時(shí)間：2023-02-27 11:09:22
導(dǎo)語：在村級(jí)文化工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村群眾；文化工作；問題；對(duì)策
長久以來，國家一直關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在政策、資金的大力扶持下，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，農(nóng)民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí)，在物質(zhì)條件不斷充實(shí)、滿足的前提下，加快精神文明建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前的緊要問題，為此，還需要結(jié)合客觀實(shí)際，做好農(nóng)村群眾文化工作，將農(nóng)民的生活質(zhì)量帶到一個(gè)新層次。
一、開展農(nóng)村群眾文化工作的意義
農(nóng)村群眾文化工作，顧名思義，就是以文化工作的形式讓農(nóng)民群眾積極投入到各種活動(dòng)項(xiàng)目中，有效的文化工作能夠加深農(nóng)民的友誼與情感，使身心得到放松、愉悅，從而滿足個(gè)人精神需求。整體來看，農(nóng)村群眾文化工作不僅切合實(shí)際，而且它體現(xiàn)了我國民族文化的精髓，可以看成是對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承，因此開展農(nóng)村群眾文化工作不僅有利于個(gè)人，對(duì)社會(huì)、國家而言，都是十分必要的。當(dāng)前，農(nóng)村的生活水平與日俱增，在物質(zhì)條件滿足的同時(shí)，農(nóng)民群眾的精神需求過于突出，所以農(nóng)村群眾文化工作一定要與時(shí)俱進(jìn)，從農(nóng)民的角度出發(fā)，做好相關(guān)工作，改善農(nóng)民的精神面貌，提高農(nóng)民的文化水平。
二、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的有利條件
（一）農(nóng)村群眾文化工作受到了中央的高度重視
“文化興國”“文化強(qiáng)省”等戰(zhàn)略理念的提出，標(biāo)志著中央政府高度重視推行文化基礎(chǔ)建設(shè)，目前許多政策也體現(xiàn)出這一點(diǎn)。與此同時(shí)地方政府積極響應(yīng)中央號(hào)召，通過對(duì)農(nóng)村文化信息進(jìn)行整合、群策群力、科學(xué)合理地制定出一系列有利于農(nóng)村文化活動(dòng)開設(shè)的具體措施，這樣，農(nóng)村文化建設(shè)具備了理論條件，其可行性得到了充分證實(shí)。
（二）農(nóng)民群眾對(duì)切合實(shí)際的文化活動(dòng)殷切盼望不可否認(rèn)
我國當(dāng)前農(nóng)村群眾文化工作開展得并不順利，種種現(xiàn)實(shí)條件的匱乏導(dǎo)致活動(dòng)無法正常開辦，然而這些不利因素都思毫沒有動(dòng)搖農(nóng)民群眾對(duì)文化活動(dòng)的期望與盼望。比如過去幾年城市中常見的老年舞蹈隊(duì)和流行于當(dāng)下的廣場舞，是許多農(nóng)民茶余飯后的主要娛樂活動(dòng)。所謂農(nóng)村群眾文化，也就是從群眾中來、再走到群眾中去，與群眾基礎(chǔ)是脫離不開的。
（三）傳統(tǒng)文化的復(fù)蘇
目前，越來越多的文藝創(chuàng)作人看上了農(nóng)村這塊文化資源豐富的產(chǎn)地，再加上有關(guān)政策的大力推進(jìn)，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了應(yīng)有的重視與關(guān)注，這不僅對(duì)農(nóng)村文化來說是一件好事，也為那些創(chuàng)作人提供了更多的藝術(shù)素材。比如一些特色地方文化如木偶戲、菇民戲就成為了文化作品中一道靚麗的風(fēng)景線，一些傳統(tǒng)文化節(jié)日也正在復(fù)蘇當(dāng)中。
三、農(nóng)村群眾文化工作存在的問題
（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固
就現(xiàn)實(shí)而言，當(dāng)前我國的農(nóng)村建設(shè)存在一個(gè)較為突出的問題，就是過于看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了農(nóng)民的精神需求，缺乏文化投入，當(dāng)?shù)卣诠芾矸矫嫒匀灰詡鹘y(tǒng)方式為主，缺乏對(duì)農(nóng)民的思想宣傳教育。雖然現(xiàn)如今有很多地區(qū)都配置了文化站，但是相應(yīng)職能并沒有體現(xiàn)出來，在人員管理方面存在較多漏洞，崗位重復(fù)現(xiàn)象居多，用人質(zhì)量較低，不符合精神文明建設(shè)的要求。
（二）人才相對(duì)匱乏
人才是農(nóng)村群眾文化工作的重中之重，很多農(nóng)村地區(qū)的文化工作不理想、沒有效果，而城市文化工作開展的得如火如荼，這其中與人才資源有著直接的關(guān)系?？梢詮囊韵聝牲c(diǎn)進(jìn)行分析：其一，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，一些大學(xué)生致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，主動(dòng)當(dāng)起了“鄉(xiāng)官”，然而這些學(xué)生畢竟只是少數(shù)，那些骨干級(jí)別的文藝精英仍然希望在大城市中謀求發(fā)展之路；其二，越來越多的農(nóng)村青年走進(jìn)城市，使農(nóng)村文化活動(dòng)的窘境進(jìn)一步加深。
（三）缺乏文化設(shè)施設(shè)備
設(shè)施過于簡陋、數(shù)量不齊全也是農(nóng)村群眾文化工作難以有效開展的一大原因。由于投入力度小進(jìn)而造成資源緊張，比如文化體育中心、圖書室、廣播等主要設(shè)施，相應(yīng)的器材較為匱乏，有些設(shè)備年久失修，功能不健全，農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求得不到滿足，精神文明建設(shè)也只能是一紙空文。
（四）缺乏必備的資金投入
資金是工作開辦的基礎(chǔ)，當(dāng)前，農(nóng)村群眾文化工作并沒有得到足夠重視，造成資金嚴(yán)重不足，有些會(huì)議上雖然把該類問題進(jìn)行重點(diǎn)講解，但是很難落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。一方面不受重視，另一方面投入資金太少，有些農(nóng)村政府干脆將經(jīng)費(fèi)用在它處，農(nóng)村文化活動(dòng)只能被迫叫停，對(duì)農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展都起到了十分不利的影響。部分地區(qū)希望利用集資、拉贊助的形式改善這一情況，但是這種方式變動(dòng)性較強(qiáng)，并非長久之計(jì)。如此，資金得不到補(bǔ)充，人才缺失嚴(yán)重，促使文化工作困難重重。
（五）文化意識(shí)有待提高
一直以來，我國農(nóng)民群眾在文化意識(shí)方面的匱乏，是一個(gè)較為嚴(yán)峻的問題。究其原因，農(nóng)民的思想意識(shí)是比較保守的，并且農(nóng)村受教育程度也不如城市，他們對(duì)文化概念理解得不夠透徹，當(dāng)一些太過理想、藝術(shù)層次太高的文化活動(dòng)落戶于農(nóng)村時(shí)，由于自身文化水平不高從而對(duì)這類活動(dòng)缺乏積極性，這對(duì)農(nóng)村群眾文化工作的開展是極為不利的，這也是造成農(nóng)村文化建設(shè)“老大難”的病因所在。
四、開展農(nóng)村群眾文化工作的有效對(duì)策
（一）從頭治理，加強(qiáng)宣傳
農(nóng)村群眾文化工作的有效開展，首先要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)的重要性，因此需要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)清農(nóng)村與城市的資源差距，通過從百姓的角度出發(fā)，村支書、村領(lǐng)導(dǎo)為大家做動(dòng)員號(hào)召，讓農(nóng)民朋友了解到文化工作的迫切性和必要性，采取有效措施鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與到文化活動(dòng)當(dāng)中。例如某地完善圖書場所，完全可以發(fā)動(dòng)本地居民進(jìn)行募捐，諸如文體中心、廣場設(shè)施等也都可以匯聚眾人之力完成建設(shè)項(xiàng)目，還有時(shí)下流行的廣場舞非常適合在農(nóng)村開設(shè)，這種舞老少皆宜、難度低，不僅豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，而且經(jīng)常鍛煉可以加速人體新陳代謝，確保身體健康?？傊?，開辦農(nóng)村群眾精神活動(dòng)需要領(lǐng)導(dǎo)起到表率作用，在基層中不斷宣傳、落實(shí)。
（二）創(chuàng)新工作，拓展來源創(chuàng)新
農(nóng)村文化工作也就是讓活動(dòng)變得更加有趣，從而吸引廣大村民主動(dòng)參與其中。這一過程需要文化部門引起足夠重視，強(qiáng)調(diào)旨在提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，結(jié)合農(nóng)民的生活實(shí)際開展相關(guān)工作，所以部門人員必須要獲取村民的日常生活信息。通過開展走訪、四季慰問等關(guān)懷活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾真切了解到政府是要為百姓謀福利、辦實(shí)事?，F(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛入千萬家，有條件的地區(qū)應(yīng)該加緊落實(shí)寬帶鋪設(shè)，做好現(xiàn)代化文明基建工作，比如通過完善數(shù)字電視技術(shù)、加強(qiáng)廣播宣傳等。與此同時(shí)，在活動(dòng)內(nèi)容上要因地制宜，結(jié)合地方文化特色舉辦民族歌劇、舞蹈表演、小品相聲、文藝競賽等多種形式的項(xiàng)目活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)樣式，這樣不僅能豐富業(yè)余生活，還能夠讓那些有才華、有理想的民間藝術(shù)家施展平生所學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
（三）利用資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性
農(nóng)村群眾文化工作應(yīng)該與地方特色有機(jī)結(jié)合，當(dāng)?shù)卣梢寐糜钨Y源、風(fēng)土民情進(jìn)一步豐富文化活動(dòng)的內(nèi)涵，保護(hù)本地獨(dú)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓村民提高對(duì)文化活動(dòng)的認(rèn)知程度。例如，開設(shè)具有民間性質(zhì)的項(xiàng)目活動(dòng)，像美術(shù)大比拼、歌謠競賽等較為容易接受的活動(dòng)，前提是要確保資金到位，并體現(xiàn)出一定的傳統(tǒng)文化氣息，使文化工作得到進(jìn)一步落實(shí)。另一方面，相關(guān)工作人員應(yīng)該有效利用網(wǎng)絡(luò)便利條件，確保文化工作必備的信息資源到位，比如將文化信息轉(zhuǎn)投到網(wǎng)站上，開拓地理文化資源并發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的農(nóng)村群眾文化工作強(qiáng)調(diào)的是“讓文化走進(jìn)鄉(xiāng)村”。今天我們更應(yīng)該主張“讓鄉(xiāng)村文化走出去”，激發(fā)人民群眾對(duì)文化活動(dòng)的熱愛，確保文化工作建設(shè)是協(xié)調(diào)的、持續(xù)的、創(chuàng)新的。
（四）提高人員素質(zhì)文化水平
開展農(nóng)村群眾文化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，無論是文化部門人員還是農(nóng)民群眾都有必要加強(qiáng)自身文化素質(zhì)。從農(nóng)民群眾方面來看，首先要提高對(duì)素質(zhì)文化的重視，通過對(duì)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，讓民間的文學(xué)精英、藝術(shù)專家走進(jìn)農(nóng)民群眾團(tuán)體當(dāng)中，充實(shí)隊(duì)伍的基本文化素質(zhì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼酌袂?、風(fēng)土氣息進(jìn)行資源整合，做好走訪、收集等工作，然后對(duì)其進(jìn)行編纂，整理成冊(cè)并出版；再從文化部門方面來看，加速落實(shí)政策、資金等項(xiàng)目支持，定期為工作人員開辦補(bǔ)習(xí)班、教育班，努力學(xué)習(xí)新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)要點(diǎn)，并設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，明確獎(jiǎng)罰內(nèi)容，態(tài)度積極、勤奮向上的人員予以資金、表彰鼓勵(lì)，消極怠工者按照明文規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)懲治，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使其致力于農(nóng)村事業(yè)、文化事業(yè)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村文化滲透
開展農(nóng)村群眾文化工作強(qiáng)調(diào)的是突出農(nóng)村性質(zhì)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。所以為了保證這一工作的效率性，上級(jí)組織如縣、區(qū)的文化機(jī)構(gòu)，可以挑選團(tuán)隊(duì)中的骨干精英到農(nóng)村搞實(shí)際調(diào)查，如有必要可開設(shè)正規(guī)的“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓工作人員入駐農(nóng)家，體會(huì)農(nóng)村的風(fēng)土民情、農(nóng)民的熱情豪邁，為文化作品積累更多的素材。相關(guān)藝術(shù)作品也要彰顯新時(shí)期農(nóng)民兄弟的生活習(xí)性、新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)的力度等，然后將作品付諸于實(shí)踐，可開展巡回演出，一幅幅具有農(nóng)家氣息的節(jié)目畫面更容易被農(nóng)民接受、獲取認(rèn)同。此外，挑選文學(xué)素養(yǎng)高、并且具有較強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)的專家到農(nóng)村進(jìn)行文化普及教育，強(qiáng)調(diào)文化活動(dòng)構(gòu)建方式，加強(qiáng)農(nóng)民的自主性，具備獨(dú)立開展文化活動(dòng)的能力。
五、結(jié)語
綜上所述，本文圍繞農(nóng)村群眾文化工作展開論述，分析了農(nóng)村群眾文化工作的意義、問題，并給出相關(guān)整改措施。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、提高農(nóng)民群眾素質(zhì)文化水平刻不容緩，需要相關(guān)人員給予足夠重視。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：營林； 監(jiān)管策略；林業(yè)；營林機(jī)制；工作機(jī)構(gòu)
1 營林工作的主要存在問題
1.1 受到傳統(tǒng)大木頭經(jīng)濟(jì)的影響，我國以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方案并不完善。受到客觀條件的限制，營林工作比較艱苦，工資報(bào)酬比較低，特別是透光撫育及幼林撫育環(huán)節(jié)，它的作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜，它的工資報(bào)酬也比較低，職工的工作積極性不高。
在實(shí)際工作中，營林系統(tǒng)是比較復(fù)雜的系統(tǒng)，其對(duì)于工作人員的責(zé)任感及工作技術(shù)要求比較高，良好的營林工作，離不開良好工作能力的營林工作人員，但是受到營林工作條件及薪酬的影響，有些素質(zhì)比較高的營林工作者都離開原工作崗位，尋求更好的工作崗位。在營林系統(tǒng)中，有些營林工作人員、現(xiàn)場員，都沒有受過專業(yè)性的培訓(xùn)，大多數(shù)人的工作素質(zhì)比較低。營林隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低，不能滿足現(xiàn)階段營林工作的要求，它的集約經(jīng)營水平比較低，經(jīng)營比較粗放式，工作效益比較低。
1.2 目前來說，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂觀，營林的事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。這些年來，隨著育林基金的減少，造林任務(wù)不斷減少，其營林經(jīng)費(fèi)不斷降低，營林基礎(chǔ)工作缺乏強(qiáng)有力的資金支撐，導(dǎo)致工作過程中的一系列障礙。比如種子庫缺乏健全的工作機(jī)制，沒有多少種子庫存，存在諸多的苗圃閑置狀況，導(dǎo)致苗木數(shù)量的大量降低，導(dǎo)致其整體質(zhì)量的降低，基礎(chǔ)設(shè)施體系的缺乏，也不利于營林基礎(chǔ)工作的有效開展。很多的林業(yè)機(jī)構(gòu)，過于重視眼前利益，不斷擴(kuò)大造林面積，導(dǎo)致日常營林工作量的提升，苗木存在嚴(yán)重不足的狀況，難以確保苗木質(zhì)量、造林質(zhì)量的提升。
1.3 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國的林業(yè)工作體系不斷健全，取得了一系列的林業(yè)工作效果，目前來說，我國的營林工作技術(shù)日益發(fā)展，但是依舊缺乏完善性的技術(shù)，我國缺乏先進(jìn)性的北方森工林區(qū)的營林技術(shù)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，黑龍江省林區(qū)營林技術(shù)法規(guī)不斷健全，其內(nèi)部的很多規(guī)則制度都得到了完善，但是依舊存在諸多的營林問題，有些林業(yè)局的工作觀念過于傳統(tǒng)，在造林撫育及其生產(chǎn)過程中，依舊使用過時(shí)的營林方法，不能根據(jù)本局的實(shí)際情況，進(jìn)行營林工作的正常開展。
營林工作事關(guān)國計(jì)民生，營林工作系統(tǒng)也是比較復(fù)雜的系統(tǒng)，需要工作人員具備良好的責(zé)任感及事業(yè)心，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全森工系統(tǒng)的造林?jǐn)?shù)量不斷得到更新，在這種狀況下，僅僅依靠營林主管部門的檢查及驗(yàn)收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要的。有些林業(yè)局缺乏健全的營林質(zhì)量檢查驗(yàn)收體系，導(dǎo)致營林調(diào)查設(shè)計(jì)過程中的一系列的問題。
2 營林基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化措施
2.1 為了滿足實(shí)際工作的要求，必須要實(shí)現(xiàn)營林基礎(chǔ)工作體系的健全，營林工作系統(tǒng)是比較復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)，森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)是一個(gè)長久的過程，可能需要幾十年甚至上百年的時(shí)間。為了滿足營林工作的可持續(xù)發(fā)展，必須要保證森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的改善，保證其森林生態(tài)功能的增強(qiáng)，這就需要進(jìn)行營林工作方案的優(yōu)化，針對(duì)我國的森工林區(qū)營林狀況，需要采取以下工作措施。
為了提升營林基礎(chǔ)工作的效益，必須要進(jìn)行營林基礎(chǔ)工作體系的健全，按照我國的森林法工作要求，做好林業(yè)建設(shè)方案的優(yōu)化工作，保證造林工作、采育工作的結(jié)合，保證營林基礎(chǔ)地位的鞏固。各個(gè)林業(yè)局機(jī)構(gòu)需要保證天然林保護(hù)工程的開展，保證營林半全能機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，做好營林半全能機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)營林經(jīng)費(fèi)的定期投入，提升造林工作人員的積極性。
為了滿足上述工作目標(biāo)的需要，必須要進(jìn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的健全，完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)程法規(guī)，保證相關(guān)管理方法的優(yōu)化，保證天然林保護(hù)工作體系的健全，按照分類經(jīng)營的原則，進(jìn)行森林類型的劃分，做好重點(diǎn)公益林的劃分工作，進(jìn)行可采資源及分布位置的考慮，保證生態(tài)公益林及商品林經(jīng)營管理工作的有效開展，保證黑龍江省林區(qū)營林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案的定期更新，落實(shí)好相關(guān)的商品林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證營林工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
這都需要做好林業(yè)經(jīng)營的資金投入工作，確保其科技含量的提升，做好良種繁育基地建設(shè)工作。在營林工作中，苗圃工作體系是重要的營林工作步驟，苗木的質(zhì)量影響到造林的成敗及林分生產(chǎn)力，為了滿足現(xiàn)階段工作的要求，必須進(jìn)行苗圃投資工作的優(yōu)化，選出幾個(gè)較好條件的苗圃及種子園，保證現(xiàn)代化經(jīng)營管理工作的開展，確保資金的投入，保證其科技含量的提升，確保苗木及種子產(chǎn)量及質(zhì)量的提升，控制好種源及上山苗的質(zhì)量。
2.2 這就需要提升相關(guān)工作人員的營林質(zhì)量意識(shí)，保證監(jiān)督機(jī)制的完善，森林培育系統(tǒng)是比較復(fù)雜的系統(tǒng)，是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性工作。為了滿足現(xiàn)階段營林工作的開展，必須要提升營林工作者的自身工作素質(zhì)，確保營林工作者自身責(zé)任意識(shí)的提升，做好營林工作質(zhì)量的檢查驗(yàn)收及監(jiān)督工作，確保森林覆被率、更新造林面積保存率等指標(biāo)的優(yōu)化。在實(shí)際工作過程中，不同的營林主管部門需要進(jìn)行專業(yè)性技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，保證營林驗(yàn)收隊(duì)伍的充實(shí)，確保驗(yàn)收隊(duì)業(yè)務(wù)水平的提升，做好營林的調(diào)查設(shè)計(jì)工作，提升森林撫育的檢查驗(yàn)收質(zhì)量。
2.3 這就需要實(shí)現(xiàn)營林工作體系的健全，做好營林工作的部署工作，保證科學(xué)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，做好相關(guān)的科技推廣工作，要遵循從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去的原則，進(jìn)行科研項(xiàng)目實(shí)用性的重視，針對(duì)難點(diǎn)問題展開科技攻關(guān)工作，做好科學(xué)化的成果管理工作，保證每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的科學(xué)性，保證營林科技示范區(qū)的建立，保證先進(jìn)工作方法的及時(shí)總結(jié)及推廣，保證林業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，保證投入保障機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)投資體系的健全。在工作過程中，要保證營林科技示范區(qū)的建設(shè)，將生產(chǎn)實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)及方法做好及時(shí)的總結(jié)及推廣，保證林業(yè)科研隊(duì)伍的健全，落實(shí)好相關(guān)的投入保障制度，要控制好林業(yè)工程建設(shè)投資的資金比例，保證現(xiàn)階段林業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)推廣工作的正常開展。在科研投入環(huán)節(jié)中，相關(guān)的林業(yè)主管部門需要根據(jù)實(shí)際工作要求，保證林業(yè)科技的多層次、多渠道、多形式的投入。
在工作時(shí)間過程中，也要保證林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的健全，確保營林隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，針對(duì)技術(shù)人員的素質(zhì)狀況，營林隊(duì)伍的不穩(wěn)定狀況，展開相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)及技能培訓(xùn)工作的開展，選取一些良好條件、較高素質(zhì)的工作人員，進(jìn)行高校的深造學(xué)習(xí)，保證森工林區(qū)隊(duì)伍體系的健全。
3 結(jié)束語
隨著時(shí)代的發(fā)展，各種新型的營林經(jīng)營模式出現(xiàn)。為了確保營林工作的可持續(xù)發(fā)展，必須要進(jìn)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)驗(yàn)的借鑒，保證其工作觀念的更新，落實(shí)好相關(guān)的改革工作，保證工作機(jī)制的轉(zhuǎn)換，做好相關(guān)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，保證各地優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，保證森林資源培育工作的正常開展，確保營林工作方案的優(yōu)化，要針對(duì)各個(gè)工作模塊，做好營林系統(tǒng)的完善工作，切實(shí)提升林分質(zhì)量，保證造林成活率及生產(chǎn)量的提升，保證我國林業(yè)基礎(chǔ)工作體系的健全，提升我國林業(yè)的營林效益，滿足我國現(xiàn)階段林業(yè)系統(tǒng)的工作要求，提升營林工作的效益，這需要引起相關(guān)人員的重視，做好本職工作。
參考文獻(xiàn)
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“林業(yè)規(guī)劃”是指國家或地區(qū)對(duì)林業(yè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)今后一個(gè)較長時(shí)期的指導(dǎo)性綱要。它是通過對(duì)現(xiàn)狀及未來整體性、長期性、基本性以及發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)分析后，從宏觀上提出相應(yīng)目標(biāo)（建設(shè)內(nèi)容）和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施。分為發(fā)展規(guī)劃和具體規(guī)劃兩個(gè)類別。規(guī)劃與計(jì)劃基本相似，不同之處在于：規(guī)劃具有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性、概括性和鼓動(dòng)性，其基本意義由“規(guī)（法則、章程、標(biāo)準(zhǔn)、謀畫，即戰(zhàn)略層面）”和“劃（合算、刻畫，即戰(zhàn)術(shù)層面）”兩部分組成，“規(guī)”是起，“劃”是落；從時(shí)間尺度來說側(cè)重于長遠(yuǎn)，從內(nèi)容角度來說側(cè)重（規(guī)）戰(zhàn)略層面，重指導(dǎo)性或原則性。計(jì)劃的基本意義是指辦事前所擬定的具體內(nèi)容、步驟和方法；從時(shí)間尺度來說側(cè)重于短期，從內(nèi)容角度來說側(cè)重（劃）戰(zhàn)術(shù)層面，重執(zhí)行性和操作性，計(jì)劃是規(guī)劃的延伸與展開。設(shè)計(jì)就是按照任務(wù)的目的和要求，預(yù)先定出工作方案和計(jì)劃，并繪出圖樣的活動(dòng)過程，是把一個(gè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過視覺的形式（各類圖件），再輔以文字和數(shù)據(jù)說明而表達(dá)出來的活動(dòng)過程。設(shè)計(jì)從類型上大致可分為總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工序設(shè)計(jì)；從階段上可分為初步設(shè)計(jì)和作業(yè)（施工圖）設(shè)計(jì)。林業(yè)上的作業(yè)設(shè)計(jì)又可分為造林作業(yè)設(shè)計(jì)、封山育林作業(yè)設(shè)計(jì)、低產(chǎn)（效）林改造作業(yè)設(shè)計(jì)、撫育（間伐）作業(yè)設(shè)計(jì)、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)等。
2當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的問題
2.1認(rèn)知不足，重視度不高
第一，對(duì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的概念不清，相互混淆，規(guī)劃就是設(shè)計(jì)等。第二，規(guī)劃設(shè)計(jì)是國家規(guī)定的必要?jiǎng)幼?，沒有實(shí)際意義，沒有規(guī)劃或設(shè)計(jì)造林、管護(hù)、采伐等營林生產(chǎn)仍然進(jìn)行。第三，由于對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作持可有可無的態(tài)度，對(duì)其過程和結(jié)果就聽之任之，規(guī)劃或設(shè)計(jì)成果的科學(xué)性和可操作性不高，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)性就不強(qiáng)，失去了規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)有的作用和意義。
2.2沒有激勵(lì)機(jī)制，難于調(diào)動(dòng)技術(shù)人員工作積極性
要搞好一個(gè)規(guī)劃或設(shè)計(jì)，需做大量的調(diào)查工作，包括資料收集、整理分析；包括立地條件的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)歸類；包括規(guī)劃設(shè)計(jì)所涉及的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的調(diào)查收集；還包括種苗情r的調(diào)查分析等，這些工作有的要協(xié)調(diào)部門配合、有的要爬山涉水，是體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的綜合。辛辛苦苦、加班加點(diǎn)完成一個(gè)規(guī)劃或設(shè)計(jì)，待遇與坐班的人一樣，技術(shù)人員的工作積極性很難調(diào)動(dòng)。
2.3政策面投資不足，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)流于形式
目前的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，特別是營造林項(xiàng)目，大都是補(bǔ)質(zhì)的，基本沒有足額的投資，技術(shù)人員很難按實(shí)際需求完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。以目前正在建設(shè)的天保工程森林撫育、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目為例，天保工程人工造林300元/667m2、森林撫育120元/667m2、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)低到30元/667m2。雞東縣目前人工費(fèi)用在100～200元之間，我們?nèi)∠戮€值100元/工日。正常情況下，人工造林林地清理需1個(gè)工日、整地和造林各需1～2個(gè)工日；森林撫育從標(biāo)記到剩余物清理完畢667m2至少3個(gè)工日，基于以上實(shí)際，勿庸置疑，財(cái)政投資不能保障基本的勞務(wù)費(fèi)。而這些項(xiàng)目建設(shè)除勞務(wù)費(fèi)外還有種苗、管護(hù)、施肥、撫育等建設(shè)內(nèi)容需要投資，而造林主體又沒有其它投入，在這樣的情況下，技術(shù)人員很難對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行切合實(shí)際的概算。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)就只能流于形式，其科學(xué)性和指導(dǎo)性很難體現(xiàn)。
2.4部分技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神不夠
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要求具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)技能和一定的文字功底，但是從事管理和調(diào)查的工作人員專業(yè)素質(zhì)卻普遍較低，技術(shù)水平也不達(dá)標(biāo)。主要是很多工作人員本身不是林學(xué)專業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng)，再加上不認(rèn)真學(xué)習(xí)，缺乏一定的技術(shù)知識(shí)功底。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去搞野外調(diào)查，敬業(yè)精神差的技術(shù)人員就閉門造車，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)成果質(zhì)量低下。
2.5先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)得不到有效的運(yùn)用
由于領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠和相關(guān)硬件設(shè)施（測量工具、計(jì)算機(jī)、相關(guān)軟件的購買和運(yùn)用等）不足，很多基層技術(shù)人員對(duì)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用不夠或者是就不會(huì)運(yùn)用。如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）以及組培等技術(shù)。導(dǎo)致雞東縣的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)還停留在20世紀(jì)80年代的水平，工作效率低，且設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高。
3提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策
3.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作給予足夠的重視
規(guī)劃設(shè)計(jì)在營林生產(chǎn)中的作用可以概括為以下幾個(gè)方面：一是通過規(guī)劃，把一個(gè)較大的或者是某個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目做出通盤的考慮，科學(xué)合理地做出長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)；二是把先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)安排到山頭地塊，達(dá)到保障造林質(zhì)量，提高造林成活率和林木生產(chǎn)力的目的；三是通過規(guī)劃設(shè)計(jì)加強(qiáng)營林工程的技術(shù)性和可操作性，克服盲目性，避免人、財(cái)、物力的浪費(fèi)；四是建設(shè)營林生產(chǎn)的科學(xué)的工程管理程序，逐漸走入科學(xué)化的管理軌道，提高工程建設(shè)效益。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)。
3.2政策扶持，加大投入
政策的扶持對(duì)于林業(yè)建設(shè)是起決定性作用，政策扶持的完整性和足額性是規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提，因此，政府要加大林業(yè)建設(shè)的扶持力度，以提高項(xiàng)目建設(shè)的可能性和可行性。另一方面，對(duì)相關(guān)技術(shù)設(shè)備的投入是提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的基本保障，所以要加大投入，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的硬件和軟件設(shè)施。
3.3加強(qiáng)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)
一是加強(qiáng)與西南林業(yè)大學(xué)、云南省林業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉林大專院校的聯(lián)系，讓在職技術(shù)人員盡可能得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)與國家林業(yè)局昆明院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等專業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)系，爭取讓雞東縣相關(guān)技術(shù)人員通過輪崗或其它形式跟著他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中得到充分的段煉。三是舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)相關(guān)院?；?qū)I(yè)人士結(jié)合雞東縣實(shí)際，講授林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)知識(shí)；四是聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士對(duì)我縣所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果做專業(yè)審查，在實(shí)際工作中段煉和培養(yǎng)技術(shù)人員，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。
3.4建立獎(jiǎng)懲制度，提高技術(shù)人員的工作積極性和敬業(yè)精神
全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)國有林場和1個(gè)苗圃要根據(jù)本地資源情況和立地條件，制定規(guī)劃設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲制度，如根據(jù)外業(yè)調(diào)查的難易程度，分別森林撫育、天保工程、退耕還林、低效林改造、林下資源開發(fā)等項(xiàng)目制定具體的獎(jiǎng)懲制度，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)人員看得到前途和利益所在，也看得到風(fēng)險(xiǎn)和危害所在，以提高他們的敬業(yè)精神和工作積極性，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)成果具有科學(xué)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的作用和意義。
3.5加強(qiáng)與邊緣學(xué)科的聯(lián)系，把先進(jìn)、適用的新技術(shù)運(yùn)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)
雞東縣的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要加強(qiáng)與邊緣學(xué)科的聯(lián)系和滲透，把那些先進(jìn)、適用的新技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際工作中，如地理信息系統(tǒng)（3S技術(shù)），各種制圖軟件和調(diào)查工具的應(yīng)用等，以提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
一、存在的問題
1.農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面臨的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，壽縣農(nóng)機(jī)推廣也暴露一些不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政支持力度不夠，；二是推廣工作領(lǐng)域不寬；三是推廣的方法單一；四是推廣人員素質(zhì)偏低；五是推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活；六是管理體制不適應(yīng)。
2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備不足
縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備落后，沒有方便可行的檢測設(shè)備，仍維持在手工檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗(yàn)的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。對(duì)農(nóng)機(jī)交通事故的勘察設(shè)備更是寥寥無幾，都在制約農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作向規(guī)范化發(fā)展。
3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)管難度增大
縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)道路外、田間場院行駛作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查、糾正違章和處理道路外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故等職能，但在行使這些職責(zé)時(shí)缺乏必要的手段。
4.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)范圍不寬，辦學(xué)方式不靈活
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要培訓(xùn)的業(yè)務(wù)大多是培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定拖拉機(jī)培訓(xùn)要實(shí)行社會(huì)化，也就標(biāo)志著農(nóng)機(jī)培訓(xùn)壟斷的現(xiàn)狀將被打破，由于拖拉機(jī)培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不時(shí)變動(dòng)，其培訓(xùn)單一性和不穩(wěn)定性，將會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來一定的影響，辦學(xué)方式不靈活，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作陷入僵局。
5.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)硬件設(shè)施缺乏，師資力量不足
農(nóng)機(jī)校投入較少，校舍陳舊，設(shè)備不全，設(shè)施老化，占地減少；使學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢，教學(xué)設(shè)施，電教設(shè)備陳舊；特別是缺乏新型的電教設(shè)備、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)具 ，部分學(xué)校沒有解剖車，在電腦配備、多媒體視頻教學(xué)、現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)模型教學(xué)、交通工具等方面差距較大，很難在培訓(xùn)類型和培訓(xùn)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。
6.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段落后
培訓(xùn)方式和手段陳舊，多以集中地點(diǎn)培訓(xùn)為主，沒有考慮農(nóng)民在時(shí)間和交通上的不便，影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性；主動(dòng)占領(lǐng)市場能力、宣傳力度不強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然處于“等”、“靠”、“望”的狀況，失去市場競爭力。農(nóng)機(jī)化管理不健全，對(duì)有計(jì)劃的組織操作手參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)難度很大。
7.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模小
作業(yè)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)范圍相對(duì)狹窄，大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事機(jī)收、機(jī)耕服務(wù)居多，其他作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，還難以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。一方面機(jī)耕道路建設(shè)不力，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)下田作業(yè)困難；另一方面農(nóng)村在實(shí)行土地承包經(jīng)營時(shí)，根據(jù)土地調(diào)整分配的需要，大面積的良田都進(jìn)行了分割，現(xiàn)有田塊普遍狹小、不規(guī)則，不符合農(nóng)機(jī)作業(yè)要求，各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社生產(chǎn)、辦公場地缺乏，硬件設(shè)施不完善，多數(shù)還沒有固定的辦公場所和規(guī)范的機(jī)具庫房，合作社內(nèi)的農(nóng)機(jī)具大多分散、露天停放，機(jī)械存放不集中，不利于維護(hù)保養(yǎng)，機(jī)庫建設(shè)用地還存在政策。管理制度不夠規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。
二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的建議和對(duì)策
1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，形成推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
建立健全以縣農(nóng)機(jī)局為中心，農(nóng)機(jī)推廣站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)戶、專業(yè)性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和作業(yè)公司等為重要力量為補(bǔ)充的多層次、多功能的農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)是非常必要的。要健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)基層推廣體系改革和發(fā)展。要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營的要求，全面提升公共服務(wù)能力，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣站。
2.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)和為民服務(wù)水平
認(rèn)真組織好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)效果。額預(yù)算，也只是保障工資，缺乏辦公經(jīng)費(fèi)。要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。
3.加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
《道路交通安全法》明確規(guī)定了農(nóng)機(jī)安全管理部門的工作范圍和職責(zé)，我們要肩負(fù)起自己的責(zé)任，行使好法律賦予的權(quán)利。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全。要盡快建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安交警聯(lián)合執(zhí)法和信息互通機(jī)制，密切配合，共同維護(hù)好鄉(xiāng)村道路交通安全。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，抓好源頭管理。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)
建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)專項(xiàng)資金，建議國家應(yīng)就農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)予以專項(xiàng)扶持和補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所需安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法檢查經(jīng)費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政常年預(yù)算，予以保障。
5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治。要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員走村入戶宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)和知識(shí)，通過“安全生產(chǎn)月”和“農(nóng)機(jī)安全日”活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳效果。
6.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式
要改變?cè)瓉淼男姓?，依靠?huì)議和下發(fā)文件為主的做法，逐漸以市場為導(dǎo)向，為農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和社會(huì)化提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步形成政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場引導(dǎo)、基地示范、社企聯(lián)合、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等為主的推廣方式和方法。
7.建立農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行持證上崗
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具不斷涌現(xiàn)，要求農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)素質(zhì)必須不斷提高。加大人才引進(jìn)力度，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞目萍碱I(lǐng)軍人物，特別要抓緊培養(yǎng)造就一批敬業(yè)、崇德、實(shí)干的中青年高級(jí)專家。提倡扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心鉆研的作風(fēng)，建立有利于選拔優(yōu)秀人才的體制，最大限度地激發(fā)推廣人員的活力。全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展好農(nóng)機(jī)推廣人才崗位培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)過程中既要注重對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員實(shí)用知識(shí)的傳授，也要注重未來知識(shí)的儲(chǔ)備。
8.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化技術(shù)中的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合越來越緊密，提倡培養(yǎng)既懂工程技術(shù)又懂生物技術(shù)的復(fù)合型專家，使大多數(shù)農(nóng)機(jī)推廣人員真正成為能把農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合起來進(jìn)行應(yīng)用的復(fù)合型人才。
9.加大對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)的投入
把農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入，逐步改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，解決農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)硬件設(shè)施的添置，新增大中型農(nóng)機(jī)教練車，更新教學(xué)用訓(xùn)練場地，積極爭取把教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長而增長。
10.拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建設(shè)多元化的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系
農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)要正規(guī)化，要拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，更好地為農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)不能僅僅是拖拉機(jī)培訓(xùn)，應(yīng)針對(duì)所有農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)立足現(xiàn)階段已經(jīng)開展的培訓(xùn)類型和范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，開發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式。把培訓(xùn)的理念擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售前、售中和售后。搞好教育培訓(xùn)與技術(shù)推廣相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，與示范基地相結(jié)合。
11.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)，納入農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任制。要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等措施。要切實(shí)履行農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門的職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)電算化 問題 對(duì)策
本論文是通過對(duì)我國會(huì)計(jì)電算化的一些弊端，近而提出了會(huì)計(jì)電算化在觀念、理論研究、人才、軟件以及內(nèi)部控制制度等方面存在的問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行分析，從而提出如何提高會(huì)計(jì)電算化在應(yīng)用中的相應(yīng)對(duì)策。
一、我國會(huì)計(jì)電算化存在的主要問題
1.對(duì)會(huì)計(jì)電算化認(rèn)識(shí)的不到位
長期以來，我國傳統(tǒng)會(huì)計(jì)以手工記賬、算賬為主，從古至今已習(xí)慣于這種工作方式。而在會(huì)計(jì)電算化中，計(jì)算機(jī)呈主要因素，會(huì)計(jì)人員呈次要因素。同時(shí)，外部環(huán)境形成了“工作的達(dá)標(biāo)、檢查都是以機(jī)型的好壞作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的風(fēng)氣。因此，各單位不斷地更新提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檔次，卻缺乏對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏
會(huì)計(jì)電算化的專業(yè)內(nèi)容，是會(huì)計(jì)專業(yè)和計(jì)算機(jī)專業(yè)的一個(gè)交叉學(xué)科，偏重于會(huì)計(jì)，實(shí)踐操作又離不開計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，因此這就要求會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人員一方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)，另外一個(gè)方面還要從會(huì)計(jì)軟件和相應(yīng)專業(yè)軟件入手，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的操作水平練習(xí)。所以在實(shí)踐當(dāng)中我們總是會(huì)遇到要么重理論，要么片操作，導(dǎo)致了部分會(huì)計(jì)電算化人員專業(yè)技能“瘸腿”，不夠全面，具體表現(xiàn)問題如下：
(1)會(huì)計(jì)人員知識(shí)不全面。很多資歷深的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很熟悉，對(duì)于計(jì)算機(jī)知識(shí)卻了解有限，而年青人恰恰相反。
(2)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教材的老化。計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展十分迅速。軟件操作系統(tǒng)也有很大變化。而現(xiàn)在的教材大多都是幾年前的，所介紹的知識(shí)實(shí)用性不強(qiáng)，經(jīng)過這樣培訓(xùn)并通過考試的人員實(shí)際操作能力差，并不能很好的適用于實(shí)踐。
(3)在工作中，各單位缺乏對(duì)會(huì)計(jì)人員的再培訓(xùn)及定期考核，不能讓其與社會(huì)的快速變化接軌。
3.會(huì)計(jì)軟件存在的缺陷
會(huì)計(jì)軟件的好壞是會(huì)計(jì)電算化工作的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)上有些數(shù)據(jù)是企業(yè)的機(jī)密，很大程度上關(guān)系著企業(yè)的命運(yùn)，但當(dāng)前大部分軟件的系統(tǒng)都沒有認(rèn)真研究過數(shù)據(jù)的保密問題?？上攵?，系統(tǒng)一旦癱瘓或受病毒干擾，恢復(fù)起來相對(duì)比較困難，要恢復(fù)原數(shù)據(jù)就更是問題。
4.企業(yè)內(nèi)部控制制度尚不健全
很多企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和維護(hù)工作由受過計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的主管會(huì)計(jì)人員兼任，這些人員有直接修改數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性受到了很大威脅。
二、提高我國電算化發(fā)展對(duì)策
1.更新對(duì)會(huì)計(jì)電算化的觀念
目前很多企業(yè)還沒有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的重要性。許多管理者片面認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只是會(huì)計(jì)核算工具的改變，看不到對(duì)企業(yè)管理的深刻影響。所以，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到電算化不僅改變了會(huì)計(jì)核算方式、數(shù)據(jù)處理程序和方法,而且也提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,改變了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與審計(jì)的方法和技術(shù)，是整個(gè)會(huì)計(jì)理論研究與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的一次根本性變革。
2.加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型電算化人才的培養(yǎng)
為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化人的素質(zhì)的提高是關(guān)鍵，不斷改革人才教育培養(yǎng)制度，多方面、高層次培養(yǎng)會(huì)計(jì)電算化人才。首先，在各高校，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)方向，使畢業(yè)生成為既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)，又懂會(huì)計(jì)企業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，重點(diǎn)掌握會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用軟、硬件的開發(fā)、改進(jìn)、維護(hù)等問題；其次，對(duì)在崗會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，使他們能較系統(tǒng)的了解與掌握會(huì)計(jì)電算化的基本原理和操作方法。最后，對(duì)于系統(tǒng)維護(hù)人員，系統(tǒng)的維護(hù)對(duì)于會(huì)計(jì)電算化工作的進(jìn)程有較大影響，因此在人員使用上，應(yīng)盡量聘用專業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員，利用他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就會(huì)獲得較好的效果。
3.加大軟件開發(fā)力度
隨著計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的形成，以及信息高速公路的建成，會(huì)計(jì)信息在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性將進(jìn)一步發(fā)揮出來。要加大軟件的開發(fā)力度，只有開發(fā)出較完善的通用財(cái)務(wù)軟件，才能滿足市場的需要。另外，現(xiàn)行會(huì)計(jì)軟件雖然已從核算型向管理型過度，但總體上講，模塊內(nèi)容、功能不強(qiáng)，不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要。因此要逐步提高會(huì)計(jì)軟件功能，增強(qiáng)具有管理的模塊，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)開發(fā)更加高效、安全實(shí)用的會(huì)計(jì)軟件。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性和保密性
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是企業(yè)的絕對(duì)秘密，關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全控制是通過計(jì)算機(jī)程序防止數(shù)據(jù)泄密、更改或破壞，主要包括：實(shí)體安全控制、硬件安全控制、內(nèi)部控制、軟件安全控制、網(wǎng)絡(luò)安全控制、病毒的防范與控制和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等。
三、提高自身系統(tǒng)功能的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
改善和提高會(huì)計(jì)軟件網(wǎng)絡(luò)功能，真正充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)為財(cái)務(wù)管理提供更多服務(wù)，我們可以提高會(huì)計(jì)軟件功能，增加具有網(wǎng)絡(luò)管理的模塊，設(shè)計(jì)比較分析、因素分析、差額分析、圖表分析、網(wǎng)絡(luò)互助等財(cái)務(wù)分析模塊，資金需求供給預(yù)測模塊等等。
隨著我國會(huì)計(jì)電算化進(jìn)一步發(fā)展與完善，最終會(huì)與國際接軌。而互聯(lián)網(wǎng)將延伸至財(cái)務(wù)及企業(yè)管理軟件的管理范疇，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同，彼此共享，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程得報(bào)表、報(bào)賬、查賬、審計(jì)等工作處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的在線財(cái)務(wù)管理，使移動(dòng)管理最終成為現(xiàn)實(shí)。
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1.1 原始數(shù)據(jù)在錄入中計(jì)算機(jī)對(duì)其準(zhǔn)確性無法進(jìn)行
判斷
會(huì)計(jì)電算化是使用專用的會(huì)計(jì)軟件,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入,計(jì)算機(jī)是在應(yīng)用程序的控制下進(jìn)行工作的,這樣然后對(duì)輸入完成的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和加工,然后進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)工作。在會(huì)計(jì)電算化中,所有的記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析工作都是在計(jì)算機(jī)程序中自動(dòng)進(jìn)行的。因此,在會(huì)計(jì)電算化中只要保證財(cái)務(wù)軟件是穩(wěn)定運(yùn)行的,在記賬方面就不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。但是,要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析就一定要將原始的數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)中,在輸入原始數(shù)據(jù)的時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤,計(jì)算機(jī)是無法進(jìn)行識(shí)別的,這樣就會(huì)導(dǎo)致以后的工作中都會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真的情況。為了更好的保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,在進(jìn)行原始數(shù)據(jù)輸入的時(shí)候一定要做到真實(shí)并完全復(fù)核。同時(shí),要在事后對(duì)原始數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)常性的復(fù)查和審核工作,確保錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。只有這樣才能保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,為會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)效性提供
保障。
1.2 操作人員的權(quán)限設(shè)置或權(quán)限分配不夠明確
會(huì)計(jì)電算化在進(jìn)行操作的時(shí)候,對(duì)操作人員的權(quán)限一定要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)置,很多的會(huì)計(jì)軟件在操作的過程中都是有無痕化操作風(fēng)險(xiǎn)的,這樣就會(huì)使得一些人員在進(jìn)行操作的時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤的操作也很難發(fā)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都是有相關(guān)的人員進(jìn)行審核和簽章的,這種情況下,會(huì)計(jì)的信息都是以紙質(zhì)的形式進(jìn)行保存,對(duì)會(huì)計(jì)憑證和賬簿進(jìn)行修改是可以從不同的筆跡進(jìn)行責(zé)任的劃分的。但是在實(shí)行了電算化以后,傳統(tǒng)的手工記賬方式就被會(huì)計(jì)軟件取代了,憑證、賬簿和報(bào)表都是計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成的,在任何人對(duì)計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行操作的時(shí)候,都會(huì)影響計(jì)算機(jī)輸出的結(jié)果,而且通過輸出的結(jié)果是很難對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分的。為了更好的保證電算化的準(zhǔn)確性,對(duì)不同的人員要授予不同的權(quán)限,這樣可以更好的明確責(zé)任,同時(shí)也可以更好的對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作進(jìn)行管理,在人員權(quán)限設(shè)置上可以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制,對(duì)每個(gè)操作人員的權(quán)限進(jìn)行設(shè)定,這樣就可以更好的避免系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)被篡改,同時(shí)也可以避免操作人員對(duì)使用的程序技能型數(shù)據(jù)庫的更改。因此權(quán)限的嚴(yán)格設(shè)置和合理的分配才是保證會(huì)計(jì)結(jié)果真實(shí)性的重要手段。
1.3 會(huì)計(jì)檔案保管方面存在缺陷
現(xiàn)在,很多的企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)資料保管的時(shí)候都是存在著一些問題的,比如將計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)資料使用打印機(jī)打印出來,打印出來的資料在一段時(shí)間后就會(huì)出現(xiàn)字跡逐漸模糊的情況,這樣的資料在保管中根本就無法達(dá)到保存的期限。目前很多的企業(yè)都是采用這種做法對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行保管的,對(duì)計(jì)算機(jī)中的電子檔案不進(jìn)行備份,這樣會(huì)導(dǎo)致檔案保存中出現(xiàn)不完整的情況?，F(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行保管,可以通過數(shù)據(jù)備份的方式來進(jìn)行,可以實(shí)現(xiàn)在保存時(shí)間上相對(duì)長久。要對(duì)數(shù)據(jù)備份方式的檔案管理提出更高、更規(guī)范的要求,同時(shí)要多份多點(diǎn)備份,以免因硬件的問題,而帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。
1.4 會(huì)計(jì)分工模式存在著問題
很多的企業(yè)在實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化后,對(duì)會(huì)計(jì)人員的分工還是停留在原有的分工模式上,這樣就使得電算化工作中無法得到保證。在實(shí)行了電算化后,很多的財(cái)務(wù)部門沒有對(duì)實(shí)際的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,這樣就使得電算化系統(tǒng)在實(shí)行中,系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作也是由會(huì)計(jì)人員來擔(dān)任的,這對(duì)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展是非常不利的,由于分工不明確,或是權(quán)限交互控制做得不到位,致使會(huì)計(jì)人員在工作中可能會(huì)出現(xiàn)舞弊的情況,而且這種舞弊更具隱蔽性和無痕性。因此必須有獨(dú)立的系統(tǒng)管理與維護(hù)部門,來維持軟件及硬件的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使會(huì)計(jì)電算化的強(qiáng)大功能和無比的優(yōu)勢(shì)得以充分的發(fā)揮。
2 解決的具體措施和辦法
2.1 合理設(shè)置并調(diào)整組織機(jī)構(gòu)及人員分工
企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化后,應(yīng)對(duì)原有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以適應(yīng)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的要求。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于不相容職務(wù)的分離,計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)一樣,對(duì)每一項(xiàng)可能引起舞弊或欺詐的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都不能由一個(gè)人或一個(gè)部門經(jīng)手到底,必須分別由幾個(gè)人或幾個(gè)部門承擔(dān)。企業(yè)用于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)盡可能是專用的,企業(yè)應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)的使用要建立一整套管理制度,以保證每一個(gè)工作人員和每一臺(tái)計(jì)算機(jī)都只做其應(yīng)該做的事情。有了明確的分工,才能保障會(huì)計(jì)信息的安全,因?yàn)橛?jì)算機(jī)的運(yùn)行和更改的無痕性,合理的分工和相互的制約就更顯重要,以減少差錯(cuò)的舞弊。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時(shí)存檔,同時(shí)要建立起完善的硬件保障與系統(tǒng)維護(hù)體系,加強(qiáng)檔案管理與文件備份工作。
2.2 完善各項(xiàng)制度建設(shè),保障會(huì)計(jì)信息安全
制訂嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)和人員崗位管理制度、系統(tǒng)操作的各項(xiàng)制度和相應(yīng)的控制措施、健全檔案管理制度。
對(duì)各類操作人員必須制定崗位責(zé)任制,重點(diǎn)工作崗位必須實(shí)現(xiàn)職權(quán)分離,有效地限制和及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤違法行為,杜絕舞弊現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格制訂系統(tǒng)操作的各項(xiàng)制度和相應(yīng)的控制措施。對(duì)于系統(tǒng)操作環(huán)境,必須制訂一套完整而嚴(yán)格的操作規(guī)定。操作規(guī)定應(yīng)明確職責(zé)、操作程序和注意事項(xiàng),形成一套電算化系統(tǒng)文件,和具有可操作性的管理規(guī)范。同時(shí)建立健全檔案管理制度,這些檔案主要是指各種賬簿、報(bào)表、憑證和其他會(huì)計(jì)資料等。系統(tǒng)開發(fā)時(shí)就要對(duì)這些資料進(jìn)行不同的存檔和安全保管、保密工作。檔案管理一般通過制定與實(shí)施嚴(yán)格的檔案管理制度來實(shí)現(xiàn)。
2.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)及選擇合適的財(cái)務(wù)軟件
會(huì)計(jì)電算化要求財(cái)務(wù)人員不僅要扎實(shí)掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),熟悉本單位經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行的模式、規(guī)范、要求和規(guī)律,要對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作的具體要求和所要達(dá)到的目的和成果了如指掌,同時(shí)還要對(duì)計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)有深刻的了解。只有掌握了比較豐富的財(cái)務(wù)技能和管理知識(shí),才能根據(jù)本單位的自身特點(diǎn),利用電算化會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),為單位經(jīng)濟(jì)預(yù)測、決策和控制等管理工作服務(wù)。所以,在是常工作中,企業(yè)就應(yīng)該注意培養(yǎng)“會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)管理”型的復(fù)合型人才,以促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的順利發(fā)展,滿足電算化會(huì)計(jì)對(duì)人員素質(zhì)的要求。與此同時(shí),在選擇會(huì)計(jì)管理軟件時(shí)也要特別注意,選擇那些系統(tǒng)能力強(qiáng)、具有良好的二次開發(fā)功能便于突出本行業(yè)本單位工作特點(diǎn)、與其他的相關(guān)的軟件兼容性好、升級(jí)方便快捷的電算化軟件。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)在開發(fā)階段就要對(duì)使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高這些人員對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解,以減少系統(tǒng)運(yùn)行后出錯(cuò)的可能性。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)工作優(yōu)化審核
隨著國家改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在有很多中小型企業(yè)，而且有不少大型企業(yè)在一些三、四線城市開設(shè)了分公司，這些企業(yè)和分公司由于受規(guī)模的限制，不可能像大型企業(yè)那樣配備完善的財(cái)務(wù)人員，所以在處理財(cái)務(wù)問題時(shí)會(huì)或多或少的存在一些問題，如何利用現(xiàn)有條件來解決這些問題，是我們中小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該廣泛思考的問題。
一、會(huì)計(jì)工作流程
筆者在會(huì)計(jì)崗位上的工作主要分為開具增值稅發(fā)票；審核整理原始憑證并編制記賬憑證；根據(jù)記賬憑證登記現(xiàn)金日記賬及銀行存款日記賬等。
開具增值稅發(fā)票基本是每天必做的工作，特別是到了銷售旺季時(shí)；當(dāng)月月末的時(shí)候就要開始整理原始憑證并進(jìn)行匯總，確定審核無誤后在下個(gè)月月初進(jìn)行記賬憑證的編制工作，一般需要幾天時(shí)間，業(yè)務(wù)往來比較多的月份一周之內(nèi)也可以完成了，需要注意的是原始憑證一定要齊全，要確定原始憑證真是完整的前提下去編制憑證。根據(jù)記賬憑證登記現(xiàn)金日記賬，銀行存款日記賬，明細(xì)賬：等記賬憑證全部編制完成之后就可以開始登記日記賬和明細(xì)賬了。
二、會(huì)計(jì)工作中存在的問題
（一）會(huì)計(jì)部門或會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理、不規(guī)范
這是中小企業(yè)的通病了，像一些小企業(yè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職的情況尤為明顯。有些公司有些時(shí)候?yàn)榱斯?jié)約成本而精簡人員如果做的太過，連基本的人員的都不能滿足的話也是會(huì)影響工作效率的。同時(shí)中小企業(yè)唯親是用的現(xiàn)象很明顯，此類人不具備相關(guān)的素質(zhì)，其后果也是會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范化。
（二）原始憑證不完整不真實(shí)
原始憑證是做賬的依據(jù)，原始憑證的完整保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。很多企業(yè)原始憑證的取得存在不完整，甚至是不真實(shí)的情況，比如在月初編制憑證的時(shí)候，有些原始憑證不完整。有些企業(yè)還存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目內(nèi)容不符的原始憑證，比如明明是超市購買的生活用品，卻填寫為材料用品，有的甚至將不能報(bào)銷的電子產(chǎn)品、日用品等請(qǐng)客送禮的物品以“辦公用品”為名，然后通過虛假的憑據(jù)合法報(bào)銷列支。這些不完整不真實(shí)的原始憑證不斷被納入中小企業(yè)的會(huì)計(jì)資料，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
（三）會(huì)計(jì)信息存有失真
會(huì)計(jì)信息的失真包括很多方面，其中最主要的就是無意失真，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是具備基本的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)的。在業(yè)務(wù)繁忙的月份，會(huì)計(jì)人員難免因?yàn)槠诤痛笠獍l(fā)生一些錯(cuò)誤。如會(huì)計(jì)核算過程中的重記、漏記、串賬及筆誤等錯(cuò)誤造成的會(huì)計(jì)信息失真。如果會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)部熟練，專業(yè)素養(yǎng)不高，就會(huì)產(chǎn)生很多類似的錯(cuò)誤。
（四）兄弟部門不配合，會(huì)計(jì)工作被動(dòng)滯后
一些企業(yè)的部門，尤其是業(yè)務(wù)部和銷售部，在財(cái)務(wù)處理時(shí)完全不講工作效益，發(fā)票隨意報(bào)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作被動(dòng)滯后，無法順利進(jìn)行。
（五）部門不健全，影響財(cái)務(wù)工作效益
在中小企業(yè)中，這是為數(shù)最多的不足之處，財(cái)務(wù)可以說是跟很多部門都掛鉤，有些部門到財(cái)務(wù)來要數(shù)據(jù)，往往因其工作繁忙把很多不是財(cái)務(wù)的工作都交給財(cái)務(wù)辦，這大大增加了財(cái)務(wù)的工作負(fù)擔(dān)，影響了工作效率。
（六）現(xiàn)代財(cái)務(wù)軟件缺乏有效的利用
現(xiàn)代財(cái)務(wù)軟件是提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的必要條件。然而，現(xiàn)在很多的中小企業(yè)由于管理者的管理水平和企業(yè)資金等原因，根本沒有購買使用這些會(huì)計(jì)管理軟件。另外，很多使用了相應(yīng)的軟件，但對(duì)軟件的熟練運(yùn)用還相當(dāng)欠缺。
三、會(huì)計(jì)工作優(yōu)化方案設(shè)計(jì)
（一）提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平。企業(yè)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身及對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，重視企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)在人員配備上應(yīng)該注重專業(yè)化，重視會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓能夠勝任會(huì)計(jì)工作的從業(yè)人員，以幫助企業(yè)全面發(fā)展。提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德至關(guān)重要。企業(yè)管理者可以對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，以結(jié)合實(shí)際的典型案例開展法律道德教育。建立實(shí)時(shí)有效的法規(guī)政策和獎(jiǎng)懲制度。
（二）加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作
針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的問題，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理力度。為了提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的反映能力，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況制定適合本企業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合作。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的通力合作至關(guān)重要，針對(duì)一些部門在財(cái)務(wù)處理時(shí)出現(xiàn)的一些不配合現(xiàn)象，企業(yè)高層管理者應(yīng)該注重加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合作，為會(huì)計(jì)工作提供良好的內(nèi)部工作環(huán)境。企業(yè)管理者制定相關(guān)的法規(guī)政策，互相監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)各部門的人員的素質(zhì)，不能有唯親是用的觀念，要以企業(yè)自身的發(fā)展和利益為前提。
（四）加大信息化投入
會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須熟悉的一門學(xué)問，中小型企業(yè)應(yīng)該加大部門信息化的投入力度，購買適合本部門的財(cái)務(wù)軟件，并選派合適的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭取做到能熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行本企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作。
總之，我國中小企業(yè)數(shù)量雖然眾多，但是通過分析，其會(huì)計(jì)核算中的一些弊端都是大同小異，我們可以通過分析一家或者幾家企業(yè)來找出問題找出解決的對(duì)策，最終通過不斷努力使得國內(nèi)的中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作也會(huì)日趨規(guī)范化，中小企業(yè)也能得到健康長足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉新萍.中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（17）
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化風(fēng)險(xiǎn)防范
一、財(cái)務(wù)軟件配置中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范
財(cái)務(wù)軟件配置是會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)建立的重要環(huán)節(jié)。目前的配置方法主要有兩種：一是購買，二是開發(fā)。這項(xiàng)工作的好壞將直接影響電算化的開展質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與否也起著重要作用。在實(shí)際配置中安全隱患隨處可見。
1.購買方式。目前許多單位在購買軟件時(shí)，往往喜歡買最先進(jìn)的產(chǎn)品，而忽視了企業(yè)自身的情況和需要。現(xiàn)在的軟件市場上新概念很多，如網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件、會(huì)計(jì)信息化軟件、在線財(cái)務(wù)軟件、會(huì)計(jì)決策軟件等，這種只聽冠名追求高檔而忽視軟件配置的基本要求的作法，一方面不符合最佳效率原則的要求，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。另一方面往往帶來軟件適應(yīng)性差，初始參數(shù)設(shè)置難度大，軟件運(yùn)行環(huán)境要求高，操作復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)人員技術(shù)要求高等問題，企業(yè)稍有閃失，安全系數(shù)會(huì)大大降低。故企業(yè)在購買財(cái)務(wù)軟件推行電算化時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)注意：該軟件必須通過有關(guān)機(jī)構(gòu)的評(píng)審，軟件的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足企業(yè)的需求，符合企業(yè)特殊核算的要求和行業(yè)特性，以及發(fā)展的需要，能保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全可靠，不易被破壞和泄密，操作方便，通俗易懂，簡單好學(xué)，售后服務(wù)好，能及時(shí)提供日常維護(hù)、版本升級(jí)和軟件再開發(fā)。
2.開發(fā)方式。不管是自行開發(fā)、委托開發(fā)或是聯(lián)合開發(fā)，大多數(shù)企業(yè)都是采用生命周期法。這種方法將軟件工程學(xué)和系統(tǒng)工程的理論和方法引入軟件配制開發(fā)中，將軟件開發(fā)的全過程視為一個(gè)生命周期，嚴(yán)格地劃分為系統(tǒng)調(diào)查、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)程序、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)六個(gè)階段，使軟件開發(fā)分階段分步驟地進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)軟件開發(fā)的全過程。由于這種方法結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，技術(shù)要求高，實(shí)際研制中常出現(xiàn)一些致命問題：系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)人員不能充分了解系統(tǒng)狀況和用戶需求，可行性分析報(bào)告不符合實(shí)際，數(shù)據(jù)流程圖混亂，輸入與輸出信息模糊不清，文件調(diào)查表不夠具體，軟件需求說明書不全面，程序設(shè)計(jì)說明書不清晰，系統(tǒng)測度不完整，程序錯(cuò)誤不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)系統(tǒng)開發(fā)工作不能有效地組織和控制等。導(dǎo)致開發(fā)出的軟件質(zhì)量下降，安全系數(shù)降低。要解決上述問題，系統(tǒng)開發(fā)人員必須充分熟悉生命周期法的基本步驟，并嚴(yán)格分階段、分步驟進(jìn)行，同時(shí)要明確規(guī)定每個(gè)階段的任務(wù)、原則、方法、工具和形成的文檔資料，開發(fā)人員之間要相互溝通，保證每個(gè)階段之間相互協(xié)調(diào)。
二、實(shí)際操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范
會(huì)計(jì)軟件都有一套相對(duì)完整的授權(quán)、審批和密碼保護(hù)功能，充分發(fā)揮它的作用，可以讓我們?cè)诠夹畔⒌耐瑫r(shí)較好地保護(hù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。但有些單位卻把SYSTEM的密碼在財(cái)務(wù)科完全公開，這是一種非常危險(xiǎn)的作法。如果他們的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化的公開，那么任何人都可以通過SYSTEM用戶來控制會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息無限制地被瀏覽已是“小事”，更嚴(yán)重的是破壞科目體系和對(duì)賬數(shù)據(jù)，使系統(tǒng)癱瘓。還有一種情況就是操作員之間相互公開自己的密碼，相互信任，但信息會(huì)隨著人與人之間的交流而傳播，所以很難免不會(huì)把這些密碼告訴非操作人員，這也會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的無限制被瀏覽、丟失等情況。另外還有因操作制度不完善，權(quán)限管理不嚴(yán)密，安全措施不全面，缺乏有效的監(jiān)督而導(dǎo)致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。防止因操作不當(dāng)帶來的安全隱患，重要應(yīng)做好以下工作：要保護(hù)計(jì)算機(jī)設(shè)備，防止各種非法指定人員操作計(jì)算機(jī)及財(cái)務(wù)軟件，保證機(jī)內(nèi)的程序和數(shù)據(jù)的安全；明確規(guī)定上機(jī)操作人員對(duì)會(huì)計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限，對(duì)操作密碼要嚴(yán)格管理，定期更換操作員的密碼；密碼是限制操作權(quán)限，檢查操作人員身份的一道防線，管理好每個(gè)人的密碼，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的安全事關(guān)重要。杜絕未經(jīng)授權(quán)人員操作會(huì)計(jì)軟件，防止會(huì)計(jì)人員越權(quán)使用軟件；操作人員離開機(jī)器時(shí)，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的命令退出會(huì)計(jì)軟件，否則密碼的防線就會(huì)失去作用，會(huì)給無關(guān)人員操作留下機(jī)會(huì)；根據(jù)單位的實(shí)際情況，由專人保存上機(jī)操作記錄，記錄操作人、操作時(shí)間、操作內(nèi)容等并與軟件中的“日志管理”相比較，開展日志審計(jì)。三、計(jì)算機(jī)維護(hù)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范
由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行犯罪已具有智能化、隱蔽化，發(fā)現(xiàn)問題不易查找線索等幾個(gè)特征，其技術(shù)手段也高于防范措施。如國際上雖已廣泛采用各種技術(shù)防止外部攻擊，但黑客、病毒的入侵仍屢屢得逞。全球著名的雅虎等五大網(wǎng)站普遍連續(xù)受到黑客攻擊，迫使網(wǎng)站停止服務(wù)數(shù)小時(shí)，使企業(yè)受到巨大損失。故對(duì)那些用會(huì)計(jì)系統(tǒng)服務(wù)器或工作站連接Internet的企業(yè)來說，病毒通過互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件入侵會(huì)計(jì)系統(tǒng)的可能性更大，而會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)里工作站之間共享功能的開放，為病毒在網(wǎng)絡(luò)里傳播又提供了通道，一旦病毒發(fā)作，后果將是很嚴(yán)重的。再加上維護(hù)人員缺乏必要的防范意識(shí)和措施，對(duì)利用計(jì)算機(jī)犯罪知之甚少，相應(yīng)的控制措施不多，安全隱患更大。盡管防范上述問題的難度很大，但只要措施得力，仍能保證其盡可能少的發(fā)生。單機(jī)系統(tǒng)和多機(jī)分散系統(tǒng)電算化的企業(yè)應(yīng)盡量做到：系統(tǒng)使用的計(jì)算機(jī)是專用的，盡量不從事與會(huì)計(jì)無關(guān)的工作，杜絕在財(cái)務(wù)專用計(jì)算機(jī)上安裝游戲軟件；避免使用來路不明的軟盤和各種非法拷貝的軟件，盡量減少使用軟盤的次數(shù)，不得以而使用軟盤，要先殺毒再使用；系統(tǒng)最好安裝上具有高效實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的防毒軟件如KV3000、瑞星等，安裝到每臺(tái)機(jī)器上，建立可靠的防護(hù)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)電算化的企業(yè)要使用防火墻軟件，防火墻是建立在被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)周邊，分隔被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的一種技術(shù)手段。為防止社會(huì)不法分子對(duì)企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的非法進(jìn)入，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)區(qū)域劃分的不同，設(shè)置多級(jí)防火墻。一般分為兩類，一類是外層防火墻，用來限制外界對(duì)主機(jī)操作系統(tǒng)的訪問；另一類是應(yīng)用級(jí)防火墻，用來邏輯隔離會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)與外部訪問區(qū)域間的聯(lián)系，限制外界穿透防火墻對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫的非法訪問。同時(shí)也要安裝具有高效實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的防毒軟件。
四、會(huì)計(jì)檔案管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)競爭加劇，高校對(duì)人才的培養(yǎng)方向必須朝著更為全面的目標(biāo)發(fā)展，這也是教育改革的主要目標(biāo)。為了促進(jìn)高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，高校在進(jìn)行優(yōu)化學(xué)生管理工作的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法治思維的應(yīng)用，構(gòu)建合理的學(xué)生管理工作規(guī)范，從而適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
一、高校學(xué)生管理工作法治化存在的問題
（一）管理人員對(duì)法治思維理解不足
在法治思維下，要求高校學(xué)生管理人員全面認(rèn)識(shí)法治觀念，但目前很多高校的管理工作者對(duì)法律相關(guān)知識(shí)了解不足，缺乏應(yīng)有的法治思維意識(shí)，且由于傳統(tǒng)高校管理工作形式的影響，很多高校經(jīng)常將校園內(nèi)部管理工作當(dāng)成高校管理工作的重點(diǎn)，忽視了學(xué)生管理方面的相關(guān)工作。在對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)，常出現(xiàn)將很多法律規(guī)定混淆的情況，嚴(yán)重阻礙了高校學(xué)生管理工作的進(jìn)程。此外，很多高校學(xué)生管理人員對(duì)于國家發(fā)展形勢(shì)不能及時(shí)了解，對(duì)于自身未來發(fā)展方向也不明確，在管理工作中，僅僅執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的管理任務(wù)，對(duì)高校學(xué)生管理工作水平提升造成了嚴(yán)重的影響。
（二）高校學(xué)生管理的法治制度不完善
目前高校很多管理工作人員缺少法律知識(shí)，沒有充分意識(shí)到法律規(guī)定對(duì)學(xué)生管理工作的重要性，造成高?，F(xiàn)有的法治制度作用難以發(fā)揮，沒有從根本上推進(jìn)高校學(xué)生管理工作。雖然很多高校在法律上都享有自主辦校的權(quán)利，但在實(shí)際工作中并沒有得到實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，與當(dāng)前法治思維思想相背離。這些現(xiàn)象會(huì)造成很多高校在進(jìn)行學(xué)生管理工作時(shí)，只按照高校內(nèi)部的一些條文規(guī)定開展管理工作，沒有體現(xiàn)任何法律規(guī)定要求，不利于管理工作的有序進(jìn)行。
二、加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作法治化的對(duì)策
（一）加強(qiáng)對(duì)法治思維結(jié)合高校學(xué)生管理工作的認(rèn)識(shí)
高校之所以受傳統(tǒng)教育管理理念的影響和制約，極大程度上是由于高校學(xué)生管理工作人員的法律意識(shí)薄弱，缺乏法律相關(guān)知識(shí)，因此，加強(qiáng)培養(yǎng)管理工作人員的法律意識(shí)，有助于推動(dòng)管理工作的法治化進(jìn)程。高校學(xué)生管理工作人員要在法治思維的管理形式下，運(yùn)用法律觀念去權(quán)衡管理高校學(xué)生，必須加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升法律綜合素養(yǎng)。高校要在招聘管理工作者時(shí)提升條件，將高校管理經(jīng)驗(yàn)豐富、法治認(rèn)識(shí)全面的管理工作者納入到高校學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，另外高校要定期對(duì)校內(nèi)現(xiàn)有的管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員法律意識(shí)，提升其對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)。此外，應(yīng)堅(jiān)持法治思維下構(gòu)建高校學(xué)生管理體系的核心原則，加強(qiáng)邊界思維的培養(yǎng)，按照相應(yīng)的法律法規(guī)來制定學(xué)校的學(xué)生管理章程，并對(duì)高校學(xué)生管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，按照規(guī)定逐步完成相應(yīng)的管理工作，從而充分體現(xiàn)法治思維的程序正義原則。而法治思維與高校學(xué)生管理工作的結(jié)合，也應(yīng)注重學(xué)生管理工作的思想政治教育功能，將顯性教育與隱性教育相結(jié)合，從而完善學(xué)生管理工作的人性化觀念，將高校育人功能充分發(fā)揮出來，讓法治思維在高校學(xué)生管理工作中得到積極的響應(yīng)。
（二）完善高校學(xué)生管理工作的制度
在法治思維下進(jìn)行高校學(xué)生管理工作，是促進(jìn)我國法治社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，因此，高校的學(xué)生管理工作要謹(jǐn)遵國家的法律政策方針，加強(qiáng)高校的法治建設(shè)工作，不斷完善高校學(xué)生管理工作制度。在當(dāng)前法治社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)下，高校必須要具有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合校內(nèi)發(fā)展實(shí)際情況，在學(xué)生管理工作中不斷自我提升、自我完善，發(fā)展本校特色學(xué)生管理道路。高校學(xué)生管理工作人員在結(jié)合法治思維完善管理制度時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析現(xiàn)階段高校學(xué)生管理的實(shí)際情況，結(jié)合原有制度存在的問題，對(duì)師生的建議進(jìn)行調(diào)查采納，堅(jiān)持民主原則，這樣才能在保證高校學(xué)生管理工作結(jié)合法治思維的同時(shí)，體現(xiàn)以人為本。為了符合現(xiàn)代化發(fā)展的需求，應(yīng)保證校園規(guī)章制度與法律法規(guī)的一致性，細(xì)化規(guī)章制度的細(xì)節(jié)內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的矛盾。同時(shí)，高校學(xué)生管理工作的開展也應(yīng)結(jié)合國家的法治方向，保障學(xué)生的知情權(quán)、申述權(quán)和申訴權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，實(shí)現(xiàn)教育管理與教書育人的統(tǒng)一，引導(dǎo)學(xué)生依法遵循學(xué)校的法治管理工作制度，提高整體的學(xué)生管理工作水平。
三、結(jié)語
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)是我國發(fā)展工作中的重要內(nèi)容，因此，高校必須要與時(shí)俱進(jìn)，提升自身法治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到法治管理對(duì)學(xué)生管理工作的重要性，加強(qiáng)法治校園環(huán)境建設(shè)，完善高校學(xué)生管理工作制度，推動(dòng)管理工作進(jìn)程，提升高校學(xué)生管理工作水平，促進(jìn)高校教育事業(yè)不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]余軍.高校學(xué)生管理法治化對(duì)策初探[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(1):30-32.