時(shí)間：2022-05-30 01:32:02
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一、清理范圍
年7月1日以后全縣各級政府及其所屬部門（含駐縣單位）制定的現(xiàn)行有效的政策文件。具體包括：
（一）縣政府及縣政府辦公室單獨(dú)制發(fā)的政策文件（含抄告單、會(huì)議紀(jì)要等）。
（二）縣委和縣政府、縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合制發(fā)的政策文件。
（三）政府部門、駐縣單位、各類領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制發(fā)的政策文件。
二、清理內(nèi)容
1、政策文件的主要內(nèi)容或者主要措施違反法律法規(guī)和上級政策規(guī)定，不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則和要求的，予以廢止。
2、政策文件已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或制定依據(jù)不復(fù)存在，以及所涉及的工作任務(wù)已經(jīng)完成的，予以廢止。
3、政策文件的主要內(nèi)容或主要措施符合法律法規(guī)和上級政策規(guī)定，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則和要求，但其中部分內(nèi)容或條款不符合有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)進(jìn)行修改或調(diào)整。
4、政策文件之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定前后不一致的，要進(jìn)行銜接，按照就高不就低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，并將不再執(zhí)行的政策文件及時(shí)予以廢止。
5、對照省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》等文件，清理不合時(shí)勢發(fā)展要求的政策文件。
三、清理步驟
縣委、縣政府以及領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)政策文件的清理工作按照“誰實(shí)施，誰清理”和“誰制發(fā)，誰處理”的原則落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施，分三個(gè)步驟進(jìn)行：
1、自行清理（4月1日-4月15日）：由各部門、各單位指定專人，對上述清理范圍內(nèi)涉及本部門、本單位提請縣委、縣政府或者領(lǐng)導(dǎo)小組制定的現(xiàn)行政策文件進(jìn)行清理。并于4月15日前將清理報(bào)告連同《政策文件清理工作情況匯總表》、《清理后需修改或調(diào)整的政策文件匯總表》、《清理后需廢止的政策文件匯總表》（見附表）書面報(bào)縣政策文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣政府法制辦）。
2、綜合審查（4月16日-5月15日）：由縣政策文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門、各單位的清理報(bào)告進(jìn)行綜合審查。綜合審查結(jié)果于5月20日前書面報(bào)縣委、縣政府。
3、對外公布（5月25日）：經(jīng)縣委、縣政府研究決定后，以正式文件印發(fā)停止執(zhí)行和重新修訂的政策文件目錄，并在縣政務(wù)信息網(wǎng)、有線電視臺、政務(wù)公開欄等相關(guān)媒體上予以公布。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對本部門、本單位自行或者與其他部門聯(lián)合制發(fā)的現(xiàn)行政策文件進(jìn)行清理。部門聯(lián)合制發(fā)政策文件的清理工作由主辦單位負(fù)責(zé)。清理工作應(yīng)于5月25日前結(jié)束。清理結(jié)果由部門自行對外公布，并抄送縣政府法制辦。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策引導(dǎo)支持為保障，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技要素帶動(dòng)資金、人才、信息、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
利用3年時(shí)間，進(jìn)一步完善多部門聯(lián)合推進(jìn)科技特派員工作的機(jī)制，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，形成科技特派員工作長效機(jī)制，建立全縣互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善科技特派員培訓(xùn)體系，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，形成科技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員創(chuàng)業(yè)新局面。
1.培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型科技特派員。建設(shè)一支50人的科技特派員隊(duì)伍，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%以上為創(chuàng)業(yè)型或有償服務(wù)型。
2.轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果和適用技術(shù)。引導(dǎo)推廣優(yōu)良品種、各類先進(jìn)適用技術(shù)、新產(chǎn)品50項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和普及，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
3.扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)，培育10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)服務(wù)區(qū)農(nóng)戶人均收入逐年增長。
4.培育一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)5個(gè)科技特派員示范基地，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.培訓(xùn)200名鄉(xiāng)土科技人才，提高我縣農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
三、實(shí)施原則
1.以人為本，尊重首創(chuàng)。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民和科技特派員的意愿，實(shí)現(xiàn)雙向選擇，保護(hù)科技特派員和農(nóng)民的合法利益。不斷創(chuàng)新科技特派員工作的方法和模式。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。按照縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求，突出特色，因地制宜。
3.突出創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)指導(dǎo)型和創(chuàng)業(yè)示范型科技特派員在創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)中有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)民提供有效的服務(wù)。
4.科學(xué)決策，創(chuàng)新體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，社會(huì)參與，系統(tǒng)推進(jìn)。
四、主要任務(wù)
1.建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈?zhǔn)侵缚萍继嘏蓡T參與創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)特派員緊緊圍繞我縣畜牧、烤煙、果品、辣椒、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和支持科技特派員通過創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、企業(yè)，將農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。
2.發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。組織科技特派員骨干人員建立創(chuàng)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)、示范戶等開展科技創(chuàng)業(yè)。
3.加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。做好科技特派員的再教育培訓(xùn)、知識更新，提高科技特派員的服務(wù)能力。同時(shí)利用農(nóng)村現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施，開展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人。
4.完善科技特派員信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有資源，完善服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)方式，支持科技特派員以網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)短信、電話、現(xiàn)場服務(wù)等多種形式，為農(nóng)牧民提供技術(shù)、管理、銷售等多方面的服務(wù)。
5.拓展科技特派員服務(wù)模式。支持具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)和其它事業(yè)單位以法人科技特派員方式參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。積極促進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與科技入戶、專家大院、農(nóng)業(yè)科技示范園、星火科技12396等服務(wù)模式的有機(jī)結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系。
6.鼓勵(lì)科技特派員實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的副縣長任組長，縣科技局局長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育體育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、畜產(chǎn)局、果業(yè)局、煙草局、團(tuán)縣委等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科技特派員管理辦公室，為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備2—3人專門負(fù)責(zé)管理工作。辦公室設(shè)在縣科技局，科技局副局長兼任辦公室主任。
2.完善科技特派員的選派政策。堅(jiān)持以人為本、雙向選擇的原則，不斷拓寬科技特派員來源渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣等單位的科技人員參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。突破身份、領(lǐng)域、行業(yè)、部門、區(qū)域的限制，廣泛動(dòng)員和吸引科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官、離退休人員及企業(yè)等優(yōu)秀的技術(shù)、管理、經(jīng)營人才參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。引導(dǎo)有條件的事業(yè)單位、社團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)以法人特派員身份參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問題，鼓勵(lì)科技特派員以項(xiàng)目支撐、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，形成開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的長效工作機(jī)制。
3.加大財(cái)政扶持和金融支持力度?？h財(cái)政設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，支持科技特派員開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及建設(shè)示范基地等。縣財(cái)政進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，將科技特派員補(bǔ)助費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，落實(shí)科技特派員的待遇，解決科技特派員的后顧之憂。拓展融資渠道，建立科技、金融、特派員、擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制，加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。
2、工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級勞動(dòng)、人事、工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織等，鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的宣傳力度。要大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，樹立創(chuàng)業(yè)典型。在全市倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松钡睦砟睿瑺I造勇于創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從今年開始，每年至少對XX人進(jìn)行syb《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達(dá)到1500人以上，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)500人以上。
3、工作重點(diǎn)：重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1、放寬市場準(zhǔn)入。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。支持科技人員、高校畢業(yè)生以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶。
除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放；國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域也平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)業(yè)人員申辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)體工商戶，可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；從事新興行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，可以使用政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)行業(yè)或經(jīng)營范圍用語。
凡具有完全民事行為能力的個(gè)人都可以憑本人身份證直接依法申請登記辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)發(fā)展一人有限公司。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營門店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
鼓勵(lì)支持興辦外經(jīng)貿(mào)實(shí)體企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營組織。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營資格登記備案，推行網(wǎng)上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務(wù)。
允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)，并允許注冊資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，可自行申報(bào)出資數(shù)額，出資多少不受限制。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達(dá)到注冊資本總額的70%。
創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記，可允許其將行政區(qū)劃放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)或個(gè)體工商戶字號。
2、放寬經(jīng)營場所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動(dòng)。
三、改善行政管理
1、實(shí)行稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，應(yīng)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應(yīng)享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至XX年底。
2、實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)減免。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時(shí)受理，公平對待，限時(shí)答復(fù)。
四、拓寬融資渠道
1、推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。對符合國家政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理模式，簡化信貸流程，擴(kuò)大貸款支持面。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
2、積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢，在合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，努力拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保品的空間，推動(dòng)抵（質(zhì)）押擔(dān)保品由不動(dòng)產(chǎn)擴(kuò)展到動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益等，促進(jìn)解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)作方式，適當(dāng)降低擔(dān)保基金反擔(dān)保條件。積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織。
3、加大小額貸款支持力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔(dān)保貸款額度可按現(xiàn)行規(guī)定掌握，最高不超過5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對小額擔(dān)保貸款（或申請貼息的其他形式小額貸款）不超過5萬元的部分，其利息由省、市財(cái)政按
8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。
4、加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)支持力度。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽(！)訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量，按人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款利息由省、市財(cái)政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。
五、推廣有效的創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式
1、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(英文簡稱siyb)。采取siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由取得siyb師資合格證書的教師授課，使用統(tǒng)一的siyb教材和統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)合格證書，采用小班制培訓(xùn)(每個(gè)培訓(xùn)班25-30人)方式。對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或知識的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，指導(dǎo)其順利開辦企業(yè)；對已開辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
2、“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃”（英文簡稱ybc）。針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓(xùn)體系。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無息、無抵押、免擔(dān)保啟動(dòng)金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對一陪伴式3年期輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)青年提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的實(shí)際幫助。積極鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建立青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫；鼓勵(lì)各地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，設(shè)立各種支持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金；鼓勵(lì)各地建立青年創(chuàng)業(yè)園或孵化園，幫助青年創(chuàng)業(yè)。
3、“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。依托全市各級工會(huì)“困難職工幫扶中心”開展“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，為下崗失業(yè)人員提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極探索設(shè)立擔(dān)?；?，為符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員提供擔(dān)保服務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題。
“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”，依托全市各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)上征集婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，公示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請流程，指導(dǎo)婦女填寫創(chuàng)業(yè)基金申請表、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的援助。
“創(chuàng)辦中小企業(yè)”，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務(wù)。開展創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，開展產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化政府責(zé)任。各級各有關(guān)部門要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。
2、完善工作機(jī)制。各級政府要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，勞動(dòng)保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、人事、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。
3、營造良好氛圍。積極利用各類媒體，采取多種形式，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)作出項(xiàng)獻(xiàn)的企業(yè)家，樹立創(chuàng)業(yè)典型，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。對在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人要給予表彰。
八、實(shí)施步驟
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，利用5年時(shí)間，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面。
第一階段：用2年時(shí)間，抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者意識，營造人人積極報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的氛圍。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)力度。在去年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，依托各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成合力。有條件的要組織各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路。
2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善后續(xù)服務(wù)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地各級要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，選派有專業(yè)知識、有能力擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理，制定教學(xué)管理制度、保證參訓(xùn)學(xué)員到課率，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。目前市級已建立一支有能力承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師隊(duì)伍，我們還要通過走出去和請進(jìn)來，開展示范教學(xué)，進(jìn)一步提高教學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦成以抓培訓(xùn)質(zhì)量為特點(diǎn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省培訓(xùn)質(zhì)量第一。
第二階段：用2年時(shí)間，抓后續(xù)服務(wù)，營造優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
1、建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè) 化、跟蹤扶持六個(gè)方面的內(nèi)容，建立“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。各相關(guān)職能部門要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
2、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估和推介制度。各地應(yīng)積極采取政府開發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理，定期給創(chuàng)業(yè)者，
提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。
3、提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對符合條件參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大政策扶持，整合種業(yè)資源，增加種業(yè)投入，強(qiáng)化市場監(jiān)管；深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，保護(hù)科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，全力構(gòu)建以企業(yè)為主體、基地為依托的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系；鞏固基地優(yōu)勢，提高競爭力，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，使我市逐步由種業(yè)大市向種業(yè)強(qiáng)市跨越，為糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供根本性保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮我市水稻親本繁殖和種子出口兩大優(yōu)勢，加快推進(jìn)新品種選育、種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化要求，力爭2015年建成交通方便、能排能灌、耕地質(zhì)量好、配套設(shè)施齊全的種子生產(chǎn)基地1.5萬畝；加快種業(yè)企業(yè)商業(yè)育種機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、培育，力爭2015年建成1－2個(gè)規(guī)模較大、功能齊全、科研力量強(qiáng)、成果顯著的商業(yè)育種機(jī)構(gòu)；提升種業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平和市場占有率，確保雜交水稻種子產(chǎn)量和質(zhì)量位居全省前列，力爭2015年成為“水稻制種基地重點(diǎn)縣”；加快建立省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站，著力開展新品種試驗(yàn)示范工作；加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)測和市場監(jiān)管；推動(dòng)土地向制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快建立種業(yè)專業(yè)合作社，成立種子行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)公平競爭的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
三、工作舉措
（一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升種業(yè)核心競爭力
2015年底前實(shí)現(xiàn)我市從事種子生產(chǎn)的種子企業(yè)與公益性科研院所和高等院校脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性公益性科研與商業(yè)化育種分開。鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推廣“政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項(xiàng)目配套轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化方式。積極推薦符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)爭取省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。廣泛吸引社會(huì)、金融資本投入，加大對種業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼力度。積極配合省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生物育種項(xiàng)目對種業(yè)企業(yè)的支持，加大對企業(yè)商業(yè)化育種研發(fā)工作的支持力度，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。確立和穩(wěn)定企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展國際合作。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)保護(hù)意識，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護(hù)申報(bào)工作。支持企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新要素市場配置，促進(jìn)科技資源向企業(yè)流動(dòng)
積極推進(jìn)人才、資源、技術(shù)等要素依法有序向企業(yè)流動(dòng)，培育壯大種業(yè)創(chuàng)新主體，促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與科研院所和高等院校開展科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等院?？蒲腥藛T通過兼職兼薪、短期受聘、承擔(dān)項(xiàng)目或課題服務(wù)等多種柔性流動(dòng)方式到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。強(qiáng)化科研應(yīng)用導(dǎo)向機(jī)制，改善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評價(jià)制度，加大職稱評定中轉(zhuǎn)化推廣績效權(quán)重，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評定、專家評選、項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。加強(qiáng)種業(yè)實(shí)用性人才培養(yǎng)，支持高等院校、科研院所開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)探索完善產(chǎn)學(xué)研利益分配機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。探索建立市種業(yè)科技成果交易平臺，制定交易管理辦法，禁止私下交易。保障產(chǎn)學(xué)研合法權(quán)益。鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)，提升良種生產(chǎn)能力
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民自愿”的原則，依托種業(yè)骨干企業(yè)，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，著力打造以石板、江源、永寧、蘆葭、清風(fēng)、平泉、新市、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的河西及沱江流域種子生產(chǎn)基地。加大對制種基地和制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策支持力度，加快農(nóng)作物制種基地基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“一路二水三產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進(jìn)道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施整治力度，確保種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)種業(yè)繁育需要。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理運(yùn)行模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動(dòng)土地向種子企業(yè)、制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引導(dǎo)種子企業(yè)與制種專業(yè)合作社或制種農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益共享機(jī)制；加快雜交水稻制種栽插、收割機(jī)械化為重點(diǎn)的試驗(yàn)，加大高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣應(yīng)用；對規(guī)模較大、生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地實(shí)行用途管制，納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護(hù)。
（四）加快建立種業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高種子生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策，加快建立農(nóng)作物種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極落實(shí)制種保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)加大對種子收儲(chǔ)加工企業(yè)的信貸支持。運(yùn)用好農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，將制種機(jī)械、加工設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，提高種子生產(chǎn)、加工機(jī)械化水平。
（五）加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，建立誠信公平秩序
按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）的通知》（川辦函〔2011〕262號）精神，樹立“源頭治理，標(biāo)本兼治，打防并舉，綜合防治”的市場監(jiān)管新思路，采取有力措施，強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)品種、質(zhì)量及銷售管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。建立種子市場秩序行業(yè)評價(jià)機(jī)制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，減少銷售環(huán)節(jié)，規(guī)范種子營銷網(wǎng)絡(luò)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立“市農(nóng)業(yè)局種業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件），由局黨委書記、局長任組長，局班子成員任副組長，其他相關(guān)單位、科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)作物種業(yè)體制改革工作，并下設(shè)辦公室在種子管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)作物種業(yè)體制改革日常工作開展。深化種業(yè)體制改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立種業(yè)發(fā)展辦公室，由分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種業(yè)發(fā)展工作。
為堅(jiān)持國家電網(wǎng)公司“三抓一創(chuàng)”工作思路，全面實(shí)施“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代××供電公司發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)公司開展創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作要求，現(xiàn)制訂分公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作實(shí)施方案，以保證該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，為公司的創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作奠定堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
一、組織措施
成立創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：××*
副組長：××××××
成員：××*、辦公室主任、專職及各班、站班站長
主要職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行國家電網(wǎng)公司和××*電力公司關(guān)于創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作文件精神，根據(jù)公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署全面完成分公司工作；對分公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、總結(jié)、推廣；對分公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究并作出決策；按照上級要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù);加強(qiáng)創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作的調(diào)查研究，及時(shí)了解分類指標(biāo)情況,查找各專業(yè)管理工作中存在的差距,進(jìn)行深入剖析，按照持續(xù)改進(jìn)的原則,制訂措施,狠抓落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
主任：××××
成員：××××*
職責(zé)：負(fù)責(zé)分公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)的日常工作，負(fù)責(zé)分公司階段性工作的布置、檢查、考核和考評，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各班站創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作。分公司辦公室、專職、班站長要各負(fù)其職，通力合作。辦公室及專職要積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各班組的日常工作，班站長要切實(shí)把本班站的工作管理好，認(rèn)真做好上傳下達(dá)，積極引導(dǎo)和教育職工，使班組各項(xiàng)工作按照創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則全面落實(shí)。
二、工作目標(biāo)
以《國家電力公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則》、《國家電力公司一流供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《××*供電公司安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與創(chuàng)一流供電企業(yè)工作整體規(guī)劃》為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)全面推動(dòng)分公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作深入開展，實(shí)踐“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，全面加強(qiáng)管理，加快分公司發(fā)展，創(chuàng)造一流業(yè)績，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代××供電公司奠定基礎(chǔ)。
三、指導(dǎo)思想
繼續(xù)按照公司統(tǒng)一部署，緊緊圍繞公司提出的“××××”工作思路和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化××電網(wǎng)，以開展“三個(gè)活動(dòng)”為載體，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)一起抓的方針，以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識為前提，以“安全管理、資產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務(wù)、電網(wǎng)運(yùn)行、人力資源、電網(wǎng)建設(shè)”這六大指標(biāo)評價(jià)體系為著重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理、加快發(fā)展、提高素質(zhì)、文化建設(shè)為依托，努力促進(jìn)“一流電網(wǎng)、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)、一流效益、一流人才”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保××*公司成為“省內(nèi)標(biāo)桿、國內(nèi)一流”的地級供電公司。
四、工作重點(diǎn)
按照分公司目前工作職能，“安全管理、電網(wǎng)運(yùn)行、營銷服務(wù)”三個(gè)分類評價(jià)指標(biāo)體系是我們的工作重點(diǎn)，分公司重點(diǎn)要做好這三項(xiàng)工作，保證公司的綜合評價(jià)和各專業(yè)管理評價(jià)結(jié)果達(dá)到好成績。
（一）安全管理
按照創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作中“安全管理”的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)，分公司安全工作的重點(diǎn)是：杜絕人身死亡和有人員責(zé)任的特、重大電網(wǎng)、設(shè)備事故；杜絕惡性誤操作事故；杜絕人身重傷事故；控制變電事故率和輸電事故率。
為了加強(qiáng)安全管理工作，分公司將繼續(xù)堅(jiān)持貫徹年初制訂的“堅(jiān)持零障礙、零事故的安全目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化零違章、零缺陷管理，強(qiáng)化安全管理，抓好反違章工作，開展創(chuàng)建無違章班組活動(dòng)”安全工作思路。以團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，實(shí)現(xiàn)今年的安全目標(biāo)。
安全工作不能有“老好人”思想，所有員工都要樹立“以人為本”的安全工作理念和“撕破臉皮來管安全”的意識。分公司將加大力度貫徹實(shí)施《反違章管理考核辦法》，同時(shí)在安全上重點(diǎn)抓好“全員安全思想教育、各級安全網(wǎng)絡(luò)的建立、各種安全制度的落實(shí)、安全學(xué)習(xí)的實(shí)效、安全事故的預(yù)防”等五個(gè)方面的工作。實(shí)現(xiàn)“安全理念認(rèn)識到位、安全責(zé)任落實(shí)到位、安全規(guī)章執(zhí)行到位、安全活動(dòng)落實(shí)到位、安全基礎(chǔ)夯實(shí)到位”。
在認(rèn)真落實(shí)五個(gè)“到位”的同時(shí)，還要全面落實(shí)例會(huì)制度。既：開好班前會(huì)和班后會(huì)；每周一次的安全日活動(dòng)；每月的一次安全分析會(huì)；結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行春季和秋季安全檢查，結(jié)合分公司生產(chǎn)管理和安全工作，切實(shí)開展安全性評價(jià)，對評價(jià)存在的問題制定并落實(shí)整改措施；穩(wěn)定人員思想，落實(shí)各級、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；認(rèn)真做好送、變電工作的危險(xiǎn)點(diǎn)控制；嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，加強(qiáng)“五防”閉鎖管理，保證“反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)保護(hù)措施計(jì)劃”的落實(shí)，同時(shí)，在安全管理上，還必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化“三措三化”即：“安全措施、組織措施、技術(shù)措施”，使安全工作做到“規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”，成為人人都是安全員，人人都是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行者。分公司的安全管理的原則是：“超前分析、超前管理、超前控制”。各班站每月必須上交安全專職一份當(dāng)月安全生產(chǎn)隱患分析，安全專職形成分公司安全隱患分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策。全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理，使分公司安全管理在公司范圍內(nèi)成為標(biāo)桿。
（二）、電網(wǎng)運(yùn)行管理
電網(wǎng)運(yùn)行管理涵蓋了設(shè)備和生產(chǎn)管理，分公司目前所管轄的主要是110kv系統(tǒng)設(shè)備，因此，維護(hù)好并確保110kv變電、輸電設(shè)備的健康運(yùn)行水平，保證110kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是分公司的主要工作。分公司將繼續(xù)以開展“我做設(shè)備好主人”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
一是抓好變電運(yùn)行管理。運(yùn)行人員要加強(qiáng)設(shè)備的巡視檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的缺陷和問題并及時(shí)上報(bào)，加強(qiáng)設(shè)備逢停必掃和設(shè)備的維護(hù)工作，責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)設(shè)備缺陷的管理，理順缺陷管理程序，全面掌握變電站設(shè)備運(yùn)行情況,及時(shí)處理設(shè)備缺陷和故障。對不能及時(shí)消除的設(shè)備缺陷要及時(shí)整理上報(bào)，值班人員要辦并驗(yàn)收檢修人員對設(shè)備消缺完成情況是否合格。各運(yùn)行班組必須采取有效管理，努力提高設(shè)備缺陷管理水平和設(shè)備可用率，滿足設(shè)備安全可靠供電。
二是抓好變電設(shè)備檢修管理。檢修人員要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”,“預(yù)防為主”和“應(yīng)修必修,修必修好”的原則,盡量實(shí)行狀態(tài)檢修和零點(diǎn)檢修,在檢修過程中推行規(guī)范化,程序化,系統(tǒng)化的檢修管理辦法。今后，我們將進(jìn)一步加大“計(jì)劃單制度”的檢查考核力度，真正促使“一次檢修到位，保證零返修”100%落實(shí)到位。
三是抓好線路維護(hù)檢修工作。我們將嚴(yán)格執(zhí)行《分公司線路工作管理規(guī)定》、《分公司110kv輸電線路防異常實(shí)施方案》和公司《110kv線路跳閘考核辦法》，積極降低線路的跳閘率。對危及到線路安全的樹木及時(shí)砍伐,對線路旁的違章建筑物及時(shí)下達(dá)整改通知單,同時(shí)加大對開發(fā)區(qū)線路的巡視力度，每次外出巡線都必須攜帶好常用工具,隨時(shí)處理一般缺陷和對桿塔及拉線附近的雜草進(jìn)行清理。在接到故障報(bào)修之后,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并按程序?qū)收线M(jìn)行處理,保障線路暢通。
四是提高防止突發(fā)事件的處理能力。各搶修班組都必須建立應(yīng)付各種突發(fā)事件的預(yù)案，人員、工器具、備品備件準(zhǔn)備要充分。在應(yīng)付突發(fā)事件時(shí)，要按照制定的預(yù)案并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，快速穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件的處理，切實(shí)做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。我們將結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，同時(shí)充分考慮到時(shí)間、地點(diǎn)、天氣等形勢的復(fù)雜性，在分公司范圍內(nèi)開展各工種的反事故演習(xí)，并請公司的專家親臨指導(dǎo)，提出意見，以提高分公司處理應(yīng)急事件的能力。
（三）、營銷服務(wù)
“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是國家電網(wǎng)的生命線”。隨著電力體制改革，分公司的服務(wù)職能也在不斷更新。今后，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“政治意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、市場意識”，樹立“服務(wù)和形象也是生產(chǎn)力”的思想，增強(qiáng)自覺做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。以“誠信工程”帶動(dòng)和促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作，服務(wù)廣大客戶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用良好的服務(wù)贏得市場、開拓市場，塑造良好的企業(yè)形象。為此，分公司具體強(qiáng)化以下工作。
第一、按照系統(tǒng)管理要求，大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)貫徹“以客戶為中心”、“解決問題就是最好的服務(wù)”、“讓客戶滿意、讓政府放心”的服務(wù)理念。
第二、大力開展以職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化員工的政治意識、市場意識、服務(wù)意識、效益意識、形象意識，建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職工隊(duì)伍。
第三、堅(jiān)持微笑服務(wù)、貼心服務(wù)，切實(shí)從廣大用電客戶的角度出發(fā)，想客戶所想、急客戶所急，幫助客戶解決用電難點(diǎn)問題，為客戶辦好事，辦實(shí)事。
第四、積極加強(qiáng)與廣大客戶的溝通，努力走訪客戶，向客戶宣傳公司制訂出臺的一系列相關(guān)文件精神，爭取社會(huì)各界的理解與支持。
五、工作要求
1、必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。
“創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)”工作是國網(wǎng)公司對基層企業(yè)的要求，是企業(yè)管理的總抓手，是企業(yè)發(fā)展的需要。目前公司的“創(chuàng)一流”工作已經(jīng)逐步向“同業(yè)對標(biāo)創(chuàng)一流”過渡。各項(xiàng)工作在原有“創(chuàng)一流”的基礎(chǔ)上更加細(xì)致，都是用指標(biāo)的橫向比較來說明問題，這就要求我們的工作要更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)要更高。有些同志在工作上低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，工作落不到實(shí)處，與企業(yè)的發(fā)展是不和諧的。這主要是思想觀念落后，以至于工作觀念落后。我們每個(gè)人所在崗位的工作都非常重要，一流的企業(yè)需要依靠一流的工作業(yè)績來支撐。要充分認(rèn)識到，企業(yè)的發(fā)展是我們的生命線，只有通過企業(yè)的發(fā)展才能夠真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作中，我們要積極的轉(zhuǎn)變工作上的低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，樹立爭創(chuàng)一流的觀念；要轉(zhuǎn)變盲目自滿，樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念；要轉(zhuǎn)變等、靠、要的觀念，樹立艱苦拼搏的觀念；要轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，樹立敢于創(chuàng)新的觀念；轉(zhuǎn)變“干工作是為××干，干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的工作態(tài)度；轉(zhuǎn)變“只講人情、不講原則”的中庸思想；轉(zhuǎn)變“做一天和尚撞一天鐘，得過且過”的人生態(tài)度。作為企業(yè)的一員，就應(yīng)該積極關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，并時(shí)刻將自己與企業(yè)的發(fā)展保持同呼吸，共命運(yùn)。我們的觀念要隨著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步而發(fā)展進(jìn)步；要從做好工作，為企業(yè)的發(fā)展服好務(wù)這個(gè)立足點(diǎn)來轉(zhuǎn)變觀念；只有不斷的轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，我們才能按照創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作目標(biāo)和要求大踏步前進(jìn)。
2、必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)”及各種規(guī)章制度。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)縣趕超發(fā)展為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高檔案服務(wù)工作水平，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境。
二、活動(dòng)主體和服務(wù)對象
創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)主體：縣檔案局（館）及其工作人員。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新能源科技、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）抓好機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館檔案工作規(guī)范化管理工作。提高機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館規(guī)范化管理水平。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）
（二）抓好企業(yè)建檔工作。重點(diǎn)做好聯(lián)系點(diǎn)建檔工作，（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各科室）
（三）抓好重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作。及時(shí)跟蹤在建重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，對涉及國計(jì)民生重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）
（四）開展主題實(shí)踐活動(dòng)，提高檔案查閱效率。圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境主題，在檔案系統(tǒng)開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻(xiàn)、創(chuàng)新比作為”實(shí)踐活動(dòng)，改善服務(wù)態(tài)度，完善便民利民措施，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與水平。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）
（五）落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作措施，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，爭創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭做服務(wù)型干部。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）
四、工作步驟
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2013年1月15日-2013年2月28日）
1、制定實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際，制定本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)具體實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。
2、召開動(dòng)員大會(huì)。在1月31日前，召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，部署本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年有關(guān)工作。
3、開展大討論和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。組織開展“我為服務(wù)創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)”大討論，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性。
（二）組織實(shí)施（2013年3月1日-2013年10月31日）
1、制定“創(chuàng)業(yè)比奉獻(xiàn)、創(chuàng)新比作為”主題實(shí)踐活動(dòng)方案，并抓好工作落實(shí)。
2、選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定“牽手企業(yè)”行動(dòng)工作方案，開展一系列檔案業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。
3、結(jié)合檔案工作安排，抓好重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，及時(shí)跟蹤在建重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，對涉及國計(jì)民生重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)。
4、在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，力爭自選動(dòng)作有特色、有成效。
（三）總結(jié)考評（2013年11月1日-2013年12月底）
縣檔案局根據(jù)五個(gè)方面重點(diǎn)工作要求，制定量化、便于操作的考核工作方案。并對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行工作總結(jié)。
11月底前，做好本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)自查和接受上級檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，與局效能辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。
（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是貫徹市委、市政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。全局要高度重視，周密部署，精心組織實(shí)施，引導(dǎo)干部職工積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
（三）突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合。要圍繞創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)整體推進(jìn)，以特色帶動(dòng)全面服務(wù)。要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)與檔案日常工作結(jié)合起來，真正做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“三縣”建設(shè)戰(zhàn)略部署，不斷完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，提升創(chuàng)業(yè)能力，壯大創(chuàng)業(yè)主體，形成全鄉(xiāng)共同關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。扶持更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，建立、完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系和考核體系。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，全面激活創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體15個(gè)，解決不少于38個(gè)勞動(dòng)力的就業(yè)問題,開發(fā)可選用項(xiàng)目1個(gè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)95%以上。通過國家級創(chuàng)業(yè)型城市的成功創(chuàng)建，在我鄉(xiāng)建立健全創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、創(chuàng)業(yè)資金充足的創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制，為我鄉(xiāng)今后開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作奠定良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的良性循環(huán)。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（年4月底前）
制定《鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》，成立鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。成立鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組開通鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，在鄉(xiāng)政府網(wǎng)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)在”專欄。分發(fā)縣政府下發(fā)的《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊》，大力宣傳政策法規(guī)、資金籌措、創(chuàng)業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等內(nèi)容。
（二）實(shí)施階段（年11月底前）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象信息庫，每月由各村干部向鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心申報(bào)創(chuàng)業(yè)對象跟蹤服務(wù)名單，由鄉(xiāng)統(tǒng)一報(bào)予縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，由縣統(tǒng)一安排培訓(xùn)，篩選創(chuàng)業(yè)扶持對象，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。鄉(xiāng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心人員每季度要按時(shí)參加縣召開的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，了解推介項(xiàng)目信息，理解創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。將適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，并推薦給相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象，保持與創(chuàng)業(yè)者之間的信息對接，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額貸款、人員招聘會(huì)等事宜。
（三）總結(jié)階段（年12月底前）
由鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況進(jìn)行檢查，全面總結(jié)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。
整理相關(guān)資料，迎接縣考核評估組的考核驗(yàn)收。
對創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人以及創(chuàng)業(yè)成果突出的創(chuàng)業(yè)都給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作措施
（一）扎實(shí)落實(shí)上級創(chuàng)業(yè)扶持政策。
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，鼓勵(lì)扶持所有有創(chuàng)業(yè)愿望的人員自主創(chuàng)業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)實(shí)體完善和擴(kuò)大，并不斷培育新的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。
擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。積極開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員等為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提高全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力。創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對不同群體的實(shí)際情況和需求，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓(xùn)模式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性。
提升培訓(xùn)層次。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)向大中專（技工）院校畢業(yè)生、專利持有人及有市場前景和帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模較大的項(xiàng)目持有人轉(zhuǎn)移，開展創(chuàng)業(yè)意識教育和有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。采用多種方式建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，通過開展師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)、參觀考察、教材開發(fā)等活動(dòng)進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及師資和咨詢指導(dǎo)人員的培訓(xùn)水平和技能。
（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教育改革；人才培養(yǎng)
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）20-0125-02
指出：“創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑?！辈谎远?，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國高等教育已邁入大眾化教育行列，每年畢業(yè)生急劇增加，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為解決就業(yè)矛盾的一條新途徑。高校是育人的重要場所，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，是實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是深化高等教育改革，創(chuàng)新就業(yè)渠道的現(xiàn)實(shí)選擇。
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等學(xué)校綜合改革的必然選擇
黨的“十”報(bào)告明確了創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心地位，引領(lǐng)著國家科技創(chuàng)新的未來?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出，把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化?！吨腥A人民共和國高等教育法》第五條指出：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！苯逃扛叩冉逃舅鹃L張大良指出，要以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革引領(lǐng)本科教育教學(xué)綜合改革。同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校辦學(xué)水平予以考核，從根本上奠定了高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、深化人才培養(yǎng)綜合改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育部《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中指出，在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑。高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是根本的要求。國家層面上對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做好了頂層設(shè)計(jì)，提出了新要求，高校就應(yīng)該順勢而為，主動(dòng)適應(yīng)和融入國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的洪流中，將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為深化綜合改革的突破口，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革應(yīng)遵循的基本原則
1.整體設(shè)計(jì)原則。2015年6月11日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是國家層面上對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，對于凝集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共識、濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有重大的引領(lǐng)作用，也是高等教育深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的指導(dǎo)性文件。
2.各方聯(lián)動(dòng)原則。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革涉及政府層面、社會(huì)層面、學(xué)校層面等，單靠任何一方主導(dǎo)都是不可能完成的，必須整合全社會(huì)的資源，相互支持，相互配合，形成多方聯(lián)動(dòng)合力。
3.特色發(fā)展原則。各個(gè)高校學(xué)科專業(yè)布局、人才培養(yǎng)定位、大學(xué)文化建設(shè)等不盡相同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革應(yīng)結(jié)合各自校情，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，確保源頭創(chuàng)新。特色發(fā)展不是“怪異”發(fā)展，出奇招、?；ㄕ?，而是要符合教育教學(xué)規(guī)律，有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4.固本強(qiáng)基原則。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是素質(zhì)教育的必然選擇，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求。在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中，我們?nèi)孕鑸?jiān)持知識傳授、能力提升、素質(zhì)拓展這一根本，堅(jiān)決杜絕為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，失去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的“應(yīng)有之義”。
三、深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的思考
1.健全組織機(jī)構(gòu)，聚集改革合力。高等學(xué)校要成立以校長為組長，分管教學(xué)、科研、學(xué)生、后勤的副校長為副組長，人事、教務(wù)、學(xué)工等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及二級學(xué)院院長為成員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作方案制訂及組織實(shí)施等工作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各相關(guān)單位要各司其職、各盡其能，相互支持，相互配合，將工作方案細(xì)化好、組織實(shí)施好，做到全校一盤棋，上下聯(lián)動(dòng)，形成改革合力。
2.統(tǒng)籌多方改革，確保多因聯(lián)動(dòng)。深化人才培養(yǎng)方案改革，邀請專家學(xué)者、政府首腦、企業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)家等參與人才培養(yǎng)方案的討論制訂，確保人才培養(yǎng)方案的針對性和實(shí)效性。深化課程改革，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一。深化教學(xué)方法改革，大力倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式等教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探索意識。深化學(xué)籍改革，將學(xué)生科技創(chuàng)新、學(xué)科競賽、發(fā)明創(chuàng)造、學(xué)術(shù)研究與論文等與課程學(xué)分互通互換，實(shí)現(xiàn)評價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的多元化。深化學(xué)生評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革，做到文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等因材施教，區(qū)別對待。深化學(xué)校人事制度改革，鼓勵(lì)支持教師系統(tǒng)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升教師的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，更好地幫扶指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將教師幫扶指導(dǎo)情況納入年終考核評價(jià)指標(biāo)體系中。深化制度機(jī)制改革，探索建立與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革相適應(yīng)的制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。深化學(xué)生教育管理改革，積極為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，提供有關(guān)保障，讓學(xué)生在平臺中接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鍛煉和培訓(xùn)。制訂改革方案時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，多方聯(lián)動(dòng)，確保每個(gè)方案在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中都相互關(guān)聯(lián)，發(fā)揮作用。
3.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。一個(gè)好的制度，貴在執(zhí)行；一個(gè)好的方案，貴在落實(shí)。而監(jiān)督檢查則是促進(jìn)制度和方案落實(shí)最有效的手段。高等學(xué)校應(yīng)成立由教育專家、外聘學(xué)者、行業(yè)精英等有關(guān)人員組成的督導(dǎo)工作組，負(fù)責(zé)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合改革實(shí)施方案組織落實(shí)的監(jiān)督檢查，以監(jiān)督促實(shí)效。同時(shí)，高等學(xué)校要按照上級主管部門的要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告中，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。必要時(shí)，高等學(xué)?？梢云刚埖谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評估，并以評估報(bào)告為依據(jù)，不斷優(yōu)化和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作方案，形成良性l展機(jī)制。
4.重視教育宣傳，營造良好氛圍。宣傳部門應(yīng)通過輔導(dǎo)報(bào)告、專題講座、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視等多種宣傳媒介，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的必要性、緊迫性、重要性的宣傳工作，增強(qiáng)師生員工自覺投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的主動(dòng)行和自覺性。要積極聘請創(chuàng)業(yè)精英回校開展現(xiàn)身說法，用他們的成功事跡激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和夢想，引導(dǎo)學(xué)生敢為人先、敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)業(yè)。要及時(shí)宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量。要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革成果評比表彰，形成推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革“比、學(xué)、趕、超、爭先進(jìn)”的良好局面。
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以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)”從提高創(chuàng)業(yè)意識、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等具體環(huán)節(jié)入手，加快形成政策扶持。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)激情。增加創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，形成全民創(chuàng)業(yè)局面，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照國家對創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。年至年全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，新增350人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2400人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，私營企業(yè)凈增200家，建成2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
三、實(shí)施步驟
（一）制定方案，根據(jù)國家、省、市、市創(chuàng)建工作要求和創(chuàng)建工作方案制定實(shí)施意見。
（二）組織實(shí)施，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，多形式、多層次的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建成2個(gè)有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（三）自查評估，對照市下達(dá)指標(biāo)進(jìn)行自查，迎接市檢查。
（四）整改驗(yàn)收，根據(jù)上級檢查要求進(jìn)行整改，確保通過省和國家考核驗(yàn)收。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策
根據(jù)政策規(guī)定，工商部門要放寬市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻。稅務(wù)部門要求落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)（含創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、干部創(chuàng)業(yè)、隨軍家屬創(chuàng)業(yè)等）的稅收優(yōu)惠政策，人社部門、財(cái)政部門要做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對涉及創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)部門要給予創(chuàng)業(yè)者租資費(fèi)、管理費(fèi)減免，殘聯(lián)要對殘疾人創(chuàng)業(yè)給予特惠政策。
（二）大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，面向城鄉(xiāng)各類人員開展不同層次和內(nèi)容的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年對復(fù)退軍人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)行專場創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要在“SYB培訓(xùn)”的基礎(chǔ)上逐步開展“IYB培訓(xùn)”，每年“SYB培訓(xùn)”不少于60人。
（三）全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，借助公共就業(yè)服務(wù)體系開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，各村、居社區(qū)全面建立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站”，村、居社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員對有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員要跟蹤服務(wù)，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)業(yè)成功，進(jìn)行全程服務(wù)，使相關(guān)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。