時(shí)間：2022-03-12 04:09:11
導(dǎo)語：在銀行辦公室宣傳工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
年是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)生重大變化的一年，也是人民銀行工作面臨重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年，在人民銀行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人民銀行辦公室深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行職責(zé)，緊密圍繞人民銀行的中心工作，堅(jiān)持為人民銀行履行各項(xiàng)職能服務(wù)，為營造高效、安全、穩(wěn)定、和諧的履職環(huán)境提供保障，較好地履行了綜合、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)的職能，支持了人民銀行工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在分析形勢(shì)時(shí)表示，隨著國際金融危機(jī)影響的不斷蔓延，年我國實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的宏觀目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨，人民銀行的工作將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各級(jí)人民銀行辦公室作為所在行黨委的綜合事務(wù)部門和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終緊密圍繞全行中心工作任務(wù)，立足服務(wù)大局去謀劃和組織開展工作，為貫徹落實(shí)年人民銀行工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)提供保障。
年人民銀行系統(tǒng)辦公室工作的重點(diǎn)：一是繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦公秩序。完善全行辦文、辦會(huì)、辦事工作程序，提高辦事效率，保證央行工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)；二是緊密圍繞全年中心工作，認(rèn)真組織信息調(diào)研和報(bào)送。要完善信息調(diào)研工作制度，明確考核要求，落實(shí)崗位職責(zé)，不斷提高信息調(diào)研報(bào)送的水平；三是正確開展新聞宣傳，推動(dòng)政務(wù)公開。要發(fā)揮新聞宣傳和政務(wù)公開在引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高工作透明度，增強(qiáng)社會(huì)公信力等方面的重要作用，為履行中央銀行職責(zé)營造有利的外部環(huán)境；四是扎實(shí)做好內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作。要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、、應(yīng)急、保密、督查督辦、會(huì)議管理等基礎(chǔ)工作，完善應(yīng)急管理預(yù)案，落實(shí)崗位職責(zé)，提高信息安全管理和應(yīng)急處置等方面的能力。
最后，人民銀行系統(tǒng)辦公室工作的要求是：一是增強(qiáng)責(zé)任心，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去對(duì)待每一項(xiàng)工作，忠實(shí)履行好辦公室的各項(xiàng)職責(zé)；二是增強(qiáng)計(jì)劃性，科學(xué)、合理地安排好各項(xiàng)工作和重大活動(dòng)，做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)行；三是增強(qiáng)敏銳性，嚴(yán)密關(guān)注轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確捕捉重要情況并組織反映，協(xié)調(diào)相關(guān)部門正確、及時(shí)地處理各類突發(fā)事件；四是增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，要積極、主動(dòng)地與外單位及行內(nèi)各部門溝通協(xié)調(diào)，做好服務(wù)工作，形成工作合力；五是狠抓督查落實(shí)，把督查督辦放在重要位置，嚴(yán)格執(zhí)行督查工作制度，及時(shí)把握工作進(jìn)展情況。要通過全系統(tǒng)的共同努力，使人民銀行的辦公體系保持信息暢通、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急有效、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
為適應(yīng)人民銀行職能調(diào)整后新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步提高人民銀行系統(tǒng)辦公室工作效率和工作水平，推動(dòng)人民銀行各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，月日至日，人民銀行召開了辦公室工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神。
人民銀行各級(jí)辦公綜合部門承擔(dān)著“綜合、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)”的職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)的決策支持中心，是全行信息的處理交流中心，是會(huì)議和文件的運(yùn)轉(zhuǎn)中心，是全行工作的綜合協(xié)調(diào)中心，是落實(shí)各項(xiàng)工作和政策的督辦中心，也是機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)保障中心。人民銀行黨委高度重視辦公室工作。各級(jí)辦公綜合部門緊緊圍繞人民銀行中心工作，努力發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手作用，胸懷全局，甘于奉獻(xiàn)，做了大量卓有成效的工作，辦公效率和工作水平明顯提高。
隨著人民銀行職能調(diào)整，辦公室工作面臨新的形勢(shì)和新的要求。各級(jí)辦公綜合部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、計(jì)劃性、前瞻性和創(chuàng)造性，把握全局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新。
一、目標(biāo)與任務(wù)
（一）工作目標(biāo)：總結(jié)推廣農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立符合轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作機(jī)制，全面開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作，提高廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的金融知識(shí)水平，增強(qiáng)獲取和使用金融產(chǎn)品、加快自身增收致富的能力；大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村金融組織、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品與“三農(nóng)”金融需求的充分“對(duì)接”，解決“三農(nóng)”貸款難問題。
（二）主要任務(wù)
1.建立農(nóng)村金融教育新模式。依托中國農(nóng)村金融教育基金會(huì)“金惠工程”，建立金融志愿者教育培訓(xùn)機(jī)制，推廣三級(jí)志愿者教育方法。
2.建立農(nóng)村金融知識(shí)宣傳站。依托全市已建立的農(nóng)村金融服務(wù)工作站，對(duì)金融服務(wù)工作站賦予金融知識(shí)宣傳站職能，實(shí)施農(nóng)村金融知識(shí)定點(diǎn)宣傳。在金融服務(wù)工作站擺放宣傳資料，專人（農(nóng)村金融教育三級(jí)志愿者）輔導(dǎo)講解，便于農(nóng)民急需急用。同時(shí)，不斷擴(kuò)充金融知識(shí)宣傳站點(diǎn)，力爭(zhēng)到2015年底，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村金融知識(shí)宣傳站自然村全覆蓋。
3.建立農(nóng)村金融宣講聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將金融知識(shí)宣傳與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，提高宣傳工作的廣度和深度。
4.建立綜合宣傳工作機(jī)制。充分利用“科技之春三下鄉(xiāng)”、珍愛信用記錄日、法制宣傳日等節(jié)日，開展金融知識(shí)的綜合宣傳活動(dòng)，向群眾介紹金融基礎(chǔ)知識(shí)、儲(chǔ)蓄理財(cái)、農(nóng)戶信貸、銀行卡使用、ATM機(jī)操作、網(wǎng)上支付、個(gè)人信用信息保護(hù)、防金融詐騙等金融業(yè)務(wù)常識(shí)。
5.建立立體宣傳體系。組建農(nóng)村金融知識(shí)宣傳工作隊(duì)，深入農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)戶家中、個(gè)體戶門店、企業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)、專業(yè)合作社等上門宣傳。依托政府部門“大課堂”，增設(shè)金融知識(shí)課程，為不同層次人員（如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等）進(jìn)行專題培訓(xùn)。向農(nóng)村圖書室、金融服務(wù)工作站捐贈(zèng)金融知識(shí)書籍，宣講金融業(yè)務(wù)，營造農(nóng)村金融文化氛圍。
6.建立信息報(bào)送機(jī)制。編發(fā)工作簡報(bào)，反映工作成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法。特別要運(yùn)用好電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳工作典型，擴(kuò)大工作影響力。
二、方法步驟
（一）培訓(xùn)階段
1.召開動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)。在召開“市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)擴(kuò)大會(huì)議”，討論總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩試點(diǎn)村農(nóng)村金融教育培訓(xùn)集中宣講，交流試點(diǎn)工作體會(huì)，討論市開展農(nóng)村金融教育工作實(shí)施方案，部署安排全市各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作。
2.組建志愿者隊(duì)伍。各縣（區(qū)）金融辦、縣農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣域各金融機(jī)構(gòu)中招募金融教育一級(jí)志愿者，志愿者招募以“本土化”為原則。由一級(jí)志愿者對(duì)二級(jí)、三級(jí)志愿者進(jìn)行農(nóng)村金融教育體制現(xiàn)狀和改革方向、小額信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)及有關(guān)政策規(guī)定的培訓(xùn)，并進(jìn)行農(nóng)村金融教育的方式和方法、從事社會(huì)公益活動(dòng)的意義及價(jià)值觀等方面的培訓(xùn)，使其能夠承擔(dān)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。各縣（區(qū)）首期選擇5人左右，以人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主，形成一級(jí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，一級(jí)志愿者負(fù)責(zé)對(duì)以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人和金融業(yè)務(wù)推展員為主體的二級(jí)志愿者的培訓(xùn)。二級(jí)志愿者負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)志愿者及農(nóng)戶的培訓(xùn)。
3.確定培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容。各縣（區(qū)）圍繞農(nóng)村金融基礎(chǔ)知識(shí)，并結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展實(shí)際，以及農(nóng)戶金融知識(shí)需求，自主確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。主要內(nèi)容應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：一是以農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。在規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)20人。主要培訓(xùn)小額信貸知識(shí)、信貸市場(chǎng)營銷、貸款操作流程和管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及農(nóng)戶征信管理等內(nèi)容。二是培訓(xùn)村官。重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)生村官和擔(dān)任信貸聯(lián)絡(luò)員（協(xié)管員）的村干部，充分利用資源，把對(duì)村官的培訓(xùn)，融入到政府組織的縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)班中，在規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)100人。主要內(nèi)容是農(nóng)村金融改革與小額信貸、農(nóng)戶資信評(píng)估、家庭預(yù)算、家庭債務(wù)管理、農(nóng)村金融服務(wù)、誠信教育與防范金融詐騙等。三是培訓(xùn)農(nóng)戶。把對(duì)農(nóng)民的金融知識(shí)培訓(xùn)鑲嵌到扶貧辦、社保部門組織的各類培訓(xùn)中去。充分利用扶貧辦、社保部門組織的各類培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，各縣（區(qū)）在規(guī)劃期內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)占農(nóng)戶數(shù)的50%以上。培訓(xùn)內(nèi)容主要有和農(nóng)民緊密聯(lián)系的小額信貸、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、金穗惠農(nóng)卡、富秦家樂卡、郵政綠卡、ATM和POS機(jī)使用、人民幣反假、誠信教育、防范金融詐騙、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村信用合作組織等知識(shí)的培訓(xùn)。四是培訓(xùn)中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等法人代表和財(cái)會(huì)人員。各縣（區(qū)）在規(guī)劃期內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)數(shù)應(yīng)達(dá)到總數(shù)的60%以上。培訓(xùn)內(nèi)容主要有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與管理、金融服務(wù)、誠信教育、貸款操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)村保險(xiǎn)知識(shí)等。
4.培訓(xùn)方式。由中國金融教育發(fā)展基金會(huì)組織編寫教材，制作音像資料，提供機(jī)頂盒。一是對(duì)村干部、農(nóng)戶和農(nóng)村微小企業(yè)主的培訓(xùn)。對(duì)該類人員的培訓(xùn)本著“不離村”的原則，利用安裝在村委會(huì)或村小學(xué)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，采用“遠(yuǎn)程教育+志愿者輔導(dǎo)答疑”的方式就地培訓(xùn)。二是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。培訓(xùn)一般在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在地開展。采用“放映錄像資料+討論練習(xí)+老師現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)”的形式。三是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在縣舉辦。采用“面授專題講座+研討+考察”的方式開展。
（二）實(shí)施階段
1.確立試點(diǎn)村鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)。各縣（區(qū)）圍繞全市農(nóng)村金融教育工程，參照“先期試點(diǎn)、探索途徑、整村復(fù)制”的方法，先期在信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定3個(gè)村，依托農(nóng)村金融服務(wù)工作站、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站開展教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮典型引路，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，輻射號(hào)召的作用，最終實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，逐步推廣，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
2.創(chuàng)新載體，廣泛宣傳。各縣（區(qū)）要采取多種有效方式大力宣傳農(nóng)村金融教育工作，營造良好的工作氛圍。一是大力加強(qiáng)陣地宣傳。在金融機(jī)構(gòu)門前設(shè)置宣傳點(diǎn)、街道懸掛橫幅、在各縣（區(qū)）中心廣場(chǎng)集中宣傳，利用電視等媒體在縣城和廣大農(nóng)村廣泛宣傳。二是深入開展流動(dòng)宣傳。發(fā)揮志愿者作用，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)，深入基層，走村入戶向農(nóng)戶講解相關(guān)知識(shí)。利用農(nóng)村古會(huì)和農(nóng)歷節(jié)日，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，編撰通俗易懂的宣傳口號(hào)，在寓教于樂中使教育活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。三是重獎(jiǎng)在教育活動(dòng)中表現(xiàn)突出的志愿者和村鎮(zhèn)，樹立典型，擴(kuò)大影響，努力營造良好的農(nóng)村金融教育工作氛圍。
3.部門聯(lián)動(dòng)，各盡其責(zé)。農(nóng)村金融教育是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的復(fù)雜工程，需要各個(gè)部門的積極參與和配合，尤其需要得到縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政部門的積極支持協(xié)作。各縣（區(qū)）政府、人民銀行要在活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，要經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門工作，努力形成既各盡其責(zé)，又密切協(xié)作的良好工作格局。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段
1.量化評(píng)價(jià)，驗(yàn)收成果。各縣（區(qū)）要按照中國金融教育發(fā)展基金會(huì)的目標(biāo)體系，細(xì)化指標(biāo)，逐條量化。教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)兩年的教育、普及和培訓(xùn)成果進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步推進(jìn)工作提供參考。
2.開展農(nóng)村金融教育先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)新成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。對(duì)在推廣工作中表現(xiàn)突出的志愿者和農(nóng)村金融教育創(chuàng)新成果，由各縣（區(qū)）自行評(píng)選并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市人民銀行）推薦，由市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)評(píng)后向中國農(nóng)村金融教育基金會(huì)推薦。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作研究，總結(jié)農(nóng)村金融教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣（區(qū)）要圍繞教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好農(nóng)村金融教育專題研究，運(yùn)用研究成果更好地指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作實(shí)踐。
三、工作措施
（一）完善機(jī)制，保障推廣工作順利開展。各縣（區(qū)）成立農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作。辦公室職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議，負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作，為教育培訓(xùn)活動(dòng)開展提供技術(shù)支持；組織和管理本縣（區(qū)）農(nóng)村金融教育志愿者隊(duì)伍；實(shí)行季度聯(lián)席會(huì)議制度，擬定實(shí)施方案、志愿者管理和考核評(píng)估激勵(lì)辦法、農(nóng)村金融教育培訓(xùn)效果評(píng)估辦法，為活動(dòng)提供組織和制度保障。
（二）整合宣教資源，提高金融知識(shí)普及面。各縣（區(qū)）要將人民幣反假、征信、支付結(jié)算、銀行卡、理財(cái)、保險(xiǎn)、小額信貸、金融惠農(nóng)惠民政策等知識(shí)宣傳整合為以“金惠工程”為載體的統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)平臺(tái)，通過舉辦農(nóng)村金融教育培訓(xùn)、農(nóng)民工銀行卡、刷卡無障礙示范街區(qū)、金融知識(shí)宣傳月等啟動(dòng)儀式，充分利用廣播電視、鄉(xiāng)村公交車、政府大講堂、村組會(huì)議、當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出人員技能培訓(xùn)會(huì)、進(jìn)村入戶集中培訓(xùn)等方式，加大對(duì)農(nóng)民和鎮(zhèn)、村組干部及金融機(jī)構(gòu)信貸員金融知識(shí)宣傳培訓(xùn)，不斷提高宣傳普及的廣度和深度。
（三）實(shí)施進(jìn)村入戶集中宣教，探索可復(fù)制模式。針對(duì)農(nóng)民居住分散，在村鎮(zhèn)集中辦班培訓(xùn)組織難度較大的實(shí)際，各縣（區(qū)）應(yīng)選取具有代表性的行政村，由志愿者、包片信貸員、村負(fù)責(zé)人分級(jí)包抓，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，以及村組會(huì)、集市、廟會(huì)等場(chǎng)合，通過播放音像資料、組織農(nóng)民講授金融知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、受理銀行卡申請(qǐng)業(yè)務(wù)、進(jìn)村入戶講解，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)，將金融知識(shí)送到田間地頭及農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中，起到示范帶動(dòng)作用，探索建立可復(fù)制模式。
（四）儲(chǔ)備志愿者人才庫，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。各縣（區(qū)）通過招募大學(xué)生村官，農(nóng)信社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、金融服務(wù)工作站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等為主體的志愿者隊(duì)伍，對(duì)二級(jí)志愿者進(jìn)行集中培訓(xùn)。將各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村干部、致富能人造冊(cè)登記，作為三級(jí)志愿者后備力量，為開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)活動(dòng)儲(chǔ)備人才，形成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育培訓(xùn)志愿者隊(duì)伍。
[關(guān)鍵詞]反假貨幣 網(wǎng)絡(luò) 模式
針對(duì)農(nóng)村假幣犯罪活動(dòng)日益猖獗情況，國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要求，在全國三分之一的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百人以上的村(屯)建立相對(duì)固定、長效穩(wěn)定的反假貨幣工作站(點(diǎn))但經(jīng)過近三年的運(yùn)行，實(shí)際效果卻并不理想，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)成了虛而不實(shí)的花架子。近三年來，大同中支共收繳假幣50079張(枚)、金額391.6萬元，全部來自金融機(jī)構(gòu)柜臺(tái)和公安部門，沒有一張是出自反假工作站或人民群眾主動(dòng)上繳的。其原因應(yīng)引起上級(jí)部門高度重視。
一、目前大同市城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)效
(一)初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)，反假貨幣工作機(jī)制不斷完善。在大同市中心支行的組織推動(dòng)下，成立了大同市反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大同市中心支行建立了自上而下的網(wǎng)絡(luò)體系，各銀行都指定專門部門負(fù)責(zé)對(duì)反假貨幣工作的管理，并指派專人負(fù)責(zé)開展反假貨幣工作，定期及不定期組織開展反假宣傳工作、反假知識(shí)培訓(xùn)工作等。
(二)初步形成反假職能部門多方協(xié)作體系，反假合力進(jìn)一步增強(qiáng)。以人民銀行牽頭，各金融單位和公安部門緊密配合，實(shí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。通過多次對(duì)城鄉(xiāng)居民開展宣傳活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)居民充分認(rèn)識(shí)假幣的危害性，提高了防假、識(shí)假能力。各金融單位營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員在履行柜面收繳假幣的同時(shí)，對(duì)假幣和持有人狀況實(shí)時(shí)進(jìn)行分析，對(duì)一次性收繳的假幣達(dá)一定數(shù)量的和假幣特征、持有人異常等情況實(shí)時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T，并密切配合調(diào)查，追根求源。通過有效協(xié)作配合，為深入打擊假幣犯罪起到行之有效的作用，增強(qiáng)了對(duì)假幣的打擊力度。
(三)初步形成反假幣長效機(jī)制，宣傳服務(wù)站建設(shè)水平有效提升。截至2011年12月，大同市在全市村莊設(shè)立了1556個(gè)反假工作站，聘任義務(wù)反假宣傳員1654名，在社區(qū)建立起相對(duì)固定的反假貨幣工作站26個(gè)，聘用反假業(yè)務(wù)宣傳員52名。為每個(gè)反假工作站都配備了高倍放大境、紫光燈、宣傳資料等小型反假機(jī)具，同進(jìn)對(duì)宣傳員進(jìn)行了反假知識(shí)培訓(xùn)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上取得了可喜成績，在農(nóng)村基本建成了“層層有組織，村村有人管，宣傳經(jīng)常化”的農(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，在城市主要社區(qū)初步形成了“宣傳到位、反饋及時(shí)、防范有效”的城市反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。
二、城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題原因
(一)主管部門人員短缺，對(duì)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)缺乏強(qiáng)有力的管理力量。目前人民銀行地市中支貨幣發(fā)部門人員普遍只有10人左右，縣支行只有5人左右，一人兼多職已成為普遍現(xiàn)象，反假貨幣工作人員走馬燈似的換人，只能象征性地進(jìn)行一年一次的集中宣傳，對(duì)于基層宣傳點(diǎn)建設(shè)情況、工作開展情況根本無力管理。
(二)工作站義務(wù)反假，沒有宣傳機(jī)具，積極性不高。一是目前各村反假貨幣義務(wù)宣傳員基本上是由農(nóng)村信用社駐村信貸員和各村村干部擔(dān)任，在沒有酬勞的反假貨幣宣傳工作上，自然也沒有很高的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳存在較大盲區(qū)。二是工作站沒有假幣樣品，也沒有用于宣傳的機(jī)具(如放映機(jī)、影碟機(jī)等)，只是每年借助電影快車進(jìn)行一次宣傳，不能進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳。
(三)反假貨幣經(jīng)費(fèi)不足、獎(jiǎng)勵(lì)不盡合理，制約反假幣工作。一是近年來，人民銀行一直靠擠占有限的辦公經(jīng)費(fèi)來加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。缺少資金支持嚴(yán)重制約了工作的開展，這在很大程度上影響了對(duì)假幣的打擊。二是《反假人民幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，只規(guī)定公安海關(guān)等部門破獲假幣案件和提供線索的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有規(guī)定給兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人員的反假幣獎(jiǎng)勵(lì)。三是按反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議制度的規(guī)定，對(duì)反假貨幣宣傳，有關(guān)新聞單位應(yīng)給予免費(fèi)，但在實(shí)際宣傳中卻很難得到免費(fèi)。
(四)基層人行沒有專門的反假貨幣宣傳車輛，難以達(dá)到必要的深度和廣度。近年來，農(nóng)村成為販假、使假的“重災(zāi)區(qū)”。國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也提出了“城市不放過，農(nóng)村是重點(diǎn)”的要求，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也都在農(nóng)村，但基層人民銀行交通工具不足，僅有的車輛也用于日常業(yè)務(wù)需要，沒有專門的反假貨幣宣傳車輛，使兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)難以及時(shí)得到反假貨幣指導(dǎo)和信息。也難以經(jīng)常性地去農(nóng)村進(jìn)行反假宣傳，制約著反假貨幣工作在農(nóng)村開展。
三、建議
(一)借鑒歐美模式，設(shè)立專門的反假貨幣機(jī)構(gòu)、構(gòu)建反假宣傳體系。增加編制，在人民銀行內(nèi)部設(shè)立專職反假部門，增加人員編制，經(jīng)常性地對(duì)廣大群眾進(jìn)行人民幣反假知識(shí)的普及教育，以專業(yè)化手段打擊不斷升級(jí)的假幣犯罪活動(dòng)。立法支持免費(fèi)宣傳，健全反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)和渠道。國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，將反貨幣假宣傳列為公益廣告宣傳的重要內(nèi)容，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等加大反假宣傳報(bào)道，宣傳材料及技術(shù)服務(wù)由人民銀行專職反假部門統(tǒng)一提供。
(二)借鑒文化下鄉(xiāng)模式，統(tǒng)一配備相應(yīng)設(shè)備和交通工具，做到宣傳經(jīng)常化。為工作站統(tǒng)一配置設(shè)備和資料等軟硬件，統(tǒng)一站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工作站名符其實(shí)。為基層人行配備專職反假宣傳車輛，便于每天走村竄戶進(jìn)行反假工作。應(yīng)象工商、防疫等其他職能單位一樣，為人民銀行統(tǒng)一配備專門用于反假幣宣傳車輛，由人民銀行專職部門長年累月地深入到農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行反假幣工作，并及時(shí)地為反假工作站進(jìn)行指導(dǎo)，為廣大群眾送去急需的反假幣知識(shí)。
(三)借鑒家電下鄉(xiāng)模式，為兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保反假幣工作實(shí)實(shí)在在開展下去。完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，為兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。一是對(duì)主動(dòng)上繳假幣的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是為兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)中沒收的假幣根據(jù)數(shù)額給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安排專項(xiàng)反假幣經(jīng)費(fèi)。對(duì)其宣傳、培訓(xùn)工作要舍得投入，充分利用現(xiàn)有資源，合理安排宣傳、培訓(xùn)費(fèi)用，努力提高反假經(jīng)費(fèi)使用效率。由政府設(shè)立專項(xiàng)基金。由政府出資設(shè)立反假貨幣專項(xiàng)基金，專門用于各種反假貨幣工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
(四)加大反假貨幣工作經(jīng)費(fèi)投入，避免擠占人民銀行正常費(fèi)用。反假貨幣工作需要投入大量的人力和物力，由于經(jīng)費(fèi)緊張，嚴(yán)重制約著反假貨幣工作的開展，財(cái)政部門應(yīng)把反假幣經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大資金投入力度，避免擠占基層人民銀行的正常費(fèi)用，影響反假貨幣工作的開展。
參考文獻(xiàn)：
為進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)金融知識(shí)普及工作，著力提升社會(huì)公眾
的金融素質(zhì)和安全意識(shí)，
維護(hù)廣大金融消費(fèi)者合法權(quán)益，
根據(jù)
XX
銀行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)中銀協(xié)《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，我行于
20**
年
6
月
1
日至
6
月
30
日在轄區(qū)內(nèi)組織“利率市場(chǎng)化與存款保險(xiǎn)制度宣傳月”
主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告如下
一、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確?；顒?dòng)順利開展
為確保宣傳活動(dòng)分工合理、組織有序、措施得當(dāng)，按照
“金
融知識(shí)進(jìn)萬家”的文件精神，我分行高度重視，成立了以分行行長
XXX
任組長，XXX
任副組長，各部室及各支行主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)
導(dǎo)小組成員的“金融知識(shí)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，
辦公室掛靠合規(guī)部，
負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)方案的制定、實(shí)施，并組織協(xié)調(diào)各部室、各支行的活動(dòng)落實(shí)情況。為保證宣傳
活動(dòng)有條不紊，分行制定了宣傳活動(dòng)方案并下發(fā)，要求各支行充分利用各種宣傳手段，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面普及金融知識(shí)。
二、充分準(zhǔn)備宣傳物資，確保宣傳落到實(shí)處
6
月份為“利率市場(chǎng)化與存款保險(xiǎn)制度宣傳月”，
為確保宣傳活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，
我分行認(rèn)真做好宣傳活動(dòng)的組織籌備工作，
向各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放宣傳橫幅、宣傳海報(bào)、宣傳單頁，要求各網(wǎng)點(diǎn)在第一時(shí)間將各項(xiàng)宣傳材料擺放到位，開辟宣傳專區(qū)懸掛宣傳橫
幅、張貼宣傳海報(bào)、展示宣傳手冊(cè)，通過
LED
顯示屏播放本月宣傳口號(hào)，如：存款保險(xiǎn)讓生活更美好;存款自愿，取款自由，存款有息，存款保障等。另外分行通過短信平臺(tái)、微博信息平臺(tái)向
消費(fèi)者普及利率市場(chǎng)化與存款保險(xiǎn)制度相關(guān)知識(shí)。
三、各網(wǎng)點(diǎn)同步進(jìn)行，確保宣傳全面覆蓋
福州分行以轄內(nèi)各支行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為宣傳陣地，通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
LED
演示屏播放相關(guān)宣傳標(biāo)語，在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置宣傳點(diǎn)，擺放宣
傳展架、張貼宣傳海報(bào)，讓客戶感受到“利率市場(chǎng)化與存款保險(xiǎn)制度宣傳月”宣傳氣氛;通過柜面擺放宣傳折頁，讓客戶在辦理業(yè)務(wù)或等候辦理業(yè)務(wù)時(shí)，能夠第一時(shí)間取閱相關(guān)宣傳材料，確保將利率市場(chǎng)化與存款保險(xiǎn)制度等內(nèi)容帶到社會(huì)公眾當(dāng)中，確保金融消費(fèi)者第一時(shí)間理解利率市場(chǎng)化的內(nèi)涵及存款保險(xiǎn)制度對(duì)金融消費(fèi)
者的保護(hù)作用。
XX
支行還深入
XX
村對(duì)村民開展利率市場(chǎng)化和存款保險(xiǎn)制
度宣傳，并且借助
XX
市名優(yōu)建材推介會(huì)活動(dòng)啟動(dòng)儀式的機(jī)會(huì)，
向與會(huì)代表發(fā)放宣傳材料，在建材生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、建材市場(chǎng)管
理方中深入宣傳利率市場(chǎng)化和存款保險(xiǎn)制度內(nèi)容，不斷向社會(huì)公
眾普及金融知識(shí)，提升社會(huì)公眾關(guān)注金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制
宣傳活動(dòng)結(jié)束后，我行各網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)總結(jié)，對(duì)宣傳規(guī)模和效果
進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)已進(jìn)行的宣傳情況對(duì)宣傳材料數(shù)量進(jìn)行預(yù)估，以
便為下一個(gè)宣傳主題選擇更合適的宣傳時(shí)間、宣傳地點(diǎn)，采用更
為有效的宣傳方式和手段。6
月
1
日至
6
月
30
日，XX
分行
XX
個(gè)網(wǎng)點(diǎn)全部參與本次普及金融知識(shí)萬里行活動(dòng)，共計(jì)開展宣傳活
動(dòng)
XX次，參與員工共計(jì)
XX
人，發(fā)送宣傳材料約
xxx份，直接受眾
XX
余人，短信、微博信息等宣傳平臺(tái)受眾達(dá)
XX
人以上，
一、籌集對(duì)象
凡注冊(cè)地和經(jīng)營地均在本區(qū)范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織（集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)、各類混合型企業(yè)，以下簡稱企業(yè)）應(yīng)當(dāng)為本單位未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和外來人員綜合保險(xiǎn)（以下簡稱城保、鎮(zhèn)保和綜保）的雇傭員工繳納合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金。
二、籌集部門
各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)為區(qū)合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金籌集的責(zé)任主體部門，區(qū)政研室、財(cái)政部門、合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、勞動(dòng)保障部門、農(nóng)業(yè)銀行支行協(xié)助開展此項(xiàng)工作。
三、籌集辦法
企業(yè)、區(qū)合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室與農(nóng)業(yè)銀行支行簽訂區(qū)合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金自動(dòng)劃帳協(xié)議書，按照協(xié)議自動(dòng)劃帳解繳合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金。
各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)落實(shí)有關(guān)部門在每年的1月底之前，對(duì)應(yīng)列入征集范圍的企業(yè)列具清單，送各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)合作醫(yī)療管理站，由鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)合作醫(yī)療管理站統(tǒng)計(jì)確認(rèn)上一年度末企業(yè)未參加城保、鎮(zhèn)保和綜保的雇傭員工人數(shù)，并于每年3月5日之前由各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)合作醫(yī)療管理站將各企業(yè)核定人數(shù)和應(yīng)繳納金額通知各企業(yè)，3月15日之前完成應(yīng)繳納合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金的人數(shù)和金額的復(fù)核工作。
四、籌集標(biāo)準(zhǔn)
合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金人均年繳納費(fèi)用以市職工年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4%計(jì)算（如2006年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為750元/月×12月×4%＝360元/年/人，90元/季/人，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨市職工年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整），每季收取1次，按年應(yīng)繳費(fèi)用的四分之一繳納。
五、繳納期限
每季度末之前企業(yè)必須在農(nóng)行專用帳戶中存有足夠繳納合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金的資金。
各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)合作醫(yī)療管理站根據(jù)復(fù)核后的人數(shù)和金額，每季開具中國農(nóng)業(yè)銀行市分行委托收款憑證和收款收據(jù)，委托農(nóng)行分別于每季末次月10天內(nèi)從企業(yè)指定的農(nóng)行專用帳戶中收取。
六、資金撥付
籌集的資金由農(nóng)行直接交付區(qū)合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，再轉(zhuǎn)撥給各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、合作醫(yī)療管理站。
七、工作職責(zé)
各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)是企業(yè)扶持資金的責(zé)任主體部門，具體負(fù)責(zé)合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金的收取工作，實(shí)際收取的合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金與應(yīng)繳納企業(yè)扶持資金的缺額部分由各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)承擔(dān)。
區(qū)政研室要將合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金籌集工作列入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的考核內(nèi)容。
財(cái)政部門會(huì)同合作醫(yī)療管理部門制定合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金有關(guān)政策和征收措施，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，協(xié)助收取合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金。
合作醫(yī)療管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)文件資料的擬定工作，并負(fù)責(zé)企業(yè)符合條件人數(shù)的摸底工作，協(xié)助收取合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金。
稅務(wù)部門協(xié)助配合合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金的催繳和宣傳工作。在征收期前將合作醫(yī)療企業(yè)扶持資金收款收據(jù)發(fā)放至征收企業(yè)。
春風(fēng)細(xì)語送冬去，鳥語花香迎春來。XX年的取暖期在這春光明媚的日子里即將離我們遠(yuǎn)去。
回顧這個(gè)取暖期的工作，我瀝瀝在目，它包含著我站全體收費(fèi)人員的無數(shù)辛勤和汗水，所取得的成績令我無限欣慰和自豪，這一切都是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持以及維修站的密切配合下取得的。
XX年9月我按公司要求管理站，接到任務(wù)后，面對(duì)這個(gè)站區(qū)域分散，管網(wǎng)老化，非一戶一閥住戶最多，收費(fèi)難等實(shí)際情況，我不僅沒有退縮，反而化壓力為動(dòng)力。提前投身到工作中去，今年是我們公司第一年實(shí)施銀行收費(fèi)，宣傳工作非常重要，在這特殊時(shí)刻，我和收費(fèi)員一起一邊了解管區(qū)情況，一邊積極向住戶宣傳銀行收費(fèi)的必要性，為了爭(zhēng)取時(shí)間，每天天不亮就趕到小區(qū)開始發(fā)放供熱證，貼通知，做到在最短的時(shí)間內(nèi)把供熱證發(fā)到住戶手里，而且針對(duì)一些用戶一般都是老人在家，上下樓不方便的情況，我們還服務(wù)上門把未領(lǐng)走的供熱證送到住戶的手里，為銀行收費(fèi)做好鋪墊工作。
10月份，公司協(xié)議報(bào)停開始了，很多住戶自覺的來簽報(bào)停協(xié)議，我們按照程科長的要求，把當(dāng)天簽定的協(xié)議當(dāng)天轉(zhuǎn)交到維修站長的手里，安排斷閥，關(guān)閥。保證了在供暖前對(duì)報(bào)停戶全部停供，不讓公司利益受損。在報(bào)停期間，我們也做到了無一戶漏報(bào)，錯(cuò)報(bào)的情況發(fā)生，保證了公司的利益。
收費(fèi)前，公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是對(duì)第一年銀行收費(fèi)，會(huì)遇到哪些突發(fā)的情況摸不著底，我考慮到我們站和賽斯德站在一起辦公，周邊只有二個(gè)小行，都開設(shè)一個(gè)窗口服務(wù)，到時(shí)候一定會(huì)遇到人多擁擠，排長隊(duì)交不上費(fèi)的情況，為確保收費(fèi)的順利進(jìn)行，我們站做了兩手準(zhǔn)備，如果銀行收費(fèi)遇到困難，恢復(fù)到正常收費(fèi)我們就分成三個(gè)組，一人開票一人收錢，分工明確，做到忙而不亂。
26個(gè)行政村居，村級(jí)平臺(tái)協(xié)理員15名。
二、工作安排
1、7月份完成宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)到位、召開推進(jìn)會(huì)議以及開卡資料的信息采集。具體工作：①街道人社中心積極與村居溝通，落實(shí)好人員、場(chǎng)地、設(shè)備并重點(diǎn)加強(qiáng)人員管理、經(jīng)辦服務(wù)及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行；②街道人社中心與郵儲(chǔ)銀行共同制訂操作流程，做好協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；③各村居按照“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度”六到位要求，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)；④各村居組織養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員到村居，協(xié)助平臺(tái)協(xié)理員進(jìn)行開卡資料的信息采集。
2、8月份全面完成推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“四不出村”服務(wù)全覆蓋。①郵儲(chǔ)銀行對(duì)已采集信息的居保待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行集中制卡、開卡；②平臺(tái)協(xié)理員協(xié)助郵儲(chǔ)銀行到各村居做好發(fā)卡；③郵儲(chǔ)銀行為“四不出村”提供設(shè)備安裝、調(diào)試及維護(hù)；④街道人社中心與各村居確定好每月取款日，服務(wù)日的前一天及當(dāng)天，由村居通過廣播反復(fù)提醒，取款日當(dāng)天，無論什么情況，村級(jí)平臺(tái)協(xié)管員風(fēng)雨無阻、全天在崗。
3、人員分工及信息采集時(shí)間安排見附表。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“四不出村”服務(wù)全覆蓋的重要性。
“四不出村”，是要讓老百姓足不出村就能享受養(yǎng)老金領(lǐng)取、查詢、參保繳費(fèi)、政策咨詢服務(wù)，是方便群眾的一件好事、實(shí)事。這是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要工程，是鞏固工作成效，提升為民服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾共享惠民政策的重要內(nèi)容。街道上下要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重大意義，把“好事干好、實(shí)事干實(shí)”。
2.高點(diǎn)定位，確保8月底前居保服務(wù)“四不出村”工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一要進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“四不出村”基層平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，各村居要按照要求，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”。要不斷強(qiáng)化“品牌意識(shí)”，創(chuàng)造性地開展工作，積極研究更加方便的方法，做到責(zé)任到崗、量化到人，確保8月底前居保服務(wù)“四不出村”工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。開展“四不出村”服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，村居、各部門要整體聯(lián)動(dòng)，溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。街道成立專門的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施計(jì)劃方案，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)日常監(jiān)督管理工作。村居勞動(dòng)保障服務(wù)站要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，做好便民服務(wù)宣傳工作。街道人社中心要制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)村居業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，要與郵儲(chǔ)銀行加強(qiáng)協(xié)作，共同做好取款設(shè)備的操作使用、現(xiàn)金取款等業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，同進(jìn)主動(dòng)為孤寡老人等特殊群體開展專項(xiàng)服務(wù)。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需要經(jīng)辦人員具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。街道人社中心要與金融機(jī)構(gòu)一起，開展系統(tǒng)的、分層次的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，派專業(yè)人員到村、到點(diǎn)進(jìn)行“面對(duì)面”、“一對(duì)一”示范，講解操作流程，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，及早進(jìn)入狀態(tài)，保證服務(wù)質(zhì)量。
3、完善機(jī)制，深入持久做好居保服務(wù)“四不出村”全覆蓋工作。
按照省、市提出的“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”和“參保查詢和繳費(fèi)領(lǐng)錢不出村、錢在銀行流、信息網(wǎng)上走“的經(jīng)辦模式，建立長效機(jī)制，推動(dòng)社保工作縱向發(fā)展。各村居要將“四不出村”工作納入長期工作計(jì)劃，納入工作總體規(guī)劃，納入年度目標(biāo)管理考核范圍，加強(qiáng)督查推進(jìn)。要建立信息反饋機(jī)制，設(shè)立意見箱，定期整理意見及建議，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，逐步完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)便民服務(wù)工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，逐步建立“四不出村”工作的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化和長效化管理機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著服務(wù)政府決策、服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)中小企業(yè)的原則，積極搭建政銀企信息交流平臺(tái)，逐步建立健全符合中小企業(yè)特點(diǎn)的信息采集、信用培育、信用評(píng)價(jià)和融資服務(wù)體系，提高中小企業(yè)信貸營銷和決策效率，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，拓展中小企業(yè)融資渠道，全面提升中小企業(yè)信用水平，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)及區(qū)內(nèi)中小企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以“培養(yǎng)企業(yè)信用意識(shí)、健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度、構(gòu)建良好銀企關(guān)系、緩解企業(yè)融資困難”為目標(biāo)，自年始用2年左右的時(shí)間，使試驗(yàn)區(qū)整體信用環(huán)境明顯改善、金融業(yè)服務(wù)中小企業(yè)水平顯著提升、中小企業(yè)融資和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，齊抓共促中小企業(yè)健康發(fā)展的制度環(huán)境與良好社會(huì)氛圍基本形成。
三、工作重點(diǎn)
（一）建立中小企業(yè)信用檔案。一是依托人民銀行建立的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)數(shù)庫，將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)還沒有與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)的信用信息采集并錄入到人民銀行企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)數(shù)庫，確保中小企業(yè)信用檔案建設(shè)率達(dá)100%。二是整合相關(guān)部門的信息。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、環(huán)保、供電、水務(wù)等部門，實(shí)現(xiàn)登記、財(cái)務(wù)、納稅、獎(jiǎng)懲等信息的規(guī)范采集和定期更新，確保入庫信息質(zhì)量。
（二）開展中小企業(yè)外部信用評(píng)級(jí)。組織試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)參加外部信用評(píng)級(jí)，解決中小企業(yè)和銀行信息不對(duì)稱問題，增加中小企業(yè)的融資能力。信用評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式對(duì)外界公布，并作為金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持、政府采購、項(xiàng)目審批、非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域的重要參考內(nèi)容。
（三）開展中小企業(yè)信用培植。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)選擇部分中小企業(yè)開展信用培植和幫扶工作，將培植對(duì)象選擇與信用檔案建設(shè)、信用評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，分梯度提升中小企業(yè)信用等級(jí)，使其達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或獲得金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)先支持。引導(dǎo)信貸資金向培植成功的中小企業(yè)傾斜。
（四）搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是依托中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫定期推薦優(yōu)秀中小企業(yè)，搭建金融超市、銀企洽談會(huì)等多渠道、多形式政銀企融資推薦對(duì)接平臺(tái)，開展銀企合作。二是發(fā)揮中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫在融資中的作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，提高中小企業(yè)信貸營銷和決策效率，加大對(duì)有信用、成長型中小企業(yè)的有效信貸投入。同時(shí)，幫助金融機(jī)構(gòu)利用中小企業(yè)征信系統(tǒng)持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)中小企業(yè)信貸客戶，降低貸后管理成本，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)銀行和企業(yè)建立長期信用關(guān)系，形成共贏格局。
（五）改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。以中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加大政策支持力度，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)信貸支持創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)信貸中心的作用，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貼近中小企業(yè)，深入了解中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求，依托中小企業(yè)征信系統(tǒng)，廣泛開展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，選擇優(yōu)秀客戶開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、各類擔(dān)保質(zhì)押融資等“量身定做”的個(gè)性化金融服務(wù)，加大對(duì)有信用、成長型中小企業(yè)的金融支持，在試驗(yàn)區(qū)逐步形成“征信+信貸”的工作模式。
（六）深入開展信用宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)廣大中小企業(yè)信用意識(shí)，主動(dòng)建立信用檔案，更新信用信息，積極向金融機(jī)構(gòu)和政府部門展示企業(yè)誠實(shí)守信的形象。二是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、工商、稅務(wù)等部門要在試驗(yàn)區(qū)舉辦培訓(xùn)班，開展金融知識(shí)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)范其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，合規(guī)交納各種稅費(fèi)，密切銀企關(guān)系，關(guān)注信用信息，提升信用管理能力，積累信用財(cái)富。三是建立典型案例通報(bào)制度。試驗(yàn)區(qū)對(duì)表現(xiàn)突出的中小企業(yè)要進(jìn)行通報(bào)，培育典型案例，樹立示范樣板，加大向社會(huì)宣傳建立中小企業(yè)信用體系的意義及重要性，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)樹立信用意識(shí)，規(guī)范信用行為，爭(zhēng)取融資支持，在發(fā)展中不斷壯大。四是實(shí)行失信懲戒機(jī)制。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行制裁；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的預(yù)警與失信提示功能，通過將企業(yè)失信行為記入信用檔案，為商業(yè)銀行信貸決策提供警示參考，提高企業(yè)失信經(jīng)濟(jì)成本。
四、實(shí)施步驟
圍繞工作重點(diǎn)，按照逐步拓展、循序漸進(jìn)、不斷完善的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）籌備啟動(dòng)階段（年8月—10月底）：制定中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究布置試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，制定工作措施。
（二）全面展開階段（年11月—年11月）：全面開展中小企業(yè)信用信息采集、外部信用評(píng)級(jí)、信用培植工作；建立融資對(duì)接平臺(tái)，開展銀企合作；建立并推行誠信企業(yè)、失信企業(yè)公示與獎(jiǎng)懲制度。
（三）推廣完善階段（年12月底）：總結(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)中小企業(yè)，進(jìn)一步完善全區(qū)中小企業(yè)信用信息采集、外部信用評(píng)級(jí)、信用培植、銀企合作等工作，完善中小企業(yè)信用管理制度，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，加大對(duì)誠信中小企業(yè)的支持力度，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)金融辦，兼任辦公室主任。
六、職責(zé)分工
（一）區(qū)金融辦
履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況、存在的問題和困難，提出解決的意見和建議，具體承擔(dān)以下工作：
1.負(fù)責(zé)定期或不定期地召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議。
2.負(fù)責(zé)篩選企業(yè)，向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供企業(yè)清單。
3.收集、整理、審核成員單位提供的企業(yè)數(shù)據(jù)信息，匯總報(bào)送市人行中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。
4.負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)工作的組織與協(xié)調(diào)。
（二）市人民銀行
1.為中小企業(yè)建立信息檔案。
2.定期從征信中小企業(yè)中篩選基礎(chǔ)較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)客戶向金融機(jī)構(gòu)推介。
3.充分利用銀企項(xiàng)目推介會(huì)、銀企合作簽約會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)征信中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。
4.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為不同信用等級(jí)的中小企業(yè)提供差別化金融服務(wù)，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)落實(shí)信貸優(yōu)惠政策，對(duì)信用等級(jí)相對(duì)較低但能落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的企業(yè)，以市場(chǎng)化原則提供授信支持。
（三）區(qū)財(cái)政局
發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，建立針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金扶持與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施；
（四）區(qū)發(fā)改局
負(fù)責(zé)制定運(yùn)用企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果的優(yōu)惠政策、提供企業(yè)醒目準(zhǔn)入信息；
（五）區(qū)工信局
負(fù)責(zé)制定對(duì)參與企業(yè)信用評(píng)級(jí)并獲得A級(jí)以上信用等級(jí)的企業(yè)給予優(yōu)惠支持的政策措施、提供企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作、提供企業(yè)行政表彰信息；
（六）區(qū)工商局
負(fù)責(zé)提供企業(yè)工商注冊(cè)基本資料（包括注冊(cè)、變更登記、年檢情況等）、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、營業(yè)執(zhí)照年檢信息、行政表彰和處罰信息、爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)及中國馳名商標(biāo)、重合同守信用以及查處違法案件等信息；
（七）區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)提供企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可信息；
（八）區(qū)國稅局
負(fù)責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債信息、企業(yè)利潤信息、稅收征管信息（包括企業(yè)稅務(wù)登記、欠稅、納稅信用等級(jí)等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（九）區(qū)地稅局
負(fù)責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債信息、企業(yè)利潤信息、稅收征管信息（包括企業(yè)稅務(wù)登記、欠稅、納稅信用等級(jí)等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（十）區(qū)科技局
負(fù)責(zé)提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息和企業(yè)行政表彰信息；
（十一）區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局
負(fù)責(zé)提供企業(yè)社保費(fèi)繳納信息和企業(yè)拖欠工資信息；
（十二）區(qū)人民法院
負(fù)責(zé)提供企業(yè)案件執(zhí)行信息；
（十三）區(qū)供電公司
提供企業(yè)電費(fèi)繳納及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；
（十四）袁河工業(yè)平臺(tái)管委會(huì)
1.負(fù)責(zé)收集提供中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料；
2.負(fù)責(zé)推薦中小企業(yè)參加外部信用評(píng)級(jí)；
3.負(fù)責(zé)做好平臺(tái)內(nèi)中小企業(yè)的宣傳解釋工作，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；
(十五)區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
1.配合市人行做好中小企業(yè)融資對(duì)接工作；
2.配合開展對(duì)中小企業(yè)的金融知識(shí)培訓(xùn)。
七、工作保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排
根據(jù)區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，辦公室定期或不定期召集成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增進(jìn)磋商，營造氛圍，密切交流，共享信息，切實(shí)改善中小企業(yè)融資政策環(huán)境，確保全區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。
（二）高度重視，落實(shí)責(zé)任
區(qū)內(nèi)相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)放到重要的議事日程。各有關(guān)部門要圍繞《實(shí)施方案》的有關(guān)內(nèi)容，明確分工，落實(shí)責(zé)任，指定專門的工作機(jī)構(gòu)牽頭，制定并落實(shí)本部門的具體工作措施，切實(shí)推進(jìn)完善中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（三）密切配合，形成合力
中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方努力，采取綜合措施，切實(shí)加以解決。有關(guān)部門要通力合作，密切配合，共同推進(jìn)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開展。
一、硬幣流通現(xiàn)狀
1、投放大、回籠少。以江西省于都縣為例，于都縣地處贛州西南部，屬典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣城，人口約100萬，產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主，受傳統(tǒng)思想及環(huán)境的影響，人們長期以來主要以現(xiàn)金結(jié)算方式為主，由于近幾年縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，貨幣需求量也隨之加大，從而造成流通市場(chǎng)中小面額人民幣緊缺。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示金融機(jī)構(gòu)2006-2009年共投放各種面額硬幣580多萬元，基本沒有回籠。并且每年的投放量以倍數(shù)的趨勢(shì)遞增，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“漏斗”現(xiàn)象。
2、硬幣沉積現(xiàn)象較重，硬幣回籠壓力大。抽樣調(diào)查的100人中，人平攜帶硬幣量為4.6枚，而家庭存放量約為80至100枚，其他場(chǎng)所存放為10-20枚。由此可見，約65%的硬幣因攜帶、保管、回收等不利因素的影響，長期沉淀在家庭；另有20%被擱置在辦公室等場(chǎng)所，市場(chǎng)中流通硬幣只占總投放量的15%。一方面企業(yè)、商家、單位等要求銀行增加硬幣供應(yīng)量，而另一方面大量硬幣沉積在個(gè)人手中，給銀行網(wǎng)點(diǎn)調(diào)劑市場(chǎng)券別，保證市場(chǎng)硬幣供應(yīng)造成了極大的壓力。
3、運(yùn)送成本高，舍小取大。據(jù)不完全測(cè)算，各金融機(jī)構(gòu)所需頭寸由保安公司負(fù)責(zé)，運(yùn)送一次頭寸所需費(fèi)用為400元，加之保安公司的運(yùn)力有限，如果調(diào)運(yùn)硬幣，一次只能運(yùn)送約1萬元共50箱左右。由于硬幣回籠中遇到阻礙，需求量隨之加大，使得各金融機(jī)構(gòu)須不斷增加運(yùn)輸次數(shù)，來滿足市場(chǎng)需求，部分金融機(jī)構(gòu)從成本考慮，為圖省事，不愿調(diào)運(yùn)硬幣，轉(zhuǎn)而直接調(diào)運(yùn)大面額紙幣來解決頭寸供應(yīng)問題，造成硬幣供應(yīng)不足。
二、影響硬幣正常流通的因素
1、硬幣回籠機(jī)制不健全。近幾年，金融機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡化，各金融機(jī)構(gòu)一味追求利潤，沒有制訂相關(guān)的硬幣回籠工作措施，忽視硬幣回籠工作。據(jù)調(diào)查，上猶縣六個(gè)金融機(jī)構(gòu)均未設(shè)置硬幣回籠綠色通道，也未將收兌硬幣納入員工業(yè)務(wù)量考核，從而影響員工兌換硬幣積極性，導(dǎo)致銀行員工推脫或拒兌硬幣的現(xiàn)象發(fā)生，促使硬幣再次進(jìn)入沉積的環(huán)節(jié)。加之考慮調(diào)運(yùn)款成本因素，商業(yè)銀行調(diào)運(yùn)款項(xiàng)次數(shù)減少，對(duì)小面額票幣調(diào)配量小，調(diào)運(yùn)券別偏向大面額人民幣，加劇了零輔幣供給的短缺。更不愿意主動(dòng)回籠、繳存小面額票幣，原因是大面額票幣整點(diǎn)快、工作量小，提高效率。
2、居民“喜紙厭硬”思想較重。調(diào)查結(jié)果顯示，喜歡使用小面額紙幣87%，而喜歡使用硬幣僅占13%。究其原因，一是居民對(duì)紙幣的偏好短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。二是公眾不愿接受、攜帶和使用。一方面硬幣重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同等面值的紙幣，不便攜帶，容易遺失。據(jù)測(cè)算，一箱金額2000元的5版“硬一元”貨幣重量為12.75公斤，同金額“紙一元”的重量僅為1.59公斤，兩者重量相差8倍。在調(diào)查中，認(rèn)為硬幣不便攜帶的比例在90%以上。
3、硬幣流通基礎(chǔ)設(shè)施差，硬幣流通不暢。目前，縣域內(nèi)可供使用硬幣的公共設(shè)施幾乎沒有，即便是在城市，硬幣也只是用在投幣電話、投幣乘車等極其狹窄的領(lǐng)域，目前，縣城的使用范圍也僅限于商家找零及銀行支付零星利息。
三、建議與措施
1、強(qiáng)化宣傳教育，改變?nèi)罕娪脦帕?xí)慣。要徹底改變硬幣“只投不回”這一現(xiàn)狀，宣傳工作必不可少，人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體擴(kuò)大輿論氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺將積壓的硬幣及時(shí)到銀行兌換，提高群眾硬幣回流銀行的意識(shí)，促使硬幣流通正?；?。
2、建立硬幣回籠獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高工作積極性。各級(jí)人民銀行可根據(jù)本地實(shí)際情況制訂《硬幣回籠考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，共同設(shè)立硬幣回籠獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)基金可由人行貨幣發(fā)行費(fèi)與金融機(jī)構(gòu)繳納的考核基金組成，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)兌換點(diǎn)工作人員硬幣回籠工作進(jìn)行全面細(xì)化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。