時(shí)間：2022-02-18 08:27:58
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何謂“嫁碗族”
“嫁碗族”是指那些為追求穩(wěn)定婚姻、提高社會(huì)地位而把擇偶條件限定為職業(yè)必須為公務(wù)員的族群。
當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)無(wú)奈地“逼”出了一群“考碗族”,而為了幸福的生活同時(shí)也冒出了一群“嫁碗族”。公務(wù)員這個(gè)職業(yè)不但在就業(yè)方面很吃香,而且在女性擇偶方面也很“搶手”。如同流行多年的“考研一族”、“考托一族”一樣,考公務(wù)員一族稱為“考碗族”,嫁公務(wù)員一族自然稱其為“嫁碗族”,即考不上公務(wù)員,就嫁個(gè)公務(wù)員。
公務(wù)員熱催生“嫁
隨著公務(wù)員考試的持續(xù)火爆升溫,在當(dāng)今社會(huì)“催生”出了一個(gè)特別的族群――“考碗族”。就業(yè)壓力的增大,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,越來(lái)越多的人開(kāi)始把目光盯在了公務(wù)員這個(gè)工作穩(wěn)定、待遇有保障的“鐵飯碗”上。于是,為了捧上這個(gè)飯碗,許多人又拿出了當(dāng)年“千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)過(guò)獨(dú)木橋”的精神,向每年僅有的幾個(gè)職位發(fā)起一次又一次的沖鋒。面對(duì)如火如荼的公務(wù)員考試,不少“考碗族”不惜投入大量的時(shí)間、精力和金錢,甚至甘愿放棄外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)出的高薪聘請(qǐng)條件?？忌现醒雵?guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員被稱為“金飯碗”,直轄市省級(jí)公務(wù)員是“銀飯碗”,地市級(jí)是“銅飯碗”,鎮(zhèn)街道一級(jí)最起碼也是“鐵飯碗”。多數(shù)“考碗族”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是:多考級(jí)別高的、多考經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的、離家越近越好。
但是隨著“考碗族”人數(shù)的不斷增加,招錄的比例逐年遞減,加之考題的難度大,公務(wù)員考試被人們稱為“中國(guó)第一考”。
考公務(wù)員難于高考和考研,越來(lái)越多的人踴躍報(bào)名但卻與公務(wù)員無(wú)緣,于是,大多數(shù)人眼里,如果自己沒(méi)考上公務(wù)員,有個(gè)“公務(wù)員老公”或“公務(wù)員老婆”也是件幸福的事?！耙蘧图薰珓?wù)員”的口號(hào)已經(jīng)在網(wǎng)上被響亮地“喊”起。
性價(jià)比最高的職業(yè)
公務(wù)員是一個(gè)相對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)的群體,基本都是全日制本科以上學(xué)歷,無(wú)論是生活態(tài)度、文化、思想或是品德等等都比其他職業(yè)群體有優(yōu)勢(shì)。
公務(wù)員因?yàn)槭芗o(jì)律和升遷的需要,他們的感情和婚姻狀況會(huì)直接影響個(gè)人政治前途,所以在婚姻方面比較靠得住。
公務(wù)員接觸面相對(duì)比較單純,生存壓力不大,不容易受外界不良風(fēng)氣的影響。醫(yī)療、住房、子女就讀等方面都享受一定的福利。
普遍來(lái)說(shuō),公務(wù)員經(jīng)濟(jì)收入在當(dāng)?shù)鼐用裰袑儆谥械绕纤?雖不像商人那樣大富大貴,但也沒(méi)有大起大落,能維持一種中等偏上的生活質(zhì)量,而且收入也穩(wěn)定。
也有一些“嫁碗族”們認(rèn)為,公務(wù)員有一定的社會(huì)地位、受人尊敬、辦事方便,嫁了公務(wù)員連自己的社會(huì)地位也會(huì)隨之提高,從功利上比較能滿足自己的虛榮心。而且,嫁個(gè)公務(wù)員就等于買了一只“潛力股”,公務(wù)員的升遷機(jī)會(huì)比較大,一旦升遷,給家庭及個(gè)人各方面帶來(lái)的實(shí)惠也是不言而喻的。
“白骨精”成為“嫁碗族”主力
影視劇作品中屢見(jiàn)不鮮的“嫁入豪門”的故事讓一些女孩兒心生“嫁個(gè)有錢人”的沖動(dòng),不過(guò)眼看著金融危機(jī)之下,身價(jià)過(guò)億的天之驕子一夜之間一貧如洗,女孩兒們才明白財(cái)富有時(shí)只是過(guò)眼云煙,追求極端的財(cái)富不如追求穩(wěn)定的生活狀態(tài)。
國(guó)內(nèi)一婚介網(wǎng)曾在網(wǎng)上“最有異性緣的男性職業(yè)排行榜”,榜單顯示了最受女性擇偶青睞的10大職業(yè):公務(wù)員高居榜首,商人、金融從業(yè)人員、教師、互聯(lián)網(wǎng)/計(jì)算機(jī)從業(yè)人員、自由職業(yè)者、軍人、建筑工程師、職業(yè)經(jīng)理人、醫(yī)生依序分列前10名。由此看來(lái),女性在選擇結(jié)婚對(duì)象時(shí),男方的經(jīng)濟(jì)狀況成為絕大多數(shù)女性優(yōu)先考慮的條件,在能夠保證婚后相對(duì)舒適的物質(zhì)生活的前提下,女性開(kāi)始關(guān)注的更加深遠(yuǎn),除了工作的穩(wěn)定性以外,“實(shí)用性”也成為了考慮的要點(diǎn),公務(wù)員行業(yè)的領(lǐng)先就充分說(shuō)明了這一點(diǎn),現(xiàn)在的女性更渴望安穩(wěn)的婚姻生活。
據(jù)了解,2009年11月份的國(guó)家公務(wù)員考試共有100多萬(wàn)人參加,相比2008年的80多萬(wàn)人,再次創(chuàng)下新的歷史紀(jì)錄,公務(wù)員考試被稱為“中國(guó)第一考”確是名副其實(shí)。其中,80%的考生是應(yīng)屆畢業(yè)生。然而公務(wù)員的錄取率卻隨著報(bào)考人數(shù)的節(jié)節(jié)攀升連年下滑。一些在職業(yè)生涯上不占優(yōu)勢(shì)的女孩子打起了“曲線救國(guó)”的主意,考不上就嫁個(gè)公務(wù)員吧,“嫁碗族”以一種沿襲自“考碗族”的獨(dú)特視角,瞄準(zhǔn)那些為了幸福生活而打拼的女子。
在“嫁碗族”的字典里,為公務(wù)員羅列了以下優(yōu)點(diǎn):薪水高、收入穩(wěn)定,福利待遇也好,有房分,有車開(kāi);工作輕松又穩(wěn)定,收收文件寫寫畫畫,每天都是無(wú)驚無(wú)險(xiǎn);更優(yōu)越的是,一進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍就像進(jìn)了保險(xiǎn)箱,永遠(yuǎn)不用擔(dān)心下崗失業(yè)?？傊?無(wú)論是古典主義的品格論,還是實(shí)用主義的價(jià)值觀,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏的今天,公務(wù)員老公成了“嫁碗族”嘴里的定心丸、手中的救命稻草。
不過(guò)想真正修成正果嫁個(gè)公務(wù)員,也并非是件容易事,龐大的 “嫁碗族”大軍中,只有少數(shù)幸運(yùn)兒真的捧上了“鐵飯碗”,其余的則仍在“愛(ài)?！崩锉疾?。
不少 “嫁碗族”都是在企業(yè)上班的白領(lǐng)女性,她們?cè)诠ぷ鲘徫簧鲜堑湫偷?“白骨精”,職位高、收入高、壓力大。抱著一種簡(jiǎn)單甚至有些純樸的 “圍城”心態(tài),想通過(guò)另一半改善甚至改變自己的生活,因?yàn)檫@些白骨精們往往幸福感指數(shù)相對(duì)較低。按國(guó)際通用測(cè)量法,幸福感的指標(biāo)包括:生存狀況、生活質(zhì)量、心理調(diào)適、人際關(guān)系和未來(lái)預(yù)期等。整體來(lái)看,公務(wù)員職業(yè)幸福感較高。公務(wù)員的工資雖不是最高但卻是最穩(wěn)定、壓力小、工作環(huán)境相對(duì)優(yōu)越。最重要的是福利,公務(wù)員享有最完善的社會(huì)保障,在戶口、住房等方面也享有許多補(bǔ)貼和優(yōu)惠,這是事業(yè)編制或者企業(yè)所不能比擬的,而且上升空間也很大。在外資企業(yè),即使是總裁也是為別人打工,而最基層的公務(wù)員是為國(guó)家工作,如果花相同的氣力為國(guó)家服務(wù),上升的空間是無(wú)窮的。與之相對(duì),那些外資企業(yè)的白領(lǐng)們雖然收入頗高,甚至高出普通的公務(wù)員多倍,但他們的生活工作節(jié)奏卻相當(dāng)快,心理時(shí)時(shí)處于緊張之中,壓力很大。不少白領(lǐng)女性都希望通過(guò)另一半尋求生活的真諦,與那些希望通過(guò)嫁給公務(wù)員達(dá)到衣食無(wú)憂目的的女孩兒相比,這一類人的追求堪稱精神貴族。
但總是落花有意、流水無(wú)情。那些被“白骨精”們視做荒漠之中一片綠洲的男性未婚公務(wù)員們卻很少意屬于此。他們往往更中意教師或者同樣身為公務(wù)員的女性,與“白骨精”相比,這一類女性更容易相處,也不會(huì)給丈夫帶來(lái)收入上、社會(huì)地位上的壓力。一位男性公務(wù)員表示,男人說(shuō)到底都是要面子的,他們往往不愿意找一個(gè)優(yōu)秀的白領(lǐng)女性做妻子,這樣會(huì)令自己顯得“弱勢(shì)”。這位公務(wù)員的女友是一位幼兒園老師,兩人不久就將步入婚姻殿堂。
正因?yàn)檫@種認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位, “白骨精+公務(wù)員”的組合并不多見(jiàn)。
為了在一起,“逼”他去考公務(wù)員 (主角:汪蕾嫁的碗:司法系統(tǒng)公務(wù)員)
汪蕾是在南京上大學(xué)的外地女孩兒,與吳元的認(rèn)識(shí)純屬巧合。因?yàn)樗拇髮W(xué)同學(xué)是他的初中同學(xué),因此N年前加了QQ。汪蕾本科畢業(yè)那陣比較閑,由此熟絡(luò)起來(lái)。
在美國(guó)，公務(wù)員不僅包括聯(lián)邦和地方政府中的所有公職人員，還包括公共事業(yè)單位的工作人員及國(guó)有企業(yè)的管理人員，連國(guó)家森林公園的看門人也屬于公務(wù)員。聯(lián)邦政府每年都要新聘公務(wù)員30余萬(wàn)人。
最新分析顯示，美國(guó)聯(lián)邦政府工作人員的年人均工資是6.7萬(wàn)美元，而首都華盛頓地區(qū)最新統(tǒng)計(jì)的全民年人均工資是4.84萬(wàn)美元，全美年人均工資是3.67萬(wàn)美元。也就是說(shuō)，美國(guó)首都普通百姓的收人大概只有他們“父母官”的四分之三，而全國(guó)普通百姓的平均收入只有“父母官”的一半。
除了工資，在美國(guó)，當(dāng)公務(wù)員最讓別人眼紅的是福利待遇，甚至公務(wù)員做變性和隆胸手術(shù)，費(fèi)用也由公家報(bào)銷。公務(wù)員退休待遇一般要比私營(yíng)部門更有保障，退休金也高。此外，他們還享受住房津貼、一年一次帶薪假期及各種健康保險(xiǎn)。
德國(guó) 不用擔(dān)心失業(yè)
德國(guó)的公務(wù)員范圍較廣，除政府各部門官員外，學(xué)校、郵局、鐵路等部門的從業(yè)人員均屬公務(wù)員。目前，德國(guó)有公職人員501萬(wàn)人，其中國(guó)家公務(wù)員160萬(wàn)人。
德國(guó)公務(wù)員的月工資非常高，剛參加工作不久的公務(wù)員工資大約為1400歐元，局長(zhǎng)可達(dá)8000歐元，副部長(zhǎng)級(jí)官員則達(dá)上萬(wàn)歐元。德國(guó)公務(wù)員終身受聘于國(guó)家，因此不存在失業(yè)問(wèn)題，也無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。連續(xù)服務(wù)40年(包括大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間)的公務(wù)員，在65歲退休時(shí)可領(lǐng)取最高工資75％的退休金。另外，公務(wù)員還有一筆其他收入，如職務(wù)津貼，它是為那些帶“長(zhǎng)”字的官員設(shè)置的，每月約200歐元。不僅如此，公務(wù)員還有崗位津貼(每月30歐元左右)、年休假補(bǔ)貼(相當(dāng)于一名低級(jí)官員工資的20％)、房租補(bǔ)貼等。女性公務(wù)員生育后可享受6周至8周的產(chǎn)假，還可申請(qǐng)3年的不帶薪假期。同時(shí)每月還能獲得150歐元到300歐元的撫育補(bǔ)助。
捷克 鬼影公務(wù)員
在捷克，公務(wù)員離職了，甚至已經(jīng)死了，政府每年還要拿出1.25億美元給他們開(kāi)工資。
捷克《布拉格郵報(bào)》報(bào)道，捷克國(guó)家不大，但全國(guó)竟有50萬(wàn)名公務(wù)員。不僅如此，政府每年還要給1.3萬(wàn)名不在崗的公務(wù)員開(kāi)工資，這些人占了公務(wù)員總數(shù)的2.6％。
這些離崗或者死亡的公務(wù)員被稱為“鬼影公務(wù)員”。政府每年要在他們身上耗費(fèi)1.25億美元。盡管他們已經(jīng)不擔(dān)任公職，但他們所在部門的上司仍然向財(cái)政部申請(qǐng)工資預(yù)算和各種報(bào)銷。
巴西 散布謠言就算違法
散布謠言一直是人們痛恨而又難以杜絕的惡習(xí)。在巴西的卡斯卡維爾市，市法院規(guī)定，禁止該市的公務(wù)員散布謠言。凡是參與制造和散布謠言的公務(wù)員，將面臨通報(bào)批評(píng)、接受職業(yè)教育甚至停止公職的處罰。
該市的律師席爾瓦表示：“由于公務(wù)員具有特殊的身份，所以他們必須承擔(dān)一定的道德責(zé)任。如果哪名公務(wù)員因?yàn)樯⒉贾{言而傷害了其他人，就與公務(wù)員的身份不符，這種行為必須受到懲罰。”
席爾瓦擔(dān)任公務(wù)員已經(jīng)16年了。他參與了這條禁止公務(wù)員散布謠言的法律的制定。
泰國(guó) 穿民族服裝上班
泰國(guó)政府要求公務(wù)員每周必須有一天身著民族服裝上班。這樣做一是因?yàn)槊褡宸b比較舒適：二是可以促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡宸b的銷售。增加居民就業(yè)。
1、省級(jí)公務(wù)員考試時(shí)間約在每年的3月份公告，國(guó)家級(jí)公務(wù)員約為每年的10月左右。
2、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。
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關(guān)鍵詞：公務(wù)員 心理壓力 調(diào)適
一個(gè)年青有為、愛(ài)崗敬業(yè)的檢察官，在一次競(jìng)爭(zhēng)副處長(zhǎng)面方式的前30分鐘，由于心理壓力太大，從辦公樓上跳樓自殺；浙江省某市委辦公室主任因工作壓力大，患抑郁癥投江自盡；貴陽(yáng)市某機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員因工作失誤，被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，為扭轉(zhuǎn)印象而不斷給自己加壓，卻漸漸患上了失眠癥，長(zhǎng)期靠安眠藥幫助睡眠，半年下來(lái)，失眠沒(méi)治好，還患上了中度抑郁癥……，這些現(xiàn)象中的公務(wù)員擁有正常甚至優(yōu)秀的認(rèn)知能力，卻在現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)方面表現(xiàn)出與其認(rèn)知水平不相稱的行為，這就是本文所在探討的一個(gè)亟待關(guān)注的領(lǐng)域――公務(wù)員心理調(diào)適。
一、神經(jīng)衰弱。造成神經(jīng)衰弱最重要的原因，其實(shí)就是想得太多，腦力用得太多。那有人說(shuō)你能讓我不想嗎？很難，一個(gè)人讓另外一個(gè)人不想是很難的，就好像一個(gè)人不停地跟自己說(shuō)我不要再失眠了，一邊睡覺(jué)一邊跟自己說(shuō)我睡著了，你這一邊在說(shuō)話你肯定睡不著。這個(gè)里面就有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是說(shuō)我們?cè)鯓幼屪约荷窠?jīng)不衰弱。一是在生活中，要養(yǎng)成一個(gè)定時(shí)起居，勞逸結(jié)合，有張有弛的生活習(xí)慣；二是可以用一些中醫(yī)的治療，比如說(shuō)針灸、足療，其實(shí)中國(guó)泡腳是很好的事情，尤其是配一些中藥的足浴，對(duì)人的生理疲勞的降低和心理勞累感的釋放都是有幫助的。
二、強(qiáng)迫癥。強(qiáng)迫癥是以強(qiáng)迫觀念和強(qiáng)迫行為為主要臨床表現(xiàn)的神經(jīng)病。比如有人對(duì)洗手、關(guān)門產(chǎn)生強(qiáng)迫。有人每天出門就要摸手機(jī)，看手機(jī)在不在，如果摸一兩遍三四遍都算正常，若摸三十遍那就不正常了。心理治療對(duì)于強(qiáng)迫癥非常重要，“帶著癥狀，順其自然”這是心理治療的核心。強(qiáng)迫癥要完全消失比較困難，患者和家屬要接受強(qiáng)迫癥狀，帶著癥狀去生活學(xué)習(xí)，順其自然，為所當(dāng)為，接納強(qiáng)迫癥狀。焦慮嚴(yán)重時(shí)不要對(duì)抗強(qiáng)迫癥狀，可以去反復(fù)重復(fù)想或者作，一旦焦慮緩解，建議及時(shí)轉(zhuǎn)移注意力，強(qiáng)迫癥狀會(huì)慢慢好轉(zhuǎn)。
三、焦慮癥。焦慮癥分廣泛性焦慮和驚恐障礙兩個(gè)類型。廣泛性焦慮就是對(duì)一些不明確對(duì)象的擔(dān)心，如同中國(guó)老話說(shuō)的“杞人憂天”，一會(huì)兒覺(jué)得樓是不是要塌了，一會(huì)兒又覺(jué)得臺(tái)風(fēng)要來(lái)了，地震要爆發(fā)了。有廣泛性焦慮的人，其實(shí)他的壓力大多數(shù)來(lái)自于無(wú)意識(shí)。他有隱性壓力，這個(gè)隱性壓力在哪里？需要去找心理咨詢師，幫他把這個(gè)東西找出來(lái)。在廣泛性焦慮上，一定是潛意識(shí)里面隱藏著一個(gè)我們所不知道的一個(gè)沖突和壓力，只要把這個(gè)壓力釋放出來(lái)，廣泛性焦慮就會(huì)好很多了。驚恐障礙是一種突如其來(lái)的驚恐體驗(yàn)，當(dāng)事人正在進(jìn)行日?；顒?dòng)，如看書、進(jìn)食、散步、開(kāi)會(huì)，或操持家務(wù)時(shí)，突然感到心悸，好像心臟要從口腔里跳出來(lái)；胸悶、胸痛、胸前有壓迫感；或呼吸困難，喉頭堵塞，好像透不過(guò)氣來(lái)、即將窒息。同時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)烈的恐懼感，好像將死去，或即將失去理智。這種緊張心情使當(dāng)事人難以忍受，因而驚叫、呼救。這樣的發(fā)作歷時(shí)很短，一般5-20分鐘，很少超過(guò)一小時(shí)。焦慮癥里面的這兩種情況，我們大多數(shù)朋友可能偶爾會(huì)有一點(diǎn)廣泛性焦慮，大多數(shù)情況我們焦慮的原因是可知的。焦慮癥的治療，首選是生活治療，如按摩、洗熱水澡、聽(tīng)音樂(lè)，如果有條件，每天泡個(gè)熱水澡確實(shí)是很好的放松方式，對(duì)焦慮會(huì)起很大的緩解作用。
五、抑郁癥。抑郁癥是一種常見(jiàn)的心境障礙，以顯著而持久的心境低落為特征，具心境低落與其處境不相稱，嚴(yán)重者可出現(xiàn)自殺念頭和行為。有人最近睡不著覺(jué)，覺(jué)得活著沒(méi)意思，這個(gè)人有可能是抑郁傾向，有可能是情緒低落，有可能是心理健康指數(shù)低，不見(jiàn)得是抑郁癥。如果這個(gè)人每天大部分時(shí)間感到心里空蕩蕩，傷心、暗自流淚，并且對(duì)平時(shí)感興趣的活動(dòng)失去了興趣，常常想到死，甚至有自殺的行為，而且這種現(xiàn)象持續(xù)兩周以上，那么這個(gè)人就可能患上抑郁癥。抑郁癥的治療，要及早去看大夫。抑郁癥有一個(gè)三三三原則，三分之一的人經(jīng)過(guò)治療就會(huì)好，三分之一的人經(jīng)過(guò)治療終身服藥正常工作沒(méi)問(wèn)題，還有三分之一的人吃藥但是不能正常工作，最后遲早都有可能威脅到生命安全。
六、結(jié)語(yǔ)
關(guān)心公務(wù)員群體，關(guān)注他們的心理壓力狀態(tài)，是應(yīng)該能夠通過(guò)正常渠道來(lái)排遣的。在公務(wù)員的選任和考核上，心理素質(zhì)和健康水平應(yīng)成為重要依據(jù)之一。如情緒的積極性與穩(wěn)定性、意志的堅(jiān)定性與靈活性、思維的敏銳性與開(kāi)闊性、性格的和諧性與樂(lè)群性、社會(huì)的適應(yīng)性與挫折的耐受性等。除了一些特殊崗位外，凡過(guò)于內(nèi)傾、偏執(zhí)、沖動(dòng)和神經(jīng)質(zhì)人格特質(zhì)者，一般不適宜擔(dān)任公務(wù)員。不同部門和職級(jí)的公務(wù)員，心理素質(zhì)的要求也各有側(cè)重。如在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員，對(duì)其情緒的穩(wěn)定性、思維的開(kāi)闊性、意志的堅(jiān)定性、壓力的耐受性、性格的果敢性，以及洞察力、影響力、統(tǒng)御力、決斷力等要求較高；在職能部門的負(fù)責(zé)人，相對(duì)探究性、創(chuàng)造性、利他性、服從性要求較高；領(lǐng)導(dǎo)干部思想力要高，基層公務(wù)員執(zhí)行力要強(qiáng)。在公務(wù)員崗位培訓(xùn)時(shí)，也應(yīng)增加心理健康教育的內(nèi)容，增加行政心理學(xué)、人事心理學(xué)、組織行為學(xué)等課程。一方面幫助公務(wù)員能夠更好地掌握和尊重人的心理活動(dòng)規(guī)律，順利開(kāi)展工作；另一方面幫助個(gè)體了解自己的人格特質(zhì)，盤點(diǎn)自己的能力參數(shù)，評(píng)估自己的環(huán)境指數(shù)，找到自己最佳的職業(yè)座標(biāo)，使自身素質(zhì)和職場(chǎng)環(huán)境達(dá)到最大程度的和諧，使自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與國(guó)家需要之間形成最佳契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)機(jī)遇、職業(yè)成就最大化，這也是有利于化解公務(wù)員中普遍存在的高升遷期望與低升遷概率的矛盾，減少心理問(wèn)題發(fā)生的有效措施。再者，公務(wù)員自身也必須為自己的心理健康負(fù)責(zé)，重視心理休閑。一件事情做好了，自然就會(huì)有成就感，壓力也就排解了，量力而行，知道自己的極限在哪里十分關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，2007年中央公務(wù)員考試報(bào)名者高達(dá)114萬(wàn)人，合格報(bào)考人數(shù)超過(guò)74萬(wàn)人。這些考生中最終能走進(jìn)公務(wù)員行列的只有1.2萬(wàn)余人。公務(wù)員考試已成中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試。
一些崗位甚至是“千里挑一”。如國(guó)家廣電總局人事教育司干部人事管理一職，計(jì)劃招錄兩人，共有8814人通過(guò)資格審查，供求比達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1∶4407；中央辦公廳秘書局的兩個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)，也闖過(guò)1∶1200大關(guān)。
近年來(lái)，公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。2005年，中央公務(wù)員考試的錄用人數(shù)與合格報(bào)考人數(shù)的比例為1∶37；2006年合格報(bào)考人數(shù)共計(jì)51萬(wàn)人，錄取10282人，上述比例達(dá)接近1∶50。2007年，這一比例將超過(guò)1∶58。
除了應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)在職人士，甚至一些在讀的博士和碩士研究生，為了能夠找到一個(gè)好工作，也不惜自降學(xué)歷，以碩士和學(xué)士學(xué)歷的社會(huì)人員身份參加競(jìng)爭(zhēng)。
面對(duì)“公務(wù)員考試熱”，各方態(tài)度不一。主管公務(wù)員考試錄用的人事部認(rèn)為，隨著《公務(wù)員法》正式施行，公務(wù)員“凡進(jìn)必考”已經(jīng)法定化。該考試的公平競(jìng)爭(zhēng)和公務(wù)員良好的職業(yè)聲望吸引了更多的報(bào)考者。另一些學(xué)者則認(rèn)為，除了就業(yè)壓力增加，公務(wù)員穩(wěn)定的職業(yè)、較高的收入、更多的尋租機(jī)會(huì)，則是公務(wù)員熱的主要原因。
中國(guó)公務(wù)員制度創(chuàng)始于1993年，至今不過(guò)13年。雖然《公務(wù)員法》已經(jīng)施行，但中國(guó)的公務(wù)員薪酬制度遠(yuǎn)未完善，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃體制痕跡。比如，絕大多數(shù)公務(wù)員的名義工資依然偏低，隱性收入偏高且缺乏約束，權(quán)力尋租的空間依然不小。中國(guó)公務(wù)員的社會(huì)保障基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。公務(wù)員享受公費(fèi)醫(yī)療，大體相當(dāng)于實(shí)報(bào)實(shí)銷；公務(wù)員退休后可領(lǐng)取相當(dāng)于退休前工資90%以上的退休金。而參加企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，退休金標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于社會(huì)平均工資的60%多一點(diǎn)。一些公務(wù)員還享有為數(shù)不菲的購(gòu)房或租房補(bǔ)貼。
由于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，相對(duì)于企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和巨大壓力，公務(wù)員職業(yè)不僅退休有保障、競(jìng)爭(zhēng)壓力小，而且還掌握著對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行巨大的行政權(quán)力。一些公務(wù)員在升到一定的職級(jí)后，可以調(diào)動(dòng)的資金動(dòng)輒上百萬(wàn)元，甚至數(shù)億元，甚至可以決定一個(gè)行業(yè)的興衰，支配很多人的命運(yùn)。這些權(quán)力更增加了人們對(duì)公務(wù)員職位的向往。
專家指出，中國(guó)當(dāng)前之所以出現(xiàn)“公務(wù)員熱”，除了現(xiàn)實(shí)的比較利益較高、傳統(tǒng)的“官本位”思想影響，更與中國(guó)官僚化行政體制難以進(jìn)行根本改革的預(yù)期密切相關(guān)。人們看到，在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革中，以公務(wù)員為代表的“官僚階層”的權(quán)力并沒(méi)有得到明顯約束，尋租空間并沒(méi)有明顯縮小，反而在一些領(lǐng)域和一些部門更加強(qiáng)化，公務(wù)員階層的實(shí)際利益更加豐厚，就會(huì)有更多的人努力加入“官僚階層”，以期“分一杯羹”。
即使從技術(shù)上看，中國(guó)的公務(wù)員考試制度也遠(yuǎn)非完善。國(guó)家行政學(xué)院一位公務(wù)員制度研究專家告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前中央公務(wù)員考試，作為一種公共科目考試，其實(shí)只是公務(wù)員考試的第一步?！肮P試合格只是拿到了面試的通行證，而面試才是能否成為公務(wù)員的關(guān)鍵。目前面試由用人單位自行組織，人為操作的空間很大。這是公務(wù)員考試面臨的最大問(wèn)題?！?/p>
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授白智立也告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前高校應(yīng)屆畢業(yè)生參加公務(wù)員考試，進(jìn)入面試的人數(shù)往往是擬錄用人數(shù)的三倍以上。在白智立看來(lái)，面試人數(shù)與錄取人數(shù)相差懸殊，由此產(chǎn)生的副作用很大。由于單位面試才是成功的關(guān)鍵，一些人經(jīng)過(guò)面試進(jìn)入公務(wù)員序列后，會(huì)認(rèn)為自己的職位是單位或領(lǐng)導(dǎo)給的，就更多地忠誠(chéng)于單位和領(lǐng)導(dǎo)，更多地考慮部門利益，缺乏對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和服務(wù)意識(shí)。
第一條為保障國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)利，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，制定本規(guī)定。
第二條國(guó)家公務(wù)員的辭職，是指國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)終止其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。
第三條辭退國(guó)家公務(wù)員，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，解除其與國(guó)家公務(wù)員的任用關(guān)系。
第二章辭職
第四條國(guó)家公務(wù)員要求離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不再擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機(jī)關(guān)申請(qǐng)辭職。
第五條國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一，不得辭職：
（一）在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的；
（二）重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；
（三）正在接受審查的；
（四）未滿最低服務(wù)年限的。
第六條國(guó)家公務(wù)員辭職按下列程序辦理：
（一）由本人向所在單位提出辭職申請(qǐng)，填寫《國(guó)家公務(wù)員辭職申請(qǐng)表》；
（二）所在單位提出意見(jiàn)，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)；
（三）任免機(jī)關(guān)人事部門審核；
（四）任免機(jī)關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報(bào)單位及申請(qǐng)辭職的公務(wù)員。
第七條國(guó)家公務(wù)員辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)表的三個(gè)月內(nèi)予以審批。過(guò)三個(gè)月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。
國(guó)家公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職，對(duì)擅自離職的，給予開(kāi)除處分，不準(zhǔn)重新錄用到國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作。
第八條國(guó)家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的國(guó)有企業(yè)或營(yíng)利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章辭退
第九條國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予辭退：
（一）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；
（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；
（三）因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本
人拒絕合理安排的；
（四）曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累
計(jì)超過(guò)三十天的；
（五）不履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育
仍無(wú)轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開(kāi)除處分的。
第十條國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：
（一）因公致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；
（二）患嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；
（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的。
第十一條辭退國(guó)家公務(wù)員按下列程序辦理：
（一）所在單位在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究提出建議，填寫《辭退國(guó)家公務(wù)員審批表》，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。
（二）任免機(jī)關(guān)人事部門審核。
（三）任免機(jī)關(guān)審批。做出辭退決定的，以書面形式通知呈報(bào)單位和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，同時(shí)抄送同級(jí)政府人事部門備案。
縣級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)辭退國(guó)家公務(wù)員，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條國(guó)家公務(wù)員被辭退后，五年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作。
第四章相關(guān)事宜
第十三條國(guó)家公務(wù)員辭職或者被辭退后，不保留國(guó)家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。
第十四條被辭退的國(guó)家公務(wù)員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或者按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)。
第十五條國(guó)家公務(wù)員辭職或者被辭退，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起的半個(gè)月內(nèi)，辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭職、辭退手續(xù)，必要時(shí)應(yīng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或不接受財(cái)務(wù)審計(jì)的，給予開(kāi)除處分。
就基層公務(wù)員所接觸的具體的接待工作來(lái)看，可以將其分為來(lái)賓接待與接待兩大類型。在具體操作層面上，二者有所不同。
一、來(lái)賓的接待
來(lái)賓的接待，在此特指基層公務(wù)員在日常工作里所接待的如約來(lái)訪的正式客人，尤其是較為重要的正式客人。有時(shí)，接待來(lái)賓亦稱禮賓，意即強(qiáng)調(diào)接待方對(duì)禮待賓客的關(guān)注。
做好來(lái)賓的接待工作，關(guān)鍵需要在接待計(jì)劃、禮賓次序、迎送陪同等三個(gè)方面做得面面俱到。
（一）接待計(jì)劃
所謂接待計(jì)劃，指的是接待方對(duì)來(lái)賓接待工作所進(jìn)行的具體規(guī)劃與安排。制定好盡可能完善的接待計(jì)劃，便可以使接待工作在具體操作時(shí)按部就班，有備無(wú)患。一般認(rèn)為，正規(guī)的接待計(jì)劃均應(yīng)包括下述八個(gè)方面的內(nèi)容。
1.接待方針。接待方針，在此是指接待工作的指導(dǎo)思想與總體要求。從總體上講，要提倡互相尊重、平等相待、禮待賓客、主隨客便等。從具體上講，在接待身份不同的來(lái)賓時(shí)，其著重點(diǎn)又應(yīng)各有側(cè)重。例如，接待中央首長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)安全保衛(wèi)；接待少數(shù)民族客人，應(yīng)強(qiáng)調(diào)尊重其特有的風(fēng)俗習(xí)慣；接待宗教界人士，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)遵守黨的宗教政策。
2.接待日程。接待日程，即接待來(lái)賓的具體日期安排。其基本內(nèi)容應(yīng)包括迎送、會(huì)見(jiàn)、談判、參觀、游覽、宴請(qǐng)等。在一般情況下，接待日程的具體安排應(yīng)完整周全，疏密有致。它的制定，通常應(yīng)由接待方負(fù)責(zé)，但亦須賓主雙方先期有所溝通，并對(duì)來(lái)賓一方的要求充分予以考慮。接待日程一旦最后確定，即應(yīng)向來(lái)賓立即進(jìn)行通報(bào)。
3.接待規(guī)格。接待規(guī)格，指的是接待工作的具體標(biāo)準(zhǔn)。它不僅事關(guān)接待工作的檔次，而且被視為與重視來(lái)賓的程度直接相關(guān)。接待規(guī)格的基本內(nèi)容有三：一是接待規(guī)模的大小，二是接待方主要人員身份的高低，三是接待費(fèi)用支出的多少。
在具體運(yùn)作上，接待規(guī)格的確定有五種方法可循。第一，可參照國(guó)家的明文規(guī)定。第二，可執(zhí)行自己的常規(guī)做法。第三，可采取目前通行的方式。第四，可比照對(duì)等的常規(guī)做法。第五，可學(xué)習(xí)他方成功的先例。
4.接待人員。要真正做好接待工作，首先有賴于接待人員表現(xiàn)出色。凡重要的接待工作，皆應(yīng)精選專負(fù)其責(zé)的接待人員。工作負(fù)責(zé)者、年輕力壯者、相貌端正者、善于交際者、具有經(jīng)驗(yàn)者、通曉接待對(duì)象語(yǔ)言或習(xí)俗者、與接待對(duì)象民族或相同者，以及與接待對(duì)象相熟者，都是選擇接待人員時(shí)應(yīng)予優(yōu)先考慮的。
選定接待人員后，一般還有兩件事情要做。其一，是要進(jìn)行明確的分工。其二，是要在必要時(shí)對(duì)其集中進(jìn)行培訓(xùn)。
5.接待費(fèi)用。從總體上講，接待工作的方方面面均受制于接待費(fèi)用的多少。在接待工作的具體開(kāi)銷上，務(wù)必要勤儉持家，嚴(yán)格遵守上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定。要堅(jiān)決壓縮一切不必要的接待開(kāi)支，提倡少花錢，多辦事。
某些需要接待對(duì)象負(fù)擔(dān)費(fèi)用的接待項(xiàng)目，或需要賓主雙方共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用的接待項(xiàng)目，接待方必須先期告知接待對(duì)象，或與對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，切勿單方面作主。
6.飲食住宿。制定接待計(jì)劃時(shí)，對(duì)來(lái)賓的飲食住宿問(wèn)題萬(wàn)萬(wàn)不可等閑視之。在這些具體細(xì)節(jié)問(wèn)題上稍有閃失，便會(huì)直接敗壞來(lái)賓的情緒，致使整個(gè)接待工作前功盡棄。具體安排來(lái)賓食宿時(shí)，大致應(yīng)注意三點(diǎn)：一是遵守有關(guān)規(guī)定，二是尊重來(lái)賓習(xí)俗，三是盡量滿足來(lái)賓需求。
7.交通工具。出于方便來(lái)賓的考慮，對(duì)其往來(lái)、停留期間所使用的交通工具，接待方亦須予以必要的協(xié)助。需要接待方為來(lái)賓聯(lián)絡(luò)交通工具時(shí)，應(yīng)盡力而為；需要接待方為來(lái)賓提供交通工具時(shí)，應(yīng)努力滿足；而當(dāng)來(lái)賓自備交通工具時(shí)，則應(yīng)提供一切所能提供的便利。
8.安保宣傳。接待重要來(lái)賓時(shí)，安全保衛(wèi)與宣傳報(bào)導(dǎo)兩項(xiàng)具體工作通常也應(yīng)列入計(jì)劃之內(nèi)。
就安全保衛(wèi)工作而言，一定要“謹(jǐn)小慎微”。不但需要制定預(yù)案，思想上高度重視，而且還需要注重細(xì)節(jié)，從嚴(yán)要求。就宣傳報(bào)導(dǎo)而言，則應(yīng)注意統(tǒng)一口徑，掌握分寸，并報(bào)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。有關(guān)的圖文報(bào)導(dǎo)資料，一般應(yīng)向接待對(duì)象提供，并應(yīng)自己存檔備案。
（二）禮賓次序
禮賓次序，又稱禮賓序列，它所指的是在同一時(shí)間或同一地點(diǎn)接待來(lái)自不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同團(tuán)體、不同單位、不同部門、不同身份的多方來(lái)賓時(shí)，接待方應(yīng)依照約定俗成的方式，對(duì)其尊卑、先后的順序或位次所進(jìn)行的具體排列。
目前，我國(guó)官方活動(dòng)中所執(zhí)行的禮賓次序的基本排列方式主要有如下五種。
1.排列職務(wù)。在正式場(chǎng)合接待多方來(lái)賓時(shí)，往往會(huì)依據(jù)其具體的行政職務(wù)的高低進(jìn)行排列。對(duì)于擔(dān)任同一行政職務(wù)者，可按其資歷即任職的早晚排列。對(duì)于已不再擔(dān)任行政職務(wù)者，則可參照其原職進(jìn)行排列；但講究將其排在擔(dān)任現(xiàn)職者之后。若是接待團(tuán)體來(lái)賓，其團(tuán)長(zhǎng)或領(lǐng)隊(duì)的職務(wù)的高低，則是為其進(jìn)行排列的基本依據(jù)。
2.排列字母。舉行涉外性質(zhì)的大型國(guó)際會(huì)議或國(guó)際體育比賽時(shí)，按國(guó)際慣例，可依據(jù)其參加者所屬國(guó)家或地區(qū)名稱的首位拉丁字母的先后順序進(jìn)行排列。若其名稱的首位字母相同，則可依據(jù)其第二位字母的先后順序進(jìn)行排列。以下各位字母相同，亦可據(jù)此類推。
3.抵達(dá)早晚。對(duì)于駐外機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或是各類非正式活動(dòng)的參加者，可依據(jù)其正式抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間的早晚進(jìn)行排列。此種方式，平常亦稱作“先來(lái)后到”。
4.報(bào)名先后。舉辦大型招商會(huì)、展示會(huì)、博覽會(huì)等商貿(mào)類活動(dòng)，或上述幾種方式難以采用時(shí)，可依據(jù)來(lái)賓正式報(bào)名參加活動(dòng)的遲早進(jìn)行排列。
5.不做排列。此種方式又稱“不排名”。實(shí)際上，它是在難以用其他方式進(jìn)行排列時(shí)的一種特殊變通方式的排列。
為避免接待對(duì)象產(chǎn)生疑問(wèn)或不滿，接待方不管具體采用哪一種禮賓排列方式，均須以適當(dāng)?shù)男问教崆跋蚪哟龑?duì)象進(jìn)行必要的通報(bào)。
（三）迎送陪同
具體從事來(lái)賓接待時(shí)，迎送與陪同工作都是接待方必須高度重視，悉心以對(duì)的。
1.來(lái)賓的迎送。接待正式來(lái)訪的重要客人，有時(shí)可酌情為其安排迎送、送別活動(dòng)，以示對(duì)對(duì)方的重視與禮遇?；鶎庸珓?wù)員負(fù)責(zé)迎送活動(dòng)時(shí)，主要需要注意兩大問(wèn)題。
其一，限制迎送的規(guī)模。目前，根據(jù)接待禮儀簡(jiǎn)化的要求，有必要對(duì)迎送規(guī)模加以限制。在接待內(nèi)賓時(shí)，通常不應(yīng)安排專門的迎送儀式。即便有必要組織一般性迎送時(shí)，亦應(yīng)務(wù)實(shí)從簡(jiǎn)，在參加人數(shù)、主人身份、車輛檔次與數(shù)量上嚴(yán)格限制。
其二，明確時(shí)間與地點(diǎn)，對(duì)于遠(yuǎn)道而來(lái)的客人，東道主一方安排專人為其館來(lái)送往，往往在所難免。負(fù)責(zé)迎送來(lái)賓者所須重視的，是一定要提前與對(duì)方商定雙方會(huì)合的時(shí)間與地點(diǎn)。對(duì)于迎送來(lái)賓的具體時(shí)間與地點(diǎn)，雙方不僅要先期確定，而且通常還應(yīng)講究主隨客便。必要時(shí)，在來(lái)賓正式動(dòng)身前，接待人員還須再次與對(duì)方進(jìn)行確認(rèn)。
2.客人的陪同。在來(lái)賓來(lái)訪期間，東道主一方在必要時(shí)往往會(huì)指定專人負(fù)責(zé)陪同對(duì)方。一般來(lái)講，陪同客人時(shí)注意事項(xiàng)主要有三：
其一，照顧客人。在客人停留于東道主一方的整個(gè)期間，其陪同人員都要從始至終地對(duì)客人加以關(guān)注。在不妨礙客人個(gè)人自由的前提下，對(duì)對(duì)方的照顧要主動(dòng)、周到。
其二，方便客人。對(duì)于客人停留期間所提出的一切合理而正常的要求，陪同人員均應(yīng)想方設(shè)法盡力加以滿足，并主動(dòng)為其工作、生活提供一切方便。
其三、堅(jiān)守崗位。在任何情況下，陪同人員均須堅(jiān)守崗位，不得以任何借口脫崗。平時(shí)，陪同人員不僅要做到隨叫隨到，還應(yīng)自覺(jué)做到在規(guī)定時(shí)間之前到崗。陪同人員等待客人是正常的，而讓客人等待陪同人員則是不應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>
二、的接待
，是對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的簡(jiǎn)稱。具體來(lái)講，它指的是人民群眾通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪或者打電話的方式，直接向國(guó)家行政機(jī)關(guān)反映其個(gè)人或集體意愿的一種方式。由此可見(jiàn)，接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，既是基層公務(wù)員的職責(zé)之一，又是其聯(lián)系群眾，與對(duì)方進(jìn)行溝通、對(duì)話的一種方式。
我國(guó)政府對(duì)待工作的基本原則，是要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，了解民意，體察民情，下情上達(dá)，上情下知，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。
（一）基本制度
負(fù)責(zé)工作的基層公務(wù)員不但有責(zé)任及時(shí)、有效地確保政府與群眾之間溝通渠道的暢通，而且還應(yīng)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行必要的甄別，以免謊報(bào)消息，誤導(dǎo)上級(jí)。因此，必須建立健全工作的基本制度，并要求每一位工作者自覺(jué)予以遵守。
1.登記制度。對(duì)所有的來(lái)信來(lái)訪，都必須進(jìn)行規(guī)范化的登記。登記的主要內(nèi)容應(yīng)為：來(lái)信來(lái)訪者的姓名或化名、性別、政治面貌、工作單位、職務(wù)職稱、民族、籍貫、家庭住址、聯(lián)絡(luò)方式、反映問(wèn)題、基本要求、建議要點(diǎn)，等等。
進(jìn)行具體登記時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)明扼要。登記后，通常要進(jìn)行復(fù)核。一切有關(guān)的材料，通常均應(yīng)存檔保存。
2.接待制度。為了便于各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)與人民群眾之間密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，應(yīng)建立專門的接待制度，使工作制度化。各級(jí)公務(wù)員尤其是負(fù)責(zé)者，要拿出固定的時(shí)間專門接待來(lái)訪者，并批閱其來(lái)信。與此同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立專用的電話線路服務(wù)于社會(huì)。
接待制度一經(jīng)確立，即應(yīng)向社會(huì)公布，并認(rèn)真接受全社會(huì)的監(jiān)督。
3.轉(zhuǎn)辦制度。基層公務(wù)員對(duì)于群眾來(lái)信來(lái)訪中所反映的情況與問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待。如果在本部門或本人職責(zé)范圍之內(nèi)，一律要盡快解決，不得推諉、拖延；如果需由其他單位或部門辦理，則應(yīng)依照有關(guān)的規(guī)定和手續(xù)，從速將其轉(zhuǎn)交辦理。不允許擅自越權(quán)代辦，也不得借故不轉(zhuǎn)、不辦，或拖延其轉(zhuǎn)辦時(shí)間。
4.催查制度。轉(zhuǎn)交其他單位或部門辦理的來(lái)信來(lái)訪，必須有所回報(bào)。必要的話，還應(yīng)指定回報(bào)的期限。對(duì)某些重要的案件，部門接規(guī)定應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)承辦單位或部門進(jìn)行催促，即催辦。具體承辦單位或部門則應(yīng)對(duì)其高度重視，認(rèn)真組織專人負(fù)責(zé)查處，并限期結(jié)案，即查辦。催辦與查辦互相關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成催查制度。
5.報(bào)告制度。部門通常應(yīng)對(duì)本職工作進(jìn)行經(jīng)常性的總結(jié)。一般每個(gè)月應(yīng)進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，每個(gè)季度應(yīng)進(jìn)行一次綜合研究，每半年或一年應(yīng)進(jìn)行一次全面總結(jié)。
任何有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)分析、綜合研究、全面總結(jié)，任何與工作相關(guān)的突發(fā)性、關(guān)鍵性事件，均應(yīng)依照有關(guān)程序及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)其他有關(guān)部門。
（二）日常工作
要使工作有所收效，需要基層公務(wù)員從大處著眼，從小處著手，全心全意地處理好下述日常性、事務(wù)性工作。
1.來(lái)信的處理。處理人民群眾來(lái)信的工作，一般稱為辦信?；鶎庸珓?wù)員在辦信時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)及時(shí)查閱、及時(shí)處理、及時(shí)答復(fù)外，還須按照下列有關(guān)程序進(jìn)行。
其一，拆封。通常應(yīng)作到當(dāng)日接信，當(dāng)日拆啟。拆啟來(lái)信時(shí)，一般均應(yīng)注明拆啟日期或加蓋日戳，并進(jìn)行編號(hào)，以供日后查閱。
其二，閱信。拆啟來(lái)信后，應(yīng)盡早認(rèn)真閱讀，不準(zhǔn)拆而不閱，或閱信時(shí)漫不經(jīng)心。閱信時(shí)，應(yīng)客觀冷靜，理清頭緒，掌握重點(diǎn)，全面了解其內(nèi)容。
其三，登記。閱信之后，應(yīng)對(duì)其認(rèn)真登記。進(jìn)行來(lái)信登記的具體內(nèi)容，則應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定而定。
其四，報(bào)轉(zhuǎn)。大凡重要來(lái)信，都要報(bào)轉(zhuǎn)。報(bào)，是指報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱批。它要求報(bào)得準(zhǔn)，既不漏報(bào)，又不濫報(bào)。轉(zhuǎn)，則是指將來(lái)信轉(zhuǎn)給有關(guān)單位或部門處理。它要求符合規(guī)定，不亂轉(zhuǎn)，不錯(cuò)轉(zhuǎn)，不得轉(zhuǎn)給來(lái)信直接所涉之人。
其五，答復(fù)。對(duì)來(lái)信者，必須在一定期限內(nèi)給予必要的答復(fù)。即便其反映的問(wèn)題一直懸而未決，也不宜不理睬來(lái)信者。來(lái)信報(bào)轉(zhuǎn)后，一般可告知來(lái)信者。
其六，存查。結(jié)案之后的一切來(lái)信，都應(yīng)整理歸檔，以備查考。與此同時(shí)，要對(duì)來(lái)信予以保密。不論是來(lái)信者的姓名或來(lái)信的內(nèi)容，均不得隨意向外界公開(kāi)。
2.來(lái)訪的接待。對(duì)待任何登門來(lái)訪的人民群眾，基層公務(wù)員都要認(rèn)真予以接待。應(yīng)特別關(guān)注以下三點(diǎn)：
其一，接待地點(diǎn)。在力所能及的前提下，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)均應(yīng)設(shè)置專用的來(lái)訪接待室。一般而言，來(lái)訪專用的接待室應(yīng)干凈整潔，保持肅靜，并且易于保密。除此之外，還應(yīng)交通便利，易于尋找。為此可在附近懸掛指示牌，并在其門上懸掛醒目標(biāo)志。
其二，接待人員。接待來(lái)訪者的工作人員，大體上可分作專業(yè)人員與非專業(yè)人員兩類。前者是指部門的工作人員，后者則指非部門的其他基層公務(wù)員。不論是專業(yè)人員還是非專業(yè)人員，在來(lái)訪者的眼中都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的代表。因此，在接待來(lái)訪者時(shí)，均應(yīng)以禮待人，平易近人，熱情助人。在任何情況下，都不允許對(duì)來(lái)訪者不理不睬，怠慢輕視，推諉訓(xùn)斥，或者譏刺挖苦。
其三，接待程序。正式接待來(lái)訪者時(shí)，有必要遵守必要的接待程序，以示接待的正規(guī)化和對(duì)對(duì)方的尊重。來(lái)訪者抵達(dá)時(shí)，應(yīng)起身相迎，握手問(wèn)候，并為其讓座，對(duì)對(duì)方以尊稱相稱。當(dāng)來(lái)訪者反映問(wèn)題時(shí)，應(yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)，作好筆錄。必要時(shí)可請(qǐng)對(duì)方簽名或進(jìn)行核對(duì)，但不可誘導(dǎo)對(duì)方。對(duì)對(duì)方提出的要求，不宜急于表態(tài)，而應(yīng)遵守規(guī)定。當(dāng)對(duì)方告辭時(shí)，應(yīng)起身相送，并主動(dòng)道別，切不可逐客。倘若必要，應(yīng)主動(dòng)與來(lái)訪者保持聯(lián)系。
3.電話的接聽(tīng)。打電話反映問(wèn)題，是近年來(lái)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的一種新形式。對(duì)于人民群眾為反映問(wèn)題而撥打來(lái)的每一個(gè)電話，基層公務(wù)員均應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真處理。
其一，設(shè)立“熱線電話”。有條件的單位或部門，可設(shè)立專用的“熱線電話”，為人民群眾參政議政、監(jiān)督舉報(bào)、反映問(wèn)題主動(dòng)提供方便?！盁峋€電話”設(shè)立之后，應(yīng)利用大眾傳媒公布其專用號(hào)碼與值守時(shí)間。
有人把這看作官方對(duì)民間反應(yīng)的試探信號(hào)。姑且把它看成是作者的“個(gè)人觀點(diǎn)”吧，但事實(shí)上，此前公務(wù)員工資就已多次上漲；而從現(xiàn)在開(kāi)始，在“收入分配改革”的名義下，他們的“名義收入”會(huì)更多并非不可能。
那些受到體制庇護(hù)，以及正在黑壓壓的隊(duì)伍中努力擠入體制內(nèi)的人們有理由彈冠相慶。不是每個(gè)中國(guó)人都能這樣“成功”，分享到令人艷羨的制度紅利的。
政府給“自己人”公務(wù)員加工資的理由，在某些人的闡釋中套路基本沒(méi)變，無(wú)非“高薪養(yǎng)廉”、“公務(wù)員壓力大，收入低”、“公務(wù)員素質(zhì)高，工資應(yīng)拿高些”、“刺激消費(fèi)”之類。說(shuō)句實(shí)話，去反駁這些陳詞濫調(diào)，我都覺(jué)得是在侮辱我的智商。
具有諷刺性的是，公務(wù)員工資進(jìn)入“上漲周期”，是在地方政府的債務(wù)成堆，而且還喊著 “政府要過(guò)緊日子”的背景下。
似乎也是到這個(gè)時(shí)候，所謂的“收入分配改革”出現(xiàn)了令人驚心的一幕：重新把財(cái)富生產(chǎn)階層的財(cái)富，“分配”到不從事財(cái)富生產(chǎn)的階層那兒—至少，是把社會(huì)的財(cái)富，優(yōu)先分配給“自己人”，無(wú)論是權(quán)貴，還是普通的權(quán)力群體。
如果要正視一下的話，那么，“公務(wù)員工資進(jìn)入上漲周期”的唯一合理性僅僅在于今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)通脹的現(xiàn)實(shí)。印了那么多錢，放了那么多水（也稀釋了多少中產(chǎn)階層和窮人的財(cái)富?。?，什么都漲，公務(wù)員工資不漲說(shuō)不過(guò)去吧？
是的，說(shuō)不過(guò)去。但要給公務(wù)員漲工資的權(quán)力機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)的辯護(hù)者似乎忘記了一個(gè)約束性條件，以及得有一個(gè)前提。
這個(gè)約束性條件是：那些納稅來(lái)養(yǎng)公務(wù)員的老百姓，在通脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，他們的收入也得漲，并且，在大致相同的收入下，他們對(duì)由國(guó)家和市場(chǎng)所提供的產(chǎn)品的購(gòu)買成本，應(yīng)和公務(wù)員大致相當(dāng)。但情況好像不是這樣。不說(shuō)“灰色收入”了，僅僅一個(gè)公務(wù)員的身份，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面，就比老百姓不知要少掏多少錢！
前提則是：公務(wù)員的工資，不是從天上掉下來(lái)的，更不是政府的私有財(cái)產(chǎn)，而是納稅人交的錢。沒(méi)有納稅人的同意，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大的法定程序，從合法性上說(shuō)，政府能隨便想給“自己人”漲工資就漲嗎？大概不是吧。
“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難?！贝_實(shí)。以公務(wù)員的工資進(jìn)入“上漲周期”為觀察點(diǎn)，提醒我們?cè)谑杖敕峙涓母镏行枰⒁獾膬牲c(diǎn)：一、要警惕在利益調(diào)整中不去動(dòng)權(quán)力階層的利益，相反，卻把財(cái)富生產(chǎn)階層（主要是中產(chǎn)和底層）的利益“調(diào)整”到權(quán)力階層那兒；二、由于很多富人實(shí)際上也是權(quán)力親緣群體，因此在“收入分配改革”中富人階層動(dòng)不了，即使窮人的收入得到提高，動(dòng)的也不過(guò)是中產(chǎn)階層們的蛋糕而已。
公務(wù)員是一個(gè)很穩(wěn)定的工作，且收入有保障，福利待遇優(yōu)越，所以，公務(wù)員申請(qǐng)貸款有一定的優(yōu)勢(shì)，也能享受到貸款利率優(yōu)惠。
有少部分銀行或金融機(jī)構(gòu)會(huì)針對(duì)公務(wù)員推出專屬貸款服務(wù)，如平安銀行、大連銀號(hào)等，貸款利率一般在3%-5%之間，實(shí)際以貸款審核結(jié)果為準(zhǔn)。
那么，公務(wù)員貸款利息，一萬(wàn)元一年便是300元到500元之間，利息還是比較低的，有條件、有貸款需求的客戶可以優(yōu)先申請(qǐng)公務(wù)員貸款。
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