時間：2022-05-02 20:42:20
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關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；工資年度報表；統(tǒng)計工作；措施
中圖分類號：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
近年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報表統(tǒng)計工作無論是在統(tǒng)計軟件方面，或是表格類型方面，抑或調(diào)查領(lǐng)域方面等，均比往年有了很大的改變，其中主要因素是對過去的統(tǒng)計軟件實施了版本升級，在表格設(shè)置方面實施了重新調(diào)整，同時新增設(shè)了車補(bǔ)與全員考核獎勵兩個項目。所以，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分了解把握工資年報統(tǒng)計工作之重要性，一定要應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)上級統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好工資年度報表統(tǒng)計工作。并且應(yīng)當(dāng)引起高度重視，注重數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證填報數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計工作者的主要職責(zé)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計工作者屬于單位綜合管理機(jī)構(gòu)人員，其在依據(jù)上級主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，給管理者創(chuàng)造信息支持、維持單位平時工作正常運(yùn)作與穩(wěn)定等工作中發(fā)揮著重要作用。其主要職責(zé)包含如下五個方面：
1.承擔(dān)所在單位部門、崗位設(shè)置與各類員工的定編工作；2.承擔(dān)單位員工的工資升檔工資調(diào)標(biāo)和審核報批工資福利以及審定各種津貼計劃及對外用工及其工資待遇的審批；3.協(xié)調(diào)人事組織機(jī)構(gòu)對所在單位中層領(lǐng)導(dǎo)實施考核。聯(lián)合各機(jī)構(gòu)做好考核、考勤與獎懲工作；4.承擔(dān)人事信息數(shù)據(jù)庫的管理與維護(hù)工作；5.承擔(dān)人事綜合報表的統(tǒng)計工作等。
二、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報表統(tǒng)計工作的四項措施
由于目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計工作者工作模式與方法過于滯后價值業(yè)務(wù)水平較差，致使機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在著不能有效適宜現(xiàn)階段的機(jī)關(guān)事業(yè)人才資源管理的需要和缺少對工資狀況實施深度分析以及對各項統(tǒng)計達(dá)不到全面等諸多問題。為保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報表填報數(shù)據(jù)的正確性，針對有關(guān)工資年報統(tǒng)計工作中易產(chǎn)生的問題應(yīng)當(dāng)實施解釋與說明，同時對報表的填寫和填報軟件的操作以及上報等諸環(huán)節(jié)實施培訓(xùn)，在總結(jié)往年工資統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實情，嚴(yán)格依據(jù)工資年度報表的統(tǒng)計要求，達(dá)到不漏報、不重報、不錯報，促使各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)正確完整。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要立足實事求是的原則，可采取如下四項措施，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報表統(tǒng)計工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時完成。
（一）提前謀劃，早做準(zhǔn)備。針對本年度工資年報統(tǒng)計工作新變化，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和要求和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年報工作任務(wù)重、時間短的實際狀況，結(jié)合往年的年報統(tǒng)計工作實際經(jīng)驗，積極采取提前謀劃和準(zhǔn)備，把各類表格的填報要求與注重事項實施詳細(xì)說明與備注，也就是做到通俗易懂，要點(diǎn)清楚。有效利用工資數(shù)據(jù)信息庫之統(tǒng)計分析功能，以此準(zhǔn)備工資統(tǒng)計報表需要的各種數(shù)據(jù)，為保證年報工作任務(wù)下發(fā)后可及時準(zhǔn)確地向上級主管部門呈報工資報表，從而為高質(zhì)量完成工資統(tǒng)計任務(wù)打下基礎(chǔ)。
（二）抓重點(diǎn)、解難題，強(qiáng)化培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)及時組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資年度報表統(tǒng)計工作培訓(xùn)會，對全部調(diào)查單位實施培訓(xùn)，針對有關(guān)工資統(tǒng)計的口徑和以往統(tǒng)計中易產(chǎn)生的問題實施解釋與說明，同時針對報表的準(zhǔn)確填寫及報表軟件的正確操作實施培訓(xùn)，細(xì)致講解工資統(tǒng)計報表填報的基本要點(diǎn)、諸項指標(biāo)解釋以及填報注重事項等，并且利用討論、提問等模式，搞好答惑解疑，保證參加培訓(xùn)人員準(zhǔn)確掌握工資年度報表統(tǒng)計制度與要求。促使工資統(tǒng)計年報的執(zhí)行達(dá)到口徑一致。
（三）多渠道、全方位，細(xì)心指導(dǎo)。填報過程中，應(yīng)當(dāng)針對各部門具體的實情，實行全面指導(dǎo)，保證各部門可以準(zhǔn)確、及時上報。對于一些人事干部剛履行完新老交替的、業(yè)務(wù)不易掌握的一些部門，要借助電話、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場答疑等諸多模式，細(xì)心逐個介紹統(tǒng)計軟件的操作技巧與報表的填報、報表的計算、報表的審核、報表的核實說明、報表的上報等內(nèi)容，保證咨詢部門可以準(zhǔn)確、及時上報報表。
（四）抓環(huán)節(jié)、嚴(yán)審核，做好追蹤。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計工作者應(yīng)當(dāng)細(xì)致核實部門情況，對各部門上報的數(shù)據(jù)實施認(rèn)真審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報及時，指標(biāo)全面，說明切合實際，優(yōu)質(zhì)高效的完成統(tǒng)計任務(wù)。具體應(yīng)注重如下四個方面的工作：
1.搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核對，保證工資信息統(tǒng)計的質(zhì)量。在順利實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收錄之后，認(rèn)真細(xì)致地對報表中的表內(nèi)關(guān)系、表間關(guān)系實施多重校對，保證各項信息正確無誤，并且隨時同主管部門實施信息溝通，依據(jù)要求及時整合各類數(shù)據(jù)。始終保持系統(tǒng)校核同人工審核相融合的原則，對表間發(fā)生的“未通過”之事項，借助反查、對比，改正填報內(nèi)容，錄進(jìn)補(bǔ)充“其他”項狀況說明，保證多項數(shù)據(jù)的正確、全面、翔實。
2.搞好與往年報表的對比，嚴(yán)格規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集錄入。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)比較繁冗，同時表內(nèi)、表間的所有數(shù)據(jù)緊密相關(guān)，不能存在一絲的差錯。為確保工資年度統(tǒng)計報表中各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計工作者要細(xì)心審核初始報表，利用反復(fù)查閱有關(guān)資料，依據(jù)客觀真實的原則吸收各類數(shù)據(jù)。
3.優(yōu)化程序?qū)徍岁P(guān)系，掌握工資年報系統(tǒng)軟件的應(yīng)用。按照上級機(jī)構(gòu)要求，依據(jù)實際狀況，對統(tǒng)計軟件中的審核關(guān)系實施進(jìn)一步的補(bǔ)充與完善。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，盡快把握工資年度報表統(tǒng)計系統(tǒng)軟件的應(yīng)用。細(xì)心學(xué)習(xí)軟件新功能，仔細(xì)閱讀指標(biāo)解釋與操作程序、掌握新增報表填報標(biāo)準(zhǔn)，借助反復(fù)模擬操作實驗，熟練把握模塊操作技巧以及各報表之性質(zhì)、類別、標(biāo)識等，為順利達(dá)到工資信息統(tǒng)計奠定堅實的基礎(chǔ)。
刻苦學(xué)習(xí)，高分通過資格考試
1998年6月，他轉(zhuǎn)業(yè)至檢察院。工作之余，抓緊點(diǎn)滴時間，系統(tǒng)自學(xué)法律知識和檢察業(yè)務(wù)理論。為防噪音，他關(guān)上門窗苦讀；天氣炎熱，就打來冷水降溫；蚊蟲虰咬，就點(diǎn)上蚊香驅(qū)趕，幾乎每天學(xué)到深夜。他以高出錄取線18分的優(yōu)異成績，一舉通過全國初任檢察官資格考試。
緊接著，又參加法律本科學(xué)習(xí)。教員這樣評價：“全班到課率最高的是**，聽課最認(rèn)真的是**，功夫下得最深的是**”。他以各門功課全優(yōu)成績被表彰為優(yōu)秀學(xué)員。
奮力進(jìn)取，檢察宣傳全省奪冠
20**年6月，**擔(dān)任市院宣教處副處長，具體負(fù)責(zé)檢察宣傳工作。
他加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，先后在《**日報》、市電視臺、市廣播電臺、省廣播電臺開設(shè)專欄專版。組織宣傳工作理論研討和經(jīng)驗交流，邀請資深記者業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，充分調(diào)動干警參與宣傳的積極性。
在省檢察院組織的宣傳工作考核評比中，市院得分名列全省地級市檢察院第一名。
以身作則，營造溫馨和諧氛圍
20**年6月，**調(diào)到市院辦公室主持全面工作。處務(wù)會上，他要求全室干警牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和爭先意識。
面對繁重的工作任務(wù)，他潛心研讀《辦公室主任工作手冊》，不斷提高自己的能力和水平。帶頭撰寫市院工作總結(jié)、匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話及檢察長在人代會上的工作報告。
一位干警由衷地說：“在辦公室工作的確很辛苦，但辦公室是一個團(tuán)結(jié)和諧的集體，在湯主任的帶領(lǐng)下，大家心往一處想，勁往一處使，我們再苦再累也愿意！”
開拓創(chuàng)新，預(yù)防工作佳績頻傳
20**年7月，**擔(dān)任市院預(yù)防處處長。他想得最多的是如何從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。
市紀(jì)委與市檢察院聯(lián)合舉辦“**市反腐倡廉成果展覽”。他帶領(lǐng)預(yù)防處干警，與紀(jì)委有關(guān)部門密切配合，共同做好相關(guān)工作。在**主城區(qū)展出后，又赴四市巡展，參展人數(shù)10萬多人。
他將多媒體技術(shù)應(yīng)用于預(yù)防講座，圖文并茂，生動形象，講課效果得到廣泛好評。共為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)防講座和警示教育38場次，受教育人數(shù)4000多人次。
在**電廠工程建設(shè)專項預(yù)防中，他指導(dǎo)電廠開展職務(wù)犯罪危險源點(diǎn)分析與控制，全程參與招投標(biāo)監(jiān)督。共有86人(次)主動向公司上交禮品禮金，折合人民幣36.8萬元，未發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件。省院在我市召開全省檢察機(jī)關(guān)專項預(yù)防經(jīng)驗交流會，推廣市院預(yù)防工作經(jīng)驗。
敬業(yè)奉獻(xiàn)，正確處理個人困難
20**年元旦前，他膽囊結(jié)石發(fā)作住進(jìn)醫(yī)院，病床上仍掛念著工作，手術(shù)前一天還忍著病痛，到有關(guān)單位進(jìn)行警示教育。手術(shù)后不到半個月，又投入到緊張的工作。
受公路局紀(jì)委邀請，參加全省公路系統(tǒng)廉政工作會議。我感到，這次會議開得非常好，也非常重要。剛才，__書記作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了去年一年全省公路系統(tǒng)反腐倡廉工作情況，講得很客觀；部署了今年的工作任務(wù)，符合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要精神和有關(guān)要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。借這個機(jī)會，下面，我講三點(diǎn)意見。
一、對去年公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本評價
去年一年，全省公路系統(tǒng)在廳黨委和路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持服務(wù)公路建設(shè)改革發(fā)展的大局，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、規(guī)范對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約、推進(jìn)具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和廉政文化建設(shè)等方面有亮點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新，走在交通運(yùn)輸系統(tǒng)前列。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，路局率先制定并落實了《江西省公路系統(tǒng)‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行辦法》，細(xì)化了“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了決策程序，對保證決策程序化、科學(xué)化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設(shè)方面，堅持開展“三教育一創(chuàng)建”活動，充分發(fā)揮廉政網(wǎng)絡(luò)和短信平臺的作用，豐富了廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容；積極創(chuàng)作廉政文藝作品，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動。這些措施，使廉政文化建設(shè)有聲有色，感染力強(qiáng)，效果明顯，在全系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的反腐倡廉氛圍，全省公路系統(tǒng)近兩年來廉政建設(shè)形勢得到較好的改觀。這些成績的取得，得益于省公路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全系統(tǒng)廣大黨員干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動，在此，我代表廳黨委和廳紀(jì)委對大家表示親切的慰問和衷心的感謝！
二、今年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)
今年反腐倡廉的工作任務(wù)，我在省廳的廉政工作會議上作了部署。今天，結(jié)合公路系統(tǒng)的工作實際，我再作個強(qiáng)調(diào)，以便大家在全局上有個了解，在工作指導(dǎo)上和上級精神保持一致。主要是抓好以下五個方面的工作：
一是突出抓好制度建設(shè)。要按照科學(xué)配套、管用實用的原則，建立和健全具有交通運(yùn)輸行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體。對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，重點(diǎn)是抓好“三重一大”的貫徹落實；對基層單位而言，重點(diǎn)是抓好基層所站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范和評價機(jī)制，今年省廳在高速集團(tuán)抓試點(diǎn)，爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。
二是抓緊建立風(fēng)險防控機(jī)制。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實際，今年要建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制。省廳計劃分三步實施：第一步是制定廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制；第二步是制定廳直二級單位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，由高速集團(tuán)先行試行，然后全系統(tǒng)統(tǒng)一展開實施；第三步是制定項目(來源：文秘站 ）辦廉政風(fēng)險防控機(jī)制，由永武項目辦先試點(diǎn)后推廣。
三是大力推行陽光操作。以落實《江西省高速公路建設(shè)工程‘十二公開’實施辦法》為切入點(diǎn)，大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、所務(wù)公開、站務(wù)公開，著力推進(jìn)陽光工程，確保重要決策、敏感問題公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督，維護(hù)廣大干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。上半年，全省工程建設(shè)單位擬在我廳永武項目辦召開現(xiàn)場會。
四是切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各單位要以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，特別是加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法的效能監(jiān)察力度，著力規(guī)范運(yùn)政、路政執(zhí)法行為，加強(qiáng)排障、治超規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”工作成果，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。
五是加大查辦案件力度。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工程建設(shè)領(lǐng)域、體制機(jī)制改革等方面存在的問題，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”問題。通過查辦案件嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)行為，堅決遏制交通運(yùn)輸系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢。
三、把握反腐倡廉工作的有效方法
推進(jìn)反腐倡廉工作，要注重統(tǒng)籌兼顧，講求方法，切實增強(qiáng)反腐敗工作的實際效果。在這里，結(jié)合我的工作體會，講六點(diǎn)意見，供大家參考。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)清形勢，高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的自覺性和主動性。要切實落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、發(fā)動干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的綜合效能。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，及時掌握和分析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責(zé)任 報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告，將落實“一崗雙責(zé)”情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。
二是重在建設(shè)。要狠抓制度建設(shè)，以建立健全符合公路系統(tǒng)實際的懲防體系基本框架為重點(diǎn)，積極推進(jìn)廉政制度創(chuàng)新，確保在提高制度執(zhí)行力取得新成效，做到邊運(yùn)行、邊研究、邊試點(diǎn)、邊完善，努力形成有效的反腐倡廉制度體系，更好地用制度管權(quán)管人管事，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
要狠抓隊伍建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力和水平。面對新形勢、新問題，要保持清醒頭腦，強(qiáng)化大局意識，以提高綜合能力為主要內(nèi)容，找準(zhǔn)差距不足，積極做到勤動腦筋想事，凝聚合力成事，爭做講學(xué)習(xí)、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率，樹立明辨是非、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
要狠抓組織建設(shè)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，著力解決組織機(jī)構(gòu)不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)班子和人員配備不齊等問題，為不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
三是突出重點(diǎn)。要全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，以貫徹落實中央《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，積極強(qiáng)化廉政防控措施，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅決杜絕損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風(fēng)氣，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
要扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，全面貫徹落實中央、交通運(yùn)輸部和省委省政府的部署要求，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點(diǎn)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效機(jī)制，確保實現(xiàn)專項治理的工作目標(biāo)。
要加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要建立經(jīng)營中標(biāo)后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配>，！公司利益和個人利益有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)增值和職工增收的好局面。
要提高服務(wù)水平，全面開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，以服務(wù)交通運(yùn)輸重大項目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平。
要敢于堅持原則，大膽辦案。廳二級單位紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量不少，但會辦案、辦成案的效果不好。大家要統(tǒng)一一個認(rèn)識，查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，不辦案，紀(jì)檢部門就沒有存在的必要，就不可能會有所作為。我們要在這方面下功夫，力爭做出成績。
四是主動協(xié)調(diào)。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，通過全面安排部署、具體分工協(xié)作、明確職責(zé)劃分、合理調(diào)度配置、協(xié)同監(jiān)督檢查的方式，充分調(diào)動其他處室的工作積極性和主動性，形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的整體合力，共同服務(wù)工作大局。
五是大膽創(chuàng)新。要在創(chuàng)新廉政教育上下功夫。選準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握立足點(diǎn)，堅持常規(guī)教育與重點(diǎn)教育、針對性教育與特色教育相結(jié)合，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察辦案的優(yōu)勢，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，實施關(guān)口前移，筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。
要在選樹廉潔典型上做文章。認(rèn)真培養(yǎng)選樹本單位廉潔典型，對現(xiàn)有的廉潔典型進(jìn)行深層次的總結(jié)提煉，全力做好典型選樹工作，真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有方向，力爭在培育、選樹廉潔典型上出成果。
要在推進(jìn)廉政文化建設(shè)上動腦筋。重視和發(fā)揮廉政文化建設(shè)在源頭防腐、關(guān)口前移促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，繼續(xù)在抓好廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式創(chuàng)新上動腦筋、想辦法，更好地發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風(fēng)氣，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。
一、繼續(xù)深入扎實做好排查工作
緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查、重點(diǎn)抽查和檢查等工作，堅決防止敷衍應(yīng)付、搞形式主義、走過場，確
保排查工作扎實有效。
（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實排查責(zé)任。建設(shè)單位要以工程項目為重點(diǎn)，對履行有關(guān)手續(xù)的情況進(jìn)行自查；負(fù)有項目審批
、監(jiān)管職能的部門要以自身履行職責(zé)情況為主線，對項目審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管的情況進(jìn)行自查。要通過建立項目臺賬、填報統(tǒng)計表等方式，逐個項目、逐個環(huán)節(jié)抓好自查，既要摸清項目底數(shù)，更要
查找存在的問題。堅持時間服從質(zhì)量，切實把問題查深、查透。自查任務(wù)較重的縣區(qū)和部門，可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長自查時間，但最晚不超過5月底。下階段主要是認(rèn)真梳理各地各部門排查出來的問題
，做好統(tǒng)計匯總，5月底將自查情況報告市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）
（二）組織重點(diǎn)抽查和檢查。在各單位自查的同時，各縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織重點(diǎn)抽查。著重抽點(diǎn)項目、民生工程、投訴較多的建設(shè)項目和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項目，抽查的覆蓋面原則
上不少于項目總數(shù)的20%。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加，并形成統(tǒng)計分析報告。市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《工程建設(shè)項目專項治理檢查情況表》，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等。縣
區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選擇本地區(qū)3個重大項目開展剖析式檢查。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）
（三）搞好分類處理。要針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發(fā)〔2011〕27號文件精神，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查
、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對一般程序性違規(guī)問題，要運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對違紀(jì)違法、的腐敗問
題，必須從嚴(yán)處理。對工程治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對政策界限不清、標(biāo)準(zhǔn)難以把握的一些重要問題要及時反映，市工程治理
領(lǐng)導(dǎo)小組將及時報請省工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，明確政策界限及統(tǒng)一處理的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直牽頭部門、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
二、治理在項目決策中未批先建、違規(guī)審批等問題
（一）加強(qiáng)政府投資項目立項審批監(jiān)管。嚴(yán)格履行審批、審核職責(zé)，促使政府投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求。查處未批先建、違規(guī)審批等行為。（
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局）
（二）切實改進(jìn)投資工作。根據(jù)國家《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和政府重大投資項目公示制（試行）和責(zé)任追究制度工作推進(jìn)情況，開展調(diào)查研究
，出臺我市相關(guān)配套投資管理辦法，規(guī)范和改進(jìn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市政府法制辦）
（三）加快工程項目聯(lián)合審批平臺建設(shè)。結(jié)合深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為載體，將涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的所有審批事項全部納入中心集中辦理，建立并聯(lián)審批的工作機(jī)制，簡化程序，提高
效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
三、治理在招標(biāo)投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題
（一）開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理。按照法制統(tǒng)一原則和誰制定、誰負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)行政主管部門對其制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會公布。（責(zé)任單位：市發(fā)改
委、市住建委、市財政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。國家擬于上半年出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，我市擬在《條例》出臺后，制定出臺治理圍標(biāo)、串標(biāo)等問題相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市
住建委、市財政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（三）推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范有形市場建設(shè)。根據(jù)國家關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心的指導(dǎo)意見精神，深入調(diào)研，把建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等交易
行為集中于一個平臺，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易有形市場。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制
辦、市工商局）
四、治理在土地、礦產(chǎn)資源管理中未報即用、違法審批等問題
（一）開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作。按照國土資源部、監(jiān)察部《開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作方案》要求，開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作，5月底
前完成專項清理自查自糾工作；6月底前上報專項清理工作報告；9月底前上報國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同歷史遺留問題處理建議。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
（二）開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項清理工作。按照《省開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項清理實施方案》要求，梳理2006年以來探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批情況和存在問題，重
點(diǎn)檢查2011年4月以來探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況。5月份完成專項清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度的建議，形成書面材料報市
工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
（三）清理未報即用違法用地問題。按照國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)肅查處未報即用違法用地的通知》要求，對2007年10月至2011年10月發(fā)現(xiàn)的違法用地問題進(jìn)行清查，按時完成并上報整改情況專題
報告。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
五、治理在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率等問題
（一）對違規(guī)調(diào)整容積率清理工作“回頭看”。對各縣區(qū)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率清理工作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“零問題”和“零案件”的地區(qū)，督促整改到位、處理到位。（責(zé)任單位：市住建委
、市監(jiān)察局）
（二）檢查調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的情況。對2011年4月1日至2011年12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目進(jìn)行全面清理。對涉及提高容積率的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目，逐一清理檢查，作出相應(yīng)處
理。（責(zé)任單位：市住建委、市國土局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局）
（三）加快有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)部門即將出臺的《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為行政處分辦法》，結(jié)合我市實際，制定實施辦法。（責(zé)任單位：市住建委、
市政府法制辦、市監(jiān)察局）
六、治理在工程建設(shè)實施中質(zhì)量低劣等問題
（一）落實重大工程安全質(zhì)量保障措施。按照國家發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，開展工程安全質(zhì)量大檢查，查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰
力度和責(zé)任追究力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國資委、供電公司）
（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實施保障性住房分戶驗收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險制度。督促地方政府落實工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)
督機(jī)構(gòu)財政保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市財政局、市監(jiān)察局）
（三）建立工程實施和工程質(zhì)量管理長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理專項工作進(jìn)行全面總結(jié)，將有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，建立健全
長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市政府法制辦）
七、推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)
（一）推進(jìn)項目信息公開。抓好項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定項目信息公開實施意見，分行業(yè)制定信用管理辦法，重點(diǎn)做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良信用信息公開，健全統(tǒng)一的誠信
獎懲機(jī)制，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信信息共建共享。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局、市住建委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心、市政務(wù)公開辦)
（二）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。1、建立工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用信息目錄，梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人相關(guān)信用信息，包括信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、不誠信“黑名單”等，加
快建立健全誠信信息體系平臺建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市住建委、市行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)
局)2、利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用共享機(jī)制。(責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市住建委、市
行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)3、研究制定《市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)管理辦法》,確定各相關(guān)單位在信用信息提供、信息管理、
平臺建設(shè)和維護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，制定工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠信和個人信用綜合評價辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)改委、人民銀行中
心支行、市財政局、市住建委、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)
八、加大查辦案件工作力度
（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及主管（監(jiān)管）部門對以往各自掌握的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行全面清理摸排，對不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的
案件線索按照職責(zé)分工，及時移送有管轄權(quán)的部門查處。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局）
（二）健全辦案協(xié)調(diào)配合機(jī)制。每季度召開紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會議，研究安排辦案工作，通報重要案件線索辦理情況、協(xié)調(diào)重要案件查辦等。要形成整體
合力，集中力量突破一批重大案件。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局）
（三）加強(qiáng)對案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過案件批辦、督辦等方式，加強(qiáng)對案件查處工作的檢查和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制、重點(diǎn)案件督辦制和查辦案件情況季報制度。（責(zé)任單位：
市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局）
(四)發(fā)揮查辦案件治本功能。各地各部門要對工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件認(rèn)真剖析研究，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督。適時向社會公布典型案件，開展對廣大黨員干部的警示教育。
（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市委宣傳部）
九、工作要求
（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。各地各部門要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)進(jìn)行治理，力爭在治理招標(biāo)投標(biāo)、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開等突出問題和推進(jìn)查辦案件工作等方面取得突破。
（二）深化改革，創(chuàng)新思路。各地各部門要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進(jìn)工程治理工作，堅持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的體制機(jī)制問題。要大力推進(jìn)，敢于動真碰硬。
要增強(qiáng)政治意識和大局意識，嚴(yán)防地方和部門保護(hù)主義。
全市電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作會議就要結(jié)束了。
這次會議傳達(dá)了省公司xxx總經(jīng)理在全省電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作會議的講話，與會同志進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)與討論；市委常委、宣傳部長＊＊＊同志對全市電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作作了重要講話，充分肯定了我局在兩個文明建設(shè)中所作出的突出貢獻(xiàn)，對下一階段我局的創(chuàng)建工作提出了具體要求和殷切希望；xxx書記代表局黨委所作的工作報告，對我局一年多來的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對下一步的創(chuàng)建工作作出了具體部署和安排。我局創(chuàng)建文明行業(yè)活動必將掀起一個新的。會后，各部門一定要把這次會議的精神傳達(dá)到每一個職工，動員他們增強(qiáng)創(chuàng)建文明行業(yè)的決心和信心，進(jìn)一步處理好發(fā)展、改革和服務(wù)的關(guān)系，為全市創(chuàng)建文明行業(yè)盡責(zé)盡力。各單位要將落實情況及采取措施以書面材料形式在4月15前報至局辦公室。
今年以來，我們?nèi)稚舷乱苑?wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，緊緊圍繞電信發(fā)展、改革、服務(wù)，大張旗鼓地開展以“電信連著你我他，文明服務(wù)千萬家”為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，保證和推動了電信通信發(fā)展任務(wù)的完成，取得了三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好成績。
電信通信既是社會基礎(chǔ)設(shè)施，也是服務(wù)性行業(yè)，窗口形象尤為重要。當(dāng)前通信市場競爭日趨激烈。改善電信服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量已成為擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)。對我們來說，創(chuàng)建工作是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的需要，是一項重大的政治任務(wù)。
上級紀(jì)委把電信行業(yè)作為今年民主評議的重點(diǎn)行業(yè)，今年我們要重點(diǎn)協(xié)助各相關(guān)部門抓好民主評議工作。在繼續(xù)嚴(yán)格查處嚴(yán)重違反通信紀(jì)律案件的同時，重點(diǎn)解決營業(yè)窗口的規(guī)范服務(wù)，解決管理上出現(xiàn)的問題，避免發(fā)生各類話費(fèi)爭議問題。
在認(rèn)真總結(jié)前一階段創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，我們要抓鞏固、抓深入，努力解決電信服務(wù)工作中存在的問題，確保三個文明建設(shè)再上新臺階，實現(xiàn)建成文明行業(yè)目標(biāo)，進(jìn)入行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)行列，使全年各項目標(biāo)落到實處。下面，我就如何貫徹這次會議精神，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
首先，要加強(qiáng)管理人員的政治學(xué)習(xí)，大力提高職工隊伍素質(zhì)。管理人員從自身做起，自覺端正工作遵守職業(yè)道德，較高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，有效地促進(jìn)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)。我們的每一個職工要有敬業(yè)愛崗的精神，有高超過硬的技術(shù)，有豁達(dá)大度的胸襟。要促使廣大職工真正認(rèn)識到創(chuàng)建文明行業(yè)是三個文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，自覺地變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，以往抓服務(wù)中存在的“上熱下涼”狀況才能切實糾正。加強(qiáng)職工內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的職工隊伍。繼續(xù)開展“電信服務(wù)與職業(yè)道德”、“企業(yè)精神”等主題教育活動，通過長期的宣傳教育和思想政治工作，使企業(yè)的價值觀念、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范等轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動。
其次，要全面推進(jìn)規(guī)范服務(wù)責(zé)任制，這是開展“創(chuàng)建文明行業(yè)”活動的重要保證；也是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，糾正服務(wù)工作不正之風(fēng)的一項重要措施。全局上下要繼續(xù)開展省、市級服務(wù)窗口規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，開展“創(chuàng)優(yōu)秀營業(yè)員、投遞員、機(jī)線員”活動，采取一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對窗口及管理部門的管理監(jiān)督檢查，加大檢查頻次和力度。通過規(guī)范服務(wù)責(zé)任制的進(jìn)一步落實，促使我局服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率明顯提高，使干部職工把向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為自己的自覺行動，把承諾制度作為自己工作的目標(biāo)，有效地樹立社會良好形象。
第三、建立健全考核激勵機(jī)制，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題常抓不懈。認(rèn)真地貫徹省公司黨組確定的創(chuàng)建文明行業(yè)的十六字方針“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)”，找出容易出現(xiàn)“一票否決”性問題的關(guān)鍵部位，下大力氣加強(qiáng)管理，杜絕這些否決性因素的出現(xiàn)，保.更多精品原創(chuàng)文章.證創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。必須繼續(xù)嚴(yán)格考核與獎懲，將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能同職工收入緊密掛鉤，形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上氛圍，增強(qiáng)職工改善服務(wù)的壓力和動力。
第四、建立健全社會評估機(jī)制，把用戶滿意率作為衡量服務(wù)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)
建立社會評估機(jī)制，真心實意地征求社會各界的意見與建議，是發(fā)現(xiàn)服務(wù)問題，改進(jìn)服務(wù)措施的有效途徑和方式。要繼續(xù)堅持開展以明查和暗訪相結(jié)合、內(nèi)部檢查和走訪用戶相結(jié)合，突擊檢查和平時檢查相結(jié)合的立體式、全方位監(jiān)督檢查辦法。
一、認(rèn)真落實市委、市政府2007年規(guī)劃工作目標(biāo)和任務(wù)。
（一）提升城市規(guī)劃編制水平，科學(xué)指導(dǎo)城市發(fā)展。
根據(jù)市第六次黨代會及2007年政府工作報告的要求，我市認(rèn)真完成各項規(guī)劃編制任務(wù)，按照戰(zhàn)略規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計、村鎮(zhèn)規(guī)劃等層次，制定了2007年規(guī)劃編制工作任務(wù)并已按工作計劃完成。
一是深入研究城市發(fā)展的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)，組織開展了《珠海市中部沿江城市帶總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《珠海市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等戰(zhàn)略性規(guī)劃，并制定了科學(xué)的分步實施目標(biāo)，指導(dǎo)下一層次的規(guī)劃編制，同時為2008年-2009年開展第五輪城市總體規(guī)劃修編做好前期準(zhǔn)備；二是滿足城市發(fā)展的需求，推進(jìn)城市外延發(fā)展，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)聚集空間。開展了中心城區(qū)、南灣城區(qū)、唐家灣新城等10個分區(qū)規(guī)劃編制；三是引導(dǎo)城市內(nèi)涵提高，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，促進(jìn)城市環(huán)境整治，提升城市景觀質(zhì)量。組織啟動“三區(qū)六線”規(guī)劃等23項專項規(guī)劃與城市設(shè)計的編制工作。四是引導(dǎo)建成區(qū)功能提升、控制敏感地區(qū)建設(shè)強(qiáng)度。重點(diǎn)推動中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工程。五是大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展了“123－540”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及中心村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。2007年我局完成規(guī)劃編制項目26個，正在開展編制的項目60個。
（二）認(rèn)真落實市政府2007年重大項目的辦理。
成立了規(guī)劃督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)職責(zé)及屬地管理原則，所有重大項目由市局分管局領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位細(xì)化到各科室和分局，市局辦公室負(fù)責(zé)重大項目督辦工作，各責(zé)任單位要及時向市局反饋重大項目相關(guān)會議、現(xiàn)場查看、調(diào)研情況，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、督查到位、措施到位。2007年需我局主辦、協(xié)助辦理的重大項目共80項，目前規(guī)劃方面的各項工作已全部完成。
二、認(rèn)真執(zhí)行城市規(guī)劃行政管理職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。
1、推進(jìn)有特色的行政審批制度，提升規(guī)劃管理效率和效能。
實施規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的“主協(xié)辦制度”、“有限并聯(lián)審批”，節(jié)約審批時間，縮短審批時限；建立受理預(yù)審環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)申報項目中存在的問題并即時修改；優(yōu)化規(guī)劃部門內(nèi)部決策程序，實行重大事項集體審批、集體決策的會議制度。通過規(guī)劃業(yè)務(wù)審查會議、城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會議、土地領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市府常務(wù)會議等各層級會議形成的集體決策機(jī)制，將重大事項分層級、分類別審定；加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)上報建系統(tǒng)，為規(guī)劃服務(wù)提供技術(shù)支撐。
2、清理、補(bǔ)充和完善城市規(guī)劃管理相關(guān)制度。
制定了《市規(guī)劃局專業(yè)審查會議制度》各等會議制度；統(tǒng)一、規(guī)范了行政許可申請、受理、告知、送達(dá)、聽證、核查、延期等格式文書及許可程序，進(jìn)一步完善了行政許可相關(guān)配套制度。
3、健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保實現(xiàn)依法行政。
為確保我市新修訂的《珠海市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）嚴(yán)格有效實施，我局已完成《珠海市城市規(guī)劃編制暫行管理規(guī)定》、《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等配套的規(guī)章、規(guī)范性文件的制定，正在草擬《實施細(xì)則》、《處罰辦法》等規(guī)章，確保“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。
為確保城市規(guī)劃的有效實施，今年10月，我局對市局及各分局所有的許可項目進(jìn)行清理、檢查，嚴(yán)防許可不當(dāng)行為發(fā)生，有效加強(qiáng)規(guī)劃行政監(jiān)督，同時還通過人大代表、政協(xié)委員對規(guī)劃工作的巡察、視察活動加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督力度；通過定期對外公布各項規(guī)劃成果和規(guī)劃審批方案，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。
三、強(qiáng)化服務(wù)，塑造良好規(guī)劃形象
1、開展民情調(diào)研活動，提升服務(wù)質(zhì)量。
我局先后到斗門、橫琴、高新區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)及保稅區(qū)等區(qū)調(diào)研，積極與各區(qū)進(jìn)行溝通，了解各區(qū)在規(guī)劃方面存在的問題和困難并及時解決；多次前往亞仿公司、偉創(chuàng)力集團(tuán)等民營企業(yè)，進(jìn)一步掌握了區(qū)民營經(jīng)濟(jì)基本情況和大型民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，做好企業(yè)集團(tuán)培育及建立專業(yè)服務(wù)平臺等各項重點(diǎn)工作，有效推進(jìn)基層服務(wù)工作的開展。2007年至今，我局已通過交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目規(guī)劃、項目現(xiàn)場會、基層調(diào)研等形式開展民情調(diào)研活動30余次。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)，推動園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
（1）針對園區(qū)發(fā)展中的突出矛盾，緊緊圍繞為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)空間這個中心工作，在規(guī)劃編制階段，積極主動與各級政府、各職能部門協(xié)調(diào)、溝通、合作，力求規(guī)劃編制寬視角、高起點(diǎn)、深層次、全覆蓋，確保將城市規(guī)劃落實到項目建設(shè)中去;在規(guī)劃的實施階段，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的服務(wù)和溝通，想企業(yè)所想，急發(fā)展所急。
（2）強(qiáng)化現(xiàn)場服務(wù)，各分局對本轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的項目，及時到現(xiàn)場了解情況，聽取企業(yè)意見，快捷掌握企業(yè)發(fā)展的需求，并成立專責(zé)服務(wù)園區(qū)企業(yè)工作小組，為新項目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)作好參謀及推進(jìn)工作，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)窗口前移。同時，通過加強(qiáng)與相關(guān)許可部門的溝通與聯(lián)系，簡化手續(xù)提高工業(yè)園區(qū)項目的規(guī)劃審批效率。
四、抓好廉政建設(shè)，杜絕不正之風(fēng)
企業(yè)國有資產(chǎn)自查報告【1】
根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關(guān)于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查報告匯總?cè)缦拢?/p>
一、建立組織機(jī)構(gòu)，專項負(fù)責(zé)
組 長：XX
副組長：XXX
成 員：XXX
二、自查內(nèi)容
1.國有資產(chǎn)日常管理情況：嚴(yán)格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度》要求，嚴(yán)格落實國有資產(chǎn)清查、登記、上報制度，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細(xì)賬簿，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到賬賬相符，賬實相符，明確責(zé)任并履行好職責(zé)。
2、制度建立情況：我校建立了《西安市第五十六中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領(lǐng)制度》。
3 資產(chǎn)處置情況：按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并及時做好賬務(wù)處理，殘值收入按照“收支兩條線”管理原則，無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。
4、資產(chǎn)出租出借情況：我校與西安警察護(hù)衛(wèi)學(xué)校的租賃合同已到期，不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機(jī)械公司簽訂了一年合同，出租面積 平米，年租金 萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同；出租收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理。
三、自查時間
20XX年5月27日-29日
四、自查匯總
我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。
自查，我校無國有資產(chǎn)（土地、房屋）對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀(jì)違規(guī)行為。
20XX年5月29日
企業(yè)國有資產(chǎn)自查報告【2】
自20XX年12月9日，瑤海區(qū)清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作全面啟動，全區(qū)高度重視，嚴(yán)格貫徹落實《******關(guān)于印發(fā)合肥市清理規(guī)范縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)處置工作實施方案的通知》（*政辦秘〔20xx〕*號）文件精神，順利完成了前期的國有資產(chǎn)項目登記、項目公示、自查自糾等階段工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、前期工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
自清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作啟動以來，我區(qū)按照市里的工作要求，召開了全區(qū)動員大會，成立了以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作實施方案。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭，**具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)開展此項清理規(guī)范工作。區(qū)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后就項目登記、項目公示、自查自糾等階段重點(diǎn)工作安排發(fā)出通知，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)、由區(qū)政府辦印發(fā)了《****國有資產(chǎn)處置項目登記公示工作暫行辦法》。
（二）全面開展項目登記
國有資產(chǎn)項目登記階段，按照全面摸清家底的總體要求，要求全區(qū)各單位全面登記截至2014年6月30日的房屋
構(gòu)筑物、土地、大型專用設(shè)備情況，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)登記產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、對外投資、擔(dān)保等國有資產(chǎn)處置項目。在區(qū)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)監(jiān)督下，全區(qū)62家單位完成了全區(qū)國有資產(chǎn)項目登記工作，摸清了家底，并將結(jié)果匯總上報市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）扎實開展項目公示
國有資產(chǎn)處置項目公示階段，嚴(yán)格按照**政辦秘〔2014〕*號文件要求，建立國有資產(chǎn)處置項目登記和網(wǎng)上公示目錄編碼管理制度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目下增設(shè)“國有資產(chǎn)處置”子項，對涉及國有資產(chǎn)處置項目的*家單位、**項資產(chǎn)處置情況進(jìn)行了逐單位、逐項目公示，接受社會監(jiān)督。對國有資產(chǎn)處置項目網(wǎng)上公示工作進(jìn)行常態(tài)化管理，每個季度進(jìn)行定期更新。
（四）認(rèn)真開展自查自糾
對于自查自糾工作，我區(qū)要求各單位發(fā)現(xiàn)問題及時整改，與項目登記、公示工作同步實施。3月中旬，區(qū)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會議，聽取各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門區(qū)直單位國有資產(chǎn)處置自查自糾工作開展情況匯報，督促各單位嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，切實整改落實到位。截至目前，各相關(guān)單位認(rèn)真開展了國有資產(chǎn)處置項目問題排查工作，對查找出的問題一一作了詳細(xì)說明，并制定相應(yīng)整改措施，按時上報了自查自糾工作報告。
二、自查自糾發(fā)現(xiàn)的主要問題
在各單位自查和區(qū)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查的過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為：
（一）部分房產(chǎn)土地產(chǎn)權(quán)證照、賬面價值不完整。一是部分房產(chǎn)土地相關(guān)產(chǎn)權(quán)證照不全，此類資產(chǎn)主要是原市屬、區(qū)屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)街道管理中包含的國有房產(chǎn)土地，由于歷史原因一直未辦理產(chǎn)權(quán)證照；其次是舊城改造、市政道路建設(shè)等新建大建設(shè)安置點(diǎn)配套商業(yè)房產(chǎn)等國有資產(chǎn)，目前產(chǎn)權(quán)證照正在辦理之中。二是部分資產(chǎn)缺少賬面價值，此類資產(chǎn)多是早前經(jīng)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、捐贈等方式取得的，接收時就沒有反映價值，之后也沒有通過專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，因此未反映賬面原值。
（二）部分經(jīng)營性資產(chǎn)出租未公開招標(biāo)。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直少數(shù)單位不同程度地存在出租資產(chǎn)未公開招租問題，資產(chǎn)出租事宜多通過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，沒有通過市公共資源交易中心公開招標(biāo)。其主要原因是單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理政策把握不準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)流程不夠熟悉，仍按照以前的政策認(rèn)為產(chǎn)權(quán)證照不全的資產(chǎn)不能向市公共資源交易中心申請公開招標(biāo)，從而造成出租資產(chǎn)公開招租比例不高。
（三）少數(shù)經(jīng)營性資產(chǎn)存在租期過長、租金收入未足額完稅等現(xiàn)象。少數(shù)租期過長的經(jīng)營性資產(chǎn)，主要是因為延續(xù)執(zhí)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥前原單位簽訂的有效合同，從而與現(xiàn)行
的有關(guān)規(guī)定要求不符。我區(qū)行政事業(yè)、國有企業(yè)的房屋土地等資產(chǎn)出租收入目前均納入?yún)^(qū)財政非稅收入管理，因此部分單位對租金收入納稅的意識不強(qiáng)。
三、整改情況
針對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各相關(guān)單位積極進(jìn)行整改，取得了明顯的成效。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，提高國有資產(chǎn)管理工作水平。區(qū)國資辦加強(qiáng)政策指導(dǎo)，人員培訓(xùn)，定期召開各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)專管員的業(yè)務(wù)會，督促各單位利用《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》建立完善國有資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期的清查，實施資產(chǎn)動態(tài)管理。對于產(chǎn)權(quán)證照不全的資產(chǎn)，要求做到產(chǎn)權(quán)明晰，具備條件的要盡快辦理資產(chǎn)證照。對于因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價值的資產(chǎn)，必須統(tǒng)一納入單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到登記準(zhǔn)確、完整，單位財務(wù)賬與資產(chǎn)賬及時核對，確保賬物相符，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化約束，規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為。清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作開展以來，區(qū)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后3次召開專題會議，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)清理規(guī)范工作實施方案、市紀(jì)委等五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市國有（集體）資產(chǎn)出租管理工作的意見》、市政府20XX年第40號常務(wù)會議紀(jì)要等，以會代訓(xùn)的方式不斷提高各單位領(lǐng)導(dǎo)和
業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的政策水平。要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行市里相關(guān)文件精神，對于新招租或租賃到期的資產(chǎn)，一律進(jìn)入合肥市公共資源交易中心進(jìn)行公開招租，規(guī)范集體決策程序，合理確定租金底價和租金增長機(jī)制，嚴(yán)格控制出租期限，加強(qiáng)合同、履約和收益管理。20xx年度，我區(qū)將街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位的責(zé)任意識。通過上述一系列舉措，目前全區(qū)各單位已嚴(yán)格執(zhí)行，對新發(fā)生的資產(chǎn)招租業(yè)務(wù)規(guī)范程序，做到進(jìn)場公開交易。
四、下一步工作打算
通過這一階段的自查和整改，在資產(chǎn)清理過程中存在的一些不規(guī)范的問題已經(jīng)得到整改，各單位的資產(chǎn)狀態(tài)已經(jīng)明晰，處置程序逐步規(guī)范。為進(jìn)一步鞏固此次清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作取得的成果，下一步我區(qū)將著重做好以下幾個方面工作：
在具體工作中，鎮(zhèn)黨委圍繞機(jī)關(guān)干部“五風(fēng)”的轉(zhuǎn)變，做到了“五個堅持”。
一、堅持理論聯(lián)系實際，狠抓干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變
一是從強(qiáng)化培訓(xùn)抓起。針對干部中普遍存在的學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃的問題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育的準(zhǔn)備工作，上半年3期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的干部157名；同時，堅持和完善黨委中心學(xué)習(xí)制度。黨委中心學(xué)習(xí)小組每月20日集中學(xué)習(xí)，一人準(zhǔn)備眾人聽，全體干部共同探討，干部確實嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭，形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。過去的一些模糊、片面、甚至錯誤的認(rèn)識現(xiàn)在得以澄清和糾正，過去，對一些政策吃不透、把握不準(zhǔn)，現(xiàn)在理解掌握得更準(zhǔn)確、更全面、更深刻了。
二是從理論聯(lián)系實際抓起。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實效性，關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實際。無論黨委中心組學(xué)習(xí)，還是各級各類干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對理論的掌握，始終著眼于運(yùn)用，著眼于新的實踐和發(fā)展，著眼于解決目前存在的實際問題。通過學(xué)習(xí)，廣大干部圍繞本地區(qū)、本部門、本行業(yè)存在的突出問題學(xué)，尋找差距；對照檢查，圍繞征求到的群眾意見學(xué)，尋找根源；圍繞如何落實整改措施學(xué)，尋找辦法。在平時工作中，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，把理論指導(dǎo)實踐，實踐豐富理論有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，在黨委中心小組的影響帶動下，全鎮(zhèn)各級干部結(jié)合實際積極撰寫讀書筆記人平3萬字，在省市縣發(fā)表理論文章10多篇，產(chǎn)生了積極的作用和廣泛的影響，有力地促進(jìn)了干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三是從述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)抓起?？h委組成督查組，定期不定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位理論學(xué)習(xí)情況。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部述職時堅持“述學(xué)”，民主評議干部時堅持“評學(xué)”，年終考核、考察提拔使用時堅持“考學(xué)”，使干部理論學(xué)習(xí)形成經(jīng)?；椭贫然?。
二、堅持實事求是，狠抓干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
一是從說實話抓起。長期以來，受不良風(fēng)氣的影響，有的干部不講實話，人云亦云，不堅持原則；有的說話察言觀色，見風(fēng)使舵，專揀別人愿意聽的說；有的亂說一氣，隨便許諾，卻從不兌現(xiàn)；有的說話不著邊際，把無說成有，把小說成大，把黑說成白，騙取榮譽(yù)，套取信任。為此，縣委要求，堅持實事求是，首先要做到說實話。一方面對上級要說實話。是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報浮夸，更不能投領(lǐng)導(dǎo)所好。另一方面對群眾要說實話。要把真實情況告訴群眾，不能欺騙愚弄群眾。在學(xué)教活動中，縣學(xué)教辦和各指導(dǎo)組嚴(yán)把征求意見、對照檢查、談心、民主生活會發(fā)言等關(guān)口，實行“三不過關(guān)”：問題談不全的不過關(guān)，差距找不準(zhǔn)的不過關(guān)，缺點(diǎn)和不足談不實的不過關(guān)。在嚴(yán)格要求下，絕大多數(shù)干部都能向群眾坦誠過去的一些錯誤做法，求得群眾的諒解。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在向上級匯報工作或述職時，做到了既不夸大成績，也不隱瞞問題，上行下效，如今在全縣干部中，形成了一種以言行一致為榮，以言不由衷為恥的良好風(fēng)尚。
二是從辦實事抓起。思想是行動的先導(dǎo)。說實話是前提，辦實事才是最終的落腳點(diǎn)。去年，在持續(xù)四年大旱的情況下，縣委、政府立足十年九旱，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜支柱產(chǎn)業(yè)，積極實施退耕還林還草工程，努力解決群眾溫飽，增加農(nóng)民收入?！八膫€一”(一條路、一條街、一個市場、一個廣場)工程的啟動，體現(xiàn)了縣委、政府為民辦實事的決心和魄力。在學(xué)教活動的促進(jìn)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，也從群眾最怨、最盼的事做起，為群眾修路架橋、通水通電、捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困，提供政策引導(dǎo)、技術(shù)咨詢、科技示范、項目帶動、勞務(wù)輸出、資金注入、市場開發(fā)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，各級干部全年為群眾辦實事342件，推廣科技項目33項，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班177期，捐米面200噸，捐衣14000多件，救助失學(xué)兒童850多名。群眾從這些看得見、摸得著的實事中，看到干部身上的“公心”多了，“私心”少了；為群眾想得多了，為自己想得少了。在去年縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉中，干部們普遍能夠高票當(dāng)選，使換屆工作在發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序、依法選舉取得圓滿成功。群眾高興地說：“現(xiàn)在的干部作風(fēng)確實有了轉(zhuǎn)變，能經(jīng)常深入村戶為群眾辦實事、辦好事。我們擁護(hù)這樣的干部，大家都愿意為他們投上一票?！?/p>
三是從求實效抓起。辦實事，不僅要看動機(jī)，更要看效果。為了杜絕有些干部圖虛名、圖政績、圖好處，大搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，縣委、政府要求各級干部辦實事要注重實效，要有科學(xué)態(tài)度，堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。同時，縣委、政府在上項目、上工程時，做到了“三注重，三嚴(yán)把”，即：注重調(diào)查研究，注重科學(xué)論證，注重實際效果；嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)把施工關(guān)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而使辦實事與求實效有機(jī)地統(tǒng)一起來。
三、堅持務(wù)實高效，狠抓干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
干部工作作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。干部隊伍具備務(wù)實高效的工作作風(fēng)，是做好各項工作的保證。而轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)是一項長期艱巨的任務(wù)，是一個龐大系統(tǒng)的工程。在這項工作中，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，至關(guān)重要。過去的一年里，縣委搶抓機(jī)遇，狠抓干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，主要選準(zhǔn)了以下幾個切入點(diǎn)：
一是從用人導(dǎo)向抓起?？h委堅持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。在選拔任用干部上，先定原則，后定人，注重實績，注重公論，注重現(xiàn)實表現(xiàn)，提出了“十用十不用”原則。先后選拔任用了92名政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部和婦女干部，調(diào)整了63名政績平平或不宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，處理了5名違規(guī)轉(zhuǎn)干擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工人并恢復(fù)他們的工人身份，逐步在全縣范圍內(nèi)形成了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，形成了良好的用人導(dǎo)向，把全縣干部的心思都凝聚到了工作上。
二是從端正選舉風(fēng)氣抓起。針對以往換屆選舉中問題多的實際，縣委成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，組成24個指導(dǎo)組，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)選舉工作?？h紀(jì)委、縣委組織部在縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆前就下發(fā)通知，對選舉中可能出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)，提出預(yù)防和處理措施。選舉中又對違犯組織人事紀(jì)律、干擾換屆選舉工作的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，及時教育了廣大黨員干部，扭轉(zhuǎn)了選舉風(fēng)氣，確保了全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和縣委換屆的順利進(jìn)行和圓滿成功。換屆后，一些靠得住、有本事、作風(fēng)好的干部被選進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。
三是從轉(zhuǎn)變職能抓起。農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求干部轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)。但是，面對新形勢，有些干部觀念滯后、動作遲緩，仍然在用搞計劃經(jīng)濟(jì)的辦法來領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。在學(xué)教活動進(jìn)村入戶征求意見中，群眾普遍反映：一些干部要的多，給的少；懲罰多，辦法少；命令多，服務(wù)少。就像有些農(nóng)民形容的那樣，“想富沒門路，領(lǐng)路沒干部，難事沒人問，要錢不含糊”。針對這種情況，縣委要求全縣各級干部要切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。首先，由注重產(chǎn)值數(shù)量向抓宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變；其次，由下達(dá)生產(chǎn)計劃向抓典型示范轉(zhuǎn)變；第三，由抓資金、抓項目向抓環(huán)境改善、政策支持轉(zhuǎn)變；第四，引導(dǎo)農(nóng)民群眾由圍著政府轉(zhuǎn)向圍著市場轉(zhuǎn)。在引導(dǎo)教育下，各級干部的服務(wù)意識普遍有所增強(qiáng)，工作作風(fēng)和工作方式明顯改進(jìn)。如今，在干部中，強(qiáng)迫命令的少了，說服教育的多了；粗涉的少了，示范引導(dǎo)的多了；盲目指揮的少了，主動服務(wù)的多了。賈塘鄉(xiāng)由干部牽頭成立了養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會，高崖鄉(xiāng)成立了溫棚甜瓜種植協(xié)會，李旺鎮(zhèn)成立了汽車運(yùn)輸有限公司，這些中介組織，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和流通銷售提供了有效服務(wù)。
四是從改進(jìn)會風(fēng)抓起?？h委一方面著力控制會議規(guī)模，壓縮精減會議，盡可能開短會、講短話、作短報告，另一方面狠抓會議紀(jì)律，場場設(shè)立遲到席、監(jiān)督員，會風(fēng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，達(dá)到了以會風(fēng)促作風(fēng)的目的。作為全縣人民政治生活中一件大事的縣第十一次黨代會原定3天會期被壓縮到2天，縣委工作報告僅為一萬字，整個會議簡潔高效，令人耳目一新，贏得了代表和群眾的普遍贊譽(yù)。
五是從整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象抓起。以往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿條件差，干部不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，出現(xiàn)了“走讀”現(xiàn)象。群眾辦事“門難找”、“事難辦”，怨言較多。為改變這種現(xiàn)狀，縣委一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)干部思想作風(fēng)教育整頓，另一方面加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公、生活條件，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人的問題。近年來，縣財政累計投入資金467萬元，為24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕、改造了危房，配備了辦公、生活用品。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了有灶、有娛樂活動室、有宿舍、有電話的“四有”目標(biāo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲得住、靜下心，安心工作創(chuàng)造了條件。
四、堅持群眾路線，狠抓干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
要轉(zhuǎn)變干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，必須狠剎和形式主義這兩股歪風(fēng)。最有效的方式，就是堅持黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?？h委基于上述考慮，從兩個方面狠抓了干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
一是從聯(lián)系點(diǎn)抓起。縣委始終堅持和不斷完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，先后兩次調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持聯(lián)系一個鄉(xiāng)，包一個村，明確工作任務(wù)與目標(biāo)，制定工作紀(jì)律和制度，把工作業(yè)績與年終考核結(jié)合起來，并實行縣委書記負(fù)總責(zé)、副書記分片承包的責(zé)任制。在縣委的要求和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持實行副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系行政村、包自然村，一般干部和村干部聯(lián)系自然村、包貧困戶制度；各單位實行部門包村扶貧制度。這些舉措的實施，使領(lǐng)導(dǎo)干部沉湎于文山會海、應(yīng)酬接待的少了，深入群眾排查困難、解決問題、辦實事的多了；做表面文章、喊口號的少了，深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、抓落實的多了，干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
二是從下基層抓起?？h、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部成年浮在上面，難免脫離實際，脫離群眾，滋生厭倦情緒，出現(xiàn)漂浮作風(fēng)。為此，縣委在去年年初，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委書記毛如柏同志《給全區(qū)地、市、縣(區(qū))黨委一封信》的重要精神，及時從縣直各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，下鄉(xiāng)進(jìn)村駐戶，進(jìn)行“三個代表”學(xué)教活動的前期宣傳調(diào)研工作，掌握群眾的思想狀況，解決備耕生產(chǎn)和群眾生活中的實際困難和問題。在三批學(xué)教活動中，分三批抽調(diào)1011名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)副科級以上干部和一般干部駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村指導(dǎo)“學(xué)教”活動。廣大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，了解了實情，聽到了群眾的呼聲，看到了群眾的疾苦，思想上觸動很大，感情上與群眾更貼近了，作風(fēng)上更扎實了。他們幫助群眾抗旱救災(zāi)、積極捐款捐物、主動跑項目、自愿用工資抵押為群眾貸款，為群眾辦了一些實實在在的好事。
五、堅持艱苦樸素，狠抓干部生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
生活上的腐化墮落，必然導(dǎo)致人格上的自私自利、黨性上的蛻化變質(zhì)、工作上的軟弱渙散?？h委始終堅持認(rèn)為，新時期干部生活作風(fēng)不是小事，各級干部必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉樸素的生活作風(fēng)。為此，必須堅持教育與整頓兩手抓。小陳老師工作室原創(chuàng)
一是從道德教育抓起。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《全民道德建設(shè)實施綱要》，領(lǐng)會精神實質(zhì)，對照檢查自身道德素質(zhì)方面存在的差距，明確今后整頓生活作風(fēng)和實施道德建設(shè)的任務(wù)，加大道德教育工作力度，從源頭上堵住干部生活道德敗壞的漏洞。
今年上半年，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣十二次黨代會提出的“接軌溫州，組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)和諧小康秀麗新僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，抓住重點(diǎn)，兼顧全面，注重落實，重點(diǎn)工程扎實推進(jìn)，各線工作有序開展，隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新的成績。
(一)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動
認(rèn)真貫徹落實王通林書記在全縣干部大會暨作風(fēng)建設(shè)年動員會議的講話精神和縣委縣政府頒發(fā)的《關(guān)于在全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》，成立了青田縣規(guī)劃建設(shè)局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《青田縣建設(shè)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》，領(lǐng)導(dǎo)班子在作風(fēng)建設(shè)上向社會作出了六項承諾，制定了為民服務(wù)十件大事，開展了“糾歪風(fēng)，樹新風(fēng)”大討論，踴躍為農(nóng)村低收入農(nóng)戶捐款，在邊查邊改階段，發(fā)出征詢意見表400多份，向社會各界征詢意見，作風(fēng)建設(shè)年活動不斷深入。黨員干部的作風(fēng)建設(shè)緊密地和廉潔自律工作結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)等結(jié)合，與建設(shè)系統(tǒng)的各項工作結(jié)合起來，有力的促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)各項工作的順利開展。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步深化
1、積極開展各種規(guī)劃編制。編制完成了?？诮M團(tuán)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、仁莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、油竹新區(qū)控制性調(diào)整規(guī)劃、縣城近期建設(shè)規(guī)劃、東山區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃、舊城改造修編規(guī)劃；委托編制了縣域總體規(guī)劃、戈岙灣經(jīng)濟(jì)適用房詳細(xì)規(guī)劃、水南村頭區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃、阜山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、石溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、阜山歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。完成了太鶴大橋1：500地形圖修測、劉基廣場1：500竣工地形圖的測量。
2、加強(qiáng)了規(guī)劃審批管理。規(guī)劃審批管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，上半年縣政府出臺了《青田縣私人建房管理暫行辦法》、《青田縣舊村改造管理暫行辦法》，我局和國土資源局共同出臺了《非法占用土地及違反建筑行為查處暫行規(guī)定》，規(guī)章制度的出臺有效地規(guī)范了管理。半年來，縣城共核發(fā)建設(shè)工程選址意見書19件，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證70件，建設(shè)用地面積21.2萬平方米，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證138件，建筑面積42萬平方米；村鎮(zhèn)共收件898件，共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證174本，建設(shè)用地面積4.6萬平方米，共核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書333本，建設(shè)用地面積18.8萬平方米,共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證158本，建筑面積18.2萬平方米，共核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證243本，建筑面積8.6萬平方米?！耙粫蛔C”和“一書兩證”的發(fā)放率進(jìn)一步提高。
3、為企業(yè)入園建設(shè)提供服務(wù)。今年上半年，油竹、溫溪、?？凇⒋?、高湖、臘口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)招商引資勢頭良好，為使工業(yè)企業(yè)早日入園開工建設(shè)，編制了各個工業(yè)小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，及時為企業(yè)辦理選址手續(xù)，共審批工業(yè)企業(yè)項目選址32個，共計用地面積36公頃。
4、深化實施“陽光規(guī)劃”。深入實施陽光規(guī)劃各項內(nèi)容，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃方案事前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案調(diào)整公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案事后公布制度，建設(shè)項目批前公示、批后公布制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度，以熱線電話12319為服務(wù)載體，充分吸收人民群眾的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
（三）城市建設(shè)有序推進(jìn)
上半年，我局繼續(xù)加快組團(tuán)城市之間的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃投資1.2億元，上半年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4760萬元，較好地完成了年初建設(shè)計劃。
1、城市道路廣場建設(shè)：完成了東山道路的項目建議書及可行性報告、49省道過境橋與臨江路互通工程的立項、江南一號區(qū)塊市政配套設(shè)施工程的方案、泥灣區(qū)塊市政配套設(shè)施工程的初步設(shè)計；開工建設(shè)了泥灣區(qū)塊市政配套一期工程；完成了劉基廣場建設(shè)工程。
2、城市給供水管道建設(shè)：完成了新建嶺景山道路排水工程的立項及初步設(shè)計、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管網(wǎng)建設(shè)工程；開工建設(shè)了溫溪至溫溪供電所自來水管網(wǎng)建設(shè)工程；完成了太鶴公園高位水池建設(shè)工程。
3、重點(diǎn)項目建設(shè)工程。投資2500萬建設(shè)水廠二期擴(kuò)建工程，現(xiàn)已完成工程總投資的85%；投資5400多萬，建設(shè)中部組團(tuán)城鎮(zhèn)供水工程，日供水量3萬噸，現(xiàn)完成工程總量的35%；污水處理廠項目主體工程、污水收集系統(tǒng)已完成65%，管網(wǎng)安裝全面展開，9月份全面投入通水。
4、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)：完成了油竹垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)計方案的施工圖；完成季莊無害化垃圾處理場二期擴(kuò)建工程并已投入使用；
5、城市亮化建設(shè)：完成了“三橋一帶”亮麗工程的建設(shè)，對老城區(qū)老化線路及時維修。
6、燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)管理：對全縣100多個經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整頓和規(guī)范，督促5個燃?xì)馄髽I(yè)完成了氣瓶庫的建設(shè)，基本撤除了城區(qū)范圍的銷售網(wǎng)點(diǎn)。
（四）房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
堅持培育與規(guī)范并舉，既認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，又積極扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年房產(chǎn)開發(fā)完成投資4.63億元，施工面積68.69萬m2，總預(yù)售面積15.03萬m2。
一是抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。為切實解決中低收入者住房問題，加快了水南農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，完成了經(jīng)濟(jì)適用房分配資格審查工作；認(rèn)真做好戈岙灣1000套經(jīng)濟(jì)適用房前期準(zhǔn)備工作，完成了規(guī)劃設(shè)計方案，現(xiàn)正在出施工圖階段。二是認(rèn)真實施城鎮(zhèn)廉租房制度。去年出臺了《青田縣城鎮(zhèn)廉租住房保障實施辦法》以后，今年擴(kuò)大了受益范圍，以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼形式對特困戶實行補(bǔ)助。同時，又在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時，拿出一定比例的房子用于廉租住房，切實解決了一部分困難群眾的居住問題。三是加強(qiáng)了發(fā)證、房產(chǎn)交易管理。今年上半年共辦理房地產(chǎn)交易1116件，計建筑面積14.4萬平方米，交易金額52914萬元。存量房地產(chǎn)交易方面，今年共辦理房屋交易425件，計建筑面積4.9萬平方米，交易金額21142萬元。辦理抵押登記2605件，抵押金額149529萬元。辦理商品房備案登記971份,計建筑面積12萬平方米。
（五）建筑業(yè)監(jiān)管力度不斷加大
上半年，全縣在建工程102個，建筑施工面積達(dá)80萬平方米（不包括私人建房），建筑業(yè)共總產(chǎn)值達(dá)6.33億元。
一是抓建筑工程安全生產(chǎn)，嚴(yán)把安全關(guān)。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行安全開工條件資料審查制度，共核發(fā)建設(shè)工程許可證38件，建筑面積63萬平方米，竣工備案項目44個；認(rèn)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書48份，審查辦理了開工條件工地48個；加大巡查力度，堅持日常巡查、重點(diǎn)檢查和專項檢查相結(jié)合，積極開展每季度一次的質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查和“安全月”活動，發(fā)出責(zé)令整改通知100份，提出整改意見800余條。對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，制度不健全，管理不到位等存在安全隱患的工地，視情節(jié)輕重，該罰則罰，絕不手軟。積極推行安全生產(chǎn)質(zhì)量例會制度，及時傳達(dá)文件精神，交流管理經(jīng)驗，表揚(yáng)先進(jìn)企業(yè)，通報管理差的企業(yè)，提高了質(zhì)量安全意識和管理水平。
二是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是落實質(zhì)量監(jiān)督計劃，在建設(shè)工程開工前均進(jìn)行監(jiān)督交底，使監(jiān)督工作有的放矢，共制定監(jiān)督計劃117份；二是以抽查預(yù)防為主，科學(xué)的測試手段為輔，對工程地基基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)出質(zhì)量隱患整改通知書106份，預(yù)防質(zhì)量事故20起，有效地確保了工程質(zhì)量；三是試驗室材料檢測工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高了服務(wù)水平。
三是逐步規(guī)范建筑有形市場，提高工程公開招投標(biāo)率。2010年上半年，我縣的房屋建設(shè)和市政工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正、有序狀態(tài)下繼續(xù)推進(jìn)。上半年進(jìn)場完成交易的建設(shè)工程25個。其中國有資金投資的項目20個，標(biāo)底總造價16854萬元，中標(biāo)價13607萬元，節(jié)約國有資金3247萬元，節(jié)約率19.3%，公開招標(biāo)率100%；邀請招標(biāo)項目5個，標(biāo)底造價17555萬元。中標(biāo)價15926萬元，節(jié)約率9.3%。全部工程標(biāo)底總造價34409萬元，中標(biāo)價29533萬元，通過招投標(biāo)節(jié)約資金4876萬元，節(jié)約率14.2%，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。查處違法招投標(biāo)法案件9起，2起列入麗水市不良行為公示名單，7起案件列入縣不良行為或予以行政處罰。
（六）城市管理不斷完善
全力投入創(chuàng)建省級文明縣城的各項工作，努力清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，不斷改善市民居住環(huán)境，提升城市品位。
1、規(guī)劃管理。加大了規(guī)劃宣傳力度，提高了群眾的規(guī)劃意識，改善了規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法力度。共查處違法案件78件，下達(dá)停建通知書78份，拆除違法建筑47處，拆除面積1126平方米，立案8起；村鎮(zhèn)共查處違法建設(shè)150次，依法拆除25處，有力地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
2、市容市貌管理。按照城市街容標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求，加強(qiáng)了亮麗工程和路燈的檢查與管理，亮燈率在98%以上；加大了市容市貌管理力度，規(guī)范了夜間攤點(diǎn)的占道經(jīng)營行為，取締違章占道500多次，處罰130多次；加大了市容市貌的綜合整治力度，進(jìn)一步對建筑工地和房屋裝修規(guī)范管理，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，要求施工和裝修人員及時清運(yùn)殘渣廢土，做到場清料凈。對縣城所有戶外廣告進(jìn)行全面清查，拆除破舊戶外廣告6處，辦理審批126件，鞏固了市容市貌的潔凈容顏。
3、環(huán)境衛(wèi)生管理。認(rèn)真做好建設(shè)部制定的《城市生活垃圾管理辦法》的宣傳工作；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，延長環(huán)衛(wèi)保潔時間，添加設(shè)備加強(qiáng)渣土處置能力，加大季莊垃圾填埋場的整治力度，開展了春季滅蚊蠅、消病源的噴灑工作，加強(qiáng)建筑垃圾的管理，環(huán)境衛(wèi)生有了很大改善。
（七）移民工作穩(wěn)步推進(jìn)
認(rèn)真做好移民建房結(jié)算工作，配合灘坑電站建設(shè)指揮部對第二水平年的移民房及其基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，直接到移民房和基礎(chǔ)設(shè)施工地進(jìn)行技術(shù)服務(wù)以及解決質(zhì)量安全糾紛問題達(dá)90多人次，以質(zhì)量安全組和技術(shù)服務(wù)組的名義出具質(zhì)量問題處理建議方案18份，有力地保障移民建房的質(zhì)量和安全。
（八）隊伍建設(shè)步入正軌
建設(shè)系統(tǒng)是社會熱點(diǎn)部門，易引起各界關(guān)注。今年來，我局以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為總抓手，從整治辦公環(huán)境、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度入手，著力提升干部職工隊伍素質(zhì)，使隊伍的外部形象、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)有一個質(zhì)的提升，為做好全年的規(guī)劃建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。一是切實抓好學(xué)習(xí)。制訂了全年學(xué)習(xí)計劃并嚴(yán)格落實，廣大干部的學(xué)習(xí)態(tài)度有了明顯改觀。二是完善制度建設(shè)。把今年作為制度建設(shè)年，梳理完善各項制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動，規(guī)范基層隊伍管理。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展黨員創(chuàng)雙優(yōu)活動和創(chuàng)建星級支部活動，逐步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是工作建立新機(jī)制。建立疑難、重點(diǎn)件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。上半年，共收件44件，比上年同一時期下降53%，報結(jié)率100%，及時化解了群眾間的矛盾。六是進(jìn)一步加大信息宣傳力度。上半年，共在省市縣級以上報刊、網(wǎng)站發(fā)表信息宣傳文章170多篇，向社會各界發(fā)放征求意見表200多份，及時進(jìn)行溝通聯(lián)系，提升建設(shè)系統(tǒng)形象。
盡管上半年城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了一定成績，但由于近年來國家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步深入和一些歷史遺留問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遇到了很多壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重點(diǎn)工程政策處理難，特別是新的《浙江省房屋拆遷管理條例》的出臺，重點(diǎn)工程建設(shè)受制于拆遷、征地的現(xiàn)象越來越普遍，拆遷、征地已成為困擾工程建設(shè)的最大難題；二是資金問題。除重點(diǎn)工程普遍資金不足外，測量、規(guī)劃、市政建設(shè)等方面的資金都嚴(yán)重不足；三是人才不足問題。由于受編制限制，建設(shè)系統(tǒng)近年來引進(jìn)人才不夠，導(dǎo)致各類專業(yè)人才不足，建設(shè)局機(jī)關(guān)人員更是捉襟見肘，如何培養(yǎng)、吸引和用好人才，值得我們思考。
二、2010年工作思路
下半年，我局將根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，緊緊圍繞“接軌溫州，組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)和諧小康秀麗新僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)年初的工作計劃，以作風(fēng)建設(shè)年活動為抓手，以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以質(zhì)量安全為保障，積極推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程。
（一）加大規(guī)劃編制力度，提高建設(shè)水平
做好新《青田縣城城市總體規(guī)劃》的修編工作，在新《總規(guī)》的指導(dǎo)下，編制好城鄉(xiāng)的詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
1、委托編制給排水專項規(guī)劃和電力設(shè)施布局專項規(guī)劃；
2、編制湖邊、上岸區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃；
3、編制東堡山生態(tài)公園詳細(xì)規(guī)劃；
4、編制縣城江南兩岸景觀專項規(guī)劃；
5、10月前完成《?？诮M團(tuán)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》編制和上報工作；
6、向縣政府積極申請中心村規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，力爭完成市建設(shè)局部署的村莊規(guī)劃編制率達(dá)60%的工作任務(wù)。
7、按照灘坑水電站工程建設(shè)指揮部的工作部署，繼續(xù)做好移民安置點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃實施管理工作；
8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實“十村示范，百村整治”工程實施計劃，確保及時完成工作任務(wù)；
9、完成鶴城、油竹、水南等一帶1：500地形圖更新工作。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能
以供水、道路、綠化建設(shè)為重點(diǎn)，加快組團(tuán)城市的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、完成上湖口水廠二期擴(kuò)建工程，中部組團(tuán)城鎮(zhèn)供水工程，做好高位水池凈化設(shè)備和管網(wǎng)定期清洗工作，保證用水質(zhì)量；完成污水處理廠一期工程建設(shè)，確保9月份全面投入試運(yùn)行；
2、力爭按時完成泥灣區(qū)塊市政配套一期工程，保證華僑節(jié)的舉辦；完成后山排水一期工程、完成溫溪山根至供電所自來水管工程；
3、開工建設(shè)線地埋二期工程、油竹垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房工程、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管工程；力爭開工建設(shè)49省道與新大街口互通通工程、東山道路一期工程；
4、啟動泉埔灣垃圾填埋場工程、上湖口水廠三期工程、油竹第二隧道工程、江南一號區(qū)塊市政配套工程等前期工作；完成東山道路，泥灣區(qū)塊市政配套工程等項目前期的工作；
5、做好華僑節(jié)和國家級衛(wèi)生縣城相關(guān)配套工作；
6、加強(qiáng)燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理力度，做到層層落實，責(zé)任到人，不留死角；
7、做好公交線路調(diào)整規(guī)劃工作；
8、根據(jù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求，做好環(huán)衛(wèi)、亮麗、綠化等工作。
（三）加強(qiáng)建筑業(yè)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理
1、繼續(xù)開展全員安全培訓(xùn)，鼓勵施工企業(yè)爭創(chuàng)文明標(biāo)化工地；
2、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治活動。今年5—11月為安全生產(chǎn)專項整治階段，按照各階段的整治工作內(nèi)容，切實做好督查工作；
3、布置好抗臺防汛和特殊時段的安全工作。認(rèn)真做好臺風(fēng)暴雨前的預(yù)警工作和臺風(fēng)暴雨期間的安全督查工作，及災(zāi)后的復(fù)查統(tǒng)計工作；做好夏季高溫和冬季寒冷的特殊施工季節(jié)的安全工作；
4、充分發(fā)揮監(jiān)理單位在建設(shè)工程中起到的應(yīng)有作用；
5、繼續(xù)做好移民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督服務(wù)工作；
6、對串標(biāo)現(xiàn)象要堅決予以嚴(yán)厲查處和打擊，對掛靠、弄虛作假及建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域其它違法亂紀(jì)現(xiàn)象要加強(qiáng)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處和糾正，確保我縣的建設(shè)工程項目順利進(jìn)行建設(shè)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展
加快房地產(chǎn)的開發(fā)步伐，大力發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)市場，加大房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為。
1、抓好水南農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)濟(jì)適用房的分配工作。
2、做好戈岙灣經(jīng)濟(jì)適用房的前期工作，力爭在8月份開工建設(shè)一期工程。
3、繼續(xù)做好城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的實施，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障面。
4、完善商品房預(yù)售制度，加快建立網(wǎng)上預(yù)售和合同備案；
5、加快舊城拆遷安置房建設(shè)速度。
6、進(jìn)一步開展整頓房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)對個房地產(chǎn)公司的管理力度。
（五）以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理
1、根據(jù)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn)，加大城市管理力度，做好縣城美化、綠化、凈化、亮化工程。
2、加強(qiáng)城市環(huán)境管理力度，整治縣城臟、亂、差現(xiàn)象，清除衛(wèi)生死角。
3、加大規(guī)劃建設(shè)管理，整治違法違章建設(shè)，繼續(xù)加大對無證流動攤販的管理力度。
4、做好城市燈箱和廣告的管理，注重縣城環(huán)境藝術(shù)建設(shè)，為居民提供良好的居住環(huán)境，切實提升城市品位。
（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識
繼續(xù)以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，結(jié)合“和諧家園”主題教育實踐活動、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動、民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動，轉(zhuǎn)變干部職工精神面貌和工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識。加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)；加強(qiáng)與行風(fēng)監(jiān)督員、和社會各界的聯(lián)系，完善監(jiān)督機(jī)制，努力形成一支既有凝聚力又有戰(zhàn)斗力的建設(shè)隊伍，為完成全年工作提供保障。