時間：2022-02-21 20:49:24
導(dǎo)語：在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】青海;生態(tài)旅游;思考
一、生態(tài)旅游及其特征
“生態(tài)旅游”一詞是國際自然保護聯(lián)盟墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥環(huán)境研討會上得到正式承認。按照生態(tài)旅游學(xué)會1992年對生態(tài)旅游所作的定義,該術(shù)語主要包括三層意思:一是生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活動;二是生態(tài)旅游的對象不局限于區(qū)域的景觀、景物(如山、水、生物資源等) ,也包括區(qū)域的人類遺產(chǎn)、人文景觀等(如自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等) ;三是生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)的大眾旅游和自然旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,更加重視與自然景觀的協(xié)調(diào)一致和有機聯(lián)系。可以說生態(tài)旅游是人類先進的生態(tài)文明所追求的精神享受的旅游。
與傳統(tǒng)旅游相比,生態(tài)旅游有如下特征: 1、生態(tài)旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng),參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷,這種經(jīng)歷具有原始性、獨特性的特點; 2、生態(tài)旅游強調(diào)旅游規(guī)模的小型化,限定在承受能力范圍之內(nèi),有利于游人的觀光質(zhì)量,又不會對旅游造成大的破壞; 31生態(tài)旅游鼓勵“互動式”參與,需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境中,既充分欣賞、享受生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,又積極充當人文及生態(tài)環(huán)境的保護者; 41生態(tài)旅游是一種負責任的旅游,這些責任包括對旅游資源的保護責任,以及對旅游可持續(xù)發(fā)展的責任; 51生態(tài)旅游是一種高品位旅游,旅游者一般具有較高文化素質(zhì),通過觀賞自然人文景觀,從中獲取自然、人文知識; 61生態(tài)旅游中的旅游者和旅游經(jīng)營者都強調(diào)突出自然本色,參觀游覽活動以自然生態(tài)本色為中心,所需要的旅游設(shè)施簡單,基礎(chǔ)設(shè)施的投資費用很低,僅相當于傳統(tǒng)旅游的1 /4左右。
二、青海發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢與問題
青海作為以地文景觀為特色的山地景觀旅游資源集合區(qū)和以歷史文化為脈絡(luò)的文化旅游資源集合區(qū),發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)潛力巨大。近年來,青海省以推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo),注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合,著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng),有力地促進了全省生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,為大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(一)著力培育了一批旅游精品
一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作———環(huán)青海湖風光和體育旅游圈;以清涼、健康、生態(tài)、人文、旅游為豐富內(nèi)涵的環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈;以青藏鐵路為紐帶,以大旅游的思路開發(fā)青藏高原獨特的歷史文化、雄渾的山河湖泊、豐富的高原生態(tài)、濃郁的民族風情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏鐵路世界屋脊旅游帶;以貴德為核心,以“清清黃河”為主線,加快開發(fā)了黃河沿岸的自然風光、撒拉族風情、溫泉療養(yǎng)、宗教文化等旅游產(chǎn)品,形成了黃河文化旅游帶;同時,開發(fā)連接龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、公伯峽等梯級電站的黃河上游水電明珠工業(yè)旅游帶。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,積極推進了玉樹嘛呢文化景觀和“三江源”世界自然文化遺產(chǎn)申報工作,重點開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。
二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨特的高原風光、優(yōu)良的植被、水和空氣,突出生態(tài)特色和少數(shù)民族民居的優(yōu)雅舒適風格,建立了以青海湖、貴德、金銀灘、互助、循化、海西等為重點的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū),實現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點”向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
三是打造城市旅游精品。按照自然風光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求,精心組織城市建設(shè),實施了格爾木、西寧等城市總體風貌改造、綠色通道和節(jié)點建設(shè)工程,配套城市服務(wù)功能,增點留客,使之成為旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
四是打造運動休閑旅游精品。以項目為載體,積極推進觀光型旅游向度假型、運動型、體驗型旅游轉(zhuǎn)變,高起點策劃、高質(zhì)量推出了環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國青海搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、青海高原世界杯攀巖賽等旅游項目,增加了參與性、娛樂性旅游項目,豐富了旅游精品內(nèi)容。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所強化
近五年來,青海省投入巨資,累計完成全社會固定資產(chǎn)投資187715億元。公路通車里程達513萬公里,高速公路從無到有,發(fā)展到215公里,“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網(wǎng)基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復(fù)線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復(fù)線及電氣化工程和玉樹三江源機場開工建設(shè),西寧和格爾木機場改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃氣電站和官亭至蘭州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和玉樹州電源電網(wǎng)建設(shè)等重點電力工程相繼建成或開工建設(shè),基本實現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫和盤道水庫,開工建設(shè)“引大濟湟”調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點水利工程。固定電話突破100萬戶、移動通信用戶突破200萬戶,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通電話。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮(zhèn)設(shè)施建成使用,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合接待能力進一步增強。
(三)旅游管理體制創(chuàng)新積極推進
成立了青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對全省旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營銷,在景區(qū)制定并嚴格執(zhí)行了旅游經(jīng)營資格準入、環(huán)境保護等方面的制度。同時,按照旅游資源國家所有、政府管理、企業(yè)經(jīng)營的思路,于2007年對老爺山風景區(qū)實施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。并著手制定州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃,精心對項目進行策劃、包裝,吸引社會資本參與開發(fā),著力探索旅游開發(fā)“國有民營”的新路子。
(四)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了合理“嫁接”
堅持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”,以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點,實施了海東農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶,不斷規(guī)范臨近旅游景區(qū)的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點。開發(fā)了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果,以郁金香等優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品。同時,積極引導(dǎo)和扶持西寧生物園區(qū)的投資建設(shè)。
但是,從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,作為新的旅游發(fā)展理念和模式,青海省的生態(tài)旅游也亟待解決以下幾個突出問題:
1、對發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的認識問題?！奥糜螛I(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行,因而在發(fā)展過程中,一些地方重視對旅游資源的開發(fā),而忽視旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。當旅游者把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認識上的差距和行為上的不當,就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。
2、系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃問題。高起點、高水平的規(guī)劃,是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而,在開發(fā)中,許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃,而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計上,沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計理念,以致許多建筑物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)
3、科學(xué)的管理機制問題。目前,許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)集于一體,其對資源保護與開發(fā)僅僅依靠財政的投入和經(jīng)營收入,無法對資源實施最有效的保護和長遠的開發(fā),旅游經(jīng)營管理主體缺乏活力與生機,出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費巨資進行整治、有的資源則長期閑置等諸多問題。41基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證,但由于資金短缺,導(dǎo)致旅游景點景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱,特別是交通、排污等設(shè)施較為落后,旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾比較突出。51生態(tài)旅游專業(yè)人才問題。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計有專業(yè)化的要求,涉及旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科知識,技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識,同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴重缺乏。
三、加快青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基本思路及建議
(一)高點定位,精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃
堅持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性,在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護觀,視人為自然生態(tài)的有機成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上,要增進環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全省旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調(diào)查和評估,并在對各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行認真的調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,按照生態(tài)旅游的規(guī)劃模式,制定符合生態(tài)旅游目標的全省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各種專項規(guī)劃,實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。
在具體項目上,要從生態(tài)角度嚴格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現(xiàn)自然之美。對于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞。
在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計和改造創(chuàng)新上,要抓住青海省旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨特的品質(zhì),使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認真學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識及建造藝術(shù),以規(guī)劃整合生態(tài)旅游資源,精心打造生態(tài)旅游板塊;以青海湖、鳥島、塔爾寺、江河源、昆侖山、寶隆灘、可可西里、原子城、柴達木萬丈鹽橋、巴隆國際狩獵場等優(yōu)勢資源為基礎(chǔ),發(fā)揮資源的壟斷性作用,突出一個“特”字,挖掘其深刻的文化內(nèi)涵;以資源為依托,以文化為主線,依據(jù)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度,增加產(chǎn)品組合的深度和寬度,增加生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。
(二)創(chuàng)新機制,提高旅游資源配置和運作水平
實行旅游資源“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”三權(quán)分離,嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,確保國家對旅游資源的所有權(quán)。在有效保護和合理利用有機結(jié)合的原則下,按照各類景區(qū)的性質(zhì),區(qū)別不同情況確定不同的模式,對坎布拉、鹽湖城資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現(xiàn)有管理體制和運行機制上進行改革、創(chuàng)新,實現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開。對尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的三江源、環(huán)青海湖等旅游資源,則按照保護旅游資源及其特色和永續(xù)利用的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,引進資金、技術(shù)和管理,提高景區(qū)開發(fā)、保護、管理水平。在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中,堅持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營者進行遴選,使信譽好、實力強、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營權(quán),確保開發(fā)檔次,并以契約形式明晰責權(quán),防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時,加強對經(jīng)營者的投資與經(jīng)營行為的有效監(jiān)控和幫助,確保資源的合理利用。
(三)依托優(yōu)良生態(tài)旅游資源,形成強勢品牌
具體講,可以借助環(huán)青海湖國際公路自行車賽和中國夏都的品牌,同時結(jié)合青海湖、塔爾寺等著名景區(qū)(點)的觀光游和休閑度假游,通過多個渠道、多種媒體,包裝宣傳青海省的生態(tài)旅游業(yè),在全國乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌,并加強與各地旅游機構(gòu)和旅行社的合作,形成生態(tài)旅游熱點。一是建設(shè)“中國夏都”精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強服務(wù)功能,豐富旅游產(chǎn)品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術(shù)的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發(fā)并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設(shè)水上休閑娛樂運動項目,建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。二是建設(shè)青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態(tài)游覽和宗教文化精品旅游區(qū)。整合沿途旅游資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),全力打造以體驗沿途宗教文化和生態(tài)文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險為一體的精品旅游區(qū)。三是建設(shè)“三江源”生態(tài)精品旅游區(qū)。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。
(四)增加投入,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極探索市場化的旅游投入機制,在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時,按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā),加強交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實施旅游暢通工程。加快三江源機場建設(shè)步伐,縮短到三江源的空間距離;建成蘭青鐵路復(fù)線、西格鐵路復(fù)線;爭取建成格敦鐵路、西寧機場二期擴建、花土溝機場,形成完善、穩(wěn)定、便捷的立體交通體系、能源支撐體系和信息化網(wǎng)絡(luò)體系;進一步改善城市中心區(qū)交通狀況。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國西部高原生態(tài)旅游屏障和度假名省的要求,加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,提升區(qū)域內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作,實現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動通信無縫隙覆蓋。三是進一步優(yōu)化旅游環(huán)境。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)風貌改造工程,形成具有當?shù)孛褡屣L格的城鎮(zhèn)建筑特色。大力實施城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城鎮(zhèn)亮點。同時,加強對城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè),承擔為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務(wù),減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力,逐步構(gòu)建“景內(nèi)游、景外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用青海省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國青海國際黃河極限挑戰(zhàn)賽等優(yōu)勢品牌,堅持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂,著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品,促進農(nóng)業(yè)與旅游互動、城市與鄉(xiāng)村互動,形成生態(tài)旅游新格局。
(五)營造環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展
11加強生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國民教育計劃,在小學(xué)、中學(xué)教育中增設(shè)生態(tài)保護和建設(shè)教育內(nèi)容,同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會生態(tài)環(huán)境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關(guān)系,重視并加強自然資源的持續(xù)利用。與此同時,還應(yīng)加強對游客行為的引導(dǎo)和約束。
2、加強環(huán)境綜合整治。堅持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理,在景區(qū)景點、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好青海省優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時,加強對《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)的宣傳和實施。對生態(tài)保護區(qū)的開發(fā),要根據(jù)環(huán)境法律,規(guī)定哪些部分可以開發(fā),哪些部分嚴禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對違法侵害自然資源者,加大執(zhí)法力度,使其承擔相應(yīng)的民事和刑事責任。同時,進一步建立健全關(guān)于促進生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)章制度,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告制度、輿論監(jiān)督等制度,保護并優(yōu)化環(huán)青海旅游生態(tài)環(huán)境。
3、防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益。一方面,在開發(fā)初期就應(yīng)通過技術(shù)手段使景區(qū)設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科學(xué)界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢,控制旅游人數(shù),避免環(huán)境污染,防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益,保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護。要以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)美學(xué)原則為指導(dǎo)進行限游模式開發(fā)。限游模式的規(guī)模要根據(jù)環(huán)境承載力來確定。由于承載力隨著季節(jié)而變化,而且還與其他因素有關(guān),如旅游者行為模式、設(shè)施的設(shè)計與管理、環(huán)境的動態(tài)特點、目的地社區(qū)的態(tài)度變化等。所以每開發(fā)一個旅游景區(qū),必須認真研究分析其獨特的環(huán)境特點,并進行環(huán)境影響預(yù)測評價以最終決定其承載力的恰當類型和水平,然后以環(huán)境保護為基礎(chǔ)進行規(guī)劃,加強可持續(xù)管理,使旅游者對環(huán)境的負面影響減少在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。同時,在同一生態(tài)旅游地內(nèi)根據(jù)環(huán)境需要定期調(diào)整旅游線路,使旅游區(qū)內(nèi)的資源得以“休養(yǎng)生息”的機會,延長資源的衰退周期。
4、建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊伍。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式,需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才,他們對于提升生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游地形象、打造生態(tài)旅游品牌有著重要作用。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式及請進人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才,加強對生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究,為青海省實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。與此同時,還應(yīng)盡快建立專業(yè)化生態(tài)旅游旅行社。旅行社是聯(lián)系旅游者與旅游產(chǎn)品的紐帶。由于生態(tài)旅游的特殊性,為生態(tài)旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游人員必須具備廣博的專業(yè)知識和較強的實踐能力,同時,旅游服務(wù)機構(gòu)必須具備豐富的生態(tài)旅游經(jīng)營組合經(jīng)驗,以及相關(guān)的硬件設(shè)施,這都對傳統(tǒng)旅行社大而全的業(yè)務(wù)功能提出了挑戰(zhàn)。在生態(tài)旅游個性需求日益明顯的時代,組建專門從事生態(tài)旅游的旅行社進行營銷與管理勢在必行。
(六)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游,促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展生態(tài)旅游必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),繁榮循環(huán)經(jīng)濟,并與創(chuàng)建生態(tài)省密切結(jié)合起來。青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求是生態(tài)旅游必須逐步大眾化,必須與生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,科學(xué)地拓展其內(nèi)涵,以便于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,要特別強調(diào)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,其關(guān)鍵是人的全面發(fā)展,目標是實現(xiàn)自然、社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合當前我國生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢,青海省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游是實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的必由之路。因為對于旅游目的地地區(qū)而言,它實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技和生態(tài)文明建設(shè)成果的旅游價值,獲得了社會經(jīng)濟效益,促進了旅游地的可持續(xù)發(fā)展;對于客源地區(qū)來說,有利于學(xué)習(xí)先進地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)技術(shù)和生態(tài)管理模式,加強區(qū)際文化技術(shù)交流與合作,促進客源地生態(tài)技術(shù)的推廣與普及、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乃至整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。具體而言,可通過以下對策發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游:加大宣傳力度,推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展,進而促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展;開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的系統(tǒng)化科學(xué)理論研究,為產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展提供科技支撐;建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游認證制度,實施試點示范工程;健全利益協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)生態(tài)旅游綜合效益最大化。
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關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 服務(wù)業(yè)調(diào)研報告
中圖分類號： F59 文獻標識碼： A
旅游業(yè)是綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣旅游業(yè)從無到有、從小到大，日益發(fā)展壯大，成為巴州乃至新疆旅游重要的目的地。
一、輪臺縣的基本情況
輪臺縣地處天山南麓，塔里木盆地北緣，巴音郭楞蒙古自治州西部，是古西域都護府所在地。314國道、南疆鐵路橫貫東西，沙漠公路縱穿南北，西氣東輸一線首站在輪臺，隨著庫爾勒-庫車高速公路的通車，南疆鐵路復(fù)線、塔中機場的建設(shè)，輪臺縣形成公路、鐵路、管道、民航四位一體的綜合網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，地位日益突出，商貿(mào)日漸繁榮，交通環(huán)境、吃住環(huán)境、購物環(huán)境的改善為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力的硬件支撐。
輪臺縣具有豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源，尤其是石油、天然氣、煤炭、鹽礦、石膏、銅、鐵、硫磺等資源豐富，塔里木河、塔克拉瑪干沙漠、胡楊林、沙漠公路、輪南油田、西域都護府形成了獨具一格的旅游資源。是南北疆的交通樞紐，是天山南坡經(jīng)濟帶上重要的一環(huán)。
二、輪臺縣的旅游資源
輪臺縣境內(nèi)旅游資源豐富，具有較大開發(fā)價值的旅游景點共有11處，自然景觀24處，人文景觀3處。輪臺歷史文化源遠流長，北部有公元前60年設(shè)立的西域都護府、硫磺洞、野云溝景區(qū)、拉依蘇烽火臺等，南部有神奇的塔克拉瑪干沙漠景觀、古絲綢之路的中心、中國最長的內(nèi)陸河——塔里木母親河、世界級胡楊林保護區(qū)、西氣東輸首站、世界最長的沙漠公路、輪南油田；縣城內(nèi)有輪臺廣場金鑰匙標識、輪臺博物館、紅橋景觀帶等，有獨特的自然和人文旅游景觀。這些旅游資源品質(zhì)突出，特別是胡楊林公園、沙漠公路在世界上具有很高的知名度，許多旅游資源是輪有，不可替代的。
近年來，輪臺縣大力實施旅游精品開發(fā)戰(zhàn)略，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力開發(fā)以塔河大自然公園為紐帶的旅游經(jīng)濟區(qū)，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡楊“三位一體”的特色旅游資源，總投資2億元的塔河大自然公園項目已列入國家計劃，目前耗資3000萬元的公園門前區(qū)、16.5公里景區(qū)道路和13公里森林小火車等工程已完工并投入使用。今年2月輪臺縣塔里木河胡楊林景觀被評為“中國最美森林”之一。厚重的“西域都護府”文化和民俗風情文化，將形成曠世絕美的“金色輪臺”旅游黃金線。
三、旅游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2012年全縣接待海內(nèi)外游客 26.4萬人(次)，增長21.6%，實現(xiàn)旅游總收入達3658萬元，增長7.6%。AAAA級景點1家，接待游客3.9萬人，增長39.0％，實現(xiàn)營業(yè)收入142.7萬元。增長38.1%。星級賓館3家，完成營業(yè)額3623.4萬元，增長8.4％。而國家實行的節(jié)假日小車免費政策的出臺，也刺激了假日旅游，2012年十一、中秋期間輪臺縣胡楊林公園接待游客2萬人次，增長46%，旅游綜合收入129萬元，增長37.4%。
據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，輪臺縣截至今年8月，胡楊林面積已超過112.7萬畝，是國內(nèi)保存最古老、最原始、最大而且最完整的胡楊林保護區(qū)，已日趨成為人們矚目的熱點。為開發(fā)和挖掘胡楊旅游資源，提升旅游景區(qū)知名度，大力開發(fā)以塔河大自然公園為紐帶的旅游經(jīng)濟區(qū)，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡楊“三位一體”的特色旅游資源，2012年輪臺縣依法收回胡楊林公園的經(jīng)營權(quán)，投資主體為縣人民政府，并投入200萬元對胡楊林公園小火車及鐵軌進行了維修。目前，已建成公園綜合服務(wù)區(qū)、景區(qū)道路、輕軌鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，森林小火車已正常運行。公園具備休閑度假、科普考察、觀光旅游、水（冰）上運動和沙漠探險等功能，是旅客旅游度假的好去處。
依托輪臺小白杏和沙漠胡楊，成功舉辦塔里木胡楊節(jié)和杏子文化節(jié)，承辦了兩屆新疆國際胡楊攝影節(jié)等重大活動。去年五月舉辦了首屆徒步穿越塔里木胡楊林大賽，今年4月在塔里木胡楊林公園舉辦了輪臺縣第二屆“千人徒步穿越胡楊林”大賽暨首屆山地自行車公路賽，來自全疆各地的百名山地自行車運動愛好者和千人徒步大軍參加了比賽。連續(xù)舉辦兩屆旅游星級酒店從業(yè)人員技能大賽。在新疆電視臺黃金時間段利用廣告對胡楊林公園進行宣傳，配合中央電視臺江山如此多嬌欄目組對胡楊林公園進行拍攝，并且在中央電視臺播出，提升了旅游品牌和城市知名度。
以“四街四市”為主的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施不斷完善，以“萬村千鄉(xiāng)”為主的農(nóng)村市場建設(shè)初見成效，生態(tài)游、農(nóng)家樂得到長足發(fā)展。有效的帶動了輪臺縣胡楊旅游品牌以及縣域知名度的提升。
目前全縣有各類賓館酒店招待所121家，其中1家四星級、2家三星旅游酒店，1家二星級，床位數(shù)約1500張。全縣有600余家各式類型的餐館，具備旅游接待能力的餐館6家?？晒蕵返膱鏊懈栉鑿d、茶樓等其它文化性娛樂項目。具備作為旅游商品的潛在及已開發(fā)的資源主要有：農(nóng)林特色天然食品如杏干、杏核、杏仁油、庫爾勒香梨等。但沒有規(guī)范的購物場所，游客要購到稱心如意的旅游商品較難。
隨著輪臺白杏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輪臺民俗風情與餐飲一體的農(nóng)家樂發(fā)展較快，輪臺縣旅游部門也加大了對星級農(nóng)家樂的扶持力度，對擬申報和新成立的農(nóng)家樂進行技術(shù)指導(dǎo)和扶持。截止到目前已建成農(nóng)家樂5家，這5家農(nóng)家樂已投入資金80多萬元，進行綠化、食堂、道路、廁所等建設(shè)，開展了生態(tài)果園景觀觀光、垂釣、欣賞地方民族風情歌舞表演、干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯等活動。今年以來在全縣大酒店餐飲下滑的情況下，葡萄溝風情園、古麗巴格風情園、古梨樹風情園等農(nóng)家樂保持了較好收入，經(jīng)濟效益可觀。
現(xiàn)在，輪臺交通也十分便利，314國道、南疆鐵路橫貫東西，沙漠公路縱穿南北，隨著庫爾勒-庫車高速公路的建成通過，南疆鐵路復(fù)線、塔中機場的建設(shè)，來輪臺的行程大大縮短?？h內(nèi)交通也十分方便，公共汽車通往城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個角落，出租車隨處可見，大大縮短了旅游者的等車時間。
在發(fā)展旅游的過程中，輪臺縣還把生態(tài)旅游業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，采取品牌推廣，提升服務(wù)層次，規(guī)范旅游市場等多種措施，使生態(tài)休閑旅游業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，加快推動輪臺生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展。
三、旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。目前只有一處景點開發(fā)利用，其他景區(qū)交通、規(guī)劃等方面有明顯不足，已開發(fā)的景區(qū)投入較少。
2、景區(qū)開發(fā)尚處于剛起步階段，總體水平不高。與博湖、和碩等地有所差異，接待能力一般，旅游產(chǎn)品比較單一，區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了旅游業(yè)的發(fā)展。
3、旅游資源開發(fā)不足。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，輪臺縣旅游業(yè)的知名度有所提高，但景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落后；文化旅游產(chǎn)品種類較少，層次較低，創(chuàng)收能力不強，現(xiàn)有景區(qū)景點是靜態(tài)的、非參與性的觀光型景觀，缺乏休閑型、體驗型、娛樂型的消費項目，特別是缺乏一些高檔次、高品位的休閑娛樂項目，無法滿足高端游客的需求。
四、對輪臺縣旅游業(yè)發(fā)展的淺顯建議
1、完善輪臺縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和編制重點項目開發(fā)建設(shè)詳細規(guī)劃，提升旅游產(chǎn)業(yè)地位，以利招商引資和依法加強管理。
2、推進旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善景點景區(qū)內(nèi)旅游停車場、旅游道路及其交通標志標識等服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游廁所改擴建提升等。逐步建設(shè)一個融旅游投訴、旅游購物、旅游咨詢、商務(wù)服務(wù)等功能于一體的綜合性游客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加大旅游行業(yè)服務(wù)和管理力度。通過走出去，請進來形式培訓(xùn)提高旅游服務(wù)人員素質(zhì)，充實精干高效的旅游行業(yè)專業(yè)管理人員同時對旅游資源進行進一步優(yōu)化、調(diào)整和開發(fā)。
4、深度發(fā)掘地質(zhì)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游。在建設(shè)好胡楊林公園，加大投入擴大規(guī)模的同時，抓緊建設(shè)大漠中的香格里拉——草湖胡楊水鄉(xiāng)旅游景區(qū)項目。圍繞陽霞硫磺洞特種保健旅游景區(qū)獨具特色的溫泉作文章，以溫泉的療養(yǎng)和美容價值為依托，擴大宣傳范圍，爭取提前開發(fā)利用。
5、突出四季游特點，做到季季有精彩。輪臺縣每個季節(jié)都有獨特的風情。春天是賞花的季節(jié)，舉辦攝影、畫展；夏天是避暑的休閑地，是杏子成熟的季節(jié)舉辦杏子節(jié)；秋天是瓜果飄香的豐收時節(jié)，是欣賞金色胡楊美景的季節(jié)，貫穿大型文藝匯演、胡楊文化節(jié)等；冬天是銀裝素裹北國風光，突出冰上運動。在四季游的過程中，貫穿各種文化活動加深游客的體驗感受。
淮河源是我國“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，生物多樣性的保護區(qū)域，國家級生態(tài)功能保護區(qū)試點區(qū)域。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展中的食、住、行對淮河源的生態(tài)環(huán)境污染與危害明顯，主要是由于法律法規(guī)不完善、旅游開發(fā)急功近利、游客存在不文明旅游行為等原因造成的。因此，樹立生態(tài)文明旅游觀，加強法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范旅游參與者行為，倡導(dǎo)生態(tài)文明的旅游方式，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，加大綠色技術(shù)研發(fā)，降低旅游污染，加強對旅游參與者的教育，是實現(xiàn)淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。
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生態(tài)文明;淮河源;生態(tài)保護;旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)文明是當今時代的主旋律，旅游發(fā)展應(yīng)樹立生態(tài)文明觀?；春釉次挥诤幽鲜∧喜?，包括信陽市9個縣區(qū)、固始縣(省管縣)和南陽市的桐柏縣，面積約2．1萬平方公里，人口900余萬，是我國南北氣候過渡性地帶。2001年11月國家環(huán)保部把該地區(qū)作為“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，批準為淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)試點，應(yīng)加強對該區(qū)域水資源及生物多樣性的保護工作［1］?；春釉词歉锩蠀^(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，旅游業(yè)成為該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，也是老區(qū)人民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。近年來在一系列旅游發(fā)展政策的有力推動下，淮河源旅游業(yè)持續(xù)不斷跨越式發(fā)展，現(xiàn)有景區(qū)36家，其中，4A級景區(qū)7個，3A級景區(qū)16個，國家森林公園5個，國家地質(zhì)公園1個，國家自然保護區(qū)5個，省級以上水利風景區(qū)6個，省級濕地2個［1］。旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展提高了老區(qū)人民的生活水平，但是過度的旅游開發(fā)給淮河源的生態(tài)環(huán)境帶來許多直接或間接的負面影響。
一、淮河源旅游業(yè)快速發(fā)展中存在的主要生態(tài)環(huán)境問題及危害
淮河源處于南北氣候過渡地帶，獨特的地理位置和悠久的人文歷史，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。筆者對淮河源旅游業(yè)進行了廣泛深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)長期快速、功利式的發(fā)展，與淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)、水源保護區(qū)、生物多樣性保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了種種矛盾與沖突，不利于淮河源的水源保護與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下問題。
(一)食的污染淮河源物產(chǎn)豐富，美食眾多，特色美食更是旅游業(yè)發(fā)展的重點，政府大力推廣美食節(jié)、美食街的項目建設(shè)，這些吃的項目對旅游經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用，但是對環(huán)境卻構(gòu)成了極大的威脅。第一，野生動物減少或滅絕，破壞了生物多樣性?；春釉椽毺氐牡乩憝h(huán)境為種類眾多的動物提供了生存繁衍的良好條件，動物種類已見記載的有2031種，其中脊椎動物381種，占河南省種類總數(shù)的83%;鳥類213種，占全省鳥類總種的87%［2］。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述許多動物成為游客舌尖上的美味，人們享受美食的同時，使得淮河源獨有的動物物種(例如極北小鯢)瀕臨滅絕。第二，農(nóng)家樂垃圾排放，破壞了水源環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，淮河源信陽市開展旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個，開展旅游的村188個，從業(yè)人員33080人，年接待游客數(shù)282．71萬人次。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個，農(nóng)家樂1561戶，休閑農(nóng)莊37個，規(guī)模以上休閑農(nóng)莊2個，農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店619家［3］。在有山、有水等風景優(yōu)美的地方都建設(shè)農(nóng)家樂，信陽市沿浉河兩岸農(nóng)家樂、大排檔眾多，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，垃圾隨意投放到河道，對河流的污染極大。
(二)住的污染隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，游客在旅游活動中的住宿條件要求越來越高，住在景區(qū)、住高檔酒店成為一種身份的象征。調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮河源大多數(shù)景區(qū)都有住宿設(shè)施，有些住宿設(shè)施還建在景區(qū)的核心區(qū)，有些景區(qū)還違規(guī)建有別墅、休閑娛樂中心等高檔設(shè)施，對淮河源的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。第一，大興土木，破壞地表環(huán)境。近年來淮河源各市縣將旅游產(chǎn)業(yè)確定為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，通過旅游業(yè)拉動內(nèi)需，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進勞動力就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量。因此賓館、飯店成為創(chuàng)業(yè)致富的首選行業(yè)，形態(tài)各異的賓館成為旅游景區(qū)和周圍交通沿線的主要建筑，許多旅游景區(qū)成為民間建筑聚集區(qū)，與旅游景區(qū)和周圍環(huán)境格格不入，更造成水土流失、植被破壞。第二，住宿垃圾造成水質(zhì)污染。固體廢棄物如塑料袋等很難自然降解，造成土壤結(jié)構(gòu)的改變，生活垃圾直接或間接排放到周圍河道，造成河道淤積和水質(zhì)污染，對淮河下游的土壤、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大的威脅。
(三)行的污染汽車進入家庭成為當今家庭消費的重要特征，自駕游日益增多，淮河源對景區(qū)的旅游交通進行修繕與提升，以滿足人們自駕游出行的需要，但對景區(qū)原本清潔、安靜的環(huán)境帶來嚴重干擾與污染。第一，汽車等交通工具的尾氣排放，對旅游景區(qū)的空氣污染大。據(jù)調(diào)查顯示，周末、節(jié)假日時通往景區(qū)的交通會出現(xiàn)不同程度的擁擠、堵塞，車輛尾氣給當?shù)氐目諝鈳磔^大的污染。第二，景區(qū)道路硬化，土壤板結(jié)，加大水土流失風險。近年來淮河源旅游業(yè)快速發(fā)展，十二五期間又加大十個新的旅游產(chǎn)業(yè)集群項目和近百個重點項目的建設(shè)，景區(qū)公共場地和道路的硬化面積將會進一步加大，擴大了游客對景區(qū)的影響范圍，游客踐踏、土壤板結(jié)、地表，加大了淮河源水土流失和滑坡、泥石流等風險。第三，游客負重出游，給景區(qū)帶來污染。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)許多游客出行攜帶大量食物、飲料，在游覽途中隨意丟棄塑料袋、飲料殘液，尤其是在自然保護區(qū)，垃圾堆積如山，有的甚至滑落到深山峽谷，成為永久性垃圾，破壞了土壤植被，導(dǎo)致水土流失嚴重，甚至改變土壤的生物組成，對淮河源的生態(tài)環(huán)境造成的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。
二、淮河源旅游業(yè)發(fā)展不利于生態(tài)文明建設(shè)的原因
旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是互惠互利、和諧共融的。由于制度設(shè)計不善、監(jiān)管不嚴、旅游開發(fā)的功利性、游客的不文明行為等，導(dǎo)致旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相悖，旅游開發(fā)與環(huán)境保護出現(xiàn)沖突，在淮河源尤其突出。筆者通過大量調(diào)查、走訪，發(fā)現(xiàn)主要有以下原因。
(一)法律法規(guī)不完善，旅游發(fā)展無序淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)，是重要水源保護區(qū)和生物多樣性保護區(qū)，只能發(fā)展生態(tài)旅游，但是我國有關(guān)生態(tài)旅游發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)范和標準不完善。第一，《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》已經(jīng)頒布20年，許多內(nèi)容和標準已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要［4］。自然保護區(qū)的旅游開發(fā)活動極不規(guī)范，許多自然保護區(qū)已經(jīng)淪落為普通旅游區(qū)，旅游開發(fā)隨意進行，嚴重背離了自然保護區(qū)設(shè)立的宗旨。第二，生態(tài)旅游的法律法規(guī)缺失。發(fā)展生態(tài)旅游是生態(tài)功能保護區(qū)旅游開發(fā)的主要路徑，目前國家層面對生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)制度的制定缺失，生態(tài)旅游經(jīng)營管理者對生態(tài)旅游的理解不夠或曲解，在淮河源可以看到森林公園、自然保護區(qū)、水利風景區(qū)開發(fā)的旅游項目和其他普通區(qū)域的旅游項目開發(fā)模式基本雷同。
(二)旅游開發(fā)急功近利，破壞生態(tài)環(huán)境旅游業(yè)對消費和就業(yè)具有雙拉動效應(yīng)，淮河源各市縣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并以發(fā)展新項目、大項目作為衡量旅游業(yè)發(fā)展的重要指標，在旅游開發(fā)上急功近利行為突出。第一，粗放式開發(fā)。淮河源地處偏遠山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在旅游開發(fā)上成本高、投資回收期長，導(dǎo)致許多景區(qū)粗放式開發(fā)。很多旅游景區(qū)都是簡單地建設(shè)景區(qū)入口和圍墻，還有許多半拉子旅游工程，旅游景區(qū)內(nèi)人工化、商業(yè)化、城市化現(xiàn)象嚴重。第二，過度開發(fā)。在淮河源的許多旅游景區(qū)，旅游資源開發(fā)強度大，凡是目前能夠利用的旅游空間均開發(fā)利用，可供開發(fā)的潛在旅游資源空間極小，沒有考慮到旅游資源開發(fā)的可持續(xù)性。第三，忽視環(huán)境效益。在淮河源旅游開發(fā)中，旅游人次、旅游收入、旅游增長率等經(jīng)濟指標是衡量旅游業(yè)發(fā)展的主要指標，環(huán)境價值沒有納入旅游發(fā)展的成本核算中。上述急功近利的旅游開發(fā)行為帶來地表破壞、地面沉降、綠色生態(tài)空間減少等生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致淮河源生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不同程度的破壞。
(三)游客不文明旅游行為，威脅旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全游客行為與旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān)。目前游客的不文明旅游行為對環(huán)境造成持久影響，我們選擇土壤、植物、動物和水作為主要的環(huán)境因子開展調(diào)查，結(jié)果表明游客不文明行為加速了對土壤、植物、動物和水的破壞，主要表現(xiàn)為:第一，對土壤的影響。主要表現(xiàn)為對土壤的踐踏和土壤表面垃圾成堆。大量的游客進入導(dǎo)致土壤壓實，土壤侵蝕加快，水土流失嚴重，直至改變土壤的生物組成。第二，對植物的影響。主要表現(xiàn)為對植物的踐踏、采摘、刻畫和旅游設(shè)施建設(shè)的破壞以及外來物種的侵入等。游客的不文明行為和管理者的忽視使得植物覆蓋率減少，地表，個體植物的活力下降，導(dǎo)致植物種群的組成以及結(jié)構(gòu)特征的改變。第三，對動物的影響。主要表現(xiàn)為食用、觀賞動物以及打獵等行為，使得動物數(shù)量下降、個體或種群遷移或分布改變。第四，對水的影響。主要表現(xiàn)為水上旅游活動的開展、旅游設(shè)施的建設(shè)、岸邊旅游活動等對水環(huán)境的破壞，使得水體渾濁，營養(yǎng)物增加造成富營養(yǎng)化，水體質(zhì)量下降，水生物數(shù)量和組成改變，水資源質(zhì)量改變等一系列久遠的影響［5］。
三、生態(tài)文明視角下淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)樹立生態(tài)文明旅游觀，促進淮河源旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境是旅游發(fā)展的基底，淮河源旅游開發(fā)應(yīng)該明確樹立生態(tài)文明的理念，加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，在旅游開發(fā)中倡導(dǎo)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)文明旅游理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為淮河源旅游發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。第一，在旅游項目規(guī)劃論證上，堅持環(huán)境效益優(yōu)先的原則。淮河源的旅游項目開發(fā)應(yīng)該精心選擇有利于淮河源水源保護和生物多樣性保護的旅游項目，例如生態(tài)旅游、低碳旅游、文化旅游、健康旅游等有利于淮河源經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的項目。第二，在旅游景區(qū)經(jīng)營管理中，推行綠色旅游管理。嚴格按照旅游規(guī)劃的要求實施，合理控制和調(diào)節(jié)旅游容量，開發(fā)規(guī)模要適度，提倡小規(guī)模旅游、精品化旅游，給子孫后代留下可開發(fā)的旅游資源空間。第三，對旅游景區(qū)工作人員進行職業(yè)培訓(xùn)。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從景區(qū)自身抓起，通過培訓(xùn)和教育，不斷提高員工的生態(tài)環(huán)保意識和服務(wù)水平，通過工作人員的環(huán)保行為引導(dǎo)，帶動游客保護景區(qū)環(huán)境，制止游客的不文明行為，每一個人都為淮河源的生態(tài)保護踐行生態(tài)文明觀，使旅游與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加強法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范旅游參與者行為淮河源旅游業(yè)的發(fā)展必須在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管下，加大執(zhí)法力度，采取嚴格的獎罰措施，并形成長效的監(jiān)管機制，規(guī)范旅游開發(fā)行為，從源頭根治危害淮河源生態(tài)環(huán)境的不規(guī)范旅游行為。第一，專門制定《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確生態(tài)文明建設(shè)的目標、意義、實施標準、適用范圍、懲罰措施，并與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)相融合，與我國《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》相結(jié)合，對關(guān)系到國家生態(tài)安全的區(qū)域?qū)嵤┫拗崎_發(fā)和禁止開發(fā)措施，從制度上制約淮河源這類生態(tài)功能區(qū)的旅游無序開發(fā)行為。第二，制定《淮河源生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護條例》，明確淮河源生態(tài)環(huán)境對生物多樣性保護的意義、功能分區(qū)、環(huán)境評價標準、懲罰措施，從整體上系統(tǒng)推進淮河源生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。第三，賦予公民更多的環(huán)境權(quán)和生態(tài)權(quán)。我國現(xiàn)行的環(huán)境立法強調(diào)行政主導(dǎo)，由政府主導(dǎo)和執(zhí)行相關(guān)法律，公眾參與程度低，甚至對環(huán)境保護消極或抵制。因此，在相關(guān)生態(tài)文明和環(huán)境保護立法上應(yīng)該賦予公民更多的環(huán)境權(quán)和生態(tài)權(quán)，加大宣傳教育，引起全社會的關(guān)注，使每一個旅游參與者都知法守法。
(三)倡導(dǎo)生態(tài)文明的旅游發(fā)展方式，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品旅游發(fā)展是雙刃劍，旅游行為對生態(tài)環(huán)境的影響是客觀現(xiàn)實，緩解旅游發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾的主要途徑就是倡導(dǎo)有利于生態(tài)文明的旅游方式，開發(fā)生態(tài)、低碳、綠色、環(huán)保的旅游產(chǎn)品。第一，發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是建立在節(jié)約、環(huán)保理念上的旅游方式，是滿足人們回歸自然、天人合一的需求開展的旅游方式，真正的生態(tài)旅游應(yīng)該是認識自然、尊重自然、愛護自然、保護自然的旅游行為，與生態(tài)文明建設(shè)的理念高度契合。在淮河源發(fā)展生態(tài)旅游是最理想的旅游開發(fā)方式?；春釉淳哂虚_發(fā)生態(tài)旅游的天然優(yōu)勢，淮河源的黃柏山、金蘭山等國家森林公園，雞公山、連康山、董寨等國家自然保護區(qū)，南灣湖、香山湖、鲇魚山水庫、龍山湖、潑河水庫、北湖等省級和國家級風景區(qū)，金剛臺國家地質(zhì)公園，兩河口濕地、淮南濕地等省級濕地都可以開展生態(tài)旅游［2］，在生態(tài)旅游開發(fā)中要控制游客接待量，注重游客的生態(tài)體驗。第二，發(fā)展低碳旅游。低碳旅游是建立在低能耗、低污染、低排放理念上的可持續(xù)旅游發(fā)展方式，是通過旅游餐飲、住宿、交通、觀光休閑、購物娛樂、旅游環(huán)境等各旅游要素的低碳化，實現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標，是生態(tài)文明建設(shè)在旅游發(fā)展上的重要體現(xiàn)。在淮河源開展低碳旅游首先要對旅游要素進行低碳化改造，取消不符合低碳化標準的旅游項目和設(shè)施(例如南灣湖和浉河周圍的不規(guī)范的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館);禁止旅游經(jīng)營者使用嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的一次性用品(例如一次性牙刷、一次性筷子、一次性拖鞋)，把旅游對環(huán)境的影響降到最低，促進淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)加大綠色技術(shù)研發(fā)，降低旅游污染旅游開發(fā)的基礎(chǔ)是資源與環(huán)境，淮河源旅游開發(fā)對水資源和森林資源高度依賴。資源的稀缺、環(huán)境污染與旅游業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾越來越突出，因此加大綠色技術(shù)的研發(fā)力度，降低旅游對環(huán)境的污染是當務(wù)之急。第一，加大新能源的研發(fā)利用。使用生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源(太陽能、生物能等清潔綠色能源)，對旅游景區(qū)的交通、餐飲、住宿等推廣利用新能源，改變目前高能耗、高污染對環(huán)境的破壞。第二，加大節(jié)能材料的研發(fā)利用。在建筑設(shè)施中采用節(jié)能、環(huán)保、無污染的材料;在餐飲住宿業(yè)推廣節(jié)能、綠色產(chǎn)品，使用可降解的餐具、生活用品。第三，使用垃圾分類處理技術(shù)。通過技術(shù)革新，對旅游產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾進行分類回收與處理，把垃圾轉(zhuǎn)換成能源來使用。第四，加快對污水處理技術(shù)的普遍使用，把生產(chǎn)和生活污水進行技術(shù)處理，循環(huán)利用，降低污水直接排放對淮河源的污染。還可研究和利用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來服務(wù)于生態(tài)旅游資源的保護［6］。
(五)加強對旅游參與者的教育，提倡生態(tài)文明旅游旅游活動參與主體主要包括三大類:旅游經(jīng)營管理者、旅游者和社區(qū)居民。對廣大旅游參與者開展生態(tài)文明、生態(tài)道德、環(huán)境保護、文明旅游等內(nèi)容的宣傳與教育，是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第一，對全社會普及生態(tài)教育。國外許多國家的生態(tài)教育融入學(xué)校教育，全民生態(tài)意識較強，淮河源地區(qū)的生態(tài)教育也應(yīng)從學(xué)校教育抓起，可以利用宣傳冊、視頻資料等方式開展生態(tài)教育，鼓勵學(xué)生到淮河源周邊景區(qū)開展參觀、調(diào)查，開展生態(tài)實踐教育，從小就樹立較強的生態(tài)保護意識。第二，對淮河源旅游經(jīng)營管理者加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要開展對淮河源生態(tài)環(huán)境保護、水源保護、生物多樣性保護等專業(yè)知識的培訓(xùn)，使他們具備較強的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能，為游客服務(wù)講解和宣傳淮河源生態(tài)環(huán)境保護的知識。第三，對旅游者進行生態(tài)文明旅游教育。通過對旅游者的訪談和調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一是旅游者不知道自己游覽的景區(qū)位于淮河源，二是旅游者普遍認為自己個人旅游行為不會對淮河源產(chǎn)生影響。這就需要對旅游者持續(xù)開展生態(tài)文明旅游教育與引導(dǎo)，讓旅游者了解并認識到旅游對生態(tài)環(huán)境的直接和間接影響，讓簡單出行、綠色出行、徒步出行成為旅游時尚［7］?；春釉词俏覈鴩壹壣鷳B(tài)功能保護區(qū)試點區(qū)域，“南水北調(diào)”的重要水源區(qū)，生物多樣性的保護區(qū)域，旅游發(fā)展應(yīng)該首先考慮生態(tài)環(huán)境保護。在淮河源旅游發(fā)展中堅持生態(tài)文明觀，樹立起旅游與自然、社會、經(jīng)濟的共生共榮的理念，采取尊重自然、理解自然、美化自然的旅游開發(fā)方式，從而創(chuàng)造出自然、人、社會的和諧共生，促進淮河源旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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1.生態(tài)旅游的發(fā)展歷程
生態(tài)旅游，這一當代旅游業(yè)發(fā)展的中堅力量，作為一個新生的概念已經(jīng)在全世界迅速傳播，并頻頻成為國內(nèi)外學(xué)者共同關(guān)注的熱點，有關(guān)生態(tài)旅游的研究成果也是源源不斷。自20實際80年代可持續(xù)發(fā)展的概念提出后，生態(tài)旅游作為可持續(xù)旅游的最優(yōu)選擇之一，已經(jīng)得到了全球各行各業(yè)的認可和贊同。
生態(tài)旅游這一概念的首次提出是在1983年。由IUCN（國際自然保護聯(lián)盟）的特別顧問謝貝羅斯.拉斯喀瑞（Ceballas Lascurain）提出后，經(jīng)過多年來的擴充和發(fā)展，國外的生態(tài)旅游的基本方法和框架業(yè)已形成并建立起來。而在國內(nèi)，上世紀70年代以來，生態(tài)旅游的保護和發(fā)展問題就早已成為我國旅游界關(guān)注的焦點。自黃羊山首次倡導(dǎo)建立生態(tài)旅游這一學(xué)科后，1993年，我國第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護區(qū)會議在北京召開并通過了《東亞保護區(qū)行動計劃綱要》這一正式文件，對生態(tài)旅游的概念進行了確認。此后，1995年我國旅游協(xié)會生態(tài)旅游分會成立，為我國的生態(tài)旅游的研究奠定了一些基礎(chǔ)。而1999年作為我國“生態(tài)環(huán)境旅游”主題年，通過一系列相關(guān)的研討會的召開，很大程度上推進了人們對生態(tài)旅游的認識。
2.生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
2.1 體制性障礙，景區(qū)（點）各自為政
當前，我國絕大多數(shù)旅游區(qū)仍實行“一套人馬、兩塊牌子、兩不變（林場隸屬關(guān)系和山林權(quán)屬的經(jīng)營范圍不變）政策”的管理體制，創(chuàng)新性措施不足、方法不當，思想觀念傳統(tǒng)，無法真正利用生態(tài)旅游進行增收。在加上一個旅游景區(qū)往往牽扯到多個業(yè)務(wù)利益關(guān)系，管理混亂，嚴重阻礙了利益最大化的實現(xiàn)，不利于生態(tài)旅游的長遠發(fā)展。
2.2 開發(fā)資金不足
目前，很多優(yōu)秀的資源尚未開發(fā)，其巨大的開發(fā)潛力由于開發(fā)資金的短缺和不到位而難以被挖掘，使得合理的大規(guī)模開發(fā)難上加難。
2.3 對環(huán)境造成反面效應(yīng)
生態(tài)旅游者和開發(fā)建設(shè)者的態(tài)度和行為關(guān)系到旅游區(qū)物種及生態(tài)系統(tǒng)的保護，對道德觀念和傳統(tǒng)文化是一次很大的沖擊。因此，生態(tài)旅游的發(fā)展存在很高的環(huán)境風險，一個不小心，就可能造成對生態(tài)環(huán)境的毀損。其后果不堪設(shè)想。
2.4 周邊相似景區(qū)的同行競爭
生態(tài)旅游已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，因此，在其發(fā)展過程中，地理位置相近、旅游產(chǎn)品相似的景區(qū)（點）必然會引起競爭?？驮赐涣暨B于一些知名度較高的景點，加上游客自身精力和時間有限，很多景區(qū)都難以達到理想的經(jīng)濟效益。
3.生態(tài)旅游發(fā)展的影響因素
影響某一景區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展的因素有很多，其中技術(shù)進步是促進TFP增長最主要的原因。其次，諸如政策支持、旅游企業(yè)的數(shù)量和人力資本及對外依存度也是影響TFP的重要原因，盡管三者影響程度差別甚微，但對外依存度還是相對來講影響程度更大些，旅游企業(yè)數(shù)量次之，人力資本最小。
4.生態(tài)旅游的區(qū)域效應(yīng)
生態(tài)旅游的區(qū)域效應(yīng)指的是它的發(fā)展不僅可以帶來經(jīng)濟效益，還會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，即帶來一定的生態(tài)和社會效益等。通過研究，我們認為，生態(tài)旅游的區(qū)域效應(yīng)主要有以下幾點：
4.1就業(yè)效應(yīng)
生態(tài)旅游的就業(yè)效應(yīng)包括直接就業(yè)效應(yīng)和綜合就業(yè)效應(yīng)。旅游業(yè)是綜合性強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此，生態(tài)旅游必然可以提供充足的就業(yè)崗位。再者，旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性很高的產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)具有乘數(shù)效應(yīng)，提供大量的間接就業(yè)機會，帶動就業(yè)率的提高。
4.2 創(chuàng)匯效應(yīng)
生態(tài)旅游的發(fā)展可以大量吸引國際游客，從而改變我國的國際收支狀況，實現(xiàn)賺取外匯的目標。當前，隨著世界經(jīng)濟不斷向著國際化的方向發(fā)展，我國要想擁有豐富的外匯儲備，加強國際競爭力，必然要大力支持生態(tài)旅游的發(fā)展，因為旅游業(yè)創(chuàng)匯成本低、不受貿(mào)易保護主義壁壘和運輸成本低等優(yōu)勢，能夠快速促進旅游外匯收入的提高。
4.3 經(jīng)濟收入效應(yīng)
生態(tài)旅游的目的就是獲取經(jīng)濟效益，帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展并拉動周邊地區(qū)的發(fā)展。因此，生態(tài)旅游不僅可以帶來直接的經(jīng)濟收入效應(yīng)，還會產(chǎn)生極大的間接經(jīng)濟收入效應(yīng)，即旅游業(yè)在獲得直接收入的同時，通過向其產(chǎn)業(yè)鏈條的下游產(chǎn)業(yè)支付費用購買經(jīng)濟活動的資源，從而形成產(chǎn)業(yè)的流動和促使產(chǎn)業(yè)鏈中各產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。
4.4 生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
關(guān)鍵詞：旅游；新業(yè)態(tài)；江蘇；特點
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A
文童編號：1005-913X（2016）09-0169-04
一、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的國際化特點
江蘇國民出國門旅游的同時，外國游客也不斷進入江蘇旅游，實現(xiàn)江蘇旅游業(yè)發(fā)展的雙向國際化。目前，江蘇國民出境旅游勢頭高漲，亞洲短線及歐美洲的長線都有持續(xù)上漲的趨勢；同時江蘇省政府也主導(dǎo)旅游資源整合，著力打造國際旅游資源，升級旅游設(shè)備，培養(yǎng)外語人才，赴海外參加旅游推介會，吸引大量國際游客入境旅游。
（一）走出國門去旅游
江蘇省人民出境游已經(jīng)成為平常事，據(jù)省旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，截至2014年10月底，江蘇經(jīng)旅行社組織出境旅游的人數(shù)達到124.7萬，全年超145萬人次，江蘇旅行社組織公民出境旅游目的地的基本分布是：亞洲占87.3%，其澳臺占50.9%；歐洲占9.3%；非洲占0.3%；美洲占1.4%；大洋洲占1.7%。出境旅游目的地排名前6位的國家分別是韓國、泰國、日本、新加坡、法國和馬來西亞。2014年赴韓國、日本游客增幅最大，均超過100%。2015年赴泰國、日本、馬來西亞、印度尼西亞的江蘇游客均以超過100%的比例上漲。
（二）走向世界旅游舞臺
培養(yǎng)江蘇旅游品牌：一是江蘇省“暢游江蘇”國際品牌走向世界。為進一步提升江蘇省旅游形象，擴大“暢游江蘇”品牌國際影響力，2015年江蘇省旅游局委托美國國家地理頻道制播“古之奇跡今之傳奇：中國大運河”紀錄片，面向歐美主要國家宣傳推廣江蘇省運河旅游資源；二是國際慢城彰顯國際旅游品牌。高淳縣椏溪鎮(zhèn)于2010年12月在蘇格蘭舉辦的國際慢城會議上被授予“國際慢城”稱號，成為我國第一個“國際慢城”。慢城金花旅游節(jié)每年一度，已舉辦七屆，淋漓盡致地體現(xiàn)了慢城“國際、綠色、參與、時尚”的特色，既有傳統(tǒng)經(jīng)典民俗活動的延續(xù)傳承，也有與時俱進適應(yīng)新媒體傳播渠道的活動創(chuàng)意。三是參加國際旅游推介會，參與國際獎項評選。江蘇省在有關(guān)國家及香港地區(qū)設(shè)立“江蘇旅游推廣中心”，積極參加2014年香港旅游推介會，簽訂12個重點項目；搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，主動參與長江旅游推廣聯(lián)盟和21世紀海上絲綢之路推廣聯(lián)盟的各項推廣活動。舉辦2015“江蘇臺灣燈會”交流活動和蘇臺美食嘉年華。2014年中國鹽城?西班牙馬德里旅游項目推介會舉行，鹽城市與西班牙誠信基金會簽署了互送客源協(xié)議；鹽城市旅游推介團赴韓開展了包括“美麗鹽城與您相約”鹽城旅游圖片展、鹽城旅游特色商品暨美食展、鹽韓旅游文化交流、鹽城旅游（韓國）推介說明會在內(nèi)的系列旅游推介活動，各具特色的市場化推介宣傳活動、積極創(chuàng)新地推進機制，讓鹽城有機會、有實力展現(xiàn)在全國乃至全世界游客面前。鹽城榮獲第20屆亞洲旅游業(yè)金旅獎?十佳綠色生態(tài)旅游目的地”。從蘇南到蘇北實現(xiàn)全面國際化。
（三）打通國際旅游通道
江蘇省目前從蘇南至蘇北國際航線豐富，數(shù)量充沛，實現(xiàn)澳洲、歐洲、美洲、亞洲空中版圖全覆蓋。南京祿口機場為江蘇游客走出國門，迎海外游客進入江蘇做出了巨大的貢獻。祿口機場現(xiàn)開通南京至美洲、歐洲、澳洲等多地的直飛航班，有客、貨運航線通航國內(nèi)、國際約八十個大中城市，國際包機及航班每周二百多班，定期國際客運航班主要通航美國洛杉磯、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼、新加坡、泰國曼谷、韓國首爾以及中國香港、澳門、臺北等6個國家和3個地區(qū)的16個城市，客運包機通達馬爾代夫、曼谷、普吉等東南亞旅游城市，定期貨運航班通航臺北。境外25家航空公司已在南京祿口機場運營航班或包機。2015年南京開通到美國洛杉磯首條直飛航線，加密由泰國酷鳥航空南京到曼谷航線，2015年常州機場開通直飛老撾航線，該航線的開通，進一步拓展了國內(nèi)與老撾之間的航空市場，促進蘇南地區(qū)與老撾之間的旅游、經(jīng)貿(mào)往來，便民出行。此外，蘇北鹽城有航線直飛首爾，中國臺北、高雄。
（四）優(yōu)惠政策迎海外游客
江蘇省的入境旅游發(fā)展較早、水平較高，入境旅游人次數(shù)和外匯收入在全國名列前茅，并穩(wěn)定持續(xù)上漲。對外國游客吸引力較大的旅游資源為5A級旅游景區(qū)，如蘇州園林、南京中山陵、無錫太湖、揚州瘦西湖、鎮(zhèn)江金山寺等，以上景區(qū)（點）所在城市每年接待入境旅游人次數(shù)也較多。從各大洲入境游人次來看，2013年江蘇省累計接待亞洲人為102.8萬人次，占外國人的53.1%，足以說明亞洲是江蘇省入境游主要客源市場，其中日本、韓國是入境旅游的中堅力量。為了進一步吸引外外國人停留江蘇旅游，南京祿口機場口岸對51個國家的公民實施72小時過境免簽政策。免簽期間，活動范圍限于江蘇行政區(qū)域內(nèi)，該51個國家是江蘇入境游市場重要的近程、中遠程客源，這一政策將對江蘇入境游市場產(chǎn)生重大利好。江蘇省旅游政務(wù)部門正在打造專項旅游精品線路產(chǎn)品，如南京古都游、南京明城墻游，傾力推出“南京一揚州―鎮(zhèn)江”三日精品旅游線路。多語種江蘇旅游宣傳資料將在多個國際友好城市投放。
（五）打造世界級旅游資源
江蘇省不僅有國內(nèi)頂尖的旅游資源，還有享譽全球的世界級旅游資源―世界文化遺產(chǎn)三項：蘇州園林、明孝陵、大運河。尤其是大運河項目，大運河江蘇段仍是黃金水道，年運輸量超過10條鐵路的運輸量。大運河遺產(chǎn)中江蘇列入申遺點段的河道6段、歷史遺存22處，比重為40%，承擔大運河申遺最重的任務(wù)。在大運河的滋養(yǎng)下，一座座城市得以繁榮發(fā)展，留下杰出的建筑精品，蘇州盤門最初由伍子胥所建，是我國古代水陸并聯(lián)式城門的杰出范例；蘇州寶帶橋始建于唐代，為大運河沿線現(xiàn)存最長、橋孔最多、結(jié)構(gòu)最輕巧的連拱古石橋，成為中國古橋的代表性精品；無錫舊城南門外形成以運河為軸、清名橋為中心的繁華街區(qū)，呈現(xiàn)長達1.6公里的“水弄堂”奇觀，是江南水鄉(xiāng)的代表性景觀。大運河項目中揚州遺產(chǎn)點最多，共有6段河道10個遺產(chǎn)點入選。2009年揚州率先實施保護規(guī)劃，成為各地運河保護楷模；積極牽頭沿線35個城市聯(lián)合申遺，揚州為大運河申遺成功立下汗馬功勞：2011年率先建設(shè)大運河揚州段監(jiān)測預(yù)警平臺，運用空間信息技術(shù)、視頻實時監(jiān)控等手段，給大運河守護裝上“電子眼”，對影響運河遺產(chǎn)價值的各項指標全面監(jiān)測；并以統(tǒng)一的接口、指標體系延用到大運河沿線31個遺產(chǎn)點（區(qū)），實現(xiàn)大運河遺產(chǎn)全線的監(jiān)測預(yù)警。此外還有人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8項：古琴、昆曲、云錦織造技藝、雕版印刷技藝、傳統(tǒng)桑蠶絲織工藝、中國剪紙、端午節(jié)、中國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營造技藝。
二、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的科技化
（一）積極建設(shè)智慧旅游城市和基地，大力發(fā)展電子商務(wù)旅游企業(yè)
一是智慧城市如雨后春筍般興起：2012年江蘇省無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)被列入首批國家智慧城市試點名單。2013年江蘇省列入國家智慧城市試點名單新增10個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）。二是旅游企業(yè)響應(yīng)智慧旅游號召。2014年在9月23日常州召開的江蘇省智慧旅游推進會上，為高度認可并激勵江蘇省企事業(yè)單位在智慧旅游研究和建設(shè)方面工作，江蘇省旅游局將中國電信旅游行業(yè)信息化應(yīng)用南京基地、江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院等被評選為首批11家江蘇省智慧旅游示范基地。其中江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司于2006年起建立并運營全國首家專業(yè)研究旅游信息化的智旅動力網(wǎng)站；是國家旅游局《旅游目的地信息分類與描述標準》起草編制單位；編著出版《智慧旅游一旅游信息化大趨勢》；先后參與制訂江蘇省、山東省、浙江省、寧夏自治區(qū)、蘇州市、宿遷市、鎮(zhèn)江市、淮安市、徐州市、余姚市、威海市等省市的智慧旅游規(guī)劃和實施方案；2014年山東省旅游局海外營銷聯(lián)合中標單位；參與編撰浙江省旅游局《浙江省智慧旅游實踐與探索》。在促進智慧旅游推廣與教育培訓(xùn)方面，有客科技公司通過堅持不懈的多年努力，成為中國旅游電子商務(wù)大會主辦單位，先后在國內(nèi)各地舉辦13屆中國旅游電子商務(wù)大會，為江蘇和全國各地旅游企業(yè)、旅游主管部門培訓(xùn)多達4萬人次的旅游信息化和旅游電子商務(wù)專門人才。在智慧旅游專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和工作方向上，有客科技公司已經(jīng)形成較為成熟的研究與服務(wù)機制。此外，江蘇省大力推進同程旅游網(wǎng)“暢游江蘇”展示館和途牛“暢游江蘇”旗艦店上線運營。
（二）推出智慧旅游卡，實現(xiàn)一卡游遍江蘇
2014年5月19日中國旅游日當天，江蘇省旅游局在全省各地陸續(xù)發(fā)行面向全國游客的江蘇智慧旅游卡。持卡人憑這張多功能旅游芯片卡，可在省內(nèi)包括旅游景區(qū)、酒店、餐飲、購物、娛樂、旅行社、超市和休閑場所等江蘇智慧旅游卡特約商戶直接POS機消費，享受便捷、優(yōu)質(zhì)和約定的折扣優(yōu)惠服務(wù)。針對自駕游的持卡人，該卡還可以令其享受南京所有停車場優(yōu)惠刷卡并疊加高速公路ETC過關(guān)優(yōu)惠政策。該卡相關(guān)旅游線路主要覆蓋省內(nèi)1日、2日短線游和部分旅游商戶，業(yè)務(wù)覆蓋全省范圍，包括80%的省內(nèi)熱門景區(qū)和境內(nèi)外旅游線路，真正將智慧旅游落到了實處。
（三）舉辦智慧旅游營銷會，倡導(dǎo)使用“三微一端”建設(shè)智慧旅游
2015江蘇智慧旅游微營銷培訓(xùn)會在鎮(zhèn)江舉行，江蘇省、各地市旅游局領(lǐng)導(dǎo)、旅游行業(yè)專家學(xué)者、省內(nèi)5A、4A級景區(qū)營銷負責人等近四百人出席會議，參加培訓(xùn)并共同探討江蘇智慧旅游發(fā)展新方向，會議主要圍繞“旅游景區(qū)WIFI覆蓋及趨勢”、“互聯(lián)網(wǎng)+時代下社交媒體旅游營銷”、“微博微信雙平臺上的旅游運營推廣”以及“螞蜂窩旅游攻略推廣”等話題，運用新鮮案例進行了深入探討。會上提出對江蘇省各市及下一階段互聯(lián)網(wǎng)+旅游特別是全省旅游系統(tǒng)3微一端（微博，微信，微視頻，客戶端）建設(shè)的意見，并對如何合理利用不同的新媒體終端，加強全省平臺的大數(shù)據(jù)分析，加強旅游電子商務(wù)的運用等提出要求。目前，微信公眾號在13個市級旅游部門全面推開，全省18個5A景區(qū)擁用21個微信公眾號，部分景區(qū)還開通了服務(wù)號。江蘇省旅游局著力提升全省旅游公共服務(wù)水平，已將無線Wifi免費服務(wù)納入四個專項行動之一，計劃用一到兩年時間，實現(xiàn)全省4A以上景區(qū)，及4星以上鄉(xiāng)村旅游點免費Wifi覆蓋100%；其次，加快建設(shè)“暢游江蘇”網(wǎng)群，完成江蘇旅游資訊網(wǎng)13個省轄市頻道和7個重點縣（市、區(qū)）頻道建設(shè)；最后，開發(fā)“暢游江蘇”導(dǎo)游手機客戶端系統(tǒng)，運營“暢游江蘇”官方微信服務(wù)號，啟動江蘇旅游客情數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)。
三、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的大眾化特點
（一）普及帶薪假期政策，奠定全民享受旅游的時間基礎(chǔ)
江蘇將職工帶薪年假納入地方考核，通過將職工帶薪年休假制度落實情況納入各地考核督查內(nèi)容，以此來加大職工帶薪年休假制度的執(zhí)行力度，這為全民旅游提供了時間基礎(chǔ)，讓民眾有更多的時間同時避開黃金周、小長假的高峰出游，能獲得更好的旅游體驗，最終促進旅游服務(wù)質(zhì)量的提高。
（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)全民共建旅游
江蘇省為經(jīng)濟發(fā)達省份，具有豐富的自然資源、深厚的文化底蘊和得天獨厚的生態(tài)旅游資源。近年來，江蘇省高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大支持力度。江蘇省鄉(xiāng)村旅游已基本形成了依托城市周邊地緣優(yōu)勢、圍繞山水名勝、展示江南文化、重現(xiàn)農(nóng)事活動，將特色農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明有機融合發(fā)展的格局。江蘇的鄉(xiāng)村旅游綜合接待能力已具規(guī)模；整體經(jīng)營效益明顯提升；促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈延長；帶動農(nóng)民就業(yè)和增收明顯；鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)得到加強；新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程加快。到2014年底，江蘇省各類國家級鄉(xiāng)村旅游示范點、省市星級鄉(xiāng)村旅游點及綜合示范區(qū)、農(nóng)家樂的村居等可接待游客的床位數(shù)已超16萬張，接待游客總?cè)藬?shù)達1.62億人次，全省各類鄉(xiāng)村旅游營業(yè)總收入為505.48億元。鄉(xiāng)村旅游凸顯了鄉(xiāng)村田園風光觀光旅游與名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費體驗旅游的有機結(jié)合，促進了江蘇省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)化整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高效實施，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設(shè)，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機融合，成為農(nóng)民增收的新途徑。鄉(xiāng)村旅游帶動本地就業(yè)作用明顯，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，較好地解決本地農(nóng)村勞動力的就業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。截至2014年底，江蘇省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員總數(shù)已達26.4253萬人，同比增加10.8%，其中，本地就業(yè)人員為19.7萬人，同比增12.3%，占從業(yè)人員總數(shù)的74.5%。全省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)已達31588戶，增長15.50%。鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民就業(yè)和增收明顯，涉旅農(nóng)民年收入高于普通農(nóng)戶25%以上。全國、省級、市級星級單位、特色景觀名鎮(zhèn)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點等各類鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村的建成，促進了全省農(nóng)村、山水田林路的科學(xué)合理空間布局和配套，加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、村容村貌的改變，促進城鄉(xiāng)一體化的進程。2015年江蘇省圍繞“打造鄉(xiāng)村旅游精品”的目標，啟動“旅游強縣、旅游強鎮(zhèn)”評價體系制定工作，積極穩(wěn)妥開展試點；與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜，突出特色制定全省和本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；尊重自然規(guī)律和農(nóng)民意愿，做到有序、科學(xué)合理發(fā)展；要加大投入，多元化發(fā)展；堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)等多方投入、農(nóng)民自愿”的原則，廣泛吸引資金；多種方式建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項目，加快推進鄉(xiāng)村旅游區(qū)點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。
（三）建立旅游集散中心，實現(xiàn)全民輕松旅游
2016年江蘇省將建立6大省級游客集散中心，加快提升基礎(chǔ)公共服務(wù)，讓每一位來到江蘇的游客都能“順暢、舒暢、歡暢”。江蘇省政府重點建設(shè)環(huán)太湖、沿大運河、黃河故道風景路，優(yōu)先建設(shè)旅游景區(qū)、度假區(qū)連接道路。以高淳國際慢城等省級以上旅游度假區(qū)、蘇州古城等城市特色旅游街區(qū)、鎮(zhèn)江句容等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)為重點，加快旅游慢行系統(tǒng)建設(shè)。此外，還將在南京、無錫、蘇州、南通、連云港、徐州等城市建立省級游客集散中心，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級立體式全覆蓋承運體系。高速公路服務(wù)區(qū)、水上服務(wù)區(qū)都要承擔旅游服務(wù)功能，將通往重要旅游區(qū)的標志納入道路交通標志設(shè)置范圍。
（四）援助伊犁旅游，實現(xiàn)互利共榮
江蘇省旅游業(yè)發(fā)展在國內(nèi)名列前茅，在發(fā)展自身同時，不忘旅游欠發(fā)達地區(qū)，從硬件、軟件雙方面幫助伊犁旅游發(fā)展，為實現(xiàn)全國旅游大眾化發(fā)展貢獻力量。二十年的援疆情把江蘇與“塞外江南”伊犁緊緊相連，促進了自治州經(jīng)濟與社會的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了蘇伊兩地雙向互贏。2008年，新疆伊犁州官方旅游網(wǎng)正式開通運行；2009年，伊犁州旅游集散中心建成開放；2014年，江蘇與伊犁州簽訂旅游合作協(xié)議，共商諸多事宜并逐一實施。2015年江蘇開通首趟伊犁旅游專列（南通一伊犁），千余名游客參與由伊犁州黨委、政府和江蘇援伊前方指揮部舉辦的“以旅為橋促交流，蘇伊交融一家親”的活動。以此為起點，江蘇還將陸續(xù)有13趟旅游專列開進伊犁，預(yù)計游客達九千多人次。江蘇旅游援疆干部在疆期間積極開展旅游招商引資工作，引進江蘇省企業(yè)投資當?shù)芈糜紊鷳B(tài)景區(qū)建設(shè)項目累計7500萬元，2005年起江蘇省內(nèi)旅行社向新疆輸送游客累計約十萬人次，江蘇省青旅等主要旅行商在旅游旺季合作開通新疆旅游包機業(yè)務(wù)，每周三班一直持續(xù)到2008年。江蘇省借鑒沿海地區(qū)發(fā)展旅游的好辦法，為伊犁旅游發(fā)展出主意、積極建言獻策。江蘇省旅游局還充分發(fā)揮省內(nèi)旅游院校智囊的作用，以高級研修班、專業(yè)研討座談會、職業(yè)技能培訓(xùn)、知識講座等形式，先后為伊犁旅游行業(yè)提供了近千人次的培訓(xùn)，內(nèi)容涉及旅游規(guī)劃編制與管理、景區(qū)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、旅游目的地創(chuàng)新發(fā)展、旅游目的地營銷、旅游項目策劃與開發(fā)、旅游飯店創(chuàng)新管理等各個方面。在此基礎(chǔ)上還有力推動了南京旅游職業(yè)學(xué)院與伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，面向新疆旅游行業(yè)干部員工和高考落榜生招收“1+2”大專學(xué)歷班，為伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴大辦學(xué)規(guī)模、提檔升級創(chuàng)造條件。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的有序推進，江蘇與伊犁的旅游合作將更趨緊密，一方面將繼續(xù)擴大交流、深化合作，積極鼓勵和支持旅游企業(yè)、院校組織形式多樣、內(nèi)容豐富的雙向交流活動，定期帶領(lǐng)省內(nèi)有影響力的媒體赴新開展采風宣傳；另一方面將著力培育旅游品牌、打造旅游精品線路，重推絲綢之路和世界遺產(chǎn)之旅精品旅游線。
四、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的個性化特點。
（一）發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)
江蘇省在加強傳統(tǒng)旅游項目的基礎(chǔ)上，細化旅游需求，大力發(fā)展各種新型休閑度假產(chǎn)品，推進一批填補江蘇省旅游產(chǎn)品空白的項目，推進工業(yè)旅游、醫(yī)療養(yǎng)生、文化演藝、體育科普、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)取得新突破，尤其是推動文化演藝、低空飛行、郵輪游艇、醫(yī)療旅游、體育旅游、夜旅游等項目的開發(fā)建設(shè)。
（二）突出鄉(xiāng)村旅游特色
強化旅游富民思想，打造鄉(xiāng)村旅游精品，推進鄉(xiāng)村旅游升級，突出江蘇鄉(xiāng)村旅游的特點和優(yōu)勢。推進鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和魅力鄉(xiāng)村；創(chuàng)建一批休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）和特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）。加強對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃指導(dǎo)和發(fā)展引導(dǎo)，推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的融合，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵；支持各地辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)，舉辦富有特色的鄉(xiāng)村民俗活動，舉辦鄉(xiāng)村美食大賽；繼續(xù)開展“暢游江蘇、美麗鄉(xiāng)村”重點網(wǎng)絡(luò)媒體鄉(xiāng)村游記者采訪活動，利用媒體推廣江蘇鄉(xiāng)村旅游。
（三）與金融行業(yè)深度合作
農(nóng)行江蘇省分行將通過擴大代款規(guī)模、提供多種貸款服務(wù)、開發(fā)專項貸款服務(wù)、研邊旅游融資產(chǎn)品等方式，構(gòu)建全方位江蘇旅游投資服務(wù)體系；積極與省、市旅游平臺公司、發(fā)展前景點公司開展合作；三年間，將向全省重點旅游項目開發(fā)建設(shè)，提供包含意向性融資額度150億元在內(nèi)的全面金融服務(wù)支持。
（四）大力打造自駕游產(chǎn)業(yè)
江蘇省重點推進全省自駕游、落地自駕、房車營地建設(shè)。2015年江蘇將擴大“暢游江蘇卡”的發(fā)行與消費，實現(xiàn)旅游全要素的刷卡無障礙；落地自駕項目在徐州試點后又在蘇州升級，南京、鎮(zhèn)江、無錫、常州、宜興等地都將設(shè)立落地自駕游實體服務(wù)店，“高鐵+租車自由行”的旅行方式在江蘇有望成為旅游“新常態(tài)”。
摘 要：澳大利亞是世界上著名的農(nóng)牧生態(tài)旅游國家，通過對澳大利亞農(nóng)牧生態(tài)旅游資源評價，分析其葡萄酒旅游、牧場莊園旅游等主要農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品，得出澳大利亞在政府職能、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、資源保護等方面發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)驗，為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞：澳大利亞；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；葡萄酒旅游
中圖分類號：F592 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.007
農(nóng)業(yè)旅游的概念最早來源于歐洲，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)相融合的新業(yè)態(tài)旅游形式，其發(fā)展動力源于農(nóng)村的生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期、成熟期三個發(fā)展階段，目前農(nóng)業(yè)旅游已具相當規(guī)模[1]。農(nóng)業(yè)旅游是利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來游覽農(nóng)業(yè)景觀、休閑娛樂、體驗鄉(xiāng)村生活、品嘗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合的產(chǎn)物，也稱觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等[2]。
1 澳大利亞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源類型
澳大利亞位于南半球，國土面積769萬 km2，人口稀少，除沿海一些人口集中的大城市外，廣袤的內(nèi)地基本都是小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)人口約90萬，占總?cè)丝诘?.5%，農(nóng)牧業(yè)主要集中在東南沿海的新南威爾土、維多利亞、南澳、昆士蘭及西澳。全國牧地面積為43 860萬hm2，林地約10 600萬hm2，可耕地4 800萬hm2，灌溉地162萬hm2。
1.1 獨特的動植物旅游資源
澳大利亞擁有超過378 種哺乳類動物、828種鳥類、4 000 種魚類、300種蜥蜴、140種蛇類、2種鱷魚以及約50種海洋哺乳動物。其中超過80%的哺乳動物、爬行動物和蛙類為澳大利亞所獨有，尤其是袋類異獸類，如袋熊，袋鼠等為世界獨一無二，只吃桉樹樹葉的樹袋熊，卵生的哺乳動物鴨嘴獸，酷似鴕鳥的食火雞，此外，黑天鵝、塘鵝、鸚鵡、鸚哥等鳥類種類繁多。同時，澳大利亞還是植物的王國，植物有12 000種以上。豐富獨特的動植物資源為發(fā)展生態(tài)旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.2 發(fā)達的畜牧業(yè)旅游資源
澳大利亞是世界上畜牧業(yè)最發(fā)達的國家，擁有全球為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)牧場，羊毛出口占世界貿(mào)易量的63.6%。以畜產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品出口量占全國出口總額的43%，是一個典型的“草地畜牧業(yè)王國”。該國的版圖很像一只大綿羊，故被稱為“騎在羊背上的國家”。為減少人為因素對于環(huán)境的擾動，牧場管理和生產(chǎn)完全實現(xiàn)機械化，例如在悉尼大學(xué)附屬農(nóng)場，只需2名工作人員利用現(xiàn)代設(shè)備可以為300頭奶牛擠奶。所以，高度發(fā)達的畜牧業(yè)加上天然的田園風光使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游得天獨厚。澳大利亞著名天堂農(nóng)莊便是典型代表。據(jù)澳大利亞旅游局統(tǒng)計，牧場旅游在所有的旅游收入中大約占35%。
1.3 較高知名度的葡萄酒旅游資源
1788年，澳大利亞開始種植葡萄，到1810年開始進行萄酒釀造和銷售。2008年，澳大利亞成為世界第六大葡萄酒生產(chǎn)國和第四大葡萄酒出口國，葡萄酒產(chǎn)量達125 714百萬L，出口量為71 417百萬L[3]。世界一流的葡萄酒產(chǎn)區(qū)巴羅莎谷位于南澳大利亞，共有40個葡萄種植園，歐洲移民于1842年開始在此定居，所以充滿魅力的舊世界風情在這里依然保留著；巴羅莎谷擁有150處葡萄園和超過70個酒窖；亞拉河谷有40家葡萄酒莊；獵人谷是澳大利亞最古老的葡萄酒釀制區(qū)，以出產(chǎn)賽來雄和設(shè)拉子而享譽天下；天鵝谷位于寧靜的天鵝河畔，柏斯的北面，是西澳州最古老的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。2009年，有66萬國際游客到澳大利亞參加葡萄酒旅游，有410萬國內(nèi)萄酒旅游游客，創(chuàng)匯達48.9億澳元。
2 澳大利亞主要農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品
2.1 葡萄酒旅游
澳大利亞大部分葡萄酒莊園將葡萄資源優(yōu)勢與旅游活動有機結(jié)合，通過對葡萄酒廠及葡萄酒產(chǎn)地的游覽、參觀以及訪問，以體驗其獨特的葡萄酒相關(guān)的生活方式，包括飲食、景觀及文化活動[4]。2004年澳大利亞共有1 798 家釀酒廠，其中78%涉及旅游業(yè)務(wù)，每年有數(shù)百萬游客到澳大利亞遠離城市的偏遠酒莊，欣賞美麗幽靜田園風光；參觀各種葡萄酒生產(chǎn)工藝流程；參與各種葡萄酒活動，例如自己采摘葡萄，并在葡萄酒專家的指導(dǎo)下親自釀造葡萄酒；學(xué)習(xí)葡萄酒及品酒知識等各種富有體驗、休閑、科技、文化內(nèi)涵的葡萄酒旅游。
2.2 農(nóng)場、莊園休閑旅游
澳大利亞有風格不同、大小不等，既具有歐洲大陸的古老傳統(tǒng)，又有鮮明特色的現(xiàn)代農(nóng)場。在農(nóng)場內(nèi)有羊和牛、馬、鴯鹋和花卉、苗圃等各種動植物資源。游客在農(nóng)場里進行各種體驗活動，如：采摘水果蔬菜、喂養(yǎng)動物、剪羊毛，學(xué)著擠牛奶、制作果醬、甩羊鞭，用農(nóng)場的牛肉吃燒烤等。通過一系列參與性強的活動，游客可以親身感受到澳洲農(nóng)莊的獨特之處。游客還可以在大的農(nóng)場里乘坐經(jīng)改裝過的拖拉機或干草車去牧場的田野中旅行，欣賞綠色的草原、湖面、遼闊的田野，呼吸新鮮的空氣，令人心曠神怡。
2.3 特色主題旅游：“內(nèi)陸趕牛大行動”
游客戴上牛仔帽，穿好靴子，可以一連5 d像真正的牛仔那樣生活在人煙稀少的內(nèi)陸地區(qū)。沿著200多年前拓荒者前行的沙漠古道，從南澳州的烏德納達塔到馬里400 km的路途，將經(jīng)過布滿碎石的平原、隆起的沙丘、古老的丘陵、冒泡的泉水、神秘的咸水湖、干枯的河床和歷史遺跡，幫助驅(qū)趕幾百頭牲畜，夜宿帳篷，體驗?zāi)莻€時代的英雄主義情懷和剽悍粗獷的生活方式。澳大利亞人崇尚自然，他們認為人類是自然的一部分，人類離不開自然，應(yīng)該和自然和諧共處。澳大利亞人非常重視對子女在這方面的教育。人們參加“趕牛大行動”這樣的農(nóng)業(yè)旅游，也是試圖做到“不忘本”。
2.4 專項的旅游活動
澳大利亞皇家農(nóng)展會是澳大利亞的一項獨特且傳統(tǒng)的大型國家級農(nóng)業(yè)展覽會，將特產(chǎn)、游樂、特技、娛樂、傳統(tǒng)結(jié)合在一起。時間為每年四月上旬開始，為期2周。目前，澳大利亞農(nóng)展會每年都在奧林匹克公園內(nèi)進行，整個展會包括傳統(tǒng)娛樂項目、購物項目以及現(xiàn)代娛樂表演等。傳統(tǒng)娛樂項目主要結(jié)合澳大利亞的農(nóng)牧技術(shù)進行表演，比較有特色的有剪羊毛競賽、擠牛奶、各種動物比賽等；傳統(tǒng)展覽銷售主要以澳大利亞特色農(nóng)作物為主，既有土特產(chǎn)還有土著藝術(shù)展；除傳統(tǒng)的一些項目外，現(xiàn)在展覽還有各種大型的游樂設(shè)備進行各種娛樂活動，讓活動更加富有內(nèi)涵。
3 澳大利亞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗及啟示
3.1 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)
農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不是簡單的農(nóng)業(yè)開發(fā)加旅游開發(fā)，農(nóng)業(yè)旅游的很多項目都涉及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的范疇，其在普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中體現(xiàn)了旅游的特性，其在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)之上又加入了其獨特的創(chuàng)新性，澳大利亞的葡萄旅游就是加入了葡萄農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意[5]。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)必須以產(chǎn)業(yè)融合理論為指導(dǎo)，注重農(nóng)業(yè)與旅游的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，從而提升我國農(nóng)業(yè)旅游的市場競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。
3.2 政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，整體開發(fā)
澳大利亞各級政府都非常注重對農(nóng)業(yè)旅游的投入發(fā)展，重視葡萄酒旅游科學(xué)規(guī)劃、進行整體開發(fā)。早在1997年，聯(lián)邦政府國家旅游辦公室就對澳大利亞葡萄酒釀造商聯(lián)合會（WFA）提供了7萬澳元的專項資助，制定并實施“澳大利亞葡萄酒旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（NWTS）”[6]。我國政府要在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，明確開發(fā)重點以及空間布局，建立相關(guān)法律，出臺優(yōu)惠政策，提供資金支持、完善交通、現(xiàn)代信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)水平。促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的功能體系的優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)整體價值水平[7]。
3.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的綜合作用
在澳大利亞，各種農(nóng)業(yè)協(xié)會十分普及，既有按行業(yè)組建的，也有按地域組建的，并且農(nóng)業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會之間相互聯(lián)系、相互交叉，最終形成了多行業(yè)縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)式的協(xié)會體系。長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只是依靠農(nóng)民自身單打獨斗，在市場經(jīng)濟中處于非常弱勢的地位。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，我國必須要組建相應(yīng)的農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游組織提供相關(guān)技術(shù)推廣、共享信息、教育培訓(xùn)等服務(wù)支撐，并且加強了農(nóng)業(yè)旅游主管部門與經(jīng)營者之間的交流合作。
3.4 加大對農(nóng)業(yè)科研投入與經(jīng)營者的培訓(xùn)
澳大利亞農(nóng)牧業(yè)之所以發(fā)達，一個很重要的原因就在于非常重視農(nóng)業(yè)的科研投入以及科技推廣。每個州和大學(xué)都建設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的科研機構(gòu)以及推廣示范中心，其中50%的經(jīng)費主要由州政府承擔，26%的經(jīng)費來自聯(lián)邦政府，高等院校自身投入14%經(jīng)費，還有部分來自商業(yè)企業(yè)投入；澳大利亞的農(nóng)業(yè)教育十分普及，針對不同的對象分為高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)三大類，除此之外，政府還通過市場機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特定需要，對農(nóng)民開展多種形式和內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
3.5 注重生態(tài)多樣性的保護與開發(fā)，堅持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
澳大利亞農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展雖然十分迅速，但是對農(nóng)業(yè)和旅游資源的保護卻絲毫沒有懈怠，在各方面都沒有因為要獲得巨大的經(jīng)濟效益就肆意地破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境和旅游資源。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和破壞文化遺產(chǎn)為條件，必須注重以生態(tài)多樣性保護為目的，走可持續(xù)發(fā)展的道路。一方面，對于旅游資源要進行科學(xué)的開發(fā)，充分利用農(nóng)業(yè)資源的獨特屬性，用以吸引越來越多的旅游者；另一方面，開發(fā)旅游資源的時候?qū)r(nóng)業(yè)資源要進行良好的保護，對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源要進行有意識、有計劃的保護，更為重要的是在進行農(nóng)業(yè)旅游的時候?qū)ψ匀画h(huán)境一定要有特殊的保護，將農(nóng)業(yè)旅游對當?shù)丨h(huán)境造成的負面影響降到最低，使得生態(tài)環(huán)境與旅游環(huán)境達到一定的協(xié)調(diào)[8]。其次，要注重生態(tài)旅游的文化和教育的研究和傳播[9]，同時加強村風民風改造，引導(dǎo)和教育村民發(fā)揚熱情、淳樸、好客的傳統(tǒng)美德[10]。休閑農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，除了堅持走生態(tài)路線外，還要多從他人經(jīng)驗中汲取精華，多創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和理念，不斷提升經(jīng)營管理水平[11]。
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關(guān)鍵詞：門源縣 旅游業(yè) 因素
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）11-0349-01
門源縣堅持把高原生態(tài)旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重要增長極來培育，建景點、強基礎(chǔ)、抓宣傳、促增收，高原生態(tài)旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用不斷凸顯。
一、高原生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.規(guī)劃先行，多方式開發(fā)景區(qū)景點。注重規(guī)劃先行理念，先后編制并完善了《觀花臺建設(shè)性詳規(guī)》、《高原桃花源景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》、《崗什卡高山體育旅游區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》、《仙米聚陽溝景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》等，完成了投資1000多萬元的觀花臺停車場、環(huán)形步道等工程和達坂山觀景臺停車場等項目；落實第一批旅游項目援建資金4420萬元，用于崗什卡登山滑雪基地、青石嘴游客服務(wù)中心和東旭華熱非遺展館布展館建設(shè)；先后投資1200余萬元建成了花海芬芳浴、花海賽馬場、冷龍海祭祀臺、泉口涌翠生態(tài)體驗走廊等景區(qū)景點；通過招商引資，在圓山觀花臺、東旭村“高原桃花源”景區(qū)成功實現(xiàn)了市場化承包經(jīng)營，成功引進投資商對照壁山、魚兒山等4個景區(qū)進行投資開發(fā)。
2.平臺多樣，多渠道宣傳旅游資源。堅持借助媒體、節(jié)慶、會展、文體活動等各種平臺，全方位、多角度、多層面加強旅游宣傳推介，連續(xù)成功舉辦了十六屆油菜花文化旅游節(jié)，承辦了5屆崗什卡全國（亞洲、國際）滑雪登山交流大會，多次舉辦仙米國家森林杜鵑花海、百里油菜花?！皭壑谩被榧啍z影和“金秋門源”攝影等活動。依托蘭新高鐵，組織縣內(nèi)重點旅游企業(yè)赴蘭州開展了“夢幻海北 錦繡門源”專題旅游推介活動，策劃推出了“蘭新高鐵最美旅游目的地――門源之旅”、“蘭州至門源至河西走廊”、“美麗田園生態(tài)宜居――門源鄉(xiāng)村之旅”3條精品線路；與知名網(wǎng)站合作推出了網(wǎng)上售票業(yè)務(wù)。門源榮獲“中國10佳最美鄉(xiāng)村”、“中國美麗田園”、“全國鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，百里油菜花海景區(qū)被評為“中國最美油菜花?！保叭蚴蠼^美花?！保瑣徥部ㄑ┓灞淮_定為國家滑雪登山基地，已成為國內(nèi)知名滑雪登山基地，門源正逐漸成為青藏高原東部重要的旅游目的地。
3.拓寬思路，多形式升級鄉(xiāng)村旅游。把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的重要方面，結(jié)合高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，在一些民俗風情濃郁、自然風貌獨特的村落實施整村推進發(fā)展旅游業(yè)，成功打造了珠固鄉(xiāng)東旭村高原桃花源鄉(xiāng)村旅游示范基地，泉口涌翠鄉(xiāng)村文化生態(tài)體驗走廊，浩門鎮(zhèn)疙瘩村農(nóng)家院集中發(fā)展區(qū)等基地型、示范性鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，除向游客提供食宿等必要的服務(wù)外，土特產(chǎn)品銷售、代步工具租賃、田園采摘、民俗文化表演等服務(wù)項目日臻完善，豐富了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的內(nèi)涵，呈現(xiàn)出一基地一特色，一基地一文化的發(fā)展態(tài)勢。目前，全縣鄉(xiāng)村旅游接待點達138家，其中星級接待點達35家，投資百萬元以上的農(nóng)家樂7家。“十二五”以來，鄉(xiāng)村旅游接待游客310萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.6億元，分別占旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入的43.7%和19.1%。
4.完善設(shè)施，多方位優(yōu)化旅游環(huán)境。把優(yōu)化旅游環(huán)境、完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為打造品牌、促進市場營銷的重要方面，加大招商引資和項目爭取力度，“十二五”以來，新增各類賓館21家，落實了總投資400多萬元的13座旅游環(huán)衛(wèi)廁所項目，投資1.5億元的金浩源國際飯店完成主體工程，投資2000余萬元的天一飯店投入營運。隨著縣城外延拓展區(qū)的深度開發(fā)和小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，城鄉(xiāng)餐飲和歌廳、酒吧、特色商品購物店、快遞等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了以浩門鎮(zhèn)為中心，進一步驅(qū)動了消費環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。
二、發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)旅游業(yè)的有利條件和制約因素
1.從有利條件來看：門源是青海連通河西走廊的的必經(jīng)之地，是古絲綢之路青海道的南路，也是環(huán)西寧綜合旅游圈的重要組成部分，距省會西寧150公里，東出240公里與甘肅省省會蘭州相接，北走109公里直通河西走廊，是“環(huán)西寧旅游圈”和青?！耙蝗θ€”精品旅游戰(zhàn)略布局北線的核心地帶，尤其是蘭新高鐵通車運營后，徹底打破了旅游發(fā)展的交通瓶頸。
2.從制約因素來看：資金投入嚴重不足，由于旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期融資困難，國家項目少，缺乏強有力的資金支撐，資源整合、景點開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面受到嚴重制約，各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、條件差，政府引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和文化旅游商品開發(fā)的作用無法有效發(fā)揮。生態(tài)旅游綜合接待能力不高，客流量和接待能力不相適應(yīng)，旅游整體效益難以發(fā)揮，賓館、飯店數(shù)量少，檔次低，通景區(qū)公路等級低，購物、娛樂、公廁、停車場等旅游配套設(shè)施缺乏，使基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約門源旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
三、對策和建議
1.高點定位，精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。充分利用門源地處古絲綢之路青海道南路和“祁連山風光旅游廊道”核心地段的優(yōu)勢，按照“布局合理、注重品位、突出重點、分步實施”的原則，科學(xué)制定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重原生態(tài)、突出地方特色文化，引導(dǎo)生態(tài)旅游業(yè)高層次發(fā)展，避免資源低水平開發(fā)、千個景區(qū)一個面孔的現(xiàn)象。充分利用旅游產(chǎn)業(yè)“興一業(yè)活百業(yè)”的帶動作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整謀劃生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，注重旅游發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)充分融合，促進常規(guī)農(nóng)牧業(yè)向觀光農(nóng)牧業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，提升一產(chǎn)發(fā)展水平；注重旅游發(fā)展與工業(yè)充分融合，催生出工業(yè)旅游，助推二產(chǎn)發(fā)展；注重旅游發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分融合，提升文化旅游、節(jié)慶旅游等的發(fā)展水平，延伸發(fā)展三產(chǎn)；注重旅游發(fā)展與改善民生充分融合，助力精準扶貧。通過科學(xué)規(guī)劃，切實使建設(shè)旅游名縣成為適應(yīng)高原旅游新常態(tài)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措。
2.深挖特色，保護開發(fā)。旅游沒有特色，就不可能有長足的發(fā)展。門源山好水好，就要“靠山吃山，靠水吃水”。進一步做大做強“百里油菜花?！本皡^(qū)，到“十三五”末，力爭旅游固定資產(chǎn)投資達到12億元以上，建成崗什卡國際滑雪登山基地、百里油菜花海、東海大峽谷等投資超過億元的景區(qū)3家以上，積極推進百里油菜花海國家5A級景區(qū)的創(chuàng)建和崗什卡雪峰、東海大峽谷國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。深入開發(fā)浩門河景觀廊道、仙米國家森林公園、毛公山、花海鴛鴦等景區(qū)，努力打造一批布局合理、連線成片、各具特色的精品旅游板塊。注重保護性開發(fā)原則，對具備開發(fā)條件的旅游資源，合理開發(fā)利用，對生態(tài)環(huán)境脆弱或暫時不具備開發(fā)條件的，很好地保護起來，等待條件成熟再去開發(fā)，做到開發(fā)一處做成一處精品，避免殺雞取卵式的粗放開發(fā)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂 旅游 拓展 提升
農(nóng)家樂旅游起源于美國、日本、歐洲等一些經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)。中國真正意義上的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀90年代初期，由于起步較晚，目前尚不成熟。農(nóng)家樂旅游，以鄉(xiāng)村自然風光、人文古跡、民族風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為載體，主要利用庭院、堰塘、果園、花園、農(nóng)場等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的資源優(yōu)勢，最大限度地保持和突出原汁原味的農(nóng)家風味，為城市旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物的休閑旅游活動。
一、寧?？h黃壇鎮(zhèn)農(nóng)家樂基本情況
近年來，浙江省寧海以“走千里登山步道、宿百家休閑農(nóng)居”為主題，精心謀劃綠蔭溫泉養(yǎng)生精品線、古鎮(zhèn)尋幽訪古民俗線、東部山野鄉(xiāng)村休閑運動風光線等線路，打響“溫泉、古鎮(zhèn)、步道、峽谷、靜?！蔽宕笃放?。
同時，黃壇鎮(zhèn)農(nóng)民在鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的大力幫助下，憑借國家交通主干公路同三線高速、省道甬臨線穿鎮(zhèn)而過的交通優(yōu)勢和境內(nèi)眾多風景名勝，如野鶴湫風景區(qū)、雙峰森林公園、西溪水庫等的環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，也積極發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，探索農(nóng)家休閑旅游之路。黃壇鎮(zhèn)農(nóng)家樂始于2005年，主要集中在雙峰的逐步、榧坑、里天河和澄深這四村。
二、農(nóng)家樂休閑旅游存在的問題
（一）農(nóng)家樂休閑旅游存在安全隱患。首先，存在火災(zāi)隱患?；馂?zāi)的發(fā)生頻率很高，誘發(fā)火災(zāi)的因素可大致分為兩種：一是大量易燃可燃材料的使用；二是違規(guī)電器的使用。許多農(nóng)家樂建筑，依舊采用木式結(jié)構(gòu)，有的農(nóng)家樂院內(nèi)隨處堆放柴垛、煤炭，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些易燃物質(zhì)將導(dǎo)致災(zāi)難迅速蔓延。其次，一些偏遠地區(qū)的農(nóng)家樂內(nèi)電線已明顯老化，電線線盒脫落，電線凌亂，游客的用電安全難以得到保障。第三，天災(zāi)隱患。天災(zāi)是不可避免的，面對臺風、山洪等自然災(zāi)害，農(nóng)家樂的老房子顯得脆弱而不堪一擊，這時，緊急通道就顯行極其重要，然而大部分農(nóng)家樂沒有緊急通道，有的只是一條堆滿雜物的通道，以致安全出口被堵塞。
（二）農(nóng)家樂休閑旅游表現(xiàn)為經(jīng)濟效益落后于社會效益。寧?？h從縱向比較看，初步實現(xiàn)了數(shù)量的擴張，業(yè)態(tài)有了較好基礎(chǔ)，農(nóng)家樂發(fā)展得到普遍認可，涌現(xiàn)出一批高星級農(nóng)家樂。農(nóng)家樂發(fā)展類型逐漸多樣化，區(qū)域影響力也逐步擴大。但經(jīng)濟效益落后于社會效益，社會效益高，人均產(chǎn)值偏低，場所利用率不高，仍以就餐為主要經(jīng)營特點。
（三）農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展缺乏整體合理規(guī)劃。農(nóng)家樂休閑旅游過于分散、集約化程度不高。農(nóng)家樂大多為散戶家庭經(jīng)營模式、無統(tǒng)籌規(guī)劃、盲目經(jīng)營、規(guī)模小、沒有形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)家樂的發(fā)展不僅要體現(xiàn)各自的特色，還需要各家聯(lián)手起來取長補短，共同發(fā)展。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)功能相似，產(chǎn)品單一，都只能提供吃農(nóng)家飯、打麻將等簡單服務(wù)，又缺乏各自獨有的特色農(nóng)家招牌菜，所以競爭十分激烈，導(dǎo)致各家的經(jīng)濟效益都難有較大提高。
（四）農(nóng)家樂休閑旅游融資困難，基礎(chǔ)設(shè)施落后。從寧?？h情況看，除交通條件外，其他基礎(chǔ)設(shè)施遠遠不能適應(yīng)農(nóng)家樂的發(fā)展需求。許多經(jīng)營戶基本不具備接待住宿能力，無法滿足對當?shù)鼐皡^(qū)流連忘返的游人的留宿要求，嚴重影響了農(nóng)家樂對回頭客的吸引能力和經(jīng)濟效益。同時，融資困難也嚴重制約了農(nóng)家樂休閑旅游的發(fā)展。
三、拓展農(nóng)家樂休閑旅游新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)家樂發(fā)展水平幾點對策與建議
（一）農(nóng)家樂休閑旅游必須加強安全管理。拓展農(nóng)家樂休閑旅游新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)家樂發(fā)展水平，最重要的就是要加強安全管理。首先，要加強村民安全意識。其次，要加強農(nóng)家樂安全設(shè)施建設(shè)。村莊入口應(yīng)有農(nóng)家樂道路指示牌，景區(qū)入口應(yīng)有景區(qū)指示路線，危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全警告標識，池塘、小河、水井、懸崖邊應(yīng)設(shè)安全護欄，山林應(yīng)設(shè)野生動物防護網(wǎng)。建設(shè)醫(yī)療設(shè)施齊全的醫(yī)院，培養(yǎng)一批農(nóng)家樂安全應(yīng)急救援隊，規(guī)劃好應(yīng)對臺風、山洪等大型天災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。
（二）開展新型農(nóng)場生態(tài)旅游。結(jié)合農(nóng)村新型農(nóng)場建設(shè)，大力推廣新型農(nóng)場生態(tài)旅游。新型農(nóng)場生態(tài)旅游可以有以下幾種方式。首先，租種土地。城里人在鄉(xiāng)下租一塊自留地，節(jié)假日里攜妻帶子、呼朋引伴到鄉(xiāng)村的自留地里翻土耕種、澆水施肥、收獲果實，體驗勞動的疾苦與豐收的樂趣。其次，農(nóng)產(chǎn)品購物。游客到鄉(xiāng)村購買新鮮瓜果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)場自制的加工品，品嘗當?shù)靥厣r(nóng)家菜肴。此外，農(nóng)場還推出許多特色節(jié)目，如果品采摘、綠色食品展、垂釣比賽等。游客成為農(nóng)場的固定銷售渠道，促進了農(nóng)副產(chǎn)品的消費，拉動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
其內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程民技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本知識，著重闡述生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本理論，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計與實施，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和綠色食品、有機食品、無分害食品的生產(chǎn)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、廢棄物利用、水土保持、土壤污染的防止與修得技術(shù)、農(nóng)民的培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和效果評價等相關(guān)內(nèi)容。另外，本書還針對丘陵地貌特征，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的“垂直景觀生態(tài)規(guī)?！?。本書對研究生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有一定的參考和借鑒價值，可作為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護和旅游相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的參考書，還可作為大專院校相關(guān)專業(yè)的教材和參考資料。隨著社會發(fā)展進程不斷加快和國家的高度支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都取得了一定的發(fā)展成果。但生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展到一定階段，已經(jīng)呈現(xiàn)一種單一的發(fā)展模式。大部分的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品相似，項目單一，缺乏創(chuàng)新性。其次是缺乏合理規(guī)劃，開發(fā)者與政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游認識不到位，盲目開發(fā)，沒有實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益還破壞了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和當?shù)剞r(nóng)民的正常生活。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也存在缺乏合理規(guī)劃、規(guī)模小、市場信息發(fā)展不成熟等突出問題，嚴重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進度。為改善生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，針對以上問題，可從以下幾方面進行改善和推進其發(fā)展進度。
第一、開發(fā)者和政府應(yīng)充分認識生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，宏觀規(guī)劃，合理開發(fā)利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都應(yīng)該在保護原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行科學(xué)的規(guī)劃和合理的國土資源開發(fā)利用。深入調(diào)查、記錄并研究現(xiàn)代旅游者消費需求，充分利用自然資源、農(nóng)業(yè)資源結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟市場，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)者和政府充分認識生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵、規(guī)律，正確把握發(fā)展方向，宏觀規(guī)劃、科學(xué)合理開發(fā)與利用，并結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境特點、風土人情和農(nóng)業(yè)特點等因素，研究及符合當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，又能滿足旅游者消費要求的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品和旅游體驗，使該產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域資源最大利用化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品新穎的發(fā)展目標，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
第二、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投資力度，建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟管理機構(gòu)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)力度是建立在公共設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，譬如:交通、投融機制以及建設(shè)治理能力等，而這些只能由國家和政府機構(gòu)的幫扶和支持下才能實現(xiàn)的建設(shè)目標。因此，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資力度，在實現(xiàn)公共服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)上，建立專業(yè)的管理機構(gòu)和評價標準。作用在于設(shè)立自然資源的開發(fā)和保護原則、衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準、從業(yè)資格以及合理的評價體系，使該產(chǎn)業(yè)能夠形成一個科學(xué)、系統(tǒng)且全面的產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用管理系統(tǒng)和標準。