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導(dǎo)語：在公務(wù)員初任培訓(xùn)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 國家公務(wù)員 培訓(xùn) 問題與對策
從《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》實施起到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》公布實施以來，按照干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)遵循的以人為本，按需施教；全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量；全面發(fā)展，注重能力；聯(lián)系實際，學(xué)以致用；與時具進，改革創(chuàng)新的原則，培養(yǎng)和建設(shè)公務(wù)員隊伍，使公務(wù)員培訓(xùn)工作有很大的提高，整體上已經(jīng)走向制度化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。但公務(wù)員培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀離《國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》的要求還相差很遠，公務(wù)員培訓(xùn)工作還存在許多問題和不足。這些問題的存在，在一定程度上制約了公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，更不能滿足于我們建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的戰(zhàn)略需要。
1. 目前國家公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的問題
國家公務(wù)員培訓(xùn)工作，從制度建設(shè)到培訓(xùn)實施還存在以下問題
1.1公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)還不完善，操作有難度
國家公務(wù)員培訓(xùn)制度從中央到地方，大的體系已基本建立，這些已出臺的規(guī)則、規(guī)定、條例，對公務(wù)員培訓(xùn)無疑具有相當(dāng)?shù)恼咭?guī)范和指導(dǎo)意義，但是由于存在制度的不完善和不配套情況，使培訓(xùn)工作在實施過程中難以操作，有些甚至到了無法開展的地步。如：公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，培訓(xùn)細則至今未出臺，尤其是“專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)”這一重點的公務(wù)員培訓(xùn)，由于要求不明確，發(fā)展不平衡，還未作出這方面的培訓(xùn)規(guī)劃和具體安排。
1.2培訓(xùn)方案不科學(xué)，造成一些地方不能實現(xiàn)預(yù)期目標
培訓(xùn)方案是培訓(xùn)活動的“作戰(zhàn)圖”，如果培訓(xùn)方案不能做到科學(xué)、合理、實用的話，培訓(xùn)活動就無法實施。四類培訓(xùn)中開展較好的是“在職培訓(xùn)”，如：“普通話培訓(xùn)”，它的培訓(xùn)方案無論在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是貧困、富裕的地方，在要求上實行了“一刀切”的管理辦法，由于沒有區(qū)別，所以在工作中，盡管我們用了很大力氣，在基層由于種種原因還是難以展開。
1.3培訓(xùn)分工不明確，尚需理順
國家公務(wù)員培訓(xùn)的分工雖然在“公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定”上有管理的方向，可目前還有很多關(guān)系尚待理順。當(dāng)前比較突出的有這么兩方面的矛盾：一是橫向上由現(xiàn)行的干部管理權(quán)限現(xiàn)狀帶來的矛盾。如：干部管理權(quán)限未規(guī)定各級干部的培訓(xùn)管轄，因而出現(xiàn)某項培訓(xùn)，同級有培訓(xùn)權(quán)限的部門都已經(jīng)作了安排或相互推諉扯皮，這就使公務(wù)員培訓(xùn)落入了一個較為尷尬的境地；二是縱向上與各“一條邊”單位的矛盾。國家、省級安排的許多公務(wù)員必學(xué)的內(nèi)容，常因責(zé)任不明確而在“一條邊”部門出現(xiàn)“不一至”的現(xiàn)象。如：創(chuàng)新能力的培訓(xùn)，工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等“一條邊” 部門，卻因沒人管或管不了而落空，不能參加培訓(xùn)。
1.4培訓(xùn)材料跟不上，培訓(xùn)經(jīng)費不能落實
培訓(xùn)教材的編寫，是公務(wù)員培訓(xùn)工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性、建設(shè)性工作，但我們公務(wù)員教材編寫工作卻跟不上來，而且內(nèi)容也往往落后于時展的需要。如:要搞“知識經(jīng)濟”培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，沒有教材或教材內(nèi)容與時代有差距。另外，按照《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓(xùn)項目予以重點保證。落實有難度，由于培訓(xùn)經(jīng)費沒有或不足，培訓(xùn)活動難以達到預(yù)期效果。一般是虎頭蛇尾，走形式。雷聲大，雨點小。
1.5培訓(xùn)措施不過硬，監(jiān)督與紀律機制不健全
如：安排15天的公務(wù)員培訓(xùn)，就有10天是“外地考察”，費用高額無監(jiān)督機制約束。另一方面公務(wù)員培訓(xùn)工作同人事部門其他工作相比，其自身的制約手段相對較弱。雖經(jīng)過多年努力，一些培訓(xùn)項目也采取和工資、考核等短期掛鉤，但沒有制度化，制約效果差，約束力不夠。
2. 解決國家公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的問題的對策
2.1進一步完善法規(guī)體系
雖然《公務(wù)員法》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》已指出了公務(wù)員培訓(xùn)方向、內(nèi)容，建立了培訓(xùn)制度，但公務(wù)員培訓(xùn)具體管理方案、細則還未出臺，這就需要國家、省級和市級人事部門，廣泛征求意見，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗盡快制定出國家公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)等方面的實施細則或培訓(xùn)管理辦法。只有法規(guī)體系健全了，公務(wù)員培訓(xùn)工作才能有突破性進展的前提和條件。
2.2科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)達到預(yù)期目的
不能操作的方案等于沒有方案。因此，在制定各類培訓(xùn)方案，提出各種要求時，一定要從實際出發(fā)，事實求是的作出決策，要盡快提高培訓(xùn)方案的科學(xué)性、合理性、有效性和可操作性。
2.3理順各方面關(guān)系，使培訓(xùn)工作有效進行
國家、省、市人事部門應(yīng)和組織部門以及各“一條邊”部門進行充分的協(xié)調(diào)，在明確公務(wù)員四類培訓(xùn)分工的基礎(chǔ)上，切實劃分好各自在公務(wù)員培訓(xùn)上的職責(zé)和任務(wù)。既不能使《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》中的國家公務(wù)員的各項培訓(xùn)任務(wù)落空，又要盡快的避免交叉培訓(xùn)或重復(fù)培訓(xùn)出現(xiàn)，以減少不必要的人力、物力和財力的浪費。
2.4加快編寫教材和落實培訓(xùn)經(jīng)費
國家、省、市級人事部門應(yīng)根據(jù)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的需求，在教材的編寫上進行一下分工。同時，教材編寫應(yīng)有一個中、短期計劃，這個計劃應(yīng)包括擬編寫的科目以及時間和文字要求等。因為時展和知識更新較快，編寫工作如果受人力、物力、財力所限跟不上來，國家、省、市級人事部門也可同各級大專院校、高等院校合作或借用一些現(xiàn)成的教材，推薦給各級人事部門或行業(yè)使用，以解公務(wù)員培訓(xùn)之急需；在公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費問題上，國家應(yīng)利用法律形式，明確要求，將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。同時，根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，培訓(xùn)經(jīng)費的提取比例也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高。建議財政部門的撥款可分為兩部分：一是撥給同級組織、人事部門，以解決四類培訓(xùn)各科目培訓(xùn)的實際需要。二是撥給各級部門解決專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實際需要。
2.5健立健全監(jiān)督檢查約束機制和培訓(xùn)考核機制
國家公務(wù)員培訓(xùn)要真正做到變被動為主動，就必須進一步建立健全激勵和約束機制。一方面，對個人要進一步完善并落實培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，使培訓(xùn)結(jié)果切實與公務(wù)員的年度考核、任職、定級以及晉升職務(wù)等掛起鉤來；另一方面，對單位或部門要建立公務(wù)員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查和考核制度。只有做到了對公務(wù)員培訓(xùn)工作有布置、有安排、有監(jiān)督檢查、有考核、有評比，培訓(xùn)才有可能真正落到實處。
參考文獻：
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[2] 《公務(wù)員法》.
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2004-9-25星期六(Saturday)晴9月26日，2004年煙臺市委黨校第五期選調(diào)生結(jié)束了為期兩周的初任公務(wù)員培訓(xùn)，踏上了工作崗位的歸途。兩個星期雖然短暫，但這是學(xué)習(xí)的兩周，交流的兩周，是愉快充實的兩周，多彩豐富的兩周。兩周里，同學(xué)們從陌生到相識相知，由工作伙伴到親密朋友，互相幫助，共同促進，樹立起好學(xué)上進的學(xué)風(fēng)，踏踏實實的工作作風(fēng)，樸實無華的生活作風(fēng)，為今后更加順利的開展工作邁出了堅實而有力的第一步。為更好的總結(jié)本期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)、文體、交流等活動成果，特編本簡報。第五期選調(diào)生培訓(xùn)班
兩委競選大會競選召開在培訓(xùn)班報到翌日，給每位選調(diào)生以自我展示，自我表現(xiàn)和結(jié)識相交的機會。同學(xué)們積極踴躍，走上前臺，有的慷慨陳詞，有的娓娓訴說，有的賦詩吟詞，有的縱情高歌，既向大家介紹了自己，自己美麗的家鄉(xiāng)、生活的母校、工作的熱土，迅速拉近了同學(xué)間的距離；又積極表達了為同學(xué)們服務(wù)，為班級工作服務(wù)，促進彼此進一步相知交流的熱切愿望。演說妙語連珠，詩情畫意；大會迭起，精彩紛呈。
經(jīng)過激烈的角逐計票，產(chǎn)生了本次選調(diào)生兩委成員共12人。其中，黨支部書記陳恒超博士，班長張樹森，副書記贠汝東。隨后進行的就職演說中，新就任的各班委成員表示，要通過自己勤奮的工作，為同學(xué)們創(chuàng)造一個舒適、便利的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，為同學(xué)們搭建一個交流溝通、互通友誼的平臺，為順利完成本次培訓(xùn)任務(wù)做出努力。優(yōu)秀基層工作者、優(yōu)秀選調(diào)生事跡報告會
為了讓同學(xué)們更真切的認識基層工作特點，了解選調(diào)生成長道路，9月24日，市委組織部請來了萊陽姜疃鎮(zhèn)黨委書記和“全國十佳滿意公務(wù)員”冷彩玲鄉(xiāng)長，棲霞市市長助理田長清同志和萊陽市團委書記孫富春同志，分別作為優(yōu)秀基層工作者代表和優(yōu)秀選調(diào)生代表，為大家做了精彩的事跡報告和經(jīng)驗總結(jié)。
姜書記從基層的普遍特點出發(fā)，結(jié)合姜疃鎮(zhèn)濯村的具體情況，闡述如何做好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；冷鄉(xiāng)長以自己的經(jīng)歷、感人事跡，告訴我們怎樣克服困難，在平凡的崗位上做出自己應(yīng)有的貢獻和業(yè)績。田助理以老選調(diào)生的身份，給我們提出了“虛心學(xué)習(xí)，熱情工作”八個字的要求，指出大學(xué)生具備的最可貴的品質(zhì)正是工作的熱情，只有積極認真的工作，飽含感情的工作，找事做，找小事做，才能逐漸融入基層，找到自己的角色。孫書記結(jié)合基層鍛煉中容易出現(xiàn)的問題，告誡大家，選擇選調(diào)，選擇的就是一條艱苦與奉獻的道路，我們只有始終保持堅定的理想信念，扎根基層、服務(wù)基層的奉獻意識，以苦為樂、高昂的工作熱情，做好打持久戰(zhàn)的準備，才能在基層這個大課堂中學(xué)有所得。
榜樣的力量是無窮的，優(yōu)秀基層工作者、人民滿意公務(wù)員、默默無聞仍堅持奮斗在一線的老選調(diào)生們，他們的報告中飽含著對這一片土地的摯愛，對這一方人民的深情，他們以自己的切身經(jīng)歷，為我們做出了寶貴的經(jīng)驗總結(jié)，對我們當(dāng)前和今后工作都是巨大的幫助，指導(dǎo)著我們少走彎路，鼓舞著我們多做貢獻，讓我們在前進的道路中腳步更穩(wěn)，進步更快。
會后，同學(xué)們紛紛表示為他們無私的奉獻精神感動，為他們執(zhí)著的勇氣魄力感染，回到工作崗位后，一定要以他們?yōu)榘駱樱思簽楣臑槊?，在自己的崗位上做到最好，以無愧于肩負的時代重任，無愧黨和人民的殷殷囑托。組織觀看任長霞同志事跡報告
9月23日晚，為了促進新一批基層干部開展對任長霞同志的學(xué)習(xí)，煙臺市委黨校組織2004級選調(diào)生初任公務(wù)員培訓(xùn)班統(tǒng)一觀看了任長霞同志事跡報告會的錄相。
觀看會場上鴉雀無聲，同學(xué)們仔細傾聽著人民的好女兒、好局長任長霞催人振奮的先進事跡，短短兩個小時的報告會，同學(xué)們多次被任長霞的感人事跡打動，并用雷鳴的掌聲和惋惜的淚水告慰一位好局長的英靈?？戳T她的英雄事跡，聽完她昔日戰(zhàn)友的訴說，同學(xué)們內(nèi)心深受震撼，會場充滿了對前輩的敬仰和催人奮進的動力。
任長霞的事跡給我們一個重要啟示：只有執(zhí)政為民，服務(wù)群眾，才能履行好人民公仆的神圣職責(zé)；只有清正廉潔，懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。
對于我們基層工作者來說，學(xué)習(xí)任長霞同志，就要學(xué)習(xí)她情系群眾、竭誠為民、無私奉獻的高尚情操，學(xué)習(xí)她忠于職守、無私無畏、剛直不阿的英雄精神。每一位基層的黨員干部，都要像任長霞同志一樣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
聽取報告會后，同學(xué)們一致表示，將會以任長霞為凱模，以長霞精神為動力，緊緊結(jié)合基層工作，做人民滿意的公務(wù)員，做真正的人民公仆，為人民的利益不懈奮斗。“路，從這里開始”大型聯(lián)歡晚會
2004年9月19日晚，煙臺市委黨校圖書館四樓活動中心內(nèi)激情洋溢，歡聲笑語，掌聲陣陣，迭起，由第五期初任公務(wù)員培訓(xùn)班舉辦了“路，從這里開始”大型聯(lián)歡晚會在這里熱烈地進行著。
隨著《阿拉伯之夜》音樂的響起，張艷華、劉永輝、孫瑞玲等同學(xué)用時而柔美，時而動感的舞姿拉開了晚會的序幕。接著，姜萌更以聲驚四座的美妙聲音唱響了《珊瑚頌》，將晚會首次推向了。秦校長、王科長、杜老師的一曲《我從草原來》更是博得了全場的贊美與喝彩。鄒吉慶等表演的舞臺劇《浪花一朵朵》，其美妙的創(chuàng)意和濃濃的意境也感染了所有的人，獲得了陣陣掌聲。另外，主持人組織的踩氣球，AB劇，搶凳子等游戲也將全場的氣氛都調(diào)動了起來，王科長也加入了我們的隊伍，與大家盡情游戲，激情與歡笑在這里一起揮灑。
為了更為成功的舉辦這次晚會，在班長張樹森的指示下，我們特成立了了一個以副班長劉志鵬、張帥，文藝委員張艷華、姜萌，組織委員張百林，宣傳委員王華男為主要負責(zé)人的籌委會，全力負責(zé)這次晚會的具體工作。同時，陳恒超書記、贠汝東副書記給予了熱心的關(guān)懷，生活委員盛霞，衛(wèi)生委員郭尖銳，體育委員，組長李寧、李旭，季銘華及熱心的同學(xué)王俊、陳亮、亓偉等也給予了極大的幫助。
時光荏苒，2011年轉(zhuǎn)眼即將過去。在新一屆校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全校上下團結(jié)一心、銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)歷了機構(gòu)改革、人員調(diào)整、紀念建黨90年和建校55周年校慶活動等一系列過程，一個更加秉承“解放思想、實事求是”精神的新黨校矗立起來，一個更加風(fēng)清氣正、自由活躍的新黨校矗立起來。作為黨校的一個基本構(gòu)成單元，我們公共管理教研部在這樣一個和諧的大背景下正常有序地工作著，同時也得到了來自校黨委、主管教育長、相關(guān)部門和同仁們的鼎力支持、鼓勵與關(guān)愛，使得我們部門圓滿順利地完成了各項教學(xué)與科研任務(wù)，在年終歲尾之際可以有信心與決心向組織、學(xué)校、黨委遞交一份滿意的答卷?？陀^實事求是的總結(jié)是未來更好工作的前提。下面就本部門的一年工作予以回顧總結(jié)并陳述2012年的工作計劃。
一、不斷加強黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，提升政治理論素養(yǎng)。
黨校是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、理論武裝的主陣地和主戰(zhàn)場。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責(zé)所在。因此，認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系、道路、制度，深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間關(guān)系，深刻領(lǐng)會當(dāng)今中國社會“重要戰(zhàn)略機遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國情，深刻領(lǐng)會社會熱點、焦點、難點問題背后所折射的民生癥結(jié)和訴求。不斷學(xué)習(xí)，敏于求知，勤于思考，提升素質(zhì)，用最新的理論、最堅定的信念、最執(zhí)著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識，同時通過黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，旗幟鮮明、立場堅定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時俢真，求是致公”為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供智力支持和精神保障。
二、認真努力完成學(xué)校各項教學(xué)工作，履職盡責(zé)做好本職。
回顧全年的教學(xué)，我部門圓滿順利完成了學(xué)校交付的各項教學(xué)工作?？傆嬐瓿?70學(xué)時，達到學(xué)校規(guī)定的教學(xué)時數(shù)，教學(xué)效果良好。其中：春季縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班、秋季中青年后備干部培訓(xùn)班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓(xùn)班研討式教學(xué)“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境”，專題課“創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧”，“完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府”共計8個班次的教學(xué)工作；市社會保障系統(tǒng)全員培訓(xùn)講授式課程“提高社保人員職業(yè)道德和素養(yǎng)”、“社會保障在民生中的意義”兩個專題，共計5個班次；市第七期面試考官培訓(xùn)班“公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統(tǒng)現(xiàn)代教學(xué)方法研修班“如何做好研討式教學(xué)----黨校研討式教學(xué)的基本功能和實現(xiàn)途徑”的專題講授；2011年我市公務(wù)員初任培訓(xùn)“完善公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府”的專題講授，共4個班次；全市2011年度干部培訓(xùn)班“公務(wù)員法----我國公務(wù)員履行職務(wù)的法律保證”和“落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府”兩個專題的授課；全省事業(yè)單位轉(zhuǎn)崗“公務(wù)員法”考試的培訓(xùn)工作，共計8個班次；全市新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“提升科學(xué)發(fā)展能力”專題培訓(xùn)的“創(chuàng)新社會管理，促進和諧穩(wěn)定”的專題講座；公務(wù)員考前輔導(dǎo)班面試輔導(dǎo)課程，共計兩期，6個班次。
三、時刻牢記科研基礎(chǔ)作用常抓不懈，促科研成果進課堂。
教學(xué)與科研是一羽兩翼，教學(xué)提出問題，科研成果走進課堂，兩者互相補充、相互促進。本學(xué)期我部門秉承這一宗旨大力加強科研工作，通過思想重視、組織強調(diào)、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎(chǔ)工作。年初承擔(dān)了撰寫《社保系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)手冊》一書的工作，編寫了《公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)》用書工作，參與了校級科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營企業(yè)家必讀》一書的編寫；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日報發(fā)表《保障和改善民生，構(gòu)建社會和諧》文章；調(diào)研報告“我市旅游行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及對策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學(xué)期力爭在“我市社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧鶴城”方面能有一個新科研課題出臺，為市委市政府社會管理創(chuàng)新決策建言獻策，提供有力智力支持和咨詢建議。
四、重視部門隊伍建設(shè)后背力量培養(yǎng)，其他工作有新起色。
初任培訓(xùn)情況報告格式范文一作為XX年考取上海海關(guān)的國家公務(wù)員之一，我有幸參加了為期兩個半月的新關(guān)員初任培訓(xùn)，本次培訓(xùn)內(nèi)容極為豐富，涵蓋業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、文化實踐等諸多模塊，海關(guān)新關(guān)員(公務(wù)員)初任培訓(xùn)個人總結(jié)匯報。培訓(xùn)期間，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教育處還安排了多次現(xiàn)場參觀與警示教育活動，令我不僅對海關(guān)的工作背景有了更深的了解，同時也深切感受到承擔(dān)在肩上的責(zé)任之重大，讓自己在崗位認識以及處世態(tài)度方面都有了很大的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)將本次培訓(xùn)情況簡單總結(jié)如下：
本次培訓(xùn)分為兩個階段：軍訓(xùn)階段與集中培訓(xùn)階段。
短短兩周的軍訓(xùn)正值七月，是上海最熱的時候，對于平時穿著休閑短褲，吹著空調(diào)的大學(xué)生而言，頂著烈日穿那厚厚的迷彩服，好似一條棉被令眾人汗如雨下、渾身濕透。生痱子者有之，曬傷者有之，暈眩者有之，病倒者有之，唯獨沒有人叫苦叫累……
白天的訓(xùn)練單調(diào)卻不乏味，隊列、行進、軍體拳……當(dāng)空的烈日記錄著我們的汗水，橄欖綠中滲出嚴明的紀律，僅有的睡前休息是我們與教官暢談的良機，歡笑聲里將白天的辛苦化為意志力的升華。
夜幕降臨卻依舊是奮斗的開始，為了讓關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在第一時間了解訓(xùn)練的進展，數(shù)名新關(guān)員組成了《關(guān)兵快訊》簡報編輯部，自己再次有幸成為其中一員。軍營的環(huán)境大大限制了平日里習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)的才子們的發(fā)揮，緊迫的進度讓大家不得不占用僅有的睡眠時間，然而毅力在支撐，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)細心呵護，終于克服了又一個難關(guān)。
軍訓(xùn)把我們每個人都鍛煉成了真正的男子漢，讓我們學(xué)會怎樣獨立，怎樣面對生活、面對困難，怎樣去承擔(dān)那份光榮而又艱巨的責(zé)任。
集中培訓(xùn)環(huán)境雖不如軍訓(xùn)艱苦，但當(dāng)經(jīng)歷完業(yè)務(wù)技能的重重考驗，聆聽了各位前輩語重心長的教誨，我感觸頗深，也受益不淺。我深深感到，作為一名海關(guān)關(guān)員，特別是一名工作在業(yè)務(wù)第一線上的關(guān)員，還有許多知識和技能需要掌握。尤其當(dāng)聽完數(shù)堂廉政教育課后，讓自己意識到了海關(guān)職業(yè)的高風(fēng)險性，知道在今后的工作崗位上也應(yīng)時刻繃緊神經(jīng)，防范一切腐敗的侵蝕。
海關(guān)運動會閉幕儀式的隊列和大合唱是這次培訓(xùn)的另一道風(fēng)景線，刻苦的排演毫不遜色于軍訓(xùn)，我們走出了新關(guān)員的風(fēng)采，唱出了新關(guān)員的豪邁!
總的說來，這次培訓(xùn)給了我許許多多的感觸：悉心準備工作的領(lǐng)導(dǎo);敬心工作、激情洋溢的講師們;為集體榮譽團結(jié)協(xié)作的同事們;真誠的贊美、團隊的力量;還有始終如一堅持滿懷激情的我們。培訓(xùn)帶給我們很多啟示，很多東西值得我們?nèi)猿郑阂粋€好心態(tài)，一種積極的態(tài)度，一份嚴守國門忠誠的心。
初任培訓(xùn)情況報告格式范文二盛夏八月，在學(xué)校畢業(yè)儀式結(jié)束后不久，作為20**年新招錄的公務(wù)員，根據(jù)單位要求，我按時來到了保監(jiān)局報到上班。一來海南，就被單位領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和同事的熱心幫助深深地感動。在炎熱的天氣里，單位派車往車站迎接，幫忙安排臨時住所，同事熱情接待，帶領(lǐng)我們購物熟悉?？谏睢＿@些都讓我們這些新人倍感熱和。讓人感覺能融進保監(jiān)局這個大家庭是一種幸運也是一種幸福。為了能讓我們盡快了解單位工作內(nèi)容和崗位要求，單位精心組織了這次初任公務(wù)員的培訓(xùn)，單位全部七個處室的各位處長或業(yè)務(wù)骨干在繁忙的工作的抽出時間給我們做了一次出色生動難忘的一次培訓(xùn)。讓我們對整個海南保險市場及海南保監(jiān)局作為一個保險監(jiān)管派出機構(gòu)的主要工作職責(zé)，工作要求和工作流程有了一個初步的熟悉和全面的了解，為我們以后的學(xué)習(xí)和成長打下了基礎(chǔ)指明了方向。
人教處作為和我們接觸最多的處室給我們上了第一課。周處長向我們具體地先容了單位的教育培訓(xùn)，干部選拔任用，年度考核，考勤假期治理等規(guī)章制度。還特別夸大了保險監(jiān)管職員行為準則和“七不準”等重要規(guī)章制度，我想作為一個新人，可能在知識水平和工作能力上還有很多進步的空間，但在遵守規(guī)章制度方面一定要有正確的態(tài)度，要樹立起敬畏之心。不僅是在廉潔奉公等重要題目要嚴格要求，對考勤會議等日常的工作也要認真遵守保持良好的勞動紀律和精神風(fēng)采。最后，周處長還深情寄語我們要“誠信、廉潔、勤勉、敬業(yè)”，這既是教我們怎么往工作，也是教育我們怎么往做人。當(dāng)我們懂得該怎么往做人，有了一個積極向上的人生態(tài)度，就能更好的面對和做好我們每一天的工作。
財險監(jiān)管處和壽險監(jiān)管處及中介監(jiān)管處作為一線的業(yè)務(wù)處室，他們的培訓(xùn)給我扎扎實實上補了保險專業(yè)知識的一課。作為法律專業(yè)應(yīng)屆生，對于保險行業(yè)及保險監(jiān)管都接觸未幾，能得到這些站在監(jiān)管一線的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和教育顯得非常必要和及時。
財險處唐處長從事保險監(jiān)管工作多年，對海南保險業(yè)各個公司的來龍往脈和發(fā)展變化了然于胸，甚至對一些海南保險業(yè)幾年前甚至十幾年前的不是特別重要的數(shù)據(jù)也是信手拈來絲盡不差。言傳身教，這讓真真切切的我看到了領(lǐng)導(dǎo)是怎么工作的，假如沒有幾十年兢兢業(yè)業(yè)，極度認真負責(zé)一絲不茍的工作，就不會有那么流利的陳述那么精確地記憶。作為一個新人要多向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，勤勤懇懇的把自己的本職工作做好，盡善盡美不斷進步。唐處長給我們講授的我省推動農(nóng)業(yè)保險的事例尤其讓我印象深刻，以前，保險公司以為無利可圖都不愿涉及農(nóng)業(yè)保險，但從為了農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展，又需要保險業(yè)的參與。
在單位反復(fù)協(xié)調(diào)勸說下，各家保險公司開始發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，結(jié)果保險公司并沒有賠錢，反而有所盈利，還要求增加農(nóng)業(yè)保險的份額，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和保險業(yè)的共贏。這生動的說明，對于保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，地方保監(jiān)局還能做很多創(chuàng)造性的卓有成效的工作。 辦公室和統(tǒng)計研究處及法制處也分別向我們先容了各自的主要工作職責(zé)。馮偉科長代表辦公室向我們具體說明了辦公室的崗位職責(zé)，辦公室承擔(dān)了上傳下達，內(nèi)外交通的重要職能，不管我們將來在哪個處室工作，都不可避免的頻繁的和辦公室打交道，了解和熟悉辦公室的工作流程和規(guī)定對我們非常重要。以后再工作中也要非常留意服從辦公室的安排配合辦公室的工作。統(tǒng)計研究處的張眾科長向我們演示了單位信息系統(tǒng)的操縱界面，熟練把握計算機信息系統(tǒng)操縱是作為一個公務(wù)員的基本要求，特別是對我們這些剛走出大學(xué)校門的新人，更要善于里利用信息化手段辦公，搜集信息進步辦公效率。法制處葉科長的講授，讓我們明白法律是保險監(jiān)管兩大重要工作，行政處罰和行政許可的依據(jù)所在，也是回宿點所在。我們對保險行業(yè)的行政許可和行政處罰的權(quán)力是法律賦予的，而我們只能是依據(jù)法律法規(guī)作出的許可和處罰決定，不能有違反或逾越的情形。同時，在具體工作中也要特別留意證據(jù)的收集保存及法定時限的規(guī)定，要把依法監(jiān)管貫串于整個保險監(jiān)管工作的始終，做為一項重要的基礎(chǔ)性工作來做。
——創(chuàng)新人才培訓(xùn)理念。要樹立能力建設(shè)，突出抓培訓(xùn)的觀念，堅持把教育培訓(xùn)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高各級人才執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓；努力實現(xiàn)由“擁有文憑”向“擁有能力”的轉(zhuǎn)變；遵循以人為本、因人施教的原則，增強培訓(xùn)的針對性、多樣性和實效性，使人才真正學(xué)為所需、學(xué)有所獲、學(xué)以致用、用有所成。使各類人才真正認識到學(xué)習(xí)是成長進步之基，是提高素質(zhì)之本，追求學(xué)習(xí)就是追求進步，把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一能力。把對人才的培養(yǎng)教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分來抓。實現(xiàn)由“階段培訓(xùn)”向“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。要樹立質(zhì)量效益的觀念，充分認識對人才教育是最具經(jīng)濟和社會綜合效益的投入，舍得投入，敢于投入，加大投入，努力實現(xiàn)對人才教育培訓(xùn)效益的最大化。
——創(chuàng)新人才培訓(xùn)方法。要學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)今國內(nèi)外先進的培訓(xùn)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新各類人才培訓(xùn)的有效方法：一是注重目標。經(jīng)過規(guī)范的程序確定目標體系。二是注重技術(shù)。目標體系確立之后，要制定與之相應(yīng)的技術(shù)要領(lǐng)和操作措施，使所有參與培訓(xùn)的機構(gòu)和人員都能夠按照一套完整的、分步的、明確的、可操作的技術(shù)要求開展培訓(xùn)工作。三是注重過程。要對實現(xiàn)目標的全過程和各個階段進行監(jiān)督。對實現(xiàn)目標的難易程度、技術(shù)措施是否得當(dāng)、組織者和受訓(xùn)者是否滿意、資金能否保證等情況，及時分析、調(diào)整和改進。四是注重效率。要把培訓(xùn)效率和效益作為對培訓(xùn)流程進行評估和對培訓(xùn)機構(gòu)進行考核的重要依據(jù)。五是注重結(jié)果。切實通過培訓(xùn)，提高能力，提升素質(zhì)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。推廣和運用廣播、電視和多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，積極發(fā)展遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，全方位、大視角、深層次、高品位地培訓(xùn)各級各類人才，開拓教育基地。
——創(chuàng)新人才培訓(xùn)內(nèi)容。緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍實際，以能力建設(shè)為核心，按照“實際、實用、實效”原則，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，分級分類推進，增強培訓(xùn)工作的實效性。以提高執(zhí)政能力為重點，認真開展公務(wù)員培訓(xùn)。結(jié)合實施《國家公務(wù)員通用能力標準框架》，全面開展公務(wù)員初任、任職、更新知識和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；以提高創(chuàng)新能力為重點，認真開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。采取政策推動、典型帶動等手段引導(dǎo)和鼓勵各系統(tǒng)主管部門結(jié)合行業(yè)實際組織開展形式多樣的繼續(xù)教育；以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理知識為重點，認真開展企業(yè)管理人才培訓(xùn)。人才資本的增長是企業(yè)生存和發(fā)展的核心條件，增加人才資本的存量，提高人才資本的能力，最主要的途徑就是靠企業(yè)人才培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)，造就一大批掌握當(dāng)今世界最新的企業(yè)理念、運營模式、競爭規(guī)則、經(jīng)營之道和管理經(jīng)驗的企業(yè)家隊伍。
——創(chuàng)新人才培訓(xùn)機制。健全和完善人才教育培訓(xùn)工作的宏觀管理體制和運行機制，除運用各級黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)外，要適當(dāng)運用市場機制進行管理，制定和執(zhí)行準入規(guī)則，要加強宏觀指導(dǎo)，放手微觀操作，努力營造宏觀管好、微觀搞活的生動局面，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人才培訓(xùn)教育的宏觀調(diào)控機制，努力構(gòu)建適應(yīng)形勢和任務(wù)需要的資源整合機制。要更新觀念，放開視野，建立開放的人才培訓(xùn)“大基地”。選擇辦學(xué)條件較好、師資力量雄厚的高等院校，建立政治理論、經(jīng)濟理論、行政管理知識、人力資源開發(fā)管理知識、科技知識、法律知識和高層次學(xué)歷（學(xué)位）等不同類型的人才培訓(xùn)基地，負責(zé)實施不同類型的培訓(xùn)任務(wù)；充分發(fā)揮駐外辦事機構(gòu)的優(yōu)勢，開辟人才培訓(xùn)基地，逐步確定一批中長期培訓(xùn)合作項目，探索省外培訓(xùn)的新形式；與發(fā)達地區(qū)的施教機構(gòu)建立長期的人才教育培訓(xùn)聯(lián)系，開辟大批量培訓(xùn)人才的新渠道。在積極拓展培訓(xùn)基地的同時，要加強師資隊伍建設(shè)，一方面，采取掛職鍛煉、進修深造、交流合作等多種形式，不斷提高專職教師隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平；另一方面，繼續(xù)加強兼職師資隊伍建設(shè)，從省內(nèi)外高等院校、科研院所的著名專家學(xué)者、有實踐經(jīng)驗的人才和優(yōu)秀企業(yè)家中選聘教師，構(gòu)建開放式、高層次的師資庫，努力實現(xiàn)師資資源的合理配置與資源共享。
——創(chuàng)新人才培訓(xùn)服務(wù)。要逐步建立健全一套行之有效的培訓(xùn)服務(wù)制度。要堅持考試考核、績效評估、總結(jié)通報等服務(wù)制度。進一步建立健全人才考學(xué)、評學(xué)制度，根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)計和確定一批培訓(xùn)項目，并進行成本核算和效益評估，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)項目要求，開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為人才自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件。采用科學(xué)的評估方法和先進的評價手段，對培訓(xùn)項目和培訓(xùn)基地進行跟蹤服務(wù)與評估，努力推進人才培訓(xùn)教育的長期化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。
一、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
首先，積極參加委內(nèi)組織的各項學(xué)習(xí)活動，認真學(xué)習(xí)了宏觀經(jīng)濟知識、商務(wù)禮儀、企業(yè)投資項目備案、核準暫行管理辦法、行政許可法等內(nèi)容，并注重自學(xué)，進一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)。
其次，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我虛心向身邊的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容，積累自己的業(yè)務(wù)知識。
此外，根據(jù)組織安排參加了公務(wù)員初任培訓(xùn)。在為期一周的培訓(xùn)生活中，通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育以及公文寫作的學(xué)習(xí)，為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ)，使我的知識儲備和層次得到了進一步提高。
二、踏實肯干，完成工作
在交通科工作的半年中，通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo)，我在熟悉的基礎(chǔ)上基本能完成科室的各項日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一，配合領(lǐng)導(dǎo)做好我市“十一五”規(guī)劃的相關(guān)編制工作。通過參加委里幾次“十一五”規(guī)劃討論會議，我了解了“十一五”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等，認識到“十一五”規(guī)劃編制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在“十一五”規(guī)劃編制期間，通過到相關(guān)局委學(xué)習(xí)調(diào)研，聽取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論，使我逐漸加深了對我市整體狀況的了解，為我能更好的處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。
第二，做好全市交通能源項目的匯總上報工作。根據(jù)我委下發(fā)的通知要求，我科積極開展工作，布置并督促相關(guān)委局和單位進行調(diào)查匯報，根據(jù)各單位的匯報情況，我們先后對我市交通能源項目等進行了核實、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我市交通能源情況的了解，同時也為我市“十一五”規(guī)劃提供了強大的項目支撐。
第三，發(fā)揮科室職能，做好項目審批和管理工作。在科長和同事的指導(dǎo)幫助下，我逐步掌握了項目的審批程序和處理方法，了解我們的工作職能。
第四，配合科室做好各項文字寫作和信息報送工作。半年來，我先后參與起草了《我市交通現(xiàn)狀分析》、《我市能源基地發(fā)展建議》、《交通能源經(jīng)濟形勢分析》《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟》等多篇文章和信息，在此過程中逐漸提高了自己的文字寫作能力。
第五，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項基礎(chǔ)性和臨時性工作。
半年來，我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長、成熟，但我清楚自身還有很多不足，比如工作能力和創(chuàng)新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我進行監(jiān)督指導(dǎo)：
1、自覺加強理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，向身邊的同事學(xué)習(xí)，逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
**年9月17日一個我終生難忘的日子，就在那一天我正式的參加了工作。嚴田鎮(zhèn)是我出生的地方，又成了我工作的第一站，或許嚴田注定就是我的起點。在那工作的一年時間里我跟同事們的關(guān)系都很好，領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作都能很好的完成。記得我離開嚴田來到南昌--這座熟悉而又陌生的城市時，心情非常的矛盾：有著無比的喜悅又夾帶著無限的不舍，不舍我的親人、朋友和同事。
南昌對于我來講并不陌生，三年最快樂的時光就是留在了這座古老而又文明的城市。記得06年我跟高子剛來南昌讀書的時候就是我堂哥開車去長途汽車站接我們的，這次來南昌報到上班又是我堂哥開車把我送到了工作單位。在南昌他是我唯一的親人，跟親哥哥一關(guān)心和照顧著我，真的很感激；后天他就參加考試了，真心的希望他能考上。
來這工作已經(jīng)快半年了，開始適應(yīng)并喜歡上這里的工作和生活了。9月份那次為期45天的預(yù)備役高炮訓(xùn)練是我人生第一次走進軍營，很巧也使我有機會當(dāng)了人生第一次學(xué)生軍訓(xùn)教官。這次訓(xùn)練使我認識了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副部長、干事和很多的退伍軍人，他們的人生經(jīng)歷給了我很多的感觸。當(dāng)軍訓(xùn)教官是我人生的一種嘗試，我覺得我?guī)У膶W(xué)生們被我?guī)麄冘娪?xùn)很榮幸但又很不幸；我現(xiàn)在還回味他們那天真的笑臉、痛苦的表情以及那無由的淚水。
訓(xùn)練回來就剛好那初任公務(wù)員培訓(xùn)，一培訓(xùn)就開始了征兵工作，由于是剛開始從事這樣的工作，一切都是在學(xué)習(xí)中。整個征兵工作都是在部長的指導(dǎo)，副部長具體實施下進行的。這邊剛送完兵，我又被安排到人武學(xué)院學(xué)習(xí)。
2009年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1958.2億元，同比增長13.2%以上；地方財政收入80.2億元，增長16.7%；社會消費品零售總額816.9億元，增長23.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，增長17％；農(nóng)民人均純收入5383元，增長14％。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是人才智力保障支持的結(jié)果。一年來，全市各級人事部門和廣大人事干部緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身職能作用，努力解決人事工作中的重點、難點、熱點問題，各項工作實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全國的前列。
一是公務(wù)員隊伍建設(shè)取得新成績。深入貫徹落實《公務(wù)員法》，市、縣兩級事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理集中審批全面完成，公務(wù)員管理走向科學(xué)化、民主化、法制化軌道。圓滿完成公務(wù)員年度考評任務(wù)。以能力建設(shè)為主線，加強了公務(wù)員培訓(xùn)力度，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平不斷提高，為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府提供了有力保障。
二是人才隊伍建設(shè)成效明顯。積極做好人才特別是高層次人才引進工作，先后引進、考聘博士27名、碩士302名，新增享受國務(wù)院特殊津貼人選2名、市有突出貢獻的中青年專家10名，新設(shè)博士后科研工作站2家。組團參加"中國山東第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項目洽談會"，并取得豐碩成果。大力實施"百名外國專家興沂蒙"工程，聘請外國專家161人次，解決技術(shù)難題300多項，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益1.7億元，居全省前列。
三是行政管理體制改革進一步深化。按照建設(shè)經(jīng)濟文化強市、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的要求，圍繞金融、文化、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，在編制限額內(nèi)對部分單位進行了更名、撤并、調(diào)整或加強。著力于構(gòu)建公共服務(wù)體系，積極推進城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、糧食等管理體制改革。加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理，全面推行黨政群機關(guān)編制實名制，機構(gòu)編制管理規(guī)范化、法制化水平不斷提高。我市實行機構(gòu)編制實名制管理的做法在全省推廣，并得到中央編辦的高度評價。
四是事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革穩(wěn)步推進。以人員聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的人事編制制度改革全面推進，推動了人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度正在逐步建立，調(diào)動了事業(yè)單位廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
五是高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和安置工作取得新成效。面對嚴峻就業(yè)形勢，深入實施"三支一扶"計劃和"一村一名大學(xué)生"工程，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持廣大高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的持續(xù)穩(wěn)定增長。圓滿完成了181名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)。
上述成績的取得，傾注了全市人事編制部門廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在肯定成績的同時，要看到當(dāng)前人事編制工作面臨的新形勢、新任務(wù)。今年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。目前，國際金融危機還未見底。受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。作為經(jīng)濟社會順利發(fā)展重要支撐的人事編制工作，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著新的機遇。
一是高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨前所未有的困難。主要表現(xiàn)在"一減一增"上：一方面，受國際金融危機影響，企業(yè)勞動用工需求大幅減少。統(tǒng)計顯示，今年一季度我市招聘畢業(yè)生的單位數(shù)量與上年同期相比明顯減少，企業(yè)層次明顯下降，對畢業(yè)生的需求數(shù)量也大幅下滑，許多企業(yè)取消、縮減或推遲了招聘計劃。另一方面，今年我市高校畢業(yè)生總量將達到新的高峰，預(yù)計接收畢業(yè)生將達3.5萬人，數(shù)量較去年將有較大幅度增長。"一減一增"，使高校畢業(yè)生總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。能否促進就業(yè)增加，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是對我們的嚴峻考驗。
二是統(tǒng)籌推進各方面改革的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，改革開放進入一個新的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著復(fù)雜形勢，深化改革的任務(wù)十分迫切和艱巨。與人事編制部門有關(guān)的行政管理體制和機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。
三是人才工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。人才是推動科學(xué)發(fā)展的第一要素。實踐證明，每次經(jīng)濟危機中，越是重視自主創(chuàng)新、重視人才作用的地方和企業(yè)，抗沖擊的能力就越強。我市是人口大市，但不是人才強市，特別是高層次創(chuàng)新型人才緊缺。在這次國際金融危機中，一些發(fā)達國家企業(yè)破產(chǎn)裁員，科研經(jīng)費緊縮，包括高層次人才在內(nèi)的一大批人才面臨失業(yè)風(fēng)險，發(fā)展空間受到壓縮，這對我們來說是難得的引才機遇。要抓住機遇，抓緊引進更多更好的先進技術(shù)、優(yōu)秀人才、緊缺人才，使之成為我市科學(xué)發(fā)展的新資源。
分析形勢、認清大局，目的在于進一步增強做好人事編制工作的責(zé)任感、緊迫感。我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對今年各項工作的決策部署上來，堅定信心，搶抓機遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實，不斷推動人事編制工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出重點，推動人事編制工作再上新臺階
2010年，全市各級人事編制部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，全面完成各項任務(wù)，突出抓好以下六項工作。
（一）圍繞實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加強人才隊伍建設(shè)。近年來，市委、市政府對人才工作高度重視，把加強人才工作提到了前所未有的高度。當(dāng)前及今后一個時期，要積極圍繞人才強市建設(shè)，努力打造一支德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
一是繼續(xù)抓好高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。要進一步加大高層次人才培養(yǎng)、引進力度，切實搞好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等高層次人才載體建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心，力爭建成一批具有國內(nèi)外先進水平的研發(fā)機構(gòu)。充分發(fā)揮人才載體在聚集新興產(chǎn)業(yè)、鞏固產(chǎn)學(xué)研合作成效、提升自主創(chuàng)新能力方面的重要支撐作用。
二是大力引進國外智力和海外高層次人才。要抓住當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢變化中蘊含的重大機遇，瞄準信息技術(shù)、生物制藥、新材料研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進一步加大政策創(chuàng)新力度，探索建立與國際接軌的吸引和利用海外高層次人才新模式，吸引一批高層次人才來**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極鼓勵支持非公有制企業(yè)招攬海外人才。要繼續(xù)實施"百名外國專家興沂蒙工程"，積極響應(yīng)國家外專局的"千村引智示范項目"，重點抓好日本水稻逆"V"字栽培技術(shù)、美國藍莓、自然養(yǎng)豬法等引智成果的推廣。
三是不斷優(yōu)化人才成長與發(fā)展環(huán)境。要研究制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才充分發(fā)揮作用的政策措施，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新。要健全人才評價指標體系，強化能力、業(yè)績和貢獻的導(dǎo)向作用。要制定優(yōu)惠政策，努力為引進人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件。要充分信任、放手使用，把引進的人才放在重要崗位上，滿足他們干事創(chuàng)業(yè)的愿望；堅持來去自由，營造寬松、寬容、寬厚的引才用才環(huán)境。要建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
（二）加強指導(dǎo)服務(wù)，千方百計抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生的就業(yè)工作現(xiàn)在已經(jīng)成了社會一大熱點問題，引起了中央、國務(wù)院、高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。元月7日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，明確要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。這是國務(wù)院對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出的新要求。就業(yè)是發(fā)展之源、民生之本、安國之策、政府之責(zé)。一方面，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源財富，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。同時，以獨生子女為主的高校畢業(yè)生，又是父母含辛茹苦的希望，能否順利就業(yè)，是老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實問題，也是當(dāng)前一個重大的民生問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系國家的人才戰(zhàn)略與和諧發(fā)展，關(guān)系千千萬萬個家庭的切身利益和幸福平安，關(guān)系保增長、保民生、保穩(wěn)定目標的順利實現(xiàn)，意義重大。
最近，從教育部的信息顯示，今年全國普通高校畢業(yè)生將達到520萬，再加上前幾年沒有就業(yè)的大學(xué)生，估計今年大學(xué)生就業(yè)任務(wù)是在700萬左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既是當(dāng)前的一項重要工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在人事工作的首位，實施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化宏觀調(diào)控職能，廣開就業(yè)門路，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。要繼續(xù)組織實施好"一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程"、"三支一扶"計劃等專項計劃，并結(jié)合我市實際，擴大項目范圍，部署啟動農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、全科醫(yī)師培訓(xùn)計劃，鼓勵和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。要加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，鼓勵更多的畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)的路子，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各有關(guān)部門要抓緊研究制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)的配套政策措施，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力構(gòu)建開放共享、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)市場體系，建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息收集、、反饋、監(jiān)測和預(yù)警機制，免費提供政策咨詢、崗位推薦、就業(yè)派遣、失業(yè)登記、社保參保、技能培訓(xùn)等"一條龍"服務(wù)。要強化目標責(zé)任制度，加強工作考核和督查評估，將督查和評估結(jié)果作為各級政府和高校政績考核的重要內(nèi)容。各高等院校要主動適應(yīng)社會用人需求變化情況，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加快教育教學(xué)改革。同時，要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到非公領(lǐng)域就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，形成良好的社會就業(yè)氛圍。
（三）以完善機制為重點，繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步做好公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的日常登記、備案工作。要繼續(xù)完善公務(wù)員考錄工作，按照公平性原則，提高科學(xué)化水平，最大限度地降低考錄成本。要進一步放寬基層機關(guān)公務(wù)員報考上級機關(guān)的限制，加大從基層考錄公務(wù)員的力度。要健全公務(wù)員任用和退出機制，逐步解決公務(wù)員能進不能出、能上不能下的問題。要大力加強公務(wù)員能力建設(shè)，認真落實"十一五"行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)，切實抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，促進公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。要深入開展公務(wù)員學(xué)法用法活動，提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。積極參與"人民滿意的公務(wù)員"和"人民滿意的公務(wù)員集體"評選表彰活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。同時，要深入調(diào)查研究，配合省里進一步建立和完善公務(wù)員制度，加強配套法規(guī)建設(shè)，完善公務(wù)員考錄、考核、獎懲制度，健全管理機制，建立公務(wù)員管理長效機制，提高公務(wù)員管理水平。
（四）進一步抓好行政管理體制改革和機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作。一是認真做好政府機構(gòu)改革工作。黨的十七大明確提出，加快推進行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十七屆二中全會通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確定了深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求。去年8月，中央又下發(fā)了《關(guān)于地方機構(gòu)改革的意見》，我們要按照中央和省的部署要求，結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥，認真做好政府機構(gòu)改革工作。二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。最近，中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，各縣區(qū)要結(jié)合貫徹落實中央精神，在總結(jié)前段試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，擴大試點范圍，適時全面推開，確保2012年基本完成改革任務(wù)。改革中，要注重把握四個方面：要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧方面轉(zhuǎn)變；要區(qū)分不同類型，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，合理確定人員編制規(guī)模，著力提高人員整體素質(zhì)；要明確界定縣鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派駐單位之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，改進管理工作方式，健全完善考評辦法；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革放到推進農(nóng)村改革的全局中通盤考慮，注重搞好與農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制以及其他相關(guān)改革的銜接配套、整體推進。三是加強和改進機構(gòu)編制監(jiān)督管理。要嚴格把關(guān)，管住總量，確保中央和省確定的各級政府機構(gòu)限額不突破，確保市、縣、鄉(xiāng)行政編制總額不突破。有減有增，管好存量，建立有利于科學(xué)發(fā)展的機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，實施精細化管理。要采取切實可行的措施，力爭在2011年前完成消化超編人員任務(wù)。要進一步完善機構(gòu)編制管理制度，健全機構(gòu)編制人員和財政預(yù)算管理的配合約束機制。要進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道，對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的有關(guān)案件要逐一查處，嚴肅追究。
（五）進一步抓好事業(yè)單位改革。一是加快推進事業(yè)單位分類改革。要加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作進度，成熟一批改革一批，在總結(jié)完善新聞影視、出版發(fā)行等行業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。要按照十七大精神，對已經(jīng)出臺的改革政策認真進行審視和論證，需要完善的要進一步完善，尚未出臺的有關(guān)政策要抓緊研究制定。二是不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，健全規(guī)范事業(yè)單位聘用合同訂立、變更、解除、續(xù)訂等相關(guān)辦法和合同履行的考核評價機制，切實維護聘用單位和受聘人員的合法權(quán)益。進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公正、公平的原則，積極探索適合不同性質(zhì)事業(yè)單位的招聘用人方式，不斷提高招聘工作水平。進一步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，盡快完成主要行業(yè)崗位設(shè)置方案的核準工作。要進一步深化職稱制度改革，規(guī)范職業(yè)資格管理。三是扎實推進事業(yè)單位收入分配制度改革。今年要重點研究制定九年義務(wù)制教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見，并抓好組織落實。要配合事業(yè)單位人員聘用和崗位管理制度的實施，落實相關(guān)人員的工資待遇政策。認真研究事業(yè)單位績效工資政策和分配辦法，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。
（六）切實做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。各級各有關(guān)部門要始終把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)，全力完成今年安置任務(wù)。要嚴格執(zhí)行安置計劃，拓寬安置渠道，完善自主擇業(yè)政策，加大干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵干部到基層一線和經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方工作。要進一步完善企業(yè)干部解困工作機制，抓好各項解困政策的落實和維穩(wěn)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、切實加強對人事編制工作的領(lǐng)導(dǎo)
一要大力支持人事編制工作。人事編制工作政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜。各級黨委、政府要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把人事編制工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起考慮、一起研究。對人事編制工作中的重要問題，要及時聽取匯報、進行研究，特別是對涉及部門多、改革和創(chuàng)新難度大、需要整體推進的工作，以及關(guān)系民生、事關(guān)穩(wěn)定、社會廣泛關(guān)注的熱點難點工作，要加大協(xié)調(diào)力度。要解決好人事編制工作中遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要關(guān)心愛護人事編制干部，做到政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上支持，更好地激發(fā)廣大人事編制干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事編制部門要積極主動地向黨委、政府請示和匯報工作，爭取各方面的理解和支持，形成工作合力，共同把人事編制工作做好。
關(guān)于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓(xùn)考察報告
前不久，由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟法規(guī)司牽頭組團，對英國政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進行了實地培訓(xùn)和考察。赴英期間，培訓(xùn)團組先后走訪了英國貿(mào)工部、國際貿(mào)易署、競爭委員會、牛津郡政府、工商聯(lián)合會、公務(wù)員管理學(xué)院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學(xué)者進行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。
一、關(guān)于英國政府行政的基本情況
在過去五十年中，英國政府隨著社會發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務(wù)員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓(xùn)考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設(shè)公務(wù)員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運用以及重視發(fā)揮獨立機構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。
（一）英國公務(wù)員的法制化管理
十九世紀中期，為加強英國公務(wù)員的法制化管理，有人提出：（1）公務(wù)員應(yīng)該是一個穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務(wù)員應(yīng)該保持中立性，政黨的變更不能影響公務(wù)員隊伍穩(wěn)定；（3）公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)任何決策責(zé)任，只是執(zhí)行決策。這三個觀點成為英國公務(wù)員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務(wù)員總則》，明確“公務(wù)員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)”。1968年英國成立了公務(wù)員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務(wù)員管理體系逐步形成。目前，英國的公務(wù)員基本上是實行終身制，多數(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)后通過公務(wù)員錄用考試，加入公務(wù)員行列，直至退休。
1．公務(wù)員的人員范圍和級別劃分。英國公務(wù)員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務(wù)員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務(wù)員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務(wù)員為3000人。關(guān)于公務(wù)員級別劃分，首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)，對議會負責(zé)，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對議會負責(zé)。各部門均設(shè)永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務(wù)員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責(zé)是負責(zé)對所屬部門內(nèi)部公務(wù)員進行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國公務(wù)員一般分為高級公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類，高級公務(wù)員又分為3級，一般公務(wù)員分為8級。
2．公務(wù)員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務(wù)員準則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應(yīng)的實施細則，形成了相對完善的公務(wù)員法律制度。（1）公務(wù)員行為規(guī)范。如規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務(wù)等。（2）公務(wù)員義務(wù)。如必須對議會負責(zé)，向議會和公眾通報盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導(dǎo)議會和公眾，不得以任何方式從事與公務(wù)員準則相沖突的活動等。（3）公務(wù)員的錄用。公務(wù)員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動均適用《就業(yè)法》，采用與社會其他機構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會設(shè)立公務(wù)員服務(wù)委員會直接對議會負責(zé)，高級公務(wù)員的錄用必須得到該委員會的認可。
3．公務(wù)員的績效評價及監(jiān)督。公務(wù)員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結(jié)，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責(zé)人審核，最后將評價結(jié)果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責(zé)人作出評價報告，評價結(jié)果直接影響公務(wù)員本人收入。公務(wù)員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。
（二）政府部門法律機構(gòu)的地位和職責(zé)
在培訓(xùn)考察中我們了解到，英國政府部門都設(shè)有專門的法律辦公室，其主要職責(zé)是：負責(zé)政府機關(guān)對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關(guān)法律事務(wù)；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務(wù)。
1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進入政府機關(guān)工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務(wù)員序列。但其級別設(shè)置與其他公務(wù)員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當(dāng)?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機關(guān)法律事務(wù)的需要設(shè)定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設(shè)有一個專門機構(gòu)，負責(zé)受理公眾的投訴，類似我國的行政復(fù)議。但這個專門機構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機關(guān)的通行做法。受理投訴專門機構(gòu)的 名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡(luò)部”，有的稱為“公共請求辦公室”。
2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設(shè)有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設(shè)12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設(shè)三個咨詢處和一個調(diào)查訴訟處，其中負責(zé)咨詢的法律工作人員有96人，負責(zé)調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責(zé)。從法律咨詢服務(wù)上看，其主要對象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務(wù)。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設(shè)備、原子能等）、消費者合法權(quán)益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關(guān)系，英國公司要遵守有關(guān)規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務(wù)，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對上述三個方面作出決定，依法行使職權(quán)。
從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調(diào)：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當(dāng)事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關(guān)。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關(guān)注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護。在與WTO的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責(zé)是依法維護英國公司和國家利益。
（三）政府行政管理中的合同方式
英國政府在機構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務(wù)職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學(xué)者、官員乃至行業(yè)協(xié)會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓(xùn)考察中感受特別突出的一點。
1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關(guān)落實這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設(shè)等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當(dāng)事人簽訂合同，進行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，確定項目所應(yīng)達到的指標，并根據(jù)嚴格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔(dān)的付費義務(wù)。
2．運用合同方式的特點。政府行政機關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監(jiān)督。其特點是：第一，政府機關(guān)對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項目指標，公務(wù)員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對公務(wù)員要求較高。公務(wù)員不能僅是“通才”，而應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應(yīng)當(dāng)懂得企業(yè)如何能實現(xiàn)項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務(wù)員要依據(jù)相應(yīng)法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業(yè)會千方百計地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監(jiān)督機制。一是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設(shè)，分別由不同崗位的公務(wù)員實施，避免了暗箱作，同時責(zé)任明確；二是行政機關(guān)對合同項目的監(jiān)督。行政機關(guān)按照合同條款對項目的質(zhì)量和進度實施監(jiān)督，公眾也可以對項目進行監(jiān)督和舉報，行政機關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務(wù)員的考核和評價。在項目合同管理中，公務(wù)員不僅負責(zé)合同的簽訂，而且要負責(zé)合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和水平，成為考核和評價公務(wù)員業(yè)績的硬指標。
總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經(jīng)濟政策實施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強了政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運作的監(jiān)督能力。
（四）政府部門之外的獨立機構(gòu)
在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨立機構(gòu)是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構(gòu)，大多設(shè)立于90年代，這些獨立機構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。
1．獨立機構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調(diào)整經(jīng)濟政策、推進政府管理方式轉(zhuǎn)變時，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強的業(yè)務(wù)獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構(gòu)。獨立機構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務(wù)員，也有一定比例的非公務(wù)員。獨立機構(gòu)的經(jīng)費由議會提供，以保證獨立機構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對獨立性。
實踐中，鑒于獨立機構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應(yīng)向部長（大臣）負責(zé)。但長期以來，由于獨立機構(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)性，在議會問及獨立機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的問題時，一般是由獨立機構(gòu)直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應(yīng)當(dāng)由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨立機構(gòu)不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構(gòu)的運營負有監(jiān)管責(zé)任。
2．英國貿(mào)工部的獨立機構(gòu)情況。該部主要設(shè)有6個獨立機構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務(wù)機構(gòu)，對企業(yè)和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)破產(chǎn)、清算方面的事務(wù)、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責(zé)貿(mào)易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責(zé)專利、商標、設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機構(gòu)，負責(zé)管理有關(guān)無線電訊業(yè)務(wù)。
二、關(guān)于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制
（一）英國行政法律制度的特點
英國傳統(tǒng)法學(xué)中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓(xùn)中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規(guī)則，即行政機關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。
英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習(xí)慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。
英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責(zé)審理（類似于我國的一審），當(dāng)事人對審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。
英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點。在這次培訓(xùn)考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對英國行政法治的基礎(chǔ)、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。
（二）英國行政司法審查制度
英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者其他行使公共權(quán)力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。
1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責(zé)行使公共職責(zé)或權(quán)力的團體或個人進行的司法監(jiān)督，主要是針對行政機關(guān)或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責(zé)處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關(guān)。
2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責(zé)或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關(guān)系”。提出司法審查有四個依據(jù)：（1）不合法。行政機關(guān)或法院在行使權(quán)力或履行職責(zé)時違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當(dāng)。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構(gòu)進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關(guān)作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機關(guān)或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國人權(quán)法。
3．司法審查的程序。（1）提起訴訟。起訴人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個程序，即雙方當(dāng)事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應(yīng)寫信給政府機關(guān)，告訴其起訴的依據(jù)和理由，使行政機關(guān)有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有20xx多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結(jié)束大約要20個星期時間。
（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。
（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommiion）
英國是一個判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。
1．反壟斷的政府機構(gòu)。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機構(gòu)――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責(zé)調(diào)查公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關(guān)通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關(guān)管理機構(gòu)提交調(diào)查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎(chǔ)上改組成立了專門的競爭管理機構(gòu)。
2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關(guān)法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權(quán)對被認定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年營業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會由政府提供經(jīng)費，向議會負責(zé)。
3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會（CC）。其主要職責(zé)是：對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的的有關(guān)壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進行調(diào)查，并提出報告。該競爭法案同時明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對競爭委員會進行監(jiān)督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復(fù)連任，由國家貿(mào)工秘書負責(zé)任命。競爭委員會的最高權(quán)利機構(gòu)是董事會。董事會下設(shè)三個機構(gòu)：一是由董事會主席直接負責(zé)的調(diào)查機構(gòu)，負責(zé)對各案件的調(diào)查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責(zé)的上訴法庭，負責(zé)審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構(gòu)，主要負責(zé)專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務(wù)。
4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調(diào)查組，委員會工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進行事實調(diào)查，包括由相關(guān)利益團體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實、證據(jù)進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務(wù)、價格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報告；（7）出版、公布調(diào)查報告，并接受議會、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對象和相關(guān)利益團體如果對競爭委員會的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當(dāng)，有權(quán)推翻報告結(jié)論。
除競爭委員會外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構(gòu)。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進行審理，只有在案件比較復(fù)雜時，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會進一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。
據(jù)了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報告。同時，對調(diào)查內(nèi)容和標準也將作出新規(guī)定，重點是調(diào)查認定企業(yè)合并是否會導(dǎo)致實質(zhì)性的減弱競爭；調(diào)查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。
三、幾點啟示與建議
英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗，為我國深化行政體制改革、加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價值的啟示。
（一）進一步深化行政審批制度改革，應(yīng)該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟的新方式
近年來，英國政府廣泛運用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應(yīng)該看到，我們還未能真正實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗，我們應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅決摒棄計劃經(jīng)濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點，以是否符合和促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標準，真正集中到充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、維護公平競爭、調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟、法律手段的靈活運用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導(dǎo)、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。
（二）加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)該高度重視公務(wù)員的隊伍建設(shè)
借鑒英國公務(wù)員管理的經(jīng)驗，加強我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務(wù)員知識更新和專業(yè)培訓(xùn)制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責(zé)的行政執(zhí)法人員，要實行培訓(xùn)考核制度。二是要加強對公員務(wù)執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各級行政管理人員的執(zhí)法責(zé)任；確立內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法目標；制定對內(nèi)部機構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應(yīng)建立行政責(zé)任追究制度。
（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應(yīng)該重視強化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設(shè)
英國行政執(zhí)法監(jiān)督體系完備，各方面形成監(jiān)督合力，很值得借鑒。結(jié)合我國經(jīng)貿(mào)行政的實際情況，建議做好三方面工作：一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，注意發(fā)揮行政部門內(nèi)法律機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用。要盡快制定《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，切實推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政，保證經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策和領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性和科學(xué)性，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訟工作；二是在外部監(jiān)督方面，自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法必須經(jīng)得起司法審查，同時還應(yīng)設(shè)立并公布舉報電話和舉報信箱，明確專門的工作程序，及時處理行政執(zhí)法相對人和社會公眾的投訴。英國行政法庭是一個獨立系統(tǒng)，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數(shù)量大、情況復(fù)雜，為了搞好司法審查，建議有關(guān)部門研究并推進司法改革，可以考慮設(shè)立專門的行政法院系統(tǒng)。三是輿論監(jiān)督方面，要重視現(xiàn)代社會行政管理的發(fā)展趨勢和特點，適應(yīng)政務(wù)公開的要求，允許新聞界更多地介入經(jīng)濟行政管理領(lǐng)域，加大新聞輿論監(jiān)督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版權(quán)所有