大隊全體人員的工作行為。4、對執(zhí)法過程中暴露出的問題集中分析，確保適用法律文書和法律條款的合法性、程序性、正確性和針對性。
（一）開展安全生產日常檢查，努力消除各類安全隱患。執(zhí)法大隊嚴格執(zhí)行《2016年__區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時下達責令改正指令書，督促企業(yè)限期整改。截至目前，大隊共檢查企業(yè)145家，填寫現(xiàn)場檢查記錄212份，下達責令改正指令書123份，查出各類安全隱患353條，督促整改隱患353條。通過嚴格檢查，督促企業(yè)落實責任、明確到人，積極整改不安全隱患，幫助企業(yè)完善其安全防范規(guī)章制度和應急機制，有力地促進了我區(qū)企業(yè)的安全生產工作。
（二）加大聯(lián)合執(zhí)法檢查，不斷提高執(zhí)法力度。為進一步提高部門監(jiān)管力度，確保各項專項整治取得實效，執(zhí)法大隊聯(lián)合有關部門對全區(qū)的高危行業(yè)進行了聯(lián)合執(zhí)法。一是聯(lián)合區(qū)質監(jiān)局對轄區(qū)8家涉氨企業(yè)進行檢查，對存在的問題檢查組分別下達了限期整改指令書，同時要求各職能部門對檢查出的事故隱患跟蹤整改督查，確保重大隱患整改100%。二是聯(lián)合五辦一鄉(xiāng)對全區(qū)20個加油站進行了專項檢查，共查出隱患43個。目前全部整改完畢。
（三）積極深化專項整治，確保檢查取得實效。執(zhí)法大隊按照上級文件要求，把轄區(qū)重點行業(yè)、重點領域、重點部位的專項整治工作作為各項工作的重點常抓不懈，按照“邊查邊改、查改結合、重在治理”的原則，抓督查、促檢查、抓措施的落實，對查出的隱患實行“一患一檔”，切實做到了宣傳、排查、責任、措施、復查“五到位”，有效預防了各類事故的發(fā)生。一是邀請專家對全區(qū)的危險化學品生產、使用、儲存企業(yè)進行排查。共排查企業(yè)8家，查出隱患42處，同時按照專家提出的隱患，實施跟蹤限期整改。目前，已全部整改到位。二是開展涉案制冷企業(yè)安全大檢查“回頭看”工作。按照“零容忍、全覆蓋、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，對轄區(qū)內8家涉氨企業(yè)進行檢查，查處隱患41處，并下達責令限期整改指令書，目前已全部整改完畢。三是開展重大危險源專項檢查。對轄區(qū)內華海煉油、東麗精細化工、祥和煙花爆竹進行檢查，共查處隱患2處，目前已整改到位。四是積極配合市局交叉執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動。分別對冀龍化工有限公司、蘆園加油站進行了檢查。以上兩家企業(yè)存在的隱患均依法進行查處。五是做好春節(jié)期間煙花爆竹檢查工作。對轄區(qū)內所有煙花爆竹銷售（1家批發(fā)企業(yè)、15家臨時銷售網點）每天巡查一次，督促攤點銷售人員按照規(guī)定銷售，嚴禁銷售非法違規(guī)產品。在日常監(jiān)管中配合鄉(xiāng)辦和相關部門開展“打非”工作，公布舉報電話，并在各村、社區(qū)明顯處張貼“打非”舉報信息，宣傳非法制售煙花爆竹的危害，鼓勵群眾自覺抵制非法行為。至正月十五12時所有臨時煙花爆竹銷售網店許可證全部收回，春節(jié)期間移交道東
一、基本情況
總人口21.68萬人。所現(xiàn)有工作人員6人，縣共轄10鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中監(jiān)督員4人，主要負責我縣的食品平安綜合協(xié)調、公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、污染病防治監(jiān)督、職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識的宣傳培訓工作。
公共場所113家，去年全縣共有生活飲用水供水單位35家。醫(yī)療服務機構86家，學校和幼兒園117家。
新發(fā)放餐飲服務許可證61家；餐飲服務許可年審88家；受理公共場所衛(wèi)生行政許可申請53家，一年來共受理衛(wèi)生行政許可申請202家；其中受理餐飲服務許可證申請149家。新發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證15家，公共場所衛(wèi)生許可證年審38家；從業(yè)人員培訓910人次；無職業(yè)禁忌人員。
所共出動監(jiān)督車輛228車次，去年。衛(wèi)生監(jiān)督人員688人次，監(jiān)督檢查公共場所、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、餐飲服務單位和醫(yī)療機構680戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書105份，對衛(wèi)生違法違規(guī)行為查處立案2起，結案2起，收繳罰款11000元；沒收藥品和器械價值5000元。
二、強化宣傳。增強衛(wèi)生法律意識
貫徹落實各項衛(wèi)生法律法規(guī)的一項重要手段，深化法治宣傳教育是依法行政的基礎。推進各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展的重要舉措。為保證衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳效果，以《中華人民共和國食品平安法》職業(yè)病防治法》食品平安法實施條例》宣傳為重點，分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓，所選派業(yè)務骨干，分批參與自治區(qū)舉辦的各類培訓班，定期組織監(jiān)督員培訓學習，由各科室負責人和業(yè)務骨干主講，進一步提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質。二是結合行業(yè)特點，舉辦培訓班，加強對監(jiān)管對象的法律法規(guī)知識培訓，通過學習，認清合法和違法、遵紀和違紀的界限，進一步提高企業(yè)的自律性和依法營業(yè)的意識。三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。所在繼續(xù)以舉辦培訓班、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳品等傳統(tǒng)的宣傳形式進行宣傳的同時，進一步加強縣衛(wèi)生監(jiān)督信息網站建設，充分利用縣衛(wèi)生監(jiān)督信息網和電視等新聞媒體，宣傳我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作，宣傳各項衛(wèi)生法律法規(guī)。
三、具體業(yè)務工作
一）食品平安衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是嚴格衛(wèi)生行政許可管理。嚴格餐飲經營單位和公共場所經營單位衛(wèi)生許可證發(fā)放審查和年度審驗工作。嚴格審查順序和標準，把好衛(wèi)生許可準入關。二是加強日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大食品衛(wèi)生量化分級管理力度。去年，食品監(jiān)管力量的重點在小餐館、建筑工地臨時食堂，繼續(xù)加大對餐飲經營單位的餐飲具消毒效果監(jiān)測、食品生產經營場所的衛(wèi)生狀況等方面的檢查力度，嚴格量化分級管理許可審查。全縣149戶餐飲經營單位全部持有衛(wèi)生許可證，量化分級管理率100%1149戶全部建立了索證索票制度，建檔率100%三是有效轉變衛(wèi)生監(jiān)管模式，加大專項整治工作力度。積極開展“餐飲環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作”全縣兩會期間食品平安保證”三月三節(jié)日期間食品平安保證”高考期間食品平安保證”等一系列專項整治、重大活動和節(jié)日的衛(wèi)生平安保證工作。通過一系列的專項整治活動，對一些嚴重違反《食品平安法》等衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范的行為進行嚴肅查處。通過嚴格的執(zhí)法監(jiān)督，全縣無一起食物中毒事故的發(fā)生。
二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。去年,所將公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理作為公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點。對新開旅店業(yè)、理發(fā)美容業(yè)、洗浴業(yè)、娛樂場所進行衛(wèi)生許可審查時從嚴把關。對符合條件的公共場所。
三）醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是認真開展打擊非法行醫(yī)專項行動。對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》機構和藥店“坐堂”游醫(yī)”黑診所”及聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為。未發(fā)現(xiàn)開展醫(yī)學美容行為。三是打擊非法采供血行為，對有條件從事臨床用血的縣醫(yī)院，從申請到輸血全過程進行監(jiān)督檢查，規(guī)范臨床用血，確保用血平安。四是扎實開展污染病衛(wèi)生監(jiān)督管理。所多次召開污染病衛(wèi)生監(jiān)督工作，研究布置我縣污染病衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，針對我縣污染病管理較薄弱環(huán)節(jié)，不同階段，分別聯(lián)合縣藥品監(jiān)督管理局和縣教育局，對我縣縣級醫(yī)療、疾控、婦幼保健機構、全縣個體診所和全部學校進行了多次監(jiān)督檢查，重點檢查各醫(yī)療機構污染病防控物資的儲藏、污染病疫情報告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等情況；疾病預防控制機構污染病疫情信息演講、疫情調查處理、醫(yī)療廢物處置等情況進行了重點檢查，對存在問題進行現(xiàn)場指導，并下達26衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求限期整改，并采取回頭看的方式，對整改不力的依法嚴處。
四）學校、托幼機構衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。學校、托幼機構的衛(wèi)生關系到廣大師生的身體健康和生命安全。加強學校、托幼機構的衛(wèi)生監(jiān)督顯得尤為重要，因此，今年我所多次聯(lián)合縣教育局進行檢查督導。加強了對學校、托幼機構污染病防控的衛(wèi)生監(jiān)督管理，重點檢查學校、托幼機構污染病防控制度的建立、防控措施的落實、污染病報告、校舍消毒、學生洗手消毒設施等。
五）廉政和機關效能建設工作。主要從加強組織領導、建立健全規(guī)章制度。提高衛(wèi)生監(jiān)督員綜合素質。引導職工干部自覺、認真對照效能建設的要求，查找單薄環(huán)節(jié)，做到自重、自省、自警、自勵。同時，把學習同工作作風方面存在實際問題結合起來，真正端正思想作風、學習工作作風、領導作風和生活作風，有力促進了機關效能建設出實效。
四、存在問題
1監(jiān)督經費短缺。嚴重影響了執(zhí)法工作。
2監(jiān)督人員嚴重缺乏。監(jiān)督所只有4名編制。每一名工作人員都身兼數職，加班加點工作，超負荷的工作給職工的身體健康造成了嚴重危害；
一、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設，強化單位內部管理
1、加強基礎設施建設。全力抓好本所綜合業(yè)務大樓的新建工作，力爭主體工程竣工。支持縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所辦公大樓的立項爭取工作。
2、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息建設。對衛(wèi)生監(jiān)督數據信息進行綜合處理、統(tǒng)計分析，輔助行政決策，提供公眾服務。
3、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。根據衛(wèi)生部《XX—2011年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，積極組織參加國家、省組織的有關培訓工作，抓好市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生監(jiān)督所的常規(guī)培訓工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
4、加強單位內部管理工作。建立健全單位內部管理制度，加強著裝風紀、勞動紀律、考勤制度、學習制度建設，實現(xiàn)單位管理制度化、規(guī)范化和科學化。
二、突出衛(wèi)生執(zhí)法工作重點，加強日常監(jiān)督管理工作
1、繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作
（1）全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，重點檢查營利性醫(yī)療機構、個體診所和對外開放的企事業(yè)單位所設醫(yī)療機構的聘用人員，嚴肅查處偽造醫(yī)師資格證書騙取醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊的違法行為。加強對肝病、泌尿感染性疾病、癲癇、痔瘺等專科和醫(yī)學美容?？频谋O(jiān)管，嚴肅查處聘用非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)的違法行為。
（2）繼續(xù)整治非營利性醫(yī)療機構“出租科室”、“外包科室”的違規(guī)活動，對有令不行、有禁不止的醫(yī)療機構及承包者予以嚴肅處理，并追究有關負責人的行政責任。
（3）深入開展農村醫(yī)療服務市場整頓治理，重點加強對農村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證行醫(yī)、游醫(yī)藥販、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
（4）繼續(xù)開展母嬰保健技術服務活動整治，嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為，加強產前診斷、人類輔助生殖技術、中止妊娠技術和助產技術等執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查。
（5）嚴厲打擊非法采供血液（漿）活動。依法查處以暴力和威脅等方式強迫他人出賣血液和原料血漿的“血頭”、“血霸”，嚴肅查處血站和單采漿站跨區(qū)采血液（漿）和超量頻采的違法行為。
（6）深入開展醫(yī)療機構臨床用血監(jiān)督檢查。堅決打擊醫(yī)療機構自采自供血液的違法犯罪活動，規(guī)范醫(yī)療機構應急用血行為。
（7）積極開展二級以上醫(yī)院巡查工作試點。積極配合衛(wèi)生部開展大型醫(yī)院巡查工作，督促、指導和推動二級以上醫(yī)院貫徹落實國家有關醫(yī)療管理法規(guī)和方針政策，幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題，整改提高，提高醫(yī)療服務質量。
（8）加大對違法虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理力度，嚴厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告，切實規(guī)范醫(yī)療廣告市場。
2、以餐飲服務單位和公共場所為重點，進一步加強公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
（1）加大《食品安全法》宣傳力度，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，做好餐飲服務單位、保健食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（2）開展食品安全和食源性疾病監(jiān)管工作，組織協(xié)調食品安全質量抽檢，協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展食品安全預警信息。
（3）切實抓好學校食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作，加強學生健康體檢和健康檔案監(jiān)管，逐步開展學校教室衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
（4）建立并推行城鎮(zhèn)集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督分級管理制度，加強對城鎮(zhèn)供水單位及管網末梢水以及自備水源衛(wèi)生質量監(jiān)督監(jiān)測。
（5）全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，做好公共場所經常性衛(wèi)生監(jiān)管，重點監(jiān)督監(jiān)測集體空調通風系統(tǒng)室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、加強傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
（1）繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹，利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責、公民應當履行的權利和義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。
（2）全面開展傳染病疫情報告監(jiān)督檢查。重點檢查疾病預防控制機構、醫(yī)療保健機構、采供血機構疫情網絡報告情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病擴散傳播的典型案件。
（3）開展醫(yī)療廢水廢物處理的監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》的規(guī)定，做好醫(yī)療廢物分類收集、暫存、消毒處置及運送工作。
（4）繼續(xù)加強醫(yī)療機構消毒隔離和醫(yī)院感染控制工作監(jiān)督檢查。重點開展腔鏡診療設備和牙科器械消毒措施和手術室使用中的消毒液監(jiān)督監(jiān)測，做好消毒劑和一次性醫(yī)療用品采購、貯存、使用管理。
（5）切實加強病原微生物實驗室生物安全管理。貫徹執(zhí)行國務院《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，開展對高致病原微生物實驗室條件、技術標準規(guī)范和操作規(guī)程的監(jiān)督檢查。
4、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，抓好醫(yī)用輻射防護安全監(jiān)管
（1）加大建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的力度。會同發(fā)改、經濟、國資、環(huán)保等部門認真做好建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價及其衛(wèi)生審查、竣工驗收工作，從源頭上預防和控制職業(yè)病發(fā)生。
（2）繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病論斷機構資質審定工作，加強職業(yè)病診斷鑒定的管理，規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作。
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（3）切實加強醫(yī)用輻射機構和放射診療技術許可審查，重點開展對大型放射診療設施建設項目衛(wèi)生審查和放射治療、介入診療技術及其防護措施的日常監(jiān)管工作。
（4）認真處理好農民工職業(yè)病危害事件。對農民工舉報投訴的職業(yè)病危害案件，組織力量進行調查，幫助和指導農民工申請職業(yè)病診斷鑒定，嚴肅查處嚴重危害農民工健康的違法事件，維護農民工的健康權益。
三、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，樹立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象
1、建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制。規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權，確保衛(wèi)生行政處罰公正、公平。開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評價審查和衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核，及時糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。
2、認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機構和工作制度，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，注重規(guī)范和嚴格行政許可，樹立依法行政和依法監(jiān)管的理念。
3、加大宣傳力度，利用各種形式結合專項行動，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，全面宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作，努力為衛(wèi)生執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會氛圍，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好社會形象。
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二0一九年上半年，我所堅持在縣衛(wèi)計局和市衛(wèi)生監(jiān)督局的正確領導下，以醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及傳染病防治監(jiān)督為重點，進一步加強執(zhí)法力度，積極維護人民群眾身體健康。現(xiàn)將我所2019上半年工作總結如下：
一、衛(wèi)生行政許可情況
1、受理情況：本年度上半年共受理公共場所衛(wèi)生許可25家，托幼機構衛(wèi)生保健服務許可7家，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可4家，放射診療許可1家。2、發(fā)放情況：本年度上半年共計新發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證24家。住宿場所8家，其中招待所1家、旅店7家；美容美發(fā)場所14家，其中理發(fā)店10家、美容院4家；浴池1家；候車室1家。本年度上半年全縣共計變更公共場所衛(wèi)生許可證1家（書店）。本年度上半年共計新發(fā)黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證6家，復核黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證1家。共計新發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證4家。共計新發(fā)放射診療許可1家。
二、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法情況
1、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作 我縣目前有各類公共場所164家，（持合格有效健康證392人），其中住宿場所59家，美容美發(fā)場所92家，沐浴場所5家，歌舞廳4家，書店1家，游泳館1家，影劇院1家，候車室1家。積極開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作 我縣各類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理109家，衛(wèi)生信譽度等級均為c級。其中住宿場所59家，應量化分級管理47家，已量化分級管理47家，量化分級管理率達100%，美容美發(fā)92家，應量化分級管理53家，已量化分級管理53家，量化分級管理率達100%，沐浴場所5家，應量化分級管理5家，已量化分級管理5家，量化分管理率達100%，歌廳4家，應量化分級管理4家，已量化分級管理4家，量化分級管理率達100%。全年共監(jiān)督管理各類公共場所164家，監(jiān)督檢查各類公共場所170人次，監(jiān)督管理覆蓋率達72.5%，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理檔案161家，建檔率達100%。 開展市政集中供水、二次供水單位、農村小型集中供水單位監(jiān)督監(jiān)測、建檔、量化管理工作 目前，轄區(qū)市政集中供水單位1家，該凈水廠建檔并進行量化評級，其信譽等級為c級，量化分級管理率為100%，凈水廠14名直接管供水人員都持合格有效的健康證明上崗從業(yè)，持證率達100%，凈水廠配備水質檢測化驗室，每月按時對出廠水進行檢測，并將檢測結果上報衛(wèi)生監(jiān)督所存檔備案，其所使用的涉水產品有衛(wèi)生許可批件。二次供水單位43家，建立檔案43份，建檔率達100%，由于43家二次供水單位衛(wèi)生設施不符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范，不具備辦證條件，目前均未取得衛(wèi)生許可證。積極開展農村小型集中供水設施的監(jiān)督檢監(jiān)測工作，監(jiān)督檢查農村小型集中供水單位34自然村，下達整改意見書34份。其中百噸以上千噸一下集中供水單位3個自然村。農村小型集中供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督已納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范疇。
2、醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督 我縣正常開展診療活動的醫(yī)療機構有80家，縣級醫(yī)療機構4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構11家（衛(wèi)生院）、村衛(wèi)生所（衛(wèi)生室）44家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心1家、企事業(yè)診所13家。監(jiān)督檢查情況：一是貫徹落實省市縣《藍盾行動實施方案》的要求，進一步加大整頓醫(yī)療市場打擊非法行醫(yī)工作力度，上半年共立案查處無證行醫(yī)案件2件、現(xiàn)結案一件罰沒款人民幣貳仟三佰元整；另一件轉交給衛(wèi)鍵局給予處罰。二是開展醫(yī)療機構監(jiān)督檢查：上半年監(jiān)督檢查縣級醫(yī)療機構4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構11家（衛(wèi)生院）、村衛(wèi)生所（衛(wèi)生室）27家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心1家、企事業(yè)診所 13家，共計63家，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機構使用非衛(wèi)生技術人員和超診療的違法行為，根據局精神對違法醫(yī)療機構13家給予了警告處罰。三是嚴厲打擊非法采供血違法行為，監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法采供血事件。四是開展“保健”百日行動監(jiān)督檢查工作 此次檢查出動衛(wèi)生監(jiān)督員82人次，按照工作要求監(jiān)督員共排查了各類會館、社區(qū)、廣場、公園等密集場所共計40個（家），未發(fā)現(xiàn)有開展中醫(yī)、中藥診療活動的行為。
3、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督 上半年共檢查各級各類醫(yī)療機構63家，疾病預防控制中心1家。消毒隔離制度落實
建立有消毒隔離組織、制度，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健計劃生育服務中心開展了消毒與滅菌效果監(jiān)測工作，消毒和滅菌效果均達到要求，消毒效果監(jiān)測合格率達到100%。并對醫(yī)護人員進行消毒隔離知識培訓，嚴格執(zhí)行消毒產品進貨檢查驗收制度，醫(yī)療器械均達到一人一用一消毒或滅菌。醫(yī)療廢物監(jiān)督情況 疾病預防控制中心和各醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢物能夠按照《醫(yī)療廢物管理條例》的要求實行分類、收集，醫(yī)療廢物交接、運送、暫存及處置內容登記完整，設置有醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門及專兼職人員，建立有管理責任制，制定醫(yī)療廢物管理制度和應急預案，都使用專用有標識的黃色包裝袋和利器盒，建立有醫(yī)療廢物暫存設施并符合要求。無在院內丟棄或在非貯存地點堆放醫(yī)療廢物的情況?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設有醫(yī)療廢物暫存間，縣婦幼保健計劃生育服務中心、疾控中心、城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、西興鄉(xiāng)衛(wèi)生院、孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四家個體診所和十三家企事業(yè)衛(wèi)生所產生的醫(yī)療廢物分別轉運至縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)院暫存，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院將收集的醫(yī)療廢物集中轉運至黑河市凈城醫(yī)療廢物處理廠進行處理，并嚴格執(zhí)行轉運三聯(lián)單制度，其余各醫(yī)療機構均自建醫(yī)療廢物處置設施，并能及時焚燒處理。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一家企事業(yè)衛(wèi)生所對使用后的一次性注射器一次性口腔器械未放入專用利器盒內，對其進行警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。我縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院建有醫(yī)源性污水消毒處理設施?？h中醫(yī)院污水處理設施正常運轉，建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應急方案，配備污水處理工作人員，并經過相關培訓，但因無相關設備未開展污水消毒效果監(jiān)測。縣人民醫(yī)院污水處理設施運轉正常，建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應急方案，配備污水處理工作人員，并經過相關培訓，但因無相關設備未開展污水消毒效果監(jiān)測，傳染病門診、留觀室和病房無污水局部消毒處理設備設施。
4、職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督 職業(yè)衛(wèi)生 我縣職業(yè)健康檢查機構1家，雙隨機抽查中未抽檢，但進行了正常的日常監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達到100%.在檢查見到了職業(yè)健康監(jiān)護檔案有專人、專柜保管，職業(yè)健康檢查設備正常運轉；取得黑龍江省職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓合格證11人。2019年4月25日以健康中國 職業(yè)健康同行為主題在人民廣場進行了宣傳活動并發(fā)放宣傳冊。放射衛(wèi)生 2019年上半年對我縣放射診療單位2家，監(jiān)督覆蓋率達到100%，辦證率100%，（由于各鄉(xiāng)設備的落后和其他原因今年未開展放射診療工作，均開具證明）。放射工作人員佩戴個人劑量劑達到100%，個人健康檔案建檔率100%。各醫(yī)療機構對放射診療場所配置了工作人員防護用品（鉛圍裙等）及受檢者的防護用品。
5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作 上半年對十二個衛(wèi)生協(xié)管站檢查中，孫吳縣各衛(wèi)生監(jiān)督站掛牌齊全，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織制度，均設有辦公用房，其房屋有的衛(wèi)生監(jiān)督站小于20平方米，站長、副站長均達到職位要求，協(xié)管員達到2名.均未配置電腦等協(xié)管專用設備。十二個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站工作職責基本落實，都建立健全完善年初計劃、季度計劃及小結、能夠按時限開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作、及時上報巡查違法信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查信息報告率百分百。個別衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站未按照建檔情況，各行業(yè)監(jiān)督頻次開展巡查工作。
6、學校、母嬰衛(wèi)生監(jiān)督工作全縣共有學校17所，其中城鎮(zhèn)8所，農村9所；托幼機構21所。為提高教育機構衛(wèi)生保健工作水平，確保兒童身心健康，5月20日，衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、教體局等10個單位對縣內21家托幼機構進行衛(wèi)生保健聯(lián)合檢查，結合春季傳染病高發(fā)期的工作實際，特別是今年春季氣候異常，布置工作，認真細致逐項檢查，避免工作有漏項、有缺項、有死角，確保各項工作落到實處。檢查中發(fā)現(xiàn)，各個托幼機構重視傳染病防控、飲用水安全。衛(wèi)生組織機構建立健全，衛(wèi)生管理制度規(guī)范上墻。制定了清洗消毒制度、都建立了傳染病應急預案、傳染病疫情報告制度、因病缺勤制度和病愈復課診斷、晨檢制度，并嚴格按照制度執(zhí)行，確定傳染病疫情報告人和公共突發(fā)事件報告人，做好相關記錄。備有有效消毒劑，能夠按照消毒配比對教室、樓梯、玩具、門把手進行消毒。傳染病衛(wèi)生管理工作落實到位。對托幼機構的加強衛(wèi)生宣傳教育和健康教育，樹立良好的衛(wèi)生意識，督促他們養(yǎng)成“洗凈手、喝開水、吃熟食、勤通風、曬衣被”的良好的衛(wèi)生習慣。在每日的晨檢的時候，重點注意觀察學生是否有發(fā)熱、咳嗽、手足口腔是否有皰疹等現(xiàn)象，一經發(fā)現(xiàn)立即隔離，通知家長將學生帶離學校治療。并做好登記，上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生計生監(jiān)督局。此次檢查工作，使各個托幼機構的各項規(guī)章制度制定更加規(guī)范化，對規(guī)章制度執(zhí)行更加自覺和積極，廣大教師和孩子的學習和生活環(huán)境更加安全、舒適和美好，盡量減少春季傳染病的發(fā)生。
7、計劃生育衛(wèi)生監(jiān)督
按照市衛(wèi)健委《2019年黑河市計劃生育技術服務監(jiān)督抽檢計劃》的要求，針對全縣計劃生育工作進行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查中發(fā)現(xiàn)孫吳縣人民醫(yī)院和婦幼保健院開展計劃生育技術服務，獲得母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證；從業(yè)人員取得母嬰保健考核合格證的人員數分別是14人和7人。符合國家要求，按照上級主管部門審批的計劃生育服務項目及業(yè)務范圍依法開展計劃生育服務，在醒目位置張貼“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠”標語，到縣人民醫(yī)院、婦幼保健院檢查，沒有發(fā)現(xiàn)有非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要人工終止妊娠等行為。加強《出生醫(yī)學證明》、《婚前醫(yī)學檢查證明》等法律證件的管理和使用。
8、法律法規(guī)宣傳培訓，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
上半年，我局組織監(jiān)督執(zhí)法人員采取集中學習和個人自學的方式，系統(tǒng)學習行政強制法、行政處罰法等法律法規(guī)，明確了監(jiān)督執(zhí)法范圍和職能職責，熟練掌握監(jiān)督執(zhí)法程序、醫(yī)療服務監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法調查取證等方面知識。開展全體監(jiān)督員法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓學習4次。積極開展”職業(yè)病防治法”宣傳周及其它宣傳活動向社會發(fā)放宣傳單1000余份，宣傳手冊500余冊，接受群眾咨詢100余人次。上半年，按一般程序的處罰案件2件，罰款人民幣4300.00元。
三、下半年工作安排
1、按照上級部署及時做好信息上報工作。。
2、強化非法行醫(yī)與非法采供血的打擊力度，繼續(xù)嚴肅查處非法行醫(yī)行為。加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作全面推進。
3、開展醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。對轄區(qū)內各級醫(yī)療機構進行《醫(yī)療廢物處置專項檢查》工作。
4、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是加強公共場所日常性監(jiān)督檢查；二是開展衛(wèi)生監(jiān)測；三是開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
5、加強對醫(yī)用放射診療機構監(jiān)管。
（一）重點對象：生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農村客運等涉及群眾身心健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。
（二）重點區(qū)域：建城區(qū)和重點中心村。
（三）重點問題：生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為；生產經營不符合保障人身健康安全標準產品的行為；生產經營假冒偽劣產品的行為；違反相關管理規(guī)定從事音像制品、客運經營的行為等。
二、指導思想和目標要求
（一）指導思想?！笆 闭喂ぷ饕渣h的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針，以關注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、扶優(yōu)扶強與打假治劣相結合，建立“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動農村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設。
（二）目標要求。以解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質量安全長效監(jiān)管機制，推動“十小”行業(yè)生產經營方式和組織方式的轉變，規(guī)范提升“十小行業(yè)”。
20*年目標：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產經營規(guī)范和服務標準；解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質量安全問題。在此基礎上，注重典型示范，總結“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。
2009年目標：全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經營規(guī)范和服務標準開展生產經營活動。扶持引導基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規(guī)范要求；關停并轉達不到經營規(guī)范和服務標準的“十小”生產經營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產品，以及生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決予以打擊或關停，凈化農村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
2010年目標：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產經營行為基本符合規(guī)范要求；農村市場監(jiān)管網絡基本形成；“十小”行業(yè)質量安全長效監(jiān)管機制基本健全；農村消費安全得到有力保障。
三、主要任務和責任分工
（一）食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等四類食品為重點，會同有關部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產場所符合保障食品質量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關規(guī)定；食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由分管食品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
（二）小食雜店質量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經營，超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；并對有關的定點、專業(yè)供應（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。此項任務由分管食品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
（三）小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經營行為。加強對農村、學校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；爭取在20*年年底前將小餐飲店（點），100%建立檔案并納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；將流動經營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴格推行餐館業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。落實環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水流入食品市場。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責組織落實。
（四）小藥店（小診所）質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由分管食品藥品安全的領導配合衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
開展小診所質量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場所整潔衛(wèi)生；屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應資質。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
（五）小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設，杜絕禁用農藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為，維護農資市場秩序。促使小農資店做到：證照齊全并上墻；經營范圍和經營內容相符；建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農資銷售相關專業(yè)技能和一定的農資使用指導能力。嚴厲打擊無銷售農藥資質的銷售點，查處超范圍經營、農藥化肥含量不足、故意“抗農”等行為，建立劇毒有害農藥流通臺帳制度，確保農資產品質量安全。通過整治，爭取將全部小農資店納入監(jiān)管范圍；將全鎮(zhèn)的農資供應（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。此項任務由分管農業(yè)的領導配合工商部門負責牽頭組織落實。
（六）小菜場整治。延伸農貿市場監(jiān)管觸角，加強對農村小菜場整治力度。嚴禁經銷有毒有害、過期變質、假冒偽劣的食品以及證照不齊單位生產的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農村建設規(guī)劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的，依法取締。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質量，建立并實施索證索票制度。此項任務由分管衛(wèi)生的領導配合公安、衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
（八）小音像店整治。保護知識產權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網吧”。同時針對“小書店”（包括小網吧、小娛樂廳）結合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經營許可；經營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90％以上；“黑網吧”得到有效遏制；有良好的經營秩序。通過整治，爭取在20*年年底前將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項任務由分管文化的領導配合工商、公安、消防等部門負責牽頭組織落實。
（九）農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農村客運經營秩序，嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由分管交通安全的領導配合公安、工商等部門負責牽頭組織落實。
（十）小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經營的布點審批規(guī)定，實施燃氣經營許可證制度，規(guī)范準入門檻，強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應點的經營行為，加強液化氣經營場所和氣瓶儲存場所的安全管理，增強從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務水平，建立行業(yè)服務規(guī)范，公開服務承諾，收費明碼標價。爭取20*年年底前將小液化氣供應點90%以上納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。通過整治，促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關資質；經營場所符合相關規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由分管生產安全的領導和工商、公安等部門負責牽頭組織落實。
四、工作要求和主要措施
（一）加強領導，落實責任。鎮(zhèn)政府將成立南田鎮(zhèn)產品質量和食品安全工作領導小組，加強對“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作的組織領導。。各分管領導和牽頭部門要按照上述分工各司其職，落實好各項整治與規(guī)范任務。為確保各項整治與規(guī)范任務和工作目標順利完成，鎮(zhèn)政府將“十小”整治納入年度目標考核體系，以推動整治與規(guī)范工作的順利開展。
（二）堵疏結合，分類治理。要認真落實市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，把整治工作與市委、市政府的重點工作相結合，與“兩線”整治社會主義新農村建設、“平安江山”建設等工作有機結合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則，正確處理好三個關系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關系。既要整治問題嚴重的生產經營單位（個體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務、提升，做到寬嚴相濟，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的關系。在大力整治存在嚴重質量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產業(yè)。要科學鑒定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數，掌握存在的突出問題，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強協(xié)調，密切配合。各分管領導和有關部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。要積極推進誠信建設，建立健全失信懲戒機制。同時，要通過加快信息化建設、充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網絡，推動“十小”行業(yè)質量安全水平的不斷提高。
繼續(xù)以深入開展食品安全專
項整治為主線，從我縣的實際情況出發(fā)，以解決群眾關注的難點、熱點問題為切入點，突出抓好農村食品、保健食品整治和對重大食品安全事故的查處，不斷完善食品安全綜合監(jiān)管機制，構建統(tǒng)一協(xié)調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。
1.整合監(jiān)管資源，深化食品安全管理。探索整合監(jiān)管資源的有效途徑，提高整體監(jiān)管效能，加大聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治力度。一是組織協(xié)調縣食安委成員單位開展重點品種、問題品種、特殊時期的食品安全專項整治；二是要以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部作為重點，充分依靠當地政府，抓好農村食品安全整治，適時開展重要節(jié)假日、特殊時期等節(jié)令性專項整治，集中開展肉及肉制品等高風險食品的專項整治，打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，進一步凈化我縣食品市場。
2、提高管理水平，進一步規(guī)范我轄區(qū)餐飲服務行業(yè)按照《食品安全法》的要求，對我縣餐飲行業(yè)進行規(guī)范，嚴格執(zhí)行餐飲服務許可制度，做好《餐飲服務許可證》的發(fā)放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業(yè)，提高軟硬件條件，以達到《食品安全法》的要求，平穩(wěn)的完成從《食品衛(wèi)生許可證》到《餐飲服務許可證》的過渡。堅決取締經整改仍不符合開辦條件的企業(yè)，全面提高我縣餐飲服務行業(yè)食品安全保障水平。為全面執(zhí)行《食品安全法》，提高餐飲服務行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力，將積極協(xié)調食品監(jiān)督所，開展好餐飲服務行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力培訓，全面提高行業(yè)的管理水平和服務質量，最大限度的杜絕食品安全事故的發(fā)生。
3.進一步鞏固完善三級監(jiān)管網絡建設。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)三級監(jiān)管網絡的作用，抓好各項工作落實，健全農村食品安全工作機制。實現(xiàn)藥品監(jiān)督信息員與食品安全信息員的整合，擴大監(jiān)管覆蓋面，延伸監(jiān)管觸角。同時，大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳，強化企業(yè)誠信經營，營造人人關注食品安全的良好社會氛圍。
4.落實和完善責任體系建設。按照國務院關于“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的總體要求，進一步推動食品、藥品安全綜合評價體系建設，積極將食品、藥品安全納入政府和相關部門的目標考核體系，科學評價政府食品藥品安全監(jiān)管工作，推動政府責任的落實。
5.做好全國食品安全示范縣創(chuàng)建工作。要明確工作任務、落實工作責任，集中力量完成國家級食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。通過一年的創(chuàng)建，完善食品安全監(jiān)管體系，強化農產品源頭管理，加強食品生產加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化食品生產流通溯源管理，規(guī)范食品安全檢測和信息，加強食品安全信用體系建設和食品安全應急體系建設，加強食品安全宣傳教育，使我縣高質量完成國家級食品安全示范縣創(chuàng)建目標。
二、鞏固藥品安全專項整治成果，加強和完善日常監(jiān)管
按照市局整規(guī)方案要求，繼續(xù)推進整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序的深入開展，鞏固和深化藥品安全專項整治成果，大力加強藥品、醫(yī)療器械生產、流通、使用三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境。
1.加強藥品、醫(yī)療器械生產監(jiān)管。藥品生產企業(yè)作為質量第一責任人要嚴把原料、生產、銷售質量關，逐步增強第一責任人意識，進一步實施完善藥品生產企業(yè)gmp監(jiān)督工作，強化gmp現(xiàn)場檢查的科學性和有效性。今年重點加強對物料的供貨商和物料質量等方面的檢查。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產日常監(jiān)管體系，加大對關鍵生產工藝、投料、設備和原輔料供應的監(jiān)管，加強對醫(yī)療器械生產企業(yè)質量體系運行情況的專項檢查。同時，對藥品醫(yī)療器械生產企業(yè)實行月報表制度，全面掌握企業(yè)生產動態(tài)。
2.加強藥品、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。全面規(guī)范藥品經營主體行為，加強企業(yè)gsp認證后跟蹤檢查。重點查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法經營活動，堅決打擊出租、出借許可證和批準證明文件以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺行為。規(guī)范中藥材、中藥飲片的購銷渠道，加強對疫苗流通的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法生產經營疫苗行為。加大對藥品分類管理實施情況、藥學技術人員在崗情況的監(jiān)管力度。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，加大對違規(guī)廣告的移送和向公眾曝光力度。零售企業(yè)從業(yè)人員必須取得職業(yè)資格，方可上崗。加強藥品零售企業(yè)gsp認證的監(jiān)管工作，特別是對46家五年期重新認證企業(yè)的監(jiān)督，要搞好新開辦企業(yè)的認證初審和一年期藥品經營質量管理規(guī)范的監(jiān)督檢查，規(guī)范經營行為。
3.完善藥品、醫(yī)療器械使用監(jiān)管。進一步加強醫(yī)院藥房、農村衛(wèi)生所、社區(qū)醫(yī)療服務站、個體診所和企事業(yè)單位醫(yī)務室的用藥監(jiān)管。實行“審計式”檢查，從藥品購進來源、購進驗收、票據管理、藥品儲存、過期失效藥品和藥品使用過程中的處方管理等環(huán)節(jié)進行一條線的全面檢查。同時要將醫(yī)療機構購進使用一次性醫(yī)療器械、外科植入物、冠狀動脈支架、血管內導管支架
作為監(jiān)督檢查的重點。完善藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件報告監(jiān)測制度，加強對重點品種藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測管理。
4.深化農村藥品“兩網”建設。
要深化監(jiān)督網絡建設，一是完善以地方政府負總責，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管為主，農村協(xié)管員、信息員等社會監(jiān)督為輔的農村藥品監(jiān)管體系，進一步明確監(jiān)管責任，實現(xiàn)監(jiān)管與責權的有機結合。二是進一步建立完善農村“兩網”聯(lián)席會議制度、信息報送制度、巡回巡查制度、包干包區(qū)責任制度、快速反應制度、績效考評制度等各項制度的執(zhí)行，確保各項制度的有效落實。三是鞏固農村“兩網”建設成果，依靠地方政府，探索農村藥品監(jiān)管工作向基層延伸的工作形式，使農
村藥品監(jiān)督工作與新農村建設有機結合。
要強化供應網絡監(jiān)管。一是農村藥品供應體系建設要把保證農村藥品供應安全放在首位，依法加強農村藥品監(jiān)管，突出對農村藥品采購、供應渠道的監(jiān)督檢查，防止假劣藥品流向農村；二是發(fā)展符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要、形式合法、操作規(guī)范的藥品供應模式，實現(xiàn)農村藥品供應網絡到村的全覆蓋，使農民群眾用上安全、方便、價廉的藥品；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品分發(fā)站要嚴格執(zhí)行藥品招標制度。全縣分發(fā)站要統(tǒng)一實行招標管理，統(tǒng)一標準招標，對被招標單位進行嚴格把關。結合“新農合”工作，促進農村診所規(guī)范化建設。在加強醫(yī)療機構代購分發(fā)站規(guī)范管理的同時，規(guī)范農村藥品購銷渠道，爭取實現(xiàn)正規(guī)渠道采購藥品率達到100%。不斷完善監(jiān)管網絡建設，充分發(fā)揮農村藥品信息員作用，健全信息員反饋機制，形成群監(jiān)群管的良好局面。
5.穩(wěn)步推進信用體系建設。一是進一步明確和強化企業(yè)作為藥品安全第一責任人的職責，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，強化自律意識，完善內部管理制度，推進藥品生產經營企業(yè)誠信體系建設。在藥品經營企業(yè)中開展“誠信藥店”爭創(chuàng)活動，對有不良經營行為，經教育、警告仍不改的經營企業(yè)，除加大查處、懲戒力度外，還要利用我縣媒體加以曝光，提高公眾的防范意識。二是推進藥品使用單位誠信體系建設，建立誠信檔案。在醫(yī)療機構中開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀藥房”活動，重點檢查設施配置、藥品驗收、養(yǎng)護設備、溫濕度、冷藏設備和人員健康體檢等工作。
三、加強干部隊伍建設和黨風廉政建設
1、深入開展“學習型”組織創(chuàng)建工作。強化全員政治理論學習、專業(yè)知識培訓、法律法規(guī)學習、辦公技能操作、公務員繼續(xù)教育等方面的學習，努力提高全員的政治素質、業(yè)務素質和文化素質，以人員素質的提高促進分局辦公效率、行政執(zhí)法、優(yōu)質服務水平的提高，把開展“學習型”組織創(chuàng)建活動推向一個新。將按季度編制出集中學習時間表和中心組學習時間表，在先學一步的基礎上，組織好集中學習。
2、鞏固“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動成果。一是針對查找出的問題繼續(xù)整改提高。我們將按照上級要求，制定出切實可行的整改措施，使科學發(fā)展觀活動推進我縣食藥監(jiān)管工作的發(fā)展。二是結合科學發(fā)展觀活動，進一步強化干部職工的行政紀律意識，提高整體工作水平和綜合素質能力，逐步形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、開學發(fā)展的工作局面，為食品藥品安全提供保障。
3、加強黨風政風行風建設公務員隊伍建設。堅持以“三個代表”重要思想指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，不斷加強黨風廉政建設，大力加強領導干部作風建設；以解決群眾反映的突出問題為重點，加強政風行風建設；以嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定為重點，堅決查辦違紀違法案件；以機關和公務員履行職責開展工作為重點，扎實推進效能監(jiān)察工作，為轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作提供堅強有力的政治保證。
4.加強黨風廉政建設和反腐敗工作
一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出抓好責任分解、責任考核、責任追究。
二是抓好以理想信念、廉政自律為重點內容的學習教育，開展好廉潔自律執(zhí)行情況自查登記。
三是開展警示教育，用反面典型警示教育大家，要筑牢拒腐防變的思想道德防線。
四是抓好廉政檔案建設，定期組織副科級以上及執(zhí)法人員，按照廉潔自律各項規(guī)定進行自查登記，并做為年度述廉的平時考核內容，促進人員自身素質的提高。
五是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系，有效防止權力濫用和以權謀私現(xiàn)象的發(fā)生。
六是關注民計民生，大力加強政風行風建設，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開展專項治理，圍繞維護群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入開展專項治理。采取設立意見箱、召開座談會、向社會發(fā)放問卷調查信等形式，廣泛征求意見建議，著力解決人民群眾反映強烈的食品藥品安全領域損害群眾利益的問題，會同有關部門繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。
七是完善政務公開制度，認真貫徹實施《政府信息公開條例》，積極推行網上政務公開，按市局安排，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
一、職責任務
開展集中打擊“兩非”專項行動，查處一批“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關責任人員，確保年底前查處的“兩非”案件不低于人口總數的十萬分之一。嚴格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實名登記制度和計劃生育手術實名登記制度。加強具有超聲診斷、終止妊娠手術資質的醫(yī)療保健機構及相關科室的職業(yè)道德教育，健全完善監(jiān)督管理措施。加大典型案件曝光力度，重點報道典型案件的調查和懲治情況，發(fā)揮警示教育作用，確保今年出生人口性別比逐步回落到正常范圍。
二、專項活動重點范圍和內容
(一)專項行動的重點單位及地域范圍
全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(含民營醫(yī)療機構、個體診所，下同)、計劃生育技術服務機構、藥品醫(yī)療器械批發(fā)銷售機構。
(二)專項行動的重點違規(guī)行為
1、利用超聲診斷以及其他技術手段、使用藥物為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為;
2、未經審批許可或超范圍執(zhí)業(yè)，開展超聲診斷、助產技術、終止妊娠和計劃生育技術的行為;
3、未經審批許可或備案，違反B超使用管理制度，非法購置或使用B超機，執(zhí)機人員無執(zhí)業(yè)資格等行為;
4、違反終止妊娠藥物銷售、管理和使用制度，違規(guī)銷售和使用終止妊娠藥物的行為;
5、違反計劃生育手術實名登記制度，未按規(guī)定查驗、登記相關證明，違規(guī)為妊娠十四周以上婦女施行終止妊娠手術，以及違規(guī)實施輸卵管(輸精管)吻合術、取出宮內節(jié)育器、假結扎手術等行為;
6、違反出生實名登記制度，末按規(guī)定查驗、登記相關證明，違規(guī)出具《出生醫(yī)學證明》等行為;
7、違反新生兒出生、死亡登記和報告制度等行為。
三、實施步驟及方法
(一)實施步驟
1、制定方案，安排部署。前，牽頭部門與配合部門根據各自職責，依據省、市、縣有關政策和文件精神，制定具體實施方案，同時成立縣年度集中打擊“兩非”專項行動領導小組及辦公室，召開專題會議進行安排部署，啟動專項行動。
2、全面檢查，集中打擊。底前，各級醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機構要盡快進行自查自糾，邊自查邊整改，進一步完善各項管理制度，層層簽訂責任狀，廣泛開展系列宣傳教育活動，營造濃厚工作氛圍。各有關部門要對各級醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機構進行明查暗訪，全面開展清理整頓。堅持邊查邊改、邊規(guī)范邊完善，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，開發(fā)區(qū)，下同）各單位自查自糾基礎上，縣有關部門將聯(lián)合組織督導檢查，對檢查出的一般性問題由被查單位及時整改，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”等違法違規(guī)行為，依法嚴懲涉案單位及有關責任人，涉嫌犯罪的移交公安司法機關處理。
3、總結評估，考核驗收。底前，各有關單位要落實整改措施，鞏固專項行動工作成效，向縣領導小組辦公室提交書面工作總結，實現(xiàn)性別比綜合治理經?；?、制度化?？h領導小組組織有關人員聯(lián)合組成督導組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作情況進行檢查評估驗收，形成書面總結向縣委、縣政府匯報。
(二)工作方法
1、加強學習、廣泛宣傳。在全縣范圍內組織學習《省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)章、《縣年度集中打擊“兩非”專項行動實施方案》等有關文件精神，開展對相關從業(yè)人員的警示教育，增強各級醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構和醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機構及其從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，做到人人皆知，自覺遵守。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，加大政策宣傳和案件曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況進行通報，形成強大的社會監(jiān)督氛圍和打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢，震懾不法分子，有效減少“兩非”行為發(fā)生。
2、全面清理，排查案源。對全縣范圍內各級醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機構逐一進行清理，全面掌握所有機構的B超機底數以及開展助產技術、終止妊娠手術和計劃生育手術情況。建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾進行舉報，多渠道、全方位挖掘“兩非”案源，認真做好調查取證工作。
3、依法查處，集中突破。專項行動期間，牽頭部門和配合部門要密切合作，及時溝通，形成合力，聯(lián)合負責“兩非”案件的深度調查取證、依規(guī)依紀查處、依法打擊、案卷規(guī)范歸檔等。所有案件卷宗中均需注明涉案當事人的住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、案件相關證據和基本事實情況以及協(xié)查單位名稱和辦案人姓名等。
4、規(guī)范檔案，分類歸檔。集中打擊“兩非”專項行動結束后，各有關單位要集中對“兩非”案卷認真審核，補缺補差，加以完善規(guī)范，及時加以分類歸檔，以備考核驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把集中打擊“兩非”專項行動納入重要議事日程，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要靠上抓，精心部署，周密安排，落實到具體責任科室和責任人，扎實推動專項行動的開展。縣里成立由分管副縣長為組長，縣衛(wèi)生局、監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣公安局、縣人口計生局、縣食品藥品監(jiān)管局等分管負責同志為成員的全縣集中打擊“兩非”專項行動領導小組，辦公室設在縣衛(wèi)生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要成立組織機構，確保專項行動順利開展并取得成效。
(二)明確工作職責。衛(wèi)生行政部門作為牽頭部門，在其他部門配合下，負責組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調、定期督導，整體推動全縣打擊“兩非”專項行動的深入開展。要進一步健全完善管理制度，重點加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查，及時向有關部門提供線索，加大案件查處力度，確保完成縣委、縣政府確定的職責任務。紀檢監(jiān)察機關要積極支持有關部門依法從嚴查處“兩非”行為，依法依規(guī)對涉案單位和相關責任人員進行嚴肅處理，同時做好“兩非”專項活動的督查工作，對工作不力的單位要及時問責。宣傳部門要積極協(xié)調媒體、大力宣傳打擊“兩非”專項行動的意義和成果，對查處的典型案例和懲治情況及時進行曝光，發(fā)揮警示教育作用。公安部門要根據有關部門提供的線索，依法做好涉嫌犯罪案件的接收和查處工作。人口計生部門要加強計劃生育服務機構管理，做好人口數據統(tǒng)計分析，建立信息共享機制，搜集“兩非”案件線索，聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門組織查處。食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴厲打擊非法購進、銷售、違規(guī)使用B超機和終止妊娠藥物的行為。各成員單位要嚴格履行各自職責，落實措施，密切配合，相互銜接，綜合整治，形成打擊“兩非”的強大工作合力。
縣衛(wèi)生局、各醫(yī)療保健機構、縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為具體落實部門和單位，要按照職責分工，明確各自職責任務，做到齊抓共管。各級、各單位要建立崗位責任體系，各級醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機構要與相關科室、科室負責人與科室人員層層簽訂責任狀和承諾保證書，依法執(zhí)業(yè)，自覺杜絕“兩非”等違規(guī)行為。要組織專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機構開展專項行動，切實抓出成效。
(三)完善管理制度。各級各類醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構要進一步建立健全各項管理制度(B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實名登記制度和計劃生育手術實名登記制度、懷孕14周以上終止妊娠手術憑相關證明審批制度、新生兒出生死亡登記報告制度等)。醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構購置、使用超聲診斷儀必須分別向所在地縣級衛(wèi)生、人口計生部門備案，嚴禁違規(guī)購置和使用B超機行為。醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他有關工作場所應當設置“嚴禁兩非”和“嚴禁非工作人員進入B超室內”的醒目標志，張掛宣傳標語和宣傳圖片。要按照《計劃生育技術服務管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》和《省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的有關規(guī)定，嚴格診療科目、母嬰保健技術和計劃生育服務的審批、執(zhí)業(yè)登記和監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為。
(四)嚴格責任追究。嚴格按照《省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案單位一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員，依法依規(guī)嚴肅處理。對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關醫(yī)療器械，從重給予經濟處罰直至依法取締，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改出生人口信息，出具虛假身份證明和醫(yī)學證明等行為，依照有關規(guī)定，視情節(jié)輕重對單位負責人、直接主管人員和直接責任人進行責任追究。各單位要把此項工作納入年度工作考核指標體系的重要內容，認真落實目標管理責任制，建立起層層抓落實的考核評價機制，一級抓一級，一級考一級，對工作成效不明顯的給予通報批評，問題嚴重，影響考核成績的，實行“一票否決”。