時間：2023-01-19 21:24:46
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主要目標(biāo)：每個縣要重點打造5個以上新型基層供銷合作社典型。全市儲備15個投資千萬元以上的項目，力爭落地5個，其中：縣城商貿(mào)綜合體落地項目實現(xiàn)保一爭二。打造20個規(guī)模實力強、利益連接緊密、農(nóng)民增收明顯的專業(yè)合作社示范社；新建8個集公益性和經(jīng)營性于一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心；培育16個規(guī)模和示范作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范基地；社有資產(chǎn)增值25%以上，提效20%以上。
一、突出“三個重點”，增強供銷合作社的實力和活力
（一）全面實施基層社組織體制改革。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、供銷社主辦的原則，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的總目標(biāo)，采取多種模式、通過多種渠道，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，多形式探索基層社組織體制改革的新路子，對基層供銷合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多的縣新建任務(wù)要完成50%以上；空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較少的縣新建任務(wù)要完成100%。非空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社組織體制改革面達(dá)到80%以上。把基層供銷合作社組織體制改革工作抓緊抓實抓到位，為全市供銷合作社的更好更快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）加強以縣城商貿(mào)綜合體為重點的項目建設(shè)。各級供銷合作社要充分把握國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家對現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送等產(chǎn)業(yè)給予的政策支持，謀劃一批大項目，力爭擠進(jìn)縣、市、省級項目盤子，爭取多方面支持，每個縣至少儲備2個投資千萬元以上的項目，力爭落地1個。同時，各縣要抓住市、縣政府與省供銷總社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的有利契機，加快謀劃縣城商貿(mào)綜合體項目。進(jìn)入省社第一批縣城商貿(mào)綜合體項目規(guī)劃的、、、四縣要加快項目前期各項籌備工作。縣綜合體項目力爭年內(nèi)開工建設(shè)，另外三個縣積極推進(jìn)綜合體項目整體謀劃工作，盡早具備開工條件，促成項目落地。其他四個縣要積極謀劃綜合體項目，爭取政府支持，盡早完成項目前期準(zhǔn)備工作。
（三）加強以農(nóng)產(chǎn)品流通為重點的流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年，各縣社要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，至少建設(shè)一個農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。同時，通過新型基層供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社的對接，吸納和整合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，打造基層農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)體系。全市重點抓好市果品蔬菜批發(fā)交易市場和南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場兩大市級市場建設(shè)，形成輻射8縣3區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。繼續(xù)抓好10個蔬菜直營店建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)社與直營店直接對接。大力發(fā)展配送中心、農(nóng)村連鎖超市（農(nóng)家店）等現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)合作社和農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)場、農(nóng)店對接，解決農(nóng)村的“買難賣難”問題，搞活農(nóng)村市場流通。
二、抓好五方面工作，使供銷合作社工作進(jìn)入新層次、邁上新臺階
（一）打造20個農(nóng)民專業(yè)合作社精品示范社。繼續(xù)加大工作力度，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。每個縣級社要結(jié)合基層供銷社組織體制創(chuàng)新，全力培育和打造2個以上規(guī)模運作，在當(dāng)?shù)赜休^大影響、與供銷社產(chǎn)權(quán)利益連接緊密、農(nóng)民參與度高、政府認(rèn)可的農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)社聯(lián)合社典型，通過樹典型、抓精品，使專業(yè)合作社在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益方面發(fā)揮重要的作用。
（二）提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快16個產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。各縣要將發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地與專業(yè)合作社建設(shè)相聯(lián)接，與建設(shè)新型基層供銷合作社相結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育2個以上具有一定生產(chǎn)規(guī)模和示范作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范基地，要以“品種質(zhì)量優(yōu)、科技含量高、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、綠色無公害”為標(biāo)準(zhǔn)，培育品牌，做大規(guī)模，引領(lǐng)廣大農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的直接對接，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范效果。
（三）推進(jìn)“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)工程，培育4個市級示范典型。繼續(xù)抓好日用消費品、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和再生資源綠色回收利用四大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，特別是抓住基層社組織體制改革的契機，通過規(guī)范擴建四大網(wǎng)絡(luò)終端網(wǎng)點，培育打造四大網(wǎng)絡(luò)市級典型，實現(xiàn)縣有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有加盟店、村級有直營店的建設(shè)目標(biāo)。
（四）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，新建8個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心不僅僅是單純的經(jīng)營性項目，更是一種公益性的項目，是政府新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是一種重要的基層組織體制創(chuàng)新形式。它是對基層供銷合作社產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、資金有效的整合，承擔(dān)著政府委托供銷社的職能，也是基層供銷合作社未來的一個重要發(fā)展方向。各縣區(qū)要按照“新?lián)芎陀揽凇蹦Ｊ剑x擇農(nóng)村購買力相對集中，人流、物流、信息流較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村所在地供銷合作社資產(chǎn)狀況較好的做為綜合服務(wù)中心選址，至少新建1個集公益性和經(jīng)營性相結(jié)合高質(zhì)量的社區(qū)綜合服務(wù)中心,吸收農(nóng)民經(jīng)營者進(jìn)入?yún)⑴c經(jīng)營管理，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。
（五）整合、挖潛、提質(zhì)、增效，實現(xiàn)社有資產(chǎn)增值25%、提效20%以上。盡一步完善市、縣兩級資產(chǎn)運營管理中心管理職能，充分發(fā)揮中心的職能作用，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，以經(jīng)營業(yè)績考核為重點，落實社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，轉(zhuǎn)變管理方式和模式，提升社有資產(chǎn)監(jiān)管水平和運營質(zhì)量。
三、通過“四個強化”，為供銷合作社的改革與發(fā)展提供強大動力
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，從力度上保。各縣級社要加大領(lǐng)導(dǎo)力量，強化組織保障，確保各項重點工作的落實。要通過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，合理調(diào)配人員，突出重心，加強一線，投入更多地力量充實到重點工作中。
（二）強化考核督導(dǎo)，從深度上推。實施定任務(wù)、定責(zé)任、落實到人。從機制制度上來解決工作不上位、效率低、成果不顯著的問題。
一、加強內(nèi)容策劃，切實提高校報辦報水平
一是堅持“內(nèi)容為王”，不斷增強校報可讀性。圍繞學(xué)校中心工作、重大事件、典型人物等，精心選題、認(rèn)真策劃，把握輿論導(dǎo)向的時機、節(jié)奏、力度，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。根據(jù)校報各版面定位，加大采編力度、提高版式藝術(shù)，形成“一版做重、二版做活、三版做深、四版做雅”的版面特色。進(jìn)一步加強專題報道和深度報道，著力打造品牌欄目，力爭推出更多近師生、接地氣、有影響的報道。
二是加強互動反饋，逐步建立校報記者站點。以問卷、走訪等方式搜集師生、校友等對學(xué)校校報（新媒體）的意見建議，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時形成相應(yīng)的改進(jìn)意見，與讀者形成有規(guī)律的良性互動。加強與各單位、部門、院系的聯(lián)絡(luò)，在各院系設(shè)立學(xué)生記者站，建立健全各宣傳站點的組織機構(gòu)和規(guī)章制度，在更多、更好、更快、更深地宣傳報道單位、部門、院系新聞的同時，逐步形成大宣傳格局。
二、豐富傳播渠道，逐步實現(xiàn)校報精準(zhǔn)輻射
一是在校內(nèi)設(shè)立校報展閱櫥窗，并在圖書館、宿舍樓道等位置放置校報自取點，增強學(xué)校師生員工對校報的認(rèn)知度。二是加大校報網(wǎng)絡(luò)版建設(shè)，利用XXX等專業(yè)數(shù)字化建設(shè)平臺，將校報轉(zhuǎn)化為電子郵件、短信要聞等形式進(jìn)行推送，替換部分紙質(zhì)郵寄。三是對校報家長、上級單位寄送名單進(jìn)行清理，并與校友總會對接，及時更新校報通訊錄名單。
三、探索報網(wǎng)聯(lián)動，持續(xù)推進(jìn)媒體融合發(fā)展
積極從信息內(nèi)容、傳播渠道、隊伍管理等方面推進(jìn)報網(wǎng)聯(lián)動進(jìn)程，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。一是嘗試建立“新聞素材處理中心”，學(xué)生記者團(tuán)隊采集基礎(chǔ)素材后，交由校報、新聞網(wǎng)、新媒體等宣傳平臺根據(jù)自身定位及話語風(fēng)格編寫內(nèi)容，達(dá)到“平臺全覆蓋、報道差異化”；二是交錯宣傳平臺、拓寬宣傳渠道，有效擴大宣傳范圍和影響力，如將校報網(wǎng)絡(luò)版鏈接有效融入到官方微信中，在校報設(shè)置“微閱讀”欄目等；三是適應(yīng)形勢發(fā)展，加強學(xué)習(xí)攝影、音頻、簡單網(wǎng)頁制作、社交媒體等技能。
四、堅持辦報育人，全面加強學(xué)生隊伍建設(shè)
1、完善制度，全面規(guī)范學(xué)生記者管理。進(jìn)一步修訂《XXX學(xué)生記者管理辦法》，建立并完善學(xué)生團(tuán)隊的選拔機制、培養(yǎng)機制、激勵機制等，激發(fā)學(xué)生記者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將學(xué)生記者團(tuán)隊打造成為學(xué)校最具影響力的社團(tuán)組織。
2、加強指導(dǎo)，不斷提高學(xué)生記者素質(zhì)。由老師分工指導(dǎo)，全面參與學(xué)生記者團(tuán)隊建設(shè)。定期開設(shè)培訓(xùn)課程，邀請校外專業(yè)人員來校舉辦講座、培訓(xùn)會等。營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過設(shè)立流動圖書館、舉辦讀書沙龍等項目，培養(yǎng)學(xué)生記者好學(xué)、勤學(xué)的品質(zhì)。
3、主動關(guān)懷，有效增強學(xué)生記者歸屬。主動為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、工作所需的場所物資、交流實習(xí)機會等。定期舉行新老學(xué)生記者交流會、志愿活動、采風(fēng)活動等，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神，不斷增強團(tuán)隊的歸屬感和凝聚力。
今年以來，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃為總攬，圍繞“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“打造田園城市、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)”的工作目標(biāo)，園區(qū)化、合作化、規(guī)模化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，項目化、時序化推進(jìn)工程建設(shè)，取得了新的顯著成效。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項目20個，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目3個，年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝；新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)1.18萬畝，累計9.33萬畝，占比達(dá)22.7%；積極推進(jìn)全市工廠化育秧建設(shè)，建成城廂東林村，璜涇雅鹿、新海村，沙溪塘橋村，浮橋三市村5個工廠化育秧點。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)實現(xiàn)了“田成方、渠成網(wǎng)、路通暢、林成行”，夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，既增加了耕地資源，又方便了規(guī)?；s化經(jīng)營和機械化操作，有效提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)效率，全市水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到了630公斤，比上年畝均增產(chǎn)12.8公斤，水稻最高田塊畝產(chǎn)達(dá)到了786.2公斤，為全省高產(chǎn)創(chuàng)建測產(chǎn)第一名，全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連增。
（二）生態(tài)綠化建設(shè)全市新增林地、綠地1.03萬畝，其中，完成了雙浮路、協(xié)星北路生態(tài)片林建設(shè)2788畝，綠色通道提檔改造7281畝，古塘河等河道綠化2432畝。開展免費送苗下鄉(xiāng)活動，調(diào)運林果苗木9萬株，新增林果面積2973畝。做好了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環(huán)境整治及示范村的提檔改造任務(wù)，新增綠化面積1672畝。會同市財政出臺了《市農(nóng)村綠化以獎代補項目資金管理辦法》，落實財政獎補資金500萬元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)建成市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在6個鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完善了市鎮(zhèn)村監(jiān)管員隊伍，定期不定期檢測農(nóng)產(chǎn)品588批次。新建鎮(zhèn)、基地速測室11個，累計13個，對20畝以上的蔬果基地實施了全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，可通過條形碼實時查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全部信息，形成了“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的科學(xué)監(jiān)管模式。
（四）農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)全市農(nóng)機購置總投入達(dá)4751萬元，其中各級財政投入達(dá)2634萬元（中央和省868萬元、市40萬元、市1726萬元），占比55%，新增補貼農(nóng)機具3549臺（套），其中新增大馬力拖拉機89臺、聯(lián)合收割機176臺，補貼資金受益農(nóng)戶及合作組織達(dá)698戶，村級集體經(jīng)濟(jì)組織收割機保有量267臺。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)92%，農(nóng)作物秸稈機械化還田率達(dá)70%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。同時，新建農(nóng)機庫房20個，已竣工并通過驗收10個，面積8000多平方米。擁有農(nóng)機合作組織55家，10家被省局評定為“三星級”農(nóng)機合作社，大中型農(nóng)機加入農(nóng)機合作社比例達(dá)71%，先后榮獲省及全國“平安農(nóng)機示范縣”稱號。11月份，全市各鎮(zhèn)均通過“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范鎮(zhèn)”考核驗收，年內(nèi)有望通過省“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范市”考核驗收。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲評國家4A級景區(qū)。建設(shè)年全國蘭博會展館9000平方米，建設(shè)林果基地500畝。開發(fā)了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)蔬菜肥水灌溉實現(xiàn)智能化。申報各類項目14只，爭取省級資金近1000萬元，獲市、市科技成果進(jìn)步獎3個。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，年產(chǎn)食用菌近萬噸、蝴蝶蘭近200萬枝，獲首批中國特色農(nóng)莊殊榮。
（六）生物科技農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成了4000平方米市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心并投運，引進(jìn)了“無土栽培有機緩釋肥”專利，并開展生產(chǎn)與推廣。安豐生物源工程中心開展了農(nóng)作物抗病生防制劑的選培，自主研發(fā)了水稻工廠化育秧生物基質(zhì)。同時，加強與科研院所、大專院校的合作，加快生物科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。與南京土壤研究所合作研究了設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤連作障礙克服技術(shù)，與市農(nóng)科院共建“田園工作室”。11月底，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟落戶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為合作內(nèi)容之一的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地同時揭牌，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了科技創(chuàng)新與新型農(nóng)民培育的合作平臺。此外，進(jìn)一步開展了集生態(tài)休閑觀光旅游資源網(wǎng)上瀏覽，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫、光、水、肥、氣等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控功能于一體的“田園”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，在去年5個視頻監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，又新建視頻監(jiān)測點7個。
（七）農(nóng)民培訓(xùn)及為農(nóng)服務(wù)開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民5800人。加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，制訂實施了《市“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)方案》、《市基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目實施方案》，完成全市六鎮(zhèn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)。規(guī)范農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管，年申報各級各類項目92只，獲得立項91只，獲得總扶持資金達(dá)8874.9萬元，比去年增長23.7%。
（八）龍頭企業(yè)培育全年新增安佑（中國）動物營養(yǎng)研發(fā)有限公司、市糧食購銷有限公司兩家市級龍頭企業(yè)。目前，全市擁有省市級龍頭企業(yè)19家，其中省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)14家，年預(yù)計銷售收入超115億元，輻射帶動農(nóng)戶8.9萬戶。市江南農(nóng)副食品城、市糧油批發(fā)交易有限公司成功申報省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
二、年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點
年是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年，圍繞“打造田園城市、建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗家園”的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局定位。根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，細(xì)化規(guī)劃，重點對確定的16萬畝永久性水稻、10萬畝常年蔬菜、8萬畝生態(tài)林果、6萬畝特色水產(chǎn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到田塊。同時，圍繞“穩(wěn)定總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)技結(jié)合”的要求，重點建好國家級種豬場，東林、太星等10個萬頭生豬養(yǎng)殖場，逐步推進(jìn)2000萬羽溫氏雞集中小區(qū)養(yǎng)殖。
（二）進(jìn)一步落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項目14個，資源開發(fā)項目2個，建設(shè)面積5.6萬畝。繼續(xù)扶持雙鳳、瀏河二個萬畝水稻片區(qū)工廠化育秧點建設(shè)，爭取栽插面積超過4萬畝。同時，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與合作農(nóng)場相結(jié)合，做到“規(guī)劃好一塊、建設(shè)好一塊、經(jīng)營好一塊”。
（三）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機械化配套設(shè)施。提升農(nóng)機化發(fā)展水平，計劃新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械600臺（套）、報廢更新聯(lián)合收割機、拖拉機各50臺，新建配套機庫30只。加強對現(xiàn)有農(nóng)機的管理，提高農(nóng)機具的使用效率，全面提升農(nóng)機的專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)水平。開展農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，每鎮(zhèn)至少建1個四星級農(nóng)機合作社和1個三級以上農(nóng)機維修點。加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新力度，建設(shè)省級農(nóng)機化科技示范基地1個、規(guī)范化農(nóng)機推廣機構(gòu)1個。
（四）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展生物科技農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資建設(shè)5000平方米生物農(nóng)業(yè)科技孵化中心，加快培育高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面整合研發(fā)團(tuán)隊，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，安豐生物爭取晉升國家級工程中心。大力推進(jìn)“安全、生態(tài)、高效、高質(zhì)”的生物肥料、水稻育秧生物基質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，確保年產(chǎn)生物有機肥料2萬噸以上、水稻育秧生物基質(zhì)3000噸以上。在新毛萬畝水稻片區(qū)積極探索生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、功能大米。同時，加快市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心市場化運作，力爭年育苗一千萬株以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬以上。
（五）進(jìn)一步創(chuàng)新合作經(jīng)營機制。貫徹落實十提出的發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的精神，培育以合作農(nóng)場為主導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動的新型經(jīng)營體系。加強對現(xiàn)有100家合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)，理順經(jīng)營機制、提升科技水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭先行培育20家合作農(nóng)場典型，經(jīng)營面積達(dá)5萬畝以上。新增綠潤、口水娃兩家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉級省級龍頭企業(yè)。加強市場營銷配送體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成產(chǎn)銷銜接的良好局面。
（六）進(jìn)一步加快新型農(nóng)民培育。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，計劃用三年時間，在全市范圍內(nèi)實施規(guī)模為6500人的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。一是培育500名合作農(nóng)場負(fù)責(zé)人和村后備干部。其中，農(nóng)村青年學(xué)歷教育200名，通過學(xué)生志愿報名，每年選派60多名高中畢業(yè)生報考農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實行3年制大專學(xué)歷定向培養(yǎng)，畢業(yè)后到相關(guān)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)或參與合作農(nóng)場經(jīng)營工作；農(nóng)村中青年農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)300名，通過個人志愿報名和村委會推選方式，每年選派100名具有大中專學(xué)歷的本村非農(nóng)專業(yè)中青年，參加健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院或農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的半年脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排合作農(nóng)場工作。二是職業(yè)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)6000名，通過每年遴選2000名有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)基礎(chǔ)，有一定文化水平，有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本地中青年農(nóng)民，參加市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心舉辦的為期一周的專業(yè)技能培訓(xùn)，充實以合作農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)營組織技術(shù)力量。
1．安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
總指揮：略；副指揮：略；成員：略。
2．安全事故應(yīng)急隊伍：
（1）各班主任
（2）各科任教師
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案：
（一）防火安全預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
（1）嚴(yán)禁學(xué)生將火柴、打火機等火種帶入學(xué)校。
（2）嚴(yán)禁學(xué)生在教室里使用用電設(shè)備等。
（3）嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
（4）嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
（5）組織師生聽取消防安全知識講座。
（6）進(jìn)行學(xué)生自護(hù)疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等學(xué)習(xí)、演練。
（7）教育學(xué)生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴(yán)禁攜帶火種上山。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）出現(xiàn)火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃?xì)庠吹然鹪矗乐够饎萋印?/p>
（2）迅速組織學(xué)生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學(xué)生撲救）。
（3）在實施第一、第二條款同時，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，嚴(yán)重的直接向街道領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
（4）及時組織對受傷人員進(jìn)行救治。
（5）排查事故原因，及時處理并上報。
（二）用電安全預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
（1）組織對學(xué)生及老師進(jìn)行用電安全知識輔導(dǎo)。
（2）學(xué)生宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設(shè)備。
（3）師生不得在學(xué)校內(nèi)私自拆、卸電器及開關(guān)、插座等。
（4）學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
（5）組織學(xué)生進(jìn)行用電安全防范知識學(xué)習(xí)。
（6）定期檢測學(xué)校線路是否正常。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
（2）遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
（3）對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打急救中心求援。
（4）及時向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便組織施救。
（5）排查事故原因，及時處理上報。
（三）食品衛(wèi)生安全預(yù)案：
防范預(yù)案：
（1）定期組織人員對師生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
（2）教育學(xué)生在任何時候，任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標(biāo)、無出廠日期)。
（3）教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣，不挑食，少吃零食。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫(yī)院診療。
（2）一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉、出疹等癥狀，立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時采取有效措施，以防意外。
（3）發(fā)生上述第二條款情況，即與學(xué)生家長取得聯(lián)系，以便共同研究對策。
（4）調(diào)查事故原因，及時處理上報，追究責(zé)任。
（四）體育活動及活動課安全預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
（1）要求老師牢固確立安全第一的意識，把學(xué)生上課及活動安全放在首要位置。
（2）體育課、活動課前必須充分做好準(zhǔn)備活動，然后才實施活動項目。
（3）按規(guī)定開展學(xué)生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護(hù)工作。
（4）高溫時段學(xué)生體育課因地制宜，或安排到室內(nèi)，以防學(xué)生中暑。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）遇有學(xué)生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時，立即將其送往醫(yī)院救治。
（2）遇有學(xué)生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風(fēng)處，并給予補充水份。
（3）發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。
（4）分析原因，及時作出處理意見。
（五）教室課間活動安全預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
（1）教育學(xué)生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
（2）學(xué)生在教學(xué)區(qū)，不得在走廊內(nèi)打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護(hù)欄，以免發(fā)生墜樓事故。
（3）嚴(yán)格禁止學(xué)生攀爬教室窗臺。
（4）要求學(xué)生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全，不要碰電源插座。
（5）要求門衛(wèi)到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。
（6）定期檢查教室內(nèi)各種設(shè)施，及時排除安全隱患。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）遇有發(fā)生安全傷害事故，傷情嚴(yán)重的立即送往醫(yī)院診治。
（2）一旦發(fā)生學(xué)生安全嚴(yán)重傷害事故，立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應(yīng)措施。
（3）分析事故原因，及時處理上報。
（六）交通安全預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
（1）對學(xué)生加強交通安全知識教育，提高學(xué)生的交通安全防患意識。
（2）在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）發(fā)生時，對受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
（3）迅速向交警部門報告，再向?qū)W校、家庭、其它相關(guān)部門報告。
（4）做好家長、家屬的工作。
（5）配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
（七）流行傳染病安全預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
（1）加強流行傳染病預(yù)防教育。
（2）加強個人衛(wèi)生教育。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
（3）學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴散。
（4）及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報街道及相關(guān)教育部門、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（八）社會實踐、校外活動安全預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
外出前認(rèn)真做好安全防患教育。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）學(xué)校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經(jīng)同意后才能實施，學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。
（2）事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。
（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
（5）分析事故原因，及時處理上報。
（九）外來暴力侵害事故預(yù)案：
1．防范預(yù)案：
（1）加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。
（2）加強門衛(wèi)保安工作，外來未經(jīng)允許人員，學(xué)校門衛(wèi)（保安人員）不得放行。
2．應(yīng)急預(yù)案：
（1）學(xué)校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)（保安人員）應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)（保安人員）向其發(fā)出警告。
（3）對受傷師生及時救治。
（4）分析事故原因，及時處理上報。
（十）其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案：
（1）如發(fā)生師生身體受到意外傷害時，應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。
（2）及時向?qū)W校、家庭、教育局和有關(guān)部門報告。
摘 要 隨著人力資源管理理論的不斷深入和發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)也越來越重視人力資源管理在企業(yè)中發(fā)揮的作用。績效管理作為人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，不僅有助于提高員工個人業(yè)務(wù)能力，還有助于企業(yè)整體績效的提升，最終在績效管理的實施中實現(xiàn)企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 人力資源管理 績效管理等
一、電力企業(yè)在績效管理工作的基本原則
（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀。建立動態(tài)、科學(xué)、分層分類的績效考核體系，結(jié)合經(jīng)營要素考核與結(jié)果考核，并能夠突出節(jié)能減排、發(fā)展、管理的重點，促進(jìn)企業(yè)效益、安全和發(fā)展的統(tǒng)一。
（二）堅持約束與激勵的結(jié)合。企業(yè)的工資總額要對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行掛鉤，管理者薪金與利潤掛鉤，促成“業(yè)績降、薪酬降，業(yè)績升、薪酬升”的薪酬理念的樹立，使效益的激勵力度得以增長。
（三）堅持效率、公平原則。對企業(yè)收入水平進(jìn)行合理的調(diào)控，使員工能夠與企業(yè)共同分享電力企業(yè)的發(fā)展成果，使區(qū)域間的不合理的收入差距得到進(jìn)一步的縮小。
（四）鼓勵先進(jìn)的原則。引入A、B、C、D分類評級的方法進(jìn)行企業(yè)績效的考核，員工薪酬與評級結(jié)果掛鉤。
（五）“三位一體”的考核管理。實現(xiàn)薪酬分配、業(yè)績考核、績效管理的一體化實行。
二、電力企業(yè)應(yīng)用績效管理的重要性
近年來，許多電力企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到績效管理的重要性，從目前實施績效管理的情況看，電力企業(yè)推行績效管理工作的形式，主要有以下三點：
（一）基于目標(biāo)管理的經(jīng)營者目標(biāo)責(zé)任制的績效管理形式。各電力企業(yè)從實際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和崗位職責(zé)特點，開始建立企業(yè)對經(jīng)營者實行定量與定性相結(jié)合的績效管理制度。
（二）基于核心勝任能力考評的員工績效管理形式。在實施經(jīng)營者目標(biāo)責(zé)任制的業(yè)績考核辦法同時，制訂員工績效考核管理辦法，建立員工績效考評體系。
（三）基于定量與定性相結(jié)合的關(guān)鍵績效指標(biāo)考核形式。在實施業(yè)績考評和目標(biāo)資任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實際，研究績效評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，制訂和實施員工績效管理制度。
三、電力企業(yè)建立健全績效管理的幾種途徑
（一）提高管理者對員工績效管理的重視。提高管理者對員工績效管理的重視能夠保證績效考評出來的數(shù)據(jù)與事實相符，而不是流于形式，真正的反映員工在工作中的效率。通過對員工工作績效的評價可以督促他們對不足之處加以改進(jìn)，這樣就可以使企業(yè)人力資源的效用發(fā)揮到最大，從而有效促進(jìn)企業(yè)整體運營績效的不斷提升。
（二）構(gòu)建具有適應(yīng)電力企業(yè)自身特色的績效管理制度。電力企業(yè)有其自身的行業(yè)特點，因此在構(gòu)建績效管理制度時應(yīng)結(jié)合行業(yè)的特點，不同類型的電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)根據(jù)企業(yè)對應(yīng)的不同崗位制定出不同的績效管理制度來反映員工的工作效率，在績效管理中是管理部門能夠有章可依，只有這樣才能對員工起到約束和激勵的作用。
（三）提高電力企業(yè)人力資源管理部門的地位與人員素質(zhì)。目前電力企業(yè)要保證績效管理科學(xué)的實施必須要使人力資源管理部門在企業(yè)的日常管理中發(fā)揮作用。這就離不開企業(yè)對人力資源管理部門的重視，應(yīng)首要從人力資源管理部門的人員構(gòu)成分析入手，針對企業(yè)人力資源管理的需要，確保能夠完成相應(yīng)工作任務(wù)的專業(yè)人員組成人力資源管理部門的員工隊伍。避免以往只單純從生產(chǎn)部門的員工轉(zhuǎn)型補充人力資源管理專員隊伍的情況，應(yīng)從企業(yè)的招聘環(huán)節(jié)落實人力資源管理部門的建設(shè)規(guī)劃。在日常工作中同時還要重點通過培訓(xùn)來提高人力資源管理專員的素質(zhì)，使其掌握科學(xué)的績效管理方法。
（四）豐富績效管理考評方法。電力企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國內(nèi)外成熟的人力資源管理模式，向具有先進(jìn)管理經(jīng)驗的企業(yè)學(xué)習(xí)，將企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價法、目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡計分卡等方法全面應(yīng)用于電力企業(yè)各個部門的績效考評工作中，同時應(yīng)當(dāng)注意不同部門間的差異，采取適當(dāng)行的原則，將與部門匹配的測評辦法應(yīng)用到與之對應(yīng)的部門。對企業(yè)的的基層管理這可以重點考慮使用360度評估法進(jìn)行績效管理工作。
（五）加大企業(yè)文化對員工績效管理的作用。員工績效管理體系的運行過程，實際上就是企業(yè)文化的灌輸過程，這樣可以使員工認(rèn)同企業(yè)的價值觀。在績效評估指標(biāo)的設(shè)計過程中積極與員工溝通，鼓勵其學(xué)習(xí)與創(chuàng)新企業(yè)文化，從而提高企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)然，企業(yè)還要把績效管理與戰(zhàn)略結(jié)合在一起，這樣能夠有效的、快速的達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步深化和社會需求不斷提高的大環(huán)境下，績效管理作為電力企業(yè)管理的重要組成部分，它是實現(xiàn)電力企業(yè)最新戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑之一。所以，從企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)到下層員工都必須高度重視績效管理工作，并制定出相對科學(xué)和完整的績效管理方法，逐步改進(jìn)和發(fā)展績效管理體系，從而達(dá)到不斷提高電力企業(yè)的核心競爭力。
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關(guān)鍵詞：電力營銷 服務(wù) 質(zhì)量管理 要求
電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理工作是一項十分專業(yè)的工作，原則性比較強，規(guī)則比較多，所以相關(guān)的工作人員一定要具有扎實的理論基礎(chǔ)知識，并能在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)而提高工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理的健康發(fā)展。
一、電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求
（一）文件的編寫和管理方面的要求
貫徹相應(yīng)的要求，圍繞一定的核心。在編寫電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的文件過程中，一定要保證圍繞著ISO9000的質(zhì)量管理原則展開，保證整個文件的連貫性及同質(zhì)量管理體系相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一致性。以顧客需求為中心，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平。
進(jìn)行全面覆蓋，突出一定的重點。在編寫電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系文件的過程當(dāng)中，要把相應(yīng)電力企業(yè)的營銷和服務(wù)當(dāng)中的各個細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)等進(jìn)行全方位的覆蓋，明確規(guī)定質(zhì)量服務(wù)管理當(dāng)中的重點問題。
進(jìn)行整體性設(shè)計，優(yōu)化系統(tǒng)。在編寫和管理電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系文件時，一直都要把電力營銷和服務(wù)當(dāng)做一個整體，梳理清楚各個流程，有效地促進(jìn)整個相關(guān)部門間的系統(tǒng)聯(lián)動，優(yōu)化整個系統(tǒng)。
（二）如何進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件的控制
控制電力營銷服務(wù)管理體系文件的時候，首先可以授權(quán)特定的工作人員對相應(yīng)的文件進(jìn)行審批，審核的時候必須確保文件整體的合理性。其次，對同電力營銷和服務(wù)有一定關(guān)系的法律法規(guī)和省級公司規(guī)范性的文件要由營銷部的主任或者副主任進(jìn)行管理，并執(zhí)行相關(guān)文件中控制程序的規(guī)定。
二、電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的工作流程
（一）電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的主體和其質(zhì)量要求
通常情況下，主體包括各個供電公司實施相應(yīng)的電力營銷和服務(wù)的部門和配套的計量服務(wù)中心，各個供電營業(yè)部門也是該體系的一個重要組成部分。這些主體在進(jìn)行服務(wù)的過程當(dāng)中必須遵循以下質(zhì)量要求：合法性、功能性、準(zhǔn)確性。合理性、安全性、便利性、時間性、文明性和經(jīng)濟(jì)性。
（二）電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系所關(guān)注的焦點
該體系的主要關(guān)注焦點為客戶的滿意程度。通過相應(yīng)的分析工具及手段分析并分解客戶滿意的焦點和目標(biāo)，分配給各級部門。對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各部門服務(wù)意識。
（三）電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的方針和目標(biāo)的管理
供電公司的電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系在運行的過程當(dāng)中，良好的溝通可以增強電力營銷服務(wù)內(nèi)部各個職能及層次對相應(yīng)的質(zhì)量反震、目標(biāo)管理理念的理解和貫徹。
（四）電力營銷和服務(wù)覆蓋產(chǎn)品實現(xiàn)過程
電力營銷和服務(wù)所覆蓋的產(chǎn)品實現(xiàn)過程一般包括兩類，也就是支持性過程和最高管理者過程。前者是支持后者進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營決策的一系列的輔助行為，如記錄管理、文件管理、采購管理、人力資源、標(biāo)識管理、數(shù)據(jù)分析管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等等。
（五）如何控制客戶和相關(guān)方的滿意
對客戶機相關(guān)方滿意的控制，相關(guān)人員可以從客戶產(chǎn)生需求到滿足客戶需求的過程當(dāng)中，積極收集提高質(zhì)量體系管理水平的信息，這樣才能對相關(guān)的問題進(jìn)行有針對性的改良。
三、電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的實現(xiàn)過程
（一）積極實現(xiàn)一顧客及相關(guān)方為主要關(guān)注焦點
首先，盡量滿足顧客的需求及期望；其次，滿足相關(guān)的法律法規(guī)的要求；再次，滿足相應(yīng)電力企業(yè)職工的需求及期望；最后，滿足政府有關(guān)部門的需求及期望。
（二）引入相應(yīng)的質(zhì)量方針
引入相關(guān)質(zhì)量方針時一定遵循上級要求進(jìn)行統(tǒng)一部署，按照相應(yīng)要求制定出適合自身的量方針。質(zhì)量方針的內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)和對電力行業(yè)的要求。
（三）服務(wù)實現(xiàn)的過程
1.有效策劃電力營銷和服務(wù)的實現(xiàn)。該策劃通常包含這樣幾個過程：過程的識別、編制過程控制文件、進(jìn)行相關(guān)資源的配置、明確服務(wù)接受的要求、確定相應(yīng)的監(jiān)控準(zhǔn)則、確定記錄等等。
2.有效控制同客戶有關(guān)的過程。大客戶服務(wù)、電力營銷業(yè)務(wù)、客戶服務(wù)中心、營銷分部等制定相應(yīng)的《與客戶有關(guān)的過程控制程序》，這樣才能有效控制電力營銷和服務(wù)要求的識別、評審和同客戶的溝通過程等。大客戶服務(wù)，電力營銷業(yè)務(wù)、客戶服務(wù)中心及營銷分部負(fù)責(zé)和各自范圍之內(nèi)的客戶機政府相關(guān)的部門溝通，溝通的內(nèi)容通常包括電價政策、電力法律法規(guī)、需求側(cè)相關(guān)管理信息等。
結(jié)論
作為電力企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定了企業(yè)的興衰成敗。電力營銷服務(wù)就是體現(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值及社會價值的一個窗口。本文針對建立電力營銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的有關(guān)問題做以間的那分析，描述了工作流程和實現(xiàn)過程，希望能對有關(guān)企業(yè)提供一點幫助。
參考文獻(xiàn)：
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原告：吳美麗，女，80歲。
原告：文佳明，男，58歲。
原告：文佳穎，女，54歲。
原告：文佳鳳，女，35歲。
被告：北京北影錄音錄像公司。
被告：廣州俏佳人文化傳播有限公司。
被告：上海電影制片廠。
影片《三毛學(xué)生意》是二十世紀(jì)五十年代由上海電影制片廠拍攝、文彬彬等主演的一部電影作品。文彬彬于1972年1月死亡。原告吳美麗系文彬彬之妻，原告文佳明、文佳穎、文佳鳳系文彬彬之子女。
1997年7月，上海電影制片廠所屬東方影視發(fā)行有限責(zé)任公司與廣州俏佳人文化傳播有限公司簽訂協(xié)議，由上海電影制片廠將其攝制的包括《三毛學(xué)生意》在內(nèi)的50部電影作品在中華人民共和國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）的VCD小影碟制品的獨家出版制作及發(fā)行權(quán)，授權(quán)給廣州俏佳人文化傳播有限公司，授權(quán)期限為4年。上海電影制片廠對此出具了授權(quán)書。此后，上述影片VCD小影碟制品即由北京北影錄音錄像公司予以出版發(fā)行，由廣州俏佳人文化傳播有限公司負(fù)責(zé)總經(jīng)銷。
1997年底，原告在市場上發(fā)現(xiàn)《三毛學(xué)生意》VCD制品，即與被告聯(lián)系，要求支付文彬彬的表演報酬，被拒絕。原告即向上海市黃浦區(qū)人民法院提起訴訟，稱：按照我國著作權(quán)法第三十九條的規(guī)定，被許可復(fù)制發(fā)行的錄音錄像制作者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向表演者支付報酬。由于VCD與電影載體不同、制作程序不同、表現(xiàn)形式不同，就發(fā)生向電影作品中的表演者支付報酬的問題。上海電影制片廠許可廣州俏佳人文化傳播有限公司使用電影《三毛學(xué)生意》，已收取5萬元的許可費，但不能對抗表演者應(yīng)取得的報酬。要求三被告支付文彬彬表演報酬5萬元。
被告北京北影錄音錄像公司答辯稱：本公司與俏佳人公司訂有協(xié)議，由俏佳人公司負(fù)責(zé)購買節(jié)目版權(quán)并制成VCD小影碟，由我公司負(fù)責(zé)出版?！度珜W(xué)生意》是由俏佳人公司所購并經(jīng)上海電影制片廠合法授權(quán)，符合法律規(guī)定。請求駁回原告的訴訟請求。
被告廣州俏佳人文化傳播有限公司答辯稱：根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，電影作品的著作權(quán)由制片者享有。我公司將電影《三毛學(xué)生意》制成音像制品，經(jīng)過上海電影制片廠合法授權(quán)，符合我國著作權(quán)法的規(guī)定。我國著作權(quán)法錄像制品的概念中并不包括電影。請求駁回原告的訴訟請求。
被告上海電影制片廠答辯稱：我廠對《三毛學(xué)生意》一片依法享有著作權(quán)，有權(quán)將其許可給任意第三方使用。電影作品的其他載體（包括VCD）另行支付表演者報酬，不符合我國法律規(guī)定。電影作品是將眾多作者和表演者及其他創(chuàng)作活動凝結(jié)在一起的復(fù)雜集合體，他們的創(chuàng)作不可分割地融進(jìn)了同一表現(xiàn)形式中。根據(jù)我國著作權(quán)法第十五條的規(guī)定，電影作品的導(dǎo)演、編劇、攝影等享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由制片者享有。表演者在電影作品中已經(jīng)依法享有署名權(quán)，不享有電影作品的其他權(quán)利。原告的訴訟請求沒有法律上的依據(jù)，應(yīng)予駁回。
「審判
黃浦區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告援用我國著作權(quán)法第三十九條規(guī)定作為其主張權(quán)利的依據(jù)。該條規(guī)定：“錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復(fù)制發(fā)行并獲得報酬的權(quán)利（第一款）。被許可復(fù)制發(fā)行的錄音錄像制作者還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人和表演者支付報酬（第二款）”。本案是否適用該規(guī)定，應(yīng)明確下列問題：（1）錄音錄像制作者與制片者的區(qū)別。錄音錄像制作者為作品的傳播者，屬鄰接權(quán)主體范疇；制片者為作品的權(quán)利人，屬著作權(quán)的主體范疇。上海電影制片廠為電影作品《三毛學(xué)生意》的制片者。（2）錄音錄像制品與電影作品的區(qū)別。錄音錄像制品屬鄰接權(quán)客體；電影作品是著作權(quán)的客體?！度珜W(xué)生意》屬電影作品。
上海電影制片廠是電影作品《三毛學(xué)生意》的制片者，享有該電影作品的著作權(quán)。其許可他人使用該作品，是對其著作權(quán)的行使，符合我國著作權(quán)法的規(guī)定。依著作權(quán)法第三十九條的規(guī)定，被許可復(fù)制發(fā)行的錄音錄像制作者應(yīng)向表演者支付報酬，但不能據(jù)此推出電影作品制片者許可他人使用電影作品而產(chǎn)生表演者權(quán)。該條規(guī)定僅限于錄音錄像制品的范圍，不能擴大到電影作品。
電影膠片與VCD光盤是作品的不同載體，VCD《三毛學(xué)生意》只是電影作品《三毛學(xué)生意》不同形式的復(fù)制，并不改變電影作品《三毛學(xué)生意》的權(quán)利性質(zhì)。VCD《三毛學(xué)生意》是電影作品《三毛學(xué)生意》著作權(quán)人行使權(quán)利的結(jié)果。
綜上所述，由于電影作品制片者承擔(dān)了制片的市場風(fēng)險，市場變動而產(chǎn)生的新利益應(yīng)由制片者享有。電影作品的表演者在取得片酬后，市場風(fēng)險與其無涉，表演者不應(yīng)再分享制片者的市場利益。故原告要求三被告支付文彬彬作為電影作品《三毛學(xué)生意》中的表演者在該作品以VCD形式制作后的表演報酬，于法無據(jù)，不予支持。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第三條第（五）項、第十條、第十五條，《中華人民共和國民法通則》第一百零六條的規(guī)定，該院于1998年12月17日判決如下：
四原告要求三被告給付文彬彬表演報酬5萬元的訴訟請求不予支持。
「評析
本案的主要法律問題，是電影演員對其曾參與演出的電影作品在以電影膠片以外的載體形式完整表現(xiàn)時，能否對這種載體的制作者主張表演者權(quán)，如能主張，具體的能主張表演者權(quán)中的哪項權(quán)能。對這個問題，應(yīng)從以下五方面認(rèn)識：
第一，從廣義上講，電影演員也是一種表演者，即在電影作品中扮演某種角色的表演者。電影演員在其參與演出的電影作品中，也享有表明其演員身份的權(quán)利（依照慣例，演員表中只列主要演員）；對社會而言，電影演員也享有保護(hù)其在電影作品中扮演的角色形象不受歪曲的權(quán)利；對制片人而言，電影演員有因參與演出而從制片人處獲得片酬（報酬）的權(quán)利。電影演員的這些權(quán)利與著作權(quán)法第三十六條規(guī)定的表演者權(quán)內(nèi)容相同或極為近似。因此，在一般人的認(rèn)識中，將電影演員歸入表演者范疇，并認(rèn)為電影演員也享有該條規(guī)定的表演者的所有權(quán)利，不足奇怪。
第二，從著作權(quán)法第四章“出版、表演、錄音錄像、播放”一章的權(quán)利性質(zhì)來看，該章主要規(guī)定的是鄰接權(quán)的問題，表演者權(quán)在該章第二節(jié)中規(guī)定，顯然是將表演者權(quán)作為鄰接權(quán)的內(nèi)容加以規(guī)定的。因而，表演者一方面因表演他人作品而產(chǎn)生對被表演作品的著作權(quán)人的著作權(quán)義務(wù)關(guān)系，另一方面又因表演而產(chǎn)生對其表演所享有的權(quán)利，即表演者權(quán)。而電影作品中的電影演員，是制片人雇請的從事表演藝術(shù)的人員，雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在性質(zhì)上屬勞動或勞務(wù)合同法律關(guān)系，電影演員并不與制片人或者電影作品的原創(chuàng)作品著作權(quán)人發(fā)生著作權(quán)關(guān)系；同時，因電影作品著作權(quán)除各創(chuàng)作成分的署名權(quán)歸各創(chuàng)作成分的作者享有，著作權(quán)的其他權(quán)利由制片人享有，因此，電影作品的使用權(quán)是由制片人整體享有和對外行使的，電影作品以電影膠片以外的載體形式復(fù)制使用，是制片人的權(quán)利，而不是其中包括電影演員在內(nèi)的各種創(chuàng)作成分的作者的權(quán)利，制片人由此獲得的是使用許可的報酬，并不是代表各創(chuàng)作成分作者行使使用權(quán)而取得的報酬。就電影作品的整體使用而言，產(chǎn)生的是制片人的權(quán)利，不是各種創(chuàng)作成分的作者的權(quán)利，包括電影演員在內(nèi)的各創(chuàng)作成分的作者要求在制片人行使電影作品使用權(quán)所獲得的報酬中分得一羹的請求，在慣例和法理上都是不成立的，雙方之間沒有這樣的實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第三，從著作權(quán)法第四章第二節(jié)規(guī)范的內(nèi)容來看，表演者所享有的“許可他人從現(xiàn)場直播”和“許可他人為營利目的錄音錄像，并獲得報酬”的權(quán)利，顯然不是電影演員可直接享有的權(quán)利。因為在拍攝電影作品中，這種許可權(quán)是歸享有電影作品著作權(quán)的制片人享有的，不可能歸某個電影演員享有。該兩項權(quán)利是表演者作為鄰接權(quán)主體時對任意第三人所享有的權(quán)利，電影演員并不享有這種鄰接權(quán)。
一、檢查情況
1、對質(zhì)監(jiān)局效能建設(shè)檔案進(jìn)行了檢查。
2、查看了質(zhì)監(jiān)局2009年工作計劃、時間進(jìn)程、責(zé)任分解情況。
3、查看了2008年*州效能督查中存在問題的整改落實情況。
4、查看了2009年奎屯市效能辦對質(zhì)監(jiān)局督查中存在問題的責(zé)任追究情況。
5、查看了《質(zhì)監(jiān)局工作人員違反工作制度內(nèi)部管理規(guī)定》落實情況。
6、查看了機關(guān)工作人員月考核落實情況和事業(yè)單位人員考核落實情況。
二、存在問題
政務(wù)大廳公示屏幕沒有打開。
三、兩點建議
1、參照國家相關(guān)法規(guī)條文進(jìn)一步完善《內(nèi)部管理規(guī)定》，使《內(nèi)部管理規(guī)定》更加具有可操作性。
2、進(jìn)一步完善考核制度，使績效考核通過量化得到具體體現(xiàn)。
四、問題原因
1、主觀上雖然按要求設(shè)立了ab崗工作制，但還是有b崗替換人員認(rèn)為把自己的主要崗位工作干好就可以了的思想，還是相當(dāng)普遍的。
2、客觀上原大廳工作人員由于有病，剛剛換上崗位的同志對自己崗位工作還不是很熟練，加之思想認(rèn)識不到位，致使效能建設(shè)工作落實不夠到位。
五、幾點啟示
1、績效建設(shè)是解決機關(guān)工作人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)最基礎(chǔ)的工作。
2、績效建設(shè)的本質(zhì)就是加強干部隊伍建設(shè)。
3、績效建設(shè)是樹立政府形象、提升機關(guān)服務(wù)質(zhì)量的有力抓手。
一、充分認(rèn)識深入推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，推進(jìn)知法學(xué)法常態(tài)化、常規(guī)化
（1）組織學(xué)習(xí)法律知識，重點學(xué)習(xí)憲法、通用法律和履行職責(zé)相關(guān)的糧食法律知識，定期組織行政執(zhí)法人員、法制工作人員參加通用法律知識培訓(xùn)、糧食法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員赴先進(jìn)單位學(xué)習(xí)2-3次，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
（2）通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強推進(jìn)依法行政的自覺性和主動性，強化機關(guān)工作人員依法行政意識和能力培養(yǎng)。
二、科學(xué)民主決策，推進(jìn)重大行政決策程序化、制度化
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”方案確定重大行政決策事項的范圍，建立健全重大行政決策規(guī)則，依法行使決策權(quán)。重大行政決策都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過合法性審查，并實行集體討論決定。重大行政決策實行全員參與、風(fēng)險評估等制度。加強重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。
三、公正文明執(zhí)法，推進(jìn)依法行政嚴(yán)格化、規(guī)范化
(1)樹立正確執(zhí)法理念。牢固樹立以人為本理念，堅持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合、處罰和教育相結(jié)合，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法，做到行政執(zhí)法“不越位、不錯位、不缺位”，做到執(zhí)法措施和手段適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對當(dāng)事人權(quán)益的損害。
(2)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。依照法定權(quán)限和程序?qū)Z食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存和政策性用糧等購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強對糧食收購資格的核查，加強糧食經(jīng)營者履行最低、最高庫存量法定義務(wù)的檢查，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和抽查，加強儲備糧、最低收購價糧等政策性糧食的監(jiān)管，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通正常秩序。
（3）健全行政執(zhí)法程序。梳理和公開行政執(zhí)法事項與依據(jù)，規(guī)范和公開行政執(zhí)法流程，明確行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定、文書和案卷管理等制度，保障程序公正公開。
（4）規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步公布糧食行政管理部門行使行政裁量權(quán)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，避免執(zhí)法的隨意性。堅持文明執(zhí)法，做到舉止文明、態(tài)度公允和用語規(guī)范。
四、強化監(jiān)督檢查，推進(jìn)矛盾化解有序化、程序化
（1）加強督促檢查。繼續(xù)深入開展依法行政示范創(chuàng)建活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)依法行政工作。
（2）化解行政爭議。充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。做好行政應(yīng)訴工作，對重大行政訴訟案件，負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。
（3）嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（1）加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立縣糧食局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為組長，為副組長，助推糧食行政機關(guān)依法行政工作公開、高效。