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第1篇

關(guān)鍵詞：高校教師；績(jī)效考核；平衡計(jì)分卡

1 國(guó)外關(guān)于教師績(jī)效考核體系的研究

進(jìn)入21世紀(jì)伊始，中國(guó)就正式加入了世界貿(mào)易組織，迄今為止已有11年多，加入WTO是一柄雙刃劍，既為我國(guó)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)WTO帶給我國(guó)的挑戰(zhàn)，最重要的就是知識(shí)、人才，而人才的培養(yǎng)主要依賴于高校。

高校的主要職能就是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，這些職能的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)高校教師來(lái)實(shí)現(xiàn)，這里不包括后勤等高校工作人員，那么高校的管理，主要就是內(nèi)部的教師管理，教師管理又是通過(guò)教師績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

國(guó)外不同國(guó)家關(guān)于教師績(jī)效考核體系的研究如表1所示，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段（20世紀(jì)20年代）：對(duì)教師實(shí)行“業(yè)績(jī)工資”評(píng)價(jià)制度，這是一種依據(jù)校長(zhǎng)對(duì)教師自上而下的評(píng)價(jià)方式，帶有主觀隨意性。

第二階段（20世紀(jì)80年代），在70年代末80年代初美國(guó)學(xué)習(xí)日本的運(yùn)動(dòng)中，產(chǎn)生了科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系――標(biāo)桿管理，是由施樂(lè)公司最先開(kāi)創(chuàng)的。標(biāo)桿管理法將比較和評(píng)估完全融為一體，通過(guò)比較實(shí)現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估促進(jìn)與更高水平的比較。

第三階段（20世紀(jì)90年代），克林頓政府開(kāi)始了大規(guī)模的公共組織績(jī)效管理運(yùn)動(dòng)，涌現(xiàn)了一批績(jī)效評(píng)估管理工具，如“3E”評(píng)估法，即經(jīng)濟(jì)性（economy）、效率性（efficiency）與效果性（effectiveness），后來(lái)為了解決“3E”評(píng)價(jià)法單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性與政府和非營(yíng)利組織在社會(huì)中所追求的如平等、公平等價(jià)值理念之間存在矛盾與沖突，又加入了公平（equity），發(fā)展為“4E”；為彌補(bǔ)“3E”評(píng)價(jià)法的不足，又出現(xiàn)了“3D”評(píng)價(jià)法，即診斷（diagnose）、設(shè)計(jì)（design）與發(fā)展（development），雖然“3D”評(píng)價(jià)法在一定程度上彌補(bǔ)了“3E”評(píng)價(jià)法的不足，然而這一評(píng)估理論也有其難以定量的局限性；以往學(xué)者進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的相關(guān)研究時(shí)，多以財(cái)務(wù)性指標(biāo)來(lái)衡量（Forbes，1998），Kaplan認(rèn)為只考慮財(cái)務(wù)上的因素，很少能夠作為非營(yíng)利組織主要的評(píng)估指標(biāo)，這種指標(biāo)只能告訴管理人員決策做出后的結(jié)果，很少可以用來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的業(yè)績(jī)。Niven（2003）總結(jié)了10所學(xué)校關(guān)于戰(zhàn)略思考的概要，提出一個(gè)組織可以根據(jù)自身獨(dú)特的目標(biāo)補(bǔ)充或重命名這些維度，并且為在非盈利組織和公共部門構(gòu)建BSC提供了一個(gè)完善的路標(biāo)圖。

從以上研究可以發(fā)現(xiàn)，高校等非營(yíng)利組織的績(jī)效評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理是借鑒企業(yè)管理的思想和績(jī)效評(píng)價(jià)體系的。

2 國(guó)內(nèi)關(guān)于教師績(jī)效考核體系的研究

2.1 國(guó)內(nèi)關(guān)于平衡計(jì)分卡的研究

張定安（2004）探討將平衡計(jì)分卡引入公共部門績(jī)效管理的可行性，并對(duì)平衡計(jì)分卡理論體系對(duì)中國(guó)公共部門治理和變革可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了預(yù)測(cè)性分析。廈門大學(xué)姚寶燕（2007）指出，雖然平衡計(jì)分卡最初是為企業(yè)設(shè)計(jì)的，但是它基于戰(zhàn)略、多維度績(jī)效評(píng)價(jià)的平衡理念，表現(xiàn)出與非盈利組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)的適應(yīng)性。彭國(guó)甫、盛明科（2004）通過(guò)對(duì)平衡計(jì)分卡按公共部門的戰(zhàn)略邏輯進(jìn)行修正和改造，將平衡計(jì)分卡引入公共部門，構(gòu)建合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)郵政公共事業(yè)管理績(jī)效水平。王偉（2005）系統(tǒng)地闡述了國(guó)內(nèi)外公共組織績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程和研究歷程，在分析各國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)公共組織應(yīng)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的思想，以模糊數(shù)學(xué)為工具對(duì)平衡計(jì)分卡進(jìn)行了模糊化處理，并引入了加權(quán)海明距離，構(gòu)建了基于平衡計(jì)分卡的公共組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了實(shí)證研究。蔡寧（2006）依據(jù)平衡計(jì)分卡理論，設(shè)計(jì)了社區(qū)醫(yī)院的績(jī)效評(píng)估體系，以浙江省五家社區(qū)醫(yī)院的工作人員為實(shí)證研究對(duì)象，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析并應(yīng)用模糊層次分析法和其所構(gòu)建的指標(biāo)體系，對(duì)所調(diào)研的一家社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)際績(jī)效評(píng)估。杜軍華（2006）將用于企業(yè)績(jī)效考核的平衡計(jì)分卡思想引入高校教師的績(jī)效考核中，并進(jìn)行了相應(yīng)的維度轉(zhuǎn)換，構(gòu)建了適用于高校教師績(jī)效考核的平衡計(jì)分卡模型。許珊（2007）建立了高校教師基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效管理體系，并且編制了學(xué)校、院系、教師的平衡計(jì)分卡及個(gè)人學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃表。

以上研究成果表明，國(guó)內(nèi)最初是提出引入平衡計(jì)分卡于非營(yíng)利組織的思想，分析其可行性的研究。隨著國(guó)內(nèi)幾個(gè)營(yíng)利性組織成功運(yùn)用平衡計(jì)分卡，平衡記計(jì)分卡理論與實(shí)踐的更進(jìn)一步深化，非營(yíng)利組織運(yùn)用平衡計(jì)分卡的研究具體化，出現(xiàn)了運(yùn)用于郵政公共事業(yè)管理、政府部門、醫(yī)院、學(xué)校等具體組織的研究，同時(shí)也開(kāi)展了一些問(wèn)卷調(diào)查、模型構(gòu)建和統(tǒng)計(jì)性分析。

2.2 國(guó)內(nèi)關(guān)于教師績(jī)效考核體系的研究

我國(guó)關(guān)于教師績(jī)效考核的發(fā)展歷程大致也可以分為三個(gè)階段：

第一階段（20世紀(jì)50-60年代），我國(guó)教師績(jī)效評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)50年代，這個(gè)階段與美國(guó)二十年代的“業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度”類似，年終時(shí)教師個(gè)人撰寫工作總結(jié)，評(píng)等級(jí)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)教師評(píng)職稱或晉升工資的需要，按照一定比例評(píng)出優(yōu)秀人員，也是由上至下的評(píng)價(jià)方式，“人治”色彩比較濃厚，缺乏客觀性。

第二階段（20世紀(jì)80年代），隨著我國(guó)高校人事體制改革的開(kāi)展，教師績(jī)效考核開(kāi)始運(yùn)用一些數(shù)學(xué)方法，如算術(shù)平均法、加權(quán)平均法等，使得考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果能以數(shù)量化的形式得以實(shí)現(xiàn)，客觀性大大增強(qiáng)。

第三階段（20世紀(jì)90年代至今），介紹國(guó)外教師績(jī)效管理的文獻(xiàn)開(kāi)始增多，如艾平的《英國(guó)教師績(jī)效管理的評(píng)價(jià)體系及啟示》，介紹了英國(guó)有關(guān)教師管理的評(píng)價(jià)體系并提出了適合我國(guó)教師績(jī)效管理的建議；許彭《美國(guó)關(guān)于教師任教資格與業(yè)績(jī)工資的舉措及爭(zhēng)議》介紹了美國(guó)教師管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)我國(guó)高校的教師崗位聘任制的改革進(jìn)行了深入的研究（方鵬，2000；廖建鋒，2003；趙恒平和趙娟娟，2005；）。

高校教師的績(jī)效考核在理論研究上也引入了模糊綜合評(píng)價(jià)法、目標(biāo)管理法、EVA法（過(guò)國(guó)忠、王道華，2008）、平衡計(jì)分卡（朱煒、張小林，2009；仇玉山，2008；楊誠(chéng)，2007）等先進(jìn)的績(jī)效平衡工具和管理方法。

3 國(guó)內(nèi)外關(guān)于教師績(jī)效考核體系研究的述評(píng)

綜合國(guó)內(nèi)外的研究成果發(fā)現(xiàn)，在教師的績(jī)效管理發(fā)展歷程上，首先是處于“人治”階段，國(guó)外對(duì)教師實(shí)行“業(yè)績(jī)工資”評(píng)價(jià)制度，我國(guó)采取的是由上至下的評(píng)價(jià)方式，這種制度實(shí)質(zhì)上由領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意志決定，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨意性太強(qiáng)，這個(gè)階段的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)工作、評(píng)價(jià)結(jié)果都是由人的主觀性一手操作的，可以稱之為“人治”階段，按照哲學(xué)上事物的發(fā)展規(guī)律，這個(gè)階段也是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)這個(gè)事物發(fā)展的最初階段――肯定階段。

縱觀教師評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象，其評(píng)價(jià)制度總是隨著盈利組織, 企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，新的管理思想的不斷產(chǎn)生而逐漸引入的。教師考核制度因?yàn)椤叭酥巍彪A段的主觀性太強(qiáng)，已不適應(yīng)客觀環(huán)境的發(fā)展變化，理論界、實(shí)物界都在尋求可以量化的指標(biāo)，借鑒數(shù)學(xué)的思想，構(gòu)建一個(gè)制度體系，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性，以圖改變這種“人治”的局面，教師的績(jī)效考核也嘗試著引進(jìn)這些新的評(píng)價(jià)方法，如算術(shù)平均分法、加權(quán)平均分法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等等，而我國(guó)理論界也對(duì)這些制度運(yùn)用于高校、運(yùn)用于教師績(jī)效考核展開(kāi)了研究，這改變了傳統(tǒng)的“人治”局面，使得客觀性大大增強(qiáng)，這個(gè)階段強(qiáng)調(diào)的是客觀性，是制度化的而非人治的，是對(duì)肯定階段的否定，所以稱之為“法治”――否定階段。

到了20世紀(jì)，人類回歸“人本主義”，更加注重人的特殊性，研究人類特有的需要層次和復(fù)雜經(jīng)驗(yàn)，九十年代，卡普蘭教授和諾頓博士研發(fā)的平衡計(jì)分卡，綜合了財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，從四個(gè)維度對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景進(jìn)行闡釋，從最初的全面業(yè)績(jī)衡量系統(tǒng)發(fā)展為戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的基石，這對(duì)非營(yíng)利組織提供了理論和實(shí)務(wù)的借鑒，如，美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)制度、美國(guó)加利福尼亞的桑尼維爾市以及馬薩諸賽州殘疾人奧林匹克委員會(huì)等非營(yíng)利組織已經(jīng)在實(shí)踐上運(yùn)用了BSC法，并且獲得了不錯(cuò)的效果，同時(shí)在組織行為學(xué)理論的指導(dǎo)下，又出現(xiàn)了主觀業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，用哲學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看問(wèn)題，事物的發(fā)展是螺旋式上升的，是對(duì)前一階段的繼承與發(fā)展，這個(gè)階段我們可以稱之為“綜合”――否定之否定階段。

從國(guó)內(nèi)外的研究中發(fā)現(xiàn)，教師客觀業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系已發(fā)展的比較完善了，但都強(qiáng)調(diào)客觀性、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是適應(yīng)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校運(yùn)用平衡計(jì)分卡的研究主要為將其定位為一個(gè)先進(jìn)、有效的績(jī)效衡量工具。但進(jìn)入21世紀(jì)，更加強(qiáng)調(diào)的是人的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，因此有必要重新把人的主觀評(píng)價(jià)提升到一個(gè)認(rèn)識(shí)的高度，對(duì)其進(jìn)行重新定位。

參考文獻(xiàn)

［1］Pompian, Michael M. 2006, Behavioral Finance and Wealth Management―How to Build Optimal Portfolios That Account for Investor Biases, John Wiley & Sons, Inc p3.

［2］Robert S. Kaplan and David P. Norton, Strategy Maps, Harvard Business School Press,2004.

第2篇

全市各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類糾紛3397件，調(diào)處成功3288件，成功率97%;預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件34起319人;調(diào)處各類非正常死亡69起;勸阻群體性上訪46起840人。全市共接收矯正對(duì)象189人，解除矯正158人，執(zhí)行收監(jiān)2人，社區(qū)矯正對(duì)象在冊(cè)人數(shù)306人;刑滿釋放人員204人、解除勞教人員18人、安置人員221人、幫教人員222人。

全市律師事務(wù)所共辦結(jié)各類案件2294件，業(yè)務(wù)創(chuàng)收3523萬(wàn)元。市公證處辦結(jié)各類公證5068件，業(yè)務(wù)創(chuàng)收288萬(wàn)元。全市基層法律服務(wù)所共辦結(jié)各類案件640件，業(yè)務(wù)創(chuàng)收305萬(wàn)元。市法律援助中心批準(zhǔn)指派承辦法律援助案件316件，“12348”接待來(lái)電來(lái)訪1970人次?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)法宣教

(一)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來(lái)人口法制宣傳教育工作。一是完善外來(lái)人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)人口法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則，把外來(lái)人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來(lái)人口服務(wù)管理體系，將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中，為外來(lái)人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來(lái)人口法制宣傳月”，通過(guò)一系列活動(dòng)提高外來(lái)人口學(xué)法積極性，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專題宣傳，開(kāi)展與外來(lái)人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳，提高外來(lái)人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動(dòng)保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動(dòng)。五是“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來(lái)民工子弟學(xué)校，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。六是舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì)，以《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容，通過(guò)筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽。七是評(píng)選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵，樹(shù)立外來(lái)人員學(xué)法用法典型，加大宣傳力度，養(yǎng)成外來(lái)人口自覺(jué)學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語(yǔ)橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅，營(yíng)造外來(lái)人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開(kāi)展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”系列活動(dòng)。開(kāi)展法制實(shí)踐半日活動(dòng)，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽，舉辦“小小公民來(lái)學(xué)法”有獎(jiǎng)電視競(jìng)答活動(dòng)。二是召開(kāi)青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)暨法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長(zhǎng)和兼職法制副校長(zhǎng)共200多人參加了會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了“五五”普法以來(lái)我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長(zhǎng)”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了義莊小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”獲獎(jiǎng)作品展。三是對(duì)全市**年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。義莊小學(xué)、陽(yáng)光學(xué)校分別建成以科普法律知識(shí)、交通法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地，通過(guò)形象直觀、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育，增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。

(二)創(chuàng)新理念，營(yíng)造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日，在市電視臺(tái)方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開(kāi)播五周年文藝專場(chǎng)，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識(shí)、提供法律服務(wù)。**年，市電視臺(tái)《法在身邊》欄目播出52期，市電臺(tái)《18空中普法廣場(chǎng)》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營(yíng)造良好的法治氛圍。2、開(kāi)展法治文化宣傳月活動(dòng)。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開(kāi)幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開(kāi)展演，并對(duì)本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎(jiǎng)，著力傳播法治文化，倡導(dǎo)法治文明，擴(kuò)大“五五”普法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是開(kāi)展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品，以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主，圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作，共收到196件作品，并邀請(qǐng)專家，進(jìn)行評(píng)比，獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn)，以“十有十無(wú)”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心培育，并將通過(guò)召開(kāi)“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全市各鎮(zhèn)推開(kāi)。四是開(kāi)展法制文藝調(diào)演活動(dòng)。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎(jiǎng)作品在法制長(zhǎng)廊中展出，反映青少年法制教育和實(shí)踐，增強(qiáng)青少年法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，

(三)建設(shè)載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領(lǐng)域，在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬(wàn)元，設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等，主要采用聲、光、電、自動(dòng)感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，并輔助以實(shí)物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

二、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)基層，維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)

1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專業(yè)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為社會(huì)第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護(hù)了醫(yī)院正常秩序，促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場(chǎng)依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組，專門調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會(huì)矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。

2、規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序，調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例，制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證，要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份，公開(kāi)調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確，一是協(xié)議格式準(zhǔn)確，一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯(cuò)現(xiàn)象;三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確，當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白，并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定;四是體現(xiàn)自愿接受，蓋章準(zhǔn)確。通過(guò)抓庭式調(diào)解，抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作，規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高，全市432件人民調(diào)解卷宗出錯(cuò)率控制在3以內(nèi)。

3、大調(diào)解機(jī)制日益完善，對(duì)接渠道拓展，在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心，出臺(tái)了兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心的工作制度，充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位，兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員，調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份，政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查，受到肯定。在下半年開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中，調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1-2名律師，全程參與接訪活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自大接訪活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，共有50多名律師參與接訪活動(dòng)43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)開(kāi)展了訪調(diào)、公調(diào)對(duì)接，并根據(jù)上級(jí)要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。

4、排查分析形成制度，預(yù)防預(yù)警工作到位，人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場(chǎng)每月開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查，組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開(kāi)展矛盾糾紛排查，特別是對(duì)糾紛苗子和重點(diǎn)對(duì)象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告，提供各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們掌握社情民意，正確決策，對(duì)排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級(jí)分類后，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止糾紛擴(kuò)大。對(duì)可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案，明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、立足本職，發(fā)揮職能，司法所建設(shè)取得新成績(jī)。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上，今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng)，司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。支塘、梅李司法所爭(zhēng)取黨委政府支持，辦公場(chǎng)所、辦公面積有了極大改善。同時(shí)，大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年以來(lái)開(kāi)展了“十佳調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)和“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動(dòng)，從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)系列活動(dòng)極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過(guò)深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題等多種渠道，全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來(lái)，有一個(gè)司法所被評(píng)為蘇州市優(yōu)秀司法所，2名所長(zhǎng)受到上級(jí)嘉獎(jiǎng)，尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，矯正安幫上臺(tái)階

(一)加大監(jiān)管力度，確保奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育，確保奧運(yùn)期間矯正對(duì)象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開(kāi)展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對(duì)象思想，提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，形式多樣，寓教于樂(lè)，效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育，組織轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢(shì)、政策”為主要內(nèi)容的矯正對(duì)象集中教育培訓(xùn);沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，以組織觀看警示錄像片的形式，對(duì)本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護(hù)社會(huì)文明、和諧與穩(wěn)定，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施，加大對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間，市、鎮(zhèn)兩級(jí)矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了值班制度，值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開(kāi)機(jī)狀態(tài)，隨呼隨到，在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對(duì)象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。

(二)建立移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬(wàn)元建成社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對(duì)移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定，規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對(duì)定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)操作培訓(xùn)，對(duì)各鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，與會(huì)人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對(duì)該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息，規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過(guò)近一年的運(yùn)作，信息平臺(tái)為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺(tái)，開(kāi)通使用定位機(jī)171臺(tái)，人員信息輸入287人。

(三)創(chuàng)新工作方法，探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象心理矯正，籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬(wàn)，籌建我市首家社區(qū)矯正對(duì)象心理服務(wù)站，把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對(duì)象公益勞動(dòng)保證金制度，確保矯正工作的嚴(yán)肅性。

全市大部分矯正對(duì)象經(jīng)過(guò)矯正能痛改前非，積極工作，思想覺(jué)悟也有很大提高，無(wú)重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后，廣大矯正對(duì)象慷慨解囊，紛紛獻(xiàn)出他們的愛(ài)心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對(duì)象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對(duì)象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個(gè)人捐了23000元，梅李矯正對(duì)象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。

(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫**2號(hào))精神，市鎮(zhèn)兩級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織，分步實(shí)施，逐個(gè)排查，及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開(kāi)展對(duì)2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查，新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作，強(qiáng)化幫教措施，堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)幫教，耐心做好重點(diǎn)對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

(五)開(kāi)展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)一行23人，赴丁山、溧陽(yáng)監(jiān)獄對(duì)正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動(dòng)。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準(zhǔn)備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭，以記實(shí)的手法拍攝了下來(lái)，幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動(dòng)了在場(chǎng)的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規(guī)范，法律服務(wù)樹(shù)形象

(一)強(qiáng)化教育，提高職業(yè)素質(zhì)

1、加強(qiáng)政治思想教育，組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作，切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。

2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系，今年，我們又會(huì)同市法院刑庭召開(kāi)了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會(huì);與市法院紀(jì)檢部門聯(lián)合召開(kāi)了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會(huì)，會(huì)上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來(lái)的情況，并對(duì)今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識(shí)。

3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹，要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃，并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開(kāi)討論和知識(shí)測(cè)試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議：黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動(dòng)為全體律師起模范帶頭作用，進(jìn)一步提高律師素質(zhì)，樹(shù)立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，7月份，市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識(shí)考試，取得了良好成績(jī)。

我們還專門邀請(qǐng)了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會(huì)，各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題，公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流，積極主動(dòng)地做好工作銜接。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，我們?cè)谧ズ寐蓭?、基層法律服?wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還抓好了專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流。一是對(duì)每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試，考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理，促進(jìn)了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動(dòng)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)”;三是組織“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作座談會(huì)”，與勞動(dòng)仲裁委加強(qiáng)溝通與交流，切實(shí)提高法律服務(wù)人員對(duì)新勞動(dòng)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案技巧的了解和掌握。

(二)強(qiáng)化管理，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)

一是規(guī)范參與勞動(dòng)仲裁管理。我們和市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)律師參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的執(zhí)業(yè)管理。

二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開(kāi)展公證質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查，認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格依法辦證。

三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位，要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的，要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。

四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制，強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度，做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹(shù)立了法律服務(wù)人員的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。

五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠(chéng)信服務(wù)，建立完善了律師誠(chéng)信檔案，并對(duì)律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度，強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)業(yè)理念，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

(三)強(qiáng)化公益，增強(qiáng)愛(ài)心意識(shí)

1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。

市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議：每人每年無(wú)償承辦2件法律援助案件，將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng)，共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。

汶川大地震后，市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議，為地震災(zāi)區(qū)人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元，為向四川災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者，到四川綿竹災(zāi)區(qū)，幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況，慰問(wèn)救災(zāi)官兵。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督，由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議，聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所，要求對(duì)照排查，積極整改。

二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督。針對(duì)近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況，如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，我們分別進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)社會(huì)上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào)，與市法院建立了溝通機(jī)制;與市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件風(fēng)險(xiǎn);對(duì)安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號(hào)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并通過(guò)壽縣司法局對(duì)李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育，取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。

五、抓作風(fēng)，重督查，隊(duì)伍形象展新姿

(一)深入開(kāi)展大學(xué)討論活動(dòng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求，成立局大學(xué)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開(kāi)展活動(dòng)。二是精心組織，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事，提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。邀請(qǐng)市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)全國(guó)、全省、蘇州市和市政法工作會(huì)議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)保密知識(shí)的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見(jiàn)，查擺問(wèn)題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合，開(kāi)門納諫和自查自糾相結(jié)合，單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合，采取多種形式認(rèn)真查擺問(wèn)題，對(duì)外廣開(kāi)言路，向全市各黨政機(jī)關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見(jiàn)表達(dá)式68份，收回反饋意見(jiàn)39份。對(duì)內(nèi)開(kāi)展自查互查，組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo)，聯(lián)系自身工作實(shí)際，開(kāi)展了“查找問(wèn)題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動(dòng)。通過(guò)自查互查討論活動(dòng)，全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)督查考核

年初出臺(tái)局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見(jiàn)，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合，與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合，與開(kāi)展“雙十佳”競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合，與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”活動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作，依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見(jiàn)函，征求局機(jī)關(guān)各科室對(duì)基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見(jiàn)，并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(三)開(kāi)展干部輪崗交流

為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，今年以來(lái)，我局開(kāi)展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

(四)著力加強(qiáng)黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開(kāi)展“慶七一”系列活動(dòng)。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動(dòng)。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動(dòng)。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動(dòng)。與結(jié)對(duì)清和坊社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展黨日活動(dòng)，6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬(wàn)市民看大橋”活動(dòng)，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施，根據(jù)華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過(guò)政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡，對(duì)局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門慰問(wèn)。六是慰問(wèn)清和坊社區(qū)貧困老黨員。對(duì)清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問(wèn)，并送上慰問(wèn)品。七是組織黨員參加上級(jí)組織的改革開(kāi)放30周年征文活動(dòng)，獲得二等獎(jiǎng)。

(五)開(kāi)展廉政主題教育