時間：2022-05-22 10:19:07
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一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益，對此，我局切實加大食品市場的監(jiān)督檢查力度，對*、*、*、*的食品銷售企業(yè)進行了認真檢查，目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢良好。二是加大對糕點等行業(yè)添加劑使用的備案制度，對于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產(chǎn)品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調(diào)查，為切實規(guī)范食品添加劑的使用，我局對*和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進行了重新梳理，現(xiàn)在已有9家糕點生產(chǎn)企業(yè)進行了食品添加劑的備案工作，我局執(zhí)法人員依據(jù)GB2760對這些企業(yè)在用的添加劑進行了認真核對，證實這些企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的添加劑經(jīng)在國家標準范圍之內(nèi)。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度，重點對茶葉、火腿行業(yè)進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查，其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一些特種設備安全隱患問題，諸如：廠內(nèi)機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經(jīng)檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現(xiàn)場檢查筆錄，并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經(jīng)檢驗投入使用案一起，兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢，實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范市場，保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度，以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點，現(xiàn)已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益。
今年云龍局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項檢查活動，一是對轄區(qū)分管負責的*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查，以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機為檢點和切入口，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員，共計出動執(zhí)法人員48人次，執(zhí)法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包，監(jiān)督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，云龍縣質量技術監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場及經(jīng)營的肥料、農(nóng)藥、種子的質量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛16車次，共計檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家，監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
五、結合學習實踐科學發(fā)展觀活動積極開展企業(yè)調(diào)研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。
一、基本情況
區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為鎮(zhèn)的水庫，規(guī)模較小，為小(一)型水庫。此水庫為備用飲用水水源地，主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，水庫處于鎮(zhèn)東北側，地勢東高，西低。該水庫遠離居民區(qū)，沒有分散式畜禽養(yǎng)殖及固體廢棄物，在保護區(qū)沒有莊稼種植，沒有使用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象。在二級保護區(qū)內(nèi)東側有一仙濟寺，建筑面積300m2,常住一人，周邊沒有工業(yè)污染源和畜禽養(yǎng)殖，二級保護區(qū)范圍內(nèi)有無證礦山開采跡象，造成水土流失，其少量生活污染是水庫的主要污染環(huán)境源。
二、2012年整治任務
（一）開展農(nóng)村飲用水源普查，制定農(nóng)村飲用水源保護實施方案。
（責任單位：區(qū)水務局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局）
（二）加大污染整治力度
1.畜禽養(yǎng)殖污染整治
（1）全區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）必須在今年8月31日前拆除關閉。
（2）經(jīng)常性地組織開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是否出現(xiàn)“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織拆除。
（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局）
2.禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)開山種果，不得營造桉樹等速豐林。
（責任單位：區(qū)林業(yè)局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府）
3.禁止新批礦山開采項目，其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，在開采期滿后全部予以關閉，并進行礦山生態(tài)恢復。
（責任單位：國土資源分局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，環(huán)保局、水務局等）
（三）加大飲用水源水質監(jiān)測力度
1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案》要求，切實加大飲用水源水質監(jiān)測力度，逐步增加監(jiān)測頻次，確保監(jiān)測指標達到29項常規(guī)監(jiān)測指標要求。
（責任單位：區(qū)環(huán)保局；配合單位：區(qū)財政局）
2.加大環(huán)境監(jiān)測資金投入。按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設要求，配齊監(jiān)測人員，配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設備，切實加大飲用水源水質監(jiān)測力度。區(qū)財政配套100萬元，用于環(huán)境監(jiān)測站購買飲用水源水質監(jiān)測急需設備。
（責任單位：區(qū)財政局；配合單位：環(huán)保局）
（四）加大監(jiān)管力度
1.進一步明確責任。根據(jù)市人民政府《關于飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》工作要求，各相關部門要各負其責，切實加強監(jiān)管，認真制定本部門的“實施意見”，并抓好落實。
（責任單位：鎮(zhèn)人民政府）
2.落實考評機制。水庫管理單位要按照《市飲用水源保護生態(tài)補償實施意見》確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日?？己伺_賬，作為年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費的主要依據(jù)。
（責任單位：鎮(zhèn)人民政府）
（五）加大應急管理力度
1.完善飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。
2.水庫管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，并組織的應急演練。
（六）加大供水保障力度
衛(wèi)生部門要嚴格按規(guī)定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監(jiān)督性監(jiān)測，必要時，要加密監(jiān)測，確保自來水水質符合要求。
（七）其他
科學開展水庫的調(diào)蓄工作，確保供水安全。
（責任單位：區(qū)水務局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局）
三、工作要求
（一）進一步加強組織領導。各相關部門要在去年工作的基礎上，進一步加強組織領導，充實工作人員。各責任單位要按照整治任務要求，制定本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障。
（二）加大宣傳力度。各相關部門要深入開展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養(yǎng)化的嚴重性。要發(fā)動群眾從身邊做起，從生產(chǎn)生活做起，使保護環(huán)境成為人們的共同行動。
（三）認真落實各項整治任務。各責任單位要按照既定的目標任務，各司其職，各盡其責，責任到人，一項一項抓落實，確保按時完成今年整治任務。
（四）切實保障資金投入。要多渠道籌集資金，保證應急整治資金的投入。
（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定，環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責，各相關部門按照職能分工切實做好本部門、本行業(yè)的環(huán)境保護工作；要落實環(huán)保行政責任追究制，對不認真履職，造成嚴重污染后果的，將依法依規(guī)追究責任；要嚴肅查處環(huán)境違法行為，任何單位和個人不得阻撓、干擾正常執(zhí)法活動。
一、強基固本夯基礎，隊伍建設邁上新臺階
（一）抓班子建設，引領系統(tǒng)隊伍建設。2013年，我局在市直部門率先出臺了《關于進一步轉變工作作風的通知》，市局黨組班子講黨性、重品行、作表率，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，帶頭落實黨風廉政責任，今年，我局班子成員實行掛點幫扶和捆綁考核，每個班子成員掛點一個或幾個工商所和股室，把指導職能股室和掛點工商所作為履職的“基本功”，針對基層需求加強工作謀劃、指導和督辦，并實現(xiàn)每季度的績效獎與掛點的工商所一同考核、一同發(fā)放，班子的凝聚力、執(zhí)行力和群眾公信力明顯提升。同時要求基層工商所班子做政治、作風、學習、業(yè)務四個方面的表率，始終堅持正確的思想導向和工作導向，在思想和工作上與市局黨組保持一致。
（二）抓作風建設，打造高素質隊伍。精神狀態(tài)至關重要，工作作風關乎成敗。我們認真貫徹落實中央、省市精神，扎實認真開展好“群眾路線教育實踐活動”，圍繞“紅盾為民，我為沖刺全國百強作貢獻”活動主題，積極開展轉變管理方式，貼心服務市場主體；轉變思維方式，貼心服務消費維權；轉變工作方式，貼心服務基層群眾的“三轉三貼心”活動，狠抓隊伍管理，促進各項工作落實。我們狠抓制度建設，著力提升隊伍管理效能。通過“群眾提”、“自己找”、“上級點”、“互相幫”等多種形式，查找剖析梳理黨員干部“”方面的突出問題，有針對性地制定整改措施，并從提高科學性、合理性方面對相關內(nèi)部管理制度進行了進一步地修訂和完善。先后修訂完善了《公務接待制度》、《個人事項報告制度》等6項制度，對利用上班時間進行網(wǎng)絡聊天、購物、炒股及8小時以外的著裝、宴請和娛樂消費作出了詳細禁止性規(guī)定。市局黨組帶頭，機關和基層分別壓縮40%和30%的行政開支，今年以來，我局“三公經(jīng)費”支出與去年同期相比下降34%左右，營造了良好的勤儉節(jié)約氛圍。為進一步嚴肅工作紀律，我局擠出經(jīng)費5000元為局機關和6個工商所統(tǒng)一配置了指紋考勤機，并進行全局聯(lián)網(wǎng)，督察、監(jiān)察部門每月將指紋機信息和請假備案表進行核對，并在辦公網(wǎng)上予以公示，考勤情況列入績效考核內(nèi)容，有效推動了各項工作的開展。
（三）抓基礎建設，夯實發(fā)展根基。今年，我局按照基層工商所規(guī)范化建設的要求，不斷加大基層建設的投入力度，為工商所添置計算機15臺，打印機13臺。對工商所的辦公、生活區(qū)域進行了合理布局和改建，極大豐富和改善了干部職工的工作生活“家園”。同時通過組織開展生日祝福、干部職工體檢、崗位能手評比和對年輕同志的“一對一”傳幫帶等活動，將每名干部職工納入到單位這個“大家庭”去關懷，使干部職工真正體會到單位“家”的幸福，切實增強全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百強”“清江商城”杯青年干部辯論賽中，我局4名年輕干部組隊勇奪冠軍，1人獲得最佳辯手稱號；在全市“幸福女性·幸?！闭魑闹校揖?名青年同志撰寫的征文榮獲一等獎。省工商局劉源超局長在視察我局工作時指出：市工商局和工商所展現(xiàn)出的所容所貌及干職工良好精神風貌充分反映了班子齊心協(xié)力，系統(tǒng)上下心齊氣順，干部職工精神振奮，認真貫徹落實了省市局和市委市政府的決策部署，工作抓得實、有成效，勉勵我局再接再厲，再創(chuàng)佳績。另外我們將“文明單位”創(chuàng)建作為全系統(tǒng)強素質、樹形象、促監(jiān)管、優(yōu)服務的重要舉措，通過多措并舉大力實施創(chuàng)建活動，我局順利通過省級文明單位復核，6個工商所全部通過市級文明單位預核，枝城工商所被評為全省“法治工商建設示范所”。全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建從形式、內(nèi)容、文化內(nèi)涵、服務設施、工作質量、服務水平各方面均實現(xiàn)了全面性突破，帶動了全系統(tǒng)整體工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、高效履職促發(fā)展，職能工作展示新水平
（一）服務成效在突破發(fā)展中提速。我局始終把服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，努力為推動全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展做貢獻。2013年，我局深入貫徹落實省工商局1號文件精神，竭力推進“加快市場主體發(fā)展”專項行動，有力地促進了全市市場主體突破性大發(fā)展。截至11月底，全市新發(fā)展各類市場主體36199戶，較上年增長518%，“個轉企”工作受到了市政府和市政協(xié)的高度肯定。針對家庭農(nóng)場這一新生事物，我局通過優(yōu)化引導機制、準入機制、幫扶機制、對接機制，家庭農(nóng)場發(fā)展成效顯著。截至11月底，全市在工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場有147家。8月26日，市工商局、農(nóng)業(yè)局在聯(lián)合召開了家庭農(nóng)場發(fā)展工作現(xiàn)場會，我局在大會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。我局深入推進商標戰(zhàn)略實施，大力開展商標政企聯(lián)創(chuàng)工作，2013年來新培育省著名商標1件，市知名商標6件。7月9日，全市工商系統(tǒng)商標富農(nóng)現(xiàn)場會在召開，會議對我局圍繞“打造一個品牌，激活一個產(chǎn)業(yè)，完善一種模式，致富一方群眾”的商標富農(nóng)工作思路給予了高度肯定。另外，我局與銀行、民生村鎮(zhèn)銀行等多家金融機構建立“三方”戰(zhàn)略合作關系，召開融資需求推介大會積極搭建融資平臺，助企融資26.89億元。
（二）市場秩序在“靶向”整治中提質。我局圍繞“民生保障”、“名優(yōu)保護”、“公平促進”三大主題，積極轉變執(zhí)法理念，打好“民生牌”。在監(jiān)管執(zhí)法中突出關注民生，關注群眾熱議的焦點、難點問題，重點對銀行業(yè)欺詐消費者、房地產(chǎn)、快遞物流等領域進行了監(jiān)管。同時，通過建立案件考核獎勵、大要案件督辦、部門聯(lián)動等工作機制，集中查辦了一批社會影響面大、嚴重擾亂社會秩序的案件，取得了較好的社會效果。今年來我局罰沒過萬元的案件75件，10萬元以上案件2件。我局辦理的商業(yè)銀行欺詐消費者轉嫁費用系列案、車輛檢測站商業(yè)賄賂案等得到了政府和人民群眾高度評價。二是開展各類整治，做實“惠民事”。2013年來我局集中開展了“靶向整治”、“颶風行動”、“紅盾護農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”、虛假違法醫(yī)藥廣告等專項整治工作，集中解決了一批影響市場秩序的突出問題，在社會上形成了強大執(zhí)法聲勢，擴大了工商部門社會影響力。截至11月底，我局共查處各類經(jīng)濟違法案件3182件，罰沒入庫金額344萬元，均創(chuàng)歷史同期最好水平。為了保障食品安全監(jiān)管職能調(diào)整平穩(wěn)過渡，我局嚴肅監(jiān)管紀律，加大監(jiān)管力度，牢固樹立“守土有責”意識，打好“終結戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”，始終將食品安全監(jiān)管作為頭等大事抓好抓實。在市政府的大力支持下，建起了全省首家縣級市食品快速檢測便民中心，政府撥發(fā)了食品抽檢專項經(jīng)費，確保流通環(huán)節(jié)食品抽檢、快檢到位。今年以來，結合“颶風行動”、“亮劍行動”及節(jié)日市場專項整治，我局共實施抽檢319批次，立案查處食品案件253件。
（三）消費維權在創(chuàng)新管理中提效。2013年全市消費維權網(wǎng)絡共受理消費申訴舉報300余件，為消費者挽回經(jīng)濟損失26萬余元，為全市“大調(diào)解”工作格局作出了積極貢獻。另外，我局聯(lián)合市文明辦、市消委會舉辦了3.15國際消費者權益日紀念活動，表彰了2013年度“萬名消費者評誠信十佳誠信單位”、2012年度“消費維權先進單位”、“先進維權站”及2012年度“優(yōu)秀維權員”。在人民廣播電臺開辦了“天天3.15”專題欄目，每周3次宣傳全市消費維權工作。在紅盾網(wǎng)開辦消費警示專欄，及時提醒消費者公平交易、安全消費，已發(fā)消費警示11期。
三、堅持反腐倡廉，保障工商事業(yè)健康發(fā)展
（一）強化責任落實，夯實黨風廉政建設工作基礎。我們按照“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂落實黨風廉政建設目標責任狀，嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”的要求，對班子成員應承擔的黨風廉政建設責任制進行了細化和量化，在全系統(tǒng)建立了領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其他成員“一崗雙責”，相關職能部門各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制。同時把檢查考核作為落實責任制的重要措施，將考核結果納入年終目標管理考核，與干部管理使用掛鉤，與評優(yōu)評先掛鉤，與責任追究掛鉤。全局上下形成了縱到底、橫到邊的黨風廉政建設責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強化班子帶頭，身先士卒做廉政表率。班子成員堅持“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的承諾，做到“三個帶頭”：一是帶頭分解并承擔黨風廉政建設工作任務、帶頭聽取黨風廉政建設工作匯報，研究安排系統(tǒng)黨風廉政建設工作，帶頭檢查各單位執(zhí)行責任制情況；二是帶頭開展批評與自我批評。按照全省系統(tǒng)開展的黨的群眾路線教育實踐活動要求，班子成員在廣泛征求隊伍建設、班子建設、效能建設和個人意見和建議的基礎上，召開民主生活會，認真對照檢查“”問題，深刻剖析原因，明確努力方向和改進措施，達到了觸動思想、凝聚共識、解決問題、增進團結、共同提高的目的。三是帶頭遵守廉政紀律。帶頭遵守、黨紀，帶頭貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，堅持依法行使權力，工作和生活中做到以身作則、率先垂范，未發(fā)生違紀行為和不廉潔現(xiàn)象。
同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區(qū)人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真?zhèn)鬟_貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經(jīng)驗，深入分析我區(qū)人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區(qū)人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)五套班子主要領導；區(qū)計生領導小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協(xié)會會長；區(qū)直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區(qū)政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發(fā)責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。
下面進行
第一項議程：請區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告；
第二項議程：請區(qū)政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報；
第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；
先請涵東街道上臺發(fā)言；
現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。
第四項議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發(fā)06-08年度工作責任書；
首先請十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū)；
請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設局、民政局、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計生局、計生協(xié)會
第五項議程：由我宣讀表彰決定；
現(xiàn)在進行表彰儀式:
首先請區(qū)級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；
請區(qū)級人口和計劃生育先進單位:區(qū)公安分局刑警中隊、涵江醫(yī)院上臺領獎；
請區(qū)級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；
請接受“國優(yōu)”考評的四個鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領獎。
因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區(qū)計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。版權所有
結束語：
同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了2005年度全區(qū)人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領導楊信華通報了當前我區(qū)人口和計生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發(fā)了2006—2008年度工作責任書；并對全區(qū)31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發(fā)展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現(xiàn)實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想
深入落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規(guī)，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，健全市、縣(市、區(qū))政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，有關部門按照分工各負其責的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合、集中整頓與長效機制建設相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全。
(二)總體目標
用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
年階段性目標是：認真學習貫徹《食品安全法》，繼續(xù)加大食品安全專項整頓力度，及時有效查處重大食品安全事故，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的整頓，推動各級政府、各監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責任進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全水平進一步提高，市場秩序進一步好轉，廣大人民群眾食品安全感進一步增強，全市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標和主要任務
(一)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標
經(jīng)過集中整頓，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的行為，杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質行為，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，推動蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率進一步提高，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)企業(yè)用標行為進一步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(1)開展種植業(yè)產(chǎn)品專項整頓行動。嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥行為，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導。加大對蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局)
(2)開展生鮮乳專項整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購站許可準入，確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質專項監(jiān)測，依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)
(3)開展飼料專項整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，嚴厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質的行為。嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)
(4)開展獸藥及獸藥殘留專項整頓行動。加大對獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP實施狀況的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處獸藥市場禁用藥物，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責任單位：市畜牧局)
(5)開展水產(chǎn)品專項整頓行動。開展水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品質量安全專項整頓，嚴厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強產(chǎn)地準出管理。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局)
(6)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專項整頓行動。加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處非標生產(chǎn)行為。全面開展對市場銷售農(nóng)業(yè)“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局)
(7)開展農(nóng)資打假專項治理行動。強化農(nóng)資市場準入管理，開展市場檢查和清理整頓，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加大案件查處力度。強化農(nóng)資產(chǎn)品質量執(zhí)法檢查，加大質量抽檢力度。大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局)
(二)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標
食品生產(chǎn)全過程質量安全制度、快速反應機制、重點區(qū)域整頓機制和食品安全監(jiān)管制度進一步健全，食品安全監(jiān)管責任進一步落實，影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題切實解決，質量安全風險監(jiān)控能力和食品質量安全水平全面提高。
2.主要任務
(1)開展食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查，督促企業(yè)建立全過程質量安全制度。全面清查食品生產(chǎn)加工企業(yè)，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，對制假制劣，以及添加非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者，依法嚴肅查處；對嚴重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
(2)開展重點產(chǎn)品大檢查，建立快速反應機制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品為重點，嚴密監(jiān)控容易出現(xiàn)質量安全問題的高風險食品品種和生產(chǎn)企業(yè)狀況。強化食品添加劑使用備案制度，規(guī)范產(chǎn)品標簽標注行為。
(3)開展重點地區(qū)和行業(yè)大檢查，摸清具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點、質量安全隱患較大的食品加工區(qū)，以及生產(chǎn)加工者數(shù)量較多、質量安全風險高的食品加工業(yè)的狀況，突出整頓區(qū)域集中、產(chǎn)品集中的食品加工企業(yè)。
(4)對自身監(jiān)管工作開展大檢查，建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制，落實相應的監(jiān)管責任。針對薄弱環(huán)節(jié)，查找監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應的地方，并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測實施辦法，使風險監(jiān)測的信息收集、情況報告、食品監(jiān)測和問題處置等工作制度化。加強機構和隊伍建設，積極推動各級地方政府設立食品安全協(xié)管員和信息員，落實基層食品監(jiān)管專職機構和人員，提高基層監(jiān)管保障能力。加強食品檢測能力建設，增加高端設備投入，強化市級食品檢驗機構，配備專業(yè)檢驗人員，配置必要檢驗檢測設備，支持縣級食品檢驗機構建設。加強人員培訓和依法行政能力建設，開展檢測技術人員和食品監(jiān)管人員培訓，增強操作技能，提高業(yè)務素質和依法行政能力。組織學習食品生產(chǎn)監(jiān)管工作先進經(jīng)驗，開展工作交流。(主要責任單位：市質監(jiān)局)
(三)食品流通環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標
健全完善縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者索證索票和進銷貨臺賬制度，在農(nóng)村基本建立食品進貨臺賬制度。及時受理消費者申訴舉報，舉報調(diào)查處理率達100%，及時查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。
2.主要任務
(1)開展流通環(huán)節(jié)食品安全源頭治理，緊緊抓住食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經(jīng)營戶等源頭，健全完善食品安全索證索票和進銷貨臺賬制度。大力推廣運用三聯(lián)單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者全部建立索證索票和進銷貨臺賬制度。加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，在農(nóng)村地區(qū)基本建立食品進貨臺賬制度。繼續(xù)推進食品安全“所村掛鉤”、“所區(qū)(社區(qū))掛鉤”工作，全面實現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)食品安全“所村(區(qū))掛鉤”。
(2)加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度。加強乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質量安全的監(jiān)管，對嬰幼兒配方奶粉實行批批檢驗和索證索票。嚴厲查處以非食品添加劑充當食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農(nóng)村食品市場監(jiān)管，及時清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品，重點檢查消費者舉報多的食品，加大案件查處力度，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監(jiān)測力度，及時質量監(jiān)測通報和消費警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規(guī)范酒類流通企業(yè)經(jīng)營行為，維護酒類商品消費安全。
(3)嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，依法查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進一步建立健全食品安全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預警和應急處置體系。(4)集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度，開展2—3次農(nóng)村食品安全專項執(zhí)法檢查。一是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；二是要加大對城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，特別是食雜店的監(jiān)管力度，狠抓重點場所和經(jīng)營者的整治，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為；三是要加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點品種的整治，強化對食品質量安全的監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品市場安全準入行為；四是要加大推進農(nóng)村食品經(jīng)營示范店建設的力度，加快推進食品經(jīng)營示范店建設進程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規(guī)范化水平。(主要責任單位：市工商局、市商務局)
(四)餐飲服務環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標。
加大對餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全整頓，強化日常監(jiān)督管理力度，對持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的檢查和監(jiān)督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。
2.主要任務。
(1)強化對餐飲單位的日常監(jiān)督管理，嚴格許可準入，嚴格索證索票。
(2)加大餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
(3)開展重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，完善食品安全抽查和監(jiān)測制度。加強應急能力建設，落實食品安全應急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。(主要責任單位：市衛(wèi)生局)
(五)畜禽屠宰整頓
1.工作目標
通過整頓規(guī)范，畜禽屠宰監(jiān)管工作得到進一步加強，執(zhí)法監(jiān)督體系和“放心肉”服務體系初步建立，行業(yè)發(fā)展水平明顯提高，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)定點屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平，肉品消費安全得到有效保障。
2.主要任務
(1)加大對定點屠宰廠(場)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規(guī)范活禽屠宰操作規(guī)程，嚴防未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。
(2)加強商務綜合行政執(zhí)法管理和隊伍建設，充分發(fā)揮“12312”商務舉報投訴中心的作用，加快流通領域市場監(jiān)管公共服務中心體系建設。加快定點屠宰企業(yè)標準化建設，規(guī)范定點屠宰廠生產(chǎn)加工秩序，提高畜禽定點管理和肉品質量管理水平。(主要責任單位：市商務局)
(六)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓
1.工作目標
全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產(chǎn)、流通、使用，有效遏制違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.主要任務
鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓成果，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質以及超過標準規(guī)定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進一步嚴格食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)許可制度，加強行業(yè)誠信和自律機制建設，規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。(主要責任單位：市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)督管理局)
(七)保健食品整頓
1.工作目標
嚴格保健食品監(jiān)管，集中整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳中的各種違法違規(guī)行為，保障保健食品的消費安全
2.主要任務
打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局)
三、實施步驟
時間：即日起至6月30日，分三個階段進行
第一階段：自查摸底階段(從即日起至5月1日)
(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網(wǎng)式清查，摸清全市各環(huán)節(jié)食品安全底數(shù)。
1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：有多少個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立了檢測室以及其他數(shù)據(jù)。年新建各類養(yǎng)殖小區(qū)多少個、總數(shù)多少個，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地多少家、總數(shù)多少家，新增無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)多少家、總數(shù)多少家，豬、奶牛養(yǎng)殖場多少家以及其他數(shù)據(jù)等。
2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：全市共有多少家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)多少家，10人以下小作坊多少家，獲生產(chǎn)許可證企業(yè)多少家，無證或證照不全企業(yè)多少家，通過ISO系列、HACCP等認證企業(yè)多少家，獲中國名牌或中國馳名商標多少個以及其他數(shù)據(jù)；定點屠宰廠(場)多少個以及其他數(shù)據(jù)等，特別要求此環(huán)節(jié)所有生產(chǎn)企業(yè)必須逐一全部登記檢查。
3.市場流通環(huán)節(jié)：全市共有多少家流通企業(yè)，其中食品超市、商場多少家，食雜店多少家，食品超市或商場有食品自檢室多少家，有工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的經(jīng)營戶多少家、無證照經(jīng)營戶多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消費者投訴站(點)多少個，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”多少家、食品統(tǒng)一配送率是多少以及其他數(shù)據(jù)等。
4.餐飲消費環(huán)節(jié)：全市共有多少家餐飲企業(yè)，其中，社會餐飲企業(yè)多少家、學校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有衛(wèi)生許可證企業(yè)多少家，無證企業(yè)多少家，實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理社會餐飲企業(yè)多少家、學校食堂多少家以及農(nóng)村集體聚餐等情況。
通過對上述四個環(huán)節(jié)開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費者調(diào)查等形式，了解各監(jiān)管部門分別對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的重點食品抽檢合格率情況(重點是農(nóng)藥獸藥殘留超標情況和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發(fā)生情況和食品案件查處情況等，進一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風險，并逐條詳細列清楚。
(二)全市食品安全監(jiān)管狀況。各有關食品安全監(jiān)管部門人員狀況，執(zhí)法人員情況、學歷結構情況，是否將食品安全工作納入目標考核以及經(jīng)費投入情況，食品安全專項整治開展情況，農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點創(chuàng)建情況以及本部門食品安全監(jiān)管取得的主要成績和經(jīng)驗，存在的主要困難和問題，有哪些意見和建議等。
根據(jù)對轄區(qū)食品安全狀況、食品安全監(jiān)管狀況的評估，各相關部門有針對性地制定出切實可行的食品安全整改方案，方案要細化、量化，責任分工和整改措施要明確具體。自查情況報告和整改方案于年4月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室，領導小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。
第二階段：全面整改(5月2日至5月20日)
(一)各類食品企業(yè)主要任務。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，每家企業(yè)都要制定切實可行的整改方案，并主動抓緊實施，確保整改工作成效。
(二)各部門主要任務
1.根據(jù)整改方案要求，在強化日常監(jiān)管的基礎上開展全面監(jiān)督檢查，有針對性地加大整治力度，確保取得實效。
2.監(jiān)督并幫助企業(yè)自查自糾，全面整改。
3.年5月22日前上報整改階段工作總結。
(三)市政府督查組主要任務
1.督促各相關部門按照整改方案要求，落實各項整治措施和整改目標。
2.以明查暗訪的形式抽查生產(chǎn)加工企業(yè)100家(其中小作坊不少于50家)，經(jīng)營企業(yè)100家(其中集貿(mào)市場不少于20家，食品連鎖店和小食品店不少于50家)，餐飲企業(yè)100家(其中學校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定點屠宰場15家。
3.對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋各相關部門，并督促各縣(市)、區(qū)和監(jiān)管部門進一步強化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)的整改。
第三階段：總結提高(5月22日至6月30日)
(一)各類食品企業(yè)主要任務
對自查整改情況進行總結，并將整改成果轉變?yōu)楸ＷC食品質量安全的制度機制，切實增強責任意識、安全意識、誠信意識，切實提升食品質量安全控制能力，確保所生產(chǎn)經(jīng)營食品的質量安全。
(二)各部門主要任務
1.對整改情況進行評估驗收。
2.總結整改工作經(jīng)驗，進一步建立和完善各項規(guī)章制度和長效工作機制。
3.理清食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在確保食品安全的前提下，促進食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上提升食品信譽和食品質量安全水平。
4.對三個月食品安全整頓情況寫出專題總結報告，于年6月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室。
(三)市政府督查組主要任務
1.對照重點督查內(nèi)容，對相關單位整頓情況進行全面評估驗收。
2.根據(jù)三個月督查工作情況，向各相關單位反饋督查意見。
3.寫出督查工作報告(主要內(nèi)容包括：督查工作開展情況；開展食品安全整頓情況；取得的主要成績、經(jīng)驗和特點；存在的主要問題、原因及對策；對全市進一步加強食品安全工作的建議)。
在此期間，市食品安全領導工作小組將組織有關監(jiān)管人員對各縣(市)、區(qū)食品市場進行明查暗訪、監(jiān)督抽檢，有針對性地評估各部門整頓工作績效。
四、工作要求和保障措施
(一)加強組織領導，全面落實整頓工作的各項任務和要求。
各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，加大經(jīng)費投入，明確監(jiān)管責任，建立工作機制，納入目標考核，督促工作落實，確保整頓工作扎實開展，取得實效。
(二)強化依法履職，密切協(xié)作配合，切實承擔食品安全監(jiān)管責任。各有關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應。食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，負責食品安全風險評估、信息公布、重大事故查處等工作。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。質監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)督管理。商務部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質監(jiān)部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設。發(fā)展改革部門牽頭會同質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負責推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。發(fā)展改革、財政部門負責加強食品安全監(jiān)測能力建設。新聞宣傳和其他相關部門根據(jù)各自職責配合做好專項整頓工作。各相關部門要互通信息，對涉嫌食品犯罪的案件要及時移交公安機關，嚴厲打擊。
(三)突出監(jiān)管重點，建立健全食品安全預防為主的管理體系。各地、各有關部門要認真分析研究食品安全形勢，突出重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點地區(qū)、重點品種、重點時段，加強風險監(jiān)測，主動收集、研究、評估食品安全信息，實施食品安全風險管理，及時消除食品安全隱患；要嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可準入，把好入口關；要加強日常監(jiān)管，嚴格食品安全各項標準制度落實，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強檢驗檢測，加大高風險食品的抽檢頻次；要采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展食品安全監(jiān)督抽查。
(四)規(guī)范信息收集，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。
各地、各有關部門要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。進一步規(guī)范信息收集和制度，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警體系。
(五)加強宣傳教育，形成全社會關心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式，積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各有關部門食品安全整頓工作，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅持正面宣傳引導為主，同時，對食品安全違規(guī)違法行為及時予以曝光。
(六)突出企業(yè)責任，大力推進食品安全誠信體系建設。要進一步突出企業(yè)的責任主體意識，提高企業(yè)守法遵章的法律意識和自律意識，督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，鼓勵和引導企業(yè)提高食品安全管理水平；建立完善食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，逐步構筑誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。
(七)加強隊伍建設，提升食品安全監(jiān)管依法行政能力和水平。要加強基層執(zhí)法隊伍思想建設、業(yè)務建設和作風建設，提高執(zhí)法隊伍素質和依法行政水平，明確執(zhí)法責任，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。加強食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設，積極開展法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，加大基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設備、檢測經(jīng)費的投入，完善食品安全事故快速反應機制，提高基層監(jiān)管保障能力。
一、堅持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經(jīng)濟發(fā)展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法,讓人才留得住、引得進、受重用?！卑凑者@一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標準,堅持“科學用人、規(guī)范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進、兩眼向內(nèi)抓盤活,著力優(yōu)化人才環(huán)境,緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”的要求,在*書記的強力主導和高度重視下,在對我市人才隊伍現(xiàn)狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上,出臺了《*市引進碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”的8條優(yōu)惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報名,志愿到*發(fā)展。已登記志愿到*工作的優(yōu)秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進優(yōu)秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務月人才招聘大會上,我市引進人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區(qū),與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業(yè)生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現(xiàn)場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業(yè)本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段,逗硬堅持公務員“凡進必考”、事業(yè)單位補充工作職員“凡聘必考”、公務員提升職務“凡升必考”、專業(yè)技術職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構建了公然公平公正的用人機制,切實規(guī)范了用人環(huán)境,促進了人才資源公道配置和人才隊伍結構優(yōu)化。全年共組織錄用公務員、招聘事業(yè)單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡、現(xiàn)場報名共有8530名高校畢業(yè)生應考我市機關事業(yè)單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點本科生114人)、?？粕?052人,市外生源1305人分布于23個省(區(qū)、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人,“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人,招考公務員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。在抓好人才引進、優(yōu)化人才環(huán)境的同時,著力加強對現(xiàn)有人才的治理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規(guī)劃和建設局、財政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個單位全面完成了內(nèi)設機構和重要崗位負責人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實施,預計20*年3月底前可全面結束。同時按照建設規(guī)范化責任型政府要求,開始研究思考完善行政機關公務員考核機制,改進公務員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業(yè)績中的重要作用,切實進步公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動把人事人才工作的服務領域向農(nóng)村延伸,服務對象向農(nóng)村人才延伸,服務重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸,充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用,建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協(xié)、教育等部分職能,全面開展職稱評審進農(nóng)村、培訓教育進農(nóng)村、科技智力進農(nóng)村、就業(yè)服務進農(nóng)村、表彰激勵進農(nóng)村的“五進農(nóng)村”活動,為新農(nóng)村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農(nóng)民(農(nóng)業(yè))技術職稱7405人,其中農(nóng)民技師46人,開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4*8人;組織培訓貧困農(nóng)民5.7萬人次;派遣科技特派員進村300人;選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”;下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名;建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個、示范村60個、示范崗870個;推選優(yōu)秀農(nóng)村實用技術人才153名,從優(yōu)秀村(居)干部中公然考錄公務員13名。我市“五進農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
二、堅持嚴格規(guī)范治理,依法行政進程有了明顯加快
始終把堅持規(guī)范化治理,作為提升部分形象,優(yōu)化工作環(huán)境,構建公然公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點,有效規(guī)范公務員治理。按照公務員登記規(guī)定,嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律,全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進縣(區(qū))、深進基層單位專題調(diào)研,認真梳理和研究分析存在的題目,提出切實可行的處理建議,穩(wěn)妥地化解了矛盾。對參照公務員制度治理的事業(yè)單位進行了全面清理和審核。在公務員進軌登記基礎上,積極啟動集編制實名制治理、身份現(xiàn)代化確認、財政供給規(guī)范化治理于一體的公務員實名制治理辦法,建立了動態(tài)的公務員治理數(shù)據(jù)庫。為提升公務員科學化、規(guī)范化治理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職(務)級(別)工資制為重點,有效規(guī)范工資收進分配制度。在公務員登記的基礎上,全面完成了機關事業(yè)單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費工作。會同財政部分積極做好機關事業(yè)單位工作職員各項津補貼清理規(guī)范工作。積極指導和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法,在廣電總臺、*日報社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部分的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收進分配向關鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成,切實搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點,有效規(guī)范機構編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求,超前思維、事先謀劃、精心預備,順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構;整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設置市委市政府和群眾工作局,在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部分設立了群眾與工作科;強化和完成了政務服務工作機構的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進行了明確,積極理順市區(qū)廣電機構治理體制,促進了部分職能更加明晰、治理機制更加科學、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進“三項改革”,不斷健全行政和事業(yè)單位治理體制和運行機制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進行全面清理,清理出2個部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責回位;對建設、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個部分的25項職能納進政務服務中心窗口集中辦理;對2個部分履職不力而引發(fā)的群體矛盾進行協(xié)調(diào)化解。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,按照省委、省政府關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”,及時編報了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案,做好了全面實施的各項預備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕,按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路,積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點,完成了社區(qū)衛(wèi)生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等,積極鑒戒外地經(jīng)驗,研究界定具有公共事務治理職能辦法,著力整事事業(yè)單位公共事務治理資源,逐步推進事業(yè)單位職能社會化。創(chuàng)新事業(yè)單位治理、機構編制治理、機構編制監(jiān)視檢查等“三大體制”,對事業(yè)單位走向市場、走向社會進行跟蹤治理,堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機構設置和治理辦法》,在辦事程序、協(xié)調(diào)機制、治理方式上全面系統(tǒng)界定,嚴格執(zhí)行機構編制治理“三個一”制度,使機制編制治理形成了體系;就機構編制治理三個法規(guī)執(zhí)行情況,會同人事、監(jiān)察、財政等部分歷時5天,深進三縣一區(qū),以隨機抽查完成對1個黨委工作部分、7個政府工作部分,2個政法執(zhí)法機構、2個事業(yè)單位等12個機關和事業(yè)單位進行了一次全面深進檢查,對超編進人、職員編制混用、行政機關職員在下屬事業(yè)單位兼(任)職、超職數(shù)配備干部、吃財政“空餉”、分流職員反彈等題目進行了查糾,對整改不力的單位進行了通報,維護了機構編制治理法規(guī)的嚴厲性。
三、堅持統(tǒng)籌兼顧重點突破,各項工作圍繞*發(fā)展有序開展
在抓好重點突破的同時,努力把各項工作置于構建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道,有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護社會*穩(wěn)定緊密結合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進人才辦法公然引進、組織現(xiàn)場招聘會搭建就業(yè)平臺、擇業(yè)指導咨詢提供職業(yè)導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施,有效促進了高校畢業(yè)生就業(yè),全市機關事業(yè)單位公然招考錄(聘用)高校畢業(yè)生2009人,通過人才市場推薦就業(yè)和引導自謀職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強化幫扶責任,有效解決企業(yè)干部實際困難。為實現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標,層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標責任書》、做到責任到部分、責任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導力度,深進企業(yè)、深進企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅持重點穩(wěn)控,對企業(yè)干部維穩(wěn)重點人實行“定領導、定科室、定職員、定措施、定時限、定責任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責任制,采取“一對一”、“一
幫一”辦法,落實包案責任,確保穩(wěn)控對象不脫控;堅持典型引導,開展向轉業(yè)干部林強學習活動,引導干部顧大局講團結。通江縣企業(yè)干部自覺主動向該縣遭受洪災的農(nóng)民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權組織;堅持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩(wěn)觀,變被動處置為主動排查、變轉業(yè)干部上訪為主動下訪,認真排查隱患,依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和公道訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領導經(jīng)常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動,現(xiàn)已轉化成為維護企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員;堅持依法處理,對個別長期違法違規(guī)上訪的“重點人”,依法予以訓誡,并收集、把握、固定證據(jù),收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用?？热萃▓笕 Ｈ蔷S護公平正義,切實加強人事爭議仲裁。針對社會不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權意識普遍增強的實際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機關內(nèi)部選配工作職員,配強班子、充實隊伍、加強培訓,為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內(nèi)部治理,確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記提出的“嚴格遵循政策法規(guī),做到科學規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們?nèi)鎸嵤┝艘源蛟臁瓣柟馊耸隆睘楹诵牡摹瓣柟馊耸隆薄ⅰ胺ㄖ稳耸隆?、“人秀士事”、?人事”建設,在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務員活動”。以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農(nóng)村等“七個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手,強化能力建設;以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑,強化效能建設,以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設,以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺,強化陽光黨務政務建設,切實加強部分自身建設,提升了治理服務水平。為使干部懂得監(jiān)視、習慣監(jiān)視、自覺接受監(jiān)視,邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監(jiān)視法和行政許可法;建立了人事編制工作監(jiān)視員制度,從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)視員,切實加強了對干部職工及其行政行為的監(jiān)視。深進扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深進抗洪救災第一線為災民送往救災物資和現(xiàn)金,并指導抗災自救、恢復生產(chǎn)。按照“六個一”要求,投進2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個,41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節(jié)日當天,局領導率領機關干部,邀請市衛(wèi)生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學生共度中秋佳節(jié),受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發(fā)展盡心出力,開展軍民、警*誼活動,學習軍營好作風好紀律,支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業(yè)務經(jīng)費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和駐巴武警支隊營房建設,協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發(fā)展。
四、加強隊伍建設,切實提升治理水平
為建設一支高素質的人事編制干部隊伍,不斷提升機關治理服務水平和機關形象,更加注重加強隊伍建設、制度建設、規(guī)范機關治理,圍繞構建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標,在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農(nóng)村等“六個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手,強化能力建設;以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托,強化效能建設;以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設;以辦好“*市人事局”網(wǎng)站為平臺,強化陽光政務建設。特別是今年來我們牢牢捉住領導干部作風整頓建設有利契機,按照市委*書記、*市長、*常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進“三大目標”,扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監(jiān)視、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進機關、公務運行重規(guī)范、開門納諫查題目等一系列主題教育實施活動,豐富活躍了機關作風整頓建設內(nèi)容和形式,突出了作風整頓建設的針對性、實效性,進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力,進步了人事編制工作的治理服務水平和社會公信力,為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
五、加強*集中制,切實增進班子團結
個人的聰明和氣力究竟有限。工作中,我十分注重團結,象愛護自己的眼睛一樣愛護團結。十分注重發(fā)揮全局干部職工整體氣力和作用。在班子中,我認真堅持*集中制原則,從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務會研究各項事項,還是出臺一項大的政策或規(guī)定,事前均充分預備,深進調(diào)研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學決策,*決策,開門納諫,集思廣益,以*的作風、務實的態(tài)度,增強了班子和隊伍的團結,促進了機關*。
一、工作目標
用一年左右的時間深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。堅持標本兼治、著力治本的原則，建立健全長效監(jiān)管機制。通過整治，進一步健全食品安全監(jiān)管機制，完善食品安全責任體系，落實食品安全監(jiān)管責任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強食品行業(yè)自律意識。通過整治，依法取締和懲處非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、使用違禁藥物和其他可能危害人體健康物質的行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、整治重點
(一)重點品種。食品添加劑、乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、面制品、水產(chǎn)品、飼料、辣椒及其制品、酒類、自制飲料、自制調(diào)味料、保健食品等。
(二)重點單位。食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，餐飲服務單位，化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位，藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位，飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位等。
(三)重點部位。上述重點整治單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所及外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等。
(四)重點區(qū)域。農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、縣域接合部等。
三、整治內(nèi)容
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)。加快開展種植養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建活動，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織嚴格依法落實查驗、記錄制度，重點檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的使用情況。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，將分散種植養(yǎng)殖農(nóng)戶有效組織起來，建立統(tǒng)一的質量安全確認制度。深入開展對飼料和飼料添加劑、獸藥、農(nóng)藥、漁藥、肥料、種子(種苗)等專項檢查，做好以蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，加強生鮮乳中“三聚氰胺”等非食用物質監(jiān)測。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營生鮮乳的收購站和生鮮乳運輸車輛，打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為。
深入開展“瘦肉精”專項整治。按照全省統(tǒng)一部署，根據(jù)《市人民政府關于建立長效監(jiān)管機制加強瘦肉精監(jiān)管工作的意見》(政文〔〕64號)、《市食品安全工作領導小組關于印發(fā)〈市“瘦肉精”專項整治方案實施意見〉的通知》(食安〔〕2號)要求，繼續(xù)實行“瘦肉精”檢查與動物檢疫同步制度，嚴格落實出欄生豬檢測關、屠宰生豬抽檢關、外調(diào)生豬出境抽檢關。深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養(yǎng)、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。按照農(nóng)業(yè)部和省政府的要求，從5月25日起，市畜牧局聯(lián)合市公安局在全市范圍內(nèi)開展為期1個月的“瘦肉精”清繳行動。收繳流散在社會上的“瘦肉精”等違禁物，從源頭上消除安全隱患，有效防范“瘦肉精”事件的再次發(fā)生。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市公安局、市商務局
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。嚴格落實食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)使用添加劑企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)銷售記錄、出廠檢驗等制度。規(guī)范復配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質生產(chǎn)復配食品添加劑。根據(jù)國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質名單，確保生產(chǎn)企業(yè)在非食品添加劑的化工類產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標志。從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)，依法查處生產(chǎn)不符合安全標準的食品添加劑、食品及食品包裝材料行為，打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為，嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效生產(chǎn)許可證和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監(jiān)管和進行商業(yè)欺詐的行為。
責任單位：市質監(jiān)局
(三)食品流通環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行食品添加劑、食品經(jīng)營主體準入制度，嚴格監(jiān)督食品和食品添加劑經(jīng)營主體落實進貨查驗、銷售臺賬、索證索票等制度，監(jiān)督經(jīng)營銷售單位建立健全食品安全管理制度，針對不同時期食品安全特點，有針對性進行抽檢，提高抽檢頻次。組織開展食品添加劑、食品批發(fā)及零售經(jīng)營單位的專項執(zhí)法檢查，查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。依法整治銷售假冒他人注冊商標以及仿名牌等違法違規(guī)問題。嚴厲查處經(jīng)營銷售來源不明、非法渠道進貨、標簽標識不規(guī)范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。
責任單位：市工商局
(四)餐飲服務環(huán)節(jié)。嚴查餐飲服務單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質以及標簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管，嚴查餐飲服務單位對采購的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項登記、統(tǒng)一存放、嚴格領用，是否按有效期使用，嚴禁餐飲服務單位超劑量標準、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強對食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質的抽檢和監(jiān)測，重點抽檢餐飲服務單位采購的鹵味食品調(diào)料、火鍋底料、肉制品、食用油等。嚴厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
責任單位：市衛(wèi)生局
(五)畜禽屠宰環(huán)節(jié)。加強對生豬定點屠宰廠(場)的監(jiān)管，保證生豬定點屠宰企業(yè)認真落實肉品質量安全管理制度，開展“瘦肉精”檢測，保障出廠(場)肉品質量。
責任單位：市商務局
(六)藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。嚴格準入標準，加強鹽酸克侖特羅等可用作“瘦肉精”原料的人用藥品監(jiān)管，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)原料來源、生產(chǎn)使用情況及庫存原料管理情況，強化藥品經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，對我市原有蛋白同化制劑經(jīng)營企業(yè)進行清理整頓，凡不符合要求的，依法取消其定點經(jīng)營資格。嚴查經(jīng)營資質、購進和銷售渠道，查清流向，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
責任單位：市食品藥品監(jiān)管局
(七)保健食品整治。開展保健食品違法添加藥物、標簽、說明書等專項檢查。加大保健食品抽檢力度，提高抽檢效率，重點加強對采購和使用蜂膠、阿膠、動植物提取物、標示進口原料、缺乏特征性控制指標原料的保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為。持續(xù)開展保健食品風險監(jiān)測，及時掌握違法添加的物質種類，探索其檢測方法，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早預警，切實防范系統(tǒng)性風險。
責任單位：市衛(wèi)生局
四、時間安排
第一階段：制定方案，充分動員，宣傳到位(年5月3日-年5月31日)。各縣(市)、區(qū)和各部門要結合工作實際，制定具體整治行動方案，并立即部署，迅速行動，加大宣傳動員力度，做到家喻戶曉、應知盡知，形成全社會齊動員的宣傳氛圍。
第二階段：全面排查，重點整治，落實責任(年6月1日-年3月31日)。各縣(市)、區(qū)和各部門要按照行動方案的要求，認真組織實施，狠抓落實，全面排查隱患，治理突出問題，嚴查生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
第三階段：加強督查，認真總結，確保實效(年4月1日-年4月20日)。各縣(市)、區(qū)和各部門要不定期進行明查暗訪，強化督查，認真總結，全面提高，做到整治一項，鞏固一項，防止前整后亂、出現(xiàn)反彈。
五、工作要求
(一)加強組織領導，狠抓任務落實。各級政府要把維護食品安全，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動作為當前一項重要而又緊迫的任務來抓，周密組織，深入推進。要切實負起食品安全的責任，政府主要負責同志要親自安排部署，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，分管負責同志要靠前指揮，加強領導，認真組織實施。要進一步加強食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設，切實保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎能力建設經(jīng)費投入，建立實施崗位責任制，落實食品安全責任追究制。各縣(市)、區(qū)和各牽頭部門要根據(jù)本方案，結合本地、本部門實際，迅速制定具體工作方案，提出具體工作目標，明確整治重點，逐項細化任務，逐級、逐環(huán)節(jié)落實整治工作任務和責任。各縣(市)、區(qū)和各部門制定的具體行動方案要在本方案下發(fā)兩周內(nèi)報市政府和市食安辦。
(二)密切行動配合，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級、各有關部門要增強大局意識，形成工作合力。發(fā)現(xiàn)違法制售食用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時通報，立即依法采取控制措施，查處違法行為。各級食品安全議事協(xié)調(diào)機構要認真做好此次專項整治行動的綜合協(xié)調(diào)工作。
(三)堅持標本兼治，建立長效機制。各級、各有關部門要在抓好整治工作的同時，結合各自工作職責，抓好食品安全長效機制建設。要建立健全食品安全風險監(jiān)測與預警工作機制，切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設。年年底前，對所有轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要全面實行備案制、承諾制，建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑的行業(yè)組織，要切實負擔行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾。要強化社會監(jiān)督，建立健全食品安全舉報制度，設立投訴舉報電話或電子信箱，暢通舉報投訴渠道。
(四)加大打擊力度，嚴格行政問責。各級、各有關部門在本次專項整治行動中，要加大打擊懲處力度，對提供虛假票據(jù)和整改不合格的，一律停止其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，一律責令停產(chǎn)、停業(yè);對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，沒收非法所得和用于非法經(jīng)營生產(chǎn)的相關制品;對上述行為涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關追究刑事責任。同時，要加大責任追究力度，對失職瀆職行為要依法追究責任，對本地區(qū)內(nèi)較長時間或大范圍出現(xiàn)非法添加劑而未及時查處的，或者本地區(qū)內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)非法添加行為的，要嚴肅追究當?shù)卣安块T相關負責人的責任，對監(jiān)督檢查中走過場，不按規(guī)定履職的公職人員要從嚴追究責任，依法依紀嚴肅查處，構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。
講話
同志們，今天召開我縣二輪修志工作督查會。剛才，縣史志辦公室簡要介紹了全縣面上的修志進展情況，20個部門和鎮(zhèn)街匯報交流了本單位志書編修工作的進展情況，我聽了之后，總的感覺五句話：第一句是領導重視?？傮w上來說，各地各部門對史志工作的領導是比較重視的，這從匯報中可以看出，凡是工作做得出色的單位，領導都是比較重視的。第二句話是進展順利。史志辦和各單位的匯報，說明大部分單位進展比較順利，取得了比較好的成績。第三句話是狀態(tài)很好。搞史志工作是一件非常清苦的苦差使，工作狀態(tài)如何直接關系到史志工作的成敗、史志的質量和進度，可喜的是，我們搞史志工作的同志的狀態(tài)很好，比搞行政工作的同志的狀態(tài)、或者說比分管史志工作的同志的狀態(tài)還要好。第四句話是困難不少。表現(xiàn)在修志工作的難度很大、情況很復雜，現(xiàn)成的材料很少，現(xiàn)成的經(jīng)驗和辦法也很少，需要我們辛勤的探索和總結；困難還表現(xiàn)在條件很差，一部分單位給予的條件很差；還有一個困難就是經(jīng)費很少，盡管與搞基本建設的投入相比，史志經(jīng)費是微不足道的，或者說，搞史志工作，只需要我們少請幾次客，少吃幾頓飯就能得到保證的，但是我們有些領導就是連這個也不做到，所以委屈了我們搞史志工作的同志，這是一個最大的困難。第五句話是成績不小。成績不小體現(xiàn)在我們的成果上，盡管我們還有許多工作要做，盡管我們還存在一些問題，但是“礱糠搓繩開頭難”，史志工作更體現(xiàn)在開頭難，史志工作框架搭好就是一個良好的開端。
在大家談的基礎上，我在這里再談三點想法。
第一點想法：今年面上修志工作亮點紛呈。
亮點之一，部門鎮(zhèn)街的重視程度和協(xié)作精神得到進一步提高和加強。二輪修志中，我縣共有14個鎮(zhèn)、17個部門（單位）和6個村編修志書。今年以來，啟動修志的志書編修較為順利，各鎮(zhèn)（街道）各部門領導對這項工作的重視程度都有所提高。從上半年面上工作來看，各修志單位特色很多：
如《人大續(xù)志》：由于種種原因，編修雖然起步較遲，但啟動后進展迅速。3月份一個月時間，編委會成立、修志人員到位、擬定綱目等前期工作全部完成。從5月份到現(xiàn)在，已經(jīng)試寫了部分初稿。
《國土資源志》：完成初稿后按程序分送8個職能科室、辦公室主任和局領導專門審閱，最后報送縣史志辦，完全符合志書審稿程序要求，自始至終對志書質量認真負責。
《楊汛橋鎮(zhèn)志》：在引進衙前鎮(zhèn)志主編后，又從衙前聘請了兩名有經(jīng)驗的修志人員充實到鎮(zhèn)志辦，并廣泛開展資料搜集工作，真正做到了走出去和請進來相結合。
《財稅志》：修志啟動以來，多次就修志工作召開局長辦公會議，排計劃、出政策，對提供資料的干部職工給予獎勵，極大調(diào)動了干部職工的修志積極性。
《稽東鎮(zhèn)志》：相關部門積極幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系座談，為鎮(zhèn)志編修人員采集口碑資料打下良好基礎，形成了上下同心、群策群力的氛圍。
當然，除了以上舉例的單位外，大部分修志單位上半年的工作都很出色，各有各的特點。
另外，上半年以來，各部門和鎮(zhèn)、村在修志過程中，開展了良好的橫向交流，做到互通有無。一些地域相近的鎮(zhèn)，比如王壇和稽東，交流非常密切；錢清、夏履和楊汛橋三個鎮(zhèn)還建立起定期交流制度，在提高資料利用率的同時，減少了人力、物力和時間的浪費。
除了鎮(zhèn)志之間的友好協(xié)作之外，一些有業(yè)務交叉的部門也開展了互幫互助。比如，水利志與環(huán)保志，由于兩志交叉內(nèi)容較多，兩志的工作人員主動通氣，力求收集資料完整權威。
在二輪修志單位相互協(xié)作過程中，一些已經(jīng)完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也起到了很好的作用。安昌鎮(zhèn)志和齊賢鎮(zhèn)志在修志方面先行一步，成了取經(jīng)的對象，兩地對前來學習、咨詢的修志單位均做到了熱情接待。齊賢鎮(zhèn)志的主編還撰寫文章，將修志經(jīng)驗毫無保留地在《志訊》上刊登，對各修志單位起到了很好的幫助作用。
值得一提的是縣檔案局，自身承擔了《檔案志》的編修工作，雖然工作緊、任務重，人手少，但是對于上門查閱資料的修志單位，還是排出時間熱情接待，并提供文件復印等方便措施，對全縣面上修志工作開展起到了一定的促進作用。
亮點之二，社會有志人士積極參與修志。二輪修志以來，我縣的地方志工作蒸蒸日上，受到了業(yè)界的一致贊揚，最近縣史志辦公室初步被評為“全國地方志先進集體”，目前正在全國公示階段中。這些成績的取得不僅僅是史志辦的功勞，而是因為有了在座各位的共同努力。
我縣的地方志工作有了相當?shù)某删?，才使史志工作引起了社會各界的關注和興趣，目前一些有歷史淵源、有經(jīng)濟實力的行政村，積極組織人力、物力主動加入到盛世修志的行列中來。比如：橫路村、乘風村等等，雖然編修的規(guī)模較小，也不一定是嚴格意義上的修志，有的是村史，但是都值得稱道，因為他們有了這種把史料留存下來的意識。
其他有志于此的人士也很多，這使得紹興縣的修志工作的立足點更趨向基層，志書涉及范圍更加廣泛、內(nèi)容更加豐富多彩，也更加突出了紹興縣全民參與、全民關注二輪修志的特點。
亮點之三，鍛煉造就了一支事業(yè)心強的修志隊伍。二輪修志以來，全縣各部門、鎮(zhèn)、村修志工作已經(jīng)形成一支100多人的隊伍，通過一年多的工作，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批不計條件，刻苦煉志、清苦磨志、艱苦修志的優(yōu)秀編輯。如：
楊汛橋鎮(zhèn)志主編徐木興注重考證，依據(jù)查找到的王氏宗譜，對紹興第一個狀元到底是誰以及目前認為的紹興第一個狀元王佐故里是華舍等看法提出了異議，并撰文在志訊上刊登，請修志人員共同來探討這個問題，在我縣的修志界掀起了一個求證多學的。
柯巖街道新風村志主編張光弟同志原本計劃重點寫新風村新時展的過程，在進一步收集到該村在各個歷史時期的材料后，他改變了想法，毅然修改編修方案。這種敢于負責、精益求精的職業(yè)道德值得學習。
財政稅務志的孫正祥同志，不但工作認真負責，還從理論上總結出修志的“三不理念”：不給時間留下空白，不使內(nèi)容留下差錯，不讓歷史留下遺憾。這三點總結得很好，從這里，也反映出我縣的修志人員的工作標準和工作道德。
實事求是的講，修志人員的待遇不高，全憑一腔熱情，這也形成了修志人員遇事不言放棄的韌勁。從5月份開始，王壇、稽東、蘭亭等鎮(zhèn)的修志人員冒著酷暑到史志辦查閱資料，常常在上班之前就趕到史志辦，往往一連好幾天，甚至一兩個星期不休息摘抄資料。
亮點之四，成效顯著、成果突出。目前為止，除3部村志由于各種原因尚未啟動外，其余34部志書已經(jīng)全部啟動。齊賢鎮(zhèn)志即將出版，11部志書有望在年底前完成初稿，其中國土資源志已經(jīng)進入審稿程序；紡織志完成90%初稿；馬鞍鎮(zhèn)志已經(jīng)完成百分之八十初稿，可謂成果斐然。
經(jīng)過前一年的鍛煉，可以說各修志單位在收集資料和撰寫初稿等方面都探索出了一定的經(jīng)驗和方法，并在實踐中取得了一定的成效。令人高興的是，幾乎所有的修志單位都已經(jīng)開始著手試寫初稿，有的單位還請史志辦的老專家給予指導，這樣一來在寫作上就少走了許多彎路，可以最大程度地加快以后各章節(jié)的編修速度。
有的單位在試寫初稿后，發(fā)現(xiàn)有所缺漏，再進行有目的收集資料，與以前毫無目標的大范圍收集相比，事半而功倍，這也是今年各單位編修速度大大加快的原因之一。
有的修志單位在收集資料的過程中，發(fā)現(xiàn)了許多新的內(nèi)容，在編入志書之前，一些有心的修志人員就把這些內(nèi)容撰寫成文，在相關刊物發(fā)表交流，無形之中將我縣的修志成果提前公之于眾，收到了很好的效果。
第二個問題：修志工作存在的主要問題
我們督查的目的，就是要解決問題，這里我想有五個問題有待于進一步落實、進一步解決。
1、思想認識問題：思想認識問題，應該說去年史志工作會議以后，絕大部分單位的領導也好，工作人員也好，對修志工作高度重視，思想認識明顯提高。正因為領導重視、思想提高，才有了剛才所說的顯著成效。但我們也應該看到，還有少數(shù)單位，個別領導把這項工作沒有放到應有的高度和議事日程上來加以解決。
2、人員落實問題：個別單位由于人員變動，編委會組織沒有及時調(diào)整，導致工作脫節(jié)；個別單位沒有落實專職修志人員；個別單位修志人手單薄，長期只有一位人員孤軍作戰(zhàn)；或者主編長期得不到落實，或者說，口頭上老是說想物色比較好的主編，但物色來物色去，只物色在口頭上，沒有落實在行動上。
3、待遇落實問題：據(jù)史志辦了解，個別單位連查閱資料往來的車船費還得不到保證；辦公條件還得不到保證；志稿打印成稿還得不到保證；在修志人員的待遇、補貼也沒有得到保證，這些都應該給予保證，少請幾次客就能解決。這些同志工作如此辛苦，領導應該多去看看，多去慰問，有什么實際困難也要幫助解決。
4、修志進度的平衡問題：雖然是同時啟動，有的單位編寫初稿已經(jīng)過半，而有的單位卻還停留在資料收集階段，有的更是連編纂綱目都沒有最終確定，所以我感覺進度問題也要很好抓一抓。當然，現(xiàn)在落后的不等于永遠落后，我希望還停留在資料收集階段的這些單位，要高度重視，來一個三級跳、來一個后來居上，來解決平衡問題。
5、相關單位配合協(xié)作不夠：一些志書需要好幾個部門共同協(xié)作完成，但有些部門缺少協(xié)作精神；上半年鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門的協(xié)作比以前大有進步，但還是有待加強，史志辦也可以組織一些對流和座談，因為只要交流才能協(xié)作。
第三個問題：關于下一步工作要求。
一、各修志單位要進一步統(tǒng)一認識，主要領導和分管領導要提高重視程度，以領導的關心促進度。只有領導關心，進度才能加快。去年馮縣長也曾說過，“眼睛不應僅僅局限在眼前的經(jīng)濟效益上，要站在歷史的高度來看待修志工作，從戰(zhàn)略意義的高度來認識修志工作”。作為一個地方、一個部門的領導，要從以下幾方面來統(tǒng)一認識：
1、要積極主動地協(xié)調(diào)修志工作，領導要重視。二輪修志中，各個修志單位相互之間沒有隸屬關系，目前而言的交流幾乎全憑修志人員的私人交情，給收集資料帶來了很大的難度。這樣的時候，本單位的分管領導和主要領導就必須主動的介入其中，“領導發(fā)話事好辦”，工作人員到基層采訪，領導要主動關照一聲，工作人員到相鄰單位交流，領導要主動通個氣、協(xié)調(diào)一下，為史志工作出個面，打個電話、關照一下。
2、要主動過問修志進度。在修志過程中，不僅要保證人力、物力，作為領導還要主動過問進度，這對于修志人員來說是莫大的鼓舞。有時候也可以開展一些討論，分管領導多同史志工作人員接觸交流，對自己增長知識、積累經(jīng)驗、改進方法這三方面很有收益，比有些專家進行理論報告更有啟發(fā)。
3、嚴格要求，確保質量。為了趕進度、抓速度，不顧質量，單純追求文字的數(shù)量是不行的。有些書很厚，封面很漂亮，翻開一看，全是疵漏和差錯，所以一定要保證質量。有些事情可以改正，但志書就不行了，志書記錄的是歷史，歷史就不能出差錯，所以確保質量很重要。
二、進一步落實政策，認真做到“一納入、五到位”，以必要的條件促進度。所謂“一納入、五到位”，就是把修志工作納入到各鎮(zhèn)（街）、部門、單位的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和工作任務之中，要納入為經(jīng)濟社會事業(yè)的一項重要工作。做到領導到位、機構到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位。
人員到位：有些單位只有兼職人員，兼職人員既要搞本職工作，又要搞史志工作，往往容易分心，而搞史志工作一定要靜下心來，所以各位領導一定要把專職修志人員選好，令其到位。特別是機構人員一經(jīng)調(diào)整，應該馬上接上去，確保專職人員專心致志、埋頭搞修志工作。兼職要盡量減少，至少要保持有一名專職人員。當然主編也一定要選好，編委員會主任兼任主編的，要設主持工作的副主編或執(zhí)行主編，否則，會導致無法到崗到位指揮具體編修事宜，主編一職形同虛設。
經(jīng)費到位：個別單位要盡快落實，各局辦要盡可能解決，難以解決的，要專題研究。修志人員的相應待遇要落實，最基本的工作費用要給予保證。
辦公條件到位：要落實專門辦公室，要配備電腦、打印機、電話等必要的工作工具，有條件的要裝空調(diào)，給修志人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、進一步制定計劃，周密安排。二輪修志任務早已確定，三年成稿、五年成書的目標不容更改，每個修志單位都要制訂出工作計劃，要具體到月，按計劃一步一個腳印抓落實。已經(jīng)有既定目標的修志單位，可以倒排計劃，起到倒計時的作用。一定要在保證質量的基礎上，本著對歷史負責的態(tài)度，加快編修速度，始終要把握一點，就是要以保證質量為前提，能快則快，能早盡早。
四、落實責任，明確任務，確保今年9部志書成稿。這是具體要求。今年是二輪修志工作出成果的關鍵之年，各修志單位和相關部門一定要盡力保證修志工作任務的順利完成。
縣委辦公室要加強對修志工作的督查，定期向各單位抽查修志進度。
史志辦公室要加強對全縣修志工作的指導和服務，做好審稿、組織出版等工作。
檔案局要抽調(diào)專門人手，盡快排出方案，為前往查閱資料的修志單位提供優(yōu)質的服務。
各修志鎮(zhèn)、村、局辦和單位要抓質量、促進度。富盛鎮(zhèn)志、安昌鎮(zhèn)盛陵村志、華舍街道華舍村志、柯巖街道新風村志、經(jīng)貿(mào)局紡織志、工商局市場志、農(nóng)業(yè)局水產(chǎn)志、文廣局體育志、馬鞍鎮(zhèn)志、文聯(lián)文學藝術志都必須在2005年12月底前完成初稿。