時間：2022-08-24 05:07:51
導語：在固定單價合同的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: with the rapid development of China's economy, bill of quantities standard price in China is a new pricing model. In this paper, combined with the author's practical work experience, the engineering bill pricing and fixed price contract, the engineering quantity list is missing the causes of the problems and countermeasures, BOQ leakage problems and other aspects of measurement.
關(guān)鍵詞：工程量清單；固定總價；問題
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
前 言：
目前，工程量清單計價模式在我國建設(shè)領(lǐng)域中已得到廣泛使用，與傳統(tǒng)的定額計價辦法相比，工程量清單計價規(guī)范報價簡單明了，更加適合工程的施工招投標。與此同時，業(yè)主方為了便于控制投資的優(yōu)勢，減少不必要的投資風險，將風險傳遞給施工單位，由于施工單位的特殊性，固定總價合同中存在清單漏項問題這也為施工單位計量工作帶來了新的挑戰(zhàn)，為此在固定總價合同模式下的工程量清單漏項問題與計量是本文的討論重點。
1.工程量清單計價與固定總價合同
我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》在確定合同價款的付款方式時，將合同分為固定價格合同、可調(diào)價合同和成本加酬金合同。固定價格合同按照國際慣例，可分為固定總價合同和固定單價合同。其中，固定總價合同的價款以設(shè)計圖紙、工程量等為計算依據(jù)，按合同簽訂時的總價，一次性包死，而且在合同履行過程中，總價不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。
一般來說，通過工程量清單計價招標而訂立的合同主要以固定單價合同為主，固定總價合同較少，而固定總價合同（業(yè)主方面考慮）相對固定單價合同有它一定的優(yōu)越性：即工程造價明確，有利于控制投資。業(yè)主方正是基于這一優(yōu)勢，為了嚴格控制基本建設(shè)工程項目造價不超概算，保證財政資金使用效益的最大化，并易于項目結(jié)算，現(xiàn)階段仍有不少基本建設(shè)項目在實行工程量清單招標的同時，采用固定總價合同來約束項目投資。然而由于各種各樣的原因可能導致招標方提供的工程量清單存在漏項，從而給工程結(jié)算及審核帶來新挑戰(zhàn)。
2.工程量清單遺漏問題產(chǎn)生原因及采取的對策
2.1工程量清單遺漏問題產(chǎn)生的原因
當采用固定總價投標的時候，工程量清單漏項主要是指招標方在招標文件當中提供的工程量清單沒有很好的反映工作內(nèi)容，與圖紙相脫節(jié)，造成投標過程中總價金額的變化。由此導致問題還延伸到施工及工程計量全過程。
導致工程量清單產(chǎn)生遺漏問題的主要原因：
2.1.1主觀原因
①、圖紙不熟悉。編寫清單的人員畢竟精力、時間和經(jīng)驗有限。不可能對大量的圖紙事無巨細的一一計算復核，造成圖紙上有的單項工程在清單中遺漏。
②、對招標文件及法律、法規(guī)條款不熟悉。招標文件并不是單方面的一個文件，它包括招標圖紙、清單等各種資料。許多業(yè)主要求的措施費或獨立費用就隱藏在其中，例如業(yè)主要求由施工單位完成樁基地檢測費用或要求施工單位承擔其他相關(guān)工作和費用等。這些費用往往不顯示于圖紙，也容易被清單遺漏。
③、對施工工藝，施工流程或施工規(guī)范不熟悉。在一項清單組項中，要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟。編制清單中往往注意工程量大的工作內(nèi)容，而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容。
2.1.2客觀原因
主要是指圖紙模糊或不完善造成報價偏差。招標的施工圖紙可能由于設(shè)計深度問題，部分內(nèi)容未達到施工圖紙要求的預期目標，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內(nèi)容。如有的工作內(nèi)容僅在圖紙上有示意圖，卻無具體做法或文字說明。
2.2在投標過程中預防工程量清單項目遺漏
注重通過投標復核清單工程量。詳細復核工程量，并對清單工程量認可是簽訂總價合同的關(guān)鍵?？蓮膸讉€方面工作入手：
(1)明確設(shè)計圖紙，統(tǒng)一對圖紙的認識。目前大量圖紙設(shè)計雖然詳盡地標注了尺寸，明確了施工方法，但對某些細部構(gòu)造和具體的數(shù)量方面描述比較模糊。例如：某某高速清單中全線共5座大橋的伸縮縫均按411-2-a D80型伸縮縫列入，實際根據(jù)招標文件得出D80型伸縮縫全線258.5m;D160型伸縮縫117.5m;清單中未考慮D160型伸縮縫。
(2)明確項目的劃分，統(tǒng)一對分項工程量的理解。在清單工程量復核過程中，會遇到某些做法和構(gòu)件似乎歸結(jié)到若干個項目編碼中都可以，這就明確了施工單位，收集各種相關(guān)有利信息列入對我方有利的項目編號中。避免因理解不同，將某些工程量歸結(jié)到不同的項目編碼而導致工程量差異。例如：承朝高速14標400章清單，410-2-f, 臺帽，背墻,側(cè)墻頂C30級砼和410-2-g蓋梁，墩身，系梁，臺帽，肋板、耳背墻C30級砼兩項細目，業(yè)主統(tǒng)一要求全線橋梁，橋臺部位臺帽C30砼都列入410-2-f中，我項目經(jīng)過審核圖紙發(fā)現(xiàn)，審核后的圖紙數(shù)量與清單數(shù)量一致，致使我項目處于被動，因410-2-f與410-2-g單價相差7.96元，經(jīng)我部門仔細審核圖紙與清單對比時，發(fā)現(xiàn)我標段全線共有6座橋梁（4座大橋、1座中橋、1座小橋）其中，中小橋橋臺采用擴大基礎(chǔ)重力式橋臺；大橋橋臺采用樁基礎(chǔ)肋板式橋臺。根據(jù)這兩項，對照工程量清單細目，410-2-f項中有側(cè)墻頂C30級砼，圖紙所示重力式橋臺有側(cè)墻頂。因此，我項目把中小橋的橋臺C30砼列入410-2-f,把大橋橋臺C30砼列入410-2-g,多出清單金額,并將以上原因解釋給業(yè)主，業(yè)主經(jīng)過商議后，已批復并按此計量結(jié)算。
3.工程量清單漏項問題的計量
3.1固定總價合同模式下工程量清單計價項目應注意的事項
3.1.1總價合同的情況下，招標時的工程量清單僅供參考，按清單所報的綜合單價僅僅是為了發(fā)生變更時計算變更造價，施工單位履行合同的具體內(nèi)容就是按照招標時的圖紙和投標的施工組織設(shè)計在約定的工期內(nèi)完成符合國家驗收標準的工程，圖紙上有的都應當完成，而不是只看清單。
3.1.2按照《國內(nèi)招投標范本》的有關(guān)規(guī)定，施工合同文件的各組成部分之間有嚴格的解釋順序，其中圖紙解釋工程量清單，報價時以圖紙為準。
3.2對清單漏項項目的造價計量處理
根據(jù)上面討論的清單漏項原因，對于不熟悉圖紙、招標文件、相關(guān)法律及施工工藝、規(guī)范等主觀原因造成的漏項，在采用固定總價合同的模式下，施工單位是不能以清單漏項向業(yè)主變更。而由于圖紙模糊或不完善等客觀原因引起的清單漏項，這在一定范圍內(nèi)屬于設(shè)計變更，施工單位是有權(quán)利進行相應的提出費用要求的。
3.2.1對于圖紙模糊或不完善的情況計量。原送審稿圖紙與施工隊對比路基涵洞取消，但未給增加路基斷面。在實際施工過程中，業(yè)主對此項內(nèi)容進行變更。例如：某某高速k62+919涵洞原送審稿圖紙有該涵洞等正式圖紙下發(fā)時沒有該涵洞，我部經(jīng)復核圖紙向設(shè)計院提出增加橫斷面，并已變更的形式上報目前總監(jiān)已確認。
3.2.2漏項項目取消時的追減。原圖紙做法可能模糊也可能清晰，但在施工過程中，業(yè)主或設(shè)計單位表示，此項工程內(nèi)容不必做了或另請施工單位完成，那么在計量時，就應該按照上述原則追減相關(guān)費用。
4.結(jié)束語
一般來講，工程量清單模式大多配合單價合同使用，但固定總價合同也有其便于控制投資的優(yōu)勢。當然每種方式都存在弊端，正如清單漏項問題，關(guān)鍵在于當問題出現(xiàn)時如何處理。只有深刻理解工程量清單計價和固定總價合同的這些意義和原理，才能在項目前期利用合理的方法使清單漏項問題造成的影響降到最低。
參考文獻：
【1】張德先.《工程量清單漏項問題的應對與預防措施探討》.2007年
關(guān)鍵詞：合同價格；工程造價；側(cè)重點
目前工程項目承包合同按照不同的計價方法劃分，主要類型有固定價格合同、可調(diào)合同價格合同和成本加酬金合同。不同的合同類型有不同的特點，不同的特點對工程造價確定與控制的影響也不相同。為了做好工程造價工作，我們需要在開展工程造價工作的時候認真研讀合同的各個條款，尤其是有關(guān)合同價格的條款需要仔細研讀，并針對不同的合同價格類型擬定工程造價工作的側(cè)重點，且將之在工程造價工作中落到實處。下面首先從合同價格的類型及其特點進行論述，再談談怎樣針對不同的合同價格類型合理安排工程造價工作的側(cè)重點。
一、工程項目合同價格類型
目前的工程項目合同價格類型概括起來主要有固定價格合同、可調(diào)合同價格合同和成本加酬金合同三種大類型。
1、固定價格合同
固定價格合同是指在約定的風險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整的合同。雙方需在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及承包風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。根據(jù)價格的內(nèi)容不同，固定價格合同又分為固定單價合同和固定總價合同。
（1）固定單價合同
固定單價合同。這也是經(jīng)常采用的合同形式。一般是在設(shè)計或其他建設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太明確、工期緊的情況下，在工程施工過程中可能會調(diào)整工程量，但是工程技術(shù)比較成熟、工期較短時可以采用固定單價合同。這種合同類型在工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量和合同約定的固定單價進行結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量和合同約定的固定單價最終結(jié)算工程總價款。
（2）固定總價合同
有些工程項目的圖紙設(shè)計詳細、工程所處的地質(zhì)條件、社會條件、政策條件、技術(shù)條件等都較好，工程的工期較短、規(guī)模不大，這種情況下，往往會采用固定總價合同。即合同的價格計算是以圖紙及相關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，在工程結(jié)算的時候按照雙方簽訂的合同價格進行。即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的合同。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。當然承包商根據(jù)自身所承擔的風險，在合同價格報價的時候應對項目未來的風險給予充分的考慮。
2、可調(diào)價格合同
可調(diào)價格合同是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內(nèi)容的暫定合同價格。
（1）可調(diào)單價合同
可調(diào)單價合同，一般是在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的單價調(diào)整的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化的幅度超過合同約定的幅度、政策調(diào)整、不可抗力事件出現(xiàn)等情況下可作調(diào)整。有的工程項目在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。
（2）可調(diào)總價合同
有些工程項目因受建設(shè)的露天環(huán)境、周期長、規(guī)模大等因素影響較大時，為了合理分配工程建設(shè)的風險、鼓勵承包商的建設(shè)積極性，采用可調(diào)總價合同的形式。合同價格是以圖紙及相關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)計算，按照市場價格進行計算，得到暫定合同價格。在項目建設(shè)過程中進行工程結(jié)算時，由于通貨膨脹、設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化等原因?qū)е滤褂玫墓ぁ⒘铣杀咀兓瘯r，可以按照合同約定對合同總價格進行相應的調(diào)整。
3、成本加酬金合同
面對有些需要立即開展的項目、新型的工程項目或者風險很大的項目，當采用單價合同或者總價合同無法吸引承包商進行承包時，這個時候就可以采用成本加酬金的合同形式以吸引承包商承攬工程項目。這種合同形式是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中，業(yè)主承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。但是承包單位由于無風險，其報酬也就較低了。這類合同的缺點是業(yè)主對工程造價不易控制，承包上也就往往不注意降低項目的成本。
二、面對不同的合同價格形式工程造價工作的側(cè)重點
1、固定價格合同的工程造價工作的側(cè)重點
面對固定價格合同，無論是固定單價還是固定總價，價格存在著固定性的特點。但是固定單價和固定總價因為存在固定范圍存在差異，我們分開進行論述。固定單價合同主要強調(diào)單價固定，結(jié)算時工程量是實報實銷，所以無論是甲方還是乙方的工程造價工作對單價的控制應該放在造價工作的第一位。對于固定總價合同來說，由于總價是由單價和工程量的乘積得到的，所以不僅要把項目的單價控制好，項目的工程量同樣要控制好，而且對于項目未來的風險也要給予充分的考慮，否則很保證在固定總價的前提下實現(xiàn)項目的建設(shè)效益。
2、可調(diào)價格合同的工程造價造價工作的側(cè)重點
可調(diào)價格合同因為價格的可調(diào)性特點，相對于固定價格合同來說，合同通過可調(diào)價格將甲方和乙方的風險給予了相對合理的分擔，無論是甲方還是乙方的造價工作的在價格方面的壓力要小一些。不過為了實現(xiàn)工程項目的建設(shè)效益，甲乙雙方對工程成本的控制應放在造價工作的首位。甲方要加強工程項目設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等方面的管理，乙方則要加強人工、材料、機械等的合理安排，做到人工不窩工、材料不浪費、施工機械合理利用。
3、成本加酬金合同的工程造價造價工作的側(cè)重點
關(guān)鍵詞：FIDIC 工程量清單計價 價格風險規(guī)避
一、引言
按照我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，目前實施的版本是GB 50500-2008(簡稱 “08清單規(guī)范”)。目前國內(nèi)常用的工程量清單合同價格形式主要有：固定單價合同、總價合同、成本加酬金合同?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》(簡稱”施工合同范本”)中有固定價、可調(diào)價、成本加酬金三種合同價格形式。可調(diào)價合同主要指采用定額模式計量的合同，目前已很少應用，成本加酬金合同主要用在一些政府的緊急工程、搶險救災工程，在國內(nèi)使用也很少。
FIDIC合同條件作為國際上通用的合同條件，正在全球被廣泛地使用。在建設(shè)工程施工合同中引入FIDIC合同部分價格條款，對簽訂建設(shè)工程施工合同時嚴格定義合同條件、合理確定風險范圍、建立平等互利的合同關(guān)系將起到積極的作用，以下我們主要討論固定單價合同、總價合同在實際操作過程中的合同價格形式的選用及價格風險規(guī)避。
二、合同價格形式及選用原則
1、 國內(nèi)清單固定單價合同與FIDIC單價合同規(guī)定一致，都以根據(jù)圖紙實際完成的合格工程量的凈值乘以工程量清單固定單價形成工程最終合同價。此類合同適用于工程規(guī)模比較大，施工工期長，工藝技術(shù)復雜，不確定因素較多，施工中可能較多發(fā)生工程變更的工程。對于在工程初步設(shè)計階段或技術(shù)設(shè)計階段招標的工程較適宜。
2、工程量清單固定總價合同：此類合同只有在出現(xiàn)變更或其它合同規(guī)定的可調(diào)整價款的情況時才調(diào)整合同價格。目前不管在FIDIC合同實際操作還是國內(nèi)施工范本合同的實際操作中，都分為圖紙加規(guī)范固定總價合同及工程量清單固定總價合同。
2.1圖紙加規(guī)范固定總價合同：招標人在招標時應盡可能將招標范圍、投標人報價應包含的工作內(nèi)容、費用項目在招標文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。單價作為以后調(diào)整變更的計價依據(jù)，工程數(shù)量僅作參考；由于包干的基礎(chǔ)是合同圖紙加規(guī)范，因此當清單數(shù)量、清單項目與描述內(nèi)容與招標圖紙不一致時，應以招標圖紙為準，承包人需要承擔合同圖紙范圍內(nèi)的風險，結(jié)算時僅調(diào)整招標圖紙與竣工圖紙差異部分數(shù)量，即由于設(shè)計變更引起的工程數(shù)量或者清單項目的變化。因此在招標時應預留足夠的回標時間，供投標人復核招標清單中的數(shù)量、清單項目及描述內(nèi)容。對于消防、幕墻等需要專業(yè)單位進一步深化的專業(yè)工程，目前采用較多此類合同。
2.2工程量清單固定總價合同中：此類合同雙方均需要承擔合同規(guī)定的一定范圍內(nèi)的價格風險，當招標圖紙與招標人提供的清單有差異時（包括清單項目漏項，數(shù)量錯誤，描述錯誤等），均作為合同的變更部分。該合同模式適用于工程規(guī)模相對較小，工程施工工期短，工藝技術(shù)成熟，技術(shù)資料完整，夠準確計算出工程量的工程，在工程施工圖階段進行工程量清單招標的工程。
三、 不同合同價格形式下合同價格的約定、可能存在的風險對風險規(guī)避的約定
FIDIC合同條件中對計價條件進行了明確的定義，而建設(shè)工程施工合同文本中沒有對合同計價條款進行定義，只要求合同雙方應在相應的專項條款中進行約定，下面對照FIDIC合同條件中不同合同形式下的價格條款定義來討論建設(shè)工程合同價格專項條款的約定，便于合同簽訂。
（一）三種價格形式下簽訂合同時的不同約定及風險規(guī)避各自的特點
1、固定單價合同：參照FIDIC合同及08量清單規(guī)范，工程量計量方面的約定及可能存在風險：在建設(shè)工程施工合同文本中工程量計量已進行了定義，同時08清單計價規(guī)范中也約定了相應的工程量計算規(guī)則。此類合同在數(shù)量上存在的最大風險是在編制招標文件時大多清單編制者認為數(shù)量是暫定不重視數(shù)量的準確定，往往做較粗的估算，因此建議在招標文件清單中將工程量適當放大5%。對于部分重要材料如鋼筋、混凝土等需測算其每平米含量并且與類似項目比較，以避免出現(xiàn)較大失誤，如上海某大型國有景觀項目中的地下車庫（建筑面積約11,000m2）招標文件清單中的鋼筋含量為80kg/m2，遠低于常規(guī)地下車庫鋼筋含量，施工中實際使用鋼筋含量約200kg/m2，造成該地下車庫總投資額大大超出招標時預估的金額。
2、圖紙加規(guī)范包干合同：
（1）工程量的風險范圍：”施工合同范本”中未明確具體的規(guī)定，建議參考FIDIC合同專用條款的規(guī)定，同時業(yè)主在招標時需提供詳細的工作內(nèi)容界面劃分規(guī)定并且進行做詳細定義，同時投標人在回標前應仔細復核清單內(nèi)容及數(shù)量。避免因界面劃分不清而導致承包人索賠，如昆山某四星酒店，在界面劃分表中僅明確固定家具由精裝修單位施工，活動家具由招標人另行發(fā)包，而在施工過程中精裝修單位以該靠背需事先定做然后固定在墻面應屬于活動家具為由遭施工單位索賠約人民幣50萬。對承包人而言，此類合同最大的風險是由于回標時間有限，沒有足夠的時間復核業(yè)主提供的招標清單。仍然以上述昆山某酒店的幕墻專業(yè)分包工程為例，該幕墻工程中部分石材幕墻業(yè)主要求施工單位自報龍骨含量，報價人員由于時間緊迫，未與公司負責圖紙深化的設(shè)計人員溝通好，報價時 8kg/m2，而在施工中增加到14kg/m2。而且由于該龍骨所采用材料及表面噴涂單價均較高，導致施工單位損失較大。
（2）規(guī)范有關(guān)的風險：
由于此類合同要求施工單位按照圖紙及規(guī)范報價并且包干，因此規(guī)范的完整及詳細性極其重要。FIDIC規(guī)定的“工程規(guī)范”為監(jiān)理工程師組織編寫的對本項目的技術(shù)、質(zhì)量、工藝有關(guān)的要求，其規(guī)程和規(guī)定具有很強的針對性。而建設(shè)工程施工合同(示范文本) 中“工程規(guī)范”主要指有關(guān)國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范和地方規(guī)范的總稱，并且由于這些規(guī)范具有相對滯后，對一些新產(chǎn)生的材料、施工工藝往往未涉及。因此可參考FIDIC關(guān)于“工程規(guī)范” 的制定辦法在具體合同中制訂本工程的專門“規(guī)范”，使其具有更強的針對性。
2、工程量清單包干合同：
（1）工程量的風險范圍：此類合同清單風險（包括清單數(shù)量、項目描述及項目內(nèi)容）由招標人承擔，承包人僅承擔單價的風險，因此此類合同對承包人而言風險較小。采用這種合同類型時要注意應對工程量計算規(guī)則作出詳細說明、修改或用專門的計量方法。
（二）三種價格形式下簽訂合同時的合同價格約定及風險規(guī)避的相同點
1、在FIDIC合同條件中第 12條、第13條、第14條款中可以看出合同中的單價并不是一成不變的，只是合同約定的風險范圍內(nèi)的固定單價。
2、相應費率或價格的約定。對于合同中已有的費率或價格，在FIDIC及施工合同范本中均規(guī)定按照已有的費率或價格執(zhí)行，而對于合同中沒有或者沒有類似的價格，費率及價格均由市場形成，對此建議參考目前國內(nèi)大多業(yè)主的計價模式，即套用適當?shù)亩~及當月各地定額管理部門的市場信息價，按照當?shù)囟~規(guī)定取相關(guān)費率。
3、對于招標文件中由于圖紙設(shè)計深度不足而放入的材料暫估供應單價及暫列金額，應盡量縮小其內(nèi)容及范圍，同時應明確規(guī)定價格調(diào)整辦法。對于暫估價時招標人應按照項目建造規(guī)模及標準合理確定材料暫估供應單價。如上述的昆山某四星酒店，在家具及布藝合同招標階段，所有布料均按照進口布料價格約RMB1500/m放入暫估材料供應單價，而在定標后全部改為使用國內(nèi)生產(chǎn)的替代產(chǎn)品，導致合同金額減少約人民幣月100萬，達到合同金額約50%。而在另一浦東世紀大道的甲A辦公樓項目的室外景觀工程的合同金額約人民幣1200萬，招標文件中的噴泉水系統(tǒng)及噴泉電氣系統(tǒng)暫估價格參考上述昆山四星酒店價格約人民幣45萬，未考慮到兩者檔次及噴泉大小的差異，在施工中增加人民幣約300萬。
3、法規(guī)、匯率變化引起的調(diào)整。此點在建設(shè)工程施工合同范本中未規(guī)定，而新版的2008清單規(guī)定投標截止日期前的28d為基準日期，即基準日期以后，由于國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律、規(guī)章調(diào)整，以基準日期為準，基準日以后的由業(yè)主承擔風險。但在2008清單中未明確匯率問題，對于國外承擔以外幣結(jié)算的工程合同價格，要考慮結(jié)算時外幣兌換匯率變動的風險，在合同簽訂時要注意匯率風險的約定。
4、因成本改變的調(diào)整：目前建設(shè)工程合同對于因成本改變引起的調(diào)整未做明確調(diào)整，如材料價格漲價等，而在2008清單中僅明確由于人工材料等漲價引起的成本調(diào)整由雙方共同承擔，但未明確具體的調(diào)整方式及雙方的各自承擔的風險范圍，可參照FIDIC合同條款13.8條進行這方面的約定，調(diào)整范圍可參加目前相關(guān)造價管理機構(gòu)已頒發(fā)的一些成本變化風險承擔的指導行資料。
關(guān)鍵詞：審核工程結(jié)算工程費用
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
那如何才能做好工程的審核工作呢？現(xiàn)就以下幾點作分析：
審查資料的完整性
接收工程資料后，首先查驗資料是否完整。一般來說，一個工程的資料包含建設(shè)合同協(xié)議書、中標通知書、招標文件、招標答疑、投標文件、詢標紀要、施工圖紙（招標圖紙、竣工圖紙）、會審紀要、變更聯(lián)系單等，若涉及挖土方、打樁工程，還應包含地質(zhì)勘探報告、樁基驗槽記錄等。只有掌握完整的資料，才能更好的開展審核工作。一味的瞞算工程量，只能撞得滿頭是包。
明確合同性質(zhì)、范圍、利弊
工程審核過程中，我們遇到的合同一般是按承包工程計價方式分類：1、總價合同；2、單位（單價）合同；3、成本加酬金合同。總價合同又可分為固定總價合同和可調(diào)價總價合同。單位合同亦可分為估計工程量單價合同、純單價合同、單位與包干混合合同等。其中，我們在審核過程中，遇到總價合同和單價合同比較多。
（一）固定總價合同是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。承包合同在國際貿(mào)易當中的工程承包里固定單價合同是指根據(jù)單位工程量的固定價格與實際完成的工程量計算合同的實際總價的工程承包合同。
固定總價合同適用于以下情況：
1.工程量小、工期短、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；
2.工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確；
3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風險??；
4.投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復核工程量，分析招標文件，擬定施工計劃。
那么在查看合同文件時，我們又該如何來區(qū)分固定單價合同與固定總價合同呢？
固定總價合同是指針對當時的圖紙、招標文件以及技術(shù)資料的固定總價，當施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，還是要按照規(guī)定予以增減造價的，即結(jié)算=投標總價+索賠+簽證（很少）；如果沒有設(shè)計變更，則結(jié)算=預算（中標價）。
單價合同是指按針對當時的圖紙、招標文件以及技術(shù)資料的固定單價，而工程量按實結(jié)算。一般情況招標方都是給一個暫定的量，結(jié)算=審計工程量*中標單價+索賠+簽證。
總的來說，固定單價是有利于乙方的，但是糾紛多，結(jié)算麻煩，常常也拖很久；而固定總價，承包商則承擔著全部工程量和價格的風險，，除重大設(shè)計變更，一般不予調(diào)整，相反對于業(yè)主而言，在施工過程中，投入的管理人員相對會少些，也會更省心，而且利于控制造價。
有些時候設(shè)計圖紙不詳細、相關(guān)條件不具備，這時候工程量無法計算準確，但又想招標，這時候可以采用固定單價，工程量按實算，把圖紙不詳細的風險轉(zhuǎn)嫁于施工單位。
認真的閱讀合同，明確合同性質(zhì)及其結(jié)算方式，對下一步的工程審核工作有著事倍功半的效果。
工程量、價的審查
在通讀合同文件及其相關(guān)資料后，明確了工程的結(jié)算方式，接下來就是整個審核過程中相對工作量最大、也是較為繁瑣的一個環(huán)節(jié)，工程量與單價的審核。
1、結(jié)合圖紙及相關(guān)資料進行現(xiàn)場勘探，全面的對現(xiàn)有的圖紙進行修正，這樣可以盡量避免因圖紙變化，而進行大量的工程量計算工作。
2、結(jié)算口徑是否統(tǒng)一。審核施工圖紙中列出的工程子目是否與預算定額中相對應的工程子目口徑一致，是否發(fā)生一個工作內(nèi)容套用多個定額子目，存在重復計算的關(guān)系。
3、合理的安排好計算工程子目的順序，并能很好的利用已經(jīng)計算過的數(shù)據(jù)。
譬如：在計算內(nèi)磚墻工程量時，可以先列出墻體的長度、高度，同時將相應的門窗面積也計算出來，并用該相關(guān)工程量計算出該墻體的抹灰工程量，這樣就不用重復計算，既方便也節(jié)省時間。
4、計量單位是否統(tǒng)一：施工圖列出的工程子目的單位與預算定額中的工程子目的單位是否一致。如：10M3、100M3，不能有差錯。
5、定額的套用是否符合要求
工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征是否一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時常會發(fā)生，因此，在審核過程中，須明確定額子目包含了哪些工作內(nèi)容，注意該定額的編制說明與套用，熟悉其定額子目的套用范圍，做到公正合理，避免出現(xiàn)定額高套、錯套或者重復套用的現(xiàn)象。
7、材料價格的審查
材料費占工程造價的70%以上，是工程造價的一個最為活躍的動態(tài)因素。材料市場價格的取定必須與當時當?shù)氐男星橐恢拢瑧⒁猱數(shù)氐亩~站公布的材料市場價是否包含安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格、型號是否與施工圖的一致。倘若合同已然明確材料價格，審核時只需套用投標主材價，按相應規(guī)定組價即可，若未明確主材價，則應根據(jù)相關(guān)的資料，明確材料的品牌、規(guī)格、型號，參考該工程合同約定的施工工期內(nèi)的信息價、或者市場詢價，多方求證。
8、工程簽證聯(lián)系單的審核
大大小小的工程，一般都會涉及到補簽聯(lián)系單。某些施工單位駐工地代表對工程預算、有關(guān)規(guī)定不熟悉，或者有意扭曲預算定額及有關(guān)規(guī)定，導致盲目簽證。因此，在審核過程中，應認真的審核工程簽證的相關(guān)內(nèi)容，是否該內(nèi)容已包含于定額內(nèi)，出現(xiàn)重復簽證。合格的工程簽證單，其工程簽證項目、內(nèi)容、數(shù)量須完整清楚，必須具有甲方駐地代表及施工單位現(xiàn)場負責人的簽字、單位蓋章；若涉及設(shè)計變更的，則須明確變更內(nèi)容，加蓋設(shè)計單位公章等。
9、勤學多問
一個好漢三個幫，三人行必有我?guī)熝?。在工作當中每個人都會遇到自己不能處理的問題，有時絞盡腦汁都無法想出個結(jié)果來，與同事間多溝通溝通，多問問，或許能撥開云霧見晴天，豁然開朗。
在現(xiàn)場勘探過程中，其實也是個學習的好機會。如今，新工藝猶如雨后的春筍，擠擠冒出，狹隘的書本知識根本不能使大家明白并了解現(xiàn)今的新工藝，多去工地走走，或許會受益匪淺，即便不能完全掌握，也能增長知識，拓展視野。
妥善的處理分歧、提高服務意識
整理自己復核好的稿件，交與施工方，就其中存在分歧的工程子目，合理的結(jié)合合同及其相關(guān)資料與施工方進行溝通、糾正；若遇到雙方都暫時無法處理的問題時，可帶著問題再次勘察工程現(xiàn)場，進行實地復驗；倘若仍然無法處理，亦可與甲方反饋，求證，有必要時可以開三方協(xié)調(diào)會，以會議紀要的形式來妥善的解決問題。
牢記服務意識。作為一名審核人員，切不可在發(fā)生意見分歧時，與施工方拍桌、叫囂。發(fā)生分歧時，爭吵并不能解決問題，只可能激化矛盾，導致工程審核工作進度遲緩；良好的服務意識，非但能幫助審核人員與施工方好好的溝通，也能促進工程的審核進度，給自己創(chuàng)下好的口碑。
結(jié)束語：
做建設(shè)工程造價審核很容易，但是要做好建設(shè)工程造價審核工作卻沒那么簡單。只有一步一個腳印，提高自己的業(yè)務水平，盡心盡責的工作才能逐漸實現(xiàn)自己的目標，更好的審核工程造價。
參考文獻：
王蕾;;如何做好工程造價審核工作[J];消費導刊;2010年05期
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 合同審核 過程簽證
關(guān)于“工程項目結(jié)算的編制，盡量避免送審造價與審核、審計造價相差較大”的問題，眾所周知，結(jié)算的精準性直接影響著審核的結(jié)果，現(xiàn)就我曾經(jīng)審核過的本公司一個項目來探討一下：
當時施工單位送審值1259萬元，監(jiān)理審核值851萬元，業(yè)主審核值509萬元。審核依據(jù)是合同和現(xiàn)場核實工程量，套用99湖南建筑工程定額、95市政工程定額和2005房屋修繕定額，按合同規(guī)定計取相關(guān)費用。按婁底工程造價2007年第一期材料價格調(diào)整材料價差。審核金額相差為什么這么大呢，其真正原因：是調(diào)整了工程量、并多次到現(xiàn)場對工程量進行核實，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實際工程量與簽證結(jié)算工程量相差太大、調(diào)整了一些不合理子目的定額、調(diào)整了部分材料價格、核減了因工程需要而未施工的項目，如鋁合金窗、土石方挖運、值班室天棚吊頂、砼道路、砼墊層、砼管、鋼筋，帶形基礎(chǔ)、地面瓷磚、石油瀝青卷材鋪貼等。
雖說審核時縮水是常事，但縮得太離譜了我們造價員就得好好與審核人員溝通找出真正的原因，使自己今后的結(jié)算能夠更精準。其實每個預結(jié)算工作人員責任還是比較重大的，只要大家工作認真一點，負責一點，如實反映現(xiàn)場工程量，隱蔽資料要做準確、套定額子目力求準確，不要太離譜，就能把預結(jié)算工作做得更好。對于四方已現(xiàn)場核實的工程量，做結(jié)算的時候不要在工程量表上擅自增加工作量，給設(shè)備部專工審量、計劃審計審價增加不必要的麻煩。
下面就幾個典型有爭議的案例，從中分析合同計價方式、工程量變更等對工程結(jié)算的影響。
1 計價方式對工程造價的影響-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日，上海某建筑工程有限公司通過公開競標，承建了上海某能源有限公司（以下簡稱“能源公司”）3646.9m2的鍋爐房；1478.8m2一層鋼結(jié)構(gòu)的煤棚；80m高矩形煙囪；475.6m2一層鋼結(jié)構(gòu)的水處理間和 48.8m2的酸堿儲存罐區(qū)的施工任務。新建建筑四周用設(shè)混凝土消防環(huán)通道路。要求工程2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級。兩方通過合同約定采用工程量清單計價，并以固定總價方式確定工程價款。
建筑公司按照合同內(nèi)容完成了工程建設(shè)任務，并在計劃工期內(nèi)按時交付，能源公司隨之全額支付進度款。但是建筑公司卻在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)以材料漲價和工程變更為由發(fā)出律師函，要求能源公司支付材料漲價的工程價款和逾期付款產(chǎn)生的工程款利息，使雙方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同約定的工程款計價方式為固定價計價，因此建筑公司關(guān)于額外材料補差的要求無效。在工程建設(shè)中，固定價格合同包括兩種形式，一種是固定單價合同，即量與價之積的總價中，價不變，量按實計算；另一種是固定總價合同，即量與價之積的總價不變。嚴格來說，固定單價通常是固定不變的，它是締結(jié)合同的甲乙兩方以合同形式約定的單價；竣工結(jié)算價則是以合同單價乘以實際完成的工程量而得出的工程造價。項目在建期間，固定單價總會在市場單價的基礎(chǔ)上有一定的高低波動。以建筑公司的立場來分析，項目承建期間如果固定單價小于市場單價，則能源公司支付的工程款少了一部分；如果固定單價大于市場單價，則相當于能源公司支付的工程款多了一部分，多出的這部分就是建筑公司應得的超額利潤。在承包方與發(fā)包方共同約定好工程計價方式后，建筑公司承建工程項目的同時，有義務承擔因價格波動引起的利潤升值或貶值的經(jīng)營風險。由此可見，建筑公司和能源公司因為在項目建設(shè)前已通過承包合同約定了固定價計價方式，因而建筑公司向能源公司所要額外材料補差完全不符合法律邏輯。只有當事先約定的合同價款違背了公平的市場規(guī)則，建筑公司才可以在規(guī)定的期限內(nèi)依照《合同法》提出變更或撤銷的要求。
1.2.2 建筑公司與能源公司商定的固定價結(jié)算工程款是兩方以合同的形式做出的合法的約定，因此法院不會受理建筑公司單方面提出的造價鑒定的要求。在本案中，建筑公司與能源公司商定的以固定價結(jié)算工程款的計價方式已通過合同約定下來，整個承建過程與合同要求相符，未出現(xiàn)工程變更的事由，竣工結(jié)算時兩方就應該按部就班的執(zhí)行合同約定的內(nèi)容徹底清算工程款。建筑公司在此時提出差額補償?shù)囊笫峭耆珱]有法律依據(jù)的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定，如果一方當事人提出對工程造價進行鑒定的申請，一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，工程款不能產(chǎn)生利息，能夠產(chǎn)生利息的是工程欠款。這里提到的工程價款，是能源公司用以支付建筑公司保質(zhì)保量完成施工任務并如期交付的物化勞動以及承擔質(zhì)量保修責任的合理對價。上文提及，能源公司完全按照合同約定的內(nèi)容付了全額的工程款， 因此建筑公司事后差額補償?shù)囊笸耆缓虾醴蛇壿嫛?/p>
2 工程變更對工程造價的影響-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日，本工程正式竣工驗收。隨后，建筑公司向能源公司提交了竣工結(jié)算報告，并以工程變更為由向?qū)Ψ剿髻r350萬元，遭到了對方的反對，能源公司與建筑公司各執(zhí)一詞，因此工程價款結(jié)算便成為雙方爭執(zhí)的焦點問題。能源公司不承認事先未辦理工程變更簽證的施工項目，部分已辦理簽證的變更項目因為沒有明確標定價格，因此應該以建筑公司所列工程量清單中相似的價格而定。而建筑公司認為，凡是能源公司要求或同意施工的項目必須全部計價；部分工程變更的簽證未明確如何計價的項目，應該參考當?shù)囟~計價。
350萬元的工程變更索賠中的一百萬元兩方意見一致，對于其他的部分合同兩方各執(zhí)己見，一直未確定解決對策。于是，建筑公司于2007年7月20日將一紙訴文呈上法庭，向能源公司提出350萬元的工程款索賠。
2.2 案例分析 根據(jù)上文得知，建筑公司與能源公司在工程款結(jié)算環(huán)節(jié)的矛盾焦點是工程變更后工程量和工程價款的計價的問題。筆者的分析如下：
2.2.1 工程簽證是工程變更的證據(jù)。簽證中規(guī)定的計價標準是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。辦理變更簽證時，甲乙兩方本著公平公正的原則，可以參考當?shù)氐亩~標準確定計價標準，不一定與合同約定的計價標準相一致。此類變更簽證最不易引發(fā)爭議，而且對建筑公司更有利。
2.2.2 工程變更簽證的計價標準需參考當?shù)亟ㄔO(shè)部門制定的定額標準而定，它是能夠證明工程變更事件的主要依據(jù)。工程簽證實際是合同的補充部分，甲乙兩方締結(jié)合同后為明確合同價款的，應參考《合同法》第六十二條規(guī)定：“價款或報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指示的，按規(guī)定履行。”在工程變更中，如果承包方與發(fā)包方未明確約定計價規(guī)則，則在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)均按當?shù)氐亩~計價標準來確定計價標準。變更簽證的計價標準也應按此標準執(zhí)行，它只能作為證明變更事件的依據(jù)而存在。
2.2.3 沒有工程簽證，只有其他證據(jù)證明發(fā)包人同意施工，其計價原則上也按當?shù)氐亩~標準進行計價。承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意或要求其施工的，并該證據(jù)經(jīng)過舉證、質(zhì)證后足以證明其真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的，這類證據(jù)可視為工程簽證，可以作為計算工程量的依據(jù)。
3 結(jié)束語
工程造價管理是技術(shù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)工作，要求技經(jīng)人員必需具備施工管理知識、熟練的合同談判技巧和認真負責的敬業(yè)精神，堅持學習和與時俱進，達到在招標、投標和合同管理上具備相應的知識和能力，提高技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)，工作中做到有理有據(jù)。
項目的工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，由項目立項到項目投產(chǎn)運營，均需要進行造價過程管理，因此要樹立全過程造價控制的理念，作好工程造價的事前控制，加強項目立項起、招標階段、施工合同簽訂、工程實施的事中控制，工程結(jié)算的事后控制等加大技經(jīng)人員的過程參與力度，發(fā)揮技經(jīng)專業(yè)的優(yōu)勢，將控制工程造價的理念落實到前期規(guī)劃、初步設(shè)計、招標文件、施工合同范本施工全過程中去，從源頭起強化工程造價管理與控制。
參考文獻：
[1]呂芳，武菊意.淺談建設(shè)工程結(jié)算審核[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（09）.
關(guān)鍵詞:工程量清單計價 工程造價控制 計價模式
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(a)-0150-01
1 工程量清單計價模式的特點
(1)工程量清單計價模式的采用,實現(xiàn)了投標方的統(tǒng)一。工程量清單計價模式對所有投標責任方的工程量進行了統(tǒng)一,同時將計算口徑予以統(tǒng)一,把價格競爭空間留給投標方。在招標文件內(nèi)部包含工程量清單,要求招標單位編寫并下發(fā)統(tǒng)一工程量清單,將其作為投標報價重要的參考文件給予投標方,這樣投標方就無需自行計算工程量。
(2)工程量清單計價模式促使施工企業(yè)加強自身管理,有助于增強其競爭意識。工程量清單計價方法,依據(jù)“規(guī)定量、市場價、競爭價”這一原則進行,將工程整體造價的決定權(quán)賦予投標單位,這樣一來,企業(yè)獲得更加靈活自主的空間,能夠在報價中充分展現(xiàn)自身技術(shù)水平與管理水準等實力。
(3)工程量清單計價模式的采用,有利于各責任方對風險合理分擔的實現(xiàn)。工程量清單計價,是在改革要求的背景下產(chǎn)生的,這一模式將企業(yè)定額中的人員、材料、機械消耗量與相應的單價進行分離,使工程造價的管理控制模式由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)。在此種模式下,投標方只需對自己報出的成本與單價等負責,只需承擔價格風險。而對工程進行設(shè)計變更的風險則由業(yè)主承擔,這種風險的分擔促使雙方都加強對自身風險的估計與管理,從而實現(xiàn)風險的合理分擔。
2 工程量清單計價模式下的工程造價控制
2.1 投招標階段的工程造價控制
(1)嚴格執(zhí)行施工圖紙的審查,加深設(shè)計深度并提高設(shè)計質(zhì)量。施工圖紙是進行工程量清單編制的依據(jù),對造價控制工作有著基礎(chǔ)性的作用。施工圖紙設(shè)計如果出現(xiàn)錯項、缺項、前后不一致或者深度不夠等都會嚴重影響到編制出的工程量清單的準確度,如果增加暫定項目,會加大將來工程的索賠額度,給造價控制造成相當大的障礙。在進行工程量清單的編制前,業(yè)主需要召集圖紙的設(shè)計人員、清單的編制人員共同對圖紙進行會審,以便確保圖紙的全面、細致、深入與準確。
(2)認真執(zhí)行工程量清單的編制,增強準確性。工程量清單是進行招標工程標底的編制與投標報價的文件依據(jù),是簽訂施工合同、變更工程量以及進行竣工結(jié)算工作的基礎(chǔ)。工程量清單應做到公正、客觀、科學、合理,盡量避免多算、少算、漏算,盡量減少暫定項目的出現(xiàn);工程量清單項目特征應根據(jù)施工圖紙及現(xiàn)場實際情況正確、客觀地描述,防止出現(xiàn)工程索賠,降低造價控制風險。對于不具備清單編制能力的建設(shè)業(yè)主,可以委托資質(zhì)較高、信譽良好、經(jīng)驗豐富的中介機構(gòu)進行工程量清單的編制,以提升編制的準確性,減弱工程量清單質(zhì)量風險。另外,業(yè)主也可在招標文件中說明,投標人如果對工程量清單有疑義,可提出書面疑問,促使招標人對工程量清單進行更正。一旦中標,工程量清單除非遇到設(shè)計變更,否則不可調(diào)整,這樣便提高工程量清單的準確性,也方便工程竣工結(jié)算的進行。
(3)簽訂完善合理的施工合同。工程的施工合同是在施工階段進行造價控制的文件依據(jù)。簽訂嚴密、完善的施工合同,并在施工階段加強合同管理工作,才能保障工程造價的合理,才能減少合同中甲乙兩方的糾紛,有效控制工程造價。工程量清單計價模式下,施工合同類型一般有兩種,固定單價合同與固定總價合同。合理選擇合同類型有助于獲得競爭性報價,同時能夠分擔履行合同時的風險。一般大中型的工程適合簽訂固定單價合同,規(guī)模小、技術(shù)簡單同時工期短的工程則適于簽訂固定總價合同。除此之外,招投標過程中出現(xiàn)的補遺、修改、答疑、補充協(xié)議、詢標紀要等都要作為合同的組成部分。尤其應該關(guān)注合同約定的結(jié)算方式,按照合同簽訂雙方的承諾言明哪些部分要按照實際工程量結(jié)算,哪些部分必須按照總價值進行結(jié)算。對于一些施工期比較長的項目還要預計材料漲價或降價的因素,在合同中約定材料價格的調(diào)整范圍及幅度等,減少結(jié)算時因約定不明而產(chǎn)生的索賠與糾紛。
2.2 工程竣工結(jié)算階段的造價控制。
(1)依照合同條款規(guī)定的結(jié)算方法進行工程竣工核算。在工程竣工結(jié)算的審核過程中,要注重分析在工程量清單計價模式下所簽訂合同中結(jié)算方式,隨后確定結(jié)算審核方案。若簽訂固定總價合同,審核人員一定要對投標總價實施符合性審核,無需考慮承包方的量價風險。舉例來說,在投標中,承包方低估水泥市場價的升幅,導致工程混凝土項目的中標單價過低,造成固定總價過低,致使預期利潤減少,此類風險應由承包方承擔。若簽訂了固定單價合同,審核人員首先應依據(jù)工程竣工圖紙對實際完成的工程量進行核算,其次應探查承包方是否照著工程量清單的規(guī)定進行施工,對于個別單價可按實際施工情況進行調(diào)整。例如某工程量清單項目特征描述是:水磨石地面選用銅嵌條,而實際施工時使用了塑料嵌條,則結(jié)算時綜合單價要按實際施工的塑料嵌條的價格進行調(diào)整。
(2)復核工程施工階段的簽證單。工程審核人員應該重點審核變更簽證單和工程量清單以及合同內(nèi)容間的關(guān)系。核定哪些內(nèi)容屬于合同內(nèi),哪些在合同外;哪些部分應計價,哪些部分不應計價。比如,某工程簽證單說:“由于施工工期處于雨季,基礎(chǔ)施工階段,施工方利用單級清水泵開展了集水井排水工作,歷時30個臺日”。則這份簽證單僅是對這一施工工藝的認可,施工費用已經(jīng)包含在工程量清單所列的措施項目報價目錄下,屬合同內(nèi)費用,因此,承包方想要追加此項施工費用的要求,不能被認可。
3 結(jié)語
工程量清單計價模式是一個復雜的系統(tǒng),計價方法更加科學合理,是一種真正適應市場經(jīng)濟體制要求的投標與報價模式,也代表著未來發(fā)展的趨勢。造價人員在日常的工作中,一定要提升對于工程造價控制的重視,遇到疑難,務必抓住問題實質(zhì),予以及時解決,促進工程造價控制工作的規(guī)范化。本文研究工程量清單計價模式下的工程造價控制,著重探討工程投招標階段與竣工結(jié)算階段的造價控制措施。
參考文獻
[1] 張進.工程量清單計價模式下政府項目投資管理探討[J].安徽建筑,2007(6).
關(guān)鍵詞：清單計價模式；工程造價；控制
清單計價模式下的工程造價控制實質(zhì).就是對工程結(jié)算價的控制，由于工程結(jié)算價由中標價與結(jié)算調(diào)整價兩部分組成，因此，清單計價模式下的工程造價控制就是圍繞控制中標價與調(diào)整價展開的。筆者通過學習與實踐，對中標價與結(jié)算調(diào)整價格的控制做了以下的探索。
一、中標價的控制
中標價的控制就是通過施工招標投標的環(huán)節(jié)合理降低工程造價。中標價的控制要做好以下關(guān)鍵工作：
（一）重視招標文件的編制
招標文件是招投標階段的綱領(lǐng)性文件，是整個招投標過程的操作依據(jù)，其包括招標項目的技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準、投標報價的要求、評標標準、以及擬簽合同的主要條款。因此，招標文件（包括招標答疑、工程量清單）編制必須內(nèi)容周全、詳細、合法，表述準確，邏輯嚴密，各款之間要要相互銜接，避免出現(xiàn)矛盾，并具有可操作性，這是控制造價的關(guān)鍵。
（二）合理設(shè)置招標項目最高限價和最低控制價
控制中標價要確定招標項目最高限價和最低控制價。業(yè)主可根據(jù)工程特點確定一個略低于預算價和高于最低控制價的有效報價范圍，如投標人報價高于最高限價或低于最低控制價的報價則作廢標處理，這對于防止投標人合謀抬價行為的發(fā)生，有著至關(guān)重要的遏制作用。同時又防止了投標人惡意競爭，低于成本價競標。最低控制價要以預算價為依據(jù)進行設(shè)置，且不同項目類別確定不同的比例。
二、調(diào)整價的控制
調(diào)整價的控制貫穿招標投標、施工合同簽訂、施工過程管理，竣工結(jié)算等項目實施全過程。通過實踐，現(xiàn)將各階段控制目的和方法分述如下：
（一）招投標和合同簽訂階段的控制
招投標和合同簽訂階段對調(diào)整價控制的目的是通過約定計價操作辦法，為施工過程和竣工結(jié)算階段控制造價提供計價依據(jù)，該階段要做好以下工作：
1．通過招標文件合同條款約定工程量和工程變更價款的調(diào)整方式
（1）工程量偏差的造價調(diào)整
工程量累計偏差引起造價變化的調(diào)整，是指施工圖的實際工程量與清單計列的工程量之間的偏差的調(diào)整，包括漏算、少算或多計。由于清單計列的工程量由業(yè)主或者委托的單位提供，投標人一般要復核查清單工程量，如實際工程量多于清單工程量，中標人不會提出清單工程量偏差問題，如實際工程量少于清單工程量，中標人定會提出清單工程量偏差調(diào)整問題，為防止中標人投機取巧，利用清單偏差獲得不當利益，可確定一個工程量累計偏差引起造價變化不調(diào)整的范圍，一般取1%-2%，超過部分給予調(diào)整。調(diào)整時各分部分項工程項目費和措施費均按投標文件編制口徑進行計算。
（2）零星工作項目費的調(diào)整
承包人投標文件中填報的零星工作項目單價用于少量額外工作計價。當實際數(shù)量多于投標文件時，應按投標文件中填報的零星工作項目單價的乘以實際數(shù)量計算價款。
2．做好清單報價與招標文件和施工合同的銜接工作
做好清單報價與招標文件和施工合同的銜接工作，就是按招標文件合同條款和響應招標的投標文件簽訂嚴密的施工承包合同，這既是合法性的要求，也是配套清單報價與《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》合同條款的需要。我國法律法規(guī)規(guī)定“…按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，但由于清單報價與《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條款不配套，容易產(chǎn)生合同糾紛。如示范文本通用條款“六、合同價款與支付”規(guī)定合同的三種計價方式為：固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同。又由于固定價格合同又有固定單價合同和固定總價合同之分，可調(diào)價格合同又有可調(diào)單價合同和可調(diào)總價合同之分，成本加酬金合同也分有不同的具體形式。不同形式的合同（如固定單價和固定總價，或可調(diào)單價和可調(diào)總價），業(yè)主與承包人各自承擔的風險是不一樣的。而且清單報價制度要求采用單價合同的合同計價方式，這體現(xiàn)清單報價實現(xiàn)風險分擔的特點。因此示范文本規(guī)定的合同條款過于粗略，與清單報價又不配套，實踐操作有一定難度，還需要在使用時根據(jù)實際需要進一步補充。
3．細化具體項目的計價辦法，便于操作計算
合同簽訂過程要細化具體項目的調(diào)價辦法，主要應明確工程量偏差、工程變更、物價及后繼法律法規(guī)的變化、工程造價管理機構(gòu)的造價調(diào)整等具體項目的調(diào)價辦法。同時對“合同中有類似于變更工程的價格”中的“類似”或“合同中沒有適用或類似于變更工程的價格”中的“沒有適用或類似””的定位要確定。
對“類似”的定位筆者認為可理解為以下情形：
（1）是變更項目與合同中已有項目兩者圖紙尺寸不同，但施工方法、材質(zhì)、施工條件相同；
（2）是變更項目與合同中已有項目兩者材質(zhì)改變，而人工、材料、機械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同。
對“沒有適用或類似”的定位筆者認為可理解為以下情形：
（1）指變更項目與合同中已有項目性質(zhì)不同；
（2）指變更項目與合同中已有項目施工條件不一致；
通過細化具體項目的調(diào)價辦法，防止出現(xiàn)因承發(fā)包雙方對合同條款理解差異而出現(xiàn)糾紛。
（二）施工過程的造價控制
施工過程的造價控制就是對工程變更造價的控制。工程變更必然引起造價調(diào)整，工程變更是調(diào)整價控制的核心，直接關(guān)系到業(yè)主能否獲得最合理造價。如何控制工程變更的“量”和“價”，可以運用以下方法：
1．變更工程量的控制
業(yè)主要通過以下方面控制變更工程量：一要優(yōu)選設(shè)計單位，并及時會審設(shè)計圖，保證不因設(shè)計圖的質(zhì)量原因出現(xiàn)工程變更；二要嚴格執(zhí)行投資計劃，嚴禁擅自提高建設(shè)標準及其它變更；三要加強現(xiàn)場簽證管理，注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過；四要加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審查，對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由監(jiān)理工程師和業(yè)主代表進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準確性。
2．變更項目單價的控制
業(yè)主單位拿到承包商上報的變更資料后，要分析變更項目屬于何種情況再進行定價，具體定價方法如下：
（1）直接套用，即直接套用工程量清單上的綜合單價，如梁或柱截面變更后，砼單價直接套用原梁或柱砼清單的綜合單價；
（2）間接套用，即依據(jù)原清單綜合單價，通過換算后采用，如砼或砂漿的強度等級發(fā)生改變，可采用類似于定額價換算的方法調(diào)整綜合單價。
（3）運用招標成果法，按招標人預算價編制口經(jīng)計算得到綜合單價乘以中標價下浮率進行定價，這主要用于定額中有相關(guān)項目可套用，但又無法直接和簡接套用原綜合單價的項目。
關(guān)鍵詞: 施工企業(yè)， 土建工程 ，竣工結(jié)算， 糾紛
Abstract: the engineering settlement construction unit is the final link realize income and the key link, combining with the project examples, lists the construction enterprise in civil engineering settlement of disputes in common, then puts forward how to properly solve the disputes comments and Suggestions.
Keywords: construction enterprise, civil engineering, complete settlement, disputes
中圖分類號：C29文獻標識碼：A文章編號：
工程竣工結(jié)算是一項敏感而繁雜的工作過程，而且，工程項目的復雜程度越高、周期越長，結(jié)算工作就越困難,存在的糾紛也越多。由于存在糾紛，施工方和發(fā)包方常常相持不下，導致工程結(jié)算久拖不結(jié)，施工單位無法及時拿回工程尾款，經(jīng)濟效益和資金周轉(zhuǎn)受到影響，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。因此，探討如何減少和避免結(jié)算糾紛，提高竣工結(jié)算效率，是當前施工企業(yè)做強主業(yè)和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要工作內(nèi)容。
作為施工企業(yè)造價人員，筆者多年來曾主持完成了數(shù)個竣工工程的結(jié)算工作，對結(jié)算糾紛深有體會，下面就結(jié)合較為典型的某綜合樓工程實例，對此作淺顯的探討，和同行交流。
一、竣工項目概況
廣西某綜合樓工程，框剪結(jié)構(gòu)，十三層，建筑面積13282平方米，合同造價1500萬元，2007年3月開工，2008年12月通過竣工驗收，2008年12月開始竣工結(jié)算。
二、結(jié)算中存在的糾紛
2．1 合同糾紛
該工程在簽訂合同時，由于雙方簽訂人員的疏忽，工程的結(jié)算方式寫為固定合同，未明確合同的具體結(jié)算方式為固定總價還是固定單價的結(jié)算方式。所以在工程結(jié)算階段雙方就以何種結(jié)算方式結(jié)算各執(zhí)己見，僵持不下而拖延了結(jié)算時間。
2．2 簽證糾紛
由于施工過程比較長，期間存在著較多的變更，往往出現(xiàn)超出圖紙外增加的工程量。這就要求施工單位在施工過程中對增加工程量進行簽證。該工程的簽證之爭主要集中在合同生效后增加的工程量未做三方（發(fā)包方、承包方與監(jiān)理公司）簽字的記錄。如在該項目施工過程中，業(yè)主要求二樓增加部分隔墻而增加磚砌體工程量。當時業(yè)主工程部只下發(fā)了工程聯(lián)系單，沒有設(shè)計單位的變更通知。施工單位按工程聯(lián)系單施工完后并未對增加此項工程量作三方簽字蓋章簽證。所以結(jié)算時業(yè)主的結(jié)算部門以該項工作沒有簽證單據(jù)也沒有設(shè)計變更單為由而不予增加該部分工程量的結(jié)算而引起了爭議。
2．3 新增項目單價的分歧
自2003年國家頒布清單法計價規(guī)范以后，目前我國處于工程定額計價和工程量清單計價兩種計價模式的狀態(tài)，但采用工程量清單計價這種模式較為常見。清單計價規(guī)范規(guī)定：若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符時即為新增項目。新增項目單價一般規(guī)定套用相近項目單價，無相近項目時，其綜合單價由雙方依照國家相關(guān)定額并考慮投標時的讓利幅度等因素協(xié)商調(diào)整單價。但是國家相關(guān)定額卻沒有及時調(diào)整與補充, 因此在套用定額時, 往往因定額子目不全需進行定額換算或者因無合適定額套用而進行雙方協(xié)商價格等。在該項目地下室等分部分項工程結(jié)算中，因為采用了不同單價得出了不一樣的結(jié)算結(jié)果, 在對數(shù)時產(chǎn)生了較大的分歧。如關(guān)于基礎(chǔ)工程開挖土方綜合單價如何確定的問題。該項目所在地大部分土方夾有片石的情況，投標時開挖土方清單描述為三類土，但發(fā)包方堅持按投標單價計算。施工單位則認為實際開挖土方中夾有片石不是三類土，與清單特征描述不相符應為新增項目，該新增項目在合同中無相近項目單價套用，不能套用投標單價計算，應按新增項目單價而要求雙方協(xié)商價格計算。如果按發(fā)包方的計算方法，施工單位開挖地下室土方不僅沒有利潤，還有可能虧損。對此施工方自然是據(jù)理力爭，寸步不讓。
2．4 建筑材料價格浮動之爭
該工程2007年3月簽訂合同。但2007年下半年，由于國際市場的劇烈變動，建筑材料如鋼材、商品砼價格大幅度上漲，有的漲幅高達40%。面對40%的漲幅，為了確保工程經(jīng)濟效益，施工單位多次致函發(fā)包方，要求在鋼材和商品砼的費用上予以增補差價。發(fā)包方認為該合同為固定總價合同材料價差不作調(diào)整為由而拒絕補差價，雙方都未能達成共識。所以待到竣工結(jié)算時，雙方就此問題引起爭端。
2．5 違約之爭
按照合同約定，該工程進度款的撥付方式為：每月按完成工程量85%撥付。但實際施工中，發(fā)包方的進度款多次出現(xiàn)不及時撥付及不按合同約定數(shù)額撥付的情況，致使工程材料采購和人工費支付受到影響，進而影響了施工進度；加上施工中一些部位出現(xiàn)設(shè)計修改，工程變更較多，工程量增加，整體工期出現(xiàn)了延后。結(jié)算中，發(fā)包方以工期延后為由，欲從工程結(jié)算款中扣除違約金，遭到施工方的反對。
三、幾點啟示和思考
在工程結(jié)算中，由于發(fā)包方、承包方代表著不同的利益主體，發(fā)生一些分歧和糾紛是難免的，但是這些糾紛如果不妥善處理，不僅各方的利益產(chǎn)生影響，也影響工程的竣工移交、總承包方與分包方的工程結(jié)算、工人的工資和材料供應商的結(jié)算，不利于工程建設(shè)、社會和諧和社會文明建設(shè)。因此，為了保證各方應得的利益, 必須正確解決工程結(jié)算中常見的一些糾紛。承上所述，綜合數(shù)年來實際結(jié)算中遇到的各種問題，筆者認為，作為施工方，要減少和避免工程結(jié)算中的糾紛，應從以下幾方面著手：
3.1 加強建設(shè)工程施工合同的簽訂工作
完整的建設(shè)工程施工合同是保證工程結(jié)算順利進行的基礎(chǔ)，所以在簽訂合同時首先雙方必須確定好合同的結(jié)算方式，確定好結(jié)算的總方向后再詳細地對具體的條進一步完善。目前, 隨著建筑市場的深入發(fā)展，由于各種原因，有些建設(shè)單位對工程造價計算的全過程不很清楚, 尤其對造價影響幅度較大的“三要素”在合同簽訂時考慮不夠, 這給今后的結(jié)算工作留下了隱患。作為工程結(jié)算的“三要素” ，工程量的計算、新增項目單價、材料單價浮動的調(diào)整在合同中如何約定非常重要，因此，在簽訂合同時, 施工企業(yè)應督促和配合建設(shè)單位，對“ 三要素”作詳細、明確的界定,并列入有關(guān)條款中，或單獨簽訂“補充協(xié)議”,使之與“合同”具有同等的法律效力。按照相關(guān)規(guī)定，工程量的計算、新增項目單價、材料單價浮動調(diào)整的界定必須包含以下內(nèi)容：
關(guān)鍵詞：造價咨詢；造價控制；要點解析
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程建設(shè)的全壽命周期包含項目決策階段、設(shè)計階段、項目實施階段及交付使用階段。在工程項目管理的“三大目標控制”即質(zhì)量控制、進度控制、造價控制中，造價控制始終貫穿于工程建設(shè)的全壽命周期的各個階段。目前全過程造價咨詢已成為工程建設(shè)中造價控制的主流。因此造價咨詢?nèi)藛T的工作能力和專業(yè)水準，在很大程度上影響著工程建設(shè)造價控制的水平。筆者根據(jù)多年從事工程造價咨詢的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，就工程實施階段造價控制的要點做一些分析和探討。
項目實施階段的造價管理，可分為招投標階段管理、合同簽訂階段管理、變更及工程簽證管理及竣工結(jié)算管理，各階段管理均有自己的重點、要點。
1 項目實施階段造價控制的重點
工程項目實施階段的主要任務是將設(shè)計階段的成果“藍圖“，在一定的工期及資金限制條件下，變成工程實體，實現(xiàn)建設(shè)任務。作為造價管理參與方，造價人員須明確自身在項目管理中的主要責任，即協(xié)助建設(shè)方有效控制建設(shè)投資，配合協(xié)調(diào)其他責任主體——包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，在實現(xiàn)工程項目管理質(zhì)量目標及工期目標的前提下，有效控制工程投資。
在項目實施階段，造價咨詢?nèi)藛T的工作業(yè)務范圍包括：工程招投標、合同簽訂、現(xiàn)場的變更簽證、工程進度款的支付及工程竣工結(jié)算。造價管理人員需具備工程技術(shù)的專業(yè)知識，熟悉建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，如《建筑法》、《合同法》、《招投標法》，掌握工程計價規(guī)范，如：2008《工程量清單計價規(guī)范》，各地方定額，包括概算定額和預算定額，以及國家或地方造價相關(guān)政策及取費規(guī)定，才能在造價咨詢工程中考慮全面科學，不出紕漏，提高造價咨詢質(zhì)量。
2 招投標階段造價控制的要點
招標是在公平開放的建筑市場環(huán)境下，擇優(yōu)選擇承包人的市場交易行為。隨著投資控制的科學化，投標的競爭也愈來愈激烈。招標過程中，嚴格編制招標文件，是造價管理者在招投標階段的重要任務。組成招標文件的各要件，應著重關(guān)注以下幾個要點：
2.1 詳細編寫招標范圍。投標人根據(jù)招標范圍進行投標，招標范圍是投標人參與競標的統(tǒng)一平臺。招標文件應詳細描述招標的范圍，投標人不會因描述不清而發(fā)生投標時的歧義。如：如某居住區(qū)項目基坑開挖及支護工程（Ⅰ標段：615地塊）招標范圍：基坑支護設(shè)計、基坑開挖及支護施工；地基處理施工（含基礎(chǔ)墊層施工）；塔基的地基處理設(shè)計及施工；土方挖運及場地平整、回填（不含基礎(chǔ)回填）；工程測量及成果。招標范圍涵蓋了該工程的全部內(nèi)容。如果漏寫了工程的某項內(nèi)容，在簽合同或后續(xù)任務時，承包商就有可能因該項任務漏執(zhí)行或額外收費。
2.2標段劃分必須合理。合理的標段劃分，可使工程的施工規(guī)模適當，吸引相應資質(zhì)的承包商參與競爭，達到擇優(yōu)選擇的目的。編寫招標文件時，應兼顧工程工期及工程規(guī)模效應。如果標段劃分太細，有較強實力的承包商就不一定參與進來投標；如果標段劃分太大，就會影響工程工期，以及增加建設(shè)單位投資控制的難度。
2.3設(shè)計圖紙必須完善到位。招標圖紙是招標工程量清單編制的直接依據(jù)，招標圖紙必須是能夠滿足施工要求的施工圖紙。如果招標圖紙尚不完整，如：某火電廠項目，招標人為了趕進度，設(shè)計圖紙未經(jīng)施工圖審核就進行招標，編制工程量清單。圖紙審核后實際施工圖做了大量修改，造成清單工程量不能真實反映工程實際施工的范圍及內(nèi)容。而依據(jù)合同，原圖紙范圍外的工程量做簽證及變更，從而造成大量工程變更和簽證，使通過招投標確定的合同價款變得意義不大，且工程結(jié)算階段甲乙雙方索賠機會及爭議加大。
2.4 工程量清單必須準確、嚴密。包括：清單量計算準確、清單項目全面及項目特征描述恰當。清單計算準確。在編寫工程量清單時，尤其注重清單計算規(guī)則與定額計算規(guī)則不同的清單子目，做到清單量計算準確。若清單工程量計算明顯錯誤，投標人會采取不平衡報價，導致在工程結(jié)算時中標施工單位趁機獲得高額回報，而業(yè)主承擔損失。清單項目全面。清單編制人員應按照清單規(guī)范的列項規(guī)則分部分項，覆蓋圖紙所示工程招標全范圍，不能漏項。如某工程結(jié)構(gòu)工程：混凝土柱分別有C20、C25、C30、C40，在編寫工程量清單時，混凝土柱C40未列入清單。投標單位在投標答疑時提出來，彌補了這一錯誤，投標人根據(jù)工程實際進行了合理報價。工程量清單項目特征描述恰當。清單項目特征是投標人組價的重要依據(jù)，反映工程的各分部分項的特殊性。項目特征應按工程實際予以描述。規(guī)范中規(guī)定了必須描述的內(nèi)容，如涉及正確計量的必須描述，如門窗洞口；涉及結(jié)構(gòu)要求的必須描述，如混凝土標號；涉及材質(zhì)要求的必須描述，如是塑料管還是不銹鋼管；涉及安裝方式的必須描述，如管道工程中的鋼管是螺紋連接還是焊接等。
3 合同簽訂階段造價控制的要點
《建設(shè)工程施工合同示范文本》是建設(shè)工程施工中規(guī)定的合同文本。該范本對通用條款作了詳細規(guī)定，對專用條款需發(fā)包方和承包方針對項目協(xié)商訂立。在合同簽訂階段，合同訂訂雙方應注重合同專用條款細節(jié)的商議及約定。
3.1約定合同價款的確定方式。合同價款確定即約定工程的結(jié)算方式。如固定總價合同，即合同價固定，承包范圍內(nèi)工程量結(jié)算時不再調(diào)整；如固定單價合同，即綜合單價不變，工程量據(jù)實調(diào)整。固定單價合同一般是設(shè)計達到一定深度所采用的工程結(jié)算方式，一般在合同中約定承包范圍內(nèi)的工程量增減幅度，該約定可使結(jié)算簡化且造價控制風險共擔，如：約定“清單工程量與實際工程量在某誤差范圍內(nèi)時，工程量不再調(diào)整，當超出該范圍，應調(diào)整超出部分價款”。工程量的誤差范圍在合同簽訂前商議。
3.2約定合同價格調(diào)整的依據(jù)。約定合同價格風險幅度及超出風險幅度外的價款調(diào)整方法。合同在約定風險范圍時應具可操作性，避免工程結(jié)算時的糾紛。
3.2.1約定價差風險幅度。2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，采用工程量清單招標的工程宜采用固定單價合同，且雙方應在合同中明確風險內(nèi)容及范圍，不得采用無限風險來約定風險范圍。如約定：主要材料、人工、機械價差風險幅度在+6%區(qū)間考慮，如在+6%（不含）以外時，超出部分的價差及相應稅金由發(fā)包人承擔。另外由于工期的延誤造成的價差的調(diào)整，如約定：因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的價差及相應稅金由發(fā)包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間造成的價差及相應稅金由承包人承擔。
3.2.2約定工程量變化風險幅度。2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在約定幅度以內(nèi)，應執(zhí)行原有的綜合單價，否則，綜合單價應予以調(diào)整。”在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量增減與清單工程量可能有偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應在合同中約定。如：約定“工程量變化幅度在+10%內(nèi)時，綜合單價不變，若超出該范圍，且影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價應作調(diào)整”。
3.3約定措施費的風險范圍。對于施工工藝成熟，施工難度不大的工程，投標時的施工方案為中標方承諾的方案，對于方案的措施費，合同約定措施費不因工程量的變化而調(diào)整。而對于工程施工難度較大，施工措施變化可能性大的工程，簽約時應約定措施費的風險范圍。
3.4約定工程變更、清單漏項部分的計價原則。2008清單計價規(guī)范對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更和工程洽商的計價原則作了規(guī)定：如與工程量清單項目內(nèi)容相同時，按已有綜合單價執(zhí)行；如與工程量清單項目內(nèi)容無相同但相近似時，參照相近的綜合單價執(zhí)行；如無相同也無相近時，則由承包人報監(jiān)理工程師或發(fā)包人審核確認綜合單價。對于第三種審核確定綜合單價的項目，應約定消耗量確定的依據(jù)，是按實際發(fā)生還是參考定額消耗量；約定主要材料、人工、機械單價的確定依據(jù)，如“參考同期造價信息”；約定綜合單價各項取費的依據(jù)，如“參考投標報價的費率”等。
4 變更及工程簽證管理的要點
施工過程造價咨詢是合同的執(zhí)行過程，也是造價監(jiān)控的過程，應加強工程變更、現(xiàn)場簽證的工程量及綜合單價的管理。
4.1加強變更的有序管理。工程變更可分為：改變技術(shù)標準或設(shè)計方案的變更，如結(jié)構(gòu)形式的變更；改變工程尺寸或工程質(zhì)量的變更，如改變標高位置等；原圖紙差錯進行糾正的變更。施工中發(fā)包人應在每份變更實施前，針對工程變更對工程造價的影響程度，對變更造成的費用進行測算，必要時進行比選，做到事前控制，使變更更合理、科學、經(jīng)濟。對于變更產(chǎn)生的工程量的增減，應現(xiàn)場測量核實，并經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方確認，以確保費用計算的準確。
4.2保證工程簽證的資料齊全。工程簽證是發(fā)生工程變更采用約定的程序?qū)ζ渲Ц顿M用、順延工期、損失賠償?shù)仁马椷_成意思一致的協(xié)議，是工程款結(jié)算不可或缺的有效憑證。施工過程中，簽證必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方共同簽署確認，如果有一方或多方未確認，則簽證不能作為結(jié)算依據(jù)。簽證的工程量必須是經(jīng)過確認的，符合工程施工實際的。簽證發(fā)生并經(jīng)相關(guān)負責人簽認后，應按照合同對工程變更及簽證計價原則的約定，確認綜合單價，并計算簽證產(chǎn)生的費用，經(jīng)建設(shè)方確認，同簽證資料一起作為竣工結(jié)算的依據(jù)。
5 工程竣工結(jié)算造價控制的要點
工程結(jié)算審核的原則是根據(jù)工程施工合同的約定，并按照竣工圖、變更單及現(xiàn)場簽證等資料，確定工程價款。在審核工程結(jié)算時，造價人員應遵循“公平、公正”的原則，據(jù)實合理確認工程價款。在工程造價審核中，會遇到各種各樣的造價糾紛，如果在合同簽訂階段或施工階段控制較理想，就會避免一些糾紛的出現(xiàn)。一份完整的工程結(jié)算，應是工程實施過程中造價信息的全部反映，因此應做到：
5.1結(jié)算的依據(jù)是否充分。工程合同、招標文件、竣工圖、變更單、現(xiàn)場簽證及竣工驗收單均作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。施工方在竣工驗收后根據(jù)以上資料編制工程結(jié)算報告。報工程結(jié)算報告時，應將以上資料作為結(jié)算報告的附件。
5.2是否依照合同的約定報價。如合同約定的工程價款的結(jié)算方式，是固定單價還是固定總價方式；如合同調(diào)整的依據(jù)是否依據(jù)合同約定的風險幅度外進行調(diào)整等。
5.3變更洽商及簽證資料是否齊全。該部分資料不僅齊全，還要合法有效，缺一個蓋章就會無效。工程竣工的手續(xù)是否齊全，工程結(jié)算必須附上工程竣工驗收單。
5.4工程量是否準確及取費是否合理。結(jié)算審核這部分的工作量較大，但更應做到細致準確，保證工程結(jié)算價款的合理。
6、結(jié)語
綜上所述，造價控制工作是工程建設(shè)中繁雜而系統(tǒng)的工作，造價咨詢?nèi)藛T應結(jié)合工程的實際特點，采取切實有效的造價控制策略和措施，進行造價管理，保證工程建設(shè)成本目標的實現(xiàn)。工作過程中造價咨詢?nèi)藛T應建立全面豐富的知識體系，熟悉建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握工程建設(shè)過程中造價控制的要點，提升工程造價管理的質(zhì)量和水平。
主要參考文獻