時(shí)間：2022-10-03 22:15:18
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交通事故現(xiàn)場(chǎng)是指發(fā)生交通事故的地點(diǎn)與事故有關(guān)的空間場(chǎng)所。
1.原始現(xiàn)場(chǎng)
指沒(méi)有遭到任何改變或破壞的現(xiàn)場(chǎng)。它能為事故原因的分析和事故責(zé)任的鑒定提供客觀的依據(jù)。
2.變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
指交通事故發(fā)生時(shí)的原始狀態(tài)已經(jīng)全部或部分發(fā)生變化的現(xiàn)場(chǎng)。
變動(dòng)的原因通常有下面幾種：
①搶救傷者：變動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)的車輛和有關(guān)物體的位置。
②保護(hù)不善：現(xiàn)場(chǎng)上的痕跡被過(guò)往車輛和行人碾壓踐踏而模糊或消失。
③自然影響：因下雨、下雪、刮風(fēng)等自然因素的影響，造成現(xiàn)場(chǎng)或物件上遺留下來(lái)的痕跡模糊不清或完全消失。
④特殊情況：執(zhí)行任務(wù)的消防、救護(hù)、警備、工程搶險(xiǎn)車以及首長(zhǎng)、外賓乘座的汽車在發(fā)生事故后，因任務(wù)的需要駛離了現(xiàn)場(chǎng)。
⑤一些主要交通干道或繁華地段發(fā)生事故，造成交通堵塞，需立即排除，因而移動(dòng)了車輛及其它物體。
⑥其它原因；如車輛發(fā)生了事故后，當(dāng)事人沒(méi)有發(fā)覺(jué)，車脫離了現(xiàn)場(chǎng)。
對(duì)于變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須注意識(shí)別和查明變動(dòng)的原因及情況，以利于辨別事故的發(fā)生過(guò)程。正確分析原因和責(zé)任。
3.偽造現(xiàn)場(chǎng)
指當(dāng)事人為逃避責(zé)任、毀滅證據(jù)或達(dá)到嫁禍于人的目的，有意改變或布置的現(xiàn)場(chǎng)。
4.逃逸現(xiàn)場(chǎng)
肇事人為了逃避責(zé)任，駕車潛逃而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)。其性質(zhì)與偽造現(xiàn)場(chǎng)相同。但具有更大的破壞性。
《道路交通事故處理辦法》明確規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人逃逸或者故意偽造現(xiàn)場(chǎng)。使交通事故責(zé)任無(wú)法確定的，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
另外，還有一種叫恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，是指在現(xiàn)場(chǎng)撤出后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄等材料重新布置恢復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)，是根據(jù)事故分析或復(fù)查案件的需要重新布置的。
二、有關(guān)人員的職責(zé)
1.搶救傷者和財(cái)產(chǎn)
發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)（必須移動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置），查看傷者傷情，采取正確的臨時(shí)救護(hù)措施，如有骨折時(shí)，搬動(dòng)要小心；出血厲害時(shí)，應(yīng)先止血等，再送醫(yī)院，迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)或執(zhí)勤的交通警察。遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)。首先是迅速滅火，以減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。過(guò)往車輛和行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)提供證言，檢舉揭發(fā)肇事逃跑者。
2.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)
保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)是搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察的必要前提。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)，具體做法是：
①首先檢查現(xiàn)場(chǎng)情況，確?，F(xiàn)場(chǎng)的范圍并進(jìn)行封閉保護(hù)，可用石灰、砂石、樹(shù)枝等物將現(xiàn)場(chǎng)包圍起來(lái)，禁止一切車輛和行人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，直至交警人員到來(lái)。
②現(xiàn)場(chǎng)上任何微小的痕跡都關(guān)系著肇事責(zé)任的分析和鑒定。現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員對(duì)已發(fā)現(xiàn)的尸體、血跡、剎車痕跡、遺留物等，均要加以保護(hù)，遇有下雨刮風(fēng)等自然條件破壞，可用席子、塑料布等遮蓋起來(lái)。
三、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)
1.盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)
公安機(jī)關(guān)接到了事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，這是公安人員的職責(zé)，及時(shí)趕赴到現(xiàn)場(chǎng)有四個(gè)好處；一是減少現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)；二是減少損失；三是可以及早撤除現(xiàn)場(chǎng)，減少阻車時(shí)間；四是可以避免擴(kuò)大不良影響。
2.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)
劃定現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)范圍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，不許無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，為保護(hù)重大事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以中斷交通。
3.現(xiàn)場(chǎng)勘察
主要內(nèi)容有：搜集材料、攝影、丈量、繪圖、車輛檢驗(yàn)、道路鑒定、尸體檢驗(yàn)，確定、詢問(wèn)、監(jiān)護(hù)當(dāng)事人，詢問(wèn)證人及其它調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
4.盡快恢復(fù)交通
因交通事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察而阻塞、甚至中斷交通的現(xiàn)場(chǎng)是正常的，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作結(jié)束后，應(yīng)盡量恢復(fù)交通，否則是不對(duì)的。但是，現(xiàn)場(chǎng)勘察工作結(jié)束后，一些重要資料還沒(méi)有準(zhǔn)確取得就拆除現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通則是錯(cuò)誤的。
1.涉外交通事故
涉外交通事故是指當(dāng)事各方至少有一方是外國(guó)人員，或產(chǎn)權(quán)是外國(guó)的車輛。
涉外事故現(xiàn)場(chǎng)的處理與非涉外事故現(xiàn)場(chǎng)的處理不同之處是事故發(fā)生后，要盡早向外事部門、省級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)外事部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助并參與處理；如果事故車輛為使館車輛，按照《外交特權(quán)和豁免條例》規(guī)定，事故處理機(jī)關(guān)辦案人員不可隨意進(jìn)入車中；做好對(duì)外國(guó)人的安全保衛(wèi)工作。
2.鐵路道通事故
鐵路道口是指道路與鐵路相交的交叉路口。
鐵路道口的交通事故，是指在通過(guò)鐵路道口時(shí)，各種車輛之間，車輛與行人之間發(fā)生的并且沒(méi)有在鐵路軌道上運(yùn)行的車輛參與的相互沖突損害事故。一般情況下由公安交警部門進(jìn)行管轄和處理，而那些當(dāng)事方中有一方是在鐵路軌道上運(yùn)行的機(jī)車、列車、軌道車的鐵路行車事故，則由鐵路部門管轄和處理。
對(duì)于鐵路道通事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查處理，以不影響鐵路的正常運(yùn)行為原則。
一、當(dāng)前對(duì)內(nèi)河交通事故的處置存在的不正?，F(xiàn)象
在具體行政執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理工作出現(xiàn)了一些不正?，F(xiàn)象，主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：
1、由政府組織調(diào)查，取代海事調(diào)查，海事人員被排除在外；
2、由政府指定公安、安監(jiān)、交通等部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理，海事人員不但插不上手，而且往往被作為調(diào)查的對(duì)象；
3、不是內(nèi)河特大交通事故，也成立事故聯(lián)合調(diào)查組，海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查組成員中充當(dāng)配角，失去牽頭和領(lǐng)導(dǎo)地位；
4、依托《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，安監(jiān)部門的權(quán)利被擴(kuò)大化，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，未適用其規(guī)定，對(duì)水上交通事故當(dāng)事人的處罰被其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定取代；
5、事故的調(diào)查結(jié)論不是由海事管理機(jī)構(gòu)作出或也不采用海事機(jī)構(gòu)事故調(diào)查技術(shù)結(jié)論作依據(jù)，《事故調(diào)查報(bào)告》不是由海事管理機(jī)構(gòu)編寫，調(diào)查報(bào)告中出現(xiàn)了不利于海事管理機(jī)構(gòu)的言辭，調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的主體和對(duì)象被擴(kuò)大化等。
二、內(nèi)河交通事故和安全生產(chǎn)事故聯(lián)系與區(qū)別
正確理解和準(zhǔn)確把握內(nèi)河水上交通事故和安全生產(chǎn)事故的概念，對(duì)于明確處理內(nèi)河水上交通事故的行政主體至關(guān)重要。
《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》第三條：本規(guī)定所稱內(nèi)河交通事故是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的下列事件： (一)碰撞、觸碰或者浪損； (二)觸礁或者擱淺； (三)火災(zāi)或者爆炸； (四)沉沒(méi)(包括自沉)； (五)影響適航性能的機(jī)件或者重要屬具的損壞或者滅失；(六)其他引起財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的交通事件。
安全生產(chǎn)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
綜上所述，并不是所有的內(nèi)河交通事故都屬于安全生產(chǎn)事故。應(yīng)該說(shuō)，內(nèi)河交通安全生產(chǎn)事故都屬于內(nèi)河交通事故，但內(nèi)河交通事故不一定都是內(nèi)河交通安全生產(chǎn)事故。是不是安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵要看事故是否是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生。
三、處置水上交通事故是海事管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)
開(kāi)展水上交通事故調(diào)查處理，查明原因，判明責(zé)任，是法律賦予海事管理機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)。
1、海事管理機(jī)構(gòu)是水上交通安全管理的主管機(jī)關(guān)。為加強(qiáng)水上交通安全管理,保障船舶航行安全和人命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)水域環(huán)境，國(guó)家于1986年頒布了《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)安條例），2002年又根據(jù)形勢(shì)需要重新修改頒布了新的《內(nèi)安條例》?！秲?nèi)安條例》第四條規(guī)定，國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作；中央海事管理機(jī)構(gòu)和地方海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。2014年修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二條明確規(guī)定“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”由此可見(jiàn)，公路、水路、鐵路、航空等有關(guān)的交通安全和消防安全不適用《安全生產(chǎn)法》，而是適用專門（特別法）的《道路交通安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《消防法》。同樣，在上述領(lǐng)域出現(xiàn)了生產(chǎn)安全問(wèn)題應(yīng)由上述相關(guān)部門管理，安監(jiān)局不是法定的管理部門，當(dāng)然不是絕對(duì)擁有對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行管轄和處理的權(quán)限。因此，不管內(nèi)河交通事故、還是內(nèi)河交通安全生產(chǎn)事故都應(yīng)適用《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)是水上交通安全管理的主管機(jī)關(guān)，對(duì)所轄水域交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、開(kāi)展水上交通事故調(diào)查處理是海事管理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)。《內(nèi)安條例》第五十一條規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。第五十三條規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書(shū)面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)水上交通事故（內(nèi)河特大交通事故除外）依法開(kāi)展以下工作是履行其法定職責(zé)：a、全面、客觀、公正地進(jìn)行事故調(diào)查和取證；b、組織有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織對(duì)事故造成的損失、損傷或疑惑進(jìn)行技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)；c、依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，查明事故原因，判明事故責(zé)任；d、在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過(guò)程中，采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故；e、對(duì)事故船舶和有關(guān)當(dāng)事人的違法行為實(shí)施行政處罰，構(gòu)成犯罪涉及刑事責(zé)任的有權(quán)移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；f、針對(duì)事故中反映出的各方面的問(wèn)題，提出防止類似事故發(fā)生的安全建議等。
3、海事管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)河交通事故中的調(diào)查處理管轄權(quán)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)督職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦[2005]9號(hào)）明確指出，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管的水域是通航水域，負(fù)責(zé)監(jiān)督的船舶是除漁船、參加比賽的體育運(yùn)動(dòng)船艇和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶（指農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶）以外的其他船舶和經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船。由此可見(jiàn)，內(nèi)河交通事故管轄采取的是屬地管轄為主，指定管轄為輔的管轄權(quán)制度，而不是所有內(nèi)河交通事故均由海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。幾種特殊情況：①關(guān)于漁船的事故調(diào)查處理。a、漁船之間交通事故的調(diào)查處理由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。b、漁港水域內(nèi)漁船與非漁船發(fā)生交通事故，非漁船的事故調(diào)查處理由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。c、非漁船如果進(jìn)入漁港水域航行、停泊或作業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)的管理。d、如果漁船改變用途，從事非捕撈或養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照非漁船進(jìn)行管理，如從事商業(yè)運(yùn)輸，或休閑的漁船從事垂釣、游泳、游船等服務(wù)“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”等，應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)的管理。e、漁港水域之外漁船與非漁船發(fā)生交通事故，應(yīng)由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。②、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的事故調(diào)查處理。《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)督職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦[2005]9號(hào)）的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶由縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。③、關(guān)于軍事船舶交通事故調(diào)查處理?！秲?nèi)安條例》第九十二條規(guī)定，軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號(hào)顯示規(guī)則?？紤]到軍事船舶的特殊性、重要性和機(jī)密性，軍事船舶的交通安全管理為：a、軍港船舶之間的交通安全由軍事部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。b、軍事船舶之間在軍港水域之外的其他內(nèi)河通航水域發(fā)生交通事故，由軍事部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。c、軍事船舶與非軍事船舶在軍港水域之外的其他內(nèi)河通航水域發(fā)生交通事故，對(duì)非軍事船舶的事故調(diào)查處理由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。④、關(guān)于城市園林水域交通事故調(diào)查處理。
生產(chǎn)安全事故是指職業(yè)活動(dòng)或有關(guān)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件的總稱，通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。特大生產(chǎn)安全事故是指對(duì)職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)重危害的事故。由于各行業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)不同，具體事故嚴(yán)重程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不同，職工傷亡事故的傷害程度的分類劃分如下：
一、 職工傷亡事故的傷害程度分類
1、 按傷害程度分：根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T15236-94)，職工傷亡事故按傷害程度分為：
(1) 輕傷事故：指一次事故只有輕傷的事故。
(2) 重傷事故：指一次事故只有重傷無(wú)死亡的事故。
(3) 死亡事故：指一次事故死亡1-2人的事故。
(4) 重大死亡事故：指一次事故死亡3-9人的事故。
(5) 特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上(含10人)的事故。
2、 按經(jīng)濟(jì)損失程度分：根據(jù)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失程度，事故通常分為：
(1) 一般損失事故：一次損失1萬(wàn)元以下的事故。
(2) 較大損失事故：一次損失1萬(wàn)元或1萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下的事故。
(3) 重大損失事故：一次損失10萬(wàn)元或10萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的事故。
(4) 特大損失事故：一次損失100萬(wàn)元或100萬(wàn)元以上的事故。
二、 火災(zāi)事故嚴(yán)重程度分類
1996年11月11日由公安部、原勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》將火災(zāi)事故分為特大火災(zāi)、重大火災(zāi)和一般火災(zāi)三類。
1、 特大火災(zāi)事故：具有下列情形之一的火災(zāi)，為特大火災(zāi)：死亡10人以上(含10人，下同);重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。
2、 重大火災(zāi)事故;具有下列情形之一的火災(zāi)，為重大火災(zāi)事故;死亡3人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;受災(zāi)30戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上。
3、 一般火災(zāi)事故：不具有前列兩項(xiàng)情形的燃燒事故，為一般火災(zāi)。
凡在火災(zāi)和火災(zāi)撲救過(guò)程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫輻射等原因所致的人員傷亡，列入火災(zāi)人員傷亡統(tǒng)計(jì)范圍。其中死亡以火災(zāi)發(fā)生后7天內(nèi)死亡為限，傷殘統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按原勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。火災(zāi)損失分直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，具體計(jì)算方法按公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，都為火災(zāi)，所有火災(zāi)不論損害大小，都應(yīng)列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍。所有統(tǒng)計(jì)火災(zāi)應(yīng)包括下列火災(zāi)：(1)易燃、易爆化學(xué)物品燃燒爆炸引起的火災(zāi);(2)破壞性試驗(yàn)中引起非實(shí)驗(yàn)體的燃燒;(3)機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒或者由此引起其他物件的燃燒;(4)車輛、船舶、飛機(jī)以及其他交通工具發(fā)生的燃燒(飛機(jī)因飛行事故而導(dǎo)致本身燃燒的除外)，或者由此引起其他物件的燃燒。
三、 船舶交通事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1990年6月16日交通部的第16號(hào)令《船舶交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則》，船舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)及其他造成財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)員損失或人身傷亡的交通事故。根據(jù)事故船舶的等級(jí)、死亡人數(shù)和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，將船舶交通事故分為小事故、一般事故、大事故、重大事故。
四、 道路交通事故嚴(yán)重程度分類
國(guó)務(wù)院的《道路交通事故處理辦法》第6條規(guī)定，根據(jù)人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的程度和數(shù)額，交通事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。根據(jù)公安部修訂的道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，各類的標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、 輕微事故：是指一次造成輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車事故不足200元的事故。
2、 一般事故：是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元的事故。
3、 重大事故：是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故。
4、 特大事故：是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。
五、 鐵路行車事故分類
1987年12月10日鐵道部頒布的《鐵路行車事故處理規(guī)則》按照事故的性質(zhì)、損失及對(duì)行車造成的影響，將行車事故分為重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故。
(一) 重大事故
1、 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的，構(gòu)成重大事故：
(1) 人員死亡3人或死亡、重傷5人及其以上者;
(2) 機(jī)車中破1臺(tái);
(3) 動(dòng)車、客車中破1輛;
(4) 貨車大破1輛;
(5) 單線或雙線之一線行車中斷滿2小時(shí)，或影響本列車滿2小時(shí)。
2、 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的，構(gòu)成重大事故：
(1) 人員死亡3人或死亡、重傷5人及其以上者;
(2) 機(jī)車大破1臺(tái)或中破2臺(tái);
(3) 動(dòng)車、客車大破1輛或中破2輛;
(4) 貨車報(bào)廢1輛或大破4輛(大破2輛折合報(bào)廢1輛);
(5) 單線行車中斷滿4小時(shí)并影響其他列車，雙線之一線行車中斷滿4小時(shí)，雙線行車完全中斷滿2小時(shí)。
3、 調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌，造成下列后果之一時(shí)，構(gòu)成重大事故：
(1) 人員死亡3人或死亡、重傷5人及其以上者;
(2) 機(jī)車大破1臺(tái);
(3) 動(dòng)車、客車報(bào)廢1輛;
(4) 貨車報(bào)廢3輛;
(5) 單線行車中斷滿4小時(shí)并影響其他列車，雙線之一線行車中斷滿4小時(shí)，雙線行車完全中斷滿2小時(shí)。
4、 由于鐵路技術(shù)設(shè)備、其他臨時(shí)設(shè)備破損或貨物裝載不良，致使鐵路技術(shù)設(shè)備破損，造成2款各項(xiàng)后果之一時(shí)，構(gòu)成重大事故。
(二) 大事故
1、 客運(yùn)列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的，構(gòu)成大事故：
(1) 人員死亡1人或重傷2人及其以上者;
(2) 中途摘車或貨車中破1輛;
(3) 重型軌道車報(bào)廢;
(4) 單線或雙線之一線行車中斷滿1小時(shí)，或影響本列車滿1小時(shí);
(5) 報(bào)廢鋼軌200米及其以上或鋼筋混凝土軌枕500根及其以上。
2、 其他列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸，造成下列后果之一的，構(gòu)成大事故：
(1) 人員死亡1人或重傷2人及其以上者;
(2) 機(jī)車中破1臺(tái);
(3) 動(dòng)車、客車中破1輛;
(4) 貨車大破1輛或中破2輛;
(5) 重型軌道車報(bào)廢;
(6) 單線行車中斷滿2小時(shí)瓶影響其他列車，雙線之一線行車中斷滿2小時(shí)，雙線行車完全中斷滿1小時(shí);
(7) 報(bào)廢鋼軌200米及其以上或鋼筋混凝土軌枕500根及其以上。
3、 調(diào)車作業(yè)(包括機(jī)車車輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌，造成下列后果之一時(shí)，構(gòu)成大事故：
(1) 人員死亡1人或重傷2人及其以上者;
(2) 機(jī)車中破1臺(tái);
(3) 動(dòng)車、客車大破1輛或中破2輛;
(4) 貨車報(bào)廢1 輛或大破2輛;
(5) 重型軌道車報(bào)廢;
(6) 單線行車中斷滿2小時(shí)并影響其他列車，雙線之一線行車中斷滿2小時(shí)，雙線行車完全中斷滿1小時(shí);
關(guān)鍵詞：公路班車；客運(yùn)安全；建議
1公路班車客運(yùn)安全狀況
本文收集整理了2003－2006年一次死亡十人以上特大道路交通事故數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有以下特點(diǎn)。一是營(yíng)運(yùn)客車十人以上特大道路交通事故占十人以上特大道路交通事故總數(shù)的平均比例為64.6％，比例較高，公路班車客運(yùn)是我國(guó)預(yù)防重特大事故的重點(diǎn)。二是超長(zhǎng)途班線營(yíng)運(yùn)客車十人以上特大道路交通事故占營(yíng)運(yùn)客車十人以上特大道路交通事故總數(shù)的平均比例為36％，而目前超長(zhǎng)途客運(yùn)班線占公路客運(yùn)車輛班線比例僅為25.1%。三是超速和疲勞駕駛是超長(zhǎng)途客運(yùn)班線特大道路交通事故預(yù)防的重點(diǎn)違法行為。四是三級(jí)以下山區(qū)公路事故數(shù)占營(yíng)運(yùn)客車事故總數(shù)的平均比例為52.33%，比例較高。五是超速、操作不當(dāng)、機(jī)件故障是引起通行三級(jí)以下山區(qū)客運(yùn)班線特大道路交通事故的重要原因，合計(jì)比例超過(guò)83％。六是湖北、四川、貴州是預(yù)防超長(zhǎng)途客運(yùn)班線特大道路交通事故的重點(diǎn)區(qū)域。云南、四川、貴州是預(yù)防三級(jí)以下山區(qū)公路特大道路交通事故的重點(diǎn)區(qū)域。
2公路班車客運(yùn)安全管理建議
2.1長(zhǎng)期建議
（1）加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸，逐步取消超長(zhǎng)途公路客運(yùn)班線。
國(guó)家應(yīng)加快鐵路網(wǎng)的建設(shè)，根據(jù)人們遠(yuǎn)距離出行的需要，合理增加鐵路網(wǎng)的分布密度和覆蓋范圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)與鐵路站點(diǎn)的連通度，盡量保證鐵路運(yùn)力和客運(yùn)需求的匹配，在此基礎(chǔ)上有計(jì)劃地取消1000公里以上的超長(zhǎng)途公路客運(yùn)班線。在完善鐵路網(wǎng)的同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)對(duì)車票票價(jià)等配套工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和引導(dǎo)，進(jìn)一步改善鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力，提高人們乘坐火車出行的便利性和舒適性。
（2）以安全營(yíng)運(yùn)為首要目標(biāo)整合客運(yùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中、高效管理。
在目前航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力無(wú)法滿足人們長(zhǎng)距離出行需求的情況下，國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，指導(dǎo)各地扶持發(fā)展內(nèi)部安全管理制度完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)的大型公路客運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)兼并規(guī)模較小的客運(yùn)企業(yè)，徹底消除個(gè)體掛靠營(yíng)運(yùn)模式，帶動(dòng)整個(gè)公路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
2.2中長(zhǎng)期建議
（1）完善公路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，提高客運(yùn)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻。
目前，客運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，這也是目前客運(yùn)企業(yè)多、小、散的源頭，而且隨著取消掛靠經(jīng)營(yíng)模式工作力度的加大，有可能滋生出更多的小規(guī)模客運(yùn)企業(yè)，給今后客運(yùn)市場(chǎng)的安全管理又埋下了新的隱患。
交通部門應(yīng)盡快修訂相關(guān)文件規(guī)定，完善公路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，提高客運(yùn)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)说臏?zhǔn)入資質(zhì)，禁止、取締沒(méi)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模的客運(yùn)企業(yè)從事客運(yùn)，逐步推行班線客運(yùn)的集約化經(jīng)營(yíng)。
（2）發(fā)展“公鐵聯(lián)運(yùn)”，為長(zhǎng)距離公路客運(yùn)實(shí)施“截流”、“分流”。
各級(jí)政府及建設(shè)、交通主管部門應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)未來(lái)人口增長(zhǎng)速度、城市發(fā)展規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)等因素科學(xué)合理地規(guī)劃當(dāng)?shù)氐幕疖囌尽⑵囌?、地鐵、公交等交通站場(chǎng)和站點(diǎn)，合理確定站場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模，統(tǒng)籌考慮公路客運(yùn)站場(chǎng)與其它運(yùn)輸方式客運(yùn)站場(chǎng)之間的銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、地鐵、城市公共汽車等運(yùn)輸站場(chǎng)的“無(wú)縫隙”連接，從而實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的“零距離”換乘。有條件的地方可以嘗試進(jìn)行“公鐵聯(lián)運(yùn)”聯(lián)合售票制，鼓勵(lì)城市發(fā)展綜合樞紐型客運(yùn)站，保證換乘過(guò)程“零等待”，這樣可以將公路超長(zhǎng)途客運(yùn)的大部分里程“分配”給鐵路運(yùn)輸來(lái)承擔(dān)，從而大大縮短公路長(zhǎng)途客運(yùn)的通行里程。
2.3短期建議
（1）交通部門完善客運(yùn)班線的申請(qǐng)、審批制度。
交通部門應(yīng)完善客運(yùn)班線的申請(qǐng)、審批制度，嚴(yán)格客運(yùn)班線的申請(qǐng)、審批流程，嚴(yán)防有較大安全隱患或安全系數(shù)低的線路列入營(yíng)運(yùn)范疇。對(duì)于新申請(qǐng)的客運(yùn)班線，交通部門應(yīng)要求客運(yùn)企業(yè)提交全面、真實(shí)、完整的可行性報(bào)告，可行性報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)資質(zhì)、線路技術(shù)等級(jí)、客源情況、安全保障措施等內(nèi)容。
（2）政府牽頭，聯(lián)合交通、公安交管部門對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)線路進(jìn)行實(shí)地審核，取締、撤消不安全客運(yùn)班線。
各級(jí)政府應(yīng)對(duì)客運(yùn)班線的安全通行狀況引起足夠重視，近期應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)班線進(jìn)行徹底的調(diào)查和分析，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生事故的班線，應(yīng)責(zé)令交通部門采取停運(yùn)或站站聯(lián)運(yùn)的方式，撤消或取代高風(fēng)險(xiǎn)的超長(zhǎng)途班線。
今后，各級(jí)交通部門應(yīng)將客運(yùn)班線安全狀況分析和安全審查作為重要工作來(lái)開(kāi)展，要求客運(yùn)站和客運(yùn)企業(yè)對(duì)自己的營(yíng)運(yùn)線路定期做出安全分析，交通部門核實(shí)分析結(jié)果后，要深入研究轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)班線，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。
（3）交通、公安交管部門內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)通行三級(jí)以下山區(qū)公路管控力度。
交通部門和運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的三級(jí)以下山區(qū)公路的交通管制措施，禁止客運(yùn)車輛在晚上22時(shí)至凌晨6時(shí)時(shí)段通行。
鑒于目前三級(jí)以下山區(qū)公路客運(yùn)班線的交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公安、交通部門應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)源頭管理和通行時(shí)段的交通安全管理。
（4）政府牽頭，公安交管部門、交通部門、客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合建立交通安全檢查服務(wù)站。
以?。▍^(qū)、市）為單位，由轄區(qū)政府在超長(zhǎng)客運(yùn)班線沿線建立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的交通安全檢查服務(wù)站，服務(wù)站由通行此線路的客運(yùn)企業(yè)、交通部門、公安交通管理部門的人員共同組成，實(shí)行24小時(shí)工作制度，開(kāi)展對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的安全檢查。為防止轉(zhuǎn)運(yùn)等情況的發(fā)生，在交通安全檢查站進(jìn)行固定檢查的基礎(chǔ)上，公安交通管理部門還應(yīng)采取巡查等靈活多變的檢查方式。
（5）公安交管部門負(fù)責(zé)、交通部門配合建立超長(zhǎng)途客運(yùn)班線運(yùn)行日志制度。
各省（區(qū)、市）公安交管部門應(yīng)統(tǒng)一制定超長(zhǎng)途客運(yùn)班線車輛運(yùn)行日志，日志中明確駕駛?cè)诵彰?、駕駛車輛牌號(hào)、車輛運(yùn)行線路、發(fā)班時(shí)間、駕駛?cè)说鸟{車時(shí)間及通行里程、車輛實(shí)際載客人數(shù)、車輛技術(shù)狀況檢驗(yàn)報(bào)告，并由車輛始發(fā)地公安交通管理部門填發(fā)運(yùn)行日志。沿線所有的交通安全檢查服務(wù)站必須檢查運(yùn)行日志與實(shí)際情況是否相符，并加蓋安全檢查印章后方可放行。
（6）交通部門主抓、公安交管部門監(jiān)督，加大GPS等車載監(jiān)控設(shè)備的安裝和使用力度。
交通部門應(yīng)督促客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站在客運(yùn)車輛上廣泛安裝使用GPS等動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的輔助管理功能。客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站內(nèi)部應(yīng)制定嚴(yán)格的使用、維修和管理規(guī)定，保證設(shè)備完好。出站前，應(yīng)將檢查行車記錄儀和GPS運(yùn)行狀況作為車輛出站檢查的必檢項(xiàng)目，保證出車前使用正常；回站后，客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站應(yīng)及時(shí)提取行車記錄儀和GPS記錄的數(shù)據(jù)，并將結(jié)果及時(shí)公布。客運(yùn)企業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)GPS終端的監(jiān)管，確保對(duì)車輛的運(yùn)行線路和駕駛?cè)说倪\(yùn)行行為做到適時(shí)監(jiān)控。公安交通管理部門應(yīng)定期檢查上述設(shè)備的使用狀況、記載數(shù)據(jù)、企業(yè)內(nèi)部對(duì)違法行為是否進(jìn)行了處理。
（7）建立交通部門、公安交管部門、客運(yùn)企業(yè)之間的聯(lián)系制度。
交通部門、公安交管部門應(yīng)進(jìn)一步完善客車交通違法行為“抄告制”，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通和共享。公安交管部門建立車輛、駕駛?cè)说摹昂诿麊巍敝贫?，將?jīng)常違法的車輛、駕駛?cè)硕ㄆ谙蚪煌ú块T和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，交通部門督促運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
【關(guān)鍵詞】跨高速公路；鐵路營(yíng)業(yè)線；交通管制；安全防護(hù)
1.工程概況
宜萬(wàn)鐵路宜昌東站既有鐵路鴉宜線在DK2+215.85里程處以2―12.0m框架橋跨漢宜高速公路，橋下凈空5.7m；該橋位于車站道岔咽喉區(qū)附近，既有橋原長(zhǎng)利用，兩端接長(zhǎng)共計(jì)34.12橫延米，接長(zhǎng)后橋上設(shè)計(jì)有宜萬(wàn)正線、機(jī)走線、鴉宜線、客車聯(lián)絡(luò)線等共6股道。
本橋與另一座火光村中橋在封閉漢宜高速公路同一時(shí)間內(nèi)采取交通管制，統(tǒng)一組織施工；交通管制段總長(zhǎng)1530m。
本段漢宜高速公路車流量大，路側(cè)地下埋設(shè)有軍纜、地方通信光纜等設(shè)施，既有框架中橋兩側(cè)設(shè)有人行道，人行道外側(cè)懸掛有鐵路用的通信光纜、信號(hào)光纜等設(shè)施，施工干擾大，施工安全要求高，既要保障鐵路運(yùn)營(yíng)安全又要保障高速公路平安通行；兩者交叉是整個(gè)工程施工組織管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2.施工組織方案
2.1 施工前準(zhǔn)備工作
2.1.1施工調(diào)查。在正式開(kāi)工前,對(duì)本橋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，審核相關(guān)圖紙的工程數(shù)量、平面位置、標(biāo)高是否符合現(xiàn)場(chǎng)情況。
2.1.2測(cè)量放樣。⑴在進(jìn)駐工地前首先對(duì)本橋建立獨(dú)立的坐標(biāo)系，布設(shè)控制點(diǎn)、貫通水準(zhǔn)點(diǎn)。⑵進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，實(shí)測(cè)本橋相應(yīng)里程的路基斷面，確保橋長(zhǎng)滿足路基寬度要求。
2.1.3原材料控制。本橋現(xiàn)場(chǎng)設(shè)簡(jiǎn)易試驗(yàn)室，規(guī)范材料進(jìn)場(chǎng)程序和監(jiān)控措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)貨的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。
2.2主要項(xiàng)目施工方案
2.2.1施工順序。施工便道清理現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)既有鐵路道床防護(hù)既有線全橋長(zhǎng)全封閉施工防護(hù)網(wǎng)隔離防護(hù)過(guò)渡改道至右幅行駛及左幅公路封鎖拆除左幅公路對(duì)應(yīng)的既有鐵路橋人行道及護(hù)欄破除左幅路面靠右側(cè)邊坡支護(hù)左幅框架底板鋼筋混凝土左幅框架邊墻、中墻及頂板鋼筋混凝左幅路面恢復(fù)（左幅附屬工程同時(shí)進(jìn)行）接長(zhǎng)后左幅路面對(duì)應(yīng)的中橋面兩側(cè)安裝人行道過(guò)渡改道至左幅及右幅框架公路封鎖破除右幅路面右幅框架底板鋼筋混凝土右幅框架邊墻及頂板鋼筋混凝右幅路面恢復(fù)（右幅附屬工程同時(shí)進(jìn)行）接長(zhǎng)后右幅路面對(duì)應(yīng)的中橋面兩側(cè)安裝人行道防水層施工臺(tái)背回填解除封鎖全橋竣工。
2.2.2既有線框架中橋兩側(cè)步板拆除。董家村中橋?yàn)橐巳f(wàn)線跨漢宜高速公路框架橋，為在既有線兩側(cè)增加股道需將原鐵路中橋兩側(cè)加寬，在加寬施工前須將既有框架橋兩側(cè)的人行道板、護(hù)欄及附屬結(jié)構(gòu)在不影響列車運(yùn)行及高速公路安全通車的條件下予以拆除，拆除內(nèi)容包括：隔離網(wǎng)高3m；長(zhǎng)38.44m；護(hù)欄高1.5m，長(zhǎng)38.44m；與既有框架橋同時(shí)澆筑的鋼筋砼人行道板（厚30cm；寬2.5m，長(zhǎng)38.44m）；既有翼墻圬工；公路護(hù)坡等影響既有框架橋加寬的結(jié)構(gòu)物。
2.2.3拆除及支擋防護(hù)方案。在高速公路交通管制實(shí)施之前，先將既有道床加固，以防道碴滑落危及高速公路行車安全；高速公路交通管制實(shí)施后，即開(kāi)始拆除董家村中橋兩側(cè)的人行道板鋼筋砼及附屬結(jié)構(gòu)物，封鎖高速公路左幅則拆除左幅的兩側(cè)，封鎖高速公路右幅則拆除右幅的兩側(cè)，拆除程序見(jiàn)后表。
㈠加固道床。在高速公路封鎖后拆除前，首先對(duì)既有道床進(jìn)行加固，以防道碴滑落，加固措施如下：（1）將松動(dòng)的既有擋碴塊重新加固；（2）為防止擋碴塊以上的道碴因振動(dòng)或其他原因而滾落，采用竹膠板順線路方向滿鋪壓蓋。
㈡拆除隔離網(wǎng)、兩側(cè)欄桿、鋼筋混凝土人行道板。采用人工將隔離網(wǎng)拆除（封鎖高速公路左幅則拆除左幅的兩側(cè)，右幅同），拆除后放于鐵路限界以外，拆除隔離網(wǎng)期間，在施工地點(diǎn)前后各800處設(shè)置防護(hù)人員，隨時(shí)通報(bào)列車通過(guò)情況。
㈢修平兩側(cè)的鑿除面。將既有框架橋兩側(cè)的鑿除面大致修平后，用砂漿抹平以保護(hù)鋼筋及沉降縫處理。
㈣拆除既有翼墻及公路護(hù)坡。在高速公路封鎖以后，同時(shí)拆除既有框架橋的翼墻及施工范圍內(nèi)的公路護(hù)坡，由于拆除既有翼墻和公路的護(hù)坡后，路面以上坡面暴露高度達(dá)6米以上，再加上基底在路面以下2.5米，坡面暴露高度達(dá)8.5米以上；在列車不中斷運(yùn)行的情況下極易引起營(yíng)業(yè)線邊坡的滑塌，為加固營(yíng)業(yè)線邊坡，采取以下路堤加固方案：突擊將既有框架的翼墻和施工段的護(hù)坡拆除，緊跟著采用舊鋼軌在既有路堤坡腳處打入一排鋼軌加固樁（樁間距0.5米），新框架橋位處的山體坡面破除后視情況亦打入一排鋼軌加固樁（樁間距1.0米）以保護(hù)山體坡面在施工框架橋期間的穩(wěn)定。
2.2.4基坑開(kāi)挖施工?；娱_(kāi)挖前由電纜、光纜管理部門將路肩兩側(cè)電、光纜改移至框架外側(cè)1.5米以外，進(jìn)行基坑開(kāi)挖施工，由于該段位于挖方段，基坑開(kāi)挖深度僅1.3米，基坑地質(zhì)為粉砂巖，為保障高速公路行車安全故采用機(jī)械開(kāi)挖，靠高速公路運(yùn)營(yíng)側(cè)設(shè)置高于1.5米的封閉防護(hù)網(wǎng)，按照交通管制方案設(shè)置防護(hù)設(shè)施。
2.2.5框架橋身砼澆筑。①框架身按照沉降縫分兩節(jié)施工，先綁扎右幅底板1.2米厚、邊墻及中墻50cm高的鋼筋，再進(jìn)行邊板及中板的倒角處模板安裝,邊墻及中墻的模板采用拉筋及加強(qiáng)桿配合對(duì)口撐固定,以防止中墻模板的加固支撐對(duì)鄰幅高速公路造成侵限。②鋼筋和模板等隱蔽工程完工經(jīng)自檢合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師檢查,合格后即進(jìn)行混凝土澆注；每節(jié)框架的混凝土分兩次澆注：第一次澆注底板及邊墻50cm高混凝土；待底板混凝土強(qiáng)度達(dá)到2.5MPa后即進(jìn)行上部中墻、邊墻及頂板鋼筋綁扎和模板安裝施工，鋼筋和模板等隱蔽工程完工經(jīng)自檢合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師檢查,合格后即進(jìn)行混凝土澆注，澆注邊墻、中墻砼時(shí)，必須采用同時(shí)、對(duì)稱、分層的方法進(jìn)行。③混凝土澆注按“水平分層、橫向分段”分節(jié)一次性連續(xù)澆注并振搗密實(shí)后成型，確保內(nèi)實(shí)外美。
2.2.6框架砼澆筑時(shí)注意事項(xiàng)。①中墻綁扎鋼筋、立模及加固時(shí)，應(yīng)對(duì)相鄰側(cè)高速公路行車防護(hù)到位，既不能侵占鄰道行車范圍又要保障作業(yè)面有足夠的空間。在中墻兩端設(shè)置安全島，并沿中墻通長(zhǎng)設(shè)置防護(hù)錐提醒行車注意安全；②頂板鋼筋混凝土施工時(shí)，需嚴(yán)格注意砼輸送泵對(duì)營(yíng)業(yè)線的可能影響，以及對(duì)鄰道高速公路行車的影響；③砼澆筑時(shí)的質(zhì)量；④頂板滿堂支架的安裝及檢算。
（1）本橋的模板支撐采用碗扣式支架，搭設(shè)前應(yīng)選配好立桿、橫桿、扣件、托撐的規(guī)格及數(shù)量；（2）組拼前對(duì)支架基礎(chǔ)及頂面高程進(jìn)行復(fù)核，確保基礎(chǔ)牢固，頂面標(biāo)高符合設(shè)計(jì)要求；（3）在基礎(chǔ)頂面對(duì)立桿進(jìn)行定位，所有縱橫向連接、扣件必須確認(rèn)其牢固且符合支架設(shè)計(jì)要求（見(jiàn)后頂板滿堂支架檢算表），安排專人復(fù)查并驗(yàn)收簽認(rèn)；（4）立桿支架底部設(shè)可調(diào)底座，以便進(jìn)行高程的微調(diào)；（5）預(yù)壓驗(yàn)收：支架按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)，預(yù)留15mm的預(yù)拱度，用砂袋進(jìn)行1.2倍的頂板鋼筋混凝土重量進(jìn)行預(yù)壓12h，量測(cè)彈性變形，消除塑性變形，同時(shí)檢驗(yàn)?zāi)０寮爸Ъ艿膭偠?、?qiáng)度、穩(wěn)定性；測(cè)點(diǎn)布置按縱、橫向每隔2～3m設(shè)置一個(gè)斷面，測(cè)量頻率為加載前、加載后、卸載后，共分三次分別對(duì)頂板鋼模的高程及位移進(jìn)行觀測(cè)，根據(jù)測(cè)量記錄，確定各點(diǎn)的彈性和非彈性變形，作為調(diào)整頂板鋼模標(biāo)高的依據(jù)；同時(shí)對(duì)支架進(jìn)行評(píng)定，確認(rèn)合格方準(zhǔn)投入使用，不合格重新搭設(shè)。
2.2.7路基附屬工程。①回填橋背前，需經(jīng)同條件試件檢測(cè)強(qiáng)度滿足規(guī)范要求后，方可進(jìn)行回填作業(yè)；②橋背回填時(shí)，須通長(zhǎng)、全寬、分層回填及打夯至密實(shí)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下一層回填。
2.2.8框架橋施工時(shí)既有鐵路的安全防護(hù)措施。①與鐵路設(shè)備管理部門簽訂安全協(xié)議，對(duì)既有鐵路橋?qū)嵤┓雷o(hù)及拆除施工；②拆除前在橋兩端醒目位置設(shè)置“小心火車”牌，提醒過(guò)橋人員通過(guò)前注意了望和防護(hù)人員的提示；③拆除按照高速公路封鎖分幅進(jìn)行，所有用于施工的機(jī)械設(shè)備、工具等，禁止堆放于既有橋面上，長(zhǎng)大機(jī)械作業(yè)時(shí)須有專人負(fù)責(zé)防護(hù)，以防侵入鐵路限界；施工至中橋的中、邊墻及頂板砼時(shí)，設(shè)專人現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，作業(yè)人員、設(shè)備、工具等不得侵入鐵路限界；④接長(zhǎng)框架與既有框架的接縫按正常施工縫處理；⑤接長(zhǎng)框架施工完工后，應(yīng)恢復(fù)此接長(zhǎng)施工段的防護(hù)，確保列車運(yùn)行安全。
2.3交通管制
2.3.1具體實(shí)施。在三次交通管制（第一次封鎖左幅，第二次封鎖右幅，第三次解除封鎖）實(shí)施期間，由項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)指揮，在高速公路管理部門的指導(dǎo)和配合下分兩個(gè)小組進(jìn)行。第一小組10人，負(fù)責(zé)標(biāo)志牌的擺放、隔離板的拆除；第二小組10人，負(fù)責(zé)反光錐筒的擺放，兩路口的交通疏導(dǎo)；配備3輛指揮車（拉警示標(biāo)志牌、拉反光錐筒及現(xiàn)場(chǎng)指揮車各一輛）。交通管制實(shí)施進(jìn)入施工后，在施工區(qū)前端20m設(shè)置1.2×1.5×12m的砂袋墻；在施工區(qū)設(shè)置足夠的夜間施工警示燈；在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全值班員，24小時(shí)職守，疏導(dǎo)車輛，匯報(bào)交通情況；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)員負(fù)責(zé)維護(hù)反光錐筒、警示標(biāo)志牌等。
2.3.2安全保證措施。①按照高速公路管理部門的要求和安全管理的規(guī)定，設(shè)置全封閉施工防護(hù)網(wǎng)，減少施工對(duì)高速公路行車線的干擾，消除施工對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)安全造成的隱患；②嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置施工地點(diǎn)、慢行等標(biāo)志牌和設(shè)施；③嚴(yán)格遵守高速公路封鎖施工的各項(xiàng)規(guī)定，不越過(guò)封鎖范圍施工，不損壞高速公路設(shè)施；施工機(jī)械及腳手架等均應(yīng)該有防止向運(yùn)營(yíng)高速公路一側(cè)傾倒的措施；④加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全培訓(xùn)和考核，牢固樹(shù)立鄰線施工安全第一的思想，確保行車安全和人身安全；⑤所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須按規(guī)定佩戴安全帽和其它防護(hù)用品，遵章守紀(jì)，聽(tīng)從指揮。對(duì)臨時(shí)便道做好養(yǎng)護(hù)維修，對(duì)司機(jī)進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，避免在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)車輛交通事故；⑥施工用電應(yīng)合理布置，配電箱內(nèi)必須裝設(shè)漏電保護(hù)器，機(jī)械用電應(yīng)設(shè)專門配電箱和保護(hù)接地裝置，設(shè)有專人負(fù)責(zé)，標(biāo)識(shí)清楚。夜間施工時(shí)應(yīng)有足夠的照明，同時(shí)使照明不得影響行車安全；⑦嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置施工地點(diǎn)、慢行等標(biāo)志牌和設(shè)施,夜間在封閉區(qū)域起點(diǎn)、終點(diǎn)處安設(shè)警示燈,封道施工時(shí)嚴(yán)禁施工標(biāo)志、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工材料等占用行車道，壓縮行車道寬度，嚴(yán)禁在施工作業(yè)段開(kāi)放交通之前減少安全標(biāo)志或安全設(shè)施；交通標(biāo)志及設(shè)施的制作及安裝必須嚴(yán)格按照《GB5786-1999》執(zhí)行，夜間使用的交通標(biāo)志及設(shè)施必須是使用反光材料制成的；⑧嚴(yán)格遵守高速公路封鎖施工的各項(xiàng)規(guī)定，不越過(guò)封鎖范圍施工，不損壞高速公路設(shè)施；⑨施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)員3名，24小時(shí)職守，兩端固定交通安全疏導(dǎo)員各1名，中間設(shè)流動(dòng)安全防護(hù)員1名，負(fù)責(zé)維護(hù)反光錐筒、警示標(biāo)志牌等，所有參與工程施工的人員均須著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服、帶標(biāo)志帽；工地專職安全員應(yīng)著安全服、帶紅袖章、手執(zhí)紅綠旗指揮現(xiàn)場(chǎng)安全施工，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須遵章守紀(jì)，聽(tīng)從指揮；對(duì)臨時(shí)便道做好養(yǎng)護(hù)維修，對(duì)司機(jī)進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，避免在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)車輛交通事故。
3.應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)本段高速公路中橋施工的特點(diǎn),制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，將交通事故的損失降到最小。
3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
成立交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理李中峰任組長(zhǎng)，趙建春、周金才任副組長(zhǎng)，組員包括:胡東范、周洪海、汪學(xué)華、劉建明、劉存生、蔣勝兵、王治海（詳見(jiàn)后附應(yīng)急聯(lián)系單）。
3.2交通事故的處理
在封鎖施工區(qū)段出現(xiàn)的交通事故,施工單位將及時(shí)上報(bào)路政、交警、救護(hù)等，立即封鎖或疏導(dǎo)交通，避免進(jìn)一步發(fā)生連鎖事故，并積極展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)救援及處理：
（1）現(xiàn)場(chǎng)交通事故發(fā)生后，第一時(shí)間通知應(yīng)急組長(zhǎng)，由應(yīng)急組長(zhǎng)發(fā)出應(yīng)急指令，立即封鎖或疏導(dǎo)交通，告知各方，準(zhǔn)備救援。
（2）如交通事故引發(fā)火災(zāi)或爆炸，立即撥打火警119及急救120，告知事故發(fā)生的具體地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)損失情況，全體在場(chǎng)的工作人員必須立即投入救火行動(dòng)，利用現(xiàn)場(chǎng)施工用水及砂，及時(shí)將火撲滅，將受傷人員緊急處理后及時(shí)送往醫(yī)院救治；如遇有毒物品運(yùn)輸交通事故，立即疏散附近居民，等待消防救援；當(dāng)事故較大影響旁路通過(guò)時(shí)，應(yīng)該立即封鎖交通，當(dāng)不影響旁路通過(guò)時(shí)，可以在現(xiàn)場(chǎng)交警或安全員的引導(dǎo)下通過(guò)。
（3）如遇車輛誤撞或追尾事故，則立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員加入搶救，對(duì)傷員外傷進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎止血等緊急處理，并將受傷人員及時(shí)送往醫(yī)院救治；當(dāng)事故較大影響旁路通過(guò)時(shí)，應(yīng)該立即封鎖交通，當(dāng)不影響旁路通過(guò)時(shí)，可以在現(xiàn)場(chǎng)交警或安全員的引導(dǎo)下通過(guò)。
（4）若在單行道上出現(xiàn)故障車，則及時(shí)通知交警予以拖走或利用施工車輛托行至管制段外緊急停車道。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；客運(yùn)安全；建議
Abstract: In recent years, passenger train accidents occur frequently, to the security of people's life and property posed a great threat. Bus passenger safety through the analysis of the status quo, and for ultra-long-distance passenger and three a mountainous area such as accident-prone highway passenger transportation problem, from management and technical point of view put forward countermeasure.
Key words: rural roads; passenger safety; suggestion”
中圖分類號(hào)：U415
1 農(nóng)村公路客運(yùn)安全狀況
本文收集整理了2008－2011年一次死亡十人以上特大道路交通事故數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有以下特點(diǎn)。①營(yíng)運(yùn)客車十人以上特大道路交通事故占十人以上特大道路交通事故總數(shù)的平均比例為64.6％，比例較高，農(nóng)村公路客運(yùn)是我國(guó)預(yù)防重特大事故的重點(diǎn)。②超長(zhǎng)途班線營(yíng)運(yùn)客車十人以上特大道路交通事故占營(yíng)運(yùn)客車十人以上特大道路交通事故總數(shù)的平均比例為36％，而目前超長(zhǎng)途客運(yùn)班線占公路客運(yùn)車輛班線比例僅為25.1%。③超速和疲勞駕駛是超長(zhǎng)途客運(yùn)班線特大道路交通事故預(yù)防的重點(diǎn)違法行為。④三級(jí)以下山區(qū)公路事故數(shù)占營(yíng)運(yùn)客車事故總數(shù)的平均比例為52.33%，比例較高。⑤超速、操作不當(dāng)、機(jī)件故障是引起通行三級(jí)以下山區(qū)客運(yùn)班線特大道路交通事故的重要原因，合計(jì)比例超過(guò)83％。
2 農(nóng)村公路客運(yùn)安全管理建議
2.1 長(zhǎng)期建議
（1）加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸，逐步取消超長(zhǎng)途公路客運(yùn)班線。國(guó)家應(yīng)加快鐵路網(wǎng)的建設(shè)，根據(jù)人們遠(yuǎn)距離出行的需要，合理增加鐵路網(wǎng)的分布密度和覆蓋范圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)與鐵路站點(diǎn)的連通度，盡量保證鐵路運(yùn)力和客運(yùn)需求的匹配，在此基礎(chǔ)上有計(jì)劃地取消1000公里以上的超長(zhǎng)途公路客運(yùn)班線。在完善鐵路網(wǎng)的同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)對(duì)車票票價(jià)等配套工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和引導(dǎo)，進(jìn)一步改善鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力，提高人們乘坐火車出行的便利性和舒適性。
（2）以安全營(yíng)運(yùn)為首要目標(biāo)整合客運(yùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中、高效管理。在目前航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力無(wú)法滿足人們長(zhǎng)距離出行需求的情況下，國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，指導(dǎo)各地扶持發(fā)展內(nèi)部安全管理制度完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)大型公路客運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)兼并規(guī)模較小的客運(yùn)企業(yè)，徹底消除個(gè)體掛靠營(yíng)運(yùn)模式，帶動(dòng)整個(gè)公路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
2.2 中長(zhǎng)期建議
（1）完善公路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，提高客運(yùn)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻。目前，客運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，這也是目前客運(yùn)企業(yè)多、小、散的源頭，而且隨著取消掛靠經(jīng)營(yíng)模式工作力度的加大，有可能滋生出更多的小規(guī)?？瓦\(yùn)企業(yè)，給今后客運(yùn)市場(chǎng)的安全管理又埋下了新的隱患。 交通部門應(yīng)盡快修訂相關(guān)文件規(guī)定，完善公路客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，提高客運(yùn)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)说臏?zhǔn)入資質(zhì)，禁止、取締沒(méi)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模的客運(yùn)企業(yè)從事客運(yùn)，逐步推行班線客運(yùn)的集約化經(jīng)營(yíng)。
（2）發(fā)展“公鐵聯(lián)運(yùn)”，為長(zhǎng)距離公路客運(yùn)實(shí)施“截流”、“分流”。各級(jí)政府及建設(shè)、交通主管部門應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)未來(lái)人口增長(zhǎng)速度、城市發(fā)展規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)等因素科學(xué)合理地規(guī)劃當(dāng)?shù)氐幕疖囌?、汽車站、地鐵、公交等交通站場(chǎng)和站點(diǎn)，合理確定站場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模，統(tǒng)籌考慮公路客運(yùn)站場(chǎng)與其它運(yùn)輸方式客運(yùn)站場(chǎng)之間的銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、地鐵、城市公共汽車等運(yùn)輸站場(chǎng)的“無(wú)縫隙”連接，從而實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的“零距離”換乘。有條件的地方可以嘗試進(jìn)行“公鐵聯(lián)運(yùn)”聯(lián)合售票制，鼓勵(lì)城市發(fā)展綜合樞紐型客運(yùn)站，保證換乘過(guò)程“零等待”，這樣可以將公路超長(zhǎng)途客運(yùn)的大部分里程“分配”給鐵路運(yùn)輸來(lái)承擔(dān)，從而大大縮短公路長(zhǎng)途客運(yùn)的通行里程。
2.3 短期建議
（1）交通部門完善客運(yùn)班線的申請(qǐng)、審批制度。交通部門應(yīng)完善客運(yùn)班線的申請(qǐng)、審批制度，嚴(yán)格客運(yùn)班線的申請(qǐng)、審批流程，嚴(yán)防有較大安全隱患或安全系數(shù)低的線路列入營(yíng)運(yùn)范疇。對(duì)于新申請(qǐng)的客運(yùn)班線，交通部門應(yīng)要求客運(yùn)企業(yè)提交全面、真實(shí)、完整的可行性報(bào)告，可行性報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)資質(zhì)、線路技術(shù)等級(jí)、客源情況、安全保障措施等內(nèi)容。
（2）政府牽頭，聯(lián)合交通、公安交管部門對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)線路進(jìn)行實(shí)地審核，取締、撤消不安全客運(yùn)班線。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)客運(yùn)班線的安全通行狀況引起足夠重視，近期應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)班線進(jìn)行徹底的調(diào)查和分析，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生事故的班線，應(yīng)責(zé)令交通部門采取停運(yùn)或站站聯(lián)運(yùn)的方式，撤消或取代高風(fēng)險(xiǎn)的超長(zhǎng)途班線。
今后，各級(jí)交通部門應(yīng)將客運(yùn)班線安全狀況分析和安全審查作為重要工作來(lái)開(kāi)展，要求客運(yùn)站和客運(yùn)企業(yè)對(duì)自己的營(yíng)運(yùn)線路定期做出安全分析，交通部門核實(shí)分析結(jié)果后，要深入研究轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)班線，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。
（3）交通、公安交管部門內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)通行三級(jí)以下山區(qū)公路管控力度。交通部門和運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的三級(jí)以下山區(qū)公路的交通管制措施，禁止客運(yùn)車輛在晚上22時(shí)至凌晨6時(shí)時(shí)段通行。
鑒于目前三級(jí)以下山區(qū)公路客運(yùn)班線的交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公安、交通部門應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)源頭管理和通行時(shí)段的交通安全管理。
（4）政府牽頭，公安交管部門、交通部門、客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合建立交通安全檢查服務(wù)站。 以省（區(qū)、市）為單位，由轄區(qū)政府在超長(zhǎng)客運(yùn)班線沿線建立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的交通安全檢查服務(wù)站，服務(wù)站由通行此線路的客運(yùn)企業(yè)、交通部門、公安交通管理部門的人員共同組成，實(shí)行24小時(shí)工作制度，開(kāi)展對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的安全檢查。為防止轉(zhuǎn)運(yùn)等情況的發(fā)生，在交通安全檢查站進(jìn)行固定檢查的基礎(chǔ)上，公安交通管理部門還應(yīng)采取巡查等靈活多變的檢查方式。
（5）公安交管部門負(fù)責(zé)、交通部門配合建立超長(zhǎng)途客運(yùn)班線運(yùn)行日志制度。各?。▍^(qū)、市）公安交管部門應(yīng)統(tǒng)一制定超長(zhǎng)途客運(yùn)班線車輛運(yùn)行日志，日志中明確駕駛?cè)诵彰Ⅰ{駛車輛牌號(hào)、車輛運(yùn)行線路、發(fā)班時(shí)間、駕駛?cè)说鸟{車時(shí)間及通行里程、車輛實(shí)際載客人數(shù)、車輛技術(shù)狀況檢驗(yàn)報(bào)告，并由車輛始發(fā)地公安交通管理部門填發(fā)運(yùn)行日志。沿線所有的交通安全檢查服務(wù)站必須檢查運(yùn)行日志與實(shí)際情況是否相符，并加蓋安全檢查印章后方可放行。
（6）交通部門主抓、公安交管部門監(jiān)督，加大GPS等車載監(jiān)控設(shè)備的安裝和使用力度。 交通部門應(yīng)督促客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站在客運(yùn)車輛上廣泛安裝使用GPS等動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的輔助管理功能。客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站內(nèi)部應(yīng)制定嚴(yán)格的使用、維修和管理規(guī)定，保證設(shè)備完好。出站前，應(yīng)將檢查行車記錄儀和GPS運(yùn)行狀況作為車輛出站檢查的必檢項(xiàng)目，保證出車前使用正常；回站后，客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站應(yīng)及時(shí)提取行車記錄儀和GPS記錄的數(shù)據(jù)，并將結(jié)果及時(shí)公布?？瓦\(yùn)企業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)GPS終端的監(jiān)管，確保對(duì)車輛的運(yùn)行線路和駕駛?cè)说倪\(yùn)行行為做到適時(shí)監(jiān)控。公安交通管理部門應(yīng)定期檢查上述設(shè)備的使用狀況、記載數(shù)據(jù)、企業(yè)內(nèi)部對(duì)違法行為是否進(jìn)行了處理。
（7）建立交通部門、公安交管部門、客運(yùn)企業(yè)之間的聯(lián)系制度。交通部門、公安交管部門應(yīng)進(jìn)一步完善客車交通違法行為“抄告制”，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通和共享。公安交管部門建立車輛、駕駛?cè)说摹昂诿麊巍敝贫龋瑢⒔?jīng)常違法的車輛、駕駛?cè)硕ㄆ谙蚪煌ú块T和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，交通部門督促運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
為貫徹落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，切實(shí)保障鐵路交通安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省鐵路交通安全管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)鐵路交通安全管理工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預(yù)防和減少鐵路交通事故，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。*級(jí)、*有關(guān)部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)，保障鐵路交通安全。
二、明確安全責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合
*級(jí)、*有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。要定期召開(kāi)由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、公安、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患，及時(shí)研究解決影響鐵路交通安全的突出問(wèn)題，保障鐵路安全暢通。
鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案，認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。
鐵路沿線*級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照*自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保地方鐵路安全暢通；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動(dòng)影響鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護(hù)區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動(dòng)；公安、安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)防科工等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動(dòng)；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購(gòu)鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號(hào)、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。
鐵路管理機(jī)構(gòu)與鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
三、做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作
鐵路沿線*級(jí)人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)制定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案并報(bào)送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時(shí)組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進(jìn)行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護(hù)區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對(duì)安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府劃定。對(duì)鐵路管理機(jī)構(gòu)提交的安全保護(hù)區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定后，由鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)樁。
鐵路沿線*級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照*自職責(zé)，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和批準(zhǔn)實(shí)施*種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實(shí)施。對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級(jí)以上人民政府依法處理；對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補(bǔ)償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。
鐵路沿線*級(jí)人民政府應(yīng)大力支持鐵路運(yùn)輸安全管理工作，按照公安部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作，嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。
四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作
鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運(yùn)輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度，確保鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。要經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對(duì)線路進(jìn)行預(yù)檢等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐項(xiàng)整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品等活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題要制訂整改措施，限期解決。對(duì)拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強(qiáng)道口的日常管理，加大巡查力度，及時(shí)掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報(bào)警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護(hù)工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備，運(yùn)行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機(jī)制，做到氣象部門的預(yù)報(bào)、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享，部門聯(lián)動(dòng)。制定和完善惡劣天氣搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，對(duì)鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進(jìn)行加固，并加強(qiáng)巡查，一旦遇到險(xiǎn)情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬(wàn)無(wú)一失。五是加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)，減少事故發(fā)生。
五、加強(qiáng)鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理
《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級(jí)、*有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運(yùn)輸安全事故及其他影響鐵路運(yùn)輸安全、暢通的突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項(xiàng)。鐵路管理機(jī)構(gòu)和*級(jí)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。
發(fā)生鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故時(shí)，鐵路管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。鐵路管理機(jī)構(gòu)及事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民時(shí)，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。
（河南能源化工集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處，河南 永城 476600）
摘 要：鐵路新入職員工必須接受崗前培訓(xùn)，它又稱為入職教育，是將員工從社會(huì)人變?yōu)槠髽I(yè)人的重要過(guò)程，好的開(kāi)端是成功的一半，崗前培訓(xùn)的好壞，直接決定著員工對(duì)工作的認(rèn)知度與忠誠(chéng)度。好的培訓(xùn)能夠使員工迅速成為團(tuán)隊(duì)的一員，熟悉、適應(yīng)鐵路文化與環(huán)境，明確自身的定位與職業(yè)生涯規(guī)劃，不斷發(fā)揮自己的潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大價(jià)值，從而企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展，長(zhǎng)治久安。
關(guān)鍵詞 ：鐵路；員工培訓(xùn)；方法
中圖分類號(hào)：D412.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0132-01
收稿日期：2015-02-07
作者簡(jiǎn)介：崔紅超（1985-），男，河南長(zhǎng)垣人，大專，技術(shù)員。研究方向：鐵路運(yùn)輸。
目前永煤礦區(qū)鐵運(yùn)處共有員工500人，從2007年開(kāi)始，新老人員交替，大量年輕職工招進(jìn)，他們大部分都是從學(xué)校剛畢業(yè)，一方面給企業(yè)輸進(jìn)新鮮的血液，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的接續(xù)，另一方面，也出現(xiàn)了大大小小不少的問(wèn)題，通過(guò)近幾年的跟蹤發(fā)現(xiàn)，崗前培訓(xùn)對(duì)新員工的職業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，不重視崗前培訓(xùn)，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。
一、原因分析
1.前期人員流失率偏高
新進(jìn)職工前2年的流失率較高，離職的員工大都是對(duì)本崗位沒(méi)有信心、對(duì)企業(yè)的文化不認(rèn)同，可以說(shuō)崗前培訓(xùn)做的越好，員工的認(rèn)知度越高，也就越愿意留下來(lái)，企業(yè)也就越能夠留住人才，也會(huì)節(jié)省人員招聘和培訓(xùn)的成本。
2.崗位適應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短不一
崗前培訓(xùn)較好的學(xué)員不僅能充分了解崗位的性質(zhì)與企業(yè)的文化氛圍，也能夠清楚自己崗位的定位與生涯設(shè)計(jì)，能夠迅速融入到崗位中去，把全部精力投入到工作，不會(huì)因別的原因而分心。
3.減少對(duì)企業(yè)的抱怨
如果新員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度不夠，思想就容易被別有用心的職工忽悠，對(duì)企業(yè)怨天尤人，干活時(shí)牢騷滿腹，這樣肯定干不好活。
二、崗前培訓(xùn)的措施
永煤鐵運(yùn)處經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索，對(duì)新入處的職工采用三級(jí)安全教育培訓(xùn)和專業(yè)理論培訓(xùn)方法。
1.第一級(jí)（處）安全教育由處安檢科負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容為企業(yè)文化與戰(zhàn)略定位、員工的福利與職責(zé)、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵運(yùn)處安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)則》、《鐵運(yùn)處事故應(yīng)急處置預(yù)案》、鐵路事故案例、鐵路安全常識(shí)等。
2.第二級(jí)（站段、科室）安全教育培訓(xùn)由站段、科室負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：本單位的主要生產(chǎn)設(shè)備概況及其特點(diǎn)；本單位安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)操作規(guī)程；結(jié)合本單位特點(diǎn)，學(xué)習(xí)防火、防爆、防毒、防觸電、防機(jī)具傷害等安全防護(hù)知識(shí)、搶救知識(shí)；典型事故案例教育。
3.第三級(jí)（班組）安全教育培訓(xùn)由班組負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、本崗位（工種）事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。本崗位（工種）的生產(chǎn)規(guī)程、工作特點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)。
4.崗位理論、實(shí)操培訓(xùn)由站段和科室負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)法、鐵路法、安規(guī)、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則，本崗位（工種）設(shè)備、用品、工具性能及其使用方法；（2）本崗位（工種）崗位責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序等應(yīng)知必會(huì)內(nèi)容，以及相關(guān)的《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細(xì)》、《維規(guī)》、段修標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度；（3）崗位通用安全知識(shí)（行車安全、維檢修安全常識(shí)及本工種典型事故案例）；（4）專業(yè)理論知識(shí)、自救互救、非正常情況下的應(yīng)急處理知識(shí)；（5）崗位基本實(shí)操項(xiàng)目和簡(jiǎn)單應(yīng)急處理。理論培訓(xùn)必須以課堂授課形式，培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。實(shí)操培訓(xùn)采取教練式或?qū)煄降男问健?/p>
5.三級(jí)安全教育和專業(yè)理論培訓(xùn)必須經(jīng)過(guò)考試。考試合格后，新員工必須與師傅簽訂導(dǎo)師帶徒合同。車站值班員、調(diào)車員、列檢員、線路工、橋梁工、內(nèi)燃機(jī)車鉗工、通信工、信號(hào)工、軌道車副司機(jī)簽訂3個(gè)月的師徒合同，道口工、列車員和其它輔助工種簽訂1個(gè)月的師徒合同。合同期間，新員工必須先在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行實(shí)習(xí)和操作練習(xí)，嚴(yán)禁新員工實(shí)習(xí)期間獨(dú)立操作。實(shí)習(xí)時(shí)主要應(yīng)了解本單位生產(chǎn)過(guò)程，本工種的操作規(guī)程及必須遵守的規(guī)章制度，了解鐵路主要設(shè)施、設(shè)備的作用及性能。理解、掌握本工種專業(yè)知識(shí)和操作技能，技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到初級(jí)工應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求。
三、應(yīng)用效果評(píng)價(jià)
通過(guò)2007年至2014年的崗前培訓(xùn)來(lái)看，以上措施的實(shí)施，大部分新員工能夠迅速找到自己的定位，消除工作顧慮，迅速融入到工作崗位，有部分員工目前已走入技術(shù)管理、班組管理崗位，企業(yè)的人才培訓(xùn)進(jìn)入了良性循環(huán)。
四、結(jié)論
崗前培訓(xùn)不可忽視，可以起到傳遞企業(yè)價(jià)值觀和員工行為的作用，永煤鐵運(yùn)處的三級(jí)教育可以在鐵路培訓(xùn)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
[1]李慶凱.單項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)評(píng)比實(shí)施方案,2014.
這一定性引來(lái)了法律界的不同意見(jiàn)，尤其是作為當(dāng)事人之一的機(jī)動(dòng)車駕駛員，聽(tīng)說(shuō)車與寵物狗相撞也將作為交通事故處理的消息后，無(wú)疑對(duì)行車又增加了一分風(fēng)險(xiǎn)，他們對(duì)此幾乎百分之百表示反對(duì)。筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律后，認(rèn)為車與寵物狗相撞不應(yīng)屬交通事故。
什么是交通事故?《道路交通安全法》第八章附則第一百一十九條第(五)款“交通事故”，是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。這就構(gòu)成了形成交通事故的幾個(gè)要素：一是駕駛“車輛”，二是行駛在“道路”上，三是主觀“過(guò)錯(cuò)或者意外”，四是造成“人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失”。其中《道路交通安全法》對(duì)“道路”也作了定義：是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。“車輛”，是指機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。其中對(duì)“機(jī)動(dòng)車”和“非機(jī)動(dòng)車”也作了詳細(xì)解釋。不在這些“道路”上發(fā)生的交通事故，沒(méi)有駕駛車輛而發(fā)生的交通事故不屬于法定意義上的“交通事故”，而是屬于其他事故，不由交警處理。這些事故或是民事糾紛，應(yīng)由人民內(nèi)部或由派出所調(diào)解解決，或是治安或刑事案件等，如有人故意制造交通事故的假象，達(dá)到謀殺、騙保等。
如果將寵物狗作為是你的“動(dòng)產(chǎn)”受到損失而來(lái)認(rèn)定是交通事故的話，還要看你是否具備了交通事故的當(dāng)事方?！兜缆方煌ò踩ā返谒墓?jié)“行人和乘車人通行規(guī)定”中對(duì)“行人”有七條規(guī)定，在道路上怎么行走，怎么過(guò)人行橫道、鐵路道口等都有詳細(xì)規(guī)定，其中第六十四條：學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。這就是說(shuō)，監(jiān)護(hù)人如果放縱以上所指這些無(wú)行為能力的人單獨(dú)上路而造成交通事故的，監(jiān)護(hù)人是要承擔(dān)法律責(zé)任的?；氐綄櫸锕飞希瑢櫸锕樊?dāng)然沒(méi)有行為能力，它上路主人當(dāng)然是它的監(jiān)護(hù)人。根據(jù)城市寵物飼養(yǎng)規(guī)定，寵物狗上路必須由人牽引，連牽引繩的長(zhǎng)度都有具體規(guī)定。從大多數(shù)車撞寵物狗的案例看，絕大多數(shù)是主人是沒(méi)有牽引而造成的。你有沒(méi)有牽好它?你起到了監(jiān)護(hù)人的作用了嗎?《道路交通安全法》第七十六條(二)款規(guī)定，“交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任?！痹谶@里，雖然寵物主人沒(méi)有故意制造交通事故的主觀意愿，但實(shí)際上是造成了一種故意行為后果。對(duì)這種行為，機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)適用《道路交通安全法》第七十六條(二)款規(guī)定，不承擔(dān)事故責(zé)任。司法界人士表示，關(guān)于“車撞狗”的責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，即誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。只有車輛方存在過(guò)錯(cuò)(如車輛違章行駛、闖紅燈、駛?cè)肴诵械赖?而將狗撞傷或撞死，才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。多大的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)多大的責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)則不承擔(dān)責(zé)任。