時(shí)間：2022-01-31 16:33:41
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作安排的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作開(kāi)展情況
入汛以來(lái)，根據(jù)省、州、縣有關(guān)山洪災(zāi)害防御工作要求，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，目前開(kāi)展了以下工作：
1、對(duì)縣域內(nèi)115處山洪溝危險(xiǎn)區(qū)、雅礱江防洪堤城區(qū)防洪堤來(lái)馬防洪堤開(kāi)展了隱患巡排查工作，對(duì)排查出的隱患已經(jīng)整治排除。
2、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好山洪區(qū)的兩張表預(yù)案，明確細(xì)化責(zé)任人，并在村內(nèi)進(jìn)行公示。
4、做好群策群防工作，近期指導(dǎo)完成了對(duì)鎮(zhèn)小學(xué)的防汛演練工作。
5、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好汛期搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作。
6、安排專(zhuān)業(yè)運(yùn)維人員對(duì)全縣60個(gè)預(yù)警廣播及一個(gè)中心平臺(tái)進(jìn)行了運(yùn)行維護(hù)、維修。并對(duì)17個(gè)自動(dòng)水。
7、利用5.12防災(zāi)減災(zāi)日發(fā)放宣傳資料6000余份，推送科普信息1500余條。
8、堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，并對(duì)各山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的責(zé)任人的在崗情況進(jìn)行電話抽查，抽查情況良好。
二、下步工作安排
一是進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將隱患排查貫穿整個(gè)汛期，堅(jiān)持排查再深入、重點(diǎn)再突出、措施再細(xì)化。
二是進(jìn)一步開(kāi)展演練。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)山洪溝防汛演練工作，要讓危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾百分之百的熟悉預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn)。
三是進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。做到“寧可備而不用，不可用而不備”。確保防洪搶險(xiǎn)時(shí)調(diào)得出、用得上，發(fā)揮作用。
四是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)防汛值班值守制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位要健全防汛值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證重要指令匯報(bào)傳達(dá)及時(shí)。
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地暴雨災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究情況，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動(dòng)預(yù)案，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施。
一、防汛指揮部辦公室工作職責(zé)
在市、縣防汛指揮部和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，隨時(shí)掌握重要天氣信息，及時(shí)進(jìn)行雨情、汛情預(yù)警，傳達(dá)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指令、命令等，積極組織協(xié)調(diào)各部門(mén)各單位搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，收集、整理上報(bào)雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣防汛指揮部各成員單位搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)
當(dāng)局地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，造成農(nóng)田、道路、公路、飲水、電力設(shè)施，通訊設(shè)施被沖毀、房屋倒塌或南部山區(qū)發(fā)生山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防汛指揮部各成員單位要積極行動(dòng)，大力配合，通力協(xié)作，按照各自的職責(zé)，搶險(xiǎn)救災(zāi)。
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
防汛第一責(zé)任人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，處理突發(fā)事件，調(diào)查了解受災(zāi)情況，迅速組織鄉(xiāng)、村干部、排洪機(jī)具進(jìn)行排洪除險(xiǎn)，緊急轉(zhuǎn)移群眾，妥善安置無(wú)家可歸人員，組織群眾自救、互救，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，并快速向縣政府、縣防汛指揮部辦公室、民政局報(bào)告災(zāi)情。
2、縣建設(shè)局（城防辦）
迅速派員到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處理險(xiǎn)情，幫助群眾撤離出危險(xiǎn)地帶，動(dòng)用市政工程設(shè)備，疏通排水管道、泄洪渠道，保證排、泄水管網(wǎng)暢通。并將災(zāi)情速報(bào)縣政府、縣防汛指揮部辦公室。
3、礦管辦（滑坡辦）
迅速派出應(yīng)急調(diào)查組趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶，并在規(guī)定時(shí)限向縣政府、縣防汛指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情。
4、相關(guān)部門(mén)
農(nóng)業(yè)部門(mén)要抽調(diào)人員將農(nóng)作物受災(zāi)面積、種類(lèi)及受災(zāi)程度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，并協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。
民政部門(mén)要逐村逐戶(hù)排查倒塌房屋及危房，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對(duì)口遷安，安排好災(zāi)民并準(zhǔn)備足夠的救災(zāi)帳蓬和必要的生活用品，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方居住。
交通部門(mén)及時(shí)調(diào)用機(jī)械修復(fù)搶險(xiǎn)道路，盡快恢復(fù)道路暢通。
水務(wù)部門(mén)積極做好搶險(xiǎn)全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)。
糧食部門(mén)積極做好災(zāi)民糧油供應(yīng)。
財(cái)政部門(mén)積極籌措撥付救災(zāi)所需資金。
電力部門(mén)及時(shí)派員搶修水毀電力線路。
人武部調(diào)動(dòng)民兵預(yù)備役支援當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)救災(zāi)。
公安部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的社會(huì)治安維護(hù)，防止壞人破壞。
供銷(xiāo)、商業(yè)、物資部門(mén)準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和工具，等待命令。
衛(wèi)生部門(mén)積極做好受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)。
氣象部門(mén)對(duì)強(qiáng)降雨天氣加密觀測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)雨情信息。
廣電部門(mén)要通過(guò)電視及時(shí)將重要天氣信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)指令向社會(huì)公布。
發(fā)展計(jì)劃部門(mén)協(xié)助水利部門(mén)做好水毀修復(fù)計(jì)劃安排上報(bào)和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。
中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)暢通。
教育部門(mén)要迅速撤出危漏校舍中的師生。
旅游部門(mén)要迅速撤離或疏散危險(xiǎn)地帶的游客。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業(yè)單位職工及財(cái)產(chǎn)。
林業(yè)部門(mén)做好林木水毀統(tǒng)計(jì)積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)救災(zāi)。
在全縣抗旱防汛工作的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣抗旱防汛工作緊急會(huì)議，主要目的是，靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，密切協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)地搞好當(dāng)前抗旱防汛工作，確保全縣農(nóng)作物不因旱災(zāi)受到大的減產(chǎn)，確保全縣人民的生產(chǎn)生活不因旱災(zāi)受到大的影響，確保今年全縣安全渡汛。剛才，紀(jì)縣長(zhǎng)對(duì)全縣當(dāng)前抗旱防汛工作作了全面的安排部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗旱防汛指揮部成員單位簽定了二O*年防汛工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就抗旱防汛工作再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抗大旱、防大汛的責(zé)任感和緊迫感
一是必須充分認(rèn)識(shí)目前旱情的嚴(yán)重性。自去年10月份以來(lái)，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨量明顯偏少，特別是今春以來(lái)，有效降雨更是偏少，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度遭受旱災(zāi)，北部山區(qū)及渭河南、北淺山易旱區(qū)的咀頭、榆盤(pán)、樺林、高樓、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱災(zāi)更為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)36萬(wàn)畝，成災(zāi)17萬(wàn)畝，絕收0.6萬(wàn)畝，個(gè)別村莊人畜飲水發(fā)生困難。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，最近一段時(shí)間全縣仍無(wú)有效降雨，旱情將進(jìn)一步持續(xù)，同時(shí)，厄爾尼諾現(xiàn)象將進(jìn)一步延續(xù)，將出現(xiàn)新一輪的干旱期。面對(duì)嚴(yán)峻的旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)重性，周密安排部署，采取有力措施，加大抗旱生產(chǎn)力度，努力將旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。
二是必須充分認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)峻性。當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，正值防汛的關(guān)鍵階段，暴洪災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生。我縣獨(dú)特的丹霞地貌和疏松的地質(zhì)結(jié)構(gòu),以及降雨時(shí)段集中，強(qiáng)度較大的天氣特征，極易形成暴洪和泥石流災(zāi)害。加之我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，險(xiǎn)情險(xiǎn)段治理程度低，水土流失面積大，導(dǎo)致山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)，我縣有200多人死于暴洪災(zāi)害，幾乎每年都有人身傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想，精心安排，周密部署，靠前指揮，把防汛工作的各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。
三是必須切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任性。抗旱防汛工作，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的抗旱防汛責(zé)任制，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，層層抓好落實(shí)，要及時(shí)了解掌握情況，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，把抗旱防汛工作的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)干部、各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，確保抗旱防汛工作順利進(jìn)行。
二、落實(shí)各項(xiàng)措施，確保抗旱防汛工作取得實(shí)實(shí)在在的效果
（一）周密部署，切實(shí)做好抗旱工作
一是全面掌握旱情的基本情況。各級(jí)干部要堅(jiān)持一線工作法，深入到村、到組、到戶(hù)、到田間地頭，查實(shí)旱情，掌握群眾思想狀況，了解群眾需求，提出應(yīng)對(duì)措施，積極幫助解決群眾面臨的困難和問(wèn)題，做好穩(wěn)定群眾思想情緒的工作。
二是全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)抗旱措施。一方面，水利部門(mén)要切實(shí)搞好灌區(qū)的維修、清淤和改造加固，確保各種灌溉設(shè)施全方位投入到抗旱生產(chǎn)之中。要大力推廣噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用率，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。氣象部門(mén)要做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦遇到有利天氣，立即實(shí)施人工增雨作業(yè)。另一方面，要千方百計(jì)確保山區(qū)群眾飲水不發(fā)生困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保山區(qū)受災(zāi)群眾的飲水安全作為當(dāng)前抗旱工作的首要任務(wù)來(lái)抓，組織干部深入受災(zāi)村組和農(nóng)戶(hù)，掌握人畜飲水困難情況，制定應(yīng)急方案，特別是要把五保戶(hù)、特困戶(hù)等特困群眾和智力、體力有缺陷的弱勢(shì)群體生活用水作為重點(diǎn)，從最近縣政府下?lián)艿?0多萬(wàn)元救災(zāi)款中解決一部分資金，用于解決困難群眾和弱勢(shì)群體的生活用水。對(duì)于缺乏水源、飲水非常困難的村莊和農(nóng)戶(hù)，民政部門(mén)要積極動(dòng)員社會(huì)各界，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍送水，為受災(zāi)群眾備足生活用水，確保不發(fā)生水荒。
三是周密謀劃，超前做好復(fù)種、改種準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門(mén)要以抗旱減災(zāi)增收為中心，全力搞好夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)抓好絕收小麥地的復(fù)種、改種工作，研究復(fù)種、改種方式、方法，及早做好改種、補(bǔ)種種子準(zhǔn)備工作，抓緊做好農(nóng)機(jī)具和柴油等物資的組織和調(diào)運(yùn)，科學(xué)指導(dǎo)，搞好復(fù)種。要抓好大秋作物病蟲(chóng)害防治、追肥、灌水等田間管理，抓好重旱區(qū)的勞務(wù)輸出和扶貧開(kāi)發(fā)，確保把干旱造成的損失降到最低程度，確保農(nóng)民群眾受災(zāi)不減收。
四是超前謀劃，提出淺山干旱地區(qū)抗旱作物布局方案。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用工程、生物、化學(xué)等抗旱措施，大力推廣全膜覆蓋作物等抗旱新技術(shù)，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。要超前謀劃，及早提出淺山干旱區(qū)作物布局方案和科學(xué)實(shí)用的旱作措施，為全縣明年科學(xué)抗旱、超前抗旱，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供借鑒。
（二）爭(zhēng)時(shí)間，趕進(jìn)度，切實(shí)做好防大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的堤防、主要河道、險(xiǎn)村險(xiǎn)段進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。要深入險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶(hù)、險(xiǎn)段、險(xiǎn)堤，重點(diǎn)對(duì)防汛預(yù)案的制定、防汛責(zé)任制的落實(shí)、防汛物資儲(chǔ)備、防汛人員值班、防汛預(yù)警預(yù)報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐項(xiàng)及時(shí)處理解決，對(duì)一時(shí)不能解決的，要制定出切實(shí)可行的方案，確保安全渡汛。
二是立即動(dòng)手，抓好險(xiǎn)村險(xiǎn)段應(yīng)急處理工作。為了確保全縣安全渡汛，縣上在財(cái)力十分困難的情況下，籌措資金45萬(wàn)元，用于今年13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村險(xiǎn)情險(xiǎn)段的河道疏浚、搶修、清淤和堤防加固工作。這次縣上統(tǒng)籌安排的重點(diǎn)險(xiǎn)村險(xiǎn)段應(yīng)急處理工程，要嚴(yán)格按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)的要求，由水利局具體指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，務(wù)必于6月10日前全面啟動(dòng)，清淤工作于中旬前完成，河堤加固工程必須于6月底完工。今天會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即動(dòng)手，全面動(dòng)員，科學(xué)組織，加快險(xiǎn)村險(xiǎn)段堤防搶修加固、河道疏浚、渠道清淤工作。在抓好重點(diǎn)險(xiǎn)村險(xiǎn)段應(yīng)急處理工程的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對(duì)各自范圍內(nèi)的險(xiǎn)村險(xiǎn)段再次進(jìn)行清理摸底，對(duì)未列入縣上計(jì)劃的險(xiǎn)村險(xiǎn)段要制定各自的預(yù)防方案，確保不發(fā)生問(wèn)題。水利部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保應(yīng)急處理工程達(dá)標(biāo)。
三是加強(qiáng)防汛值班工作，實(shí)行防汛預(yù)警制度。防汛期間，縣委辦、縣政府辦和縣防汛辦實(shí)行24小時(shí)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確值班責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確保不出問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)行預(yù)警制度，縣氣象部門(mén)要及時(shí)分析研究全縣天氣形勢(shì)，超前做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)；水利部門(mén)要密切關(guān)注全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)河流的動(dòng)向，掌握自然災(zāi)害規(guī)律；民政、國(guó)土部門(mén)要密切關(guān)注滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地帶的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。
四是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地段的綜合整治工作。城建部門(mén)要摸清威脅城區(qū)安全的險(xiǎn)情險(xiǎn)段，提出做好各項(xiàng)防范工作的方案，重點(diǎn)對(duì)威脅城區(qū)防汛安全的紅峪河、廟峪河亂倒垃圾、亂設(shè)障礙違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，及時(shí)清運(yùn)垃圾，疏浚河道，確?？h城防汛安全；水利部門(mén)要確保咀頭張溝流域淤地壩施工安全，確保重大水利設(shè)施和千畝、萬(wàn)畝灌渠的防汛安全；交通、水利、公安部門(mén)及洛門(mén)鎮(zhèn)、咀頭鄉(xiāng)、榆盤(pán)鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)響河溝流域輸油管道施工單位，在確保管線保護(hù)施工安全的同時(shí)，要督促施工單位做好護(hù)村護(hù)地堤防的修筑工作，并制定防汛預(yù)案，做好施工期間防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保施工地段安全渡汛。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立抗旱防汛工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
一是堅(jiān)決清理整頓亂占、濫挖、濫采砂等破壞河道的違法行為。當(dāng)前，我縣河道內(nèi)亂采砂現(xiàn)象非常突出，特別是河床上堆積砂石或大開(kāi)挖后不及時(shí)回填現(xiàn)象更為嚴(yán)重，每年都因此發(fā)生少年兒童坑內(nèi)嬉水身亡的事故。縣水利、公安、國(guó)土部門(mén)要切實(shí)加大河道行洪管理，嚴(yán)肅查處河道內(nèi)濫挖濫采等人為設(shè)置行洪障礙的違法行為，確保河道行洪暢通。
二是堅(jiān)決清理整頓亂挖山、亂采礦、亂采石造成嚴(yán)重泥石流隱患的違法行為。縣國(guó)土部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)礦產(chǎn)資源的管理力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)采審查制度，對(duì)無(wú)證采礦的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)己批準(zhǔn)的采礦點(diǎn)，要嚴(yán)格監(jiān)督，按劃定的采礦區(qū)域、采礦量、采礦方式進(jìn)行開(kāi)采。對(duì)因采礦采石而造成水土流失，使河床淤積的，要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令其限期清除。對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，形成泥石流隱患，并清除不力的，政法部門(mén)要積極介入，依法嚴(yán)懲，徹底根治亂挖山、亂采石現(xiàn)象，提高河道行洪能力。
三是要建立采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)和規(guī)范管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)范采礦秩序，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)，簽訂合同，明確其開(kāi)采礦范圍、期限和環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)責(zé)任，并督促落實(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始，再無(wú)視全縣人民根本利益亂審批、亂采砂、采石、采礦的，要依法從嚴(yán)從重處治，決不姑息遷就，堅(jiān)決制止因采石采砂而破壞堤防、渠道以及堵塞河道現(xiàn)象的發(fā)生。
四是要制定河道治理及險(xiǎn)村、險(xiǎn)段、險(xiǎn)溝綜合治理規(guī)劃。我縣特殊的地理結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的氣候成因，決定了我們必須把根除水患作為一項(xiàng)發(fā)展武山的根本大計(jì)來(lái)對(duì)待?？h水利局要深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出全縣根治水患的總體規(guī)劃，縣政府每年都要安排資金解決一批險(xiǎn)村險(xiǎn)段的治理工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把轄區(qū)內(nèi)河道治理及險(xiǎn)村、險(xiǎn)段、險(xiǎn)溝的綜合治理列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，列入全年工作的重要議事日程，按照一保村、二保路、三保田的要求，制定出切實(shí)可行的規(guī)劃，落實(shí)綜合治理措施，保證安全渡訊。
五是必須認(rèn)真研究旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為長(zhǎng)期抗旱提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部門(mén)要超前研究旱作新技術(shù)、新模式，并做好技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣全膜覆蓋、膜下澆灌、施用抗旱劑等抗旱新技術(shù)，水利部門(mén)要積極抓好灌渠的防滲、大塊改小畦、噴灌等常規(guī)節(jié)水灌溉措施的落實(shí)，提高科技對(duì)抗旱工作的貢獻(xiàn)率。
四、密切協(xié)調(diào)配合，形成抗大旱、防大汛工作的整體合力
一是各級(jí)干部要忠于職守，忠實(shí)地履行自己的神圣職責(zé)。要把抗旱防汛工作作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的中心任務(wù)來(lái)抓，作為踐行“執(zhí)政為民”的理念，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的實(shí)際行動(dòng)來(lái)對(duì)待，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措抓緊抓實(shí)。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施的落實(shí)，各級(jí)干部在抗旱防汛工作中要身先士卒，率先垂范，深入一線，了解掌握實(shí)情，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，在抗旱防汛的具體實(shí)踐中努力成為對(duì)人民負(fù)責(zé)的干部。各級(jí)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立抗旱防汛工作一盤(pán)棋的思想，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
二是積極營(yíng)造氛圍，為做好抗旱防汛工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一方面，要教育廣大人民群眾，牢固樹(shù)立防汛意識(shí)，增強(qiáng)防范洪澇、泥石流災(zāi)害的意識(shí)，提高防范水平，宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)抗旱防汛工作的宣傳報(bào)道，對(duì)破壞抗旱防汛設(shè)施的典型案件予以曝光，為全縣抗旱防汛營(yíng)造良好的輿論氛圍。另一方面，要大力宣傳武山旱災(zāi)的嚴(yán)重性和洪澇、泥石流災(zāi)害的嚴(yán)峻性，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。財(cái)政、水利、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門(mén)，要認(rèn)真分析目前我縣抗旱防汛工作的形勢(shì)，從本部門(mén)職能出發(fā)，圍繞抗旱防汛工作，提出項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目初設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目及資金投入。
今天，我們把防汛工作會(huì)議和鄉(xiāng)容村貌整治工作會(huì)議合并召開(kāi)，主要是因?yàn)檫@兩項(xiàng)任務(wù)都比較緊迫，需要立即啟動(dòng)實(shí)施。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度認(rèn)真做好防汛工作
今年的防汛工作，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一是防洪壓力大。從全國(guó)看，年初以來(lái)，南方多個(gè)省、市連續(xù)發(fā)生旱災(zāi)、洪災(zāi)，甚至造成人員財(cái)產(chǎn)損失。從我縣看，去年11月1日至今年5月1日，平均降水量為91毫米，比歷年同期多30.9毫米，是建國(guó)以來(lái)少有的。5月4日至5月7日全縣普降大到暴雨，平均降雨量為73.4毫米，全省最大的點(diǎn)雨量就發(fā)生在我縣三盛玉鎮(zhèn)，達(dá)到113.2毫米。上述跡象表明，今年全國(guó)性氣候異常，氣象年景總體偏差，后期降水情況很難預(yù)測(cè)，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能性較大。另外，自1995年以來(lái)，我縣已連續(xù)15年沒(méi)有發(fā)生較大的洪水，作為一個(gè)洪水多發(fā)的縣份，越是這樣，今后發(fā)生洪水的機(jī)率越大。
二是度汛工程險(xiǎn)情多、隱患多。我縣現(xiàn)有的64座水庫(kù)塘壩，都是上世紀(jì)六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行。太平池等四座大中型水庫(kù)，雖然進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但都不同程度地存在安全隱患。一江兩河堤防工程欠賬較多，共有險(xiǎn)工險(xiǎn)段60處，長(zhǎng)31.1公里，其中松花江堤防29處，伊通河堤防17處，新開(kāi)河堤防14處，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸嚴(yán)重。澇區(qū)存在的問(wèn)題更多，隱患更大。49座電排站設(shè)備陳舊老化，改造都找不到零配件，個(gè)別電排站已經(jīng)不能運(yùn)行；排水干支溝淤積嚴(yán)重，有的已被平整種地，一旦降雨較大，地表徑流很難排除?？偟目?，我縣的防洪工程距離防大汛、抗大災(zāi)的要求相差甚遠(yuǎn)，特別是澇區(qū)的防汛任務(wù)更重。三是小型水利工程管理體制不健全。我縣的小型水庫(kù)塘壩一直由集體管理，無(wú)效益的時(shí)候，處于無(wú)人管理狀態(tài)；有效益的時(shí)候，承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，在更多考慮經(jīng)濟(jì)效益的情況下，使這些水利工程的防汛能力有所減弱，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹?xún)e幸心理比較嚴(yán)重?！澳昴攴姥床灰?jiàn)汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真審視我縣防汛工作面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在防汛這個(gè)問(wèn)題上，我們既沒(méi)有滿足現(xiàn)狀的資本，更沒(méi)有心存僥幸的理由。全縣各級(jí)干部必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分估計(jì)今年的防汛形勢(shì)，立足防大汛、抗大災(zāi)，從嚴(yán)、從細(xì)、從快做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以除內(nèi)澇為中心，以防外洪為重點(diǎn)，確保江河、水庫(kù)和澇區(qū)在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水時(shí)萬(wàn)無(wú)一失；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取非常措施全力搶險(xiǎn)，做到不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地，努力把災(zāi)害損失降到最低限度，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
1、全面認(rèn)真排查，制定防汛預(yù)案。縣防汛指揮部辦公室已于5月初，對(duì)全縣防洪工程進(jìn)行了詳細(xì)檢查，針對(duì)存在問(wèn)題提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，要利用主汛前的有限時(shí)間，組織足夠力量，對(duì)所轄水庫(kù)、塘壩、澇區(qū)和河道堤防等工程，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，研究制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)管護(hù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，確保度汛安全。
2、抓緊度汛工程建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。1998年以來(lái)，我縣共加固病險(xiǎn)水庫(kù)7座，治理堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段35處。對(duì)已完成的項(xiàng)目，要加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；對(duì)正在實(shí)施的上河灣、放牛溝等項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取在大汛前完成，不能完成的，要制定在建工程安全度汛預(yù)案，確保安全度汛；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要加強(qiáng)工程隱患排查，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，不等不靠，在主汛期前完成工程檢修，切實(shí)發(fā)揮工程作用。
3、加大河道清障力度，確保行洪安全。近些年，由于沒(méi)有大規(guī)模的清淤，使河道、水庫(kù)下游行洪區(qū)和澇區(qū)的排水溝道等嚴(yán)重淤積，人為設(shè)障問(wèn)題尤為突出，嚴(yán)重影響了行洪安全。一是占用水庫(kù)下游行洪區(qū)。如兩家子水庫(kù)下游河道違法養(yǎng)魚(yú)、多處被堵，2009年進(jìn)行清理后，現(xiàn)在又有部分被非法堵死。二是河道行洪區(qū)狹窄。如靠山飲馬河堤防，設(shè)計(jì)流量為1040立方米每秒，2006年流量達(dá)到500立方米每秒時(shí)，就發(fā)生了不該發(fā)生的險(xiǎn)情。三是澇區(qū)排水溝道開(kāi)墾種地或被淤死。今年5月4日至7日的一場(chǎng)降雨，使青山鄉(xiāng)松花江村等400多公頃耕地積水，因排水溝多年沒(méi)有清淤，至5月20日乃沒(méi)有完全排除。對(duì)于上述問(wèn)題，要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和省、市、縣的防汛規(guī)定，限期處理，堅(jiān)決不允許任何單位和個(gè)人非法占用行洪區(qū)和排水渠道。對(duì)于澇區(qū)的電排站，要按照自己站、自己用、自己管、自籌錢(qián)、自維修的“五自方針”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)自行進(jìn)行檢修，使其達(dá)到合閘出水標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于澇區(qū)的排水溝，要舉鄉(xiāng)村之力，組織進(jìn)行徹底清理，并要堅(jiān)決杜絕在排水溝上種莊稼。對(duì)于河道中的阻水障礙，要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令設(shè)障者限期清除。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理，主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū)，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
4、加大水庫(kù)管理力度，確保水庫(kù)安全度汛。要加強(qiáng)水庫(kù)管理和防汛信息傳遞，及時(shí)了解掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況，做到座座水庫(kù)有人管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫(kù)，汛期必須有專(zhuān)人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣(mài)給個(gè)人管理的小型水庫(kù)塘壩，決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫(kù)的防洪安全。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實(shí)可行的水庫(kù)度汛預(yù)案，確保汛期不出問(wèn)題。不管水庫(kù)的使用權(quán)屬于誰(shuí)，安全度汛工作都要由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后，除要立即搶險(xiǎn)外，還必須立即向包庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。要建立小型水庫(kù)報(bào)廢跟蹤制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫(kù)，堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施，徹底消除防汛隱患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子鄉(xiāng)譚家卜子水庫(kù)和黃魚(yú)圈鄉(xiāng)前營(yíng)子水庫(kù)，鄉(xiāng)政府要組織人力馬上扒開(kāi)或騰空庫(kù)容；由于排水涵管脫節(jié)造成壩后脫坡的靠山鎮(zhèn)劉堯溝塘壩，鎮(zhèn)政府要立即組織搶修，并將蓄水放空。今后，全縣所有塘壩都不要常年蓄水，要變成常年流水，防止險(xiǎn)情發(fā)生。
5、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作，確保城鎮(zhèn)安全。近幾年，一有大雨，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都會(huì)出現(xiàn)民宅進(jìn)水現(xiàn)象，城鎮(zhèn)防汛工作必須列上議事日程。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪工作，要由建設(shè)局和鎮(zhèn)牽頭，抓緊開(kāi)展汛前大檢查，抓緊檢修排水設(shè)施，抓緊清除阻水障礙，努力消除洪澇隱患。特別是對(duì)中小學(xué)及居民區(qū)的危險(xiǎn)房舍，一定要做到心中有數(shù)，防范措施到位，堅(jiān)決避免人身傷亡事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的防汛工作，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，抓緊清理排水溝和垃圾，保證排水渠道暢通。
6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，確保防汛搶險(xiǎn)及時(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)防汛任務(wù)，組建以中青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，要以村為單位登記造冊(cè)，組建100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍；防汛任務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè)，組建500人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)已經(jīng)組建的公安和預(yù)備役機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，要抓緊充實(shí)人員、完善裝備，并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。
7、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和管理，保證防汛物資充足。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備，要寧可備而不用、不可用而無(wú)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，要按照縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，并切實(shí)加強(qiáng)管理。對(duì)現(xiàn)有的電力、交通、通訊、排水機(jī)泵等防汛物資，要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù)，切實(shí)做到正常使用時(shí)有保障，遇到惡劣天氣時(shí)有對(duì)策。今年全縣要籌集編織袋140萬(wàn)條，其中沿江河鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人2條，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人1條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛抗旱指揮部的要求，把編織袋運(yùn)到指定地點(diǎn)，設(shè)專(zhuān)人看護(hù)，接受統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)木桿、柴草等防汛物資，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶(hù)落實(shí)，并做好登記，確保急用時(shí)調(diào)得出。
8、堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，確保水資源的充分利用。總結(jié)我縣的氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們要在立足防大汛的同時(shí)，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓?？h防汛指揮部要對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)行優(yōu)化調(diào)度，對(duì)每次大的降水過(guò)程進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開(kāi)排泄。要在保證安全度汛的前提下，力爭(zhēng)多攔水蓄水；對(duì)于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理的小型水庫(kù)和塘壩，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)際情況，在保證水庫(kù)度汛安全的同時(shí)，也要考慮蓄水問(wèn)題。要充分利用雨洪資源，變水害為水利，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
防汛安危，事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)，一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。
一要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。縣里已明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員包庫(kù)、包站、包段防汛目標(biāo)責(zé)任制，各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，精益求精?？h防汛指揮部辦公室要會(huì)同縣督查室，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電排站檢修、溝道清淤、河道清障以及度汛工程修險(xiǎn)和包段干部到崗到位情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行全縣通報(bào)。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定做好上述防汛工作，在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)出了問(wèn)題的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，按照縣防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作，并對(duì)值班人員進(jìn)行崗位練兵，嚴(yán)格執(zhí)行防汛制度，及時(shí)掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準(zhǔn)確，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門(mén)要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門(mén)要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，及時(shí)維修排除故障。通訊部門(mén)要為防汛工作提供優(yōu)先便利條件，保障防汛工作通訊暢通。交通部門(mén)要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)物資，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車(chē)輛，保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門(mén)要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序。民政部門(mén)要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門(mén)要組織搞好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。新聞宣傳部門(mén)要及時(shí)宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備情況和防汛工作情況，授權(quán)通報(bào)天氣形勢(shì)、雨情和水情。部門(mén)之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。
三要堅(jiān)持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開(kāi)展《防洪法》的宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水。對(duì)邊界水事糾紛，要主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮。任何單位和個(gè)人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防指的命令，特別是在防洪調(diào)度上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決定了的事情，必須堅(jiān)決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。
四要嚴(yán)守工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要立即上崗到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一起，統(tǒng)籌指揮本地的防汛工作。汛期確需外出的，需報(bào)本級(jí)指揮長(zhǎng)和上一級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)。各級(jí)防汛辦公室，要從現(xiàn)在開(kāi)始24小時(shí)值班，做到不斷崗，不缺崗，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞雨情、汛情、災(zāi)情和工程情況，發(fā)生洪澇災(zāi)害要按程序及時(shí)上報(bào)。
二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)容村貌綜合整治工作
4月26日，縣委、縣政府召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會(huì)，下發(fā)了實(shí)施方案，全縣利用一個(gè)多月時(shí)間，集中開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。但由于今年天氣異常播種延后，加之村兩委班子換屆，目前看環(huán)境整治工作還標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)展緩慢，成效不大，做的不好。5月21日，市委、市政府召開(kāi)了“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，高廣濱書(shū)記親自做動(dòng)員講話，并專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，部署在全市農(nóng)村開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)。今天會(huì)上，已將《全市農(nóng)村鄉(xiāng)容村貌綜合整治實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
1、要全面落實(shí)市委、市政府部署，積極開(kāi)展好鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)。按照市委、市政府的部署和要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，利用春耕后、秋收前近5個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)?？h創(chuàng)城辦要在前段安排部署的基礎(chǔ)上，按照市里要求，抓緊制定全縣150天鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)方案，把整治任務(wù)分解下去，把時(shí)間要求和整治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要立即行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)活動(dòng)方案，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，研究切實(shí)可行的辦法，推動(dòng)綜合整治行動(dòng)有序有效開(kāi)展。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事涉部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求，主動(dòng)承擔(dān)起各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保達(dá)到市里要求的標(biāo)準(zhǔn)。
縣城環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好道路維護(hù)建設(shè)、交通治理、衛(wèi)生整治、生態(tài)建設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、棚戶(hù)區(qū)改造、老樓整修及違法建筑拆遷等工作。要以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，做到道路橋梁通暢整潔，交通管理規(guī)范有序，環(huán)境衛(wèi)生干凈徹底，綠化美化品味高雅，市政設(shè)施規(guī)范美觀，棚戶(hù)區(qū)改造保質(zhì)保量，違章建筑拆除徹底，建筑立面色調(diào)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、街區(qū)環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化美化及衛(wèi)生制度建設(shè)等工作。今年要新申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)以上，使全縣省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到7個(gè)以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完好率、道路兩側(cè)綠化率、邊溝硬化率要分別達(dá)到90%、95%和90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化率要達(dá)到30%以上；垃圾日清運(yùn)率要達(dá)到100%。
村屯環(huán)境整治方面，要重點(diǎn)做好村屯建設(shè)規(guī)劃、道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、村屯綠化美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村能源和住房項(xiàng)目建設(shè)等工作。全縣36個(gè)省級(jí)示范村，要全部完成村屯建設(shè)規(guī)劃，按市里要求加強(qiáng)村屯道路硬化、綠化和邊溝硬化工作，加快衛(wèi)生廁所建設(shè)，做好村屯垃圾清運(yùn)工作。341個(gè)提升村也要全面開(kāi)展整治工作，達(dá)到市里要求標(biāo)準(zhǔn)。
一、汛情、災(zāi)情
今年汛期以來(lái)，我縣共出現(xiàn)明顯降雨10余次，覆蓋范圍廣，降雨集中，強(qiáng)度大。其中降雨主要集中在5—9月份，7月3日8時(shí)到18時(shí)最大累計(jì)降雨量xx縣為37.9 mm，渠口36.3 mm；8月22日7時(shí)寶豐1小時(shí)最大降雨量達(dá)42.1 mm。在縣境賀蘭山段共發(fā)生有效降雨5次，其中汝箕溝24小時(shí)累計(jì)降雨量最大為31 mm，汝箕溝溝口水位達(dá)到11.80m，洪峰流量150m3/s，除在汝箕溝下段造成部分護(hù)坡坍塌水毀，全縣未遭受大的洪災(zāi)損失。
受強(qiáng)降雨影響，黃河縣境段出現(xiàn)兩次明顯洪水過(guò)程。最大出現(xiàn)在7月22日，流量達(dá)1800m3/s，接近去年河洪初期洪量。受河道水位漲落、沖涮影響，黃河縣境段六頃地、青沙窩、東來(lái)點(diǎn)、施家臺(tái)子、四排口段不同程度發(fā)生河岸坍塌險(xiǎn)情，塌毀農(nóng)田120畝。
二、主要工作完成情況
（一）全面落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)責(zé)任制。進(jìn)一步充實(shí)和完善、加強(qiáng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，今年我縣防汛指揮部由一名副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)及防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組成成員的縣人民政府防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和農(nóng)場(chǎng)等都成立了相應(yīng)防汛工作組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步完善了部門(mén)協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保防汛工作統(tǒng)一調(diào)度指揮。
（二）高度重視防汛工作，層層落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府高度重視防汛工作，于6月4日先后召開(kāi)xx縣防汛抗旱工作會(huì)議、xx縣防汛抗旱工作異地視頻會(huì)議、xx縣防汛責(zé)任區(qū)（段）劃分協(xié)調(diào)會(huì)等，全面部署安排防汛抗洪救災(zāi)工作。切實(shí)貫徹落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制，并把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過(guò)程。對(duì)全縣防汛責(zé)任區(qū)域，按“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將防汛工作分片分段包干負(fù)責(zé)，明確了責(zé)任范圍?？h委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作多次督查并作出重要批示，多次親臨縣防汛一線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。及時(shí)充實(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)?？h防指通過(guò)縣廣播、電視，將全縣防汛責(zé)任人、灌溉排澇區(qū)、山洪溝攔洪庫(kù)、廠礦、農(nóng)場(chǎng)等企事業(yè)的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。與各防汛責(zé)任單位簽訂防汛工作責(zé)任書(shū)16份，簽訂重點(diǎn)防汛責(zé)任區(qū)（段）山洪防御責(zé)任書(shū)22份，簽訂在建工程安全度汛責(zé)任書(shū)3份。明確責(zé)任，強(qiáng)化職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把防汛工作責(zé)任落到實(shí)處，在全縣形成了防汛工作始終不放松的防汛工作局面。
下面，先舉行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)××副市長(zhǎng)作工作報(bào)告
……
下面，舉行第二議程，市政府與有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道簽訂防洪責(zé)任書(shū)。
先請(qǐng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人上臺(tái)（市交通局準(zhǔn)備）
請(qǐng)交通局負(fù)責(zé)人上臺(tái)（市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)準(zhǔn)備）
責(zé)任狀就簽訂到這里。
下面，舉行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)×市長(zhǎng)講話。
……
同志們，剛才×副市長(zhǎng)全面分析了我市今年防汛工作面臨的新形勢(shì)，并對(duì)今年的防汛工作作了具體部署；×市長(zhǎng)在×副市長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，就如何抓好我市今年的防汛工作，提出了更高的要求，明確了更大的責(zé)任，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)×市長(zhǎng)的講話和副市長(zhǎng)的報(bào)告精神，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，市政府還與有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了防洪責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)了防洪職責(zé)。今天的會(huì)議開(kāi)得非常成功。關(guān)于這次會(huì)議的貫徹精神，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是思想要到位。要立足于防大災(zāi)、抗大災(zāi)，時(shí)刻保持水患意識(shí)，崩緊防汛抗洪這根弦，嚴(yán)陣以待，未雨綢繆，切不可麻痹大意，掉以輕心。二是責(zé)任要到位。要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的四項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)肅紀(jì)律，從組織上、制度上保證防汛抗洪工作的順利開(kāi)展。三是措施要到位。要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好防汛預(yù)案、防汛物資和防汛突擊隊(duì)的落實(shí)，切實(shí)做到情況明、底子清、反應(yīng)快，措施實(shí)，確保政令暢通，科學(xué)調(diào)度，努力打好防汛抗洪工作硬仗，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。
上午的會(huì)議就到此結(jié)束，下面，有一個(gè)通知：
同志們：
為切實(shí)抓好我市今年的防汛工作，市委、市政府決定今天在這里召開(kāi)全市防汛工作會(huì)議。
參加這次會(huì)議的對(duì)象有：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任，市防洪防旱指揮部全體成員，大中型水庫(kù)、水文站、***堤防管理所負(fù)責(zé)人。上午會(huì)議的主要議程有三項(xiàng)。一是×××副市長(zhǎng)作防汛工作報(bào)告；二是簽訂防汛工作責(zé)任狀；三是×市長(zhǎng)講話。下面，先舉行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)××副市長(zhǎng)作工作報(bào)告……下面，舉行第二議程，市政府與有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道簽訂防洪責(zé)任書(shū)。先請(qǐng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人上臺(tái)（市交通局準(zhǔn)備）請(qǐng)交通局負(fù)責(zé)人上臺(tái)（市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)準(zhǔn)備）責(zé)任狀就簽訂到這里。下面，舉行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)×市長(zhǎng)講話?！?/p>
同志們，剛才×副市長(zhǎng)全面分析了我市今年防汛工作面臨的新形勢(shì)，并對(duì)今年的防汛工作作了具體部署；×市長(zhǎng)在×副市長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，就如何抓好我市今年的防汛工作，提出了更高的要求，明確了更大的責(zé)任，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)×市長(zhǎng)的講話和副市長(zhǎng)的報(bào)告精神，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，市政府還與有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了防洪責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)了防洪職責(zé)。今天的會(huì)議開(kāi)得非常成功。關(guān)于這次會(huì)議的貫徹精神，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是思想要到位。要立足于防大災(zāi)、抗大災(zāi)，時(shí)刻保持水患意識(shí)，崩緊防汛抗洪這根弦，嚴(yán)陣以待，未雨綢繆，切不可麻痹大意，掉以輕心。二是責(zé)任要到位。要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的四項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)肅紀(jì)律，從組織上、制度上保證防汛抗洪工作的順利開(kāi)展。三是措施要到位。要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好防汛預(yù)案、防汛物資和防汛突擊隊(duì)的落實(shí)，切實(shí)做到情況明、底子清、反應(yīng)快，措施實(shí)，確保政令暢通，科學(xué)調(diào)度，努力打好防汛抗洪工作硬仗，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障上午的會(huì)議就到此結(jié)束，下面，有一個(gè)通知：請(qǐng)東片防汛檢查組和地質(zhì)檢查組的同志會(huì)議結(jié)束后立即在×××賓館乘車(chē)出發(fā)，西片防汛檢查組的同志下午二點(diǎn)鐘在×××賓館乘車(chē)出發(fā)，具體分組方案在防汛檢查安排表中已明確，大家再仔細(xì)看一下。散會(huì)
關(guān)鍵詞：盤(pán)縣；山洪災(zāi)害；非工程措施；共享
Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.
Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing
中圖分類(lèi)號(hào)：P426.616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、基本情況
盤(pán)縣位于貴州西部、六盤(pán)水市西南部，地處滇、黔、桂三省結(jié)合部，素有“滇黔咽喉”之稱(chēng)，周邊與普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長(zhǎng)107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。共轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中民族鄉(xiāng)12個(gè)）、450個(gè)行政村、52個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?20萬(wàn)人，人口密度296人/km2。匯流面積大于10km2河流80條,其中匯流面積大于20km2河流54條。多年平均流量29.77m3/s，枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦資河、西鋪河、雞場(chǎng)河、大營(yíng)河等，匯流面積大于10 km2支流24條。全縣多年平均降雨量1400mm，最高達(dá)2105.5mm（1965年），最少為791.5mm（1958年）。境內(nèi)有中型水庫(kù)4座（響水水庫(kù)、清底河水庫(kù)），小一型水庫(kù)6座（哮天龍水庫(kù)，木龍水庫(kù)，許家屯水庫(kù)，松官水庫(kù)，長(zhǎng)海子水庫(kù)、灑壩水庫(kù)），小二型水庫(kù)24座。山洪易發(fā)溝6條，易受山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害影響危險(xiǎn)區(qū)域33個(gè)。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)涉及37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滑坡崩塌易發(fā)點(diǎn)172個(gè)。盤(pán)縣2010年開(kāi)始實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，布設(shè)自動(dòng)雨量站17處、自動(dòng)水位站5處，布設(shè)簡(jiǎn)易雨量站285處，簡(jiǎn)易水位站24處；同時(shí)在盤(pán)縣的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)了無(wú)線預(yù)警系統(tǒng)，在受山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害人口較多的17個(gè)行政村布設(shè)了村級(jí)無(wú)線預(yù)警系統(tǒng)，布設(shè)了309個(gè)手搖報(bào)警器，其他受山洪災(zāi)害影響的人口較少、偏遠(yuǎn)地區(qū)的自然村配備了鑼和高音口哨，編制1套縣級(jí)預(yù)案，24套鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案，285套村預(yù)案。制作警示牌400塊、宣傳欄、宣傳牌共500塊。通過(guò)信息的收集及處理建設(shè)信息匯集及預(yù)警平臺(tái)，同時(shí)逐步完善群策群防的體制，達(dá)到預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)信息縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)共享。
二、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用情況
1、切實(shí)做好系統(tǒng)的運(yùn)行管理
做好運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行，是發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)。在暴雨洪水監(jiān)測(cè)等野外設(shè)施設(shè)備管理方面設(shè)施設(shè)備所在村、組干部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卦O(shè)施設(shè)備的看護(hù)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的暴雨洪水監(jiān)測(cè)等野外設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，委托市水文部門(mén)對(duì)暴雨洪水監(jiān)測(cè)野外設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢修。在數(shù)據(jù)平臺(tái)管理方面，由盤(pán)縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)，崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮系統(tǒng)效益。在網(wǎng)絡(luò)管理方面，由電信移動(dòng)部門(mén)按照合同負(fù)責(zé)信道傳輸管理，由盤(pán)縣防辦負(fù)責(zé)機(jī)房UPS備用電源及柴油機(jī)組、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備管理。
2、明確防御任務(wù)，健全組織指揮體系
盤(pán)縣境內(nèi)的山洪災(zāi)害防御任務(wù)既包括泥石流、山體滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，又包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民區(qū)和重點(diǎn)堤防、重點(diǎn)蓄水工程重點(diǎn)涉河建設(shè)工程等山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的洪澇災(zāi)害防御。盤(pán)縣防汛抗旱指揮部組織編寫(xiě)了落實(shí)到村的《山洪災(zāi)害防御方案》使各村依照方案建立健全組織指揮體系，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。依照預(yù)案做好山洪災(zāi)害防治工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織行政區(qū)域內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。縣防汛抗旱指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門(mén)和人員成立監(jiān)測(cè)、信息轉(zhuǎn)移、高度保障等5個(gè)工作組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)信息監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置、保障等3個(gè)工作組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村成立以村主任為責(zé)任人的山洪災(zāi)害防御工作組，成立以民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、并根據(jù)任務(wù)落實(shí)水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡等監(jiān)測(cè)人員，確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員。山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域都由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任防御責(zé)任人，同時(shí)落實(shí)技術(shù)責(zé)任人。
3、加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)分析
一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦汛期實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員每小時(shí)查看一次縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)信息重要信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。二是根據(jù)山洪災(zāi)害防御需要，相應(yīng)安排水庫(kù)、河流的洪水巡查監(jiān)測(cè)人員，以補(bǔ)充信息?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)人員報(bào)送信息制度嚴(yán)格人員值班紀(jì)律。及時(shí)監(jiān)測(cè)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息并做好報(bào)告工作。
4、強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，
一是各危險(xiǎn)區(qū)根據(jù)范圍大小的需要，確定了信號(hào)發(fā)送員人數(shù)，規(guī)定群眾準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移信號(hào)，下發(fā)宣傳單深入宣傳。
二是劃定了預(yù)警等級(jí)。預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)。一級(jí)預(yù)警定為：①、接到暴雨天氣山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)，②、河流危險(xiǎn)區(qū)到達(dá)加報(bào)水位，③、水利工程出現(xiàn)安全隱患。二級(jí)預(yù)警定為：①預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量什；②、河流危險(xiǎn)區(qū)水位到達(dá)警戒水位；③、水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，存在潰壩（堤）風(fēng)險(xiǎn)，但搶險(xiǎn)成功可能性較大；④、水庫(kù)接近或超過(guò)汛限水位，泄洪未突破下游河道安全行洪值。三級(jí)預(yù)警定為：①、降雨達(dá)到或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值；②、河流危險(xiǎn)區(qū)水位到達(dá)警戒水位，結(jié)合上游降雨分析將超過(guò)危險(xiǎn)區(qū)底板進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；③、水利工程潰壩（堤）或出現(xiàn)險(xiǎn)情存在潰壩（堤）風(fēng)險(xiǎn)，搶險(xiǎn)成功可能性?。虎?、預(yù)測(cè)水庫(kù)漫頂或泄洪突破下游河道行洪安全值，預(yù)測(cè)洪水將進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；⑤、出現(xiàn)泥石流、滑坡征兆。在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)決定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-組-戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警。遇緊急情況山體滑坡以，堤防工、蓄水工程潰壩等），災(zāi)區(qū)可直接預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作，同時(shí)報(bào)告縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)。
三是對(duì)應(yīng)預(yù)警規(guī)定，明確了響應(yīng)級(jí)別。一級(jí)響應(yīng)：各責(zé)任人員到崗到位，進(jìn)入戒備狀態(tài)；通信設(shè)備確保暢通；防汛搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備到位。二級(jí)響應(yīng)：信息發(fā)送員向相關(guān)危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移信號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長(zhǎng)坐陣指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息悼收集、分析、報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組一線巡查，處理安全隱患，做好轉(zhuǎn)移群眾準(zhǔn)備；行政負(fù)責(zé)人一線督導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作。三級(jí)響應(yīng)：信息發(fā)送員向相關(guān)危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出立即轉(zhuǎn)移信號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組、保障組按照各自職責(zé)分工，迅速轉(zhuǎn)移群眾，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；行政負(fù)責(zé)人一線督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。遇降雨達(dá)到或超過(guò)臨界雨量，堤防、蓄水工程即將潰壩等緊急情況，災(zāi)區(qū)預(yù)警人員可先直接向相關(guān)危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移信號(hào)，然后報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在最短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)工作。
三、應(yīng)用成效
1、防汛工作目標(biāo)更明確
山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)期間，盤(pán)縣防辦進(jìn)行了山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查，確定了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，河流洪水威脅區(qū)，水庫(kù)（含重要山塘）、水電站、尾礦庫(kù)、河堤等各類(lèi)水利工程運(yùn)行或潰壩（堤）威脅區(qū)。這些調(diào)查成果囊括了盤(pán)縣的防汛工作重點(diǎn)對(duì)象，為有的放矢地逐點(diǎn)制定防汛工作措施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、指揮決策更正確
盤(pán)縣防汛指揮部門(mén)在山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)各山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)制定了臨界在應(yīng)用中不斷總結(jié)修正。盤(pán)縣山洪災(zāi)害防御降雨臨界雨量值為：警戒雨量為1小時(shí)40mm、6小時(shí)60mm、24小時(shí)120mm，轉(zhuǎn)移雨量為1小時(shí)60mm、6小時(shí)80mm、24小時(shí)140mm、各水位站60mm.1 .山洪災(zāi)害防御臨界值的制定和修正為山洪災(zāi)害防御預(yù)警和響應(yīng)提供了具體參數(shù),防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛形勢(shì)和任務(wù)分析變得更為準(zhǔn)確.
3、洪澇災(zāi)害應(yīng)運(yùn)對(duì)更高效
盤(pán)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)證，對(duì)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)雨量、河道水情、水庫(kù)實(shí)時(shí)報(bào)汛等情況設(shè)置了預(yù)警參數(shù)，當(dāng)雨量、河道水位、水庫(kù)水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)達(dá)到預(yù)警參數(shù)設(shè)定值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警。盤(pán)縣的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，可以全天候從外網(wǎng)進(jìn)入縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)查看雨量、河道水情、水庫(kù)實(shí)時(shí)報(bào)汛情況，一旦報(bào)警就及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，確保群眾生命安全。
4、提高了防汛工作效率
盤(pán)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成之前，防汛工作的決策依據(jù)主要靠天氣預(yù)報(bào)，防汛指揮部門(mén)的工作相對(duì)盲目。盤(pán)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成后，使盤(pán)縣防汛指揮工作有的放矢，使群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全在洪澇災(zāi)害面前得到切實(shí)保障。
四、應(yīng)用體會(huì)
1、必須做好系統(tǒng)的運(yùn)行管理和應(yīng)用
做好管理和應(yīng)用，確保山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮減災(zāi)作用是系統(tǒng)建設(shè)的宗旨。必須高度重視系統(tǒng)運(yùn)行管理工作和應(yīng)用工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，保障山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)正常預(yù)警和響應(yīng)。
2、不斷做好總結(jié)完善工作
山洪災(zāi)害防御不僅關(guān)系到財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到生命安全。每次暴雨洪水過(guò)后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)全面調(diào)查險(xiǎn)情、災(zāi)情的具體情況，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行高速并對(duì)各地山洪災(zāi)害預(yù)警臨界值進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)各地山洪災(zāi)害預(yù)警臨界值進(jìn)行必要的修正。縣防汛指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向上級(jí)部門(mén)反映系統(tǒng)運(yùn)行中存在的總是提出解決問(wèn)題的例題建議。
防汛抗旱慰問(wèn)信 內(nèi)河指揮所并全縣戰(zhàn)斗在防汛抗災(zāi)第一線的廣大干群：
連日來(lái)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干群面對(duì)嚴(yán)重的汛情、災(zāi)情，全力投入防汛除澇斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝了淮河三次洪峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，內(nèi)、外河堤防安然無(wú)恙，災(zāi)害損失降到了最低程度。在此，謹(jǐn)向日夜辛勤奮戰(zhàn)在防汛抗災(zāi)第一線的全縣廣大干部、民工致以崇高的敬意，并向大家表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！
6月下旬以來(lái)，我縣普降暴雨，內(nèi)、外河水位迅速上漲，壽西、正南、張馬淮堤和瓦埠湖、肖嚴(yán)湖、安豐塘水位均超過(guò)警戒水位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部地區(qū)發(fā)生澇災(zāi)。汛情發(fā)生后，全縣廣大干群不等不靠，緊急行動(dòng)，全力以赴，與災(zāi)害頑強(qiáng)斗爭(zhēng)。壽西、正南、張馬、肖嚴(yán)、內(nèi)河指揮所成員按照指揮部統(tǒng)一部署迅速到崗就位，縣六個(gè)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干沉在一線，指揮防汛抗災(zāi)，安排落實(shí)調(diào)度方案，組織干部和一、二線民工上堤，全縣上堤干部1700余人，壽西、正南、張馬外河上堤民工達(dá)到1940人，肖嚴(yán)湖、安豐塘、瓦埠湖等內(nèi)河上堤民工達(dá)到2300人，共做預(yù)備土3萬(wàn)立方米，緊急調(diào)運(yùn)編織袋4萬(wàn)條，砂石料870噸，投入排澇機(jī)械217臺(tái)套1.2萬(wàn)千瓦，抗災(zāi)工作緊張有序，有條不紊。
當(dāng)前，我縣防汛抗災(zāi)工作已取得階段性勝利。但淮河主汛期還沒(méi)有過(guò)去，瓦埠湖、肖嚴(yán)湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)澇還沒(méi)有排除。特殊的縣情，決定了我縣防汛抗災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)。希望全縣廣大干部群眾再接再厲，按照“四個(gè)確?！币?，克服麻痹松懈和僥幸心理，認(rèn)真做好迎戰(zhàn)下一輪可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，為奪取今年防汛抗災(zāi)工作全面勝利、確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
壽縣防汛抗旱指揮部