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論文關鍵詞：福建莆田市,毛竹,低產(chǎn)林,改造
1、 莆田市毛竹林發(fā)展概況
莆田市位于閩中南區(qū)域，目前竹林面積19.2萬畝，其中毛竹17.5萬畝，占91%，主要分布在仙游縣的游洋鎮(zhèn)、西苑鄉(xiāng)及涵江區(qū)莊邊鎮(zhèn)。其中，仙游溪口國有林場也有一定數(shù)量的毛竹林，面積達949畝，已達一定的規(guī)模。我市毛竹林主要分布在山區(qū)，受文化素質(zhì)、傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念及交通條件等因素影響和制約，一些林農(nóng)缺乏科學經(jīng)營管理方式，導致很大部分的毛竹林逐漸衰退，新竹胸徑越來越小，最終變成低產(chǎn)低質(zhì)林。
2、 形成低產(chǎn)毛竹林的主要原因
一是粗放經(jīng)營，尤其是一些交通條件不發(fā)達的邊遠山區(qū)，林農(nóng)只注重砍伐追求經(jīng)濟利益，疏于撫育管理，沒有深翻墾復，根本不施用肥料，或者少施肥，是造成毛竹低產(chǎn)林的主因；二是不合理砍伐，部分林農(nóng)砍伐時不考慮毛竹林的竹齡結(jié)構(gòu)及竹株分布的合理性，包括一些承包期即將到期的承包人，專門砍大的竹子，片面追求經(jīng)濟效益；三是不合理挖筍，經(jīng)營者不掌握時機且過度地挖筍、或者那些經(jīng)常遭受偷挖筍的毛竹林，簡直是掠奪性地取筍，導致下一代竹林的迅速減產(chǎn)與衰退；四是病蟲害防治不及時或防治效果不準以及遭受霜凍、臺風等自然災害為害，也能造成毛竹林的低產(chǎn)與。
3、低產(chǎn)毛竹林改造的主要技術措施
（1）林地清理，將毛竹林中的灌木、經(jīng)濟價值低的喬木以及影響毛竹生長的“霸王樹”清除掉，但要保留少量對毛竹生長有促進作用的窄冠形落葉闊葉樹形成混交林，有利于抵御自然災害和病蟲害，為毛竹生長提供一個良好的空間環(huán)境，達到促進毛竹生長的目的。
[作者簡介]潘瓊?cè)?（1965—），女，福建莆田人，林業(yè)高級工程師。聯(lián)系電話：，email：xyxkcpqr@163.com
通訊地址：福建省仙游縣大濟鎮(zhèn)古瀨村，仙游溪口國有林場
（2）墾復撫育，墾復的時間應選擇在毛竹的休眠期進行，即當年的11月至翌年的1月，作業(yè)時先將毛竹林中的所有雜灌雜草劈掉，然后由下坡向上坡作業(yè)，深度根據(jù)山地坡度和土質(zhì)而定，平緩山地為20-30厘米，但土塊不要打碎，成魚鱗狀排列，翻土時盡量將雜草壓到底層，同時要檢去石塊，挖掉樹頭、樹根、老竹蔸等。25度以上山地則采用帶狀或塊狀墾復，深度10-20厘米，35度不得深翻墾復。通過墾復，達到改善土壤理化性質(zhì)，增加通透能力和土壤肥力，促進毛竹生長的目的。
（3）竹林施肥，低產(chǎn)毛竹林實施施肥，是改變林分狀況，提高竹林產(chǎn)量的重要措施。施肥的原則氮、磷、鉀肥結(jié)合，以氮肥為主。施肥時間通常在5-6月份，施肥量尿素每株100-200克或復合肥300克，或有機肥3-5公斤。施肥的方法有撒施：墾復前將肥料均勻撒在林地上，通過翻土將肥料埋入土中；溝施：每間隔2-3米寬開水平溝，深度10-15厘米，將肥料施入后復土；穴施：在竹株的上方約30厘米處挖，深度約10厘米，肥料施入后復土。施肥時應注意肥料不能與竹鞭接觸，以免燒傷了竹鞭和芽。
（4）留筍養(yǎng)竹，留筍養(yǎng)竹不權(quán)能維持竹林空間結(jié)構(gòu)，而且能充分利用竹林資源和提高經(jīng)濟效益。毛竹林挖冬筍的時間通常是冬至前，主要挖掘淺鞭筍、已露和將露筍。春筍主要挖那些小徑筍、弱筍、淺鞭筍及露土筍。疏筍應做到適時、適度、適對象，次數(shù)宜多不宜少，強度占總出筍量的約50%，每畝應保留60-80株健壯竹筍護養(yǎng)成竹。
（5）合理砍伐，低產(chǎn)毛竹林通常是毛竹立竹密度低、平均胸徑小或立竹年齡不合理，砍伐是以調(diào)整低產(chǎn)林立竹到合理的年齡結(jié)構(gòu)的目的。改造初期應嚴格控制砍伐，要堅持“砍老留小，砍密留稀，砍弱留強”的原則，三度以內(nèi)的毛竹除病株、倒狀株外不砍，四度竹可砍伐利用、五度竹除見空需養(yǎng)外，其余可全部砍伐。砍伐的時間以立冬后至立春前為宜，孕筍和竹筍出土兩個季節(jié)禁止砍伐。伐后毛竹立竹年齡結(jié)構(gòu)達到一至三度竹各占30%，四度竹占10%的合理比例。改造后當立竹密度每畝180株以上時，可按照“留三砍四不留五”原則開始合理砍伐?？撤ネǔ２捎闷讲绶?，并打破竹蔸，讓其盡快腐爛，為竹鞭孕筍提供足夠的土壤空間。
（6）病蟲害防治，病害：我市毛竹病害常見的為毛竹枯梢病，此病每年7月發(fā)生，導致毛竹主梢枯死。防治方法：一是消除毛竹林內(nèi)病株、病梢、病枝，杜絕病源是防治此病行之有效的措施；二是藥劑防治，可用消除液、多菌靈、托布津等藥劑進行噴灑；蟲害：我市毛竹林主要蟲害是黃脊竹蟲害，大發(fā)生時受害的新竹會全部死亡，壯竹也2-3年不發(fā)新筍，危險性極大。防治方法：一是利用冬季毛竹林墾復撫育挖掉竹蝗卵塊；二是用新鮮人尿加入敵百蟲制成藥劑誘殺；三是在跳蝻出土10天內(nèi)，采用1000倍夜的敵敵畏或敵百蟲噴灑。
參考文獻：
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都溪林場位于貴陽市北15千米，東經(jīng)106.43度、北緯26.43度附近，海拔1200～1300米，是高低起伏的丘陵地帶。
據(jù)報道，當時，像開動著的火車發(fā)出的“隆隆”聲一樣的刺耳響聲突然從天而降，剎那間風、冰雹和空中移動著的似火球狀的UFO驟然而至?！@也是“空中怪車”說法的由來。
都溪林場陳場長當時睡在床上，他聽見屋頂石棉瓦被掀走的聲音。他證實林場工人當時并沒有目擊到飛行物，但在室內(nèi)看見白光照亮天空和地上，并有巨響和大風。
也有目擊者稱：“兩個大如籃球的紅色火球相互纏繞著，以很快的速度奔馳而去?！?/p>
而實際情況是：僅僅數(shù)分鐘，都溪林場27公頃松林被齊腰折斷，與都溪林場相距 5千米的貴州車輛廠也同時遭到嚴重破壞。
奇怪的是，林區(qū)樹木大片折斷，但穿過林區(qū)的高壓線卻完好無損。更加離奇的是，人畜家禽無一傷亡。還發(fā)生了更多讓人不解的事情。
都溪事件一下引起了轟動。各地新聞記者蜂擁而至，進行采訪。還有大量旅游者聞訊前去參觀。
都溪事件也引起科學界的高度重視。貴州省UFO研究會首先組織了貴州天文、氣象、物理、化學、林業(yè)等方面的專家進行了實地考察。同時，專門作過放射性測試，還撰寫了有關方面的論文。
緊接著，1994年12月25日，北京6名專家也親臨現(xiàn)場進行了考察。1995年1月18日，中國科學院生態(tài)研究中心、中國建筑材料研究院等單位的12名專家學者又專程赴現(xiàn)場考察。
災變飛碟 莫衷一是
林林總總的各項調(diào)查，一直持續(xù)到今天，未曾中斷過。但是，迄今為止，關于此次事件的成因，則依然說法不一。
有的認為事件是龍卷風造成的。但這種“龍卷風災害說”不能解釋一些奇特現(xiàn)象，如現(xiàn)場松針葉未動，花圃塑棚內(nèi)竹竿飛走而塑棚完好，石棉瓦被掀走但鐵架卻被吸到樹上等。
而且，不光貴陽北郊當天晚上沒有龍卷風的任何記錄，就是整個貴州省70年的氣象觀測當中也沒有龍卷風的觀測記錄——從貴州的地形上看，根本不具備龍卷風形成的條件。
貴州省科委、科協(xié)的專家則稱事件是由下?lián)舯┝髟斐傻?。下?lián)舯┝鳜F(xiàn)象是由雷暴引起的一種強烈的下沉運動。這種下沉運動可以在近地面附近形成一個非常大的向外擴散的水平風。雷雨、冰雹是誘發(fā)下?lián)舯┝鳜F(xiàn)象的原因。但是，下?lián)舯┝鞑荒芙忉屒宄摴鼙焕瓟嗟那闆r，更不用說松林被水平整齊地切斷的現(xiàn)象了。
于是，因為“空中怪車”過于奇特，有的研究者就認為是外星人的飛碟造成的。而且他們進一步指出，從樹樁的倒向進行分析，可以發(fā)現(xiàn)飛碟具有極高的靈活性和機動性。
飛碟的飛行高度，則有兩種可能：一種是飛碟在樹林上空低高度飛行，飛碟釋放的破壞力從上向下有選擇地摧斷松樹，這在大面積被毀林區(qū)較為明顯；另一種可能是飛碟在林間游弋，東游西蕩，跟人在林間隨意漫步一樣，這使得林間單棵或單排松樹被摧斷。
而飛碟著陸時燒焦的土壤及疑似外星人的足印，則支持了飛碟低高度在林間漫游的可能性。
貴州科學院高級工程師馬瑞安在10余年間一直沒有停止對“空中怪車”的研究。他認為當天晚上有不明飛行器的出現(xiàn)，不是人們的猜想，而是確有其事，它就是類似于射流推進器的飛碟。
根據(jù)他以前的實驗理論和現(xiàn)場的破壞情況，他甚至算出了這個飛碟的直徑在200米左右，“而這個巨大的飛碟當晚在飛過這一區(qū)域時，受到了壞天氣的影響，發(fā)生了故障”。
參加過現(xiàn)場考察的前山西UFO研究會理事長劉鳳君認為：在分析原因時，應該對目擊者看到的情況，給以足夠的重視。如空中移動著的火球，機械表走動發(fā)生異常，空中刺耳的“隆隆”響聲，及當時的停電現(xiàn)象等。
同時，還應該考慮都溪事件發(fā)生前后該地區(qū)和附近出現(xiàn)的其他異?，F(xiàn)象，如1995年2月9日從廣州飛往貴陽的2946號班機，在貴州獨山上空遇到了不明飛行物事件；1995年2月9日或10日貴州獨山林區(qū)發(fā)生林木被破壞現(xiàn)象等。這些事件和都溪事件是否有聯(lián)系，都值得考慮。
氣象成因 占據(jù)上風
2005年8月，中央電視臺《走進科學》欄目播放了“空中怪車”調(diào)查情況的主題節(jié)目——《尋跡空中怪車》。節(jié)目組邀請了各方面的專家，對種種可能性進行了分析和模擬試驗，結(jié)果雖然也是沒有最終統(tǒng)一的判斷，但基本還是傾向于陸龍卷（產(chǎn)生在陸地上空的龍卷風）和下?lián)舯┝鞯某梢颉?/p>
2006年3月，中國科學院院士、中國探月工程首席科學家歐陽自遠向媒體表示，發(fā)生在1994年貴陽都溪林場的“空中怪車”事件，其實是一個正常的普通氣象災害，并非外星人所為，并且沒有證據(jù)表明外星人存在和外星人造訪過地球。
歐陽自遠表示，造成這一事件的原因無非是下?lián)舯┝骰蜿扆埦淼茸匀滑F(xiàn)象。
歐陽自遠關于下?lián)舯┝鞯目捶ㄅc當時貴州省氣象學會作出的調(diào)查結(jié)果相吻合。貴州省氣象學會也支持下?lián)舯┝鞯某梢颉?/p>
對于常理與現(xiàn)場情況有所出入的原因，歐陽自遠認為，當時的跡象也與陸龍卷極其相似。因為根據(jù)現(xiàn)場察看，樹木和車輛廠區(qū)頂棚都出現(xiàn)了不同程度的破壞，甚至50噸重的火車車廂，也發(fā)生了20多米的位移。
中國科學院大氣物理所研究員高登義教授同樣認為，“空中怪車”事件是陸龍卷造成的。
關鍵字：風景園林；園林行業(yè)體系；綜述
一、行業(yè)現(xiàn)狀
現(xiàn)代意義的園林(landscapearchitecture)學科從19世紀50年展到今天已經(jīng)有了更廣泛的意義和要求,是藝術和科學的綜合體，涉及了建筑、植物、生態(tài)、藝術、旅游、環(huán)保、地質(zhì)、地貌、社會經(jīng)濟發(fā)展等等方面,需要設計者掌握和具有各個方面的綜合素質(zhì)。園林設計是非常嚴肅的專業(yè)工作，一個不專業(yè)、不符合規(guī)范、不合理的設計方案足以造成重大的生態(tài)環(huán)境的破壞。
由于目前我國園林設計市場的不規(guī)范性導致了設計者、設計單位良莠不齊的現(xiàn)象。首先很多的非專業(yè)的、無經(jīng)驗的、職業(yè)素質(zhì)不高的設計者充斥著設計隊伍。其次我國實行設計單位資質(zhì)分級制，不同資質(zhì)單位的專業(yè)人員配置，場地、硬件設備要求，工作的范圍都有嚴格的規(guī)定。但是市場經(jīng)濟體制下各種專業(yè)人員的流動性很大，資質(zhì)的高低或有無資質(zhì)都不能準確地反映設計單位的工作能力。
由于這種不規(guī)范性導致設計市場的不平衡的競爭。設計單位之間經(jīng)常以降低設計費率來拿到設計業(yè)務，本來設計費率已經(jīng)取了國家規(guī)定費率的下限，這種不正常的競爭更使得設計單位雪上加霜，不堪重負。再加之業(yè)主經(jīng)常要求設計任務在很短的時間內(nèi)完成，使得設計單位、設計師不能夠投入精力進行設計項目前期的充分論證，后期的施工現(xiàn)場指導，最終導致項目進度緩慢甚至破壞自然環(huán)境。
不平衡的競爭直接的受害者是中型的設計單位特別是無資質(zhì)的新興設計單位。因為大型的設計單位都是改革開放之前已經(jīng)成立的國有單位，擁有很高的資質(zhì)，在業(yè)主動輒追求高資質(zhì)、境外設計師的情況下，占盡優(yōu)勢。但是這些單位畢竟是少數(shù)，數(shù)量上完全不能滿足現(xiàn)今我國日益擴大的園林設計市場的要求，以及設計理論的創(chuàng)新。
由于園林設計規(guī)范、制度的不完善，使得設計單位在方案與業(yè)主單位發(fā)生分歧時，常為了單位的生存和設計資金按合同規(guī)定比較準時的回籠，難以堅持自己的正確意見，有時甚至變成了業(yè)主單位的制圖員。同時由于設計單位不能有效的對施工材料、園林小品、燈具、苗木等園林產(chǎn)品的使用和項目竣工驗收發(fā)表意見，常常使得很多不符合設計要求的產(chǎn)品進入施工中，影響了設計的最終效果。
在園林設計日益對自然環(huán)境、城市環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響的今天，規(guī)范園林設計行業(yè)已經(jīng)成為亟待解決的問題。規(guī)范園林設計行業(yè)筆者認為主要包括園林師的培育、執(zhí)業(yè)認證、管理，設計法規(guī)完善等四個方面。
二、園林設計師的培育
現(xiàn)在從事園林設計的設計師專業(yè)背景復雜，如：建筑、室內(nèi)設計、環(huán)境藝術、藝術園林、園林建筑、園藝等等。在園林設計行業(yè)形成初期這樣的現(xiàn)象比較合理。如：奧姆斯特德（Olmsted,FrederickLaw,SR.）是作家、自然資源保護論者，安德魯·杰克遜·唐寧（Downing,AndrewJackson）是園藝師，哈蘭·巴塞洛繆（Bartholomew,Harland）是規(guī)劃師、市政工程師，西爾維斯特·巴克斯特（Baxter,Sylvester）是記者、活動家等等。但是在園林行業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟的今天，我們更需要的是經(jīng)過嚴格園林專業(yè)培育的職業(yè)園林師，我們的培育方式、內(nèi)容等也亟需進行規(guī)范和改革。
2.1學科的規(guī)范
目前我國的園林專業(yè)在不同學校名稱也不統(tǒng)一，有環(huán)境藝術、藝術園林、景觀建筑、園藝、園林、風景園林、造園學、風景建筑、景園建筑、園林建筑等，甚至“造園林建筑藝術”等等，五花八門令人困惑。課程的設置也不相同，但畢業(yè)后都從事園林設計行業(yè)，這樣不利于我國園林學科和環(huán)境建設的發(fā)展。其實教育部普通高等學校本科專業(yè)目錄(1998)已經(jīng)有明確的說明，園林（090401）屬于環(huán)境生態(tài)類（0904），農(nóng)學（09）學科門類。全國自然科學名詞審定委員會（1985）林學名詞審定委員會1989年頒布的《林學名詞》(1989)的行業(yè)規(guī)范也有了園林這一明確的規(guī)定。我們的各個高等院校應該規(guī)范的使用本科專業(yè)名稱。
但是在進一步的深化研究教育的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄(1997)》上園林專業(yè)卻不是作為一個完整獨立的學科而存在的。在這份目錄上與園林有關的僅有一個專業(yè)和一個方向，即：園林植物與觀賞園藝（090706）屬于林學類（0907）農(nóng)學學科門類（09），081303城市規(guī)劃與設計（含風景園林規(guī)劃與設計）。這與園林在現(xiàn)代社會經(jīng)濟環(huán)境中起到的作用和需要是完全不對等的。對此我們應該及時轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范園林學科使其成為一個完整的與建筑學,城市規(guī)劃形成三足鼎立,缺一不可,相互無法替代的學科專業(yè)。規(guī)劃師過于注重系統(tǒng)和規(guī)限，建筑師又過于注重個人創(chuàng)造以及爭取規(guī)限內(nèi)的自由，園林師將以其全方位的理論與實踐能力消除空間的假定和不確定因素，推動多領域的合作。
雖然我們的現(xiàn)代園林行業(yè)起步比較晚，有著“國情”的限制因素，但這不應該成為改變的因素。我們的東方近鄰已經(jīng)做出榜樣，走在了前列。日本在造園方面?zhèn)鞒兄袊诺鋱@林歷史悠久，但是自1964年開始，其建筑學、城市規(guī)劃和園林設計有了全面的發(fā)展。到1985年已經(jīng)一躍成為此項研究的東方強國，開始輸出自己的專業(yè)理論和技術，建筑學、城市規(guī)劃和園林設計專業(yè)事務所發(fā)展到150家，從業(yè)技術人員達兩千多名（1985年統(tǒng)計）。
2.2學制的完善
園林設計是專業(yè)性很強的綜合體，需要經(jīng)過嚴格的全面地專業(yè)學習。但是目前我國園林專業(yè)的學制和在校學習時間都不符合園林設計專業(yè)的要求。我國園林專業(yè)實行4年本科學制，一年級大概10月開學，四年級六月畢業(yè)，共計44月，期間約有5個月假期，理論上學生學習時間有39個月，約三年零三個月。但是實際上在我國是從二年級才真正開始專業(yè)課程的，四年級上半期結(jié)束課程，春節(jié)不到學生已經(jīng)在為找工作而奔波了，實際上課時間只有23個月，不足兩年。我們就不必說3年學制的園林大專生了，這么短的時間是根本不夠的。筆者建議采用5年學制，并且保證專業(yè)學習的實際時間，才能切實的培養(yǎng)出比較合格初級園林師。
2.3教學方式的改革
目前我國的園林專業(yè)教學方式采用課堂的分科理論教育和實習的綜合實踐教育。由于資金的不足，一般只有2～3次實習，每次約半月時間，基本上是到一些風景區(qū)和環(huán)境比較好的城市如：上海、杭州、蘇州、廣州、深圳等去觀摩，在教學體系中占比重較小。
對于園林這樣實踐性和綜合性都很強的專業(yè)，這不到10%實習時間實在是微不足道，并且效果也并不明顯。另外到企業(yè)去實踐也不太現(xiàn)實。首先在有限的時間內(nèi)不能在企業(yè)中學到比較綜合的、全面的知識，因為企業(yè)的業(yè)務不能夠保證在這段時間內(nèi)是綜合的；其次很多企業(yè)只是讓實習的學生進行初級的描圖工作，很難了解和掌握設計的全過程。
因此筆者建議采用5年學制，拿出30%～40%的時間進行大量的案例教學。這樣才能讓學生知道不同地形特點、不同氣候區(qū)域、不同地域文化的園林項目方案的產(chǎn)生過程、實施效果、產(chǎn)生的社會影響等等。
2.4專業(yè)設置的認證
以前基本上只有國家林業(yè)部部屬的幾所高校設立了園林專業(yè)，基本上是1～2班，每班30人左右。目前由于園林行業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，畢業(yè)生很好找工作，園林專業(yè)也像雨后春筍似的，幾乎每一個大一些的院校都設置了園林專業(yè)。每年的在校生和畢業(yè)生多了很多倍，但是教師的人數(shù)并沒有隨之增長，很多學校教師嚴重不足，很多畢業(yè)一二年的學生任教。這樣的情況對于園林設計行業(yè)的素質(zhì)是極大的考驗。
我們應該對于一個學校是否具備設立園林專業(yè)做出嚴格審查和認證。主要應該包括四個方面的審查。
第一，園林專業(yè)基本課程的設置，由園林、土建、美學、文學、環(huán)保五部分構(gòu)成。園林部分占比較大比例，主要讓學生掌握園林的歷史、理論、設計方法、元素特征等基本素質(zhì)如：園林樹木學、園林花卉學、中外園林史、園林工程學、假山、中國古典園林、園林水景、園林理論發(fā)展等等；土建部分主要讓學生掌握基本建筑材料的特性等知識，如：材料力學、地質(zhì)與地貌學、基本建筑學、給排水等等；美學部分主要培養(yǎng)學生的審美素質(zhì)，如：素描、水彩、色彩構(gòu)成、平面構(gòu)成、立體構(gòu)成、雕塑、國畫等等；文學部分主要培養(yǎng)學生的藝術素質(zhì)和表達能力，如：園林文學、散文詩詞欣賞、中外名著欣賞、游記欣賞等等；環(huán)保部分主要培養(yǎng)學生對于氣候、生態(tài)的素質(zhì)，如：氣候分區(qū)特征、園林生態(tài)學、土壤與肥料學、病蟲害學等等。
第二，每一位專業(yè)課教師與所教學生應該達到一定的比例。不然的話，我們培養(yǎng)的園林師就會成為“環(huán)境殺手”。
第三，教師任教資格的認定。
鑒于園林專業(yè)理論與實踐的綜合性，合理配置理論教師與實踐教師的比例，降低留校任教、工作經(jīng)驗少的教師數(shù)量。可以適當外聘有一定工作年限、水平比較高的一線設計是作為兼職教師。這樣對于案例教學有很大的促進作用，這些教師本身就是一個案例庫。可以有效地保證學生與外界近距離接觸，及時接受最新的信息，了解行業(yè)現(xiàn)狀，改變課內(nèi)與課外、畢業(yè)前后的專業(yè)知識割裂的情況。學生可以更好的更新知識、適應社會的變化。
第四，園林案例資料和圖書資料的數(shù)量、質(zhì)量的審查。
三、注冊園林師執(zhí)業(yè)制度
目前我國實行的專業(yè)技術職務任職制度已經(jīng)不能夠適應園林設計行業(yè)的特點。依據(jù)從業(yè)時間來認定設計師是工程師還是高級工程師并不能反映和保證設計師的能力。另一方面隨著人才的流動，自由園林設計師增多，資質(zhì)的高低已不能反映設計公司的能力。執(zhí)業(yè)制度對個人信用具有很強的制約效果。如果在執(zhí)業(yè)期間出現(xiàn)信用污點，會遭受嚴厲的處罰，直至取消執(zhí)業(yè)資格。而要重新取得執(zhí)業(yè)資格的難度很大，有的甚至終身不能再從事相關的工作。實行執(zhí)業(yè)資格的行業(yè)一般都比較規(guī)范，在社會上也具有較高的信譽度。注冊園林師和園林師事務所的實行已是非常必要的了。
3.1注冊園林師的認證
建議分為助理園林師和注冊園林師兩級。助理園林師必須是經(jīng)過認可的園林專業(yè)合格畢業(yè)的學生，選擇一家園林師事務所實習，協(xié)助注冊園林師工作，不得單獨從事園林設計事務。注冊園林師是在助理園林師實習期滿后（建議2～3年），由領導其工作的注冊園林師推薦，經(jīng)過中國園林師協(xié)會（CFLA）的批準后成為注冊園林師，可以單獨執(zhí)業(yè)，接受CFLA的監(jiān)督和管理。
3.2園林師事務所
由一名或多名注冊園林師主持的設計單位。注冊園林師負責景觀項目的實施，業(yè)主只要找到園林師事務所，與設計師確定好方案后簽訂合同就可以了，而方案的具體實施，包括材料的選擇、施工單位的選擇、現(xiàn)場的管理、進度的控制以及質(zhì)量的監(jiān)測等，都由簽約的設計師負責。工程完工后，所有的質(zhì)量問題也都由設計師負責。這種全權(quán)負責的方式，迫使設計師對劣質(zhì)材料、不規(guī)范的施工企業(yè)避之惟恐不遠，從而保證整個行業(yè)的規(guī)范度。
一個設計師事務所要營業(yè)，必須有一定數(shù)量具備執(zhí)業(yè)資格的設計師，事務所聘用設計師時不但要審核執(zhí)業(yè)資格，還會查詢設計師的誠信記錄，誠信記錄由中國園林師協(xié)會（CFLA）負責，保證了對執(zhí)業(yè)設計師的有效管理。
四、園林師的管理機構(gòu)和制度
目前我國還沒有管理園林設計師的專門組織，或者說功能不夠完善。中國風景園林學會（1978成立）是全國風景園林工作者自愿結(jié)成的依法登記成立的學術性、科普性、非盈利性的全國性法人社會團體，主要從事國內(nèi)外風景園林學術交流活動，舉辦規(guī)劃設計、論文等競賽活動，推動學術發(fā)展，促進國際科技合作。人事廳或建設廳主要對于專業(yè)技術職務的認定，管理面比較廣，并不能對園林師進行跟蹤管理。
因此設立中國園林師協(xié)會（CFLA，ChineseFederationofLandscapeArchitecture）這一專業(yè)組織就成為必要，中國園林師協(xié)會（CFLA）進行自律管理。主要職能為園林師注冊資格的認定，園林師事務所資格的認定，園林師執(zhí)業(yè)業(yè)績和誠信的紀錄，園林師執(zhí)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放與吊銷，設計事故責任的判定，接受業(yè)主投訴，行業(yè)規(guī)范的制定等方面。這些信息對社會公開，以便業(yè)主了解設計師，為選擇設計師提供幫助。
五、園林設計法規(guī)的完善
后金融危機時代，主要發(fā)達國家在加大創(chuàng)新力度、加快人力資源開發(fā)、做大做強實體經(jīng)濟、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面進行了全面戰(zhàn)略部署，以期搶占新一輪發(fā)展的制高點。同志在黨的十工作報告中進一步明確指出：要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……突破重大技術瓶頸。加快新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。國際發(fā)展新趨勢和十報告重振實體經(jīng)濟的堅強決心與宏偉目標，為面向工程技術領域的我國高水平行業(yè)特色型大學的新一輪發(fā)展與振興指明了方向。
當前，我國科技創(chuàng)新人才隊伍中不僅沒有出現(xiàn)基礎性學科的諾貝爾獎獲得者，而且具有重大國際影響力的工程技術領域領軍人物也非常稀少。從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，從制造業(yè)大國到制造業(yè)強國，需要大批工程技術領域的拔尖創(chuàng)新人才成為中華民族現(xiàn)代工業(yè)體系的脊梁，引領新型工業(yè)化與信息化的深度融合。搶占全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高地，亟待立足國內(nèi)，定位高端，將培養(yǎng)工程技術領域拔尖人才上升到國家戰(zhàn)略，辦出世界一流的高等工程教育，從源頭上解決制約我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。本文將結(jié)合高水平行業(yè)特色型大學的特點，探討工程博士培養(yǎng)的若干問題。
工程博士專業(yè)學位設立與發(fā)展背景
新世紀以來，全球科學技術的突飛猛進，工程技術領域的變革與政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等外部環(huán)境日趨融合， 基礎研究和工程應用之間知識流動的非線性、新技術的高度跨學科性，以及信息技術與網(wǎng)絡基礎設施的影響，需要新的工程研究和開發(fā)范式?！肮こ探逃貧w工程”“大工程觀”（Big E）視野下的工程教育已成為各國工程教育改革的努力方向。為適應這一要求，與哲學博士（Ph.D.）、教育博士（Ed.D.）、醫(yī)學博士（M.D.）、法學博士（J.D.）、工商管理博士（DBA）等并肩，工程博士（Eng.D.）成為國外優(yōu)秀學生在工程技術領域接受正規(guī)教育的最高學位。從國際經(jīng)驗來看，相比其他類型的專業(yè)博士學位，工程博士教育起步較晚。1965年，美國工程檢查協(xié)會（NCEE）通過一項決議，敦促高校發(fā)展工程博士計劃，并指出：發(fā)展工程博士教育計劃需要聘用具有現(xiàn)代工程實踐經(jīng)驗的教師。1967年，美國底特律大學率先設置工程博士學位（Eng.D.）。隨后，德州農(nóng)工大學、加州大學（伯克利分校）、哥倫比亞大學紛紛設立工程博士計劃，培養(yǎng)博士水平的專業(yè)工程師。在20世紀后半期，德國、法國和英國等發(fā)達國家也相繼實行了工程博士培養(yǎng)計劃。工程博士學位在主要發(fā)達國家的設立與快速發(fā)展，反映了現(xiàn)代經(jīng)濟社會對高層次工程專門人才的旺盛需求，也反映了博士學位呈現(xiàn)多樣性發(fā)展的必然趨勢。就我國的情況而言，伴隨我國新型工業(yè)化社會向縱深發(fā)展，同樣面臨著高層次工程技術人才嚴重匱乏的現(xiàn)實，從而制約我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際市場競爭力的提升。
為了適應創(chuàng)新型國家建設對高層次工程技術人才特別是能夠發(fā)揮領軍作用的高端人才的需求，完善我國工程技術人才培養(yǎng)體系，我國于2011年批準設置了工程博士專業(yè)學位，并于同年開始在清華大學等25個學位試點招生，這是培養(yǎng)我國工程技術領域拔尖創(chuàng)新人才的一項重要決策。積極推進工程領域工程博士專業(yè)學位研究生教育，一方面是貫徹落實國家科技、人才和教育規(guī)劃綱要，促進協(xié)同創(chuàng)新，推動教育、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的重要舉措，另一方面對促進我國高等教育改革，完善我國學位制度，豐富我國學位門類，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)模式意義重大，影響深遠。
關于我國工程博士定位與培養(yǎng)的幾個基本問題
國際化背景下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整、產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級等復雜挑戰(zhàn)接踵而至，急需中國工程師具備更高的受教育水平、更寬廣的視野，尤其是掌握能夠引領創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和全球工程實踐前沿的綜合能力。盡管國外專業(yè)博士學位的發(fā)展，特別是工程博士學位的發(fā)展特點對于我國的專業(yè)博士學位的發(fā)展具有積極的借鑒意義，然而，如何結(jié)合我國高等教育多樣化格局構(gòu)建適合中國國情的工程博士培養(yǎng)體系依然需要各類高校的積極探索與廣泛參與，這也是作為我國工程領域培養(yǎng)高層次技術人才主渠道的高水平行業(yè)特色型大學實現(xiàn)我國工程教育改革目標的分內(nèi)之責。
1.工程博士學位的定位
長期以來，我國的博士研究生培養(yǎng)，主體采用學術型培養(yǎng)模式，側(cè)重培養(yǎng)科學研究和創(chuàng)新知識的能力，從而造成培養(yǎng)目標單一，重理論研究輕工程實踐、重學術論文輕工程設計的思想根深蒂固。據(jù)調(diào)研顯示，在以工程技術為主的企業(yè)工作的學術型博士（Ph.D.）約占畢業(yè)博士生總數(shù)的比例不足15%，大部分人主要分配到大學、科研機構(gòu)、政府等部門工作。一些學術型博士研究生即使進入企業(yè)，也由于不適應企業(yè)工程環(huán)境而無法很好地勝任工作。所以，縱然我國擁有體量龐大的工學博士研究生教育，但依然遠遠不能滿足國家對高層次工程技術型人才的現(xiàn)實需要。我國工程博士學位的設置正好適應了這種需求。工程博士實質(zhì)上是一種職業(yè)學位，強調(diào)實踐性，與強調(diào)學術性的工學博士（Ph.D.）在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、評價標準和要求等方面都有顯著差異。工程博士教育強調(diào)應用、設計和工程實踐能力的培養(yǎng)。工程博士的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具有相關工程技術領域堅實寬廣的理論基礎和系統(tǒng)深入的專門知識，具備解決復雜工程技術問題、進行工程技術創(chuàng)新，以及規(guī)劃和組織實施工程技術研究開發(fā)工作的能力，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工程技術進步方面作出創(chuàng)造性成果的工程技術領域領軍人才。以服務面向的差異為依據(jù)，將博士層次的培養(yǎng)劃分為學術型與專業(yè)型是非常有必要的。
工程博士的知識和能力結(jié)構(gòu)需要在技術、技能、管理、素養(yǎng)以及滿足社會需要的績效等方面得到適度平衡。在課程安排上應當既讓學生接受大量新知識、新技術，又使他們有能力閱讀和理解本專業(yè)的前沿文獻。攻讀學術性學位（Ph.D.）的目的是為以后從事學術活動和理論研究打好基礎，而攻讀專業(yè)性學位則是為今后從事某一職業(yè)做好準備。作為工程專業(yè)學位的最高學位層次，工程博士的定位應當是：以工程實踐為導向，工程績效與前沿理論兼?zhèn)洌囵B(yǎng)與學術型博士層次相同、類型不同、目標有別、質(zhì)量評價標準側(cè)重不同的創(chuàng)新型、精英化的專門人才。
2.課程體系
工程博士的定位使得其在課程體系設置上與學術型博士（Ph.D.）既有內(nèi)在聯(lián)系，又有明確的區(qū)別。美國的一些大學在工程博士的培養(yǎng)實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，如美國德州農(nóng)工大學的工程博士課程體系由專業(yè)基礎課程、專業(yè)技術課程、職業(yè)發(fā)展課程三部分組成。工程博士的專業(yè)基礎課程部分與學術型博士需要學習的專業(yè)基礎課程類似，“數(shù)學”“概率”“統(tǒng)計”等課程都是必修課程，只是學術型博士更加側(cè)重理論性和分析性，而工程博士強調(diào)的是實用性和綜合性；專業(yè)技術課程部分，工程博士相比較學術型博士而言增加了拓寬專業(yè)領域的跨專業(yè)、跨學科的交叉綜合課程；職業(yè)發(fā)展課程部分則是工程博士單獨開設的，需要修完工程管理、商務管理、經(jīng)濟學等涉及職業(yè)發(fā)展的相關課程。此外，工程實習在工程博士培養(yǎng)中占據(jù)極其重要的地位，一般要求到企業(yè)進行至少一年的現(xiàn)場實習，專門從事研究和設計開發(fā)工作，類似于攻讀學術型博士學位后期的科學研究環(huán)節(jié)（如綜合實驗、學術發(fā)表等）。美國德州農(nóng)工大學的工程博士學位初步顯示的特色體現(xiàn)在對有助于專業(yè)發(fā)展的基礎課程模塊和校外實習環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。
3.師資結(jié)構(gòu)
工程博士學位的定位表明，僅僅依靠校內(nèi)學術型的師資顯然是難以滿足工程博士學位培養(yǎng)需要的，應充分考慮到工程績效的需要，課程教學與科學研究的師資配備要充分引進具有豐富工程實踐經(jīng)驗的一線專家和高級工程師，以傳授工程創(chuàng)新能力。例如，英國克蘭菲爾德大學工程博士的培養(yǎng)大綱需要由以外聘專家為主組成的顧問委員會審議，而顧問委員會由航空等產(chǎn)業(yè)界專家組成，同時在學校的全職教師中約有40%的教師有豐富的產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。正是基于這個獨特的辦學理念，該校的工程博士畢業(yè)生遍布全球航空航天、戰(zhàn)略安全、汽車機械等領域，在他們各自的領域作出了重要貢獻。
4.實習環(huán)境
為保證工程博士的培養(yǎng)質(zhì)量，可以不受課程內(nèi)容和本校教師的限制，選擇校外企業(yè)現(xiàn)場進行實習訓練，但學校必須嚴格把握實習的質(zhì)量。實習指導書規(guī)定，在實習開始之前， 學生和未來的指導人要共同制定實習目標，通過實習，使學生不僅要在工程技術方面作出貢獻，而且還要在經(jīng)濟、對外聯(lián)絡、工作聯(lián)系和環(huán)境等方面有所作為。
5.評價指標
培養(yǎng)目標決定評價指標，學術型博士（Ph.D.）的培養(yǎng)以學術論文為主要評價介質(zhì)，而攻讀工程博士學位是為今后從事某一職業(yè)（或崗位）做好準備，宜以工程技術能力、工程實踐的經(jīng)驗積累和技術成果轉(zhuǎn)化程度作為主要評價指標。評價體系大體包括：攻讀學位者掌握基礎課程的程度，博士論文的選題及過程是否顯示出攻讀者具備了堅實寬廣的基礎理論和系統(tǒng)深入的專門知識與技能，工程技術方面是否具有創(chuàng)新思維能力，研究成果在工程技術方面是否具有顯著的應用價值或應用前景，并且具有可操作性和在工程應用領域的推廣價值等。
6.培養(yǎng)質(zhì)量約束機制
工程博士學位的定位表明，工程博士是以解決面向工程技術績效為目標的，高校內(nèi)部現(xiàn)有學術型的培養(yǎng)質(zhì)量約束機制難以保障其目標的實現(xiàn)；另外，當前我國行業(yè)企業(yè)在學位質(zhì)量保證體系方面尚缺乏有效整合，企業(yè)的短期績效壓力使其自身難以解決對高層次工程技術創(chuàng)新人才的需求。因此，探索與行業(yè)有天然聯(lián)系的高水平大學主導的產(chǎn)學研用高度融合的工程博士培養(yǎng)質(zhì)量約束機制，成為解決問題的重要突破口之一。
綜上，工程博士學位是構(gòu)筑工程技術拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機制，亟待吸引綜合能力強、工程學術興趣濃厚、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)、具有一定工程實踐經(jīng)驗的工程技術人員，從事創(chuàng)新性、研究性學習，使其中絕大部分成長為相關工程技術領域的領軍人物。
高水平行業(yè)特色型大學的產(chǎn)學研用協(xié)同模式有利于為工程博士培養(yǎng)提供有效解決方案
進入新世紀以來，高水平行業(yè)特色型大學已逐步形成獨具特色的辦學模式。目前，高水平行業(yè)特色型大學不僅傳承了服務行業(yè)企業(yè)的優(yōu)良歷史傳統(tǒng)，在及時地跟蹤和解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的重大關鍵戰(zhàn)略和技術問題、構(gòu)筑行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提升行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了重要的作用，而且在行業(yè)企業(yè)技術研發(fā)運用的基礎上，進一步凝練學科方向，形成了特色優(yōu)勢學科群。此類大學在自己的主體學科領域內(nèi)具有突出優(yōu)勢和較為寬廣的學科群，在學科前沿的開拓、學科方向的把握、相關學科的交叉融合與互動發(fā)展方面優(yōu)勢顯著，并在某一行業(yè)或?qū)I(yè)領域獨占鰲頭。簡而言之，這類大學既有核心行業(yè)企業(yè)特色學科專業(yè)，也有適用于行業(yè)企業(yè)發(fā)展最新需求而新崛起的新興專業(yè)、交叉學科，具有相對完整的理論與產(chǎn)學研用融合的教學科研體系。
高水平行業(yè)特色型大學與本行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系、相互信任，以及對本行業(yè)企業(yè)發(fā)展的全面和深度了解更有利于解決教育、科技、產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)的難題，在推進高校和企業(yè)在招生工作、培養(yǎng)方案制定、導師團隊建設、課程教學和實踐訓練、學位論文工作等方面實現(xiàn)校企全面合作、協(xié)同創(chuàng)新更是有著得天獨厚的比較優(yōu)勢。
1.高水平行業(yè)特色型大學與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系有利于校企雙導師制的契合
技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新成果的吸納和消化以及先進科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力都需要在企業(yè)里得以實現(xiàn)。因此，構(gòu)建以高校導師學術結(jié)構(gòu)為基礎、企業(yè)導師實踐結(jié)構(gòu)為發(fā)展的產(chǎn)學研用交互知識和技術培養(yǎng)體系，是工程博士培養(yǎng)師資配備的必然選擇。具體而言，在這一過程中，企業(yè)導師的主要職責是完善工程博士的實踐結(jié)構(gòu)，從工程實踐經(jīng)驗和社會影響上給學生提供支持，同時進行規(guī)范管理，督促學生認真工作，通過“干中學”幫助工程博士積累從事開發(fā)和管理大型工程項目所必需的寬廣知識和經(jīng)驗。高校導師的主要職責是夯實工程博士的學術結(jié)構(gòu)，傳授給學生系統(tǒng)、完整的學科知識，拓展學生專業(yè)知識面。由此，充分發(fā)揮高校導師與企業(yè)導師由于工作領域不同或?qū)W術背景不同形成的在學科結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力特長等方面的特點和優(yōu)勢，能夠有效促使工程博士研究生在參與工程實踐過程中擴展知識面，培養(yǎng)和提高實踐創(chuàng)新能力。高水平行業(yè)特色型大學與相應行業(yè)企業(yè)之間長期的深度合作，為工程博士培養(yǎng)所要求的雙導師之間的高度契合提供了相對成熟的經(jīng)驗和環(huán)境。這使得高水平行業(yè)特色型大學在培養(yǎng)工程博士的師資配備上既能夠體現(xiàn)高校在知識理論上儲備充分的優(yōu)勢，又能夠充分體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)特質(zhì)，能夠較好地滿足行業(yè)企業(yè)對未來支撐和引領行業(yè)發(fā)展科技前沿工程人才的需求。
2.高水平行業(yè)特色型大學與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系有利于培養(yǎng)課程體系的契合
培養(yǎng)工程博士的課程體系既要反映理論基礎的厚度，也要突出工程技術對高層次人才知識結(jié)構(gòu)的要求。理論基礎與工程實踐能力的有機融合應成為工程博士培養(yǎng)課程體系的顯著特征。鑒于此，工程博士的課程設置應當由行業(yè)企業(yè)與相關高校共同協(xié)商，發(fā)揮各自優(yōu)勢：企業(yè)方提出需求、高校按照相應的人才培養(yǎng)規(guī)律提出方案，進行周密、反復的論證，并適時跟進企業(yè)和社會需求進行動態(tài)調(diào)整，進而形成相互依存、相互協(xié)調(diào)、互利共贏的內(nèi)生性課程體系。在工程博士培養(yǎng)課程體系的設置上，雙方具有較強的互補性和拓展性，既能滿足工程博士掌握國內(nèi)外專業(yè)基礎的新知識理論、新技術開發(fā)，拓寬知識領域和國際性學術視野，又能突出與社會環(huán)境、工程實踐的有機結(jié)合，并以綜合素養(yǎng)和實踐能力的提高為核心，共同提升工程博士的工程創(chuàng)新能力、工程實踐能力和分析解決問題的能力。
3.高水平行業(yè)特色型大學與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系有利于實習環(huán)境的契合
鑒于工程博士培養(yǎng)目標的特殊性，工程博士必須經(jīng)歷至少一年的“工業(yè)見習期”，與醫(yī)學院的“住院見習期”相類同。在此期間，學生需要頻繁往返于大學和資助博士論文的公司企業(yè)之間，接受高校導師和企業(yè)導師（專業(yè)工程師）基于工程績效的雙重指導，從事創(chuàng)造性的研究和設計開發(fā)工作，并通過與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的工程介質(zhì)無縫對接，分享大量隱性知識與經(jīng)驗。相對于其他類型的大學而言，高水平行業(yè)特色型大學與相應行業(yè)企業(yè)往往建立了“互利共贏”的長期戰(zhàn)略合作，校企之間在重大科技專項、行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、高端人才培養(yǎng)（培訓）、國際交流與合作等方面已經(jīng)積累了較豐厚的物質(zhì)條件、組織資源和成熟的合作經(jīng)驗。因此，基于高水平行業(yè)特色型大學與行業(yè)企業(yè)間的天然聯(lián)系構(gòu)建起的相對穩(wěn)定的產(chǎn)學知識交互、人才流動的創(chuàng)新平臺，能夠為工程博士實習創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境。
4.高水平行業(yè)特色型大學與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系有利于質(zhì)量約束機制的契合
工程博士的定位要求其培養(yǎng)方案應高度重視能力導向和實踐應用導向， 形成大學與行業(yè)企業(yè)互動、產(chǎn)學研用主導的培養(yǎng)質(zhì)量約束機制，是工程博士實現(xiàn)價值訴求的關鍵一環(huán)。高水平行業(yè)特色型大學長期以來與相應行業(yè)企業(yè)建立起來的“血肉”聯(lián)系，使得工程博士的培養(yǎng)能夠充分依托各行業(yè)協(xié)會和行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)既有的有關工程師能力鑒定、認證、資格框架等基準規(guī)范，將人才培養(yǎng)的質(zhì)量控制在較高的水平，也有利于工程博士培養(yǎng)的國際化銜接。因此，高水平行業(yè)特色型大學有能力將與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)方向一致、創(chuàng)新介質(zhì)確定、情境關聯(lián)有序的平臺有機體，在高度細分與整合的質(zhì)量約束機制下，實現(xiàn)工程博士人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學研究能力的同步提升。通過大協(xié)同、大循環(huán)、大交叉的集群創(chuàng)新，構(gòu)筑工程博士培養(yǎng)高地。
【關鍵詞】 概念 特點 危害 屬性
1. 破壞森林資源犯罪的概念
破壞森林資源犯罪①是一種比較新的社會現(xiàn)象，理論上的研究較少，即使國外的刑法理論也很少有關于森林資源犯罪概念的探討。②而對于破壞森林資源犯罪的刑法具體規(guī)定，則比較常見并且條文規(guī)定較為詳細、豐富。因此國內(nèi)對于破壞森林資源犯罪的概念尚未達成共識，故有必要對其作專門研究。
國內(nèi)關于破壞森林資源犯罪的研究，存在以下幾種做法：其一、將破壞森林資源犯罪作為危害環(huán)境罪的一個部分，從大的危害環(huán)境資源角度進行研究，涵蓋了破壞森林資源犯罪。理由是，1989年施行的《環(huán)境保護法》第2條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”它既包括生活環(huán)境，也包括生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)“大環(huán)境”的概念。森林及其野生動植物也被包含在大環(huán)境的概念之中。破壞森林也是對環(huán)境的破壞，環(huán)境破壞包括對生活環(huán)境和對生態(tài)環(huán)境破壞，但主要是后者，因而也將環(huán)境破壞稱為生態(tài)破壞。其二，從自然資源保護的角度來研究破壞森林資源犯罪，理由是所謂的自然資源是指自然界中的資財?shù)膩碓矗饕侵冈谧匀唤缰锌梢詾槿祟悗碡敻坏淖匀粭l件和自然要素，如土地、水、礦藏、森林、草原、野生動植物、陽光空氣等。破壞森林資源及其野生動植物的破壞即是對自然資源的破壞。
將破壞森林資源犯罪置于危害環(huán)境犯罪內(nèi)研究，還是置于破壞自然資源犯罪之中探討，其產(chǎn)生這一分歧原因在于，自然資源與環(huán)境的關系認識不同。第一種觀點認為，環(huán)境是上位的概念，自然資源應該包含其中，這種觀點可以在理論上和實踐中找到明確的依據(jù) 。另一種觀點則認為，雖然從資源與環(huán)境的整體性出發(fā)，將自然資源作為環(huán)境結(jié)構(gòu)和要素，有利于從宏觀上準確理解可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵，但從現(xiàn)行各國的決策上看，資源對策與環(huán)境對策尚未形成統(tǒng)一的行動，特別是資源利用與環(huán)境保護的同一規(guī)范機理尚待研究，這種觀點在決策上的應用價值還需驗證，而且從資源問題與環(huán)境問題的成因上看，前者是因，后者是果，將二者并入自然資源，或者并入環(huán)境都可能帶來形而上學的思考，不利于人們對這一問題的理解。
我們認為，將破壞森林資源違法犯罪，放入環(huán)境保護中研究，還是置于自然資源保護中研究，都是現(xiàn)階段出于不同角度研究的需要，環(huán)境與自然資源之間諸多的爭議對于研究破壞森林資源犯罪并無實際意義。正如有觀點指出，無論是自然資源還是環(huán)境，其不同稱謂的共同指向只有一個，即自然要素，但由于同一自然要素自身具有多功能性，人們往往從不同的用途出發(fā)對其作出不同的稱謂。就目前人們的認識水平和思維定勢而言，就同一種自然要素，如果是從經(jīng)濟和實用的角度考慮，會將其稱為自然資源，但如果從生態(tài)效用的角度出發(fā)，則會稱其為環(huán)境。就森林來說，如果考慮其提供木材的效用時，一般將其作為森林資源；但如果是從涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的角度出發(fā)，就會稱其為森林環(huán)境。因此，自然資源或者環(huán)境僅是人們從不同角度出發(fā)對同一自然要素的不同稱謂，二者既不相互包容，也不截然對立，且隨著社會發(fā)展模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，自然要素的經(jīng)濟和生態(tài)效用結(jié)合的程度也越來越緊密，環(huán)境與自然資源的融合趨勢越來越明顯，正如學者指出，“環(huán)境容量在很大程度上是一種可再生資源?！?/p>
目前為止，破壞森林資源犯罪的概念，國內(nèi)尚無統(tǒng)一的規(guī)定。我們認為，確定破壞森林資源犯罪的概念，必須明確：（1）破壞森林資源犯罪包括數(shù)種犯罪，不是單指森林，包括林木和野生動植物資源。下定義時，應從破壞森林資源的犯罪的總體去闡述其本質(zhì)與特征，不能以某一方面代替整體，否則有失全面。（2）應從刑法關于犯罪研究的整體框架下去研究破壞森林資源犯罪，森林資源犯罪包括行為犯、危險犯和結(jié)果犯。（3）破壞森林資源犯罪客觀行為包括直接破壞森林資源及其野生動植物資源，也包括間接的破壞森林資源相關的職務犯罪。（4）破壞森林資源犯罪罪過形態(tài)上應包括故意和過失。
綜合所述，我們認為，破壞森林資源犯罪可作如下定義，行為人違反相關行政法律的規(guī)定，故意或者過失地實施了破壞森林資源和野生動物資源，構(gòu)成犯罪的行為，或者造成了資源損害嚴重后果的行為。
2. 破壞森林資源犯罪的特點及其危害
近年來，從森林公安打擊破壞森林資源犯罪的司法實踐來看，破壞森林資源犯罪呈現(xiàn)以下特點：
（1）復雜性，即破壞森林資源行為犯罪型判斷上的復雜性。傳統(tǒng)的自然犯罪因其侵犯的是公眾接受的道德價值基礎，對法益的侵害造成的結(jié)果明顯直接，易為察覺。在破壞森林資源行為犯罪性的判斷上，涉及到林業(yè)行政法規(guī)及其野生動植物法規(guī)對危害行為所作的價值取舍，并且與林業(yè)部門及其野生動植物管理部門的行政許可密切相關，某一危害森林資源的行為也可能因林業(yè)工作人員的許可而排除犯罪性或者免除對行為人的刑事責任追究，即使斷定某危害森林資源行為造成的危害超出法律的容忍范圍，還要涉及到因果關系的復雜判斷。
（2）抽象性，破壞森林資源行為形成的依附性決定破壞森林資源犯罪具有一定程度抽象性。一般的自然犯是在行為主體基于一定的不法動機為實現(xiàn)特定的目的實施的，大多數(shù)破壞森林資源犯罪行為在這方面的表征極不明顯，從發(fā)生的內(nèi)在機制看，行為主體對該類行為的實施往往不是為了對森林資源施加影響，更不是有意對環(huán)境加以破壞，實施該類行為的原始的真正的動機和目的是為了經(jīng)濟利益的追逐。因此，破壞森林資源犯罪具有高度的抽象性，這種抽象性也決定了社會公眾及政府對環(huán)境破壞的容忍與讓步。
破壞森林資源犯罪對社會造成的危害，主要體現(xiàn)在對森林資源直接破壞、對人類環(huán)境的損害、對人身的危害。
（1）對森林、野生動物等自然資源的危害。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，破壞森林資源犯罪主要體現(xiàn)在《刑法》的第六章第六節(jié)內(nèi)，主要是破壞林木資源的犯罪和破壞野生動物資源的犯罪。從這幾種犯罪行為的客觀方面來看，無論是對林木的盜伐、無證采伐、故意毀壞還是非法運輸、收購、出售；無論是放火還是失火造成的火災，都會導致林木的損毀和死亡。無論是對野生動物的非法獵捕、殺害，還是非法收購、運輸、出售，還是非法經(jīng)營及其加工成野生動物制品，都會對野生動物造成直接的損害。1992年第3次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議召開以來，全球森林資源破壞嚴重，100年來，全世界的原始森林有80%遭到毀壞。目前，每年還以2600萬公頃的速度消失，如果這樣繼續(xù)下去，人類可能會在50年內(nèi)失去天然森林。一項歷時40年的科學研究表明，地球上曾經(jīng)發(fā)生過五次物種大滅絕；近年來，由于人類對自然資源的破壞，地球物種的消失速度在不斷加快，幾乎達到了與前五次地球物種大滅絕相當?shù)某潭取?/p>
（2）對環(huán)境的危害。如上所述，破壞森林資源犯罪首先是對森林資源及其野生動物資源造成直接的損害，與此同時，也造成對環(huán)境造成了嚴重影響。毀林開荒、亂砍濫伐，使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重。火災、蟲災等也加劇了對森林的破壞。如沙塵暴是一種風與沙相互作用的災害性天氣現(xiàn)象，它的形成與森林銳減、物種滅絕、氣候異常等因素有著不可分割的關系。其中，人口膨脹導致的過度開發(fā)自然資源、過量砍伐森林、過度開墾土地是沙塵暴頻發(fā)的主要原因。沙塵暴作為一種高強度風沙災害，并不是在所有有風的的地方都能發(fā)生，只有那些氣候干旱、植被稀疏的地區(qū)，才有可能發(fā)生沙塵暴。在我國西北地區(qū)，森林覆蓋率本來就不高，但還有部分不法分子還是不斷地進行資源非法開發(fā)，這些掠奪性的破壞行為更加劇了這一地區(qū)的沙塵暴災害。的土地很容易被大風卷起形成沙塵暴甚至強沙塵暴。其實沙塵暴就是因為人類過度的砍伐森林而造成的。而亂砍樹木也不只會造成沙塵暴，還可能造成泥石流、全球變暖、動物滅絕等嚴重后果。
另外，破壞森林資源犯罪的日益嚴重，也對生態(tài)平衡造成了直接的、間接的或潛在的危害。其一，森林資源在生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化過程中起著重要作用，它不僅能吸收二氧化碳、含氟氣體，釋放氧氣，儲存水分，還能阻擋、過濾粉塵等，對于維護生態(tài)平衡起著重大作用。而在實踐中，各種盜伐、濫伐林木的犯罪行為，達到一定程度時，會產(chǎn)生土地退化、水土流失、沙漠逼近、氣候異常等結(jié)果，漸漸地會使生態(tài)系統(tǒng)中進行著的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換過程中的某一環(huán)節(jié)被破壞，最終導致生態(tài)失衡。其二，野生動植物是整個生態(tài)系統(tǒng)中的重要成分，破壞野生動物資源的行為，會使野生動植物數(shù)量不斷減少，而一旦生態(tài)系統(tǒng)中某些野生動植物滅絕時，就會導致生態(tài)系統(tǒng)失衡。
（3）對人身的危害。破壞森林資源犯罪對于人身的危害主要表現(xiàn)為以下兩種方式：一是直接對人身造成危害。如放火罪、失火罪的發(fā)生都有生存環(huán)境變得很糟，從另一方面也會影響人體的健康發(fā)展。可能對火災發(fā)生區(qū)域的人身健康、生命造成直接的侵害或者威脅；二是間接地影響人體的健康。過度地亂砍濫伐和破壞林地引起了水土流失、土地沙化，雖然不會直接對人體構(gòu)成危害，但如果森林資源遭到嚴重破壞會改變整個生存環(huán)境的條件，如氣候變得惡劣，資源供給不足等，會使人類的生存環(huán)境更加惡化。
3. 破壞森林資源犯罪的屬性
3.1破壞森林資源犯罪與行政犯
根據(jù)刑法理論，犯罪可以分為自然犯（刑事）和行政犯（法定犯）。在羅馬法時代就出現(xiàn)的自體惡與禁止惡觀念，可以說是現(xiàn)代刑法中相對應的自然犯與法定犯抑或刑事犯與行政犯觀念的最初萌芽。意大利學派的代表人物加羅法洛是最早正式闡述這對范疇的學者。他認為所謂自然犯是以缺乏人類本來就具有的愛他感情中最本質(zhì)的憐憫之情和誠實的行為為內(nèi)容的犯罪，而所謂法定犯則只是由立法所規(guī)定的犯罪，所以犯罪應該以自然犯為中心。憐憫之情和誠實具有直接與倫理、道德相聯(lián)系的性質(zhì)，他所謂自然犯的背后可以說存在著社會倫理。自然犯、法定犯的概念也逐漸形成，并成為刑法學中一對基本研究范疇，后來又演變成刑事犯與行政犯之分。學說上一般是將自然犯與刑事犯、法定犯與行政犯的觀念作相同理解，如日本學者小野清一郎認為，刑法法規(guī)在理論上可以分為兩種，即固有的刑罰法規(guī)與行政刑罰法規(guī)。與他們的區(qū)別相對應犯罪可以分為刑事犯和行政犯。自然犯與法定犯的區(qū)別也幾乎完全一致。因而，我們?yōu)榉奖闫鹨?，統(tǒng)一使用行政犯與刑事犯這對概念。對于行政犯的界定，主要是從與刑事犯相比較的角度去進行討論和展開的。概而論之，主要有“質(zhì)的區(qū)別說”、“量的區(qū)別說”和“質(zhì)量區(qū)別說”三種觀點。
3.1.1質(zhì)的區(qū)別說。該說認為行政犯與刑事犯存在本質(zhì)上的區(qū)別，兩者并非僅是程度上的差別，而是概念上的差別，二者屬于不同類屬的不法行為。換言之，兩者的差別非在“較少對較多”的關系上，而是在“此物對彼物”的關系上。即行政犯與刑事犯之間存在本質(zhì)的不同，兩者無交叉的可能。由于對“質(zhì)”理解和理論角度不同，又存在以下幾種學說：自體惡與禁止惡，行為實質(zhì)區(qū)別說，具體危險與抽象危險區(qū)別說，法益保護與公共福祉促進區(qū)別說，侵害規(guī)范性質(zhì)區(qū)別說，社會倫理判斷說，構(gòu)成要件區(qū)別說。
3.1.2量的區(qū)別說。該說認為行政犯與刑事犯之間并無本質(zhì)區(qū)別，兩者之間只有量的差別。該說強調(diào)刑法體系的一體性，從根本上否認二者之間存有質(zhì)的差異，認為行政犯也屬犯罪的一種，當其與刑事犯同具構(gòu)成要件該當性、違法性及有責性時，即應受到刑罰的科處，二者之間在質(zhì)的方面并無不同，若兩者存有差異，則必定是在行為、違法性與責任大小輕重程度標準上具有量的差異。該說具體又表現(xiàn)為嚴重事犯與輕微事犯差別說、違法性本質(zhì)逐漸減弱說及危險性與非難性程度差異說三種不同觀點。
3.1.3質(zhì)量區(qū)別說。該說認為刑事犯與行政犯兩者不但在行為的量上，而且在行為的質(zhì)上均有所不同。刑事犯在質(zhì)上顯然具有較深度的倫理非價內(nèi)容與社會倫理的非難性，而且在量上具有較高度的損害性與社會危險性；相對地，行政犯在質(zhì)上僅具有較低的倫理可責性，或者不具有社會倫理的非價內(nèi)容，而且它在量上并不具有重大的損害性與社會危險性。
目前，處罰破壞森林資源及其野生動物資源的行為，多數(shù)屬于違反行政規(guī)范，其中對于和保護規(guī)范抵觸的行為大部分課以行政罰，只有少數(shù)采取刑事制裁的方式。破壞森林資源犯罪是否構(gòu)成全部或者部分取決于是否符合行政法上的要求，它的構(gòu)成通常以違反森林資源行政法上的要求或者行政許可為前提的。破壞森林資源犯罪行為基本上屬于行政犯，其存在與國家的社會制度和森林資源管理政策目的緊密關聯(lián)，其具體內(nèi)容、表現(xiàn)形式和構(gòu)成要件，往往因為社會的發(fā)展或者國家對森林資源的管理政策的轉(zhuǎn)換而反映出典型的目的性和明顯的變動性，立法上因而經(jīng)常出現(xiàn)行政違法的有罪化、非罪化或者重罪化、輕罪化的改變。
3.2破壞森林資源犯罪的行政從屬性
破壞森林資源犯罪行為是破壞森林資源行政違法行為的嚴重程度達到了應受刑罰處罰的程度而轉(zhuǎn)化為行政犯罪的。盡管此種行政違法行為必須具備刑事違法性和刑事懲罰的必要性時才能稱之為行政犯罪，但是它畢竟是行政違法向犯罪轉(zhuǎn)化的結(jié)果。其存在是以行政違法為前提，因此，破壞森林資源犯罪具有很強的行政從屬性。
3.2.1概念上的行政從屬性。即破壞森林資源犯罪的構(gòu)成要件中某一構(gòu)成要件的概念，從屬于行政法規(guī)范來確定。刑法上破壞森林資源犯罪的用語中，“珍貴、瀕危野生動物”、“國家重點保護植物”、“濫伐”等必須以森林資源和野生動物資源行政法上的解釋為依據(jù)。
3.2.2空白構(gòu)成要件之行政從屬性。刑法中沒有具體明確規(guī)定破壞森林資源犯罪的構(gòu)成要件，必須依賴相關的行政法規(guī)的規(guī)定來補充。在條文上通常表述為“違反某某法規(guī)”、“違法某某管理法規(guī)”，其包括行政法律及其法規(guī)。如第345條第2款濫伐林木罪的規(guī)定，“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！钡?42條非法占用農(nóng)用地罪的規(guī)定，“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>
3.2.3阻卻違法之行政從屬性。即在行政許可和行政義務上而阻卻行政犯罪構(gòu)成要件。質(zhì)言之，如果犯罪構(gòu)成要件的成立以欠缺特定的行政許可，或以違背特定的行政規(guī)定為前提，行政許可的獲得或者行政義務的履行，則稱為阻卻構(gòu)成要件的要素。如濫伐林木罪中的林木采伐許可證的審批核準，以及失火罪中的野生用火的行政許可和核準。
結(jié)語：
目前，關于破壞森林資源犯罪是行政犯還是行政犯自然犯兼具，還存在爭議。我們認為，破壞森林資源犯罪違反了國家相關的森林資源保護方面的法律法規(guī)，影響了國家對森林資源保護的法益，對于破壞森林資源的犯罪認定，必須依附于相關的行政法規(guī)，這一特征明顯的說明，破壞森林資源是典型的行政犯。但是自然犯與行政犯之間并不是絕對排斥的關系，“行政犯與行政罰則是否被制定，就在于要努力產(chǎn)生出合乎自己的新的道德感情，隨著這種感情的成長就經(jīng)常會轉(zhuǎn)化為刑事犯。”③自然犯是基于違倫理道德的屬性來認定的，但倫理道德也不是一成不變的，從歷史的角度來考察，它會隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。一定時期的行政犯隨著社會的發(fā)展可能變成自然犯，當然也可能出現(xiàn)一定時期的自然犯非罪化的情形。實際上，隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的自然犯與行政犯根本對立的關系，已經(jīng)發(fā)生變化，行政犯的自然化現(xiàn)象呈增多趨勢。當然主要是由于道德情感的認同接受和價值取向的認同。
破壞森林資源犯罪，已經(jīng)不是局限于傳統(tǒng)意義上的森林資源的經(jīng)濟價值角度，破壞森林資源犯罪也具有較強的倫理非難性，破壞森林資源犯罪行為，也是危害社會、危害生態(tài)安全、危害個人法益的性和反倫理，它破壞人類生存的基本環(huán)境，也破壞了基本的生活秩序，是對基本的環(huán)境道德的違反，“破壞森林資源犯罪不單純是違反秩序，而且是與傷害、盜竊、欺詐行為同樣可以非難，”因此，破壞森林資源犯罪也具有自然犯的屬性。
主釋：
①本文涉及到的破壞森林資源犯罪，是指破壞林木、林地資源犯罪以及野生動植物資源犯罪，筆者為了表述的方便，以破壞森林資源犯罪統(tǒng)一進行說明。
②國內(nèi)的論文及其著作一般都是將破壞破壞森林資源犯罪放入環(huán)境犯罪或者自然資源犯罪進行研究。參見《環(huán)境犯罪比較研究》趙秉志、王秀梅、杜澎著；《危害環(huán)境犯罪的理論與實務》楊春洗、向澤選、劉生榮著；《環(huán)境犯罪與環(huán)境刑法》郭建安、張桂榮著等。
③[日]大隅健一郎、佐伯千仞：《新法學的課題》，日本評論社1942年版，第293頁。
作者簡介： 張治平（1959-），男，江蘇南京人，高級工程師，南京森林警察學院常務副院長，從事公安教學、公安執(zhí)法研究。