時間：2022-04-08 19:01:42
導語：在留守兒童工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據團省委、團州委的工作安排，結合掛職工作要求，我利用端午假期，查閱、收集、梳理了相關資料，對***縣共青團系統(tǒng)開展關愛農民工子女、特別是關愛農村留守兒童的工作情況進行了調研，現(xiàn)匯報如下：
一、基本情況
***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個行政村，有藏、羌、回、漢等14個民族，總人口7.3萬人，是一個多民族聚居、以農業(yè)為主的高原山區(qū)縣。
近年來，隨著外出務工人員、尤其是青壯年男性務外出工人員數量的激增，留守兒童、婦女和空巢老人現(xiàn)象越來越突出。其中，留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問題備受關注。我委也在團州委和縣委、縣政府的正確領導和精心指導下，結合本縣實際情況，采取了針對性的措施，開展了一系列的工作。
二、加強組織領導和工作指導情況
為切實做好關愛農民工子女和留守兒童工作，為他們創(chuàng)造良好的學習、生活環(huán)境，幫助他們健康成長成才，我委按照上級指示精神，著力加強組織領導，在團縣委牽頭，會同關工委、少工委、未保委等部門成立“關愛農民工子女工作組”的基礎上，下一步擬會同教育局、文體局、財政局等部門，成立“***縣關愛農民工子女和留守兒童工作領導小組”，廣泛爭取各方支持，切實加大工作力度。
同時，我委專門印發(fā)了《關于深入開展關愛農民工子女和留守兒童的通知》等文件指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、企事業(yè)單位團支部等開展工作，并將建立農村留守學生之家列入2011年重點工作計劃和年度目標任務。為確保建好農村留守學生之家，目前我委正在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研和摸底工作，選擇農民工子女和留守學生數量多、分布集中、需求迫切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設，并為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后續(xù)建設工作積累經驗。
三、開展摸底及結對情況
據統(tǒng)計摸底，全縣共有中、小學38所，均屬教育部門備案。在已進行摸底的30所中、小學中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工子女較集中的學校為9所，在全縣所有11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工子女較集中的學校中占82%；已與志愿者組織結對的學校25所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工子女較集中的學校11所；已摸底的30所學校中有農民工子女和留守學生486人，在已結對工作的25所學校中有農民工子女和留守學生459人，工作力度比較集中。
四、關愛工作開展情況
我委一方面依托各中、小學校的團委、少先隊組織，充分發(fā)動教師的力量，一方面積極組織西部計劃志愿者組成服務隊，采取定期到留守學生之家開展集體關愛活動和與農民工子女和留守兒童結對子開展一對一關愛活動相結合的方式，圍繞學業(yè)輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛心捐贈等5項服務內容開展工作：留守學生之家的學業(yè)輔導以學校教師志愿者為主，入戶學業(yè)輔導則以西部計劃志愿者為主；親情陪伴以西部計劃志愿者為骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地青年志愿者為主力；擬在今年7月依托夏令營組織農村留守學生感受城市，并邀請公安干警、武警消防中隊戰(zhàn)士和醫(yī)護工作中對其進行法制教育和自護自救教育；今年已開展3次針對留守兒童和農民工子女的愛心捐贈活動，并正在積極通過志愿者爭取東部發(fā)達地區(qū)力量，資助家庭困難的農民工子女完成學業(yè)。
五、陣地和志愿者隊伍建設情況
目前，已依托慶寧鄉(xiāng)中心校建成“***縣慶寧鄉(xiāng)留守學生之家”1個，運行情況良好，面積20平方米，總投資2萬元，其中硬件設施價值2元，其他設施由鄉(xiāng)政府和學校負責解決；該陣地每周集中開放一次，年運行維護費用約為5千元，目前暫由團縣委、鄉(xiāng)政府和學校共同承擔。
除團縣委定期組織西部計劃志愿者和學校教師志愿者去開展工作外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也越來越重視留守學生之家在青少年教育、引導和服務方面的作用，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的志愿者服務隊（站），積極配合團縣委做好管理和維護工作，并積極整合社會資源，爭取當地致富能手的贊助投資，努力將留守學生之家建設得更好。
志愿者隊伍方面，目前參與關愛農民工子女和留守兒童活動的志愿者隊伍約24個，人數約420人，其中，大學生80人，企業(yè)人員30人，機關事業(yè)人員90人，民間組織220人。
我委高度重視對志愿者進行思想教育和業(yè)務培訓，嚴格考勤考核，對注冊志愿者實行準入制度和末位淘汰，確保服務質量。擬于今年8月集中進行一次業(yè)務培訓，預計今后每年進行大規(guī)模培訓2次，上下半年各一次。近2年來，因志愿服務事跡突出，已被團州委授予先進集體2個，團省委、團州委表彰先進個人3名。
六、遇到的主要問題和意見建議
一、加強領導，強化組織保證
我們鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和支持關心下一代工作，按上級要求，做到“四納入”、“四統(tǒng)一”，即：將關工工作納入黨政領導議事日程。將關工工作納入全鎮(zhèn)精神文明建設總體規(guī)劃，將關工組織建設納入黨建工作之中，將關工工作經費納入財政預算之中，與各項工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一總結、統(tǒng)一考核。做到思想上重視、工作上支持、活動上參與。同時，積極開展“五好”基層關工組織創(chuàng)建活動，全鄉(xiāng)關工組織健全了班子、完善了制度、組建了“五老”骨干隊伍，做到辦公有地點、辦事有人員、活動有經費。
二、結合實際，開展教育活動
學校是青少年集中的地方，關工工作的落腳點是學校。近年來，鄉(xiāng)、村關工組織依托學校主陣地，運用多種活潑生動的教育形式，扎實開展各類主題教育活動。初中及時調整成立留守兒童之家領導小組，制定留守兒童之家工作制度，留守兒童之家管理制度，更新留守兒童之家布置；結合實際情況制定2020-2021學年度留守兒童工作計劃；組織黨員干部聯(lián)系學生談心談話，開展關愛留守兒童活動；組織黨員干部和部分老師參與暑期大家訪關愛留守兒童活動；開展關愛留守兒童談心談話活動，對青少年進行愛國主義、民族主義、集體主義教育，幫助青少年逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；通過在中、小學開展法律知識講座和舉辦模擬法庭，切實增強了學生遵紀守法、遵守校規(guī)的自覺性；通過開展“一日常規(guī)”等行為規(guī)范教育，使青少年明禮誠信，增強了青少年文明道德素質。每年組織學生聆聽派出所警官的安全講課、法制副校長講課，使校園長期安全穩(wěn)定，收到良好的社會效果。通過“學雷鋒”活動開展和愛心教育，培養(yǎng)青少年助人為樂、服務和奉獻精神。通過開展黃梅戲、書法、武術進校園活動，增強少年兒童的文藝素養(yǎng)。
三、搭建平臺，關愛留守兒童
鄉(xiāng)總人口1.9萬，外出務工人員有9000余人，300余名孩子成了留守兒童，部分留守兒童由于親情缺失、無人監(jiān)護、教育脫節(jié)等，造成學習成績較差、心理問題較多等。為此，鄉(xiāng)關工委在留守兒童管理工作上做出一些探索和嘗試，達到了一定社會效果。
一是建立留守兒童動態(tài)管理體系。對全鄉(xiāng)留守兒童基本信息、監(jiān)護人、聯(lián)系方式進行調查摸底，登記造冊，并與家長密切聯(lián)系，做到動態(tài)跟蹤。
二是豐富留守兒童文化生活。利用假期舉辦兩鄧故居“小小講解員”選拔賽活動、留守兒童免費書法培訓班、國學班公益課堂等豐富多彩的節(jié)慶及文體活動，曰公社區(qū)添置了兒童游樂設施、體育器材和圖書，豐富了留守兒童的課余生活。
鄉(xiāng)文化站還提供了網絡交流場所，通過視頻互動增加親情交流。配置了不定期開展乒乓球比賽、跳繩比賽、暑假讀書等活動。
四、扶貧濟困，關注弱勢群體
鄉(xiāng)關工委積極爭取上級部門支持，力所能及地做好幫困助學工作。在“六一”兒童節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，都爭取資金對貧困學生進行慰問和幫扶。尤其是對全鄉(xiāng)孤兒，我們進行了全面的摸底登記，確定一名村干和老師作為其結對幫扶聯(lián)系人，進行“二對一”幫扶，時刻關注孤兒的學習、生活和情感需要。為切實保障孤兒最基本的生活和受教育權利，我鄉(xiāng)將4名孤兒全部納入民政低保和孤兒定期救助。取得良好的效果。黨委、政府班子成員每逢節(jié)日也對孤兒進行走訪慰問，了解其生活成長狀況，讓孤兒能夠感受到溫暖和關愛，實現(xiàn)孤兒不孤。
五、整合資源，發(fā)揮“五老”作用
留守兒童現(xiàn)狀描述
留守兒童由于長期遠離父母，在個體心理、生活、受教育狀況及人身安全等方面都容易出現(xiàn)問題。據調查，作為國家級貧困縣的湖南省X縣，農村中小學義務教育階段的留守兒童的比例已超過在校生的三分之一，且呈現(xiàn)出繼續(xù)增長、更加低齡化的趨勢。
（一）個體心理問題比較突出
心理問題是農村留守兒童最突出的問題之一。據調查，大多數留守兒童感到孤單，30%以上的留守兒童出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題。心理異常的孩子性格主要形成兩個極端：
一是性格內向、孤僻、自卑、不合群、不喜歡與人交流，甚至成為自閉癥。
二是一切以自我為中心，漠視他人感受，極為自私、冷漠，脾氣暴躁、沖動易怒，甚至叛逆乖張。而有的孩子經常被人欺負、飽受屈辱，有的因成績差或有某種缺陷經常被同學、同伴嘲笑奚落，即對父母親人心生怨恨，負面情緒長期的累積導致心理扭曲，進而滋生仇視社會、報復社會的異化心態(tài)。這些孩子的行為也異于常人，有的甚至超越道德、法律的底線。近年來，留守兒童違法案件也呈上升趨勢。
（二）個體生活狀況堪憂
留守兒童的生活狀況，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童的狀況令人擔憂。眾所周知，嬰幼兒、青少年時期正是身體發(fā)育的關鍵時期，合理的飲食結構和營養(yǎng)搭配對孩子的成長非常重要。而部分留守兒童只能僅僅維持溫飽，根本談不上營養(yǎng)改善，從而影響身體健康成長。很多來自生活極為困難家庭的孩子除了溫飽無法保障外，很小就要承擔力不能及的家務，甚至在農忙時節(jié)還要下地干活。那些無人監(jiān)護的孩子更是經常處于半饑餓狀態(tài)。如果這些兒童生病了，也不能得到及時救治。
（三）家庭教育缺失
留守兒童在家庭教育方面缺失最突出，部分留守兒童生活和行為習慣較差。在家里，他們不講個人衛(wèi)生；在學校，他們沒有學習計劃，缺乏興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴重；不遵守校紀校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經常發(fā)生，逃學、輟學現(xiàn)象較為普遍。他們的學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童；在社會上，他們缺乏禮貌待人的常識，對社會上各種復雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力。
（四）人身安全不容忽視
留守兒童的人身安全問題迫切需要引起重視。湖南省X縣曾發(fā)生歹徒因對留守兒童在外打工的母親不滿，將孩子綁架至湖南省Y縣殺害的惡性案件。據全國婦聯(lián)對12省市農村留守兒童狀況調查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經常受到同學、鄰居及社會上不良青少年的侮辱、打罵甚至傷害；公安部門統(tǒng)計數據顯示，被拐賣的兒童群體中，留守兒童高居第二位。有的留守女孩受到性騷擾或害時，因為惡徒的威脅不敢告訴長輩，監(jiān)護人因粗心未能及時察覺孩子的異常并采取有效防范措施，造成被的嚴重后果。
留守兒童問題的原因分析
留守兒童大多處于生理發(fā)育及心理成長的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環(huán)境及教育對他們的健康成長有重要作用。由于父母遠在他鄉(xiāng)，留守兒童大多由祖父母、外祖父母隔代監(jiān)護，少部分親友臨時監(jiān)護或單親監(jiān)護，監(jiān)護人的思想觀念、自身素質、監(jiān)管力度以及留守兒童所處的家庭生活環(huán)境、社會環(huán)境等都是影響他們的成長主要的因素。
（一）在家庭教育中，監(jiān)護人自身觀念及素質對留守兒童的影響
首先，監(jiān)護人思想觀念制約了他們在監(jiān)管兒童中的態(tài)度和方法。尤其是在隔代監(jiān)護中，老一輩教育觀念較陳舊落后，方法簡單僵化。有的只管給孩子吃飽，對待孩子的態(tài)度流于簡單粗暴；有的則走向另一個極端，對孩子過分溺愛、孩子要什么就給什么，對孩子的錯誤寬容到放縱的地步。留在家中經歷過大集體、“苦日子”的老人，曾飽受饑寒之苦，更是養(yǎng)成了極為節(jié)儉的生活習慣，也形成了只要讓孩子不餓著、不凍著就行的生活理念，較少考慮孩子的感受和心理需要。
其次，年事已高、文化素質較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習。農村學校受辦學條件、師資力量的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通，難以形成教育合力。
再次，由于留守兒童的監(jiān)護人大多為身體較差、精力不足的老年人，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，因此，對每個留守兒童的照顧就心有余而力不足，對留守兒童的人身安全就難免疏忽。有的老人防范意識不強，對孩子的安全教育不夠，造成農村留守兒童在上學、放學、出外玩耍等時候容易發(fā)生交通事故或受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。
（二）家庭教育與學校教育聯(lián)系不緊，導致學校教育功能被擴大化，且難以形成教育合力
由于留守兒童父母長期在外，而在家監(jiān)管兒童的監(jiān)護人自身能力有限，無論是家長還是其他監(jiān)護人，主動與學校聯(lián)系較少，且許多家長將把教育子女的義務全部推向了學校，一方面，使學校在教育學生的同時，還需要看護、照料學生，進一步增加了學校教育和管理的壓力；另一方面，家庭教育與學校教育之間聯(lián)系不緊，出現(xiàn)斷裂，或現(xiàn)有監(jiān)護人對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作等等，都難以形成事半功倍的教育效果。
（三）基于對X校為個案的分析
X校地處城鄉(xiāng)結合地區(qū)，近年來，隨著越來越多的農村剩余勞動力轉移，該校農村留守兒童的人數也逐年增多，從調查情況看，這些留守兒童的教育和生活面臨著不容忽視的問題：留守兒童的學習狀況令人擔憂。由于臨時監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導。特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活沒有時間監(jiān)護孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監(jiān)護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現(xiàn)象時有發(fā)生。
這些現(xiàn)象與學習監(jiān)督總體弱化有關。一般來說，大部分監(jiān)護人往往對留守兒童要求不嚴，或缺乏文化知識，無法對孩子的學習進行監(jiān)督。父母在家的檢查作業(yè)、參加家長會等對孩子最基本的學習監(jiān)督職責都無人擔當。處于童年時期的孩子學習自覺性、主動性較差，如缺乏必要的鼓勵和督導，甚至失去監(jiān)督后，就會喪失學習動力，學習處于放任自流狀態(tài)，自然難以上進。同時，盡管他們能獲得更多的書籍，更多的學習用品等，但校外的學習時間變少了。由于父母不在家，他們一般要做更多的家務活，如要自己洗衣做飯，有的還要打柴喂豬等，這不可避免地影響了他們的學習。
針對留守兒童的教育支持
對留守兒童的教育支持是一項系統(tǒng)工程。學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協(xié)調一致，尤其是學校教育在教育、幫助和促進留守兒童個體全面發(fā)展中應發(fā)揮主導作用。學校應把對留守兒童的教育作為專項工作，常抓不懈。學校教師應給予他們更多的關注、鼓勵和幫助。老師們應與留守兒童交朋友，多關心、愛護、照顧和理解他們。在安全上，要時刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們融入大班級集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。具體來看，我們可以采取以下措施：
（一）以留守兒童為中心，以班級為主要陣地，制定實施促進留守兒童健康發(fā)展的教育工作計劃
制定實施具體的留守兒童教育工作計劃，加強領導，總結經驗，樹立典型，推動留守兒童教育管理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，使班級真正成為學生學知識、學文化、不斷提高思想覺悟的主陣地和主渠道。
1.成立班級領導機構，明確職責分工。成立關愛留守兒童領導小組，加強對留守兒童的統(tǒng)一領導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。
2.建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。要認真調查研究，摸清留守兒童的底數，建立每個留守兒童的專門檔案和聯(lián)系卡。其基本內容包括：學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯(lián)系電話，家長務工單位詳細地址、聯(lián)系電話，監(jiān)護人或其委托監(jiān)護人的職業(yè)、詳細地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等。學校安排負責學籍檔案管理的人員對留守兒童的檔案進行管理，并根據學生變動情況，及時補充或變更聯(lián)系卡的有關內容。通過聯(lián)系卡制度的建立，加強班級與學生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同形成以學生為中心的關愛網絡。
3.真情關愛留守兒童，做到“三個優(yōu)先”。學習上優(yōu)先輔導。班級要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業(yè)情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。生活上優(yōu)先照顧。教師對留守兒童要多關心，多詢問，多幫助，使學生開心、家長放心。食堂要注意營養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。留守兒童患病時，要及時診治，悉心照料?；顒由蟽?yōu)先安排。高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨立生活能力。
4.注重留守兒童的心理健康教育。針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，班級要著重開設心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。
（二）建立健全針對留守兒童的幫扶制度體系，努力營造良好的成長、成才環(huán)境
1.加強留守兒童工作的管理，解決其后顧之憂。通過廣泛宣傳，在學生自愿的基礎上，盡最大努力抓好就餐等日常工作，讓他們能夠安心、舒心，讓家長放心。讓農村留守兒童得到應有的教育、管理、照顧與關愛。同時，結合農村留守兒童日益增多的現(xiàn)狀，轉變辦學理念，提高學生的綜合素質。
2.教職工結對幫扶留守兒童。確立留守學生重點幫扶對象并配備幫扶教師。配對幫扶教師要經常與留守學生談心，隨時掌握留守學生的思想動態(tài)，引導他們健康成長。建立教師關愛留守兒童成長日記。凡寄宿在校的留守兒童，教師要經常與留守兒童交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況；非寄宿的兒童，教師要定期家訪，與臨時監(jiān)護人交流，及時反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，補償缺失的家庭教育，使他們走出孤獨和憂郁。
__縣婦聯(lián)轉變傳統(tǒng)工作理念，緊跟形勢，結合實際，樹立了項目化建設的工作思路，按照“積極向上爭取、適應形勢自產、專業(yè)精準實施”的要求，將婦聯(lián)業(yè)務工作逐步推進形成項目。2014年以來，縣婦聯(lián)向上爭取和承接了全國婦女發(fā)展基金會“母親水窖校園安全飲水計劃”工程、“伴隨成長”、農村婦女“乳腺癌”免費普查、“微善風”助學、婦女小額擔保貸款等6個項目，項目資金以及帶來的效益300 多萬元，項目覆蓋全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），項目受益28000多人。
1.筑牢陣地，從源頭上注入維權動力。全面實施“一點二中心一庭兩站”項目建設，加強婦女維權服務陣地建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女，上下聯(lián)動的縣、鄉(xiāng)、村三級維權網絡。一點二中心即與公安部門聯(lián)合掛牌成立家庭暴力報警點和暴力鑒定中心，與民政部門聯(lián)合掛牌成立家暴庇護中心；一庭即與縣法院合作加強維權合議庭建設，不斷壯大了女人民陪審員隊伍，2014年參與案件審理23場次；兩站即維權咨詢站和法律援助站。與司法部門聯(lián)合建立健全婦女法律維權咨詢站，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村（居）婦代會依托“婦女之家”建立婦女援助站。
2.暢通渠道，在中強化維權能力。積極實施“免費法律援助”項目。開通12338婦女維權熱線，并聘請專業(yè)律師常年坐班接訪，2014年縣婦聯(lián)共接待來信來訪38例，辦結率達100%，并為2名婦女提供免費法律援助，完成2件法律援助案件。
3.延伸觸角，在活動中展示維權效力。全面實施“婦女之家”項目，全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（居）實現(xiàn)了“婦女之家”全覆蓋，并實行標識化管理。張公廟鎮(zhèn)高路鋪村被授予第一批省級“示范婦女之家”和全國婦聯(lián)基層組織建設示范村榮譽稱號。__縣__鄉(xiāng)牌樓村、__西街道辦事處小西門社區(qū)2014年被確定為縣級“婦女之家”示范點，小西門社區(qū)還被推薦成為市級“婦女之家”示范點，分別開展了“美麗鄉(xiāng)村美在農家—巾幗在行動”和“建設文明家庭推動完美社區(qū)創(chuàng)建”活動。
4.拓寬領域，在幫扶中擴大維權影響力。__縣婦聯(lián)從2009年起啟動了農村婦女“兩癌（乳腺癌、宮頸癌）”免費普查項目，在全縣開展了農村婦女病的普查普治工作。2014年完成宮頸癌免費檢查3126人，乳腺癌免費檢查2570人，11位特困的“兩癌”患者獲得了1萬元“貧困母親兩癌救助專項基金”。
1.實施“關愛留守兒童”基礎建設項目。建立了34個留守兒童工作站，6個心里援助站，目前全縣共有2698名干部參與“一對一”活動，共結對幫扶留守兒童2698人，發(fā)放幫扶款物共計110萬元。2014年耗資15萬元，在縣青少年校外活動中心建起了一個高標準的兒童心理行為校正中心，由國家二級心理咨詢師楊錚傳教授擔綱，針對有嚴重心理問題的留守兒童進行心理咨詢和校正工作。
2.實施“伴隨成長”公益項目。由中國家庭教育學會、中國下一代教育基金會、全國婦聯(lián)兒童工作部、北京市教育學會共同開展的“伴隨成長”大型公益項目，__縣成為首批項目試點執(zhí)行單位之一，是常德市目前唯一的項目縣。目前，我縣有2萬多名0—6歲農村家長免費接收了“每周一信”的手機彩信，收到了護理保健、營養(yǎng)飲食、智力體能、合格家長等科學育兒理念彩信，為教育欠發(fā)達地區(qū)和偏遠貧困地區(qū)0-6歲的家庭免費發(fā)送教育指導信息，讓家長陪伴孩子走好成長中的第一步。
3.實施“母親水窖;校園安全飲水”項目。__縣__鄉(xiāng)中學、__中學被確定為中國婦女發(fā)展基金會“母親水窖;校園安全飲水”項目學校，目前__鄉(xiāng)中學已經全部完成建設投入運行，孩子們喝上了放心水。
4.實施“微善風”助學項目。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席積極配合協(xié)調常德市愛心慈善組織“微善風”調查走訪活動，目前已經和156位兒童結對幫扶，每人每期1200元，幫扶三年。
1.因人制宜，促進婦女實現(xiàn)技能就業(yè)。以提升就業(yè)競爭力為目標，實施有針對性的“免費職業(yè)培訓”項目。2014年以來，圍繞失業(yè)人員培訓、企業(yè)在職職工培訓、農村勞動力轉移培訓、syb創(chuàng)業(yè)培訓等四大類培訓項目，先后舉辦了電動縫紉、手工編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13個專業(yè)的技能培訓17期，培訓婦女843人，全縣各類技能培訓班中累計培訓婦女3126人，占全縣技能培訓總人數的44.2%。培訓合格率和就業(yè)安置率達95%以上。其中，舉辦的3期“巾幗創(chuàng)業(yè)syb培訓班”，培訓婦女小老板102人，在全縣各類創(chuàng)業(yè)培訓班中累計培訓婦女237人，占全縣創(chuàng)業(yè)培訓總人數的47.4%。特別是2015年，面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進城務工婦女實施 “__縣2015年民生升溫‘八項行動’貧困對象技能培訓”項目。截止目前，共舉辦了二期3個班次的培訓，培訓婦女195人，已結業(yè)的學員中有33人已經走上了月嫂崗位。政府在上述培訓項目中累計支付職業(yè)培訓補貼資金278萬余元。
2.搭建平臺，幫助婦女實現(xiàn)自主就業(yè)。為婦女搭建就業(yè)信息對接平臺，多渠道實施“免費職業(yè)中介”項目。2014年以來，先后組織婦女參加 “春風行動”專場招聘會、關注社區(qū)婦女就業(yè)專場招聘會、
民營企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn)場洽談會等各類招聘活動14場，已幫助239名婦女成功推介就業(yè)崗位。3.創(chuàng)新方式，扶持婦女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實施“政府購買服務”項目，激發(fā)用工方拓展就業(yè)崗位。在政府購買的公益性就業(yè)崗位中，優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難婦女，2014年以來，已累計購買公益性崗位613個，其中安置婦女上崗203個，公益性崗位就業(yè)安置率達33.1%，落實崗位補貼資金24萬余元；加大對“4050”婦女對象的就業(yè)援助力度，以落實就業(yè)援助為手段，促進城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就業(yè)再就業(yè)。2014年至2015年一季度，已對473名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實施了就業(yè)崗位援助，落實補貼資金142萬余元，為她們提供了充分穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
4.創(chuàng)業(yè)扶持，助推婦女實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。實施“信貸扶持”項目，積極緩解我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題?？h委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入《__縣促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法（試行）》。2014年，縣婦聯(lián)聯(lián)合人社局組織對農村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無營業(yè)執(zhí)照申請小額擔保貸款對象，按照“村居婦代會出證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機構報材料、縣級婦聯(lián)組織拿意見”的業(yè)務流程，辦理發(fā)放貸款230萬元，直接扶持27名農村婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)143人。這一做法在全市就業(yè)服務系統(tǒng)作為“__縣經驗”得以推廣。
1.政策保障不到位。目前，婦聯(lián)組織實施的政府轉移或部分具有公共服務性質的項目,大多是通過與黨政領導的溝通獲得支持,關于工作立項、項目化管理、項目驗收等過程沒有一套完備的項目建設保障體系，缺乏有效的、與婦兒事業(yè)發(fā)展要求相適應的政策調控和保障手段體制。例如，農村婦女“兩癌”救助途徑來源只有新農合、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、女性安康保險等保障政策，但新農合政策中有部分患病婦女醫(yī)藥費報銷比例偏低，貧困母親救助中央彩票公益金救助對象名額有限，對于那些病情很嚴重、家境很困難的患者，缺乏完備的保障服務體系，解決不了看不起病的問題。
2.工作機制不健全。在項目運作過程中,尚未形成包括策劃、論證、實施、評估、監(jiān)督在內的機制。往往是項目在程序上實施完畢即宣告該項目的結束,缺乏深層次的探索與實踐,開發(fā)實施新一輪項目,推廣好的經驗與做法等均不到位,未能形成良性循環(huán)。目前，婦女之家、維權咨詢站、法律援助站、留守兒童工作站等項目，建設時間稍長，但站點建設機制仍不健全，發(fā)揮的作用受限。
3.經費支持不到位。現(xiàn)階段,各級婦聯(lián)組織的經費相對較緊, 絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領導批示，所以用于項目投入、管理方面的費用基本沒有,往往只有等待上面的經費劃撥,而上面又是對所實施的項目進行階段總結評比后才劃撥,這樣對項目實施所需經費得不到保證,尤其是中長期項目,若實施過程中遇到分管領導變動等情況就有可能中斷。這導致了一些項目管理的意圖不能得到很好的貫徹實施,以致項目化管理存在無序、低效、不可持續(xù)等不足和偏差。
1.人才保障不到位。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦聯(lián)干部兼職比例高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席兼職、100%的村婦代會主任兼職，由于身兼數職，使她們沒有足夠的時間和精力來思考和從事婦聯(lián)項目建設相關工作，每一個項目也沒有專人專職負責。
2.管理專業(yè)化不足。對于婦女工作項目化建設而言，目前還只是在進行項目的初步實施，而精準的項目化管理是復合管理，要求管理者具有多種綜合管理能力，現(xiàn)在的婦聯(lián)工作人員因觀念、經驗、知識結構所限,缺乏項目設立的深度以及項目建設及管理等專業(yè)知識，成了婦女組織項目化管理水平的瓶頸問題。
3.工作方法傳統(tǒng)單一。婦聯(lián)組織以往的工作方式主要是通過搞活動，達到團結、發(fā)動婦女群眾投身于某項活動之中，從而產生廣泛的社會影響，例如每年的“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、禁毒宣傳周等等，所有活動的運作方式基本上都是運動式的，層層發(fā)動、典型開路的群眾運動，有時候各類活動經常來不及檢驗，又匆匆忙忙地被下一個活動趕向前方。項目化管理的工作方式尚未成為婦聯(lián)工作方法的主流。
1.項目覆蓋面小。從項目的落戶上看，一般先選點示范，全面推進項目的實施進度慢、難度大。例如“母親水窖;校園安全飲水”項目，目前，在__縣只有大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)和王家長鎮(zhèn)三所學校得到此項目，大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)已經完成建設，__2015年才申報成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅占全縣的9%。再如“兩癌”普查，省里只配套乳腺癌普查資金，每人79元（其中省里配套60%，縣里配套40%），而實際每人需要100元，靠配套資金遠遠不夠。由于資金有限，我縣每年享受“兩癌”免費普查的人員僅2000多人，免費普查尚不能全部覆蓋。
2.項目影響力小。從現(xiàn)有婦女兒童項目來看, 仍然是政府主導、組織引導為主,前瞻性、發(fā)展型的自設項目少，部分項目實施中由于多方因素制約，其效果也大打折扣。例如，我縣目前支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺的政策并不是很多，主要是小額擔保貸款政策，但這項政策仍有它的局限性，如何在實際操作中切實體現(xiàn)對婦女的政策傾斜，我們需要經常與財政等部門協(xié)調、做工作，效果還不好，機制不順、合力不大。
3.項目幫扶力度小。例如，在就業(yè)方面，近年，縣婦聯(lián)盡管在職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目建設方面進行了多方努力，但是從__縣職介中心提供的全縣近3年的職介業(yè)務數據來看，大齡勞動婦女群體就業(yè)質量仍然不高，超過45歲的婦女就業(yè)難度較大，尤其是制造類企業(yè)，基本上都以該年齡段作為招聘紅線?，F(xiàn)行的大齡婦女就業(yè)多以服務類的小微企業(yè)和靈活型的就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障多半落實不到位。就業(yè)質量偏低。
1.立足業(yè)務，確定常規(guī)項目。根據婦聯(lián)的工作內容和要求，對常規(guī)工作和特色工作等進行認真梳理和匯總,組織開展針對性調
研,對確實適于項目化管理的工作進行立項,在可能的情況下將婦聯(lián)的有關業(yè)務工作和主題活動，都用“項目”固定下來，分解確定為一個個具體項目。例如，設立“免費法律援助”項目、“關愛留守兒童心里健康”項目等，以具體的項目為載體帶動人、財、物和信息、智力資源的整合，引導婦聯(lián)基礎工作由“活動型”向“項目型”轉變，進一步推動婦聯(lián)工作抓細、抓實、抓出特色，讓婦聯(lián)工作看得見、摸得著、有實效。2.立足服務，主動爭取項目。在新的社會管理和公共服務體系下,婦聯(lián)組織應根據“政府買單、婦聯(lián)承辦、婦女受益”的工作理念,積極承接政府授權的一些社會公共管理和服務項目。一是積極爭取上級組織轉移的與婦女兒童有關的實事項目。例如全國“三八綠色工程”示范基地項目、“母親水窖__;校園安全飲水計劃”工程項目、“伴隨成長”項目、“兩癌”免費普查項目、小額擔保貸款項目等實事項目，擴大項目覆蓋面，用上層項目推進本級婦聯(lián)事業(yè)的逐步發(fā)展；二是承接政府轉移的與婦女兒童有關的公共服務項目。在當前,各地紛紛設立“政府購買公共服務專項經費”,將轉移出來的有關婦女兒童的社會性、公益性、事務性的項目,通過招標競爭或委托等形式,交給婦聯(lián)組織,用于購買與婦女、兒童等有關的公共服務項目。例如，“農村女童的入學項目”、“農村貧困婦女的生育保健項目”等。婦聯(lián)組織可以主動申報公共服務項目，通過承接政府項目實現(xiàn)參與社會管理和公共服務職能。或者是在政府購買社會其他方面的公共服務中, 如“社區(qū)養(yǎng)老服務項目”、“服刑人員子女幫扶志愿服務”，婦聯(lián)組織可以利用婦女的優(yōu)勢,將社區(qū)婦女組織起來,在社區(qū)為老人和孩子提供服務,也為這些婦女尋找到工作機會;三是積極爭取國際項目和社會化項目。婦聯(lián)組織要積極爭取社會項目、國際項目,如“救災慈善”、“農村婦女扶貧”等項目,爭取新的資源。
3.立足需求，積極自產項目。根據婦聯(lián)工作實際，要緊緊圍繞服務群體的實際需求去設計項目計劃。相比以前婦聯(lián)組織為婦女提供的服務來看,除了為婦女提供法律咨詢、宣傳教育、技能培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)指導這些基礎的工作和促進婦女發(fā)展、維護權益、扶貧濟困這些傳統(tǒng)工作外,當前的公共服務應開拓新的思路,創(chuàng)設新的服務空間,開拓新的服務渠道，只有我們的項目計劃真正體現(xiàn)了服務群體的需求和意愿，才有立項的價值。
1.強化政策保障，扎實推進項目持續(xù)發(fā)展。一方面進一步建立和完善相關配套政策,增強政策的實效性和可操作性,使項目化管理走上有章可循,可持續(xù)發(fā)展軌道。另一方面要保證婦聯(lián)項目建設的經費，項目資金專款專用，承接項目的各級黨委政府要將配套的資金列入當地財政預算，為項目的實施提供足夠的資金保障。
2.強化機制保障，建立健全項目實施機制。一方面建立項目管理辦公室。項目管理辦公室是管理項目化的核心,在組織中起著極其重要的作用，通常充當項目管理的支持者、項目的控制者、戰(zhàn)略的管理者。成立項目管理辦公室，將其合理地融入到婦女組織的組織結構中來，更加有效地支持婦女組織的管理項目化。另一方面明確項目責任主體。明確每一個項目的總體目標、階段性目標,同時明確項目承擔者在實施中的職責分工和具體要求,從而實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化，確保縱向到底、橫向到邊,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,實現(xiàn)責任的無縫隙傳遞。同時,明確各項目分管領導,負責分類指導,重點推進。
3.強化人才保障，培養(yǎng)壯大項目管理人才。一是選拔一批項目管理人才。婦女組織設定系統(tǒng)化、專業(yè)化、職業(yè)化的用人標準，努力營造識才、引才、育才、用才的良好機制,最大限度發(fā)揮婦女組織工作人員的積極性和創(chuàng)造性。結合項目需求，根據項目實際，直接選聘符合項目實施的管理人才，做到能立馬上崗，精準實施。二是加強項目專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)項目化管理人才,要不斷豐富項目化管理的專業(yè)知識,要“走出去”學，將員工送到標桿組織進行觀摩取經，或者分送團隊骨干到學校院所或專業(yè)培訓機構參加專題培訓;“引進來”學，外聘專家前來授課, 或者由婦女組織內部具備一定婦女工作項目化管理經驗的資深婦女工作者授課,師傅帶徒弟,組織現(xiàn)場教學等;“探索性”學，針對一些新開發(fā)的項目，沒有可參照的管理經驗，要邊干邊學,探索出能有效管理項目的辦法，婦女組織只有加大了培訓力度,才能增加婦女干部的知識技能,從而提升婦女工作項目化的水平。三是吸收項目工作志愿者。婦聯(lián)可吸納一大批不同知識結構、各學科的專家、社會學、社會工作人員，組建多技能的團隊和廣闊的有志于婦女工作的志愿者網絡,為婦女提供法律援助、法律咨詢、技能培訓、家庭維權的等多方位的服務。
4.強化監(jiān)督保障，穩(wěn)步推進項目取得實效。一是通過專項調查做好前期監(jiān)測評估。服務群體需求狀況是項目申請的前提條件，立項前應首先調查了解服務群體的具體狀況，根據她們的實際需求確定項目目標、擬定項目計劃、制定策略措施、設計活動內容。二是有計劃地推進階段監(jiān)測評估。階段評估即包括項目的半年評估和年度評估，要評估已完成的活動、取得的經驗及存在問題，評估的目的是總結反思已執(zhí)行項目，調整安排下一階段的工作計劃。三是認真搞好終期監(jiān)測評估。終期評估是在項目執(zhí)行終結后，由婦聯(lián)或資助方參與對項目整體完成情況、項目成果、經驗教訓、可持續(xù)性、后續(xù)計劃等內容進行綜合評估，著力點在于項目成果的轉化運用，后續(xù)計劃的制定，為新項目的申請、今后工作的持續(xù)推進奠定基礎。無論是前期評估、階段評估，還是終期評估，都要寫出評估報告存檔。
（三）積極探索，促進項目由“常規(guī)型”向“品牌型”轉變。一在傳統(tǒng)工作上造品牌。婦聯(lián)多年來己經形成了自己的一些精品工作,在與基層婦聯(lián)或其他組織的合作過程中已經有了一些項目化管理的探索,但是沒有嚴格規(guī)范,今后可以優(yōu)先進行嘗試在傳統(tǒng)工作品牌基礎上的深化型、提升型創(chuàng)新項目。通過項目化，達到工作重點突出，影響廣泛，亮點精品紛呈，最大化實現(xiàn)工作目標的效果。二是在個性化產品上造品牌。婦聯(lián)組織應將不同經歷、閱歷、不同需求視角的婦女融入到自己的視野中來,為之打造更具針對性的、個性化的公共產品。積極打造直接關乎婦女生存的產品,如針對遭受家庭暴力的婦女,建立婦女兒童庇護中心、舉辦家庭暴力干預培訓班等有針對性地對準不同群體婦女的需要,力圖改善她們的生存境遇。三是在熱點問題中造品牌。例如，目前我國農村出現(xiàn)了一個特殊的群體，“農村留守婦女”，2005年的調查表明，全國有4700萬年輕留守婦女，且呈緩慢增長的勢頭。留守的年輕婦女，面臨著心理、身體和社會等多重壓力，與非留守婦女相比，農村留守婦女的心理健康狀況令人堪憂，如何穩(wěn)步開展“農村留守婦女心理援助”項目服務，打造“關愛留守婦女”項目品牌需要積極探索實施。
一、以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”為主題，深化“巾幗建功”“雙學雙比”活動內容，深入開展“文明家庭”創(chuàng)建活動
以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”為主題，深入開展“巾幗文明崗”、“巾幗文明示范村”創(chuàng)建活動，為城市婦女愛崗敬業(yè)、農村婦女參與新農村建設，城鄉(xiāng)婦女攜手和諧發(fā)展搭建了平臺。一是鞏固國家級“巾幗文明崗”2個，省級“巾幗文明崗”4個，市級“巾幗文明崗”8個，新申報創(chuàng)建省級“巾幗文明崗”2個。各級巾幗文明崗單位緊緊圍繞“三個”建設目標，認真開展“服務創(chuàng)一流，巾幗展風采”主題活動，充分展示窗口單位女同志圍繞中心、服務大局的精神風貌。二是大力開展農村婦女技能培訓，努力提高廣大婦女綜合素質。建立鞏固農村婦女科技培訓學校10所，舉辦農村婦女實用技術培訓30余期，培訓農村婦女5200余人次；結合“三個”建設目標，邀請專業(yè)老師講授女性最基本的禮儀微笑、禮貌用語、正確的坐姿、站姿等個人形象知識以及拜訪、接打電話、就餐、會場禮儀以及談話藝術、家庭藝術等；邀請縣司法局普法員為鎮(zhèn)婦女開展普法維權知識講座；實施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，與縣就業(yè)局聯(lián)合舉辦GYB（產生創(chuàng)業(yè)的想法）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）婦女創(chuàng)業(yè)培訓班2期，參訓婦女70余人。三是圍繞“三個”建設，深入開展文明家庭、平安家庭、幸福家庭等創(chuàng)建活動。尤其是“幸福家庭”星級戶（清潔衛(wèi)生星、遵紀守法星、勤勞致富星、鄰里團結星、和諧家庭星）評選收到很好的效果；積極組織家庭參加市“和諧之美”家庭才藝展示，經過層層選拔，我縣有3個家庭進入決賽，均取得優(yōu)異成績，其中2家庭獲“和諧之美”和諧幸福家庭榮譽稱號，1個家庭獲“和諧之美”優(yōu)秀家庭榮譽稱號。
縣婦聯(lián)被推薦為省婦女創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體，縣衛(wèi)生局分管婦女兒童工作的副局長華偉被推薦為省“巾幗之友”。
二、完善村（社區(qū)）“婦女之家”，創(chuàng)建“婦女兒童之家”示范點，組建“巾幗志愿者服務隊”
在鞏固完善村（社區(qū)）“婦女之家”建設基礎上，在鎮(zhèn)朝圣社區(qū)創(chuàng)建“婦女兒童之家”，開放了婦女兒童讀書室、婦女兒童活動中心，綠色網吧等，從活動制度、人員到活動場所、內容等方面得到了保障。
組建巾幗志愿者服務隊142支，招募巾幗志愿者1542名，組建率100%。建立完善志愿者檔案，做到專人負責管理，經常開展活動，深受群眾好評。3月5日，組織30名巾幗志愿者參加了縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生整治活動。4月29日，組織24名巾幗志愿者代表到鎮(zhèn)敬老院清掃枯枝、樹葉和白色垃圾，為老人們整理了房間、床鋪，與老人們聊天，為百歲老人修剪指甲。雙搶期間，全縣各級婦女組織都組織巾幗助耕隊，深入田間地頭，幫助勞弱戶、留守婦女等搶收搶種。9月12日，開展了“喜迎十，我為老黨員、老干部、老模范做一件事”巾幗志愿者訪貧問苦主題志愿服務關愛活動，志愿者們分別到73歲的老黨員廖勇、80歲的老婦女干部劉積芳、74歲的老黨員通家開展了志愿服務活動。
三、超額完成2012年婦女小額擔保貼息貸款年民生工程目標任務
根據川財經49號、委辦43號、委辦63號文件精神，縣婦聯(lián)采取多項有效措施，積極與縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農村信用合作聯(lián)社、郵儲銀行縣支行、農行支行、銀行支行等金融部門協(xié)商，由縣農村信用合作聯(lián)社和郵儲銀行縣支行為有創(chuàng)業(yè)愿望、有經營管理能力的城鎮(zhèn)和農村婦女提供全面、規(guī)范的貸款融資服務，為急需流動資金的生產經營項目提供貸款支持。工作中堅持“五個到位”，嚴把“四個關口”，“完善三大機制”，強力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作，有效地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，受到了上級婦聯(lián)的充分肯定和婦女群眾的好評。截至目前，全縣已有473名創(chuàng)業(yè)婦女享受到了貼息貸款，共發(fā)放貸款3186.4萬元。超額完成了2013年市上給我縣下達的民生工程目標任務。
《重慶市家庭教育促進條例》
第一章總則
第一條為了推進家庭教育發(fā)展，促進未成年人全面健康成長，增進家庭幸福、社會和諧，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內家庭教育的實施、指導和服務，適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導、社會參與、政府推進的原則。
第五條父母或者其他監(jiān)護人是家庭教育的直接責任主體，依法承擔家庭教育義務。
第六條推進家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責任。
國家機關、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人應當為家庭教育提供支持。
第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經費納入本級財政預算。
第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(以下簡稱婦聯(lián))負責家庭教育議事協(xié)調機構的日常工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作。
民政、衛(wèi)生和計生、公安等部門，以及關心下一代工作組織，按照各自職責，做好家庭教育相關工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監(jiān)護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進未成年人全面發(fā)展。
第十一條父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監(jiān)護人應當言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應當共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風，構建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十三條父母應當與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護職責。
父母未與未成年子女共同生活的，應當履行以下義務：
(一)委托有監(jiān)護能力的其他成年人或者機構教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護人和學校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況，定期與未成年子女團聚;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十四條父母或者其他監(jiān)護人應當配合有關國家機關、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導活動。
第十五條父母或者其他監(jiān)護人應當接受學校的家庭教育指導，參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監(jiān)護人應當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況，配合學校及其他教育機構對未成年子女進行教育。
第十六條未成年人父母離異的，雙方應當繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務。一方履行家庭教育義務時，另一方應當予以配合。
養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關系的繼父母，應當履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務。
第十七條未成年子女應當接受父母或者其他監(jiān)護人的教育，參加學校和社區(qū)(村)家庭教育指導機構開展的家庭教育活動。
第十八條父母或者其他監(jiān)護人有下列情形之一的，未成年人可以向學校、父母或者其他監(jiān)護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助，或者向公安機關報案，相關單位和組織應當及時處理：
(一)不履行家庭教育職責，使未成年子女置于無人照看或者危險狀態(tài)的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。
其他單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認為父母或者其他監(jiān)護人的教育有損自己身心健康的，可以向相關單位和組織反映。
第三章學校指導
第十九條中小學、幼兒園應當建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學校工作計劃。
第二十條中小學、幼兒園應當將家庭教育工作納入教職工業(yè)務培訓內容，建立家庭教育工作隊伍。
第二十一條教師進修培訓機構應當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。
鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構設置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。
第二十二條中小學、幼兒園應當定期開展家庭教育指導與交流活動。
中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導。
中小學的家長學校每學期應當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應當開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條父母或者其他監(jiān)護人未按照要求參加學校家庭教育活動的，學校應當及時與其聯(lián)系和溝通。
未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的，學校應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。無法告知父母或者其他監(jiān)護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的，學校應當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。
父母或者其他監(jiān)護人履行家庭教育職責有困難的，學校應當及時提供家庭教育指導和幫助。
第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應當協(xié)助當地家庭教育指導機構開展家庭教育指導工作。
第四章社會參與
第二十五條辦理結婚、離婚登記時，婚姻登記機構應當對申請人進行家庭教育宣傳指導。
第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務機構應當組織開展家庭教育宣傳指導。
鼓勵醫(yī)療服務機構和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校，開展公益性早期家庭教育指導。
第二十七條履行監(jiān)護責任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機構或者家庭，應當履行家庭教育義務。
兒童社會福利機構應當對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導服務。
未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護機構應當對未成年人進行臨時照料，為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務。其戶籍所在地未成年人救助保護機構應當對其父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導，并將其履行家庭教育義務的情況納入監(jiān)護評估內容。
第二十八條鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內容，為職工實施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。
父母、其他監(jiān)護人參加學校家庭教育活動，其所在單位應當支持。
鼓勵國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導服務。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務的機構和組織，應當開展公益性家庭教育指導。
第三十條設立經營性家庭教育服務機構或者提供經營性家庭教育服務的，應當向工商部門申請登記。登記機關應當依法予以登記。
第三十一條鼓勵社會工作服務機構和志愿服務組織開展家庭教育志愿服務。
第三十二條鼓勵依法設立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。
鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關規(guī)定稅前扣除。
第五章保障激勵
第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導服務體系。
第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導服務。
第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立家庭教育培訓制度，制定家庭教育人才培訓計劃，組織編制家庭教育培訓教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。
市人民政府應當制定家庭教育大綱，根據未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的重點內容，指導父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育。
第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務。購買家庭教育公共服務可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會工作服務機構和志愿服務組織作為承接主體。
第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體應當以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當完善進城務工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住。
第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，將家庭教育工作納入教育督導事項，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導活動。
村(居)民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。
第六章法律責任
第四十一條父母或者其他監(jiān)護人不履行或者不當履行家庭教育職責，侵害未成年人合法權益的，相關單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關報案;公安機關接到報案后應當及時處理，并根據情節(jié)依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
父母或者其他監(jiān)護人不依法履行家庭教育職責，經教育不改的，人民法院可以依法根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，另行指定監(jiān)護人。
第四十二條家庭教育服務機構未依法登記，或者在教育活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關主管部門依法進行處理。
第四十三條負有家庭教育指導、管理職責的部門、機構和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不履行家庭教育工作職責，不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育經費的;
(三)因工作失職致使家庭教育經費被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關單位或者組織求助，有關單位或者組織怠于行使職權或者互相推諉，造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為。