時間：2022-08-09 08:16:10
導(dǎo)語：在檔案工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的若干意見》文件精神，促進(jìn)檔案工作切實(shí)有效地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家和省檔案局關(guān)于做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要意義
檔案是各項(xiàng)社會活動的真實(shí)記錄，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐將源源不斷地產(chǎn)生各種檔案。這些檔案是廣大農(nóng)民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐活動的真實(shí)寫照和原始記錄。做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有十分重要的意義。各級檔案部門、有關(guān)涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村檔案工作，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的直接利益問題，認(rèn)真抓實(shí)抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村提供服務(wù)。
二、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作組織管理
各級檔案部門要與涉農(nóng)部門通力協(xié)作，密切配合，建立分工協(xié)作的聯(lián)系制度，創(chuàng)建合力推動機(jī)制，齊抓共管，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作穩(wěn)步發(fā)展。注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期上站、定期培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作業(yè)務(wù)骨干，提高檔案人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。將涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入檔案部門年度檢查，以多種形式開展村級建檔年度檢查，以確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理服務(wù)水平不斷得到提高。
各級涉農(nóng)主管部門，要充分發(fā)揮主管部門職能作用，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和業(yè)務(wù)工作中，切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)和職能業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉農(nóng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，在安排部署業(yè)務(wù)工作的同時，要對檔案工作提出明確要求，特別是對村委會換屆選舉，農(nóng)村政務(wù)公開，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料，要及時收集、立卷、歸檔，做到齊全完整、安全保管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行檔案管理工作職能，健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供多種形式的文件、檔案、信息服務(wù)。要加強(qiáng)對村級檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶，使村級檔案工作逐步走上規(guī)范化軌道。
三、科學(xué)規(guī)范社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集與管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全檔案管理制度；對本級各部門形成的檔案資料實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按有關(guān)規(guī)定及時立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫房，配備專（兼）職檔案人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室除做好保管黨政綜合辦公室的檔案外，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的站、所、辦的檔案管理納入收集歸檔范圍，建立健全統(tǒng)一的檔案保管制度。同時，做好本地名人、名產(chǎn)和有代表性的民俗文化檔案資料的收集工作。
（二）行政村檔案的收集與管理。各行政村要建立村級檔案的收集和管理制度，指定專人負(fù)責(zé)村級檔案的收集、管理和利用工作，并按照簡化適用的原則，規(guī)范村級檔案的分類、整理。農(nóng)村黨支部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等基層組織產(chǎn)生的檔案，列入村級文件材料的歸檔范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。村委會換屆時應(yīng)進(jìn)行檔案交接，并按要求履行移交手續(xù)，防止檔案散失。村委會應(yīng)當(dāng)為村級檔案的科學(xué)管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備，具備條件的行政村要配備符合“七防”要求的專用庫房，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。不具備安全保管條件的行政村，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。
（三）農(nóng)戶檔案收集與管理。要大力推進(jìn)農(nóng)村家庭建檔工作，農(nóng)村科技示范戶、種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、文化中心戶等要把家庭成員基本情況，宅基地審批手續(xù)，耕地、山林、草場、池塘水面承包，種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)議契約、勞動力技能培訓(xùn)，婚姻生育，獎勵與優(yōu)撫，健康體檢、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障等資料收集齊全完整。在當(dāng)?shù)貦n案部門的指導(dǎo)下，規(guī)范整理。存放在防水、防火、防塵、防霉、防蟲、防鼠、防曬等符合安全保管的位置。
四、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)水平。
各級檔案管理、涉農(nóng)部門要積極主動收集涉農(nóng)信息，整合涉農(nóng)檔案信息資源，深化開發(fā)利用，加強(qiáng)編研工作，對那些與農(nóng)民有關(guān)的科技信息、市場信息、致富信息、政策信息、歷史文化信息進(jìn)行歸納、整理、匯編，提供利用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民全面了解信息的渠道，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供檔案信息服務(wù)。
為不斷提高市教委直屬單位（以下簡稱：直屬單位）的檔案管理水平，加強(qiáng)對直屬單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)各直屬單位更好地服務(wù)于教育事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《**市檔案條例》，根據(jù)《**市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市教委直屬單位建設(shè)與管理工作的意見(試行)〉的通知》和《**市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈**市教育委員會直屬事業(yè)單位組織人事管理工作規(guī)則(試行)〉的通知》的要求，結(jié)合直屬單位檔案工作的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位檔案管理工作提出如下意見：
一、加強(qiáng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立職責(zé)分明、科學(xué)高效的檔案管理體制
各直屬單位要從依法管理的高度認(rèn)識檔案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入各單位的整體發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理體系和年度考核范圍，為檔案工作的發(fā)展提供人、財(cái)、物保障。要完善檔案管理制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分管部門，形成分工明確、責(zé)任清晰、運(yùn)行順暢、精干高效的三級檔案管理網(wǎng)絡(luò)，對各類檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，制訂科學(xué)合理的績效評估標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，加強(qiáng)長效管理，保證檔案工作的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，構(gòu)建門類齊全、特色明顯的室藏體系
各直屬單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的重要性和迫切性，不斷優(yōu)化收集檔案的辦法，更有效地發(fā)現(xiàn)檔案、積累檔案，在檔案資源建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”、建立“兩個體系”，一是轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系；二是轉(zhuǎn)變檔案工作中重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用、輕個人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)、輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，建立方便人民群眾的檔案利用體系，要突出服務(wù)宗旨，豐富室藏資源，擴(kuò)大門類、改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好檔案接收和檔案征集工作，切實(shí)增強(qiáng)檔案室保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、立足長遠(yuǎn)的功能，確保檔案資源的有效積累和充分利用。
1．要從被動收集轉(zhuǎn)為主動收集，從機(jī)械性收集變?yōu)閯?chuàng)造性收集，多渠道、全方位地收集、征集檔案。
2．要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，做好鑒定工作，確定科學(xué)的收集范圍、內(nèi)容和保管期限，確保重要檔案資源不流失，確保室藏檔案來源主渠道的暢通。
3．要拓展收集視野，綜合考慮檔案對單位和社會的價值，切實(shí)把對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有價值的檔案保留下來，應(yīng)加強(qiáng)收集重大科研檔案、重大基建項(xiàng)目檔案、業(yè)務(wù)檔案。
4．要根據(jù)單位的性質(zhì)特點(diǎn)和人才優(yōu)勢，進(jìn)行特色檔案的征集工作，如建立名人檔案、聲像檔案、榮譽(yù)檔案等。
5．建立健全重要會議、重大活動建檔的運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)完善檔案資源建設(shè)。
6．要注意各種載體的檔案資源的收集，積極創(chuàng)造和充分利用辦公自動化的條件，做好電子文件的收集、保管和利用。
7．要積極探索和創(chuàng)新有關(guān)民生檔案管理的機(jī)制和體制，調(diào)整檔案收集范圍，充分挖掘并整合民生檔案資源，確保民生檔案齊全完整。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的檔案管理模式
各單位要加強(qiáng)檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置符合標(biāo)準(zhǔn)的專用庫房和其他硬件設(shè)施，庫房、辦公室和閱檔室實(shí)行三分開；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求，從檔案形成的源頭抓起，做好文件材料預(yù)立卷工作，推行部門立卷；加強(qiáng)對重要檔案、重要部門、重要事件歸檔工作的指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行實(shí)時控制，加強(qiáng)全程管理，規(guī)范檔案工作的所有程序；積極利用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理知識，優(yōu)化檔案收集、整理及利用的工作流程，形成規(guī)范有序、行之有效的科學(xué)管理模式，提高檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
同時，還應(yīng)結(jié)合本單位信息化建設(shè)的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，開展檔案信息化的探索試點(diǎn)工作，開展電子文件、電子檔案管理，逐步構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，提高檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
四、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新立足民生、形式多樣的服務(wù)手段
隨著教育事業(yè)的改革發(fā)展和各直屬單位的建設(shè)發(fā)展，檔案事業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大、檔案內(nèi)容日益豐富、檔案信息載體日益多樣、檔案管理手段日益先進(jìn)、檔案利用需求日益提高，對檔案工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量也提出了更新更高的要求。各單位要抓好檔案人員隊(duì)伍的建設(shè)，保持專兼職檔案員的相對穩(wěn)定和工作的延續(xù)性，對專兼職檔案人員加強(qiáng)繼續(xù)教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，提倡終身教育，強(qiáng)化創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。
1.原始記錄性價值。古建筑檔案是還歷史面貌之依據(jù)。古建筑如同其他歷史文物一樣，一旦毀去，將無法挽回，因此，建立一個統(tǒng)一的既能反映中華民族建筑風(fēng)格又能反映出自身建筑特點(diǎn)的分門別類的古建筑檔案體系，有利于對古建筑的維修、保養(yǎng)與利用。
2.依據(jù)憑證價值。古建筑的構(gòu)造復(fù)雜，由于構(gòu)件本身材質(zhì)性能所限，再加以人為的破壞和自然營力的侵蝕等多方面的原因，古建筑必須經(jīng)常保養(yǎng)維修，才能保護(hù)其年代久遠(yuǎn)[3]。為了對其進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)，需要在研究古建筑遺物的同時，配合相應(yīng)檔案資料的研究，兩者互相作證、互相結(jié)合可以使研究成果更為可靠，更具有說服力。因此必須重視檔案資料，發(fā)揮其依據(jù)憑證作用，應(yīng)當(dāng)要求達(dá)到萬一這一建筑物全部毀掉時，能根據(jù)檔案資料加以復(fù)原的程度。
3.參考決策價值。古建筑檔案在古建筑保護(hù)中除了具有依據(jù)憑證價值，還具有參考決策價值。如文化部門在研究古建筑的歷史、文化和藝術(shù)時，借助檔案，便于了解古建筑的全貌與細(xì)節(jié)，或者對古建筑進(jìn)行綜合比較與分析；規(guī)劃建設(shè)部門在研究古建筑價值，衡量哪些古建筑在城市發(fā)展中是否應(yīng)該保留修復(fù)、拆除或者改造時，借助檔案，便于進(jìn)行反復(fù)研究并作出科學(xué)決策；設(shè)計(jì)施工單位在修復(fù)或改造古建筑時，借助檔案，參照古建筑過去原貌細(xì)節(jié)，便于制定科學(xué)的設(shè)計(jì)與施工方案[4]。
4.科學(xué)技術(shù)價值。中國古代有著領(lǐng)先世界的建筑技術(shù)，而作為這些技術(shù)載體的古建筑檔案也是浩如煙海、富有特色。研究古建筑檔案的科技價值，不僅對檔案管理工作具有借鑒意義，在一定程度上，為我國建筑技術(shù)研究提供了重要的科技資料。比如通過現(xiàn)存的樣式雷圖檔，就可以看出清代皇室建筑完整的設(shè)計(jì)程序，無論是宮殿、陵寢還是園囿，都是先由算房丈量地面，再由樣房里以掌案為首的“樣式雷”進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后是設(shè)計(jì)繪制地盤尺寸樣，即立樣圖并估算工料，呈奏欽準(zhǔn)，而后實(shí)施[5]。
5.文化藝術(shù)價值。建筑不僅僅是技術(shù)科學(xué)，而且是一種文化藝術(shù)。中國古代建筑經(jīng)過歷史積淀，同時還吸收了中國其他傳統(tǒng)文化藝術(shù)，特別是繪畫、雕刻、工藝美術(shù)等，創(chuàng)造了豐富多彩的文化藝術(shù)體系，是人類文明共同的財(cái)富。當(dāng)前各地對文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識已日漸增強(qiáng)，在古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修繕維護(hù)中，古建筑檔案在體現(xiàn)其文化藝術(shù)價值等方面起著重要作用。如對木（石）構(gòu)件的更換，對碑文的復(fù)原，對建筑雕飾的修補(bǔ)不僅僅靠工匠的技藝和經(jīng)驗(yàn)，將檔案的原始記錄利用于此，無疑能更真實(shí)體現(xiàn)該物質(zhì)的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值。
二、古建筑檔案工作
1.科學(xué)鑒定是確保古建筑檔案真實(shí)性和準(zhǔn)確性的首要環(huán)節(jié)。古建筑檔案鑒定是指運(yùn)用古建筑和檔案學(xué)的理論和技術(shù)，科學(xué)地判定古建筑檔案的真?zhèn)巍⑹欠駵?zhǔn)確、價值大小等。由于古建筑形成時間長，設(shè)計(jì)、施工、實(shí)測、歷史考證和現(xiàn)狀調(diào)查各步驟間隔時間久，經(jīng)手人員多等因素影響，檔案中記載的信息，特別是古建筑實(shí)測、歷史考證和現(xiàn)狀調(diào)查部分檔案的內(nèi)容只有經(jīng)過后人的鑒定方能確定其真實(shí)性。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定，古建筑檔案鑒定工作要在總建筑師或工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)專業(yè)的科技人員和檔案人員共同組成。上述“三結(jié)合”的組織形式，適應(yīng)了鑒定工作的實(shí)際需要，是古建筑檔案鑒定工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
2.全面收集是保證古建筑檔案齊全完整的有效手段。首先，改變古建筑檔案不齊全的被動局面，從古建筑測繪入手，積極主動立項(xiàng)開展專題研究，保證古建筑檔案的齊全完整。古建筑測繪的基本原則是：弄清歷史沿革，保持建筑風(fēng)貌，據(jù)實(shí)測繪。具體要求是：據(jù)實(shí)精確測繪，做到圖物一致，測繪語言統(tǒng)一，凡是原古建筑物已無遺跡或遺址，而由測繪者根據(jù)各類材料繪制的建筑圖，應(yīng)注明原由；測繪圖中反映不清楚的，應(yīng)以文字、圖表作補(bǔ)充說明。實(shí)測內(nèi)容包括：總平面圖；單體平面、立面、剖面圖；單體臺基、結(jié)構(gòu)圖；節(jié)點(diǎn)大樣詳圖；屋蓋結(jié)構(gòu)圖；特殊結(jié)構(gòu)用料情況、截面尺寸、圖例等。測繪所附說明包括：古建筑物的歷史沿革；所處地理平面分布位置；各個立面照片及局部照片；現(xiàn)使用單位及使用情況；文物保護(hù)等級及保護(hù)方法，維護(hù)管理等有關(guān)規(guī)則；名人參觀記錄及名人題詞；事故報(bào)告及處理情況記錄；今后規(guī)劃設(shè)想。對于圖紙、文字說明難以反映的應(yīng)采用錄像、照片等方式予以補(bǔ)充[6]。其次，除了實(shí)測和現(xiàn)場拍照外，多渠道地對相關(guān)歷史文字和圖片信息進(jìn)行收集，如檔案部門保存的檔案、考古出土和文博部門保存的檔案、地面遺存的石刻檔案、古人今人的科技建筑匯編、以相關(guān)著作等保存的史志著述等，有利于全面收集到珍貴的檔案資料。
3.現(xiàn)代化管理手段是保護(hù)古建筑檔案安全的重要途徑。古建筑檔案的壽命主要受兩方面因素的影響，一是內(nèi)因即檔案制成材料的耐久性，如發(fā)黃、變脆、褪色等現(xiàn)象，尤其是經(jīng)過復(fù)印的圖紙和文字更難保存，二是外因即檔案保存環(huán)境與條件，如溫度、濕度、光線、有害生物等都是影響古建筑檔案壽命的因素。因此需要及時補(bǔ)救受損的古建筑檔案，可采用防治結(jié)合的保護(hù)措施，一方面改善檔案保管條件，防止或減緩自然環(huán)境中各種有害因素對檔案的破壞；另一方面，運(yùn)用檔案保護(hù)技術(shù)對受損的古建筑檔案進(jìn)行修復(fù)、補(bǔ)救；此外，在生成古建筑檔案時要注意對檔案生成材料的規(guī)范要求，從源頭上保護(hù)檔案的安全，延長檔案的壽命。另外要逐步實(shí)現(xiàn)雙軌制管理，運(yùn)用高科技手段，將紙質(zhì)檔案數(shù)字化，既有效保護(hù)古建筑檔案的實(shí)體，也提高了檔案利用效率[7]。
2007年建立檢察干警執(zhí)法檔案工作實(shí)施以來，xx縣人民檢察院高度重視，成立執(zhí)法檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了實(shí)施細(xì)則，經(jīng)過我們的努力2007年的執(zhí)法檔案工作順利完成，受到了良好的成效。2008年按照執(zhí)法檔案的工作要求，xx縣人民檢察院進(jìn)一步加大了對執(zhí)法檔案工作的重視程度，院黨組書記、檢察長xx同志親自召集業(yè)務(wù)部門的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負(fù)責(zé)部門開會研究，著重說明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性，研究室根據(jù)市院的要求對如何規(guī)范填寫及案件質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等向建檔干警作了詳細(xì)的說明。在今年的工作中堅(jiān)決實(shí)行“誰主辦，誰負(fù)責(zé)；誰審核，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制，確保執(zhí)法檔案工作的順利進(jìn)行。
一、建檔人員情況
根據(jù)我院業(yè)務(wù)科室干警人數(shù)和辦案情況，今年共為17人建立執(zhí)法檔案17本，其中，公訴科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、偵查監(jiān)督科2人2本、反瀆職侵權(quán)局2人2本、監(jiān)所科1人1本、反貪局4人4本、院領(lǐng)導(dǎo)2人2本。
二、建檔案件及評價情況
從年初建檔至今，反瀆職侵權(quán)局建檔案件1件，評價1件，質(zhì)量為良好；公訴科建檔案件17件，評價6件（其余暫時沒判決），質(zhì)量均為良好；偵查監(jiān)督科建檔案件9件，都沒有下判決，暫時沒有評價；民行、監(jiān)所暫時沒有案件；控申科暫時沒有案件；反貪局暫時沒有案件；院領(lǐng)導(dǎo)建檔案件2件，暫時沒下判決。
三、下步工作打算
對于今后的工作，我們將從以下幾個方面入手，進(jìn)一步將執(zhí)法檔案工作抓好、抓出成效：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視執(zhí)法檔案工作，定期為業(yè)務(wù)科室和建檔人員召開會議，使干警對執(zhí)法檔案都有足夠的認(rèn)識，確保執(zhí)法檔案的有序進(jìn)行。
人事檔案是我國各級各類國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位在人事管理活動中形成的記述和反映某人德才表現(xiàn)，以個人為單位組合起來，以備日后查考的文件材料。由此可見人事檔案是每個人自然情況、學(xué)歷、社會經(jīng)歷的原始記錄，它真實(shí)客觀地反映了個人思想品德、政治信仰、業(yè)務(wù)能力、工作狀況、獎懲等方面情況。它的原始性、真實(shí)性和完整性，決定了人事檔案具有憑證作用和法律效應(yīng)。在組織部門選人用人、人才流動、職稱評聘、調(diào)資、參加社會保險等方面起著依據(jù)作用。
二、人事檔案管理面臨的狀況
1.對人事檔案的認(rèn)識問題
人事檔案與每個人的工作、生活密切相關(guān)，但它不是時刻都在發(fā)揮作用。人們往往在用的時候想起了它，不用的時候不聞不問。領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作人員責(zé)任淡薄，人事檔案管理工作處于被動應(yīng)付的局面。由于認(rèn)識不到位，服務(wù)觀念不強(qiáng)，人事檔案管理發(fā)展緩慢，跟不上檔案服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求。觀念陳舊，服務(wù)意識差，管理水平相對落后，造成檔案管理混亂，嚴(yán)重制約著人事檔案服務(wù)功能的正常發(fā)揮。
2.檔案工作人員的問題
第一，用人隨意性。因人事檔案不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，所以不被看重。許多單位把人事檔案管理工作簡單化，不可能把優(yōu)秀人才放在檔案管理崗位，也沒有根據(jù)人事檔案的特點(diǎn)考慮、篩選合適的檔案員，導(dǎo)致一些檔案員不勝任信息時代的檔案工作。新時期的檔案員不但要具備人事、檔案專業(yè)素質(zhì)，也要有計(jì)算機(jī)操作及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力。第二，缺少專職人員。人事檔案管理的處境如同雞肋，負(fù)責(zé)人事檔案工作的人員通常兼任其他工作。這樣檔案管理未必是檔案員工作的重心，兼職檔案員沒時間熟悉人事檔案業(yè)務(wù)，更沒有時間學(xué)習(xí)和補(bǔ)充人事檔案專業(yè)知識和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，工作中難免出現(xiàn)紕漏。第三，人員不穩(wěn)定。人事檔案工作是一個專門性工作，有自己一套完整的理論、法規(guī)和方法，具有獨(dú)立的范圍、任務(wù)和程序。熟悉人事檔案業(yè)務(wù)需要一個過程，而忽視人事檔案工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的特點(diǎn)，把人事檔案管理工作視為見習(xí)崗位，工作人員經(jīng)常流動，勢必造成人事檔案管理混亂。給檔案利用帶來很多麻煩，一些人因檔案中缺少證明材料，漲不了工資，辦不了社保，享受不到社會福利待遇，人才流動受阻等，讓當(dāng)事人產(chǎn)生諸多不滿，成為影響社會和諧的因素。
三、加強(qiáng)人事檔案管理的措施
1.轉(zhuǎn)變思想觀念
首先要強(qiáng)化檔案意識，從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都要充分認(rèn)識人事檔案在人事工作中的基礎(chǔ)作用，清楚人事檔案的社會價值。本著對組織和個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)人事檔案工作。其次要找準(zhǔn)工作的重心，從約束管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。人事檔案管理是基礎(chǔ)，服務(wù)是宗旨。把人事檔案的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來是形勢的需要，要服務(wù)人力資源開發(fā)的大局，做好檔案管理工作。
2.提高檔案員素質(zhì)
要以發(fā)展的目光，根據(jù)長遠(yuǎn)的需要選用合適的人員負(fù)責(zé)人事檔案工作。從事人事檔案工作的人員要具備熟悉人事工作、熟悉檔案工作、能應(yīng)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等能力。同時，人事檔案工作是一項(xiàng)保密性很強(qiáng)的工作，工作人員必須堅(jiān)持原則，樹立牢固的保密觀念。檔案員要通過學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷豐富專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)技能，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，以滿足新時期檔案工作的需要。
3.健全工作制度
人事檔案管理是一個動態(tài)過程，在人事檔案材料的收集補(bǔ)充、檔案材料的鑒別、檔案的移交和轉(zhuǎn)遞、檔案的登記、借閱、檢查等環(huán)節(jié)中都要建立相關(guān)的規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中不斷完善，以保證人事工作的政策性、紀(jì)律性，人事檔案內(nèi)容的連續(xù)性、完整性，歸檔材料的真實(shí)和精煉。避免有人無檔，有檔無人的現(xiàn)象發(fā)生。要以提供完美的服務(wù)為目標(biāo)，處理好保密與公共服務(wù)的關(guān)系，盡量減少因管理不善造成的漏洞。
4.優(yōu)化管理
北京大學(xué)視覺與圖像研究中心有很多的檔案結(jié)構(gòu)，分為幾個部分，包括古代部分、世界部分、近現(xiàn)代部分還有當(dāng)代部分，它的實(shí)際核心都是在做檔案的工作。檔案在今天看來是一個信息點(diǎn)整體的存儲與調(diào)用，我想這才是當(dāng)代檔案主要的實(shí)質(zhì)問題，那在今天我們當(dāng)代的檔案上，很久以來已經(jīng)意識到知識對人的束縛與解構(gòu)，那在我們現(xiàn)在所用的當(dāng)代的檔案方法里，恰恰是對于現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)的一種打掃，一種將原有的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的解構(gòu)與區(qū)分，并且重建一個開放性的可變動的彈性系統(tǒng)。這樣的概念會讓我們不斷的警惕。第一，對于所有的檔案材料保持一種高度的警惕性，同時對它將來的使用可以有更為開放性并且創(chuàng)意性的使用。另外，檔案在信息里很重要的一點(diǎn)是它的位置，位置在我們傳統(tǒng)的檔案理解中會覺得它是一個以物理位置為主，一個東西存在哪里和從哪里可以查詢是關(guān)鍵，但是在今天，無論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還有現(xiàn)在的3D掃描、打印技術(shù)等等，一個介質(zhì)的物理存儲會越來越不重要，而它的虛擬存儲空間位置反而成為他定位的一個方式。在這種要素的方式之下，現(xiàn)代檔案會有一個載體，主要是通過數(shù)據(jù)庫的完成，數(shù)據(jù)庫既要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)分類，同時借助科技手段來實(shí)現(xiàn)所有信息的整合并且形成一個新的網(wǎng)路結(jié)構(gòu)，而這樣的結(jié)構(gòu)是可以變動、調(diào)整的。
我們發(fā)現(xiàn)有一些基礎(chǔ)性的問題值得注意，第一是分類的問題，正如主持這個項(xiàng)目的一名計(jì)算機(jī)博士的陳述：我們現(xiàn)在的工作就是在往抽屜里放卡片，首先我們要確定抽屜有哪些，然后每一個“分類的標(biāo)準(zhǔn)”每一個“特殊術(shù)語”都要變成卡片不斷的放在抽屜里，也許這個抽屜有整合性，也許是交互性，這個工作就是我們現(xiàn)在不斷要深入研究的結(jié)構(gòu)。
另一個很重要的概念就是“術(shù)語”，術(shù)語本身也是一個信息點(diǎn)，拆分到最小單位的元素，在這樣的結(jié)構(gòu)之下我們?nèi)绾螌τ趩栴}進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和名稱的界定，并讓這些名稱形成“點(diǎn)到點(diǎn)”的相互關(guān)聯(lián)是我們目前主要在攻克的問題。
我簡要的介紹了對檔案實(shí)質(zhì)的界定和當(dāng)代意義的一種解釋，我們對于檔案的態(tài)度對信息的態(tài)度，其本身已經(jīng)成了一種思想的方法，我們會通過檔案的方法，打破原有的知識結(jié)構(gòu)、知識體系和固定的認(rèn)識從而獲得更多、有彈性化的可能。 （陳瑞整理）
［關(guān)鍵詞］社會保險;檔案管理;管理手段落后
社會保險檔案管理工作的意義不僅是管理工作本身，其意義更體現(xiàn)在每一名參保者的個人合法權(quán)益，關(guān)系到和諧社會建設(shè)與國家社會保障體系的構(gòu)建。社會保險檔案如果能夠有更完善的應(yīng)用方式，就可以發(fā)揮更大價值，使參保人的權(quán)益得到更妥善的保護(hù)。但長期以來，我國社會保險檔案管理工作都不夠規(guī)范，相關(guān)人員對此的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致社會保險檔案的價值未得到充分體現(xiàn)。
1新形勢對社會保險檔案管理工作的新要求
1.1是對社會保險改革的有效推動
過去我國對于社會保險檔案資料的應(yīng)用很簡單，主要是因?yàn)闄n案管理工作不夠完善，這也是我國社會保險工作一直沒有取得重大進(jìn)步的一個重要原因。譬如，如果參保人保險記錄中的某份信息被損壞或是丟失就很難找回，保險工作就無法進(jìn)展到下一個環(huán)節(jié)?；谶@一點(diǎn)，社會保險檔案管理工作的要求是非常嚴(yán)格的。傳統(tǒng)意義上的社會保險檔案管理指的主要是紙質(zhì)檔案，不涉及信息技術(shù)的應(yīng)用，而在當(dāng)前信息時代，社會保險檔案也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息化管理。
1.2對規(guī)范社會保險工作有重要作用
社會保險的信息內(nèi)容非常多，管理難度也很大，如果管理中出現(xiàn)疏漏，就會使得數(shù)據(jù)資料不完整，很有可能對社會保險工作造成不利。而且社會工作人員的崗位往往并不穩(wěn)定，就更容易發(fā)生管理混亂問題。
1.3有助于提升社會保險部門的工作效率
通過規(guī)范社會保險檔案管理，可以全面提升社會保險工作質(zhì)效。例如在改進(jìn)檔案管理時，就有可能發(fā)現(xiàn)社會保險工作中的問題，解決好這些問題，就是對社會保險工作整體的完善。且檔案管理效率提升，必然也會使得社會保險部門工作效率得以提升。
2社會保險檔案管理的問題
2.1社會保險檔案管理方式比較混亂
社會保險檔案管理工作的難點(diǎn)，在于社會保險類型多樣，且內(nèi)容繁雜。因?yàn)椴煌愋偷纳鐣ｋU歸屬于不同的部門，這樣在進(jìn)行管理時就容易發(fā)生混亂，檔案數(shù)據(jù)資料獲取途徑不一，各部門信息傳遞也存在障礙，一旦出現(xiàn)問題，受到影響的還是參保人。還有就是各個部門的管理標(biāo)準(zhǔn)也有差異，出現(xiàn)問題之后，可能會發(fā)生責(zé)任推諉，很難找到準(zhǔn)確的責(zé)任人。
2.2社會保險檔案管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性
對社會保險管理工作，我國目前都是各地方執(zhí)行各地方的規(guī)定，沒有一致性的標(biāo)準(zhǔn)，而由于各地方規(guī)定不同，因此在進(jìn)行管理時難度也比較大。例如，投保人究竟需要提供哪些資料，每個地方列出的清單都不一樣，這就不利于對社會保險檔案的集中統(tǒng)一管理，導(dǎo)致管理單位工作量增加，而且工作質(zhì)量也不理想。
2.3社會保險檔案管理手段滯后管理要求
近幾年我國社保改革一直在進(jìn)行中，相關(guān)制度不斷完善，總體是進(jìn)步的，但一些管理方法、管理模式仍然比較陳舊。例如，信息技術(shù)的應(yīng)用可大大縮短管理時間，簡化管理流程，但目前我國許多社保部門仍然是采用傳統(tǒng)的管理方法，沒有建立信息化管理系統(tǒng)，管理效率很低，也容易發(fā)生錯誤。
2.4管理人員和領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理缺乏關(guān)注
承擔(dān)社會保險檔案管理職能的一些人員，其思想深處對于檔案管理工作的認(rèn)識不足，將檔案管理工作等同于單一的資料收集整理，沒有從社會保險工作層面認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要意義。思想上的不重視就體現(xiàn)在工作實(shí)際中，許多管理人員都沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)定和管理流程對檔案資料進(jìn)行收集和整理，專業(yè)能力方面也有很多不足。
3具體措施
3.1強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識
社會保險體系的順利構(gòu)建，與社會保險檔案管理有密不可分的關(guān)系，但許多參保人對此并沒有充分的認(rèn)識，而要實(shí)現(xiàn)對社會保險檔案的規(guī)范管理，就先要解決參保人的思想認(rèn)識問題，這樣參保人才會主動配合檔案管理部門的工作要求。如果能夠爭取到參保人的支持，即便是在工作中出現(xiàn)了一些問題，只要及時核對，一般都能夠順利過關(guān)。還需要注意的就是，除了投保人之外，檔案管理人員的意識培養(yǎng)也非常重要，例如要對檔案管理工作有正確認(rèn)識，以及個人檔案管理能力也要不斷提升。單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的激勵措施，激發(fā)檔案管理人員的工作熱情，并在物力財(cái)力方面給予積極支持，例如更換陳舊的設(shè)備、配備更多的高素質(zhì)管理人員等，對檔案管理工作進(jìn)行定期檢查，盡早消除問題。要廣泛開展與檔案管理相關(guān)的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識到檔案資料的價值，在全社會營造良好氛圍。例如應(yīng)當(dāng)將《檔案法》作為宣傳重點(diǎn)，對關(guān)系到公民切身利益的法律條文進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，例如如果發(fā)生刑事訴訟問題，社保電子檔案也是具有法律層面的證據(jù)效力的。在《檔案法》中明確提出，我國所有的國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、社會事業(yè)單位和公民等，都負(fù)有保護(hù)檔案的義務(wù)，所有單位都不能忽視檔案管理工作。
3.2建立健全檔案管理的規(guī)章制度
要結(jié)合社會保險檔案管理實(shí)際中的不足，制定并完善相關(guān)制度，通過制度的保障更好地整合檔案資源，并將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到社會保險檔案管理中，充分發(fā)揮檔案資料的價值。對于社會保險檔案管理人員，要開展法律教育培訓(xùn)，使其從法律層面了解檔案管理的重要意義和要求，能夠按照法律規(guī)定開展好檔案管理工作。任何一項(xiàng)管理工作，都需要有相關(guān)的制度、規(guī)章作為保障。進(jìn)行社會保險檔案管理時，也必須通過各種制度來實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，國家的法律法規(guī)和相關(guān)的管理制度，就是確保投保人權(quán)益完整的最強(qiáng)保障。而且管理制度的建立健全，也有助于理順檔案管理的整個流程，從而提高管理效率。對于已提交檔案，要有明確的管理要求;對于同一參保人，要采用集中管理方法，這樣就不容易發(fā)生檔案資料丟失或是檔案資料被篡改的問題。要通過制度規(guī)定各相關(guān)部門的職能、責(zé)任，同時要求各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，合力完成檔案管理工作，為社會保險工作的順利開展提供支持。當(dāng)前信息時代，社會保險檔案的價值也得到了更充分的體現(xiàn)，而為了提高檔案利用率，我國檔案管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就社會保險檔案的管理工作制定專項(xiàng)制度，在制度中詳細(xì)說明社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何開展檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)在哪些方面提供扶持，還要就不同檔案資料的收集內(nèi)容、范圍、歸檔標(biāo)準(zhǔn)、時間等作出要求，確保檔案資料準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)完整、信息反饋及時，這樣才能體現(xiàn)檔案信息的價值。為了確保責(zé)任落實(shí)，還要建立相應(yīng)的考核制度，對社會保險檔案管理工作進(jìn)行分解，確定各相關(guān)主體的具體責(zé)任，并按照制度規(guī)定進(jìn)行考核。
3.3借助先進(jìn)的科技信息手段管理檔案，簡化流程
在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的新時代，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在各個行業(yè)都得到充分應(yīng)用，而信息技術(shù)在社會保險檔案管理中的應(yīng)用也是非常有必要的。通過社會保險檔案的信息化管理，不僅可以提高管理時效，也可簡化管理流程，同時減少數(shù)據(jù)誤差。對于檔案管理人員來說，信息技術(shù)的應(yīng)用可大大減少工作量。此外，如果能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險檔案的信息化管理，在搜尋相關(guān)檔案信息時就會非常方便，只需要輸入相關(guān)關(guān)鍵字就可以。之前的檔案都是紙質(zhì)檔案，保存難度較大，而且查找也很不方便，而信息技術(shù)的應(yīng)用，就有效解決了這些問題，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，只需要保存好電子載體即可，占用地方少，成本低，也無損于檔案資料的完整，而且調(diào)取方便。不過需要注意的是，如果采用信息化管理方式，需要在信息安全防護(hù)上制定相關(guān)措施，避免病毒侵犯和黑客入侵等問題，要定期對電子檔案和信息管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查，排查風(fēng)險，保證信息數(shù)據(jù)庫的完整性、安全性和穩(wěn)定性。
3.4提升檔案管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力
檔案人員的個人工作能力，直接關(guān)系著社會保險檔案管理工作質(zhì)量，目前對于我國社會保險檔案管理人員的重點(diǎn)要求是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了檔案管理專業(yè)能力方面的培訓(xùn)外，還要重點(diǎn)進(jìn)行信息管理培訓(xùn)，使檔案管理人員熟練掌握電腦知識，為實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國部分社會保險檔案管理人員業(yè)務(wù)能力較低，滯后于管理工作要求。合格的檔案管理人員，不僅要有專業(yè)背景，接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，還要了解計(jì)算機(jī)等方面的知識。要提升檔案管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，可參考以下方法:其一，經(jīng)常性地開展培訓(xùn)活動，以檔案管理專業(yè)知識和國家相關(guān)法律法規(guī)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，同時結(jié)合檔案管理工作的實(shí)際要求，及時補(bǔ)充最新的管理知識;其二次，多開展一些計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息化管理方面的培訓(xùn)，社會保險檔案的信息化管理是大趨勢，因此檔案管理人員要早做準(zhǔn)備，積極學(xué)習(xí)信息操作知識，并從檔案管理工作實(shí)際出發(fā)加以應(yīng)用，提高工作成效。
關(guān)鍵字：城建聲像檔案管理工作存在的問題解決措施
中途分類號：G472.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，以其真實(shí)、準(zhǔn)確之特點(diǎn)，生動形象的記錄了城市的發(fā)展軌跡，對城市的規(guī)劃、建設(shè)及管理發(fā)揮著重要作用。然而，其管理工作還存在一些問題，下面，筆者就如何加強(qiáng)聲像檔案管理工作，談一些看法以供大家共同探討。
一、城建聲像檔案管理過程中存在的問題
（一）缺乏健全完善的管理制度
要想促進(jìn)城建檔案管理工作的順利開展，就需要有健全和完善的管理制度作為支撐，使管理者能夠在制度的范圍內(nèi)開展工作，明確自身工作職能。但是從目前的情況來看，管理單位缺乏這種完善的管理制度，使得工作開展過程中存在著一種混亂的現(xiàn)象，每個人的作用不能夠充分的發(fā)揮，不能夠有效的完成管理任務(wù)，管理效率低下。
（二）城建聲像檔案管理意識不強(qiáng)
城建聲像檔案管理工作能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供準(zhǔn)確的聲像信息，對于促進(jìn)城市規(guī)劃改善方面起到了關(guān)鍵性的作用，加強(qiáng)聲像檔案管理勢在必行，這就要求管理者一定要具有較強(qiáng)的管理意識，對城建聲像檔案進(jìn)行及時收集和歸檔整理，保證資料信息的準(zhǔn)確性和完整性。但是目前來看，管理者的管理意識薄弱，對于信息的收集和歸檔工作開展不到位，由于城建聲像檔案具有較強(qiáng)的時效性和特殊的歸檔要求，但是一些開發(fā)公司沒有將建設(shè)項(xiàng)目的原址的相貌進(jìn)行拍攝，對于正在進(jìn)行的項(xiàng)目拍攝也不夠完全，且措施拍攝機(jī)會，導(dǎo)致內(nèi)容的不完整，加之檔案管理人員沒有進(jìn)行主動監(jiān)督和實(shí)時管理，使得很多有價值的城建聲像檔案流失。除此之外，一些人對聲像檔案管理工作缺乏重視程度，也造成檔案信息的流失。
（三）聲像設(shè)備陳舊，管理人員的素質(zhì)較低
先進(jìn)的設(shè)備能夠更清晰的拍攝出城市的各種面貌特征，但是由于當(dāng)前的設(shè)備較為陳舊，不能夠完全的反映出形態(tài)各異的大小建筑和與之相對應(yīng)的城市環(huán)境背景，這樣就給檔案的管理工作帶來一定的麻煩。同時，管理者的素質(zhì)較低，技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，有很多的兼職人員，使得他們沒有足夠的精力和責(zé)任心去完成這項(xiàng)工作，從而影響到了檔案的質(zhì)量和數(shù)量，并且影響到了城建檔案信息的長久開發(fā)利用和保護(hù)管理。
（四）城建聲像檔案管理缺乏科學(xué)性
科學(xué)的管理工作能夠起到事半功倍的效果，但是從目前的情況來看，城建聲像檔案管理工作呈現(xiàn)出一種分散性和不科學(xué)型的表現(xiàn)。一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是，散存在各業(yè)務(wù)科室中，不能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理。同時，管理者不能夠?qū)n案及時歸檔，造成管理上的不規(guī)范，日后查找起來也很麻煩。除此之外，照片檔案裝具規(guī)格通常是固定的，而實(shí)際的照片大小不一，形狀各異，這樣使管理工作出現(xiàn)停滯。
（五）聲像檔案收集渠道不暢通，檔案失控流失嚴(yán)重
城市城建檔案館是永久保存檔案并且向社會提供使用機(jī)會的重要基地，在這里，檔案需要被很好的保存管理。但是從目前的情況來看，館藏城建聲像檔案相當(dāng)匱乏，建設(shè)單位、施工單位的聲像檔案管理人員認(rèn)為其所拍攝的資料屬于個人或者是單位內(nèi)部所有，并沒有向城建檔案館移交進(jìn)行統(tǒng)一管理，這種背景下使得檔案存在著分散管理的現(xiàn)象，城建檔案管的聲像檔案也就沒有來源。源頭控制不好，收集渠道不暢通，這樣惡性循環(huán)下去就會導(dǎo)致檔案館藏匱乏。
二 加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對策及建議
上文中從五個方面分析了，在當(dāng)前城建聲像檔案管理工作中存在的各種問題，為了能夠更好的保存城建聲像檔案，使其更好的為城市的規(guī)劃建設(shè)和各項(xiàng)工作服務(wù)，需要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行管理，下面本文就從自身工作實(shí)際出發(fā)，提出幾點(diǎn)建議。
（一）建立健全完善的管理體系，促進(jìn)管理工作順利開展
健全的管理體系能夠更好的促進(jìn)管理工作的開展，具體說來，要從以下幾個方面著手。首先，需要依靠法律手段，用法律的強(qiáng)制力保證管理工作有法可依?！吨腥A人民共和國檔案法》中明確規(guī)定，凡屬國家檔案，無論何種載體檔案都應(yīng)該無條件向檔案部門移交，因此各建設(shè)、施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立各項(xiàng)規(guī)章制度，層層抓落實(shí)。
其次，需要建立獎懲機(jī)制，調(diào)動管理者的積極性，促進(jìn)管理工作的有效開展，提升管理的效率。作為管理者，一定要有積極的態(tài)度和責(zé)任心，要將管理工作作為中心去開展，不能夠疏忽管理，存在僥幸心理。同時，還需要建立責(zé)任機(jī)制，明確每個管理者的職責(zé)，使每個人都有具體的管理工作去做，這樣再出現(xiàn)問題時能夠及時找到責(zé)任人，明確出現(xiàn)問題的原因，更好的開展補(bǔ)救工作。
最后，要建立聲像檔案的日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，為管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。城建檔案館應(yīng)與市規(guī)劃局等政府城市建設(shè)項(xiàng)目審批部門及管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時了解被批的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，對符合報(bào)送工程聲像檔案的項(xiàng)目，城建檔案館應(yīng)在工程開工前、工程期間，依照工程聲像檔案的要求跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督拍攝 ；對大的拆遷項(xiàng)目能夠及時攝錄拆遷前的原狀和拆遷后的現(xiàn)狀。以確保聲像檔案的完整，齊全和按時歸檔。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高管理者的管理意識
做好城建聲像檔案管理工作不僅是檔案管理部門的工作，更是城建系統(tǒng)中各單位的事情，因此說，在進(jìn)行管理的過程中一定要加強(qiáng)宣傳，使每個人都能夠重視對聲像檔案的管理工作。即要解決好管理者的認(rèn)識問題，明確聲像檔案對于城市建設(shè)的重要性；同時要抓住機(jī)遇，服務(wù)中心工作，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況開展管理，發(fā)揮聲像檔案自身的宣傳教育作用；還需要各部門的積極配合，實(shí)現(xiàn)共同管理。
（三）加強(qiáng)城建聲像專業(yè)人才和器材的配備
目前聲像專業(yè)人才缺乏已經(jīng)成為城市聲像檔案工作的最大瓶頸，各城建檔案管理部門和聲像形成單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到聲像檔案人才的重要性，想方設(shè)法增加聲像檔案工作人員或加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)能力不足的人員加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高聲像檔案工作水平。工欲善其事，必先利其器同時要配備聲像專業(yè)器材。
（四）建議市城建檔案館參與全市重大建設(shè)活動
針對市重大建設(shè)活動檔案失控、聲像檔案流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的諸多因素，應(yīng)采取市城建檔案館直接參與的辦法，由主辦單位通知城建檔案館派專人攝影錄像并負(fù)責(zé)收集歸檔工作，尤其是原素材聲像資料要很好的收集，以確保全市重大城建會議產(chǎn)生的檔案（特別是聲像檔案），得以及時、齊全、完整地歸檔，統(tǒng)一管理，方便各方面利用。
結(jié)束語：城建聲像檔案對于促進(jìn)城市的良性發(fā)展具有重要的作用，面對當(dāng)前檔案管理中存在的問題，需要采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行管理。本文就以此為中心，對管理中的問題和解決措施進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)窈蟮某墙曄駲n案管理工作有所幫助。
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關(guān)鍵詞:石油 檔案管理 工作建議
中圖分類號:G275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0153-01
隨著我國計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,越來越多的企業(yè)管理檔案的手段也從傳統(tǒng)的手繪手制向新興的電子檔案管理模式轉(zhuǎn)變,并廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)當(dāng)中,這是檔案管理的必然趨勢。在我國的石油企業(yè)當(dāng)中,已全部都使用電子檔案的管理模式對檔案進(jìn)行管理,新興的電子檔案管理模式基本彌補(bǔ)了石油企業(yè)過去手繪手制的所有不足之處,方便了企業(yè)內(nèi)部各部門間的信息與資料的共享,在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下,加快了石油企業(yè)處理業(yè)務(wù)速度,從而提高企業(yè)的辦公效率。但是,電子檔案管理模式除了具有較多的優(yōu)點(diǎn)之外,還存在著一些不足之處,使石油企業(yè)在對檔案進(jìn)行管理的過程中不時會遇到一些困難,導(dǎo)致信息和資料不能有效及時傳播,延長了管理檔案的時間,從而減慢處理業(yè)務(wù)的速度,增加了企業(yè)的管理成本,甚至?xí)斐善髽I(yè)一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,石油企業(yè)的檔案管理是工作的重中之重,企業(yè)人員必須要分析其問題所在,并針對這些問題進(jìn)行一系列的改善工作。
1 石油檔案管理工作的問題所在
石油企業(yè)在分析檔案管理的問題時,應(yīng)確保電子檔案的優(yōu)勢極其安全性,然而針對電子檔案所具有的特點(diǎn)以及企業(yè)對檔案管理的要求進(jìn)行深入分析和研究。對此,筆者將針對電子檔案所具有的特點(diǎn)而引發(fā)的一些問題進(jìn)行以下幾方面的深入分析。
第一,電子檔案具有不確定性。電子檔案的不確定性會給企業(yè)造成很大的困擾,因?yàn)殡娮訖n案的更改以及刪除十分容易,無法保障電子檔案的合法性、原始性以及憑證性,對此,企業(yè)需要制定更為有效的管理措施。
第二,電子檔案具有依賴性。電子檔案必須要在計(jì)算機(jī)內(nèi)對其進(jìn)行管理,脫離了計(jì)算機(jī),電子檔案則無法查閱與傳播。當(dāng)計(jì)算機(jī)發(fā)生故障或損壞時,無法保證電子文檔的安全性與完整性。另外,電子文檔不能像紙質(zhì)文檔那樣長期保存,有一定的時間限制,對于極其重要的必須要進(jìn)行永久保存的檔案將是一個挑戰(zhàn)。
第三,電子檔案具有安全性。電子檔案在企業(yè)內(nèi)部具有共享性、機(jī)密性,需要對其進(jìn)行嚴(yán)密的安全管理,但黑客們往往會想方設(shè)法地對企業(yè)的數(shù)據(jù)庫以及電腦設(shè)備進(jìn)行違法攻擊、竊取或破壞檔案的完整性和準(zhǔn)確性。
第四,管理電子檔案的軟件具有較低的通用性。由于企業(yè)內(nèi)部會使用新舊不一,型號和規(guī)格不統(tǒng)一的計(jì)算機(jī),從而無法使用統(tǒng)一的電子檔案管理軟件,并且絕大多數(shù)的軟件缺乏足夠的安全性,導(dǎo)致企業(yè)不敢把重要的檔案在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行處理和存儲,從而不能完全對檔案進(jìn)行無紙化管理。
第五,電子檔案無法確保其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。石油企業(yè)要加快辦公效率和快速發(fā)展,最基本的條件就是要對電子檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,但由于各方面的原因,導(dǎo)致檔案的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差,檔案質(zhì)量低,不能有效地對系統(tǒng)軟件進(jìn)行移植等等。
第六,檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。檔案的管理歸根到底還是人對其的管理,管理人員必須要有專業(yè)的知識技術(shù)水平以及較高職業(yè)道德水平。但是,石油企業(yè)在管理檔案方面的專業(yè)人才極其缺乏,現(xiàn)有人員的專業(yè)水平低下,不會使用先進(jìn)的管理設(shè)備,無法更好地對檔案進(jìn)行電子化管理。
2 石油檔案的管理建議
2.1 明確檔案歸檔的流程和職責(zé)
石油企業(yè)電子檔案的建立和歸檔需要經(jīng)過多個部門,容易導(dǎo)致工作內(nèi)容不明確、重復(fù),職責(zé)難以區(qū)分等等,必須要對其加強(qiáng)管理,明確電子檔案的歸檔流程以及部門的職責(zé);必須由熟悉電子檔案內(nèi)容和相互關(guān)系的人員進(jìn)行收集和整理,并移交給檔案部門;檔案部門應(yīng)對檔案管理人員進(jìn)行歸檔指導(dǎo)和管理,協(xié)調(diào)建立電子檔案的各部門的關(guān)系,使檔案管理形成一個有機(jī)整體;企業(yè)高層應(yīng)明確相關(guān)部門的歸檔工作及職責(zé),并對其進(jìn)行定期的檢查與考核。
2.2 確保電子檔案的原始性與準(zhǔn)確性
為了保證電子檔案在建立和使用過程中的原始性和準(zhǔn)確性,必須要建立一個有效、科學(xué)并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?嚴(yán)格要求電子檔案安全方面的管理:要明確規(guī)定電子檔案制作人員以及非制作人員的職責(zé),在使用過程中只能在“只讀”的形式下使用;及時整理相關(guān)的電子檔案,防止檔案變更和損壞,一旦檔案形成后不得修改或只有審批后才能修改,做好檔案的備份工作;建立檔案的歸檔和保管制度,對歸檔后的電子檔案全面檢查,如是否完整、真實(shí)、與紙質(zhì)檔案是否一致、是否具有病毒、閱讀時信息是否準(zhǔn)確等等。
2.3 加強(qiáng)電子檔案的各項(xiàng)管理工作
企業(yè)應(yīng)采用多種方法對電子檔案進(jìn)行收集和積累,重點(diǎn)標(biāo)記電子原稿,考慮是否對其進(jìn)行收集和修改;電子檔案與紙質(zhì)檔案間應(yīng)做好標(biāo)記;對電子檔案應(yīng)做好備份工作,可制作成光盤保存;根據(jù)企業(yè)的具體需要選擇性能穩(wěn)定、價格合理、方便檢測和還原、保存時間長的存儲載體,在硬件上保證存儲載體安全,加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)、參數(shù)以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的管理和保存,定期對存儲載體進(jìn)行檢測和維護(hù);明確規(guī)定電子檔案的使用方法。
2.4 培養(yǎng)一支專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)
企業(yè)高層應(yīng)重視檔案管理人員的管理和發(fā)展,定期對其進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),如數(shù)字化管理技術(shù)、相關(guān)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識、英語知識;鼓勵員工提高自身的專業(yè)素質(zhì),從而提升對電子檔案的管理能力,企業(yè)可與高校建立合作關(guān)系,定向培養(yǎng)關(guān)于檔案管理方向的專業(yè)人才;提高檔案管理職位的入職門檻,挖掘?qū)I(yè)人才以及有潛質(zhì)的人員;建立有效管理檔案人員的機(jī)制,明確每個人的分工與職責(zé),以及獎懲制度。
3 結(jié)語
石油企業(yè)的檔案形式絕大部分都是電子檔案的形式,對其進(jìn)行管理,必須要了解電子檔案所具有的特點(diǎn)、局限性以及可能出現(xiàn)的問題,并制定一系列的有效應(yīng)對措施。只有這樣,才能加強(qiáng)部門間資料的共享,提高業(yè)務(wù)速度和工作效率,企業(yè)才能有條不紊地運(yùn)作和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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