時間：2022-02-25 10:26:59
導(dǎo)語：在社區(qū)民政工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一方面要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，另一方面加強(qiáng)隊伍工作作風(fēng)建設(shè)，做到不遲到、不早退、按時上下班，同時熱情接待每一位來訪群眾，敢于面對問題，為百姓實實在在解決困難，同時加強(qiáng)民政隊伍的廉政建設(shè)，不斷提高依法行政能力。
二、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，切實保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真分析低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施，落實政策法規(guī)，更好地保障低保對象的基本生活，進(jìn)一步完善規(guī)范申請、公示、審批監(jiān)管程序，按照動態(tài)化管理原則，把符合條件的城鎮(zhèn)農(nóng)村居民全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
三、積極做好“五?！惫ぷ?，一方面加強(qiáng)對敬老院的管理，（社區(qū)黨建工作計劃）同時加強(qiáng)對分散居住的“五保”老人的管理，逐步改善他們的生活居住條件，完善醫(yī)療費的報帳制度，讓他們安度好晚年。
四、加大困難群眾“五難”救助制度，切實解決城鄉(xiāng)居民中弱勢群體存在的治病、臨時生活困難，按照救助程序，對于符合救助條件的特困戶及時給予救助。
五、做好雙擁工作，落實好雙擁工作的各項優(yōu)撫政策，及時定額發(fā)放優(yōu)撫對象的優(yōu)撫金和撫恤補(bǔ)助費。
六、積極做好老齡工作，積極宣傳“老年法”，落實好敬老、養(yǎng)老的各項優(yōu)待政策。
七、積極配合縣殘聯(lián)，搞好殘疾人理事會的各項工作，更好地為殘疾人服務(wù)。
1、我部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法依法治理工作，根據(jù)縣普法依法治理規(guī)劃要求，結(jié)合民政工作制定“五五”普法和“三五”依法治理規(guī)劃，并根據(jù)工作情況認(rèn)真組織實施。（4分，自評4分）
2、我部門領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法依法治理工作，把普法依法治理工作納入重要工作議事日程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、職工法律法規(guī)水平，提高依法行政能力,每年結(jié)合民政各項工作會議研究、安排部署普法依法治理工作任務(wù)（3分，自評3分）
3、建立健全和完善民政部門機(jī)關(guān)學(xué)法制度，并按照學(xué)法制度組織部門機(jī)關(guān)干部職工集中專題學(xué)法活動共25期，平均每年學(xué)習(xí)5次，完成了縣委普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要求的學(xué)習(xí)任務(wù)。（4分，自評4分）
4、普法依法治理工作，做到—初有工作計劃、年內(nèi)有落實、年終有工作總結(jié)。（4分，自評4分）
二、建立健全機(jī)構(gòu)，完善保障機(jī)制（15分）
1、建立鍵全機(jī)構(gòu)，為切實有效地抓好普法工作，結(jié)合本部門實際，成立以部門長任組長，副部門長副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，、由于人動調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室在部門老齡辦，由同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)本部門普法日常工作，落實了專職法制輔導(dǎo)員具體抓。為普法工作的開展提供了有力的組織保障。按照普法工作計劃認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)制度化，完成了縣委普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要求的學(xué)習(xí)任務(wù)。（6分，自評6分）
2、建立和完善以來的普法工作計劃、年終工作總結(jié)、學(xué)習(xí)記錄，按時上報民政工作各種信息材料。（6分，自評6分）
3、加大工作經(jīng)費投入，有計劃地安排相應(yīng)的普法工作經(jīng)費。開展五五普法依法治理工作以來，投入用于打印、復(fù)印各種普法宣傳資料1.2萬元，制作縣民政惠民手冊15000本2.6萬元。為普法工作的開展提供了有力的組織保障。（3分，自評3分）
三、加大信息報送工作（4分）
按要求及時報送簡報和信息、工作統(tǒng)計表，建立和完善工作臺帳。5年內(nèi)共上報送各類民政信息37期。（4分，自評3分）
四、普法教育（44分）
1、突出抓好《憲法》和《自治縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》、《自治縣實施農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《村委會組織法》、《婚姻登記條例》、《中華人民共合國老年人權(quán)益保障法》、《省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)的宣傳。（2分，自評2分）
2、加強(qiáng)社會主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，積極開展法治理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)單位活動。在每年都開展《省老年人權(quán)益保障條例》等法律知識宣傳活動，發(fā)放宣傳單余份。（1分，自評1分）
3、根據(jù)《州“法律六進(jìn)”活動實施方案》要求，積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。以“法律六進(jìn)”活動為載體，在部門機(jī)關(guān)中，結(jié)合單位實際，一是開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，組織學(xué)習(xí)《憲法》、《省自治縣條例》、《干部法律知識讀本》，進(jìn)一步加大工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動，二是利用敬老節(jié)宣傳活動開展宣傳教育活動，發(fā)放各種宣傳材料余份，并把宣傳活動情況形成書面材料及圖片報送縣普法辦。三是組織部門機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工集中學(xué)習(xí)《憲法》、《省自治縣條例》、《消防法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《城市流浪乞討人員救助法》、《自治縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》、《自治縣實施農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《村委會組織法》、《婚姻登記條例》、《中華人民共合國老年人權(quán)益保障法》、《省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，州“五五”普法讀本、《干部法律知識讀本》等11次，努力提高廣大干部和職工的憲法意識，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。（分值7分，自評分7分）
4、積極開展民政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會。每年組織召開全縣民政工作會議，同時利用會議期間積極開展各類法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步加大對全部門干部職工（2分，自評2分）
5、按要求參加全縣和部分機(jī)關(guān)組織的法律知識統(tǒng)一考試，參考率達(dá)100%，考試合格率達(dá)成100%。積極征訂普法學(xué)習(xí)資料和教材，為干部職工學(xué)法用法提供保障。（4分，自評4分）
6、積極組織和參加“法制專題講座”。（2分，自評2分）
7、認(rèn)真組織開展“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動。根據(jù)民政工作的實際，我們將每年的法制宣傳日定在敬老節(jié)當(dāng)天，將各類法律與《老年法》一同開展宣傳，取得了較好的效果。（4分，自評4分）
8、積極做好對民政系統(tǒng)普法教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。由于民政工作業(yè)務(wù)廣，涉及到的人民群眾廣泛，我們采取在工作中宣傳法制的方式，對民政工作對象進(jìn)行相關(guān)法制的宣傳教育活動。利用下基層的機(jī)會走村進(jìn)戶進(jìn)行法律宣傳。（3分，自評3分）
9、積極參加縣委普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組召開的有關(guān)會議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的各項工作任務(wù)。（2分，自評2分）
10、每年大力開展對掛鉤聯(lián)系點的普法宣傳教育依法治理工作，組織各科室到掛鉤點開展法制宣傳活動9次，粘貼標(biāo)語50條。（2分，自評2分）
11、全面貫徹實施《縣關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)普法依法治理工作實施意見》，不斷配合縣普法辦開創(chuàng)好民族普法工作亮點。并制定了《縣民政部門關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)普法依法治理工作實施方案》。（6分，自評6分）
12、積極配合縣普法辦在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法制宣傳日的法制宣傳教育活動。（2分，自評2分）
13、進(jìn)一步加大法治化管理和監(jiān)督，維護(hù)民政工作的公正、公開辦公。（1分，自評1分）
14、加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)，積極開展法制宣傳教育活動。（6分，自評6分）
五、依法治理（22分）
1、建立健全了民政依法治理工作機(jī)制及相應(yīng)配套制度。（4分，自評4分）
2、民政部門不屬于執(zhí)法機(jī)構(gòu)。（4分，自評4分）
3、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機(jī)制，認(rèn)真落實陽光政府“四項制度”、完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)民政工作法治建設(shè)。（3分，自評3分）
4、積極開展?fàn)巹?chuàng)“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。（2分，自評2分）
5、按照縣普法辦的要求，每年積極完成普法依法治理工作的統(tǒng)計報表和相關(guān)工作情況的上報。（4分，自評3分）
6、圍繞“平安和諧”建設(shè)，針對群眾關(guān)注的城市最低生活保障和醫(yī)療救助問題，深入開展專項的依法治理，促進(jìn)了民政工作依法治理的全面開展。（2分，自評2分）
7、結(jié)合民政工作實際，進(jìn)一步加強(qiáng)各項法治工作建設(shè)，大力開展法制宣傳活動。（3分，自評3分）
為進(jìn)一步推進(jìn)“法治**”建設(shè)，全力創(chuàng)建“法治**合格區(qū)”，根據(jù)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《20**年法治**建設(shè)工作要點》的通知精神，區(qū)民政局為做好20**年度法治**建設(shè)工作，提升依法行政能力，強(qiáng)化基層民主自治，結(jié)合本年度民政工作目標(biāo)任務(wù)，制定法治建設(shè)工作計劃如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市、市、區(qū)會議精神，著力突出服務(wù)發(fā)展、保障民生、深化創(chuàng)建的工作主題，充分發(fā)揮本部門職能作用，進(jìn)一步做好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨的各項民政工作，全面推進(jìn)法治建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）認(rèn)真落實省、市建設(shè)“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”考核細(xì)則中的有關(guān)要求，全力創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，確保各項任務(wù)圓滿完成。
（二）作為基層民主法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室牽頭部門，認(rèn)真制定年度工作計劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本辦公室成員單位開展依法治區(qū)工作，加強(qiáng)新形勢下法治**建設(shè)工作的調(diào)查研究，不斷加大宣傳力度，培養(yǎng)先進(jìn)典型，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。
(三)積極參加“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”各項活動，深化依法行政，構(gòu)建陽光權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政行為網(wǎng)上運(yùn)行和便民服務(wù)平臺，嚴(yán)格落實依法行政報告制度、行政執(zhí)法責(zé)任制。
（四）推進(jìn)基層民主法治工作，精心組織第四屆居委會和第九屆村委會換屆選舉工作，依法、規(guī)范完成換屆選舉任務(wù)。進(jìn)一步完善居委會常任委員制、社區(qū)“三會一審議”制度、“三個一”工程和“民主日活動”，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大社區(qū)民主，提升社區(qū)自治水平。
（五）深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。一是圍繞打造全國知名的和諧社會建設(shè)樣板區(qū)目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)工作機(jī)制。推行社區(qū)“一口受理，一網(wǎng)協(xié)同”服務(wù)模式，整合全區(qū)各層面資源，建立以公共服務(wù)為核心的統(tǒng)一管理平臺，深入推進(jìn)社區(qū)管理工作精細(xì)化、規(guī)范化。二是著力提升群眾幸福感和滿意度。完善群眾綜合滿意度第三方評估機(jī)制，評選和諧社區(qū)建設(shè)“十大創(chuàng)新品牌”和“十個幸福社區(qū)”，98%的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是著力提升社區(qū)服務(wù)品牌。建立“立體式、融入型、可持續(xù)性”的為老服務(wù)體系，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，確保我區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)保持在22張，開展福利機(jī)構(gòu)等級評定與管理，推進(jìn)我區(qū)福利機(jī)構(gòu)的均衡發(fā)展。在居家養(yǎng)老上，深化居家養(yǎng)老服務(wù)第三方評估機(jī)制，確保符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率100%。四是著力推進(jìn)社工培訓(xùn)。實行全員全科培訓(xùn)制，加強(qiáng)社工隊伍年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，推行職業(yè)資格認(rèn)證。
（六）加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步深化普法工作。重點抓好以依法行政為核心的法制宣傳教育活動，強(qiáng)化廣大干群民主法治意識和社會責(zé)任意識，重點抓好《行政許可法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞民政重點工作，組織宣傳《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，做好民政對象的普法宣傳教育工作，提高社區(qū)群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將建設(shè)法治**暨創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”工作列入本單位重要議事日程，根據(jù)人員變動及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)法治建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。民政系統(tǒng)各單位和各干休所要安排黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本單位的法治建設(shè)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，營造制度化的法治建設(shè)工作氛圍。新晨
（二）明確工作目標(biāo)。圍繞創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”的目標(biāo)，按照區(qū)委提出的早啟動、早布置、早安排的要求，嚴(yán)格落實省、市法治建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好具體工作的落實。積極參加在全區(qū)開展的“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”活動，加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步完善政務(wù)決策、政務(wù)公開、執(zhí)法考評和內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。加大指導(dǎo)社區(qū)、駐區(qū)單位創(chuàng)建“民主法治社區(qū)（單位）”的力度，切實維護(hù)群眾利益，建設(shè)和諧社區(qū)。
一、精心部署，為政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)提供有力保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市政務(wù)公開和電子政務(wù)工作會議后，我局成立了由局長同志任組長，副局長、任副組長的市民政局政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,直屬各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。局黨組把政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)作為一項重要工作擺上議事日程,今年兩次召開會議專題研究政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)工作，制定下發(fā)了《市民政局政務(wù)公開工作實施方案》和《市民政局政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)活動實施方案》,從指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、工作內(nèi)容和要求、保障措施等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。把政務(wù)公開的責(zé)任進(jìn)行了分解細(xì)化，規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)是該項工作政務(wù)公開的責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人是本科室政務(wù)公開的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本科室的政務(wù)公開，形成業(yè)務(wù)工作與政務(wù)公開同時抓的工作格局。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我局政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在做好具體指導(dǎo)工作的同時,對機(jī)關(guān)各科（局、處）室、直屬各單位的政務(wù)公開工作進(jìn)行不定期的檢查，及時總結(jié)和推廣好的典型,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,不斷推動工作落實。今年8月份，結(jié)合開展“排憂解難服務(wù)月”活動，我局對直屬單位和縣區(qū)的有關(guān)政務(wù)公開工作進(jìn)行了一次全面督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行糾正。
(三)強(qiáng)化機(jī)制保障。我局在政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)中建立了“三個一”保障體系,即:一個由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；一個由各方面人士組成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；一套監(jiān)督制約制度。我局聘請了五名同志為行風(fēng)監(jiān)督員，使政務(wù)公開工作置于社會監(jiān)督之中；制訂了《市民政局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《市民政局違反行政許可法責(zé)任追究制度》、《市民政局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》等20多項制度，形成以制度管人，依規(guī)章辦事的良好氛圍。
二、強(qiáng)化措施，確保政務(wù)公開工作落到實處
(一)廣泛宣傳,提高認(rèn)識。我局堅持抓好政務(wù)公開的宣傳教育，及時糾正個別干部對政務(wù)公開的模糊認(rèn)識。通過教育，使他們充分認(rèn)識到,推行政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè),是貫徹黨的十七大精神和實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施;是規(guī)范政務(wù)工作,提高工作效率,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的重要舉措。
(二)突出重點，明確內(nèi)容。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”、“難點”問題,影響民政形象、阻礙民政發(fā)展的重大問題、容易滋生腐敗的關(guān)鍵問題,根據(jù)各層面的具體情況,統(tǒng)一對外公開的重點內(nèi)容。對外五個方面公開：民政職能范圍、執(zhí)行收費的法規(guī)、政策依據(jù)和標(biāo)淮；辦事內(nèi)容，辦事依據(jù)、辦事條件，辦事程序，辦事過程，辦事時限和辦事結(jié)果；辦事紀(jì)律，服務(wù)承諾，違紀(jì)違諾的投訴途徑、處理辦法；直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項；群眾關(guān)注的其他事項。對內(nèi)五個方面公開：年度工作計劃和完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況；干部管理情況；資金使用和管理情況；以及干部職工關(guān)心的有關(guān)事項。同時，我局加強(qiáng)對公開內(nèi)容和事項的審核把關(guān),防止該公開的不公開。以公開內(nèi)容是否真實、群眾是否滿意、監(jiān)督是否有效,作為考核工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。如在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障的工作中，我們堅持做到兩個公開。首先，申請低保救助的困難戶，在審批前，將調(diào)查核實的情況在人群較集中的地方張榜公示，讓群眾監(jiān)督其家庭情況的真實性。其次，加強(qiáng)低保對象的動態(tài)管理，將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會設(shè)置的公示欄上公開，讓群眾監(jiān)督低保家庭的經(jīng)濟(jì)變化情況，及時調(diào)整低保救助對象。通過公開，大大地提高了工作的實效，減小了工作失誤。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范形式。一是將政務(wù)公開內(nèi)容在民政網(wǎng)站上公開，方便群眾查詢和社會公眾監(jiān)督。二是開通電子觸摸屏，在局大樓一樓建設(shè)電子信息觸摸屏，將民政的政策法規(guī)、辦事程度等公開在觸摸屏上，方便群眾辦事和咨詢。三是通過報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規(guī)、工作成效和先進(jìn)典型。
(四)因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持實事求是的原則，根據(jù)實際情況，采取靈活多樣的形式搞好政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)工作。
1、實行一站式窗口服務(wù)，簡便年檢手續(xù)，提高工作效率。對社會組織實施年檢是民政部門實施監(jiān)督職能的一種重要手段。按照《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，每年的3月1日至6月30日是社會組織的年檢時間。我局被納入政務(wù)中心綜合窗口，實行一站式窗口服務(wù)，3至4月為統(tǒng)一年檢時間。為方便各單位辦事，年檢期間，我們始終堅持遵守政務(wù)中心年檢各項工作制度，堅持熱情、周到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對各社會組織上報的年檢材料及時認(rèn)真地進(jìn)行核查，尤其是對社會團(tuán)體的財務(wù)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)兼職、會員發(fā)展、制度建設(shè)等方面進(jìn)行重點清查。發(fā)現(xiàn)有不符合社團(tuán)管理政策規(guī)定的，都及時當(dāng)面進(jìn)行政策宣傳與糾正、規(guī)范。
2、規(guī)范審批呈報材料，減免收費，提高服務(wù)質(zhì)量。為方便各單位、當(dāng)事人了解政策規(guī)定、工作程序，我們就各類社會組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程，共9個專題，印制成宣傳卡片，并在局機(jī)關(guān)觸摸屏和民政信息網(wǎng)上進(jìn)行公布。對于需要進(jìn)行呈報的登記審批材料，我們還編制了示范文書樣本，裝訂成冊，便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外，根據(jù)國家省市有關(guān)規(guī)定，我們及時停止了各項登記、變更收費。
3、認(rèn)真履行職能，指導(dǎo)村務(wù)公開和村委會換屆選舉。全面完成全市第八次村委會換屆選舉。健全完善了現(xiàn)行的村務(wù)公開、財務(wù)公開和配套的規(guī)章制度，全市所有行政村都實行了村務(wù)公開，90%以上的村建立了永久性村務(wù)公開欄；172個難點村，已有157個得到根本治理，15個得到初步治理；全市119個城市社區(qū)已有111個建成了辦公活動用房。
三、注重實效，促進(jìn)民政工作健康發(fā)展
我局通過推行政務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了民政工作透明度，構(gòu)筑了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變了行風(fēng)，鞏固了反腐倡廉的制度體系，增強(qiáng)了工作效能，推進(jìn)了民政工作的健康發(fā)展。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)了社會救濟(jì)救助工作。一是繼續(xù)開展社會救助“陽光行動”，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保等社會救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對象人，新增保障對象人。同時，在條件具備的地方，探索建立了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“聯(lián)評聯(lián)保”一站式審查審批辦法。全市1-8月城市低保和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)到169.5元和66元。二是努力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。今年以來在做好春荒救濟(jì)、新災(zāi)應(yīng)急工作、抗旱救災(zāi)、妥善安排受災(zāi)群眾基本生活的基礎(chǔ)上，重點開展了“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)了減災(zāi)防災(zāi)宣傳工作。同時，認(rèn)真安排部署農(nóng)村危房改造工作，及時下達(dá)了省廳安排的戶建設(shè)任務(wù)。三是及時錄入上報孤殘兒童信息數(shù)據(jù)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放孤兒生活費。四是認(rèn)真執(zhí)行市政府出臺的《關(guān)于做好中心城區(qū)流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》，落實好救治救助工作措施。今年，全市救助流浪乞討人員3313人，其中危重病人235人次，精神病人262人次，未成年人278人次，投入救助、救治經(jīng)費280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目，主辦了《慈善》周刊，成立了市慈善志（義）工服務(wù)指導(dǎo)協(xié)會，著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動，取得了良好的社會效果。1-8月，募集善款516.33萬元，發(fā)放救助金986.91萬元。
2、進(jìn)一步落實了各項優(yōu)撫安置政策。全面落實各項優(yōu)撫政策，為近5萬名各類優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認(rèn)真落實軍休人員的各項政治和生活待遇，加強(qiáng)軍休所管理。圓滿完成了各項軍供保障任務(wù)。努力做好復(fù)退軍人來信來訪和幫扶解困工作，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)了社會建設(shè)和管理服務(wù)。一是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。中心城市每個社區(qū)的工作經(jīng)費由去年的6萬元提高至12萬元，、兩縣社區(qū)經(jīng)費提高到16萬元以上，社區(qū)居委會成員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)月人平達(dá)到1300元以上。二是加強(qiáng)了其他專項社會事務(wù)的管理。積極推進(jìn)社會組織黨建工作，認(rèn)真開展社會組織評估，完善社會組織登記管理長效機(jī)制，全面部署社會組織“小金庫”清理工作。將、兩區(qū)婚姻登記處從政務(wù)中心遷出，實現(xiàn)了全市所有婚姻登記機(jī)構(gòu)獨立辦公。認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的實施意見》，落實老年人優(yōu)待政策。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，啟動省界線和4條縣級界線的年檢。提請市物價局對經(jīng)營性公墓銷售價格進(jìn)行了成本測算，嚴(yán)格規(guī)范公墓價格。1-8月發(fā)行福利彩票1.63億元，完成全年考核任務(wù)2.19億元的74.4％。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)。隨著政務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)的深入，帶動和促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)，密切了民政部門與廣大人民群眾的聯(lián)系，完善了內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一是完善了監(jiān)督機(jī)制。推行政務(wù)公開，使民政部門的各個工作環(huán)節(jié)都置于群眾的監(jiān)督之下，堵塞了漏洞，使無孔可鉆，有效地防止和避免了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生，提高了權(quán)力運(yùn)行的透明度，形成了內(nèi)外結(jié)合的有效監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)了收費管理。嚴(yán)格按物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，實行收支兩條線管理，杜絕了搭車收費等現(xiàn)象。三是政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。全系統(tǒng)的干部職工堅持方便群眾辦事，基本杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，對上門群眾熱情接待，耐心解答問題，不推諉，為前來辦事的群眾營造了一個寬松愉快的環(huán)境，千方百計為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（一）組建優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員隊伍。各鎮(zhèn)（街）要本著全面覆蓋、方便聯(lián)系、專人服務(wù)的原則，以民政片長為基礎(chǔ)，根據(jù)優(yōu)撫對象的分布情況，以15—25個重點優(yōu)撫對象為單位，就近劃分片區(qū)，每片確定一名聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)鎮(zhèn)（街）考察、縣級民政部門審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書，持證上崗，一年一聘。優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是：宣傳解釋優(yōu)撫政策，及時了解、反映優(yōu)撫對象的困難、意見和政策落實情況，協(xié)助民政部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
（二）完善走訪慰問活動。堅持專項走訪與日常走訪相結(jié)合，變年終關(guān)懷為終年關(guān)懷。要定期到優(yōu)撫對象家中走訪慰問，幫助解決實際困難。要完善走訪日志，詳細(xì)記錄優(yōu)撫對象反映的實際問題，主動給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，變坐等咨詢?yōu)橹鲃咏饣?。要做好?yōu)撫對象信息普查，建立優(yōu)撫對象個人檔案，探索實施分類管理、精細(xì)管理，重點走訪慰問“三老”優(yōu)撫對象、不能自理或半自理優(yōu)撫對象以及生活困難優(yōu)撫對象，對住址等信息變更的，相應(yīng)配套服務(wù)要及時跟上。要積極動員社區(qū)志愿者隊伍、青年婦女組織以及在校學(xué)生等社會力量為優(yōu)撫對象送溫暖獻(xiàn)愛心。
（三）召開優(yōu)撫對象座談會。各級民政部門要根據(jù)實際情況，在“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日或黨和國家有重大政策出臺時，適時召開優(yōu)撫對象座談會。各鎮(zhèn)（街）每年應(yīng)組織3次以上優(yōu)撫對象代表座談會，宣講形勢變化和方針政策，傾聽優(yōu)撫對象意見及建議，及時幫助解決實際困難。鼓勵以村（居）為單位，鎮(zhèn)（街）民政工作人員、村（居）干部及優(yōu)撫對象共同參加座談，加強(qiáng)彼此聯(lián)系，傳遞政府關(guān)懷。
（四）建立表彰鼓勵制度。各市區(qū)每年應(yīng)評選并表彰精神撫慰工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者，評選表彰先進(jìn)優(yōu)撫對象。全市評選表彰活動，一般在每屆全國、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會后，結(jié)合當(dāng)年基層雙擁工作先進(jìn)單位先進(jìn)個人表彰大會一并表彰。評選表彰的范圍、原則、內(nèi)容、名額、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，根據(jù)當(dāng)年實際情況，由市民政局提出具體方案。
二、加大宣傳引導(dǎo)力度
（一）普及紅色教育。在撫慰與激勵重點優(yōu)撫對象的同時，要充分利用烈士紀(jì)念設(shè)施及愛國主義教育基地等紅色資源，開展形式多樣的革命傳統(tǒng)教育活動。各級民政部門要聯(lián)合相關(guān)部門，深度挖掘轄區(qū)內(nèi)烈士、因公犧牲軍人等優(yōu)撫對象的英雄事跡，及時匯編成冊，廣泛宣傳教育。邀請部分優(yōu)撫對象到轄區(qū)大中小學(xué)校及其他場所進(jìn)行演講，以親身經(jīng)歷弘揚(yáng)革命奉獻(xiàn)精神。
（二）抓好活動承載。有條件的市區(qū)、鎮(zhèn)（街），可建立展示優(yōu)撫對象光榮歷史的“榮譽(yù)室”。榮譽(yù)室要做到有榮譽(yù)冊、有光榮檔案、有教育圖板，方便群眾參觀學(xué)習(xí)。每年清明節(jié)、國慶節(jié)等重要紀(jì)念日期間，要制定專門的宣傳計劃，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。要健全完善烈士安葬、祭掃等禮儀規(guī)范的相關(guān)制度，組織和指導(dǎo)企業(yè)、社會組織開展各類紀(jì)念活動，確保有關(guān)活動深入有序開展。
（三）注重典型宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄或?qū)ｎ}，對做出重大貢獻(xiàn)的烈士、因公犧牲軍人、殘疾軍人等優(yōu)撫對象進(jìn)行廣泛宣傳，集中報道宣傳優(yōu)撫對象的奉獻(xiàn)精神和感人事跡，進(jìn)一步發(fā)揮好典型示范激勵作用。
三、對優(yōu)撫對象實施優(yōu)先服務(wù)
（一）優(yōu)先享受社區(qū)服務(wù)。對符合條件的優(yōu)撫對象，各類社區(qū)資源、服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先對其開放。鼓勵各市區(qū)在部分社區(qū)成立優(yōu)撫對象服務(wù)中心（站），以點帶面，輻射周邊，為優(yōu)撫對象享受服務(wù)、開展活動提供便利。
（二）優(yōu)先納入社會救助體系。對符合低保、五保等救助條件的優(yōu)撫對象，優(yōu)先納入保障范圍，撫恤補(bǔ)助不計入家庭收入。要切實掌握孤老優(yōu)撫對象的實際生活狀況，符合條件的，優(yōu)先入住光榮院（室），實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、愿進(jìn)全進(jìn)”。對因各種突發(fā)因素造成生活暫時困難的優(yōu)撫對象要及時優(yōu)先給予臨時救助。
（三）優(yōu)先享受優(yōu)惠服務(wù)。嚴(yán)格落實優(yōu)撫對象在醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面的優(yōu)待政策，鼓勵各市區(qū)根據(jù)實際情況，創(chuàng)新出臺優(yōu)撫對象優(yōu)惠政策，在服務(wù)行業(yè)窗口、公園、汽車站、商店等公共場所設(shè)立優(yōu)撫對象免費或優(yōu)先標(biāo)志，方便優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠享受服務(wù)。
四、進(jìn)一步完善工作措施
（一）切實做好優(yōu)撫對象康復(fù)療養(yǎng)工作。一是繼續(xù)組織開展短期療養(yǎng)和健康查體活動。在每年組織好重點優(yōu)撫對象到省或市短期療養(yǎng)、健康查體的基礎(chǔ)上，有條件的市（區(qū)）也要積極開展此項工作。二是完善醫(yī)療巡診制度。由市民政局組織，市復(fù)退軍人康寧醫(yī)院負(fù)責(zé)實施，各市區(qū)協(xié)同配合，定期組織醫(yī)療隊下鄉(xiāng)巡診，為優(yōu)撫對象建立健康檔案，提供免費查體、義診和送醫(yī)送藥等醫(yī)療服務(wù)，并給予正確醫(yī)療指導(dǎo)。
（二）進(jìn)一步做好優(yōu)撫政務(wù)公開。要進(jìn)一步加大優(yōu)撫政務(wù)公開力度，除增設(shè)優(yōu)撫信息公開欄、公開板等形式外，鼓勵編制發(fā)放《優(yōu)撫對象服務(wù)手冊》或明白紙，及時公布最新?lián)嵝粞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫主要法規(guī)政策以及其它社會優(yōu)待政策，明確各類業(yè)務(wù)辦理規(guī)定、程序及辦公地址、辦公電話、監(jiān)督投訴熱線等，最大程度地保障優(yōu)撫對象的政策知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（三）進(jìn)一步完善細(xì)化撫慰措施。倡導(dǎo)在努力提供面對面、一對一貼身服務(wù)的同時，充分運(yùn)用移動通訊等現(xiàn)代科技手段和媒介，建立優(yōu)撫網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供政策傳達(dá)、信息反饋、溫馨提示、生活祝福等貼心服務(wù)。在嚴(yán)格落實光榮牌發(fā)放、貼春聯(lián)、送慰問信等制度的基礎(chǔ)上，不斷豐富精神撫慰內(nèi)容。重大節(jié)假日期間，可通過電視、電臺、村內(nèi)廣播等媒體，對優(yōu)撫對象進(jìn)行慰問祝福。優(yōu)撫對象去世后，要及時給予遺屬安慰和關(guān)懷。
五、強(qiáng)化工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，積極爭取黨委、政府支持，協(xié)調(diào)教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)單位支持配合。要將優(yōu)撫對象精神撫慰工作列入年度工作計劃，明確職責(zé)，細(xì)化考核，定期督導(dǎo)，狠抓落實。要充分利用基層民政工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、片、村（居）四級組織網(wǎng)絡(luò)。積極支持、鼓勵、引導(dǎo)社會組織對優(yōu)撫對象的慰問救助，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會支持的多主體參與的優(yōu)撫對象精神撫慰機(jī)制。
今年以來，在上級民政部門的正確指導(dǎo)下，在××縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)以及《××縣人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作，把依法行政貫穿于整個民政工作當(dāng)中，促進(jìn)了民政事業(yè)又好又快發(fā)展。按照《××縣人民政府辦公室關(guān)于組織開展〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定>貫徹實施情況檢查的通知》以及《××到人民政府辦公室關(guān)于開展2009年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求，現(xiàn)將我局推進(jìn)依法行政工作情況匯報如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高民政工作管理水平，是民政部門適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，是提高民政工作質(zhì)量與水平的現(xiàn)實需要。我局始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。為了強(qiáng)化對貫徹推行依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局高度重視依法行政工作，并列入局務(wù)工作的重要議事日程，及時成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局支部書記、局長為依法行政的第一責(zé)任人(任組長)，對全局推行依法行政工作負(fù)總責(zé)，兩位副局長為直接責(zé)任人(任副組長)，各科(室)負(fù)責(zé)人具體落實抓好依法行政工作(領(lǐng)導(dǎo)小組成員)，明確工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任科室和責(zé)任人，并落實了局辦公室具體承辦，具體組織實施，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我局依法行政工作。同時，要求全局干部職工把民政法律、法規(guī)、政策作為必學(xué)教材，采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)方式，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平，積極引導(dǎo)全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把民主和法制有機(jī)地結(jié)合起來。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)
學(xué)法懂法是依法行政的前提和基礎(chǔ)。民政執(zhí)法活動涉及法律法規(guī)較多，為使執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和掌握所依據(jù)的法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平，我局十分重視對工作人員的法律培訓(xùn)，根據(jù)《實施意見》精神，積極組織執(zhí)法人員參加了全市行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)《2009年××縣普法依法治理工作要點》，結(jié)合我局的實際，制定《××縣民政局2009年普法依法治理工作計劃》，明確了具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間。一是堅持了每周星期五集體學(xué)習(xí)的制度。根據(jù)各科室每周工作安排和全局工作重點，組織全體干職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確法定職責(zé)、法定程序、法定權(quán)限，務(wù)求廣大干部職工在執(zhí)法過程中依法依規(guī)，按程序，不越權(quán)，嚴(yán)格掌握執(zhí)法步驟、執(zhí)法順序、執(zhí)法時限、執(zhí)法形式等程序性要素，以保障履行好法律義務(wù)。二是組織廣大干部職工觀看廉政教育片，以深動的事例教育身邊的人，警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法。三是訂閱中央、省、市黨報黨刊和《云南民政工作》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《社區(qū)》、《保密工作》、《紀(jì)檢監(jiān)查》等報章雜志，供干部職工學(xué)習(xí)。
今年主要集中學(xué)習(xí)了《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》及民政業(yè)務(wù)規(guī)章等法律法規(guī)。截止目前，共召開會議4次，參加學(xué)法培訓(xùn)的民政干部達(dá)162人次，局機(jī)關(guān)所有執(zhí)法人員均參加了玉溪市政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過了考試并取得合格成績，全部拿到了行政執(zhí)法證件。同時，以爭創(chuàng)云南省第八屆和玉溪市第四屆雙擁模范縣為契機(jī)，面向全社會廣泛宣傳《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒楊條例》等政策法規(guī)。通過開會集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、參加培訓(xùn)班等多種形式，機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步熟悉了執(zhí)法依據(jù)和政策規(guī)定，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
三、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、避險自救知識的宣傳及災(zāi)害應(yīng)急演練工作。
為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實普及提高群眾的災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救能力，全面提高全社會風(fēng)險防范意識、知識水平和避險自救能力。一是通過廣播、發(fā)放宣傳冊、懸掛宣傳標(biāo)語等方式，向公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動中，共展出展板22塊，發(fā)放宣傳畫240張，宣傳冊子1000份，前來咨詢的群眾達(dá)500余人，收到了良好的宣傳效果。二是積極配合防震減災(zāi)局、消防大隊在學(xué)校開展災(zāi)害應(yīng)急演練活動，通過演練，及時發(fā)現(xiàn)問題、尋找不足、積累經(jīng)驗，進(jìn)一步補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的實用性和操作性，真正做到未雨綢繆，防患于未燃。
四、依法行政，積極推行“陽光政府四項制度”建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)民政自身建設(shè)，保障民政服務(wù)對象的基本權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，自我縣各行政單位全面實施“陽光政府四項制度”以來，我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行了廣泛的宣傳，積極貫徹執(zhí)行，并結(jié)合我縣民政工作實際，制定出臺了《××縣民政局政務(wù)信息查詢制度實施細(xì)則》、《××縣民政局重點工作通報制度實施細(xì)則》、《××縣民政局重要事項公示制度實施細(xì)則》、《××縣民政局重大決策聽證制度實施細(xì)則》。今年，按照實施細(xì)則的相關(guān)要求，把殯儀館擴(kuò)建項目進(jìn)展情況、農(nóng)村居民住房保險實施情況以及救災(zāi)工作情況作為重點工作進(jìn)行了網(wǎng)上通報，把城鎮(zhèn)退役士兵雙考安置及社團(tuán)注冊登記情況作為重要事項進(jìn)行了公示。同時在政府信息網(wǎng)站平臺上設(shè)置了
“政府信息公開”服務(wù)窗口，依法設(shè)立公開欄目相關(guān)的內(nèi)容及信息，為公開查閱信息提供資料，有利地推動了民政各項工作的開展，提高了服務(wù)意識，增強(qiáng)了政務(wù)公開運(yùn)行的透明度。
五、制定完善措施，促進(jìn)依法行政
今年以來，我局在行政執(zhí)法活動中，全體執(zhí)法人員按職盡責(zé)，依法辦事，既不不作為，也不亂作為，沒有發(fā)生一起因執(zhí)法依據(jù)不準(zhǔn)、程序錯誤或徇私枉法導(dǎo)致的執(zhí)法糾紛、復(fù)議上訴等案件，至今沒有行政復(fù)議案件發(fā)生，在行政執(zhí)法工作中，未發(fā)生立案處罰案件。
1、認(rèn)真組織有關(guān)科室對行政許可項目進(jìn)行了全面清理，并對清理后行政許可項目進(jìn)行提速，根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于對縣級部門行政審批項目清理改革結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)的通知》要求，經(jīng)逐一對擬保留的行政審批項目進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，同意縣政府保留“社會團(tuán)體成立、變更、注銷登記，民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，收養(yǎng)登記、婚姻登記”等行政審批項目以及保留“地名命名、更名審批”為正常工作管理項目的意見。同時，為了更高效、便民的給群眾辦事，對需合并辦理的及時合并，對需分類辦理的及時劃歸職能科室辦理，如：對原先在婚姻登記室辦理的棄嬰收養(yǎng)登記、社會團(tuán)體登記等事項劃歸社會事務(wù)科集中辦理。
2、及時制定出臺縣鄉(xiāng)兩級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。為規(guī)范有序地防范和處置突發(fā)性重特大自然災(zāi)害事件，全面提高對自然災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急救助能力，修改完善了《××縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
3、嚴(yán)格執(zhí)行收費許可證制度。對婚姻登記、社會組織登記、老年優(yōu)待證辦理工作中，嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，沒有攤派、超額收取費用現(xiàn)象。
4、全面推行首問責(zé)任制和機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制，實行掛牌上崗，同時，設(shè)置公布監(jiān)督牌、設(shè)立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監(jiān)督、定期匯報等措施，督促規(guī)章制度的落實，切實用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。至今，各科室和工作人員之間無推諉扯皮現(xiàn)象，沒有門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，工作中無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，沒有接到群眾投訴和批評意見。
5、高度重視群眾來信來訪工作。各科室深入實際調(diào)查研究，定期進(jìn)行矛盾排查，切實解決實際困難，準(zhǔn)確掌握上訪人員情況，研究制定相關(guān)處理措施和應(yīng)對方案，依法處理好每一起事件，較好地預(yù)防和化解了矛盾糾紛和突發(fā)性事件。
6、貫徹落實《云南省行政執(zhí)法案件評查辦法》等四項工作制度情況。近幾年我局在行政執(zhí)法中未發(fā)生立案處罰案件，不存在行政執(zhí)法案件評查工作。
四、依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為
在執(zhí)法活動中，我局從規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格行政執(zhí)法程序入手，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，自覺履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必公、違法必究。
一是積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作，充分發(fā)揮政府在救災(zāi)工作中的主渠道作用。截止目前，共對328戶因災(zāi)房屋倒損戶進(jìn)行補(bǔ)助，支出資金22.57萬元;發(fā)放救濟(jì)糧138噸，受救濟(jì)人口達(dá)5999人次;為381戶家庭發(fā)放被子349床，衣褲32套，確保了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定;農(nóng)村政策性住房保險工作按照群眾自愿，政府補(bǔ)助的原則，規(guī)費收繳順利，全縣共有35594戶農(nóng)村居民投保，占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的81.47%，實收保費71188元，全年共出險農(nóng)戶41戶，支付賠付款3.08萬元，現(xiàn)已賠付到位。按《云南省民政廳關(guān)于開展相關(guān)救災(zāi)工作檢查的通知》精神，我們對2008年度及2009年上半年救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行自上而下的檢查，從自查情況來看，全縣救災(zāi)款物管理嚴(yán)格，使用合法。
二是依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)深入開展村務(wù)公開和民主管理工作，依法保障廣大村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全縣村務(wù)公開規(guī)范有序，堅持經(jīng)常，實施率達(dá)到100%。
三是全面落實《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等各項優(yōu)待撫恤政策，確保老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象各類優(yōu)撫費按時足額發(fā)放，保障其合法權(quán)益。按政策為50人“三屬烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)放定期撫恤金17.56萬元;為52人傷殘人員發(fā)放定期補(bǔ)助25.99萬元;為156人的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放定期撫恤金26.73萬元;發(fā)放30人的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期補(bǔ)助金4.76萬元;對473人“兩參”人員和135人出國參戰(zhàn)民兵民工進(jìn)行定期補(bǔ)助，共發(fā)放資金85.2萬元。春節(jié)前，為761人重點優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補(bǔ)助12.92萬元;發(fā)放軍休人員工資和各種補(bǔ)貼20.69萬元;發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金122戶34.16萬元。
四是依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》和《社會團(tuán)體登記管理條例》，按照堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，對2008年7月1日前核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了年檢，共注銷社團(tuán)2家，新成立登記社團(tuán)組織2家，截止目前，全縣共有23家社團(tuán)組織和6家民辦非企業(yè)單位。
五是按照《城市居民最低生活保障條例》、《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格堅持上報審批程序，通過設(shè)置舉報箱、監(jiān)督電話的方式進(jìn)一步加強(qiáng)低保對象審批公示監(jiān)督力度，確保救濟(jì)對象準(zhǔn)確。全年共對3563戶4847人的城鎮(zhèn)居民進(jìn)行了最低生活保障，支出保障金752.27萬元，為8999戶11807人農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金709.88萬元。
六是認(rèn)真貫徹落實《云南省殯葬管理條例》和《玉溪市殯葬管理辦法》，草擬了《××縣殯葬改革工作實施方案》，修改完善了《××縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》和《××縣殯葬管理實施細(xì)則》。目前，殯儀館擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，火化房和太平間等建設(shè)工程已完成80%，支砌擋墻、沙夾石回填工程已基本完成，現(xiàn)已累計完成投資85.08萬元，今年共火化尸體52具。
七是嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，1-10月共退回違反《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》規(guī)定的40份結(jié)婚申請和18份離婚申請，依法辦理結(jié)婚登記1581對，(其中：初婚1159對，補(bǔ)登292對，補(bǔ)領(lǐng)113對，復(fù)婚17對)，離婚登記104對。
八是流浪乞討人員救助管理工作按《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，以維護(hù)城市管理和社會穩(wěn)定為重點，按照“自愿受助，無償救助”的原則，依法救助城市流浪乞討人員293人次，發(fā)放救助資金15414元，積極為2009年“××金芒果文化旅游節(jié)”成功舉辦以及建國六十周年創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。為全縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
九是勘界和區(qū)劃地名工作以《行政區(qū)域界線管理條例》、《地名管理條例》為依據(jù)，在充分聽取各級干部、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，依據(jù)地名命名、更名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，及時辦理甘莊農(nóng)場、紅僑農(nóng)場地名更名工作，同時圓滿完成了青龍廠鎮(zhèn)和甘莊農(nóng)場的行政區(qū)劃調(diào)整工作，為推進(jìn)僑改各項工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
十是老齡工作進(jìn)一步貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》。累計為8266人次發(fā)放了健康補(bǔ)助金134.84萬元，為954位老人辦理了《云南省老年人優(yōu)待證》。
六、存在問題
1、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)差參不齊，整體水平不高，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
一、工作計劃
（一）創(chuàng)新思路，積極探索社會管理新模式
今年4月份，我市全面推開社會管理創(chuàng)新，面對新形勢、新任務(wù)和社會管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務(wù)實、高效“的要求，牢固樹立“以人為本、服務(wù)為民“的理念，堅持保改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的工作的首要任務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、和諧社區(qū)建設(shè)為著力點，積極探索社會管理新模式。
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)水平執(zhí)政能力，結(jié)合街道特點和實際，圍繞如何創(chuàng)新街道、社區(qū)社會管理模式等問題在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行廣泛深入的研討和交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，推動服務(wù)管理體制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新，切實把社會管理創(chuàng)新作為今后工作的重點抓緊、抓好。
二是資源整合，重心下移。突破體制障礙，打破條塊分割，有效整合各種社會資源，形成合力，提升管理和服務(wù)效能，同時兼顧政府導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和社會導(dǎo)向，積極推進(jìn)行政管理重心整體向社區(qū)下移，做到基層有活力，管理有實效，群眾得實惠，統(tǒng)籌高效地推進(jìn)改革。
三是以人為本，服務(wù)民生。以社區(qū)群眾需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾參與為動力，以社區(qū)群眾評價為準(zhǔn)則，擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全基層民主自治機(jī)制，有效發(fā)展基層民主，改善基層民生，提高群眾滿意度，深入實施，確保改革成功。
（二）全力推進(jìn)重點項目，確保經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展
要始終把經(jīng)濟(jì)工作作為街道工作的中心，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確保各項經(jīng)濟(jì)任務(wù)的圓滿完成。一是舉全街之力，發(fā)揮各方面力量，確保固定資產(chǎn)投資、招商引資等主要經(jīng)濟(jì)工作的完成。二是積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供服務(wù)平臺，同時繼續(xù)做好招商引工作，確保全年任務(wù)的圓滿完成。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保社會各項事業(yè)順利發(fā)展
一是切實加強(qiáng)再就業(yè)和勞動保障服務(wù)工作。堅持“以人為本，服務(wù)至上“的工作理念，以社區(qū)為平臺，依托社區(qū)多渠道、多層次、多形式，開展各類綜合工作，竭力幫扶轄區(qū)失業(yè)人員以各種形式實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。建立再就業(yè)的長效機(jī)制，完善就業(yè)困難群體人員臺帳，對救助對象進(jìn)行了科學(xué)化管理，搭建社區(qū)與企業(yè)就業(yè)再就業(yè)工作平臺，平臺建設(shè)堅持從情感維系、政策維系、服務(wù)維系入手，推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)工作。同時，繼續(xù)保持居民新農(nóng)合參合率100%；實現(xiàn)新型養(yǎng)老保險的全覆蓋，實現(xiàn)轄區(qū)居民、失地農(nóng)民的醫(yī)療保險和勞動保險的全覆蓋。
二是著重抓好民政工作。積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，開展社救優(yōu)撫、救災(zāi)救助和送溫暖活動，走訪慰問轄區(qū)的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬，切實保障社區(qū)困難群眾的基本生活。進(jìn)一步完善低保工作，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，做到公開、公平、公正，杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵和支持了低保對象積極就業(yè)，走出低保，努力實現(xiàn)社區(qū)救助工作的規(guī)范化。結(jié)合實際，適時開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)等便民服務(wù)，為低保戶提供再就業(yè)信息、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三是切實抓好人口與計劃生育工作。樹立以“人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛“的理念，以宣傳教育為主，堅持依法管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大流動人口的清查管理力度，確保流動人口管理到位。組織帶領(lǐng)全體街社干部，以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為出發(fā)點，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強(qiáng)了計劃外生育社會撫養(yǎng)費征收工作力度，搞好了計生系統(tǒng)信息錄入工作,不斷提高了管理和服務(wù)水平；做好了計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具管理工作，做到藥具發(fā)放及時率為100%，切實抓好了人口與計劃生育的各項工作任務(wù)。
四是強(qiáng)化轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)抓好社區(qū)的清掃和保潔，認(rèn)真落實 區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的衛(wèi)生工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立健全衛(wèi)生工作的長效機(jī)制，層層簽訂衛(wèi)生管理工作責(zé)任狀。實行街道、社區(qū)和保潔員三級動態(tài)管理，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局，使轄區(qū)衛(wèi)生工作有制度、有管理、有成效，切實做到了責(zé)任到位、措施到位、人員三到位，同時，加強(qiáng)對居民的宣傳教育，做好居民群眾工作，為居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
五是加大社會治安綜合治理工作力度。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾“的工作方針，緊密圍繞“平安街道“創(chuàng)建的總體目標(biāo)，突出矛盾糾紛排查、社會穩(wěn)定、治安防范和人員教育轉(zhuǎn)化等工作重點，認(rèn)真搞好不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)節(jié)工作，著力化解社會熱點、難點問題。針對個別重點、重點人員，嚴(yán)加關(guān)注，經(jīng)常摸排，準(zhǔn)確掌握情況，做好矛盾糾紛調(diào)處工作，在各敏感期、特護(hù)期，啟動敏感期緊急工作預(yù)案，對幫教對象開展了摸排，及時掌握不穩(wěn)定人員動態(tài)，落實了監(jiān)管措施，把各類問題解決在萌芽狀態(tài)。
二、2014-2017年工作計劃
一是全面抓好街道經(jīng)濟(jì)工作。強(qiáng)化服務(wù)意識，營造良好的投資氛圍，積極開展招商引資工作，不斷增強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì)實力，為我街社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是抓好重點項目建設(shè)。積極配合市、區(qū)重點項目、工程建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取積極有效的措施，保證各重點工程的施工環(huán)境，確保各項工程順利開展。同時，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造。
三是全面維護(hù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)做好排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大調(diào)處工作的力度，加強(qiáng)對重點人員和社會面的控制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩(wěn)定的不安定因素。認(rèn)真解決群眾合理訴求，著力化解社會熱點、難點問題，確保不發(fā)生大規(guī)模。
四是抓好各項社會事業(yè)。一是繼續(xù)抓好計劃生育工作，認(rèn)真落實人口與計劃生育各項政策，加大計生獎懲兌現(xiàn)力度，控制政策外生育，力爭出生人口政策符合率達(dá)到100%。二是做好低保、優(yōu)撫、社保等各項事關(guān)民生的工作，把關(guān)系群眾切身利益的大事辦好、落實好。三是進(jìn)一步做好就業(yè)和社會保障工作，通過收集各方面的就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，并鼓勵并扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，嚴(yán)格落實各項安全法規(guī)。五是大力發(fā)展好科教文衛(wèi)等其它各項社會事業(yè)和群團(tuán)工作。
今后的工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，全體黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)工作者將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力、圍繞中心、服務(wù)大局，為未來五年各項目標(biāo)任務(wù)的完成、為街道工作再上新臺階而努力奮斗！
論文關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老 社會保障 社區(qū) 養(yǎng)護(hù)員
社會保障制度是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前我國已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會，老年人口的數(shù)量越來越多。但是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養(yǎng)老機(jī)制頗為重要。大連市沙河口區(qū)中山公園街道重視社會福利事業(yè)，積極探索社會福利社會化的新途徑，于2002年9月首創(chuàng)“居家養(yǎng)老院”，探索出一條適合我國國情的養(yǎng)老模式。中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視、紐約時報、讀賣新聞等多家媒體相繼報道了“居家養(yǎng)老院”的情況。
美國駐沈陽總領(lǐng)事、日本養(yǎng)老問題專家多次考察并給予高度評價，認(rèn)為“中國人找到了一條適合自己的養(yǎng)老方式，解決了一個世界難題?！泵裾款I(lǐng)導(dǎo)稱為“具有中國特色的養(yǎng)老新模式，具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式?！?/p>
一、居家養(yǎng)老的概況
居家養(yǎng)老，不是指我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，而是特指與我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯(lián)系的一種新型養(yǎng)老方式，即在城市的各個社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，人們可以向服務(wù)站申請醫(yī)療和家政服務(wù)，由服務(wù)站派人到家中提供有償?shù)母鞣N長期服務(wù)的養(yǎng)老方式。大連的具體做法是：根據(jù)社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)護(hù)員崗位的需求，分為A、B、c、D四個檔次。A類：每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(nèi)(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(nèi)(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫(yī)院出具證明)，如其子女是本區(qū)下崗失業(yè)人員，可以作為養(yǎng)護(hù)員選用，但必須經(jīng)過街道、居委會人戶調(diào)查，情況屬實，由居委會張榜公布3天，如無異議，可享受政府補(bǔ)貼。C類：每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業(yè)人員且同時享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經(jīng)濟(jì)條件較好，需要此項服務(wù)的自費老人。居家養(yǎng)老審批時間定在每月的10日前，由所在街道將申報者的戶籍、工資、醫(yī)院證明等相關(guān)材料各一式兩份(原件、復(fù)印件各一套)報送區(qū)民政局社會福利科審批。
沙河口區(qū)中山公園街道現(xiàn)有六十歲以上老人9700多人，占轄區(qū)人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業(yè)無力贍養(yǎng)戶。以前，街道辦事處和社區(qū)居委會經(jīng)常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養(yǎng)老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區(qū)干部愈加繁忙，很難長期擔(dān)負(fù)起照顧老人的任務(wù)。雖根據(jù)“星光計劃”要求，在對老人服務(wù)上，建立了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立了服務(wù)設(shè)施和活動場所，每個社區(qū)都有老年活動室和室外健身器材，但對重病、孤寡老人“老有所養(yǎng)”的問題仍未解決。同時，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業(yè)女工再就業(yè)困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅苦，而下崗女工都是料理家務(wù)能手，加上老人的特點是戀家，所以街道巧妙地將這兩個弱勢群體結(jié)合起來，先將下崗女工培訓(xùn)成養(yǎng)護(hù)員，再利用社區(qū)慈善會所得捐贈支付養(yǎng)護(hù)員工資，這樣既解決了照顧扶養(yǎng)老人問題，又解決了就業(yè)問題，可謂一舉兩得，開創(chuàng)出一條不設(shè)圍墻的家庭養(yǎng)老模式。
由于居家養(yǎng)老費用低、服務(wù)周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習(xí)慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養(yǎng)老迅速發(fā)展起來，由最初的13戶17人發(fā)展到現(xiàn)在的77戶118人，這一做法也得到了社會有關(guān)部門的認(rèn)可，沙河口區(qū)在全區(qū)16個街道推行這一做法，目前沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶，2003年居家養(yǎng)老院獲得區(qū)長特別獎，目前此項措施已在大連市全面推行。
二、居家養(yǎng)老的組織機(jī)構(gòu)
為了促進(jìn)沙河口區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)沙區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)健康、適度、有序的發(fā)展，特設(shè)立以下機(jī)構(gòu)。
第一，沙河口區(qū)成立居家養(yǎng)老院管理辦公室。辦公室設(shè)在民政局社會福利科，負(fù)責(zé)行業(yè)審批、各項管理制度的制定及福利養(yǎng)老人員的審批，把居家養(yǎng)老院納入社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點指導(dǎo)、服務(wù)、管理范圍。
第二，街道成立居家養(yǎng)老院管理中心。管理中心負(fù)責(zé)街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔(dān)任，副院長由街道辦事處社會事務(wù)科科長兼任。主要職責(zé)是：研究確立家庭養(yǎng)老院的工作計劃、措施的實施，人戶摸底調(diào)查，制定各項工作制度和管理辦法，確定居家養(yǎng)老院的養(yǎng)護(hù)對象和養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)簽署養(yǎng)護(hù)員協(xié)議、養(yǎng)護(hù)員的調(diào)配、管理、考核和培訓(xùn)、發(fā)放養(yǎng)護(hù)員的工作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作關(guān)系，募集慈善資金等。
第三，社區(qū)居委會成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。站長由居委會主任兼任，主要職責(zé)是：調(diào)查、采集家庭養(yǎng)老需求信息，上報社區(qū)需要增加的養(yǎng)護(hù)對象；定期征求老人意見，改進(jìn)服務(wù)；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)員的管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考核和業(yè)務(wù)講評；為有家庭養(yǎng)老需求的老人選派養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老院的設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；傳達(dá)部署養(yǎng)老院工作任務(wù)。
第四，居家養(yǎng)老院。每個居家養(yǎng)老院由一名養(yǎng)護(hù)員和一戶被養(yǎng)護(hù)對象組成，養(yǎng)護(hù)員與老人簽訂協(xié)議書和服務(wù)承諾，養(yǎng)護(hù)員必須遵守職業(yè)道德，愛心奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)；必須每天到老人家中提供服務(wù)，清掃衛(wèi)生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養(yǎng)護(hù)員每日填寫日記和家庭財務(wù)收支帳；經(jīng)求老人意見，居委會月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養(yǎng)護(hù)員。
第五，社區(qū)醫(yī)院。社區(qū)為每戶居家養(yǎng)老院選派家庭醫(yī)生，為每個老人建立健康檔案，詳細(xì)記載老人的身體健康情況，開展有針對性的治療和預(yù)防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個老人發(fā)放一個急救卡，老人可享受免費就診；定期對養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行日常護(hù)理培訓(xùn)和老年人常見病例護(hù)理以及各種急救常識的培訓(xùn)。
第六，監(jiān)督員。監(jiān)督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負(fù)責(zé)養(yǎng)老院各項制度的檢查落實，對養(yǎng)護(hù)員工作實行監(jiān)督、檢查，征求養(yǎng)護(hù)對象意見，及時提出有利于養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展的建議。
三、居家養(yǎng)老的發(fā)展趨勢