時間：2022-07-03 01:45:56
導(dǎo)語：在法律調(diào)查報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、大學(xué)生犯罪特點
（一）犯罪類型：大學(xué)生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統(tǒng)計情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀認為應(yīng)存在的高智商犯罪沒有一例；涉案大學(xué)生男女比例為7：1，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生無一例外全部是涉嫌盜竊罪；
（二）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的目標都是移動性強的個人物品，如移動電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結(jié)果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是輕傷偏重，絕大多數(shù)為輕傷；
（三）侵害客體：大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害對象，如同宿舍同學(xué)。不認識的人被侵害權(quán)益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；
（四）強制措施：大學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜娭拼胧?，且被取保人一般能遵?a href="http://www.kcge.org.cn/haowen/1957.html" target="_blank">法律，僅有一例因傳喚不到而改變強制措施的；
（五）處理結(jié)果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15％，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰；在審理程序上一般適用簡易程序。
（六）人員成分：在涉案大學(xué)生中，以民辦高校的本?？?、高等院校成人教育學(xué)院的本專科和公立高等院校的?？茷橹?。在筆者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。
（七）年齡結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級和?？埔荒昙壍膶W(xué)生為主。本科三、四年級學(xué)生犯罪的情況沒有出現(xiàn)一例。
（八）戶籍特征：以外地來京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。
（九）犯罪主觀故意：這些大學(xué)生主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。
二、大學(xué)生犯罪原因分析
1、大學(xué)生法律意識普遍淡漠。
就我國目前的教育體系來看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁這種重學(xué)歷、輕素質(zhì)的情況有所改觀，但還遠遠沒有達到理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中沒有關(guān)于普法教育的內(nèi)容，就算是在大學(xué)，也僅僅是在大學(xué)一年級時開一門必修課法律基礎(chǔ)理論。在這種教育制度下，從學(xué)生到家長都只注重分數(shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就十分淡漠了。
2、社會大環(huán)境和學(xué)校小環(huán)境的影響。
大學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會，其心理狀態(tài)還沒有達到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對他們影響不容忽視。
從社會大環(huán)境來看，學(xué)生們從小接觸最多的就是電視和書報雜志。一些港臺不良影視作品和雜志從視覺和心靈上沖擊著學(xué)生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學(xué)生們的一言一行。某些長期浸其中的學(xué)生在脫離中學(xué)的高壓管理進入較為自由的大學(xué)后，思想放松，有可能會走上歧途。雖然絕大多數(shù)犯罪的大學(xué)生案發(fā)后都后悔不已，但已無濟于事。
從學(xué)校小環(huán)境來看，在犯罪大學(xué)生所屬的學(xué)校中，民辦大學(xué)占了相當(dāng)大的比重，位居第二的是成人教育學(xué)院。不可否認，某些民辦大學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生和低分學(xué)生作出了積極的貢獻，成人教育學(xué)院也為社會上希望繼續(xù)進修的人員提供了機會，但二者注重經(jīng)濟效益、實行松散管理的辦學(xué)模式也為當(dāng)?shù)氐纳鐣伟猜裣铝穗[患，更不利于大學(xué)生的成長。
3、犯罪大學(xué)生心理原因分析
（1）僥幸心理、沖動心理作祟。大學(xué)生犯罪當(dāng)中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是沖動型犯罪，即臨時起意。犯盜竊罪的大學(xué)生多存在貪慕虛榮，貪圖享樂思想。在僥幸心理的驅(qū)使下，鬼使神差般地將他人物品順手牽羊，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的大學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時沖動，待到把人打傷后又追悔不已。
（2）受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是大學(xué)一、二年級（包括大專）的學(xué)生，尤以外地學(xué)生居多。外地大學(xué)生初來北京求學(xué)，遠離家鄉(xiāng)和親人，周圍環(huán)境變動很大，心理處于學(xué)生向成人過渡的轉(zhuǎn)型期；再加上自己囊中羞澀，心理易產(chǎn)生失衡或彷徨，孤獨感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時如果沒有人從旁開導(dǎo)，容易走上歧途。
4、誘使大學(xué)生犯罪的導(dǎo)火索分析
誘使大學(xué)生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導(dǎo)火索是被害人自身防范意識不強，給思想不良大學(xué)生以可乘之機。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內(nèi)的地方，引發(fā)了思想不良的大學(xué)生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對有暴力傾向（或醉酒）的大學(xué)生缺乏防范意識，不懂得適時避讓，以退為進，結(jié)果造成自身不必要的傷害。
三、承辦人在辦理大學(xué)生案件中應(yīng)注意的問題：
1、承辦人在辦理大學(xué)生犯罪案件中，應(yīng)以挽救為主，以攻心為上，針對個案制定案件審查方案，對不同性質(zhì)的大學(xué)生犯罪要采取不同策略。對一貫表現(xiàn)良好僅是一時糊涂的大學(xué)生，要給予其適當(dāng)安慰，鼓勵其繼續(xù)學(xué)業(yè)（或是繼續(xù)學(xué)習(xí)）；對于確屬主觀惡性較大、劣跡斑斑的個別害群之馬，承辦人員也應(yīng)注意將其與一般刑事犯罪分子區(qū)分，仔細審查后作出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。
范文(一)
秉承學(xué)院團委實踐真知,提升自我,服務(wù)社會,共建和諧的宗旨,今年我選擇了社會調(diào)研活動作為我的實踐內(nèi)容。眾所周知,法律是我們維護正當(dāng)權(quán)益的武器,只有充分運用法律,才能很好地保護我們的合法權(quán)益,而擁有法律意識和法律知識是運用法律的前提。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識的21世紀高級人才,其法律意識是否健全呢?于是我對汕頭大學(xué)留校過年的50名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專業(yè))進行了調(diào)查。
一、 研究方法,問卷調(diào)查
調(diào)查時間為XX年年2月10日,在我的高中同學(xué)的幫助下,對汕大未返鄉(xiāng)過年的50名非法學(xué)本科專業(yè)的外地大學(xué)生進行問卷調(diào)查,調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷,人工進行調(diào)查結(jié)果分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。
二、 調(diào)查結(jié)果
通過問卷調(diào)查，對大學(xué)生的法律意識有了基本了解，調(diào)查情況如下：
1、85.13%的大學(xué)生認為法律與他們的生活密切相關(guān)，但還有少數(shù)14.87%認為無關(guān);
2、54.87%的大學(xué)生秉信法律能為他們解決現(xiàn)實中的問題糾紛，維護切身的利益，8.21%卻認為不能，還有36.92%認為目前不能，但相信以后會逐漸完善;
3、23.59%的大學(xué)生對法律所規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)的了解不是很清楚，73.33%大學(xué)生了解一般，只有3.08%了解很透徹;
4、通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等渠道獲得法律知識的學(xué)生比例居多，占76.41%，12.82%是自己通過看有關(guān)法律方面的書籍了解，通過國家普通法宣傳這一途徑的占最少數(shù)，為10.77%;
5、問如果你在網(wǎng)上買到一件偽劣的電子產(chǎn)品，70.77%的人采取要求退貨的措施，13.85%大學(xué)生認為多一事不如少一事，自好自認倒霉，15.38%表示要拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益;
6、問：某人經(jīng)過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導(dǎo)致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認。那他該怎么辦?
其中1.54%認為找不到肇事者，只能自認倒霉，88.72%贊成報警，讓公安機關(guān)介入調(diào)查此事的方案，9.74%的大學(xué)生主張把整棟樓的居民全告到法院;
7、12.31%學(xué)生認同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說法，其余87.69%則反對;
8、只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護自己的經(jīng)歷;
9、83.08%大學(xué)生認為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業(yè)宣傳屬侵權(quán)行為，8.21%大學(xué)生持相反觀點，另有8.72%表示不清楚侵權(quán)與否;
10、如果被侵權(quán)，5.13%大學(xué)生認為無所謂，反正對自己也沒多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有1.03%堅持私了不行，要用武力解決，67.69%大學(xué)生則希望通過老師了解相關(guān)法律知識，拿起法律武器保護自己;
11、對于大學(xué)生闖紅燈或騎自行車載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認為要嚴格禁止，甚至8.72%的大學(xué)生主張應(yīng)加以處罰，65.13%認為應(yīng)加強宣傳教育;
12、50.26%大學(xué)生認為法律的執(zhí)行在新聞、報刊、電視、廣播等輿論的監(jiān)督下最有效，18.97%認為在黨委政府，人大，政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督下行之有效，23.08%認為群眾監(jiān)督更有力，4.62%認為這取決于執(zhí)行機關(guān)的自我監(jiān)督，最后有3.08%表示說不清;
13、79.49%大學(xué)生同意欠債還錢，天經(jīng)地義的說法，14.36%則不認同，6.15%覺得得看錢數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無所謂;
14、80%大學(xué)生認為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認為不違法，還有6.67%表示不清楚此種行為是否違法;
15、2.05%大學(xué)生表示從來不會關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件，90.77%承認很少有這種自覺性，只有7.18%大學(xué)生經(jīng)常關(guān)注這種法律案件且有汲取法律知識的熱情。
備注：本次調(diào)查問卷共200份，有效填寫人次為195。
三、原因分析
(一)、學(xué)生方面的因素。
(1)重視程度不夠，缺乏主動性。根據(jù)調(diào)查了解到，仍有14.87%大學(xué)生認為法律知識與他們的生活無關(guān)。在當(dāng)前嚴峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生普遍認為專業(yè)知識才是他們應(yīng)該努力與花放精力的方向，不是法律專業(yè)的學(xué)生把時間浪費在學(xué)法律知識上并不能獲得什么實質(zhì)性利益，是極愚蠢的行為。據(jù)我切實了解，多數(shù)大學(xué)生認為法律枯燥乏味，法律課上基本臥倒一大片，更談不上會主動學(xué)習(xí)法律知識。學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實效，也是大學(xué)生法律意識淡薄的原因之一;
(2)傳統(tǒng)的妥協(xié)性與劣根性。調(diào)查表明，占很大比例的大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到侵害時，堅持多一事不如少一事的妥協(xié)觀點，得過且過，不采取任何法律措施;(這將助長了違法分子的氣焰)
(3)缺乏實踐性。關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件的學(xué)生僅占調(diào)差人數(shù)的7.18%，微乎其微。且只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護自己的經(jīng)歷。大學(xué)生極少參加法律實踐，是對現(xiàn)實法制缺乏感性認識的主要原因之一。
(二)、教師、學(xué)校方面的因素
(1)重視程度不夠。除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會嚴格要求學(xué)生，對于學(xué)生在課堂看其他與課程無關(guān)的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關(guān)的事的現(xiàn)象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學(xué)傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長，發(fā)展得順乎自然。由此，學(xué)生得到的法律知識更加貧乏了;
(2)課堂氣氛沉悶。法律知識相對于其他學(xué)科，確實比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動性，導(dǎo)致課堂氣氛呆板，學(xué)生昏昏欲睡，鮮有積極性;
(3)學(xué)校宣傳力度不夠，學(xué)生不能認識到法律的重要性以及其與生活的密切性。
四、調(diào)查總結(jié)及應(yīng)對措施
調(diào)查顯示大學(xué)生的維權(quán)及守法自覺性不高。要提高大學(xué)生的法律意識，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學(xué)?？捎嗅槍π缘貜娜矫嫒胧?。
(一)進行普法教育
1、教學(xué)內(nèi)容的選擇：
應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點與需要，有針對性地突出重點，應(yīng)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學(xué)生興趣，增強普法效果，從而也使學(xué)生通過普法教育獲得值得運用法律手段保護自己合法權(quán)益的觀念;
2、教學(xué)方法的改革：
原本枯燥的法律課加上教師死板的教學(xué)方式更使學(xué)生上課提不起精神。因此，加強對教學(xué)方法的改進也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學(xué)中應(yīng)采用多種方式方法，比如課堂討論，多進行社會著名案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能使普法達到我們所要達到的效果。
(二)實踐性的增強：
多組織學(xué)生進行與法律有關(guān)的活動普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學(xué)生的法律意識，應(yīng)采取一些更具體，更行之有效的辦法，針對大學(xué)生年齡及性格特點，把法律意識的培養(yǎng)同組織活動相結(jié)合、達到事半功倍的效果。
1、組織學(xué)生開展模擬法庭活動。學(xué)生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學(xué)生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法;
2、組織一些有關(guān)法學(xué)方面的知識智力競賽;
3、組織學(xué)生去法院旁聽，達到開拓視野，深入社會，更深切地體會到用法律保護自己的重要性的效果;
4、請有關(guān)辦案人員或著名法學(xué)專家來校開講座，既能讓學(xué)生了解時事，也能使學(xué)生更深切體會法律的權(quán)威。
目前，公民法制觀念還是比較淡薄 ,成為推進法治進程的障礙 ,所以 ,樹立法制觀念 ,增強全社會成員的法律意識 ,是實現(xiàn)我國法治化的前提，更是我們大學(xué)生的義務(wù)。
范文(二)
法律意識是社會意識的一種形式，是指人們對于法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和情感、態(tài)度的總稱。法律意識作為國家上層建筑的組成部分對國家的法制建設(shè)起著舉足輕重的作用。大學(xué)生是一個特殊群體, 大學(xué)生法律意識如何直接關(guān)系到未來國家法制建設(shè)的進程。為此我們對在校大學(xué)生法律意識的狀況進行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括法律知識的來源及法律知識重要性的認識、主動應(yīng)用法律知識的能力、守法與護法意識、法制觀及對法律的信任度、基本法律知識的了解與掌握。計25道題。該次調(diào)查共發(fā)放問卷30份，回收30份。
(一) 法律知識來源及法律知識重要性的認識。42.1%的學(xué)生的法律知識主要來源于課堂，47.3%的學(xué)生法律知識來源于電視、電臺和報紙，受家庭影響及其他來源的占10.6%。說明學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的來源廣泛，但課堂與其他傳播媒介占據(jù)主要部分。當(dāng)問及法律在日常生活中的作用時，只有20%的同學(xué)認為法律非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活，63.3%的同學(xué)認為法律比較重要，我有時會嘗試使用法律保護自己的權(quán)益，另外16.6%的同學(xué)認為法律不太重要或者根本沒作用。約1/2的學(xué)生認為大學(xué)生法律意識的強弱受學(xué)校的影響最大，約1/3的學(xué)生認為社會是影響大學(xué)生法律意識的最大因素，家庭及個人因素只占20%。從中可以看出，受各種因素的影響，大部分同學(xué)對法律的認識僅限于理論層面，還沒有滲透到日常的學(xué)習(xí)生活中。學(xué)校組織的一些宣傳活動或講座只有43.3%的同學(xué)覺得能學(xué)到一些東西，剩余56.7%的同學(xué)覺得太形式化，不愿去浪費時間，或者沒有參加過。
(二) 主動應(yīng)用法律知識的能力。在實際生活中，有意識的應(yīng)用法律知識的學(xué)生比例仍然不高，問卷中，試過用法律武器維護自己的合法權(quán)益的同學(xué)只有10%，90%的同學(xué)選擇暫時沒試過。參加勤工儉學(xué)或兼職時，有意向與用人單位簽訂合同的只占70%，仍有30%的學(xué)生完全沒有這個意識。買了某種價值不菲的商品但后來現(xiàn)被騙后只有46.7%的同學(xué)會利用法律途徑維護自己的權(quán)益，40%的同學(xué)選擇直接到商店找負責(zé)人賠償，6.7%的同學(xué)選擇把商品扔了，當(dāng)買個教訓(xùn)，6.6%的同學(xué)選擇到處跟別人說這個商品是假的，叫人不要買。這說明學(xué)生的維權(quán)意識普遍不強。但可喜的是，當(dāng)問到當(dāng)你真正處于一件法律案件中有83.3%的同學(xué)認為自身法律意識不夠，但懂得咨詢專業(yè)人士，16.7%的同學(xué)則認為自身的法律知識足夠，而且懂得咨詢專業(yè)人士。法律本身是一門學(xué)理性極強的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實存在的法律問題。
(三) 守法、護法意識。由于傳統(tǒng)法律意識的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)學(xué)生的法律意識處于一種被動的守法狀態(tài)，雖然有較高的守法意識，但自覺性仍有待提高。對于一些輕微的違法違規(guī)行為，有40%的同學(xué)堅決不做，56.7%的同學(xué)選擇會視情況而定，還有3.3%的同學(xué)則不介意，跟大眾一起做。對于一些來路不明的自行車63.3%的同學(xué)認為自己不會去買，36.7%的同學(xué)則會買，因為很喜歡。
(四) 法制觀及對法律的信任度。當(dāng)問及一次你的一個親密無間的朋友，向你借600元生活費，答應(yīng)三個月之后還，你會要求他(她)寫借條給你嗎?時，46.7%的同學(xué)認為不用寫，30%的同學(xué)認為寫不寫都無所謂，只有23.3%的同學(xué)認為應(yīng)當(dāng)寫。大多數(shù)同學(xué)的法律意識還停留在法律心理階段，只是基于自身日常生活對法律現(xiàn)象的一種表面的、直觀的感性認識，遠沒有形成高水平的法律思想體系。王子犯法與庶民同罪，對國家有貢獻的人與普通人一樣犯了罪，應(yīng)當(dāng)公平對待。該選項得到了96.7%的支持率，說明法律面前人人平等這一觀念已經(jīng)深入民心。守法是公民的基本義務(wù)，任何人犯了罪都應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。另外，結(jié)果顯示，所有被調(diào)查同學(xué)都希望能不斷提高自身法律意識。這說明同學(xué)對法律意識在現(xiàn)代生活中的地位和作用有清醒的認識，希望提高自己的法律意識。
(五) 基本法律知識的了解與掌握。在調(diào)查問卷中，我們設(shè)計了10道具有固定答案的題目考查同學(xué)對法律知識的了解程度。各題答對率如下：
9、你知道《勞動法》里面規(guī)定試用期最長是多久嗎?30%
11、父債子還，是否正確76.7%
14、你知道全國法制宣傳日是哪一天嗎?67.7%
16、王某有三個兒子，王某在病死之前當(dāng)某個兒子的面做了口頭遺囑，這種遺囑是否有效?43.3%
17、劉某現(xiàn)在17周歲，父母雙亡，主要靠自己打工維持生計，則劉某屬于?26.7%
18、10周歲以上的未成年人以及不能完全辨別自己行為能力的精神病人，按照民法規(guī)定稱為?66.7%
19、刑法規(guī)定應(yīng)負刑事責(zé)任最低法定年齡是10%
20、甲某和其12歲兒子共同搶劫，其子的行為是否構(gòu)成犯罪?40%
21、投毒殺人，當(dāng)被害人服毒后尚未死亡之前，犯罪悔悟，并積極采取措施進行搶救，但搶救措施未生效，被害人死亡，這種行為屬于。60%
22.明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，仍放任這種結(jié)果發(fā)生是。33.3%
調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生的法律知識是明顯欠缺的。在嚴峻的就業(yè)形勢的壓力下，大多數(shù)同學(xué)會把更多的時間放在專業(yè)科目的學(xué)習(xí)上，從而忽略了對法律知識的學(xué)習(xí)。有研究表明，改革開放以來，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象明顯增多，占社會刑事犯罪的比例持續(xù)上升。其原因之一就是不懂法，不知法。沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，沒有法律意識，那么，即使是當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益被侵害時，也不懂如何通過法律來維護自己的合法權(quán)益。
問卷調(diào)查的基本結(jié)論是：大學(xué)生的法律意識仍亟待增強。
提高大學(xué)生法律素質(zhì)修養(yǎng)，提升法律思維水平，不僅是我們自身健康成長的需要，也是我國建設(shè)社會主義法治國家的需要。我們不僅要學(xué)習(xí)法律知識，掌握學(xué)習(xí)方法，參與法律實踐，培養(yǎng)社會主義法律思維方式，而且要樹立法律信仰，宣傳法律知識，敢于同違法犯罪行為做斗爭，自覺維護社會主義的法律權(quán)威。
另外，在學(xué)習(xí)法律知識的過程中，我們要注意培養(yǎng)：
①法律至上意識。美國法學(xué)家伯爾曼說過在法治社會中，法律必須被信仰，否則他形同虛設(shè)。信仰法律，崇尚法律是人們對法律的一種尊重。法律的權(quán)威不僅來源于其強制性，更源于人們對法律的尊重、信賴和崇尚。
②公民意識。培養(yǎng)公民意識就是培養(yǎng)樹立人人平等的法治觀念，權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的觀念，民主與法制辯證統(tǒng)一的觀念。從而正確認識自己與國家的關(guān)系，與人民的關(guān)系，以主人翁的態(tài)度正確對待國家利益與人民利益。
③主體意識。市場經(jīng)濟從某種意義上說是一種主體經(jīng)濟，只有作為生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自然人、法人和其他組織成為真正主體是，才會有競爭，有效益，有資源優(yōu)化的配置。也才會有市場經(jīng)濟本身。因此培養(yǎng)自身的主體意識，充分認識到自己的獨立的主體地位，要在競爭中求生存和發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值。
論文關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 調(diào)查報告
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，根據(jù)2009年“兩院兩部”的《意見》，明確了社區(qū)矯正適用的對象主要包括被人民法院判處管制、被人民法院宣告緩刑、被人民法院、公安機關(guān)或監(jiān)獄管理機關(guān)批準暫予監(jiān)外執(zhí)行、被人民法院依法裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯豍。最新的頒布的《刑法修正案（八）》明確了對管制、緩刑以及假釋的罪犯實行社區(qū)矯正。這也是我國法律首次提及社區(qū)矯正。
一、矯正對象的基本情況
1．戶籍人口納入社區(qū)矯正的人數(shù)。截至2011年4月25日，某區(qū)（不含Y新區(qū)）戶籍人口共納入社區(qū)矯正對象為38人，其中男性37人，女性1人。其中所納入的社矯人員當(dāng)中，某區(qū)政府所在街道人數(shù)最多為九人。到目前為止，有一名矯正對象發(fā)生再犯罪事件，除兩個街道無接收社區(qū)矯正對象外，其余街道均接受了矯正對象。
2．社區(qū)矯正對象服刑類別。納入社區(qū)矯正對象的服刑人員類別共有四種，其中緩刑21人、假釋9人、剝奪政治權(quán)利6人、暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）2人。
3．社區(qū)矯正對象所觸犯的刑法罪名。社區(qū)矯正對象所觸犯的刑法罪名主要集中在以下五大類罪名當(dāng)中，分別為貪污受賄類（受賄、行賄）、妨礙社會管理秩序類（涉毒案件、涉賭案件）、侵犯公民人身權(quán)類（故意傷害）、破壞社會主義經(jīng)濟秩序類（走私、非法經(jīng)營）以及侵犯公民財產(chǎn)權(quán)類（搶劫、詐騙）。特別是貪污犯罪等職務(wù)犯罪類占了總數(shù)的34%。
二、社區(qū)矯正工作中存在的問題
（一）社區(qū)矯正人員脫管、漏管現(xiàn)象嚴重
2010年1月份至2011年4月，某區(qū)院接收到本地、外地法院以及監(jiān)獄寄達的戶籍人口適用社區(qū)矯正法律文書為60份，應(yīng)納入社區(qū)矯正對象的戶籍人數(shù)為60人。而通過社區(qū)矯正辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這段時間實際納入社區(qū)矯正的人數(shù)只有10人。這說明還有50人沒有納入社區(qū)矯正對象，脫管或者漏管的比例高達80%，值得引起重視。各街道中出現(xiàn)脫管、漏管人數(shù)最多人數(shù)為Z街道，達15人之多。最少的街道為分別各一人。
（二）出入境管理寬松，社區(qū)矯正人員輕易出境
根據(jù)我國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，服刑人員是不能出境（包括前往港澳特別行政區(qū)）。深圳市四部門制定的《深圳市社區(qū)矯正工作實施細則》中第十四條明確規(guī)定：“公安機關(guān)依法對司法行政機關(guān)通報的社區(qū)矯正對象實行出入境管控”。我們在走訪有關(guān)街道的時候，發(fā)現(xiàn)每個街道都不同程度存在社區(qū)矯正人員可以出境，例如某區(qū)某街道共接納社區(qū)矯正人員5人，五人均持有《內(nèi)地居民前往港澳通行證》，五名矯正對象最近一年以來均有出入境記錄，最嚴重者羅某某，自2010年5月至2011年4月，前往香港次數(shù)達15次之多，而且最長還在香港逗留3天之久。由于社區(qū)矯正人員仍處于刑罰執(zhí)行階段，如在境外又觸犯當(dāng)?shù)胤桑蠊豢霸O(shè)想，甚者更有損我國司法權(quán)威，必須引起相關(guān)部門重視。
（三）各職能部門之間的工作缺乏有效銜接
現(xiàn)階段，我國的社區(qū)矯正工作實行的是“堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制?！?豎這其中涉及的工作主體有法院、檢察院、司法局（矯正辦）、公安機關(guān)、監(jiān)獄等等。雖然社區(qū)矯正工作的牽頭部門是司法行政部門，由于每個部門都只負責(zé)自身職責(zé)的工作，如果沒有一個好的協(xié)調(diào)機制，就單憑四部門印發(fā)的《深圳市社區(qū)矯正工作實施細則》，整個社區(qū)矯正工作難于正常運作。上述所出現(xiàn)的脫管、漏管現(xiàn)象很大程度是由于各部門缺乏有效的銜接機制。
（四）社區(qū)矯正工作人員缺乏，管理力量不足
作為社區(qū)矯正對象的執(zhí)行主體，公安機關(guān)的工作人員明顯缺乏，通常是一個社區(qū)只有一個民警（而且是兼職的形式），而作為社區(qū)矯正管理的社區(qū)矯正辦也同樣面臨著管理力量不足的局面。以某區(qū)某街道為例，街道社區(qū)矯正機構(gòu)一般隸屬于街道的司法所，一般由一個公務(wù)員和一個政府購買服務(wù)的社工負責(zé)一個街道的社區(qū)矯正管理工作。在人員缺乏的情形下，街道一級的矯正辦能做的就是應(yīng)付上級的考核和檢查，對于社區(qū)矯正對象的教育和管理以及考核獎懲難以很好完成。
三、解決某區(qū)社區(qū)矯正存在問題的建議
（一）法院等有關(guān)部門應(yīng)及時向社區(qū)矯正部門寄發(fā)判決書
法院應(yīng)嚴格按照有關(guān)要求，在作出緩刑判決前，應(yīng)委托被告人或罪犯戶籍地的區(qū)級社區(qū)矯正機構(gòu)進行庭前調(diào)查，了解被告人的實際住址和社會關(guān)系，如不滿足適用緩刑條件，應(yīng)及時收監(jiān)執(zhí)行，目前據(jù)了解，某區(qū)法院尚未出現(xiàn)過一起對被判處緩刑的被告人進行庭前調(diào)查。同時，法院在做出緩刑判決后以及減刑和假釋裁定，應(yīng)及時將判決書等有關(guān)法律文書寄往區(qū)司法局社區(qū)矯正辦和公安部門，讓街道社區(qū)矯正辦和公安機關(guān)能及時掌握緩刑服刑人員的有關(guān)信息，避免出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。
（二）司法部門應(yīng)定期將社區(qū)矯正人員名單報送出入境部門
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)區(qū)級出入境管理部門無權(quán)對不準出境人員進行數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)錄入的權(quán)限歸市公安出入境管理處負責(zé)。區(qū)級司法機關(guān)應(yīng)每月將社矯人員名單報送到市級司法機關(guān)，然后由市司法局統(tǒng)一報送到市出入境管理部門，從而有效杜絕社矯人員出境問題。
（三）定期召開公、檢、法、司、監(jiān)等職能部門協(xié)調(diào)會
由于社區(qū)矯正工作所涉及的職能部門較多，如果各職能部門只是生硬的按照《細則》上的條文執(zhí)行，缺乏一個整體的有效協(xié)調(diào)工作模式，則工作中會出現(xiàn)很多問題，不利于日常工作的正常開展，更不利于法律監(jiān)督部門進行有效的法律監(jiān)督。因此，應(yīng)該每年召開一次社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)會議，把平時工作中出現(xiàn)的問題拿出來討論，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該處理的處理。以保證此項工作制度能夠在日后得到更好的落實。同時，應(yīng)把社區(qū)矯正經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，加大對社區(qū)矯正經(jīng)費的投入，確保人、財、物到位。
（四）政府應(yīng)加大對社區(qū)矯正經(jīng)費的投入
目前，法院對于部分主觀惡性不大，悔罪態(tài)度較好的輕微刑事案件被告人傾向于適用非監(jiān)禁刑（緩刑）。2010年，某區(qū)院公訴部門共提起公訴案件5174宗7821人，其中提起公訴的戶籍案件約為39宗54人豏。對戶籍人口如果符合適用緩刑的條件都可以判處緩刑，換言之，2010年法院判處緩刑而應(yīng)納入社區(qū)矯正的人數(shù)約為50人。按照目前每個街道一個公務(wù)員一個社工的管理模式，難以有效對社區(qū)矯正人員進行日常的管理和教育。政府應(yīng)加大力度購買社工服務(wù)，應(yīng)按照一名社工對應(yīng)兩名社區(qū)矯正人員的模式，同時，應(yīng)定期舉行社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)課程，提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力。
四、現(xiàn)階段基層社區(qū)矯正法律監(jiān)督存在的問題
（一）如何進行社區(qū)矯正法律監(jiān)督，現(xiàn)行法律上并沒有明確規(guī)定
在2009年“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》中提及了“人民檢察院要加強對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情況時應(yīng)及時提出糾正意見或者檢察建議，保證刑罰的正確執(zhí)行。”現(xiàn)階段，我國并沒有制定《社區(qū)矯正行為法》，對社區(qū)矯正法律監(jiān)督這一空白，我們能否能把社區(qū)矯正當(dāng)作監(jiān)外執(zhí)行來實行法律監(jiān)督呢？但縱觀我國當(dāng)前的法律法規(guī)，就監(jiān)外執(zhí)行檢察的相關(guān)規(guī)定就過于原則、籠統(tǒng)，在日常的監(jiān)督過程中，缺乏可操作性，監(jiān)督的效果不太理想豐。
（二）社區(qū)矯正工作主體較多，法律監(jiān)督難度大
上文已闡述過，社區(qū)矯正工作涉及到的職能主體有法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)（矯正辦）、監(jiān)獄等。如果要對他們每一個主體在其職責(zé)范圍內(nèi)進行有效監(jiān)督，督促其做好其本職工作，這將是一件非常困難的事情。過去，檢察機關(guān)的監(jiān)外執(zhí)行法律監(jiān)督主要是傾向于對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動。現(xiàn)階段，由于社區(qū)矯正辦承擔(dān)了大部分社區(qū)矯正的工作，要對其每一個環(huán)節(jié)實行有效的法律監(jiān)督，這一塊法律監(jiān)督工作對檢察院來說，由于無法可尋，是一塊從來沒涉及過的真空區(qū)域，只能摸著石頭過河。
五、如何完善某區(qū)社區(qū)矯正法律監(jiān)督
（一）嘗試整合檢察院內(nèi)部人員，增加社區(qū)矯正法律監(jiān)督力量
可以學(xué)習(xí)增城市人民檢察院在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的模式，如整合全院檢察人員的力量，把全院的中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)都任命為社區(qū)矯正檢察官，每月固定到掛點街道進行社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，一方面改變了社區(qū)矯正法律監(jiān)督人手缺乏的情況，增加了社區(qū)矯正法律監(jiān)督的人員力量；另一方面也很好的體現(xiàn)了檢察機關(guān)深入基層工作的形象，密切了檢群之間的關(guān)系，有效的推行“三項重點工作”。
（二）逐步建立專屬于檢察機關(guān)的社區(qū)矯正對象臺帳
對于被法院判處緩刑的本地戶籍人員以及街道社區(qū)矯正辦上報的社區(qū)矯正對象人員每月核對一次。重點核查兩個單位上報的對象人員名單是否一致，并將上述兩份報表匯總成一份包括矯正對象個人的基本信息、接受矯正教育情況以及特定事由有無事前備案等情況的臺帳。確保矯正對象不會脫離監(jiān)管以及了解到矯正對象最新的行蹤，做好交付執(zhí)行環(huán)節(jié)法律監(jiān)督。
（三）不定期對各街道社區(qū)矯正辦進行明察暗訪
不定期到各街道社區(qū)矯正辦進行明查，重點檢查是否建立社區(qū)矯正對象臺帳以及矯正對象措施的落實和矯正的教育效果，加強與街道一級社區(qū)矯正辦的聯(lián)系與溝通。在明查的同時，要做好暗訪工作，對于臺帳上登記的矯正對象要實行暗訪，主要走訪矯正對象住所并與其談話，了解矯正對象的最新思想動態(tài)和矯正對象是否遵守有關(guān)法律法規(guī)，有無出現(xiàn)脫離監(jiān)管現(xiàn)象，對于部分嚴管對象要定時與其談話，了解其是否按要求進行矯正，提升法律監(jiān)督的實效以及確保法律監(jiān)督落到實處，切實做好執(zhí)行變更環(huán)節(jié)以及執(zhí)行終止環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:村民;法律意識;權(quán)利義務(wù);宣傳
中圖分類號:D422 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)19－0223－02
眾所周知，我國農(nóng)村的教育水平遠遠比不上城市的教育水平。所以，農(nóng)村人口的法律意識也比城市人口的法律意識淡薄。我在江蘇省某農(nóng)村對村民的法律意識進行了調(diào)查，我們一共制作了500份的問卷，回收了500份，有效問卷480份。根據(jù)我的初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有60%的村民有法律意識，35%的村民的法律意識淡薄，還剩下5%的村民幾乎沒有法律意識。與城鎮(zhèn)相比明顯落后很多。同時，根據(jù)問卷的顯示，70%的村民認為科技最重要，法律排在最后，30%的村民將法律排在第二的位置。這就反應(yīng)了一個嚴重的問題，就是我國的農(nóng)村村民的法律意識非常淡薄，落后于現(xiàn)代的潮流。照這種情勢下去，村民們將無法維護自己的合法權(quán)利，也不能很好的履行自己的義務(wù)。這種現(xiàn)象如果不及時解決，將會出現(xiàn)很多的問題。所以說，我們應(yīng)該針對該現(xiàn)象來分析一下原因，這樣才能對癥下藥。原因之一:農(nóng)村人口文化水平普遍不高。這個原因應(yīng)該來說是一個主要的原因。由于地理、環(huán)境的不同，農(nóng)村人口與城市人口所受的教育環(huán)境、教育方式、教育水準都有很大的差別。再加上農(nóng)村人口主要以務(wù)農(nóng)為主，務(wù)農(nóng)是他們的經(jīng)濟來源，因此，他們沒有機會、沒有時間也沒有剩余的財力接受更高級的教育。這些因素的結(jié)合導(dǎo)致了農(nóng)村人口的文化水平不高，他們只學(xué)了一些他們認為很重要的、生活中必須要有、對自己的生活、務(wù)農(nóng)有幫助的知識。而相對的，就像問卷顯示的那樣，他們忽視了對于法律知識的學(xué)習(xí)，因為他們認為法律不重要，或者說是對其正常的生活沒有幫助。但城市人口卻不一樣。除了掌握生活中必須要有的知識，他們有剩余的財力來補充自己、增加知識量，有足夠的時間供自己學(xué)習(xí)。因此他們知道法律的重要性，所以會主動增強自己的法律意識。原因之二:分不清楚什么是違法，什么又是犯法。在我的調(diào)查中，75%的人分不清楚什么是違法，什么是犯法。其中，70%的人認為違法與犯法是同一個意思。這樣的認知會對他們以后的生活造成影響。違法的范圍比犯法要大。
犯法是要受到刑事處罰的，而違法受到的是行政處罰。而且，兩者的懲罰力度也大不相同。如果說這些都分不清楚的話，那么村民們很容易將犯法的行為當(dāng)做違法來看，而忽視了對于這個行為的補救。往往會使人誤入歧途。這種誤解的危害會使當(dāng)事人后悔終身。原因之三:對于自己的行為是否觸犯了法律沒有認知。當(dāng)我們做某一行為時，我們應(yīng)該考慮該行為是否觸犯了法律。殺人、搶劫等行為是違法的行為，這個大家都是知道的。但有些常見的行為，在生活中經(jīng)常發(fā)生的行為是否為違法的行為，村民們卻不知道。這在調(diào)查中顯而易見，在調(diào)查中我問:“已經(jīng)結(jié)婚的李某，在外與楊某以夫妻名義共同生活是否構(gòu)成犯罪”，根據(jù)收回來的調(diào)查報告顯示，90%的人認為這種行為不構(gòu)成犯罪。所以說，他們對于自己的行為是否觸犯了法律沒有認知，或認為自己的行為違法而誠惶誠恐(實質(zhì)該行為并不違法);或認為自己的行為并沒有觸犯法律而逍遙自在(實質(zhì)該行為是違法的)。這些都會對當(dāng)事人造成不良的影響，從而影響村民的正常生活。原因之四:村民們不知道自己所享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。換句話說，也就是村民們不知道該如何維權(quán)。最明顯的應(yīng)該表現(xiàn)在選舉方面?！稇椃ā芬?guī)定:每個人都有選舉與被選舉的權(quán)利，同時每個人都應(yīng)該投出自己最神圣的一票?！稇椃ā愤€規(guī)定:選舉要公平，公正。然而賄選的現(xiàn)象卻在農(nóng)村里普遍發(fā)生，一方面，有些人違背了選舉要公平公正的法律，為了謀取職位，對村民們進行金錢的誘惑，或者答應(yīng)給他們某些好處，然后在其位不謀其政，反而作出有損于百姓的事。另一方面，村民們卻對于這個行為樂此不疲，他們沒能夠很好的履行《憲法》中義務(wù)，不是按照自己的意愿投出神圣的一票，而是受利益的驅(qū)使。而且，村民之間的家族氣息濃厚，他們往往會將選票投給他們的親屬。①其次，在強拆方面，村民們也不懂得用法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利。比如最近出現(xiàn)的村霸強拆現(xiàn)象等。在調(diào)查中，我問“如果遇到強拆現(xiàn)象該怎么辦”?很多村民的回答是“死守陣地”，認為除了這樣沒有辦法保護自己的土地。這時就反映出了一個問題，那就是村民們不懂得用法律的武器來保護自己的土地，自己的利益不受侵犯。原因之五:維權(quán)時間長。有些村民知道面對問題時，應(yīng)該向法院。但是面對維權(quán)時間時，就退縮了。主要是訴訟時間長，村民們沒有大把的時間花費在這個上面，大部分村民都表示耗不起。雖然我的調(diào)查并不全面，但總的來說也反映了村民法律意識單薄的原因。既然已經(jīng)分析了原因，那解決措施必然少不了。措施之一:村民要加強學(xué)習(xí)法律知識。在上述的各種原因中，我們分析出來:首先，現(xiàn)在農(nóng)村家家都有電視，CCTV－1的今日說法節(jié)目就是普法類的節(jié)目，我們每天只要花個45分鐘就可以看完，而且它是在中午播出的，那時候每個人都有時間看。同時，關(guān)于村里的人沒有剩余的財力來了解關(guān)于法律方面的書籍這一問題，那村就可以形成一個整體。由整體的村集體來負責(zé)關(guān)于法律書籍的購買和管理，建立一個小型的圖書室，費用由村里的人共同出資。這樣既減少了每個家庭費用的支出，同時有利于村民在剩余時間可以了解關(guān)于法律的書籍，一舉兩得。除了購買書籍，村里的人可以邀請本村中學(xué)法律的大學(xué)生來給村民進行簡單的法律問題的講解和普及，以激發(fā)村民對于法律的興趣，加深對于法律的了解，以更好的維護自己的合法利益。而且，如今即使是農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)也都是普遍盛行的。村支部可以建一個法律宣傳網(wǎng)站，為村民提供法律服務(wù)與咨詢。措施之二:村民應(yīng)該分清楚什么是違法行為，什么是犯法行為。在上述的原因分析中，我們了解到有75%的人不知道如何分辨他們。但就如我上述所說，如何分辨他們很重要。只有搞清楚了什么是違法，什么是犯法，才能正確的認定自己的行為，才能正確的把握該行為的性質(zhì)，才能不受到法律的制裁。與此同時，當(dāng)分清楚了違法和犯法之后，我們才能更好的維護自己的權(quán)利不受侵犯。當(dāng)遇到不公平的問題時，我們才能了解到可能私人暴力的行為會導(dǎo)致違法，嚴重的會導(dǎo)致犯法。而運用法律武器，則會是這件事情事半功倍，何樂而不為呢。措施之三:村支部應(yīng)該向村民宣傳憲法所賦予他們的權(quán)利和義務(wù)。
為使法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生提高社會實踐的能力，了解當(dāng)下律師職業(yè)的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)狀況以及激勵我們在校努力學(xué)習(xí)理論知識，同時也為了豐富大學(xué)生的假期生活，特開展此次走進律師事務(wù)所活動。
本次活動采取訪談的方式，在xx市區(qū)范圍內(nèi)隨機選取一家正規(guī)合法的律師事務(wù)所進行調(diào)查，符合活動策劃組的相關(guān)規(guī)定和要求，有助于完成調(diào)查活動并得出合理報告。
二、 社會實踐內(nèi)容
（一）、活動概況：
1、活動時間： 20xx年7月30日下午3時；
2、活動地點：河北XX律師事務(wù)所；
3、活動對象：郭律師；
4、活動內(nèi)容：與郭律師進行有關(guān)律師職業(yè)及發(fā)展現(xiàn)狀的交流
（二）、活動具體流程：
1、首先，我向郭律師作了自我介紹，表明我的身份是“河北師范大學(xué)法政學(xué)院法學(xué)專業(yè)大一學(xué)生”，并說明我的來意，即“進行暑期社會實踐，調(diào)查當(dāng)下律師職業(yè)的相關(guān)情況”。
2、其次，我將提前準備好的問題向郭律師一一作了詢問，并認真聽取和記錄了他的回復(fù)?？偨Y(jié)如下：
郭律師畢業(yè)于河北師范大學(xué)，算是我的學(xué)長了，畢業(yè)五年，成為律師兩年，目前還擔(dān)任某公司法務(wù)。也接手過些案子，做過些令他印象深刻的刑事案子，目前郭律師已經(jīng)度過了艱苦的日子，收入也比以前翻了好幾倍，但是回想起背后的艱辛，郭律師還是感慨萬千，總結(jié)如下：首先要學(xué)好專業(yè)知識，再通過司法考試，還要考取律師證，最終才能成為真正意義上的律師。郭律師還特意說到，從事律師這個行業(yè)，不要想著會立刻掙錢，要做好坐冷板凳的準備，在畢業(yè)的一兩年內(nèi)基本不會賺錢的，而且律師也是一個要求吃苦耐勞的工作，會經(jīng)常跑案子，出差，也會很繁瑣的。向我們女生剛開始做律師會比男生面臨的困難更大，這個現(xiàn)實對于剛學(xué)習(xí)一年的我們來說的確會有一點失望，但這也激勵我們要更加努力地學(xué)習(xí)。
郭律師也提到，書本上的知識在現(xiàn)實工作中更加努力地學(xué)習(xí)是遠遠不夠的，實踐是非常重要的一個環(huán)節(jié)，在實踐中也會不斷學(xué)習(xí)到新的知識來充實和提高自己。
三、社會實踐結(jié)果
本次活動開始時曾出現(xiàn)我被拒絕接受采訪的情況，經(jīng)過分析，我認為有兩方面的原因：一是我沒有做好溝通和交流，二是一些律師確實事務(wù)纏身。從本次活動目的的角度來看，我在之后的走訪中與被采訪者溝通順暢，一定程度上提高了交際能力和實踐能力。
四、 社會實踐結(jié)論與體會
(一)實踐教學(xué)課程很少,難以滿足國際法教學(xué)需要學(xué)生通過在社會中的實踐,自身完成法律社會調(diào)查報告或者畢業(yè)作業(yè),由授課教師指導(dǎo)學(xué)生怎樣撰寫調(diào)查報告、檢查學(xué)生是否完成了調(diào)查報告中的調(diào)查內(nèi)容,這是目前開放教育學(xué)生的主要法學(xué)實踐教學(xué)方式。這種教學(xué)法學(xué)實踐內(nèi)容單一,由于部分學(xué)生所在學(xué)區(qū)經(jīng)濟、文化水平較低,很多地區(qū)中的學(xué)生實際接觸國際事務(wù)的機會很少。
(二)國際法教學(xué)案例陳舊、教學(xué)資源老化1.教程中案例陳舊。開放教育國際法教程中所涉及到的案例已經(jīng)不能跟上時代的步伐,許多案例都是十凡年前的國際案例,現(xiàn)在的學(xué)生不能夠充分理解當(dāng)時的國際背景,很難掌握其中的國際法理論知識。2.教學(xué)資源更新速度慢。各地方開放教育國際法課程網(wǎng)上教學(xué)資源中的典型案例都很相似,基本都是為了學(xué)生能夠應(yīng)對期末考試而上傳的教學(xué)案例。
(三)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力差。首先,學(xué)生實際生活中通過自身尋求國際法學(xué)習(xí)環(huán)境的機會很難他們需要教師給提供更好的學(xué)習(xí)資源,學(xué)習(xí)機會和學(xué)習(xí)環(huán)境。其次,國際法主要是調(diào)整國家之間關(guān)系的法律學(xué)科,與我們的日常生活關(guān)系不如國內(nèi)法緊密與實用,加之有些國際法知識比較抽象,難于理解,因而一些學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高,如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,講透難懂的知識點,法律條文等內(nèi)容,是值得國際法授課教師不斷思考的問題。
二、對開放教育國際法課程教學(xué)改革的一些建議
(一)注重提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。講授《國際法》課程時,要注意引導(dǎo)學(xué)生如何運用國際法來保護我們國家的利益和私人的利益。培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng),做到“家事、國事、天下事,事事關(guān)心”,并能對國際現(xiàn)狀有客觀科學(xué)的認識;培養(yǎng)學(xué)生以國家為本位的理念,找到思維的出發(fā)點和歸宿點,使其真正明確學(xué)習(xí)《國際法》的重要意義。隨著《國際法》理論的不斷發(fā)展,國際形勢的不斷變化,開放教育的教學(xué)內(nèi)容要與時俱進,教學(xué)方法要靈活多樣,對教師的教學(xué)工作提出了更高的要求。
(二)利用開放教育的教學(xué)優(yōu)勢不斷創(chuàng)新教學(xué)方法1.郵箱、QQ是現(xiàn)代學(xué)生普遍采用的交流方式。目前,很多開放教育輔導(dǎo)員老師都采用這種快捷方式與學(xué)生進行信息交流,國際法課程可以采納這種方式進行教學(xué),充分利用郵箱、QQ等現(xiàn)代交流方式對學(xué)生進行課程指導(dǎo),在這里教師能夠給學(xué)生一個完全自由思考的空間,而不是對學(xué)生過多的限制和說教,讓學(xué)生有一定的時間消化知識,很好的掌握國際法中的法律知識。2.采用小組學(xué)習(xí)討論的方法,開展學(xué)期內(nèi)典型案例或重要法條的研討活動。具體實施可以結(jié)合實際情況進行隨機討論,可以在面授課堂采用,也可以在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中實施,或者是通過建立QQ群進行實時討論。
(三)加大與高校合作力度,共享模擬法庭課程。開放教育應(yīng)該與一些高校合作,讓學(xué)生能夠共享到高校的模擬法庭課程。目前,國內(nèi)許多高校的模擬法庭的配套設(shè)施都很完善,一些學(xué)校開展的模擬法庭非常逼真,能夠很好的鞏固國際法課程的專業(yè)知識點,深入的探討面授課程中所學(xué)習(xí)到的理論知識。在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生可以把一些經(jīng)典的案例依照模擬法庭程序進行重現(xiàn)和模擬。通過學(xué)生扮演具體的角色,即原告、被告、法官、雙方當(dāng)事人的人和有關(guān)證人,對案情發(fā)表自己的看法和意見,提高學(xué)生的法學(xué)分析能力和實際處理問題的能力,使學(xué)生真正學(xué)以致用,使得學(xué)生增強法學(xué)學(xué)習(xí)興趣、很好地提高學(xué)生的專業(yè)技能和基本素質(zhì)。
(四)為學(xué)生開拓在社會中進行法律實踐、法律調(diào)查基地。開放教育的教學(xué)中所涉及到的法律實踐和社會調(diào)查活動很少,學(xué)校應(yīng)該從學(xué)生自身的需求出發(fā),利用與企事業(yè)單位和社會團體的合作,為學(xué)生開拓更多的學(xué)習(xí)空間,現(xiàn)在學(xué)生的社會調(diào)查,多數(shù)是敷衍了事,沒有很好的投入到實際學(xué)習(xí)的氛圍中,因此,教師可以在平時的課程中不斷增加法律實踐和法律調(diào)查的機會。
(五)及時更新國際法教材中的案例并做好案例教學(xué)。學(xué)生在實踐中吸收自身所學(xué)的知識,領(lǐng)悟面授課程所體現(xiàn)的法學(xué)理論的同時,教師更應(yīng)該注重教學(xué)實踐和經(jīng)典國際案例相結(jié)合的教學(xué)方式,不斷在面授課程或網(wǎng)絡(luò)課程等多媒體教學(xué)中貫穿最新的、最典型的國際案例。一方面,廣大開放教育法學(xué)專家應(yīng)該及時對當(dāng)前的教材進行修訂與增補,多編纂一些新的,與國際法的發(fā)展、與當(dāng)今社會的現(xiàn)狀聯(lián)系緊密的案例教材。另一方面,教師的備課不僅是要熟悉掌握教程的知識,還應(yīng)加大對國際重要事件的關(guān)注力度,整理成最典型的案例,在不同的教學(xué)層次和過程中,恰當(dāng)?shù)慕淌诮o電大學(xué)生。
在國內(nèi)，佳能中國的賒銷出現(xiàn)于2004年，發(fā)展至今，只能說還處于雛形。為什么這么說呢?一是在國內(nèi)沒有形成真正的商業(yè)信用環(huán)境，主要是靠賣方主動組織這種賒銷過程，保證穩(wěn)定和持續(xù)增長的市場份額。在賒銷的合理回報率情況下要保證必要的資本資源。同時，通過自身和銀行融資來支持還款等待期。而目前包括商業(yè)手段和法律手段在內(nèi)的社會失信行為的公開率相當(dāng)?shù)停髽I(yè)信息的公開化程度也相當(dāng)?shù)停鲜泄就猓渌镜男庞觅Y料都被包裹在所謂商業(yè)秘密的帳幔中，包括金融機構(gòu)、政府機構(gòu)、專業(yè)征信機構(gòu)都很難提供即時的信息服務(wù)。
第二個佳能(中國)信用和應(yīng)收帳款管理的目標和職能。
佳能中國信用管理的目標是降低欠款持有水平和風(fēng)險，增加成功的賒銷?；蛘哒f求得“最低賒銷成本與風(fēng)險”和“最大銷售增長”之間的平衡。我們的信用管理以財務(wù)理論為基礎(chǔ)，在實踐上跨財務(wù)、營銷和法律的三岔點，建立了獨立的信用部門和獨立的管理模式，佳能中國信用管理的五項職能包括：一是客戶檔案管理，動態(tài)更新客戶信息，及時提供公司內(nèi)的客戶信息，建立和維護易于檢索的客戶檔案。第二個方面客戶授信。我以分析模型量化賒銷風(fēng)險，根據(jù)模型評分制定信用政策，審核合同和核準賒銷。第三個工作是應(yīng)收帳款管理。首先分析欠款帳齡和欠款成因，動態(tài)跟蹤各客戶欠款水平，其次調(diào)控現(xiàn)金流量，最后整體掌握欠款總額的規(guī)模。第四方面的工作是逾期帳款追收。制定追授策略和流程，診斷逾期應(yīng)收帳款，尋求法律解決途徑。最后一個在公司內(nèi)部有一個只能是輔助市場開拓，我們有自己的客戶檔案，要幫助恩銷售部門發(fā)覺客戶的機率。
第三，向大家介紹一下佳能(中國)的信用和應(yīng)收帳款管理的組織方式?？蛻魯?shù)量和欠款金額是佳能中國信用管理組織形式考慮的因素，但是我認為不是最主要的，效率、平衡和管理傳播才是考慮的關(guān)鍵。作為少數(shù)職責(zé)大于職權(quán)的部門，作為財務(wù)核銷售制衡的個焦點，佳能(中國)的信用管理有專門的人員全盤接受和全權(quán)負責(zé)。我們部門和銷售、財務(wù)各個部門之間存在著這樣的服務(wù)、協(xié)作和監(jiān)督的多重關(guān)系，我們的觀點可以代表公司最高管理層的觀點，同時協(xié)調(diào)財務(wù)和銷售對信用的不同理解。我個人還認為信用管理流程和政策的指定應(yīng)該相對簡單一點，但是信用管理有兩大難點，一個是獲取信用信息的外部渠道，還有信用政策的執(zhí)行。我認為后者要與公司的組織管理形式密切相關(guān)。
佳能公司的信用管理設(shè)置一般是信用管理高級專員，主要工作包括以下幾項，一個是負責(zé)信用政策文件的制定和年度更新。第二個是審核信用管-理-員的定期工作報告，審核客戶檔案和客戶資信調(diào)查報告，并實地考察部分重點風(fēng)險客戶和核心客戶，來驗證客戶檔案的真實性。第三是制訂所有客戶的授信政策、制定風(fēng)險客戶和核心客戶的交易、還款處理方式。第四、要核準權(quán)限內(nèi)的超信用額度和期限的交易。第五、要負責(zé)所有普通交易的發(fā)貨審批和信用審批。第六、要負責(zé)所有客戶合同和訂單的信用風(fēng)險審批。第七、還要負責(zé)向相關(guān)的中高層上級溝通信用管理工作進程和傳達重要客戶的信息。第八、是負責(zé)信用管-理-員的具體工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第九、負責(zé)信用管理隊伍的建設(shè)和日常管理。第十、組織對銷售和財務(wù)人員的信用知識的培訓(xùn)。第十一、領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建外部信用服務(wù)機構(gòu)的工作聯(lián)合和外部信息渠道。第十二、我們還要協(xié)調(diào)各部門中高層以上的利益關(guān)系和矛盾。
我們的信用高級管理專員下面還設(shè)有信用管理專員，具體來說包括以下幾個方面：第一、督促和跟進銷售、財務(wù)等相關(guān)人員的信息提供工作;第二、向相關(guān)部門傳遞信用信息和客戶信息，受理公司內(nèi)其他信息服務(wù)的要求;第三、要輸入信用信息;第四、要和IT的支持人員共同維護客戶檔案的安全;第五、要負責(zé)信用部門獨立渠道的信息收集，這包括具體客戶、整個行業(yè)甚至大到整個市場;第六、編制市場發(fā)展報告，向信用管理高級專員報告市場拓展方向;第七、要負責(zé)外聯(lián)法律、征信、追帳等中介機構(gòu)，要親自參與法律調(diào)解、訴訟和欠款清理的整個過程;第八、客戶接待，要受理客戶投訴、資訊，恢復(fù)客戶的電話函件，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門的回潰第九、要鑒別和分析內(nèi)外渠道的所有信息，編制資信調(diào)查和評審報告;第十、編制其他的一些信用報告，同時還要負責(zé)在信用管理報告專員審核以前的初審;第十一、還要實地去考察客戶。
最后向大家介紹一下佳能(中國)信用和應(yīng)收帳款管理的政策。我們的政策主要包含有信用期限、信用額度，還有我們公司自己的信用標準。我們認為信用期限的變化就意味這銷售變現(xiàn)天數(shù)的變化。我們的信用標準代表著對客戶信用情況的最低要求，以銷售的變現(xiàn)天數(shù)和壞帳損失率作為制定的依據(jù)。我們通常先制訂客戶群的授信總額，然后再制訂某一些客戶的授信程度，然后再互為調(diào)整。前者以客戶自身的資金實力和銷售政策為出發(fā)點，后者主要根據(jù)客戶的交易額和風(fēng)險系數(shù)制定。
具體的工作細節(jié)、流程，如果在座的各位有興趣，我們可以單獨的溝通。謝謝大家。
[關(guān)鍵詞]美國 德國 循環(huán)經(jīng)濟 啟示
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的最高形式，也是消除經(jīng)濟增長泡沫的必由之路。在發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟已初見端倪。在許多國家，再生資源的回收利用已成為重要產(chǎn)業(yè)。世界上發(fā)達國家的再生資源回收總值已達到2500億美元／年，并且以每年15％～20％的速度增長。全世界鋼產(chǎn)量的45％、銅產(chǎn)量的62％、鋁產(chǎn)量的22％、鉛產(chǎn)量的22％、鋅產(chǎn)量的30％、紙制品產(chǎn)量的35％都火自再生資源的回收利用。利用再生資源進行生產(chǎn)，不僅可以節(jié)約自然資源、遏制垃圾泛濫，而且要比利用天然原料消耗生產(chǎn)能耗低，產(chǎn)生的污染物排放少。
一、美國――循環(huán)經(jīng)濟思想的起源
實際上，循環(huán)經(jīng)濟思想起源于美國，1966年，美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁指出，人類社會需要由“牧童經(jīng)濟”向“飛船經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，否則地球這一封閉系統(tǒng)的資源將耗盡。20世紀70年代，美國就開始推行循環(huán)經(jīng)濟的理念了。如今，循環(huán)經(jīng)濟在美國的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，已不可或缺。
1、制定了完備的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系
美國制定了齊全完備的保護生態(tài)環(huán)境法律體系。1969年制定的《國家環(huán)境政策法》是綜合性的環(huán)境成文法，《資源保護和回收法》是對危險廢物實施全過程監(jiān)控的綜合性環(huán)境基本法。20世紀70年代后的單行立法有《清潔空氣法》、《清潔水法》、《環(huán)境教育法》、《職業(yè)安全和健康法》、《噪聲控制法》、《寧靜社區(qū)法》和《綜合環(huán)境反應(yīng)、補償和責(zé)任法》等。1990年通過的《污染預(yù)防法》，宣布“對污染應(yīng)該盡可能地實行預(yù)防或源削減是美國的國策”。同年，美國加州通過了《綜合廢棄物管理法令》，要求通過源削減和再循環(huán)減少50％的廢棄物。1992年頒布的《能源法》，規(guī)定開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能、生物能及沼氣等新能源將享受稅收優(yōu)惠，立法鼓勵使用新能源、推廣新技術(shù)和淘汰落后工藝等。正是由于法律明確了企業(yè)和民眾在維持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的責(zé)任，使得美國社會把循環(huán)經(jīng)濟的理念作為自身發(fā)展不可分割的一部分，有力地保證了國家良好的生態(tài)環(huán)境。
2、在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域制定措施
(1)政府采購政策。政府優(yōu)先采購有再生成份的產(chǎn)品。美國各州幾乎都制定了有優(yōu)先采用和使用再生材料產(chǎn)品的相關(guān)政策和法規(guī)，甚至聯(lián)邦審計人員有權(quán)對各個聯(lián)邦機構(gòu)未按規(guī)定的購買行為處以罰金。
(2)財稅政策。政府通過財政手段鼓勵可再生能源的開發(fā)和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目，還為可再生能源的發(fā)電項目提供抵稅優(yōu)惠，抵稅優(yōu)惠額度不斷提高，受惠的可再生能源范圍也從原來最初的兩種逐漸擴大到風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)?、太陽能、小型水利灌溉發(fā)電工程等更多領(lǐng)域。同時也通過為消費者提供抵稅優(yōu)惠促進消費者的生態(tài)消費，除了提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，美國政府通過征收新鮮材料稅、生態(tài)稅、填埋焚燒稅、倒垃圾費、污水治理費等引導(dǎo)居民的減量化和再生化使用。
3、鼓勵多方積極參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
(1)聯(lián)邦政府的示范作用。聯(lián)邦政府在引導(dǎo)公眾和企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也非常重視自身參與其中。例如，由聯(lián)邦政府機構(gòu)自愿參加聯(lián)邦電子產(chǎn)品挑戰(zhàn)計劃，鼓勵聯(lián)邦機構(gòu)主動購買綠色電子產(chǎn)品，減少產(chǎn)品使用過程中的影響，并以環(huán)境友好的方式處理廢舊電子產(chǎn)品。
(2)非政府組織作用的發(fā)揮。民間非政府組織的各種團體在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域也發(fā)揮著重要的作用。例如，建立于1978年的全國再生循環(huán)聯(lián)合會，通過向其成員提供技術(shù)信息、宣傳、培訓(xùn)、教育等方式，支持減少廢棄物的產(chǎn)生和加強循環(huán)利用等活動。一些行業(yè)組織甚至在推動循環(huán)經(jīng)濟立法、建立行業(yè)標準等方面都發(fā)揮了重要作用。
(3)公眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過宣傳活動逐步提高居民的生態(tài)意識，并通過法律和經(jīng)濟手段約束其消費行為，最終使公眾自覺而積極地參與到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中來。
二、德國――循環(huán)經(jīng)濟實踐的開端
德國是一個工業(yè)高度發(fā)達、技術(shù)先進而資源匱乏的國家，在20世紀70年代，德國開始考慮“循環(huán)經(jīng)濟”理念，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，德國已成為循環(huán)經(jīng)濟最成功的實踐者之一。
1、綠色制度的快速建設(shè)
德國環(huán)境運動的一個特點是陜速制度化。2002年主張生態(tài)發(fā)展理念的綠黨成為德國第三大執(zhí)政黨。綠黨上臺后，將生態(tài)現(xiàn)代化的理念貫徹到國家政治中去，自此，綠色制度建設(shè)獲得了飛速發(fā)展的機會。首先，在發(fā)展戰(zhàn)略上，把“社會市場經(jīng)濟”學(xué)說發(fā)展為“生態(tài)社會市場經(jīng)濟”。綠黨在與社民黨共同組閣時發(fā)表《聯(lián)合聲明》，明確把生態(tài)現(xiàn)代化確定為經(jīng)濟發(fā)展的政策目標，并制定和完善了一系列環(huán)境立法、環(huán)境制度性法規(guī)與環(huán)境政策。生態(tài)社會市場經(jīng)濟是對原有社會市場經(jīng)濟的完善，是德國式的市場經(jīng)濟發(fā)展的更高階段，也是對原有工業(yè)文明的修正。其次，確立循環(huán)經(jīng)濟為經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展模式。德國的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法案》于1996年生效，該法把循環(huán)經(jīng)濟定義為物質(zhì)閉合流動性經(jīng)濟，明確規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)者和產(chǎn)品交易者擔(dān)負維持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最主要責(zé)任，規(guī)定了廢棄物管理處置的基本原則和做法，推動了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，最終使經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境保護融為一體。
2、用法律確定環(huán)境保護的目標和標準
德國政府從20世紀70年代開始就著手進行環(huán)境立法的工作，逐漸形成了一整套的環(huán)境保護系統(tǒng)，把環(huán)境保護的法規(guī)進一步擴大到經(jīng)濟和生活的各個領(lǐng)域，為德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的保障推動作用。德國曾兩次修訂其憲法，增加了生態(tài)保護方面的內(nèi)容。德國的各項環(huán)保法律都以此為基礎(chǔ)，遵循預(yù)防原則、誰污染誰治理和協(xié)作原則。德國環(huán)境法為公民確立了環(huán)保的目標和標準，規(guī)范了人們在環(huán)保領(lǐng)域中的行為和意識。但目前德國更多的是利用“間接法律調(diào)控”、運用經(jīng)濟的手段影響行為者的經(jīng)濟利益而達到環(huán)保目的，對污染企業(yè)或個人禁止的行為采用征稅。
3、廢棄物的回收和利用
德國大部分人都生活在城市里和較大的鎮(zhèn)上，全國平均人口密度為每平方公里221人，屬人口稠密的國家。對于德國這樣一個技術(shù)先進但又資源貧乏的國家來說，恰當(dāng)處理城市廢棄物就顯得很重要。德國對待垃圾首先是避免，即從產(chǎn)品的原料到生產(chǎn)過程都盡可能避免產(chǎn)生垃圾和污染物；其次是回收，將垃圾中有用的部分最大限度地再利用；最后將剩下的部分填埋，或者用生物分解、焚燒等方法處理。
德國最早在1972年就制定了廢棄物處理法，當(dāng)時，強調(diào)了廢棄物排放后的末端處理，1986年將其修正為《廢棄物限制廢棄物處理法》。1991年頒布了《包裝廢棄物處理法》，1996年，又提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，該法成為德國建設(shè)循
環(huán)經(jīng)濟總的“綱領(lǐng)”，把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟思想推廣到所有生產(chǎn)部門。同時，德國政府還制定了《包裝法》這一法規(guī)，且在較短的時間內(nèi)取得了很好的效果。德國目前還規(guī)定，不允許過多地使用包裝材料，并規(guī)定各種包裝材料要能夠使用多次以減少浪費。此外，德國還設(shè)立了專門的機構(gòu)監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和處理垃圾情況的部門，生產(chǎn)企業(yè)必須要向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。
4、國家利用各種方式提高民眾的環(huán)保意識
德國人的環(huán)保意識很強，這是國家通過各種方式大力強化民眾環(huán)保意識的結(jié)果。德國歷屆政府都采取各種方式在社會上進行環(huán)保宣傳，利用媒體等輿論工具和其他手段來呼喚民眾保護環(huán)境，設(shè)立專門的環(huán)境部門負責(zé)環(huán)保的工作。政府還特重視對中小學(xué)進行環(huán)境教育，并通過直接參與環(huán)?；顒觼硖岣咚麄兊沫h(huán)保意識。
三、美德發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾點啟示
1、法律制度的建設(shè)和執(zhí)行
從發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐來看，首先應(yīng)重視法律和制度建設(shè)。因為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及方方面面的主體，政府、企業(yè)還有民眾，這些主體的社會和經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的負外部性在沒有經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，是不可能通過自身解決的，此時，法律或制度的強制作用就非常重要了。完善的法律體系是經(jīng)過了一個持續(xù)發(fā)展的過程的，首先在個領(lǐng)域建立一些相關(guān)法規(guī)，隨后才出臺整體循環(huán)經(jīng)濟法律的立法步驟，有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)過不斷實踐、修訂，最后形成條款詳盡、結(jié)構(gòu)完善的環(huán)境保護法律體系，涉及社會的各行各業(yè)，從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費領(lǐng)域、從單一個體到整個社會。立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法同樣重要。例如，德國的執(zhí)法體系是健全而高效的，不但采用先進的現(xiàn)場適時監(jiān)測、遠程在線數(shù)據(jù)監(jiān)控、企業(yè)數(shù)據(jù)報表，還有政府管理的執(zhí)法隊伍在污染排放源頭實施不定期的監(jiān)測，保證了法律的嚴肅。
2、針對性的開發(fā)生態(tài)技術(shù)
循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的分表現(xiàn)為清潔生產(chǎn)和綠色消費，這些生態(tài)問題的解決可以絕大部分歸結(jié)到技術(shù)進步上來。如最近美國的一份調(diào)查報告表明，新一輪以信息技術(shù)為先導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，在21世紀所產(chǎn)生的經(jīng)濟增長完全能夠承受為解決全球變暖而需要削減的二氧化碳排放等造成的經(jīng)濟損失。但是，對于我國來說，環(huán)保技術(shù)面臨的最大問題不是重視度，而是成本太高。由于投入有限，不僅自主研發(fā)困難，而且電造成了發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙，因此我國可根據(jù)實際發(fā)展需要，或是自主開發(fā)項目，或是和先進國家合作，共同出資，共同派遣工作人員，而不是大而廣地開發(fā)所有生態(tài)技術(shù)，做到在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平下，最大化地解決環(huán)境生態(tài)問題。
3、財稅政策
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對企業(yè)的生態(tài)要求較高，企業(yè)需要付出比線性發(fā)展模式更高的資金成本，企業(yè)處理廢棄物的利益應(yīng)該得到政府、社會、企業(yè)和民眾的認可和保障。因此，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制的企業(yè)需要得到很好的經(jīng)營環(huán)境和條件，政府可按條件給予一定資金和政策支持，如政府參股、貼息貸款、資源回收獎勵、保證金歸還、對新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的支持以及征收清潔費、污水處理費等，在稅收和投資等環(huán)節(jié)采取經(jīng)濟激勵措施，以期完善我國資源節(jié)約使用的措施。
4、加強宣傳教育，調(diào)動非政府組織和公眾參與的積極性
實施循環(huán)經(jīng)濟，不僅需要政府的提倡，企業(yè)的自律，更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。政府除了運用經(jīng)濟、法律等行政強制性手段外，美、德、日本和其他發(fā)達國家所重視的輿論傳媒等各種宣傳手段也非常有效，并且實行官民合作，即政府、企業(yè)、公民以及社會團體共同參與解決環(huán)境問題。
5、政府和民間團體相輔相成
循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)就是解決資源的承載力不足問題和環(huán)境污染問題，這正是一個政府所必須關(guān)注和解決的問題，僅靠企業(yè)和民眾是不可行的，因為企業(yè)和民眾所考慮的只是與已有關(guān)的一個或數(shù)個領(lǐng)域，要他們在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的起始階段就要求自覺、主動關(guān)注和解決資源問題是不現(xiàn)實的，只能靠政府通過宏觀管理解決。同時，在發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，各種社團扮演了十分活躍的角色，發(fā)揮了政府和企業(yè)難以發(fā)揮的功能，成為不可或缺的推動力量。特是像覆蓋全德國的非盈利的DSD回收系統(tǒng)、瑞典五大包裝廢品回收等組織發(fā)揮著更大的作用。
[參考文獻]
【關(guān)鍵詞】典權(quán) 特征 賣 質(zhì)
一、的提出及進路
我國古代缺乏現(xiàn)代意義的民法。因而我國民法學(xué)多以“民法”一詞，肇始于羅馬法之“市民法”，后經(jīng)法德之繼受和發(fā)展，清末變法從日本引入我國為通說。[1]（P3）這種認識，固然不無道理。但是我們也須注意，在豐富而悠久的古代史中，雖無現(xiàn)代民法的概念，但卻存著財產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系和相應(yīng)的法律調(diào)整。[2]（P1）這種調(diào)整當(dāng)然可以構(gòu)成具有實質(zhì)意義的民法規(guī)則。
而在所有涉及財產(chǎn)關(guān)系的民法規(guī)則中，有關(guān)典權(quán)的法律制度又被認為是我國所特有的法律制度。誠如學(xué)者所言：典權(quán)是中國特有的制度，為各國物權(quán)制度所無。[3]（P259）對于這樣一個極具固有法色彩的制度，雖然界對之的存廢仍存有爭議，但梁慧星教授和王利明教授在各自所主編的《中國物權(quán)法草案建議稿》中都對典權(quán)制度作了規(guī)定。因而典權(quán)之論爭理應(yīng)由存廢之爭轉(zhuǎn)入典權(quán)制度的具體設(shè)計之上了，但現(xiàn)有的關(guān)涉典權(quán)的討論仍大多限于典權(quán)之存廢論，而尚未對典權(quán)之，尤其是典權(quán)的歷史作深入研究。本文試從歷史的角度，對這一極具固有法色彩的制度的產(chǎn)生、發(fā)展以及在各個歷史時期所呈現(xiàn)出的特點作一考證，以求更準確地構(gòu)畫出典權(quán)制度在中國歷史上的本來面目，從而有利于當(dāng)下的立法者對之進行改造，以取其精華、棄其糟粕，進而設(shè)計出適應(yīng)發(fā)展的要求的典權(quán)制度。
在作考證之前，必須先作一點說明，那就是，我認為任何制度本身都不可能是一蹴而就的。換言之，任何一種制度在其產(chǎn)生之初，不可能完全具備其現(xiàn)在所具備的所有特征。因而本文對典權(quán)的考察將從“典”字的詞源出發(fā)，而不拘于其是否已完全具備了現(xiàn)在典所應(yīng)具有的本質(zhì)特征。
二、“典”字的最早使用與典權(quán)的萌芽
（一）典字的最早使用：西周時期的“典”
有學(xué)者認為《后漢書·劉虞傳》：“虞所賚賞，典當(dāng)胡夷”為史籍上有關(guān)典之最早記載。①[4]（P456）這種認識，是不合史實的。經(jīng)考證早在西周的《格伯 》中就已有“典”的記載。該銘文曰：“．．．?。T ，用典格伯田，邁年子子孫孫永保用?！雹趽?jù)此，可以認為對于典的記載至少可以追溯到西周。對于《格伯毀》中“典”的含義，有學(xué)者認為其反映的已是典權(quán)關(guān)系，也學(xué)者認為實際上那不是典，而是出租，另外也有學(xué)者認為它反映的是買賣關(guān)系。[5]（P155）我認為單從銘文的文義而言，“典”字似應(yīng)作買賣解：因為繃生將三十畝田“典”于柏格后，柏格可以“邁年子子孫孫永保用”。這種無期限的使用權(quán)交換應(yīng)當(dāng)是一種買賣關(guān)系。但是必須注意到，在西周，土地屬于國有或國說王有。土地本身是不能買賣的。因而將“典”作買賣解與歷史不合。同樣，將“典”認為現(xiàn)代意義上的典亦是不合史實的，因為現(xiàn)代意義上的典乃活賣，它應(yīng)以土地的私有為前提。所以從歷史角度看，《格伯 》中的“典”應(yīng)作出租解。
假如《格伯 》中的“典”為“租”，那么，可以認為詞源意義上的“典”從其使用之始便具有用益的特色，即依“典”可以“永保用”。同時，典也是對禁止買賣土地規(guī)定的一種變通做法。即在西周土地歸王有的背景下，由于不能夠通過買賣來進行土地的轉(zhuǎn)讓，但這種轉(zhuǎn)讓從現(xiàn)實角度看又是必須的，因而創(chuàng)造出了“典”以代替“買賣”，從而避免了對禁止買賣土地原則的違反。所以可以認為“典”的產(chǎn)生有迂回脫法的意味。這就是我們考證典的詞源的兩點啟示。
（二）典權(quán)的萌芽：南北朝時期的附贖回條件買賣
在秦漢時期，雖然土地已經(jīng)可以作為私人所有權(quán)的客體，因而土地的交換從邏輯上已經(jīng)成為了可能，但史上料對這一時期中有關(guān)典賣的記載甚少。因而囿于資料缺乏，現(xiàn)無法對這一時期的情況作論述。
到了三國兩晉南北朝時期，土地的私有制在前世的基礎(chǔ)上有了進一步發(fā)展。各王朝對于這種私有權(quán)予以了法律上的認可，并明確了個人所有權(quán)的保護，因而為土地的典賣掃清了障礙。
從現(xiàn)有史料上看，現(xiàn)代意義上的典權(quán)制度至少可以追溯至南北朝時期。《通典·食貨·田制》引《六朝宋孝王關(guān)東風(fēng)俗傳》云：“帖賣者，帖荒田七年，熟田五年，錢還地還，依令聽許。”據(jù)學(xué)者解釋，這種帖賣（又作貼賣）是附有贖田條件的買賣。[6]（P219）因而可以認為它已經(jīng)具有了現(xiàn)代意義的典權(quán)所要求的基本特征了。但必須注意的是，在這個時期對于這種附有回贖條件的買賣，史料上大多不用“典”稱之。上文所引之例是以帖賣稱之。另又有以質(zhì)稱之的。如《南齊書·陸澄法》載“楊州主簿顧測，以兩奴就鮮質(zhì)錢，鮮死，子日卓 誣為賣券?！边@里陸鮮子將質(zhì)券賴為賣券，企圖不讓質(zhì)者回贖。所以可以說這里所講的質(zhì)是后世所稱的“活賣”。又如《南史·齊宗室·坦之傳》云：“．．．?。畽z家孝貧，唯有質(zhì)錢帖子數(shù)百”。胡三省注《通鑒》曰“質(zhì)錢帖者，以物質(zhì)錢，錢主給帖與之，以為照驗，他日出子本錢收贖。”總之在南北朝時期，這種附有贖回條件的買賣已經(jīng)興起，只是在當(dāng)時鮮有將之以典相稱的，所以可以認為南北朝時期的附買回條件的做法是后世典權(quán)制度的雛形。[6]
因而史籍上，關(guān)于典的最早記載至少可以追溯至西周，而現(xiàn)代意義的典權(quán)之雛形則至少可追溯至南北朝時期。
三、典權(quán)制度的
（一）隋唐時期的典權(quán)制度
雖然隋唐時期是封建發(fā)展的鼎盛時期。但由于在唐代禁止買賣、典賣、質(zhì)押土地，直到開元廿五年還曾下令“諸田不得貼賃及質(zhì)”。因而應(yīng)當(dāng)說整個唐代，典賣關(guān)系并未盛行于世。[6]（P318-319）
然而，雖然唐《田令》有諸田不得貼賃或質(zhì)的明文。但實際上，永業(yè)田，以及后來包括口分田都進入了租佃、抵押、質(zhì)押的過程。據(jù)《舊唐書·憲宗本紀下》載：辛巳，敕：“應(yīng)賜王公、公主，百官等莊宅，碾磨、店鋪、東坊、園林等，一任貼典貨賣?！边@里的“一任貼典”就是自由典賣。
在詞語的使用上，唐代大多將典、質(zhì)、當(dāng)混為一談。如杜甫的“朝回日日典春衣 ”之中的“典”實應(yīng)為質(zhì)。因而有學(xué)者才說：“西漢以來，則往往以典代質(zhì)?！盵7]（P433）《后漢書·劉虞傳》“虞所賚賞，典當(dāng)胡夷，瓚數(shù)抄奪之?！敝械牡洚?dāng)也應(yīng)作質(zhì)當(dāng)解。這種自西漢始的典質(zhì)不分的狀況，在唐代更加顯然，而且這種典質(zhì)不分的做法對后州產(chǎn)生了深遠的，以至于到了今天，我們在討論典權(quán)性質(zhì)時，仍有用益抑或擔(dān)保的爭論。③
之所以會產(chǎn)生典質(zhì)不分的情形，一個合理的解釋，可能是因為典賣是由質(zhì)押關(guān)系所萌生的。據(jù)一份唐代的質(zhì)押借貸契約記載：[6](P306-307)
顯慶四年十二月二一日，崇化鄉(xiāng)人白僧定，于武城鄉(xiāng)王才歡邊，通取小麥肆百升 ，將王年馬地口分部壹畝、夏六年胡麻井部田壹畝，準麥取田。到年不得田耕作者，當(dāng)還麥肆百升 入王才。租殊百役一仰田主，渠破水溢一仰佃口。兩和立契，獲指為信。
麥 主 王才歡
貸麥人 白僧定——
知見人 夏尾次
知見人 皇甫
知見人 康口口——
（新疆維吾爾族自治區(qū)博物館藏 吳震《吐魯番文書》）
在這份契約中白僧定從王才歡手中借得小麥四斛。因而可以認定此為一借貨契約。但王才歡作為債權(quán)人可以耕種債務(wù)人白僧定的田地，若兩年后白僧定不能償還小麥，則二畝田的耕種權(quán)永歸王才歡名下。此外，對于這此借麥也未規(guī)定利息。顯然這種質(zhì)押借貸關(guān)系已經(jīng)包含了后世的典賣關(guān)系。大概正是由于后世所稱之典在上是由質(zhì)所生，因而質(zhì)、典的分界不甚明了也就不足為奇了。其實，在中國歷史上，把典與賣作嚴格區(qū)分才是更為重要的。因為典與賣的區(qū)分可以使出典人避免背負出賣租產(chǎn)之“敗家”之惡名。但典與質(zhì)的分界顯然就沒有這么迫切的壓力了。
（二）兩宋時期的典權(quán)制度
自兩宋起，土地的買賣已完全合法化，因而典賣土地至宋代已開始普遍化。這一點可以從陸游：“新寒換典衣”。以及戴復(fù)“絲未落車圖贖典”的詩句中得以證實。因而對兩宋時期典賣關(guān)系的應(yīng)是很有價值的。本文將從三方面對兩宋時期有關(guān)典權(quán)的特點作一概述。
首先，從立法原則上看，宋代有關(guān)典權(quán)的法律大多以側(cè)重保護典權(quán)人的利益，兼顧保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨。比如，《宋刑統(tǒng)》規(guī)定只有典契“證驗顯然者”方許收贖，“并無文契及雖執(zhí)文契難辯真?zhèn)握?，不在論理收贖之限?！蓖瑫r，嚴禁一物二典，否則“本主、牙人、鄰人并契上署名人，各計所欺人已錢數(shù)，并準盜論，不分受餞者，減三等，仍征錢，還被欺之人?！比鐭o力償還，則勒令典契上署名之中人、鄰人共同賠償，而典當(dāng)物仍歸第一典權(quán)人。很明顯，無論是在收贖時，對文契真實性的嚴格要求，還是對重復(fù)出典的禁止和賠償性規(guī)定，其最終目的不外乎保護典權(quán)人的利益。這種對典權(quán)的保護與宋代注重對債權(quán)人的保護立法宗旨是一致的。當(dāng)然對于典權(quán)人的保護并不是無任何限制的。天禧四年就有詔令：“其田莊因平漬吞并典質(zhì)者，許元主收贖”（《長編》卷九五）。該詔令的用意便在于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
其次，在不動產(chǎn)的優(yōu)先購買權(quán)上，宋代首次規(guī)定了典權(quán)人的優(yōu)先購買權(quán)。這一點在典權(quán)發(fā)展的歷史上尤值關(guān)注。因為在宋代以前出于維護宗法宗族制的考慮，歷代多規(guī)定親鄰的優(yōu)先購買權(quán)。北宋歸納了前世的經(jīng)驗，一方面在《宋刑統(tǒng)·戶婚·典賣指當(dāng)論競物業(yè)》中規(guī)定了親鄰優(yōu)先購買權(quán)；另一方面還規(guī)定在典賣后若再絕賣，必須先問典權(quán)人。據(jù)《宋會要輯稿》記載：“雍熙四年權(quán)判大理寺殿中待御史李范言：準刑統(tǒng)應(yīng)典賣物出，先問房親，房親不要問四鄰，四鄰不要，他人并得交易。若親鄰著價不盡，亦任就高價處交易者今許。敕文止為業(yè)主初典賣與人之時立此條約，其有先已典與人為主，后業(yè)主就賣者，即未見敕條。竊以現(xiàn)典人已編子籍，至于差稅與主不殊，豈可貸賣之時不來詢問，望今后應(yīng)有已經(jīng)正典物業(yè)，其業(yè)主欲賣者，先須問現(xiàn)典之人承當(dāng)，即據(jù)余上所值錢數(shù)，別寫絕產(chǎn)賣斷文契，一道粘連元典并業(yè)主分文契批印收稅，付現(xiàn)典人充為永業(yè)，更不須問親鄰。如現(xiàn)典人不要，或雖欲收買，著價來至者，即須盡時批退。”這一奏言得到了批準，從而使宋代不動產(chǎn)優(yōu)先購買權(quán)的法律規(guī)定更加完善。
最后，由于宋代立法上注重對典權(quán)人的保護，而且也認可了典權(quán)人的優(yōu)先購買權(quán)。因而造成在實踐中，典權(quán)人在出典人回贖時的阻攔刁難，從而以圖謀取貧人之產(chǎn)業(yè)。對此，《宋代名公書判清明集》載胡石壁判《典主遷延之務(wù)》案有淋漓盡致的刻畫：“當(dāng)職觀所在豪民，圖謀小民產(chǎn)業(yè)，設(shè)心積慮，皆是如此。當(dāng)務(wù)開之時，則遷延日月，百般推托，或謂尋擇契書未得，或謂家長外出未歸。乃至民戶有詞，則又計囑案司，申展文引，逐限推托，更不出官。展轉(zhuǎn)數(shù)月，已入務(wù)限矣。遂使典田之宗終無回贖之日?！彪m然宋高宗紹興年間開始允許入務(wù)后也可以受理田宅訴訟。但問題是官司雖然受理了，但也難保佃戶得勝[5]（P109）除了以推延時日外，典權(quán)人還故意在出典土地上大興土木，進而要求出典人回贖時除支付典價處，還得償付樹木價款，從而以此逼迫農(nóng)民放棄回贖，最終達到侵吞農(nóng)民土地的目的。對此，北宋中葉作出了有利于出典人的規(guī)定。依《宋會要輯稿》食貸六三載：“天圣人年知坊州揚及上言：‘民馬固狀典得馬延順田，計錢三千。后栽木三百（？），原契每根贖日理三十錢。臣詳顯：是有力百姓將此栽木厄寒貧民，占據(jù)地土，豈可原典六千，贖田之日卻理錢十千？從祖作 ，邀勒貧苦，永不收贖。如不止絕，恐豪猾人戶轉(zhuǎn)侵孤弱，竟生詞訟。自今后如典地栽木，年滿收贖之時，兩家商量：要，即交還價值；不要，取便斫伐，業(yè)主不得占各?！边@種做法，雖然從公平和效益角度看，并不可取。因為典物上的增值物，出典人收贖時，若不能收割或挪移，那么應(yīng)當(dāng)由出典人繼受，（毀損它是不的），從而也應(yīng)給典權(quán)人以相應(yīng)補償。但是，從現(xiàn)實角度來看，若作如此規(guī)定，則很可能使典權(quán)人故意在典物上添附，進而高價索贖。因而后世有關(guān)典物回贖的立法大多沿襲北宋的做法：規(guī)定回贖僅以典價為限。
（三）元朝的典權(quán)制度
蒙古貴族入主中原建立元朝之后，由于統(tǒng)治者的原因而使得南宋發(fā)展起來的商品經(jīng)濟，基本上被扼殺了。但作為現(xiàn)實財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的反映的典權(quán)不僅在元朝仍有使用，而且也形成了自身的一些特色。
第一，元朝法律對田地典賣規(guī)定了嚴格的法律程序。早在至元七年十一月就有詔曰：“尚書戶部照得，即日多有典賣田宅之家，為恐出納稅錢，買主、賣主通行捏合，不肯依例寫契，止有借錢為名，卻將房屋質(zhì)押，如此朦朧書寫，往往爭訟到官，難使歸法，為此公議得，除在先以為交易者，不須定奪外，擬自元月十一日為始，凡有典賣田宅，依例令親鄰、牙保人等，立契畫字成交?！边@一法令要求從至元八年元月始，一切田宅典賣都必須鄭重立契。至元八年忽必烈改國號為元，該詔仍沿用。以后元朝對立契程度不斷完善，從而形成了包括“告給公據(jù)”、“立帳批問”和“投稅契憑”為主要的必經(jīng)法律程序。[6]（P496）
第二，元朝中葉后，江南某些州縣對于典賣土地要求同時轉(zhuǎn)移“烏由”這種土地所有權(quán)的契券。所謂“烏由”是指“印分兩券間，官執(zhí)其左、戶執(zhí)其右，鬻產(chǎn)則券隨之”（《金華黃先生文集》卷三一《李公墓志銘》）?？梢哉J為元朝中葉江南一些州縣所使用的“烏由”與現(xiàn)在的不動產(chǎn)登記有著某種淵源關(guān)系。因而著者認為中國古代有關(guān)不動產(chǎn)登記的至少可以溯至元朝。
第三，元朝在不動產(chǎn)優(yōu)先購買權(quán)問題上的做法與前朝及后世都有所不同。首先，元朝將典主放在親鄰之后?！对湔隆舨课濉さ滟u》規(guī)定：“… …省府照得，舊例，諸典賣田宅，及已典就賣，先須立限取問有服房親，次及鄰人，次見典主?！逼浯?，增加規(guī)定軍戶同戶享有第一順序的優(yōu)先購買權(quán)。元朝的“軍戶”分為“正軍戶”與“貼軍戶”，即出軍戶稱為正軍戶，出錢津貼軍人費用的為貼軍戶，兩種軍戶“一同當(dāng)軍”?！锻ㄖ茥l格·田令·典賣田產(chǎn)事例》載元朝廷規(guī)定：“同戶當(dāng)軍”的軍戶，“破賣田產(chǎn)，許相由問，恐損同戶氣力”。即軍戶賣田，“先盡同戶有服房親并正軍、貼戶，如不愿者，依限批退，然后方問鄰人、典主成交”。對此，元代還引起了一些訴訟。④中書書省禮部在處理不顧軍戶同戶的優(yōu)先購買權(quán)的“違例成交”行為時作出判決：“令張著依價收贖?！奔凑J可同戶當(dāng)軍者可以行使優(yōu)先權(quán)。這一判決也說明，這種優(yōu)先權(quán)具有物權(quán)效力。
四、典的成型（一）：典權(quán)入律和典賣之分
（一）明朝的典權(quán)制度
較之前代，明代典賣制度的最大特點是把這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范化和條文化了，這也是明朝對典權(quán)制度的一個重要貢獻。因而下文將以《明律·戶律》中的有關(guān)規(guī)定作以，從而歸納一下明朝典權(quán)制度的特色。
第一，大明律第一次將典賣田宅納入正式律文，規(guī)定了典賣田宅的程序、原則，確定了典賣制度的基本。[6]（P531-533）《大明律·戶律·典賣田宅》規(guī)定：“凡典賣田宅不稅契者，笞五十，仍追田宅價銀一半入官。不過割者，一畝至五畝，笞四十，每五畝加一等，罪止杖一百，其田入官。若將已典賣與人田宅朦朧重復(fù)典賣者，以所得價計贓，準竊盜論免剌，追價還主，田宅從原典主為業(yè)。若重復(fù)典賣之人及牙保知情者，與犯人同罪，追價入官，不知者不坐。其所典田宅、園林、碾磨等物，年限已滿，業(yè)者備價收回取贖，若典主托故不肯放贖者，笞四十。限外遞年所得花利，追征還主、依價取贖；其年限雖滿，業(yè)主無力取贖者，不拘此律。”這是古代法律的正文中第一次對典賣制度所作的最詳細的規(guī)定，清律也基本上沿襲了這些規(guī)定。從《大明律》的上述規(guī)定可以看出：一、在明代，典賣田宅以“稅契過割”為條件；二、明承唐制，嚴格禁止重復(fù)出典；三、在回贖時規(guī)定以典價為限，對典主故意刁難以阻止出典人回贖予以嚴懲；四、以刑代民，對于重復(fù)出典，不肯放贖等行為都用刑法予以規(guī)制。
第二，《大明律》在中國上第一次在法律正文中對典和賣作了區(qū)分?！稇袈伞ぬ镎T》規(guī)定：“蓋以田宅質(zhì)人而取其財曰典，以田宅與人而取其財曰賣，典可贖也，而賣不可贖也?！弊源说渑c賣在立法上得以分離而成為了一種獨立的制度。但必須注意的是雖然在明代典與賣在立法上已有了區(qū)分，但典與質(zhì)的區(qū)分卻仍不明了。上述規(guī)定中以質(zhì)釋典，即是明證。
第三，在典賣關(guān)系上開始考慮保護出典人的利益。比如在典權(quán)存續(xù)期限上默示民間的做法?！睹髀伞袈伞ぬ镎芬?guī)定：典賣田宅“如契未載絕賣字樣或注定年限回贖者，并聽回贖；若賣主無力回贖，許憑中公估價找貼一次，另立絕賣契紙；若買主不愿找貼，聽其別賣歸還原價……”依此規(guī)定，典賣可以不約定回贖期限，一直到出典人宣布無力回贖而愿意絕賣之時，還允許出典人按田宅實價找貼一次。如果典權(quán)人不愿購買，出典人還可將典物轉(zhuǎn)賣他人，再償還原典價款。除《大明律》明確規(guī)定典賣可以不規(guī)定期限之外，民間俗語還有“一典千年活”，“典在千年”的說法，這更證明在明代典權(quán)存續(xù)期間的不確定性。這種不確定性從立法本意上講可以認為是對出典人所有權(quán)的一種保護。它反映了中國古代農(nóng)民守業(yè)的一種愿望。這種愿望由于明代當(dāng)政者的出身而被《大明律》所認可而上升為了法律。但是這種不確定典期的做法，不僅模糊了典與賣的區(qū)分，而且不利于產(chǎn)權(quán)的明晰，徒生訴爭。
第四，自兩宋起，由于商品的發(fā)展和廣大被壓迫者的抗爭，傳統(tǒng)的人身奴役有所削弱。至明代，法律明文規(guī)定了典賣的標的物只能是物而不能是人?！痘橐觥さ涔推夼芬?guī)定：“凡將妻妾受財，典雇與人為妻妾者，杖八十，典雇女者，杖六十，婦女不坐?！焙髞?，《大清律例》承襲了這一規(guī)定。但在現(xiàn)實中，典賣妻女之習(xí)慣卻仍在民間存在。[8](P862，P1032)
（二）清朝的典權(quán)制度
清承明制。一方面，清代民法繼承了唐宋以來，尤其是明代的民法傳統(tǒng)；另一方面由于的進步，以及司法實踐經(jīng)驗的積累，清代民法也有了一些新的發(fā)展，而且被深深地打上了的烙印。[2]（P20）就典權(quán)制度而言，清代有關(guān)典賣的法律規(guī)定也是很有特色的。
第一，從法律淵源來看，清代有關(guān)典權(quán)的法律呈現(xiàn)出以制定法為主，各種民法淵源相互配合的格局。在制定法方面，有關(guān)典權(quán)的規(guī)定主要體現(xiàn)在《大清律例》、《戶部則例》之中，另外一些地規(guī)也有關(guān)于典權(quán)的規(guī)定，比如福建的《典賣契式》。除制定法之外，清朝還認可不與國家制定法相矛盾的各地的典賣習(xí)慣。此外，傳統(tǒng)的禮與儒家學(xué)說，也常常被用來解決典賣之爭。這種以制定法為主干，各種民法淵源相互配合的民法體系，基本上滿足了調(diào)整較為復(fù)雜的典賣關(guān)系的需要。
第二，進一步對典與賣作了區(qū)分。清律首先繼承了明律關(guān)于典與賣以“能否回贖”為區(qū)分標準的觀點，在《大清律例》中規(guī)定：“以價易出，約限回贖者，曰典。”更為重要的是乾隆十八年清代立法者又定例，對典契與賣契之內(nèi)容作了特別區(qū)分，從而進一步明確了典與賣的界限?！洞笄迓衫芬?guī)定：“嗣后民間置買產(chǎn)業(yè)，如系典契，務(wù)于契內(nèi)注明‘回贖’字樣；如系賣契，亦于契內(nèi)注明‘絕賣’、‘永不回贖’字樣”。由此可見在乾隆十八年以前，典與賣在契約上的不同表現(xiàn)，至多是一種民間習(xí)慣，而此后這種習(xí)慣便具有了制定法的性質(zhì)了。那么這一規(guī)定的目的又何在？這是因為清代對典與賣有不同的稅收規(guī)定。清代原來規(guī)定典是不用納稅的?！洞笄迓衫芬?guī)定：“活契典當(dāng)田房，一概免其納稅。其一切賣契無論是否杜絕，俱令納稅?！焙髞砬宄?dāng)政者改變了典不納稅的做法，即對典亦征稅。但實行買、典、抵三級稅制。買進價銀一兩納稅六分，典進價銀一兩納稅三分，抵押物款則納稅更低。這種在稅收上對典、賣的不同處理，必定要求在契約上對典、賣作出嚴格的區(qū)分。當(dāng)然，后來由于民間交易圖謀節(jié)省稅款，從而弄虛作假，以買作典，以典作抵，從而使清政府被迫將典稅率也改為六分。但無論無何，在立法上對典、賣所作出的嚴格區(qū)分則已成為顯然。
第三，清代中后期的法律改變了中國歷史上典權(quán)無限期的落后做法，對典權(quán)期限作出了明確規(guī)定。清代前期仍然沿襲明律的規(guī)定，對典權(quán)之期限并未作出明確規(guī)定。在立法上反映于《大清律·戶律·田宅》的規(guī)定之中；在民間則體現(xiàn)于“一賣百休”、“一典九盡”的習(xí)俗之中。但到嘉慶六年，通過戶部則例對之作出了重大修改?！稇舨縿t例·田賦·置產(chǎn)投稅部》規(guī)定：“活契典當(dāng)年限不得超過十年，違者治罪”。“民人典當(dāng)田宅，契載年份，統(tǒng)以十年為率，限滿聽贖，如原業(yè)主力不能贖，聽典主投稅過割執(zhí)業(yè)。倘于典契內(nèi)多載年份，一經(jīng)發(fā)覺，追繳稅銀，照例治罪?！薄稇舨扛沧h》中又規(guī)定：“典限以三、五年至十年為準，契約二、三十年，四、五十年以上者，須于三年內(nèi)呈明改典作賣?！边@種對典期作出明文限定的做法，不僅有利于商品的周轉(zhuǎn)，有利于典權(quán)關(guān)系的穩(wěn)定，同時，也從立法上對典與賣作了進一步的區(qū)分。
第四，在出典人到期無力回贖時的處理上更加公允。宋律規(guī)定，出典人到期無力回贖，典權(quán)人依法取得典物的所有權(quán)。而清朝，為了維護出典人的利益，防止在土地兼并加劇的形勢下，小農(nóng)大量破產(chǎn)，以致社會穩(wěn)定，從而在《大清律例》中規(guī)定：回贖期屆至，出典人備價回贖，典權(quán)人不得“托故不肯放贖”，違者“笞四十”，并將“限外遞年所得花利，追征給主，依價取贖。”這與明律的規(guī)定相仿。若典期屆滿，出典人無力備價回贖，則可以委托中人將典物賣與典權(quán)人，改典契為賣契，并可將典物的實際價值與典價的差價找回，即所謂“找貼”、“找價”，找貼采取公告的形式進行。典權(quán)人不愿找貼，聽任出典人別售，歸還原典價。這是前朝的法律所沒有的。很顯然。這一規(guī)定，有利于保護出典人的利益，在一定程度上體現(xiàn)了法律的公平、合理性。為使找貼有章可循，《大清律例》還特地對找貼的有關(guān)作了明文規(guī)定。
所以，從清朝的有關(guān)規(guī)定中，可以大體發(fā)現(xiàn)，從活賣到絕賣的三個階段：即活賣、找貼、賣斷。由此也必然會形成三種契書，即活賣契書，找貼契書和賣斷契書。這種細致的規(guī)定是前世所無的，它體現(xiàn)了清代民法細致化的一個傾向。
第五，由于清朝是一個以滿州貴族為主體的封建王朝，因而在有關(guān)典權(quán)的法律制度中必定會體現(xiàn)出保護旗人的旗地旗房的特點。例如，乾隆十九年定例，重申禁止民人典買旗地。乾隆二十八年又定例，禁止旗下家奴人等典買旗地。乾隆三十四年再定例，禁止盛京民人典買旗地，并對已經(jīng)發(fā)生的旗民交產(chǎn)狀況進行清查。對于旗房的典賣之禁止規(guī)定類似于旗地。但是屢屢的禁止，說明清朝對禁止典賣旗地、旗房的法律在現(xiàn)實中并未能得以很好的遵守，以至于咸豐二年，戶部在奏折中提出：“私相授受若仍照舊例禁止，殊屬有名無實。準互相買賣，照例稅契升科?！彪S即《旗地買賣章程》頒布，從此，“旗民交產(chǎn)”逐漸合法化。這說明旗民之間的經(jīng)濟往來是一種客觀的需要，不可能為任何主觀意志和嚴格的禁令所能杜絕。
第六，作為一個少數(shù)民族的政權(quán)，清朝的立法還注意保護其他少數(shù)民族的所有權(quán)。這一點在典權(quán)制度中也有體現(xiàn)。比如，《戶部則例》規(guī)定：“土默特蒙古地畝不準典買，如有民人私行置買者，賣主買主俱從重治罪，地畝入官。”此外，道光元年，為防止?jié)h民典買夷地，造成漢夷沖突，還特地頒布諭旨，對此嚴行查禁。另外廣西省慶遠等府屬土司莊田畝，也禁止私行典賣。
注釋:
①也有學(xué)者認為典字最初使用于“三墳五典”，但這里的典并無任何典賣、典質(zhì)等交換或擔(dān)保的意味，而僅僅是指“經(jīng)”、“?！?、“法”。參見李婉麗文：《典權(quán)制度》，載梁慧星主編：《民商法論叢》第1卷第384—388頁。
②具體的參見：孔慶明等著：《中國民法史》，吉林人民出版社1996年版，第24頁。
③學(xué)界通說認典權(quán)之性質(zhì)為用益物權(quán)，也有學(xué)者認為典權(quán)是擔(dān)保物權(quán)，還有認為是特種物權(quán)。參見梁慧星、陳華彬著：《物權(quán)法》法律出版社2003年版，第295，296頁。本文采折衷說，本文僅從角度加以，有關(guān)其他方面的論證參見李開國著：《物權(quán)法論》，西南政法大學(xué)民商法碩士研究生內(nèi)部教材用書。
④有關(guān)具體的案件介紹，參見孔慶明等著：《中國民法史》，吉林人民出版社1996年版，第478頁。
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[1]劉凱湘.權(quán)利的期盼[M].北京:法律出版社，2003.
[2]張晉藩..清代民法綜論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社，1998.
[3]梁慧星、陳華彬.物權(quán)法[M]. 北京:法律出版社，2003.
[4]謝在全.民法物權(quán)論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社，1999.
[5]李志敏.中國古代民法[M].北京:法律出版社，1988.
[6]孔慶明、胡留元、孫季平.中國民法史[M]. 吉林:吉林人民出版社，1996.
[7] 史尚寬.物權(quán)法論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社，2000.
[8] 民商事習(xí)慣調(diào)查報告錄(下冊)[R].北京:中國政法大學(xué)出版社，2000.
[9] 張生.中國近代民法法典化研究:1901至1949[M] .北京:中國政法大學(xué)出版社，2004.
On the Traits of the Right of impawn in China