時(shí)間：2022-02-17 12:22:47
導(dǎo)語(yǔ)：在建筑設(shè)計(jì)考察報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以××市人民政府市長(zhǎng)劉希平為團(tuán)長(zhǎng)的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)"，成員除來(lái)自××市以外，還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長(zhǎng)，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國(guó)家外國(guó)專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國(guó)專家局和國(guó)家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問(wèn)了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽(tīng)知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫(huà)、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，買(mǎi)下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹(shù)常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在城市公園里，到處可見(jiàn)人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫(huà)卷。
營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒(méi)有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
關(guān)鍵詞：城市區(qū)域；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過(guò)去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk assessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（risk management）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過(guò)去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用 。
從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面 。
目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià) 。
與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：
（一）用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO（Insurance Services Office， ISO）的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門(mén)對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表（Commercial Fire Rating Schedule， CFRS）”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開(kāi)始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”。
（二）用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說(shuō)，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說(shuō)幾經(jīng)反復(fù)，其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)（the Commission of Fire Accreditation International， CFAI），經(jīng)過(guò)9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300～3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)。
英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒(méi)有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開(kāi)發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開(kāi)發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開(kāi)發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版。
參考文獻(xiàn)：
工程總承包在我國(guó)經(jīng)過(guò)了近二十年的發(fā)展歷程，取得了不少成績(jī)，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)[1].但總體而言，我國(guó)的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段，有不少問(wèn)題值得探究，如基本概念問(wèn)題，能力問(wèn)題，市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作模式和人才培養(yǎng)問(wèn)題等。本文只探討工程總承包企業(yè)的概念問(wèn)題。
何謂工程總承包企業(yè)？這是發(fā)展、培育工程總承包企業(yè)首先必須明確的問(wèn)題，本文從以下幾個(gè)方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行理論上的探討，以期對(duì)我國(guó)工程總承包建設(shè)拓寬思路。
1 、 顧客（或業(yè)主，本文不加區(qū)分）需求角度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，顧客是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)必須滿足顧客現(xiàn)在和未來(lái)的需求，并力求顧客滿意才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。顧客需求不斷變化，并表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。在里丁國(guó)際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，與會(huì)代表一致認(rèn)為顧客對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高，希望建筑業(yè)企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品全過(guò)程的服務(wù)。所謂“形成建筑產(chǎn)品全過(guò)程”有兩層含義：一是指包含項(xiàng)目可行性研究及決策、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等內(nèi)容在內(nèi)的創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過(guò)程（簡(jiǎn)稱創(chuàng)造過(guò)程）；二是指上述項(xiàng)目管理過(guò)程（簡(jiǎn)稱管理過(guò)程）。因此，從滿足顧客需求出發(fā)，凡是能提供上述全部創(chuàng)造過(guò)程或管理過(guò)程服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)應(yīng)該是工程總承包企業(yè)。當(dāng)然，總承包范圍是否包括上述所有內(nèi)容，需由顧客根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及其風(fēng)險(xiǎn)程度決定和定義。根據(jù)顧客需求的不同可以有以下不同的工程總承包方式：
（1）設(shè)計(jì)、施工總承包（D-B）：承包商按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
（2）設(shè)計(jì)、采購(gòu)總承包（E-P）：承包商對(duì)工程的設(shè)計(jì)和采購(gòu)進(jìn)行承包，施工則由其他承包商負(fù)責(zé)。
（3）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（EPC）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝全過(guò)程的總承包，并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)（由業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行）。
（4）交鑰匙總承包（LSTK）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝和試運(yùn)行服務(wù)全過(guò)程，向業(yè)主交付具備使用條件的工程。
（5）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包（EPCm）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu)，并負(fù)責(zé)施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同，但接受設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包商的管理。EPCm承包商對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
（6）設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工監(jiān)理承包（EPCs）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu)，并監(jiān)督施工承包商按照設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等進(jìn)行施工，并滿足進(jìn)度要求，同時(shí)負(fù)責(zé)物資的管理和試車服務(wù)。
（7）設(shè)計(jì)、采購(gòu)承包和施工咨詢（EPCa）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu)，并在施工階段向業(yè)主提供咨詢服務(wù)。
2、建設(shè)項(xiàng)目全壽命期角度
建設(shè)項(xiàng)目全壽命期是指從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始構(gòu)思到建設(shè)項(xiàng)目報(bào)廢的全過(guò)程或時(shí)間跨度，在此期間，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷前期策劃、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、施工和運(yùn)行四個(gè)階段。
當(dāng)然，壽命周期中的每一個(gè)階段還可以進(jìn)一步細(xì)分，如前期策劃可以分為投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、項(xiàng)目決策等過(guò)程，建設(shè)過(guò)程可以分為方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝、試車等。
傳統(tǒng)的承包方式是對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的承包，且大多集中在建設(shè)過(guò)程，這種方式將項(xiàng)目全壽命期中相互關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)作為相互分隔的過(guò)程或?qū)ο筮M(jìn)行實(shí)施和管理，會(huì)造成管理的不連續(xù)、項(xiàng)目信息支離破碎、業(yè)主無(wú)法得到完整的建筑產(chǎn)品和完備的服務(wù)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的途徑之一是承包商提供高層次綜合化的工程總承包服務(wù)，即：業(yè)務(wù)范圍涵蓋兩個(gè)及兩個(gè)以上項(xiàng)目階段；進(jìn)入項(xiàng)目的時(shí)間向前延伸，甚至將項(xiàng)目構(gòu)思也納入承包范圍；業(yè)務(wù)范圍向后拓展，不僅完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，而且承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)行管理（物業(yè)管理）和維護(hù)服務(wù)任務(wù)；承包商參與項(xiàng)目融資；最理想狀況是提供全壽命期總承包服務(wù)。因此，與傳統(tǒng)企業(yè)相比，能夠提供上面服務(wù)的企業(yè)都應(yīng)該稱為工程總承包企業(yè)。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍所涵蓋的項(xiàng)目壽命期階段不同可以劃分不同的工程總承包方式，除了上面所述各種方式外，還可以有：
（1）D+D+B（Develop+Design+Build），即承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期決策階段的策劃和管理+設(shè)計(jì)+施工；
（2）D+B+FM（Design+Build+Facility Management），即設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理；
（3）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+Facility Management），即融資+采購(gòu)+設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理；等。從全球范圍看，這些工程總承包方式都可以找到案例。
3、虛擬建設(shè)角度
虛擬建設(shè)的概念來(lái)自虛擬企業(yè)（或稱虛擬組織）以及包括虛擬現(xiàn)實(shí)在內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用。1996年美國(guó)發(fā)明者協(xié)會(huì)提出了虛擬建設(shè)的概念，即：Virtual Construction is an aproach to the design-build process incorporateing electronic connectivity and upside-down management techniques.理解要點(diǎn)如下：
（1）工程項(xiàng)目是虛擬建設(shè)的對(duì)象和載體，項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)一系列相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些過(guò)程組合在一起形成一條產(chǎn)品供應(yīng)鏈；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程也是一個(gè)價(jià)值增值過(guò)程，因此也形成一條價(jià)值鏈。圖中圓圈既表示工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，同時(shí)也表示實(shí)施項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等能力。
（2）由于科技進(jìn)步、社會(huì)分工細(xì)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等原因，絕大多數(shù)企業(yè)不具備項(xiàng)目建設(shè)所需的全部專業(yè)能力，即只是上述供應(yīng)鏈中的一環(huán)或幾環(huán)，如果沒(méi)有供應(yīng)鏈中上、下游企業(yè)的協(xié)作，根本無(wú)法完成全部工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。而建筑市場(chǎng)的顧客對(duì)企業(yè)能力提出了越來(lái)越高的要求，希望企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品的全過(guò)程。因此，為滿足顧客需求，這些企業(yè)唯有跨越組織界限，在具有不同核心能力的企業(yè)間開(kāi)展合作，以“虛擬企業(yè)”形式來(lái)整合和利用外部資源，從而擴(kuò)展自己快速滿足顧客需求的能力。圖中核心企業(yè)可稱為頭腦企業(yè)，其技術(shù)先進(jìn)，管理科學(xué)，起著整合、集成供應(yīng)鏈的作用，在供應(yīng)鏈中占據(jù)核心位置；伙伴企業(yè)可稱為軀干企業(yè)，處于供應(yīng)鏈中的其他位置，但能以自己的專業(yè)特長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程貢獻(xiàn)力量，是供應(yīng)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。
（3）在綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)、管理技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行集成管理，能達(dá)到高效實(shí)施項(xiàng)目的目的。
核心企業(yè)具有下列特點(diǎn)：
（1）擁有為顧客所認(rèn)可的核心能力，顧客愿意將項(xiàng)目建設(shè)的總承包任務(wù)委托其實(shí)施；
（2）核心企業(yè)可能只占據(jù)供應(yīng)鏈上的一環(huán)或數(shù)環(huán)，而不具備項(xiàng)目建設(shè)所需全部能力，但能夠通過(guò)合伙、合作、組成項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)（聯(lián)合）體或形成總分包關(guān)系，將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合在一起，迅速形成一條完整的工程總承包供應(yīng)鏈。
（3）具備對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行集成管理的能力。
根據(jù)上述概念，可以認(rèn)為核心企業(yè)就是工程總承包企業(yè)。
虛擬建設(shè)方式國(guó)內(nèi)已有應(yīng)用，如北京建工集團(tuán)與北京市建筑設(shè)計(jì)研究院簽署合作協(xié)議，雙方承諾分別利用自身在工程施工和設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以在與國(guó)內(nèi)外同行競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。
4、國(guó)際大承包商的借鑒
每年年中，美國(guó)《Engineering News-Record，ENR》都會(huì)給出國(guó)際最大225家建筑承包商排名。毫無(wú)疑問(wèn)，上榜企業(yè)都是活躍在當(dāng)今國(guó)際建筑市場(chǎng)的頂尖企業(yè)，應(yīng)該是當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)際型工程公司及工程總承包企業(yè)。分析這些公司的特點(diǎn)，可為界定工程總承包企業(yè)提供最為現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)分析比較，我們發(fā)現(xiàn)這些國(guó)際大承包商具有如下共同特點(diǎn)：
（1）都是跨國(guó)公司，業(yè)務(wù)遍布全球，國(guó)外營(yíng)業(yè)額在其總營(yíng)業(yè)額中占有相當(dāng)比重，2003年最大225家承包商前20家公司國(guó)外營(yíng)業(yè)額平均占其總營(yíng)業(yè)額的50%左右。
（2）專營(yíng)（或主營(yíng)）工程項(xiàng)目。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入主要靠為業(yè)主提供實(shí)施工程項(xiàng)目服務(wù)，包括工程承包和項(xiàng)目管理服務(wù)。
（3）業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣闊，涉及包括房屋建筑、交通、工業(yè)、石化、制造、能源、水利、電訊、廢棄物處理等多個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。
（4）業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，包括項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車服務(wù)（試運(yùn)行）、工程總承包和項(xiàng)目管理承包（PMC）、項(xiàng)目管理服務(wù)等。
（5）工程總承包方式多樣，包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。
（6）組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，一般都設(shè)有項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工管理部、開(kāi)車服務(wù)部（試運(yùn)行）等常設(shè)性的組織。
（7）擁有大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，尤其是掌握項(xiàng)目管理和工程總承包知識(shí)和技術(shù)的專業(yè)人才，如項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、開(kāi)車經(jīng)理、項(xiàng)目控制經(jīng)理、進(jìn)度計(jì)劃工程師、費(fèi)用控制工程師、項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理、合同管理專家（包括風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠專家）、律師等。各層次主要人員除精通業(yè)務(wù)以外，還具備熟練運(yùn)用外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的能力。高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程公司最寶貴的財(cái)富，專業(yè)人員的素質(zhì)和水平代表工程公司的素質(zhì)和水平。
（8）擁有完善的項(xiàng)目管理體系，通過(guò)包括ISO9000：2000（質(zhì)量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS18000（職業(yè)健康安全）在內(nèi)的國(guó)際管理體系認(rèn)證。項(xiàng)目管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)和崗位的職責(zé)、實(shí)施項(xiàng)目管理所必需的資源、項(xiàng)目管理程序文件、項(xiàng)目管理作業(yè)指導(dǎo)文件、崗位《工作手冊(cè)》等。
（9）擁有先進(jìn)的工藝技術(shù)和工程技術(shù)。具有獲得專利技術(shù)并進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的能力。重視技術(shù)開(kāi)發(fā)，善于將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
（10）具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐，高水平的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和集成化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)得到普遍采用，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
（11）具有與公司業(yè)務(wù)規(guī)模相應(yīng)的融資能力。國(guó)際型工程公司都有很強(qiáng)的融資能力，包括借貸工程總承包流動(dòng)資金、開(kāi)具保函、幫助業(yè)主籌措資金等。其中幫助業(yè)主籌借資金，通常是工程公司獲得項(xiàng)目的關(guān)鍵。
上述特點(diǎn)中，除了特點(diǎn)（1），其余都可用來(lái)界定工程總承包企業(yè)，因此可以說(shuō)，具備這些特點(diǎn)的企業(yè)都是工程總承包企業(yè)。對(duì)我國(guó)承包企業(yè)而言，這些特點(diǎn)既可看成是界定工程總承包企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又可看成是對(duì)工程總承包企業(yè)的能力要求。
5、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，所謂工程總承包企業(yè)應(yīng)該是具備下列特點(diǎn)的企業(yè)：
（1）能以滿足顧客當(dāng)前和未來(lái)需求為中心，提供顧客所需全部項(xiàng)目創(chuàng)造過(guò)程或管理過(guò)程的服務(wù)內(nèi)容；
（2）具備建設(shè)項(xiàng)目全壽命期觀念，能夠承擔(dān)項(xiàng)目全壽命期中若干階段的承包任務(wù)；
（3）具備核心能力，能通過(guò)合伙、合作、聯(lián)盟等方式將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合起來(lái)，實(shí)施高效的虛擬建設(shè)。
（4）具備國(guó)際大承包商的共同特點(diǎn)：
這些界定標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)可以看成是對(duì)工程總承包企業(yè)的能力要求，我國(guó)建筑承包商可以從各個(gè)角度進(jìn)行對(duì)比分析，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、拓寬業(yè)務(wù)范圍，并著力培養(yǎng)項(xiàng)目各階段所需能力，特別是多階段承包的集成管理能力，為最終成為國(guó)際型工程公司打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過(guò)去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過(guò)去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過(guò)后果和可能性這兩個(gè)方面來(lái)具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。
現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過(guò)對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過(guò)程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來(lái)定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過(guò)程、材料或形勢(shì)。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見(jiàn)性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：
（一）用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門(mén)對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從年開(kāi)始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說(shuō)，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過(guò)去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過(guò)去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過(guò)后果和可能性這兩個(gè)方面來(lái)具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。
現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過(guò)對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過(guò)程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來(lái)定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過(guò)程、材料或形勢(shì)?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見(jiàn)性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：
（一）用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門(mén)對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開(kāi)始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說(shuō)，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說(shuō)幾經(jīng)反復(fù)，其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過(guò)9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒(méi)有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開(kāi)發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開(kāi)發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開(kāi)發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
（一）國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來(lái)指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
（二）美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國(guó)國(guó)家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開(kāi)發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門(mén)的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過(guò)高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。
（三）英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問(wèn)題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門(mén)所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過(guò)不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國(guó)家指南。對(duì)于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于國(guó)家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
國(guó)家指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地消防主管部門(mén)可以利用這些工具在國(guó)家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：住宅火災(zāi)；商場(chǎng)、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。
第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。
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【關(guān)鍵詞】深基坑支護(hù)；施工技術(shù)；建筑行業(yè)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)建筑物的使用功能和施工質(zhì)量要求越來(lái)越高，住宅建筑以及各種辦公、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所等建筑工程大多都帶有地下室，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地稀缺性矛盾日益特顯，建筑高度不斷加大，地下室工程規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，建筑工程質(zhì)量與施工安全的重要性越來(lái)越明顯，成為行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。深基坑支護(hù)技術(shù)作為建筑工程中廣泛使用的技術(shù)，對(duì)保證建筑物質(zhì)量及周邊環(huán)境和人民財(cái)產(chǎn)安全起到重要的作用，通過(guò)對(duì)其研究能夠?yàn)榻ㄖ┕ぬ岢鲆恍┲笇?dǎo)和參考。
一、深基坑支護(hù)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及分類
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市中不斷涌現(xiàn)出了很多大型建筑，沿海發(fā)展較快的中小城市甚至一些發(fā)展較快的城鎮(zhèn)都開(kāi)始出現(xiàn)大型綜合體建筑，對(duì)其進(jìn)行施工過(guò)程中，特別是在施工技術(shù)相對(duì)滯后的一些小城鎮(zhèn)，很多技術(shù)都不能滿足現(xiàn)代建筑施工的要求。鑒于深基坑支護(hù)施工在建筑施工中表現(xiàn)出的一些優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)際工程中有很多值得應(yīng)用的地方，為此，深基坑支護(hù)施工技術(shù)得到了廣泛認(rèn)可。此外，深基坑支護(hù)技術(shù)在各類建筑施工中也在深入發(fā)展和完善中，并由此形成和發(fā)展了適合不同地質(zhì)條件和場(chǎng)地特殊要求的支護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。
目前建筑施工基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)分為了以下幾種類型：建筑地下連續(xù)墻的施工、建筑土釘?shù)膲w支撐，建筑物樁基的支護(hù)、混合材料灌注時(shí)的支護(hù)、排水樁基的支護(hù)、錨桿或錨索支護(hù)、內(nèi)撐式支護(hù)等形式。其中，5米、15米的土釘墻體技術(shù)以及攪拌樁基支護(hù)技術(shù)是較為常見(jiàn)的深基坑工程應(yīng)用技術(shù)。如果建筑工程所處的地理位置中，地質(zhì)條件、自然風(fēng)貌等外在條件優(yōu)越，10米左右的深基坑上可以應(yīng)用土釘墻支護(hù)技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，攪拌樁支護(hù)技術(shù)能夠起到擋土、擋水等作用，而在地下水位處適宜應(yīng)用土釘墻支護(hù)技術(shù)，但是這種支護(hù)技術(shù)不能夠單獨(dú)應(yīng)用，必須與其他支護(hù)技術(shù)聯(lián)合使用，如今，這種支護(hù)技術(shù)已經(jīng)成為深基坑工程中的常用技術(shù)。地質(zhì)條件復(fù)雜或場(chǎng)地周邊建筑等條件局限，可以考慮鉆孔樁加內(nèi)撐式基坑支護(hù)技術(shù)。
二、深基坑支護(hù)技術(shù)在應(yīng)用中需要注意的問(wèn)題
建筑施工中的深基坑支護(hù)技術(shù)在實(shí)施中較為復(fù)雜，并且由于建筑物施工方式的不同，對(duì)地基的處理也存在一定差異，為此，深基坑支護(hù)技術(shù)在建筑工程中體現(xiàn)出的要求也是不同的。在建筑施工中，施工規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、工程中的土質(zhì)情況以及場(chǎng)地周邊建構(gòu)筑物現(xiàn)狀都是影響深基坑支護(hù)類型選擇的關(guān)鍵因素。選擇完了適合施工的深基坑支護(hù)技術(shù)以后，就要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
（一）深基坑的設(shè)計(jì)要按照建筑物的占地面積、基坑四周面積、邊緣距離、地質(zhì)狀況以及場(chǎng)地周邊建構(gòu)筑物現(xiàn)狀及其基礎(chǔ)類型等進(jìn)行，在確定了基坑的具體參照以后，在實(shí)施具體的支護(hù)施工工序。
（二）要能夠選擇適合的支護(hù)技術(shù)，適合地質(zhì)狀況、水文情況的支護(hù)技術(shù)是保證施工質(zhì)量的前提，也是安全施工的關(guān)鍵。
（三）深基坑要能夠確保四周地質(zhì)土壤的穩(wěn)定，在面對(duì)地下水或者是緩坡流水時(shí)具有一定的擋水能力。
（四）制定合理的施工方案，施工時(shí)必須嚴(yán)格按方案的施工順序進(jìn)行。
（五）制定完善的基坑監(jiān)測(cè)方案，做到合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精度及檢測(cè)頻率應(yīng)滿足基坑安全要求。
三、土釘墻支護(hù)施工應(yīng)用實(shí)例
（一）工程概況
某大廈建筑設(shè)計(jì)為30層，地下有2層，總體高度在70米左右，工程的外形尺寸為65.4米×38.2米，占地面積為2300平方米。施工中采用的地基類型為天然地基，建筑施工應(yīng)用的土質(zhì)為混合性質(zhì)的粘土，這種土質(zhì)狀況較為柔軟，此外，建筑抗震等級(jí)為丙級(jí)。在該建筑中，上層建筑大都為剪力墻架構(gòu)，而建筑的基礎(chǔ)部位大都是框架式的結(jié)構(gòu)或者是筏板結(jié)構(gòu)，鑒于建筑需要，還要向地下挖掘7米。參考建筑施工所處的地質(zhì)特征以及周圍的環(huán)境特點(diǎn)，基坑的開(kāi)挖要能夠結(jié)合地質(zhì)情況，如果土質(zhì)是較為松軟的類型，在開(kāi)挖時(shí)就要注意塌陷問(wèn)題。該工程應(yīng)用的是土釘墻支護(hù)技術(shù)。該技術(shù)支護(hù)深度可以達(dá)到4米，支護(hù)的斷面層數(shù)為4層。
（二）土釘墻支護(hù)施工工藝的主要內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)
一般，土釘墻的施工工藝流程大致為：對(duì)土方進(jìn)行挖掘邊緣壁角的修整放線和測(cè)量鉆孔鉆機(jī)到達(dá)規(guī)定的深度孔縫的清理土釘插入灌漿養(yǎng)護(hù)工作。首先，參考工程圖紙上的基坑尺寸，做好樁位的標(biāo)記和測(cè)量，并用滑石粉標(biāo)記出明顯的位置，對(duì)基坑進(jìn)行深度挖掘，要在基坑周圍構(gòu)建出一個(gè)積水溝或者是積水坑，要在每間隔20米處構(gòu)建出一個(gè)排水設(shè)施，以此確保排水的及時(shí)和順暢。應(yīng)用水品鉆機(jī)進(jìn)行鉆孔，孔徑保持在一百米以內(nèi)，土釘在施工中使用前，要對(duì)其進(jìn)行除銹處理，還有各種頑固的焊油物質(zhì)，將混凝土等液體灌注到打好的孔中，要確保其全部灌入到了孔底位置。應(yīng)用土釘對(duì)托架進(jìn)行焊接，土釘?shù)奈恢靡又校⒁黾愉摻钜约吧皾{液體的密實(shí)度。漿液應(yīng)用的較為廣泛的是水泥漿，水泥漿的凝結(jié)劑使用量要控制在一定范圍，是水泥漿用量的百分之四左右，壓力也要控制在0.2MPa～0.3MPa。在對(duì)水泥漿進(jìn)行灌注過(guò)程中，要對(duì)注漿管進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦瓌?dòng)，這樣能夠確保注漿的順暢；砂漿的配比要能夠按照一定的比例進(jìn)行，一邊進(jìn)行灌漿一邊進(jìn)行攪拌，在水泥漿凝固前要完成注漿，并且為了確保注漿管的清潔，要每隔三十分鐘進(jìn)行更換。注漿完成的3個(gè)小時(shí)以后布設(shè)鋼筋網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)是應(yīng)用鋼筋架的焊接或者是使用鐵絲捆綁的方法完成。支護(hù)可以沿著水平的方向開(kāi)展，預(yù)埋的直徑在40毫米左右，支護(hù)外罩有一個(gè)PVC管道作配水管，管口密封應(yīng)用的是水泥漿液。鋼筋網(wǎng)在完成了布設(shè)以后，就可以在其表現(xiàn)上增加一層混凝土層，土釘要緊密貼合混凝土層。土釘?shù)膹濐^周圍要應(yīng)用長(zhǎng)度約200毫米的鋼筋進(jìn)行焊接固定。
四、混凝土灌注樁與錨桿支護(hù)技術(shù)的應(yīng)用
同樣是以一個(gè)實(shí)際工程為例，對(duì)混凝土灌注樁與錨桿支護(hù)的應(yīng)用進(jìn)行分析。該建筑工程建設(shè)的大廈地下有3層，總面積為35261平方米，基坑的深度為15米。工程中有剪力墻結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下建筑結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力鋼筋結(jié)構(gòu)。
該工程的地質(zhì)條件為：按照初期的地質(zhì)勘測(cè)顯示，該工程的開(kāi)展地點(diǎn)位于河流沖擊面的附近，地面標(biāo)高在40～45米之間；施工地點(diǎn)的土質(zhì)為黏土層，局部一些部位為粉質(zhì)的黏土層，大廈的承重指標(biāo)在221kPa，地下沒(méi)有非常多的軟土層。
該工程的水文情況為：按照考察報(bào)告顯示，該工程區(qū)域有三個(gè)地下水層。第一層是滯水層，水位在1～3米左右，水位的標(biāo)高在3～35米之間；第二層是潛水層，水位深度在8～11米之間，水位的標(biāo)高在36～38米之間；最后一層是間水層，水位深度在22.02～25.04米。
混凝土灌注樁工藝流程為：對(duì)鉆孔場(chǎng)地進(jìn)行平整處理對(duì)放線和布孔的位置進(jìn)行測(cè)量和放線開(kāi)挖排水溝準(zhǔn)備好灌注的泥漿鉆機(jī)進(jìn)行鉆孔清洗孔縫使之保持清潔布設(shè)鋼筋籠澆注混凝土。在鉆孔前，首先要對(duì)軸線進(jìn)行定位和測(cè)量，在位置和放線的長(zhǎng)度都確定了以后，就可以進(jìn)行放線。準(zhǔn)備好了樁機(jī)以后，對(duì)孔口進(jìn)行檢查和清理，并用特殊的儀器對(duì)孔口進(jìn)行檢測(cè)，以確保位置準(zhǔn)確。在實(shí)施鉆孔過(guò)程中，要時(shí)刻傾聽(tīng)鉆孔時(shí)的聲音，如果發(fā)現(xiàn)了鉆孔機(jī)出現(xiàn)了異常的聲響，則可以斷定地質(zhì)發(fā)生了突變情況；在鉆孔的深度達(dá)到了規(guī)定的位置后，就要開(kāi)展維護(hù)工作。所有鉆孔工序都已經(jīng)完成了以后，就可以進(jìn)行鋼筋籠的布設(shè)，可以在鋼筋籠上安裝定位的鋼筋環(huán)，以便控制好鋼筋孔的布設(shè)位置。
五、多種支護(hù)技術(shù)綜合應(yīng)用實(shí)例
對(duì)于場(chǎng)地周邊建構(gòu)筑物現(xiàn)狀復(fù)雜的深基坑支護(hù)，可以根據(jù)實(shí)際狀況選擇內(nèi)撐式基坑支護(hù)技術(shù)。
例如中山某發(fā)展較快一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的一個(gè)金融商業(yè)大樓工程，用地面積25680.4平方米，總建筑面積平方米87420.3，地上19層，地下2層，基坑開(kāi)挖深度約為12.0米，局部15.0米，基坑平面為140米×100米長(zhǎng)方形，支護(hù)周長(zhǎng)約480米。該工程?hào)|側(cè)臨河涌及鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大院，基坑邊距離河涌約4-5米，距離鎮(zhèn)政府大院建筑約15-28米；南側(cè)鄰近19層高城建大樓，該大樓為管樁基礎(chǔ)而且無(wú)地下室，基坑邊距離城建大樓約3.0-6.0米；西側(cè)緊臨3幢22層民安大廈，基坑邊距離民安大廈約為6.0-15.0米，民安大廈為管樁基礎(chǔ)，局部有一層地下室，其余均無(wú)地下室；北側(cè)臨新華中路，基坑邊距離路側(cè)約4.0-8.5米，基坑臨道路側(cè)沿道路人行道均有市政污雨水管道分布、電力電信管溝及煤氣管，埋深在0.7-1.5米，環(huán)境較為復(fù)雜?？紤]該工程自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和確保場(chǎng)地周邊現(xiàn)有建筑物的安全因素，設(shè)計(jì)采用“樁撐+樁錨 +樁間旋噴樁與攪拌樁組合帷幕止水”相結(jié)合的支護(hù)形式。
該工程的水文地質(zhì)條件為：人工填土、淤泥、粉砂、粉土、礫砂等海陸交互相沉積層、震旦系片麻巖層，其中淤泥、粉砂、粉土、礫砂各層厚度較大，地下水位高，為微承壓水，且砂層透水性強(qiáng)。
鑒于軟弱土層錨桿的錨固性能差，周邊建筑物的管樁基礎(chǔ)及地下室也使得錨桿施工難度大，施工質(zhì)量不易控制，故擬選用以內(nèi)撐式為主的支護(hù)結(jié)構(gòu)。為方便挖土并充分利用基坑平面形狀接近長(zhǎng)方形的有利條件，基坑中間設(shè)兩個(gè)環(huán)形鋼筋混凝土支撐梁，根據(jù)地下室結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)現(xiàn)狀設(shè)一道內(nèi)支撐。為有效限制坡頂位移，在支護(hù)樁頂設(shè)一道較短預(yù)應(yīng)力錨索。支護(hù)樁采用鉆孔或旋挖灌注樁，支撐立柱采用下部灌注樁上部鋼構(gòu)柱的結(jié)構(gòu)型式。對(duì)于基坑底仍有深厚軟弱土層分布的基坑區(qū)段，則對(duì)被動(dòng)區(qū)采用水泥攪拌樁進(jìn)行加固或支撐下一樁一錨增設(shè)預(yù)應(yīng)力錨索。
支護(hù)樁樁徑1.2m，樁間距1.5，設(shè)一道鋼筋混凝土支撐，環(huán)形支撐梁直徑分別為60m和70mm，環(huán)形支撐梁截面尺寸為2.0×1.0m，樁頂冠梁截面尺寸1.2×0.8m，腰梁截面尺寸分別為1.2×1.0m，其他支撐梁截面尺寸分別為1.0×1.0m和0.8×1.0m，樁與梁均采用商品砼C30澆筑而成，預(yù)應(yīng)力錨索水平間距2.0m，長(zhǎng)度25-30m。
針對(duì)強(qiáng)透水性砂層該工程采取專門(mén)的止水措施，采用支護(hù)樁外側(cè)水泥攪拌樁帷幕、樁間單管旋噴與支護(hù)樁形成組合帷幕進(jìn)行聯(lián)合止水，攪拌樁和旋噴樁樁長(zhǎng)均以穿透強(qiáng)透水層不小于1.5m為準(zhǔn)。在基坑施工及使用過(guò)程中沿基坑周邊設(shè)置排水系統(tǒng)攔截坡頂雨水、排泄坑內(nèi)積水。沿坡頂和坡腳設(shè)排水溝，沿坡腳于基坑轉(zhuǎn)角處每隔約50m設(shè)一集水井，積水排入市政管道前設(shè)置三級(jí)沉淀池，確保達(dá)標(biāo)排放以免污染環(huán)境。
通過(guò)對(duì)該工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析論證，選擇了合適綜合支護(hù)技術(shù)，并且在施工過(guò)程中嚴(yán)格按施工方案執(zhí)行，基坑周邊建筑物沉降、周邊道路沉降、基坑坡頂位移沉降、支護(hù)樁樁身深層水平位移（測(cè)斜）、地下水位、錨索應(yīng)力、支撐軸力和支承立柱沉降等項(xiàng)目的施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都在設(shè)計(jì)安全指標(biāo)值范圍內(nèi)，切實(shí)保障了大樓的基礎(chǔ)施工和項(xiàng)目周邊建筑物的安全，受到建設(shè)方和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門(mén)的好評(píng)。
結(jié) 語(yǔ)：
本文結(jié)合具體深基坑支護(hù)工程實(shí)例，主要對(duì)建筑施工深基坑支護(hù)技術(shù)進(jìn)行了分析探討，并表現(xiàn)了深基坑支護(hù)在具體施工中的應(yīng)用廣泛性和必要性，突顯深基坑支護(hù)施工技術(shù)在建筑施工中所起到的重要作用。
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1設(shè)備的全方位管理離不開(kāi)健全的管理組織機(jī)構(gòu)
1.1成立醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)是療養(yǎng)院醫(yī)療設(shè)備的管理機(jī)構(gòu)，院長(zhǎng)或醫(yī)務(wù)副院長(zhǎng)為主任委員，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為副主任委員，委員由各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)組成。其職責(zé)有：審定年度設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，聽(tīng)取設(shè)備科年度工作匯報(bào)，參與引進(jìn)大型設(shè)備論證，討論研究醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)的有關(guān)事宜，醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)每年至少召開(kāi)兩次例會(huì)。設(shè)備科負(fù)責(zé)日常工作，各委員負(fù)責(zé)本科室的宣傳教育、監(jiān)督落實(shí)、人員培訓(xùn)、工作交接等工作。療養(yǎng)院醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)雖然都已建立，但工作落實(shí)還不到位，監(jiān)督功能不足，領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，職責(zé)不夠明確，重使用輕管理思想比較嚴(yán)重，全院上下對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳教育可有可無(wú)。因此，各項(xiàng)管理監(jiān)督工作落實(shí)起來(lái)比較困難，如檔案建立，資料的收集就很困難，有些科室拆箱驗(yàn)收時(shí)，不愿意交出資料，總以為放在自己科里保管才是最安全的，影響了工作的落實(shí)。再如，人員變動(dòng)時(shí)的交接班、日常使用維護(hù)保養(yǎng)等工作都是比較難以落實(shí)的。所以，療養(yǎng)院醫(yī)療設(shè)備維護(hù)的好壞與醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)的工作有直接關(guān)系。
1.2設(shè)立醫(yī)療設(shè)備科（醫(yī)學(xué)工程科）是十分重要的醫(yī)療設(shè)備科是一個(gè)職能科室，在醫(yī)療設(shè)備管理中處于非常重要的地位，醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)的日常工作絕大部分是由醫(yī)療設(shè)備科來(lái)完成，作為管理的專業(yè)職能科室，其性質(zhì)具有管理與技術(shù)雙重功能，應(yīng)當(dāng)建立以科主任全面負(fù)責(zé)、專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)的管理模式。下設(shè)采供組（計(jì)算機(jī)室、器材保管室、資料檔案室）、維修組（電子儀器室、放射儀器室、機(jī)電儀器室、光學(xué)儀器室）、三級(jí)計(jì)量站[1]?，F(xiàn)在的療養(yǎng)院已不同于以前了，醫(yī)療設(shè)備有了很大的發(fā)展，就拿我院來(lái)說(shuō)，2000年設(shè)備總值300多萬(wàn)元，到2007年已達(dá)3 000多萬(wàn)元，而設(shè)備的管理卻未跟上，還是隸屬于藥械科管理，外行管內(nèi)行暫且不說(shuō)，編制人數(shù)少是肯定的，而且編制人數(shù)往往還不能落實(shí)到位，現(xiàn)在我院醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員只有一人，既要做采購(gòu)、論證、建立檔案、下科監(jiān)督檢修指導(dǎo)、等級(jí)鑒定、儀器報(bào)廢等日常管理工作，又要做維修及與外界協(xié)調(diào)工作，使得每天的工作事無(wú)巨細(xì)，什么都干，什么都干不好，很容易挫傷工作積極性。另一方面，由于人手不夠，有些工作就由藥學(xué)人員擔(dān)任，造成了藥學(xué)人員不僅要做好藥學(xué)本身的管理監(jiān)督工作，還要學(xué)習(xí)醫(yī)療設(shè)備管理知識(shí)，兼做大量的醫(yī)療設(shè)備管理工作，由于不是本專業(yè)，工作做不到位。隨著形勢(shì)的發(fā)展，上級(jí)對(duì)療養(yǎng)醫(yī)療設(shè)備投入的增加，療養(yǎng)院的療養(yǎng)醫(yī)療設(shè)備總價(jià)值越來(lái)越大，精密度也越來(lái)越高，要想達(dá)到最佳效益，必須綜合各項(xiàng)因素、綜合管理、綜合協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)。因此，療養(yǎng)院也單獨(dú)成立醫(yī)療設(shè)備科是十分必要的。筆者認(rèn)為，在聯(lián)勤體制下大療養(yǎng)院成立一個(gè)醫(yī)療設(shè)備科（或醫(yī)學(xué)工程科），將有限的人員集中進(jìn)行分工合作，定向培養(yǎng)，也是解決人手不足的一個(gè)方法。這樣醫(yī)療設(shè)備科在療養(yǎng)院中對(duì)內(nèi)需與各科室、財(cái)務(wù)、審計(jì)、醫(yī)務(wù)、科教、護(hù)理、院務(wù)等科室進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)外需與外貿(mào)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、海關(guān)、廠家、公司、維修部門(mén)、行政主管等部門(mén)聯(lián)系，并參與醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、建筑設(shè)計(jì)、科研教學(xué)等工作[2]。
1.3使用科室應(yīng)設(shè)立設(shè)備使用管理小組設(shè)備使用管理小組要指定專人負(fù)責(zé)，如科副主任或護(hù)士長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本科室醫(yī)療設(shè)備日常的使用、保養(yǎng)、維護(hù)、交接、記錄等監(jiān)督管理工作，科主任要不失時(shí)機(jī)地做好宣傳教育工作，把醫(yī)療設(shè)備日常的使用、保養(yǎng)、維護(hù)、交接、記錄等列入議事日程，確實(shí)把工作落實(shí)到實(shí)處，真正做到延長(zhǎng)醫(yī)療設(shè)備使用壽命。
2科學(xué)管理是促進(jìn)設(shè)備建設(shè)的根本保證
醫(yī)療設(shè)備管理屬醫(yī)學(xué)工程學(xué)科范疇，是醫(yī)院微觀管理的重要組成部分[3]?，F(xiàn)如今很多大、中型醫(yī)院都在設(shè)備管理上已經(jīng)做得比較完善和科學(xué)了，而療養(yǎng)院則落后一步，管理制度化是做好各項(xiàng)工作的重要保證。
2.1建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，分工明確，責(zé)任到人醫(yī)療設(shè)備的管理是全方位的管理，首先制訂《醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)工作制度》，建立健全購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、檔案、計(jì)量、報(bào)廢等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合設(shè)備管理軟件，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。以保證儀器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量?jī)?yōu)良，數(shù)據(jù)可靠，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)工作崗位進(jìn)行合理分工，明確崗位職責(zé)，保證工作任務(wù)落實(shí)到人，
不敷衍了事，把各項(xiàng)工作做深做透，徹底改變現(xiàn)在只有一人，什么都管而什么都管不好的現(xiàn)象。用制度管人、管事，也減少了隨意性、人情化，使管理無(wú)空白、無(wú)重疊，工作有序，任務(wù)明確，崗位分工清楚，使得指揮通暢，事情有人管，責(zé)任有人擔(dān)，沒(méi)有扯皮現(xiàn)象，從而提高效率、增加效益。
2.2維護(hù)與保養(yǎng)是經(jīng)常性的工作醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)既是容易被忽視的工作，也是降低儀器故障率的基礎(chǔ)工作，需要使用科室與設(shè)備科共同完成。但大量的日常保養(yǎng)維護(hù)是由科室承擔(dān)的，設(shè)備科則負(fù)責(zé)定期下科室進(jìn)行監(jiān)督管理檢查維護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，這項(xiàng)工作搞不好就有可能流于形式，沒(méi)有真正起到維護(hù)保養(yǎng)的作用。因此，醫(yī)技人員都要有愛(ài)護(hù)和維護(hù)醫(yī)療設(shè)備的責(zé)任，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行使用醫(yī)療設(shè)備的教育，增強(qiáng)全體醫(yī)技人員愛(ài)護(hù)設(shè)備的意識(shí)，掌握維修、保養(yǎng)、保管、檢查和正確使用的方法，要制度、監(jiān)督、教育同時(shí)抓，使醫(yī)療器械管理工作真正落到實(shí)處。
2.3維修管理設(shè)備的維修是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不僅需要高素質(zhì)的維修人員，配套的檢測(cè)維修設(shè)備，詳細(xì)的醫(yī)療設(shè)備技術(shù)資料，配件的及時(shí)供給，建立維修工作手冊(cè)等，而且還需要加強(qiáng)維修人員的管理，以提高責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力[4]。維修一般有兩種方式：①主動(dòng)維修，包括預(yù)防性維修（相當(dāng)于二級(jí)保養(yǎng)，維修工程師通過(guò)采取適當(dāng)?shù)拇胧┨崆案鼡Q性能狀態(tài)下降的元器件，把故障排除在萌芽狀態(tài)，適應(yīng)于技術(shù)條件要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、價(jià)格昂貴的大型醫(yī)療設(shè)備此類維修）；同時(shí)找出重復(fù)出現(xiàn)故障的元器件，通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，永久性地消除故障，適應(yīng)于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能單一的小型醫(yī)療設(shè)備。②被動(dòng)維修，即設(shè)備出現(xiàn)故障后進(jìn)行的維修，大多數(shù)的醫(yī)療設(shè)備維修屬于此類。我院現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)備的維修一般分下面幾種形式，一是保修期內(nèi)由廠家負(fù)責(zé)維修，要求其至少每半年主動(dòng)維修一次；二是保修期外，在維修人員不足、技術(shù)力量薄弱的情況下，大型儀器可買(mǎi)保修，交給廠家負(fù)責(zé)，中小型儀器自修或聯(lián)系其他醫(yī)院維修人員協(xié)助維修；三是自費(fèi)請(qǐng)專業(yè)維修公司的維修人員進(jìn)行被動(dòng)維修。筆者認(rèn)為，在資金密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代化大型醫(yī)療設(shè)備增多的今天，建立醫(yī)院與醫(yī)院之間、醫(yī)院與生產(chǎn)廠商之間的橫向合作關(guān)系，資源共用，信息共享，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的維修保障體系是十分必要的[5]。
2.4做好計(jì)量工作，保證設(shè)備安全使用計(jì)量管理是醫(yī)療質(zhì)量保證體系中不可缺少的組成部分，如果設(shè)備本身失常或工作環(huán)境不符合要求，都將影響到醫(yī)療安全，造成醫(yī)療事故。我們應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作器具檢定管理辦法》，積極協(xié)助計(jì)量檢測(cè)部門(mén)做好相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的力學(xué)計(jì)量、光學(xué)計(jì)量、聲學(xué)計(jì)量、電子計(jì)量、電離輻射計(jì)量檢定工作。對(duì)那些陳舊老化、超過(guò)使用年限、經(jīng)計(jì)量檢定不合格的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行報(bào)廢處理；對(duì)超過(guò)使用年限，但計(jì)量技術(shù)指標(biāo)仍然合格的設(shè)備應(yīng)縮短計(jì)量檢定周期，確保使用設(shè)備的良好運(yùn)行。以客觀、準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)于醫(yī)療、教學(xué)、科研活動(dòng)，是計(jì)量工作的最終目的。應(yīng)該把這項(xiàng)工作列為預(yù)防維修的重要內(nèi)容。
2.5搞好醫(yī)療設(shè)備的檔案管理工作設(shè)備檔案管理在設(shè)備管理工作中是一個(gè)既繁雜又重要的工作，是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，其管理水平的好壞直接影響到療養(yǎng)院的醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平和兩個(gè)效益。完整的設(shè)備檔案，是解決設(shè)備糾紛的原有憑證，是效益分析的客觀依據(jù)，是工程技術(shù)人員的得力工具。尤其是齊全準(zhǔn)確的技術(shù)資料、軟件，可以使維修技術(shù)人員在不依賴廠家的情況下充分發(fā)揮自主維修作用，準(zhǔn)確判斷故障，及時(shí)排除故障，提高維修效率，擺脫被動(dòng)地位；并可通過(guò)分析研究故障規(guī)律，積極主動(dòng)地進(jìn)行主動(dòng)維修及預(yù)防性維修。完整的設(shè)備檔案包括資料檔案、計(jì)量檔案和維修檔案三個(gè)方面。資料檔案包括設(shè)備的申購(gòu)單、考察報(bào)告、論證報(bào)告、內(nèi)外貿(mào)合同、協(xié)議書(shū)、合格證、說(shuō)明書(shū)和維修手冊(cè)、線路圖、光盤(pán)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及海關(guān)、商檢部門(mén)的檢測(cè)文件、免稅證明、發(fā)票復(fù)印件、安裝調(diào)試及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出入庫(kù)登記、固定資產(chǎn)登記卡、設(shè)備操作規(guī)程、全套隨機(jī)技術(shù)資料等[2]；計(jì)量檔案包括每年強(qiáng)制檢定儀器設(shè)備統(tǒng)計(jì)表、各類儀器的計(jì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量結(jié)果和計(jì)量周期，以及對(duì)計(jì)量檢測(cè)不合格儀器的維修記錄；維修檔案包括歷次維修和維護(hù)記錄，定期檢測(cè)到的儀器性能狀態(tài)數(shù)據(jù)，設(shè)備的使用率和維修成本。檔案中還應(yīng)包括設(shè)備生產(chǎn)廠家或商的聯(lián)系方式，耗材配件價(jià)格等內(nèi)容，可以較好地解決應(yīng)用過(guò)程中的配件供應(yīng)及售后服務(wù)問(wèn)題。
3提高工程技術(shù)人員素質(zhì)是確保各項(xiàng)工作落實(shí)的根本
盡快提高設(shè)備管理和維護(hù)人員的知識(shí)層次、文化水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)水平，才能徹底改變醫(yī)學(xué)工程技術(shù)相對(duì)滯后的局面，才能保證各項(xiàng)工作制度扎實(shí)有效地落實(shí)，才能真正提高工作效率。首先要完善自身基本素質(zhì)，加強(qiáng)英語(yǔ)及計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)，這是醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員所必備的工作工具，可通過(guò)自學(xué)考試提高自身學(xué)歷；加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行基本技能訓(xùn)練，熟悉本院各醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，練就扎實(shí)的基本功，經(jīng)常深入科室，定點(diǎn)跟蹤醫(yī)療設(shè)備使用情況，優(yōu)化管理；到師資、技術(shù)力量比較雄厚的大中院校、大型醫(yī)院進(jìn)行短期培訓(xùn)和進(jìn)修；訂閱本專業(yè)優(yōu)秀雜志，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外醫(yī)療設(shè)備新動(dòng)向。其次，要積極參加臨床科研活動(dòng)，可培養(yǎng)科研與創(chuàng)新意識(shí)，也是人才培養(yǎng)的有效途徑。
總之，療養(yǎng)院的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而醫(yī)療設(shè)備的建設(shè)與發(fā)展必須靠科學(xué)規(guī)范管理。醫(yī)療設(shè)備管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中既有技術(shù)管理，又有經(jīng)濟(jì)管理；既有對(duì)物的管理，又有對(duì)人的管理。上至領(lǐng)導(dǎo)，下至職能、臨床、醫(yī)技科室人員，都應(yīng)該重視起來(lái)，上下齊心，通力合作，不斷探索發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、建立健全規(guī)章制度，只有堅(jiān)持醫(yī)療設(shè)備的科學(xué)化、規(guī)范化管理，才能促進(jìn)療養(yǎng)院的全面建設(shè)，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為提高廣大軍民的醫(yī)療健康水平作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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2曾珠.論二級(jí)中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備科的規(guī)范化管理.醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2007，28(3):42-44
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