時(shí)間：2022-10-02 11:30:24
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一、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械及有關(guān)醫(yī)療、教學(xué)、科研專用設(shè)備，使用年限在一年以上，單價(jià)價(jià)值在二百元以上的均屬固定資產(chǎn)范疇，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。
二、器械倉庫會計(jì)負(fù)責(zé)建立明細(xì)賬。由器械科長把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行采購、驗(yàn)收、出入庫、調(diào)撥、變價(jià)、報(bào)損、報(bào)廢等手續(xù)。對調(diào)入、損贈或自制加工設(shè)備，亦應(yīng)及時(shí)辦理編號、建賬、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)憑證或管理作價(jià)，載入固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類內(nèi)。
三、各科增加設(shè)備時(shí)，均應(yīng)事先按規(guī)定做出計(jì)劃，經(jīng)分管院長審批后，方可購置。
四、凡屬固定資產(chǎn)管理的物資，需無償調(diào)撥或折舊作價(jià)處理時(shí)，須報(bào)分管院長審批。
五、領(lǐng)用的各種固定資產(chǎn)，不準(zhǔn)隨意變動，如確因工作需要在科室之間進(jìn)行調(diào)配時(shí)，須經(jīng)有關(guān)部門辦理過戶手續(xù)。對各科室某些不再使用或多余的物資，管理部門給予調(diào)出，以防止物資財(cái)產(chǎn)積壓和浪費(fèi)。
六、器械倉庫每年應(yīng)對固定資產(chǎn)全面清查核對一次，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)作出記錄，查明原因，由器械科提出處理意見，報(bào)分管院長批準(zhǔn)后，進(jìn)行賬面調(diào)整，并追究責(zé)任。
七、建立固定資產(chǎn)管理檔案。大型、貴重、精密儀器參照《儀器設(shè)備檔案資料管理制度》執(zhí)行。
八、固定資產(chǎn)管理和使用應(yīng)納入科室工作的重要位置，做到合理使用，管理完善。對因或違反操作規(guī)程造成損失者，當(dāng)事人或科室必須立即寫出書面報(bào)告，說明原因，根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。對隱情不報(bào)者應(yīng)嚴(yán)加處理。
九、各科室所使用的醫(yī)療器械發(fā)生故障時(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將儀器帶往外地修理。
十、貴重儀器原則上不外借，特殊情況須經(jīng)院長批準(zhǔn)，方可借出。收回時(shí)，由保管科室檢查無誤，方可保管。
一、負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行上級有關(guān)設(shè)備管理、使用與維修工作的方針、政策，監(jiān)督檢查處室設(shè)備維修、維護(hù)保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況。
二、負(fù)責(zé)建立機(jī)動設(shè)備預(yù)修計(jì)劃、長遠(yuǎn)修理計(jì)劃，組織設(shè)備維護(hù)狀態(tài)的檢查與評比工作。
三、組織各教學(xué)點(diǎn)正確使用與維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，不斷提高設(shè)備管理水平和完好率，做好有關(guān)設(shè)備完好和事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
四、負(fù)責(zé)對全校各教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行機(jī)動設(shè)備維護(hù)、使用和管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期組織操作人員的培訓(xùn)考核。
五、參與核定固定資產(chǎn)需用量，參與擬訂設(shè)備更新、技術(shù)改造規(guī)劃和大修理計(jì)劃，提請各級領(lǐng)導(dǎo)審議討論。
六、積累與分析有關(guān)機(jī)動設(shè)備維修工作的各項(xiàng)原始記錄，研究設(shè)備維修規(guī)律，協(xié)助制定和修訂出適時(shí)的規(guī)章制度。
七、做好全校機(jī)動設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期檢測設(shè)備的質(zhì)量，督促在用設(shè)備按時(shí)、按質(zhì)維護(hù)，延長機(jī)動設(shè)備的使用壽命。
八、認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好儀器設(shè)備的到貨驗(yàn)收，認(rèn)真辦理填寫驗(yàn)收單等固產(chǎn)入賬手續(xù)，對進(jìn)口儀器設(shè)備和大型精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收，要做好驗(yàn)收前所有準(zhǔn)備工作，保證驗(yàn)收按計(jì)劃，按要求進(jìn)行，確保驗(yàn)收工作及時(shí)完成。
九、認(rèn)真辦好訂貨合同的催交工作，對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好商檢、拒收、調(diào)換、索賠等工作，保障和維護(hù)學(xué)校的利益。
十. 執(zhí)行?！秲x器、設(shè)備報(bào)廢處理管理規(guī)定》，嚴(yán)格履行儀器、設(shè)備報(bào)廢的申報(bào)和審批手續(xù)；認(rèn)真做好儀器設(shè)備報(bào)廢的鑒定及處理工作。
十一. 會同有關(guān)部門擬訂固定資產(chǎn)管理與核算、實(shí)施辦法； 核算公司固定資產(chǎn)，計(jì)算總資產(chǎn)、提取固定資產(chǎn)折舊、預(yù)提修理費(fèi)用；
十二.參與固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)與報(bào)廢；
十三.分析固定資產(chǎn)的使用效果。
十四. 努力學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和管理水平，牢固樹立全心全意為基層服務(wù)的思想。
十五. 完成處、室交辦的其它工作。
固定資產(chǎn)管理制度
一、目的：
為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的構(gòu)成與使用情況，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失，特制定本制度。
二、適用范圍：
本制度適用于學(xué)校所有固定資產(chǎn)管理。
三.責(zé)任人：
財(cái)務(wù)部制定此制度并頒布執(zhí)行。
四．內(nèi)容
1．為了更好的利用固定資產(chǎn)，實(shí)行固定資產(chǎn)歸口管理，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，按照集中領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則以固定資產(chǎn)的類別確定分工管理如下：
1.1財(cái)務(wù)部作為固定資產(chǎn)的主管部門，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的明細(xì)帳卡。
1.2中心電教室儀器設(shè)備全部由電教室歸口管理.
1.3.電教室負(fù)責(zé)生產(chǎn)各教學(xué)點(diǎn)設(shè)備的購建、安裝、修理和使用管理。
1.4 學(xué)校儀器儀表設(shè)備應(yīng)由教育技術(shù)中心歸口管理。
2 主管部門的職責(zé)
2.1隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。
2.2負(fù)責(zé)監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護(hù)，確保設(shè)備完好提高利用率，并定期組織設(shè)備的清點(diǎn)，保證帳、號、物三相符。
2.3負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記帳、編號，負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢、封存、啟用等事項(xiàng)。
2.4根據(jù)使用部門的使用情況，組織編制設(shè)備大中修維修計(jì)劃，按期編報(bào)設(shè)備更新計(jì)劃。
2.5嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
3 使用部門職責(zé)
3.1各固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備管理工作，應(yīng)設(shè)置專職或兼職的設(shè)備管理員，各教學(xué)點(diǎn)設(shè)置專門設(shè)備管理員，每臺設(shè)備要明確使用、保管、維護(hù)的責(zé)任者。
3．2 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、和安全使用。
3．3 建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報(bào)廢必須經(jīng)主管部門及中心主任批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動、報(bào)廢，更不能自行外借和變賣。
3．4 根據(jù)主管部門的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，做到帳、編號、物三相符。
4 固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用
4.1 由于教學(xué)、科研需要，各單位購置固定資產(chǎn)必須提前向主管部門提出申請，報(bào)經(jīng)中心及設(shè)備處批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)購置。
4.2購設(shè)備進(jìn)校后，由相關(guān)單位開箱檢查、驗(yàn)收，設(shè)備安裝完畢后填“設(shè)備使用單”報(bào)主管部門。主管部門根據(jù)“設(shè)備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用單位。
5固定資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移
5.1 凡列入學(xué)校的固定資產(chǎn)未經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和中心主任，任何單位不得擅自調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、借出和出售。
5.1 .1 學(xué)校內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過主管部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)由調(diào)出、調(diào)入單位的雙方領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后，由財(cái)務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)， 并通知相關(guān)的會計(jì)進(jìn)行帳、編號交接。
5．2 學(xué)校對外的設(shè)備調(diào)撥和轉(zhuǎn)移一般實(shí)行有償價(jià)調(diào)撥方式， 設(shè)備主管部門根據(jù)設(shè)備的使用年限、折余價(jià)值、新舊程度按質(zhì)論價(jià)，原則上調(diào)出設(shè)備的價(jià)值不得低于設(shè)備的折余價(jià)值， 對外處理設(shè)備必須由主管部門提出處理價(jià)值，報(bào)中心主任簽字方可處理，辦理有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。
5．3 未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權(quán)辦理設(shè)備轉(zhuǎn)移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責(zé)任。
6 固定資產(chǎn)的報(bào)廢與封存
6.1 學(xué)校的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí)，須使用部門提出申請，填寫設(shè)備報(bào)廢單。經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，辦理報(bào)廢相關(guān)手續(xù)。
6.2 凡符合下列條件可申請報(bào)廢：
6.2.1 超過使用年限，主要結(jié)構(gòu)陳舊，精度低劣、工作效率低，耗能高，而且不能改造利用的。
6.2.2 不能動遷的設(shè)備，因教室改造或教室布置改變必須拆除的。
6.2.3 腐蝕嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或繼續(xù)使用要發(fā)生危險(xiǎn)的。
6.2.4 絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復(fù)價(jià)值的。
6.2.5 因事故或其他自然災(zāi)害，使設(shè)備遭受損壞無修復(fù)價(jià)值的。
6.3 凡經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在教學(xué)一線上使用，主管部門與使用部門要及時(shí)處理。 處理后的固定資產(chǎn)由主管部門和使用部門一起辦理固定資產(chǎn)的注銷手續(xù)， 對外處理報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)由主管部門提出處理意見，中心主任批準(zhǔn)，變價(jià)收入上交財(cái)務(wù)部。
6.4 凡停用三個(gè)月以上的固定資產(chǎn)由使用部門封存、保管。
6.5閑置設(shè)備和封存設(shè)備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。
7.固定資產(chǎn)的清查
7．1 為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，以掌握固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量，查明有無丟失、 毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符。在清查時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，由責(zé)任部門寫出書面情況，主管部門簽署意見后，報(bào)知中心主任，待批復(fù)后，作相應(yīng)的帳務(wù)處理。
固定資產(chǎn)管理原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、
合理調(diào)配、提高效益、
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來了一定的損失。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。
(二)固定資產(chǎn)存量不清
很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒有安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)或者盤點(diǎn)工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)利用率較低
財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的主要資金來源，但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購置，使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)
近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動化成為新的發(fā)展趨勢。隨著辦公自動化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況，仔細(xì)盤點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括完善的購置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。
(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識
人們的行為是由其意識進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度，以此來明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五，做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，對已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、使用、處置全過程的動態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。
三、總結(jié)
總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。
關(guān)鍵詞 ：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
在我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運(yùn)營環(huán)境也處于不斷的變化當(dāng)中，其經(jīng)營管理活動變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進(jìn)事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革需求，財(cái)政部頒布了新的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，并于2013 年1 月份開始實(shí)施，對于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當(dāng)中，新增了關(guān)于財(cái)政改革和國有資產(chǎn)的相應(yīng)會計(jì)核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無形資產(chǎn)和折舊攤銷，對加強(qiáng)資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計(jì)價(jià)具有強(qiáng)化作用。
一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化
1.固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的變化
在新的會計(jì)制度當(dāng)中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價(jià)值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設(shè)備的單位價(jià)值也從800 元的底限提升到1500 元。通過這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與目前的物價(jià)水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。
在新的財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，對固定資產(chǎn)的分類也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。
2.新會計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊
新會計(jì)制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而決定攤銷、折舊與否。要求事業(yè)單位對除動植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計(jì)量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對應(yīng)的折舊金額實(shí)施分?jǐn)偺幚怼?/p>
新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值的一致性。并且在會計(jì)報(bào)表當(dāng)中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行真實(shí)反映。同時(shí)，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入到支出當(dāng)中，其主要目的在于兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實(shí)價(jià)值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進(jìn)而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。
二、新制度下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化
專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門較多，包括財(cái)務(wù)部門、后勤部門、基建部門和資產(chǎn)使用部門等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤枰擃惒块T共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強(qiáng)，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進(jìn)管理效率的提升。
2.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化
為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個(gè)過程，從提取、驗(yàn)收、維護(hù)、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的考慮，制定與本單位實(shí)際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購買的問題。
其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進(jìn)行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實(shí)施過程中，本部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門進(jìn)行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級核算”的原則。最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，而在年終之前則需完成一次全面的盤點(diǎn)，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點(diǎn)之后，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并讓相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人，以及清點(diǎn)人員共同簽名上報(bào)給資產(chǎn)管理部門。將所盤點(diǎn)出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門進(jìn)行審批，并將盤盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的工作落到實(shí)處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的的積極作用。
3.促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化
事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)對信息化管理方法進(jìn)行合理充分地應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)其信息化管理水平的提升?？稍谑聵I(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動化系統(tǒng)當(dāng)中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對應(yīng)地增加領(lǐng)用、購置、清理、盤點(diǎn)、報(bào)廢等相應(yīng)的管理程序，便于進(jìn)行相應(yīng)的查詢和操作，并實(shí)施全方位地、準(zhǔn)確地監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)透明化、動態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時(shí)也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購進(jìn)等問題，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時(shí)地錄入到財(cái)政局固定資產(chǎn)動態(tài)管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，并在每月的月初核對動態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的信息及單位財(cái)務(wù)，確保其準(zhǔn)確無誤之后，將月報(bào)表上報(bào)。以便財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
為適應(yīng)新制度對固定資產(chǎn)管理的需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實(shí)、可靠且及時(shí)的會計(jì)數(shù)據(jù)。
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一、當(dāng)前形勢下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)的監(jiān)管存在不足
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家一筆巨大的財(cái)富。它的靈活使用讓事業(yè)單位的各項(xiàng)工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制的改革，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實(shí)施方面，都暴露出各式各樣的問題。財(cái)政做為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管部門，在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：第一，監(jiān)管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產(chǎn)的概念模糊，認(rèn)為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行監(jiān)督管理的必要;第二，在進(jìn)行固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查的過程中，工作人員沒有去認(rèn)真的清點(diǎn)，固定資產(chǎn)與賬面不符時(shí)也沒有究其原因，采取相關(guān)措施;第三，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財(cái)政的資產(chǎn)管理部門仍在使用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理辦法，但隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，事業(yè)單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產(chǎn)的管理明顯沒有跟上新的事業(yè)單位會計(jì)制度的步伐。財(cái)政的資產(chǎn)管理部門對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的流程仍然停留變革前的時(shí)代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業(yè)單位具體情況區(qū)別對待，也沒有加大控制環(huán)節(jié)上的監(jiān)管力度。從這些問題的表現(xiàn)方式可以看出，財(cái)政部門對資產(chǎn)管理的科學(xué)準(zhǔn)確性對于固定資產(chǎn)管理方面的重要性。這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作。
（二）過于單一的固定資產(chǎn)管理模式
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀還是主要由事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的相關(guān)的會計(jì)人員完成的。但從實(shí)際的工作反饋信息中可以發(fā)現(xiàn)，這些事業(yè)單位的會計(jì)人員在完成會計(jì)核算工作的同時(shí)，無法認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。他們在對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行具體的管理工作時(shí)，或者強(qiáng)于應(yīng)付，管理過程中頻繁地出現(xiàn)各種各樣的工作失誤，造成數(shù)據(jù)失實(shí);或者避開對固定資產(chǎn)實(shí)物管理這一重要過程，只對賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，僅依賴于會計(jì)人員是無法對固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真實(shí)控制。固定資產(chǎn)在使用過程中沒有有效的監(jiān)管，僅靠固定資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)的管理，造成固定資產(chǎn)損毀或流失情況嚴(yán)重。這些情況的出現(xiàn)，說明事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理方面，缺少的有效監(jiān)管機(jī)構(gòu)，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。
（三）會計(jì)核算人員的專業(yè)化能力不足
除了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，很重要的一點(diǎn)還是依靠其財(cái)務(wù)部門的會計(jì)人員通過自己的專業(yè)知識進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。這就客觀的決定了事業(yè)單位的會計(jì)工作人員必須要有過硬的專業(yè)能力、扎實(shí)的專業(yè)水平。在實(shí)際工作的開展過程中，可以通過自己專業(yè)方面的知識快速地解決問題。但是，從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作取得的實(shí)際效果來看，相關(guān)的會計(jì)人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務(wù)。通過他們對固定資產(chǎn)管理所做的實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)，除了個(gè)別人的態(tài)度問題，專業(yè)化知識的匱乏才是這些會計(jì)人員自身存在的突出問題。專業(yè)化知識的不足，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業(yè)單位長期的穩(wěn)定發(fā)展是及其不利的。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，必須通過專業(yè)化的工作方式完成，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。而事業(yè)單位會計(jì)人員的專業(yè)化能力不足，已成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作方面的潛在隱患。
三、事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理存在問題的對策
（一）改善財(cái)政固定資產(chǎn)管理方法
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，離不開其財(cái)政資產(chǎn)部門的監(jiān)督檢查。在新形勢下，財(cái)政對事業(yè)單位管理方面的改革應(yīng)該從管理制度與管理程序方面入手。財(cái)政管理部門的核心在于監(jiān)管工作，監(jiān)管工作的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業(yè)單位各類經(jīng)濟(jì)活動的正常開展。固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，財(cái)政的資產(chǎn)監(jiān)管部門要適應(yīng)新的事業(yè)單位會計(jì)制度帶來的變革，完善現(xiàn)有的工作程序，加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的投入，形成一套規(guī)范化、制度化、可操作性強(qiáng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，并能在實(shí)際工作中可以有效實(shí)施。針對不同的事業(yè)單位應(yīng)在管理方式上有所區(qū)別，可以考慮市場化或引入中介機(jī)構(gòu)參與事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。把財(cái)政的監(jiān)管滲透到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管量的各個(gè)環(huán)節(jié)，把監(jiān)管意識與服務(wù)意識相結(jié)合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作提供可靠的保障。只有財(cái)政完善并落實(shí)了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效辦法，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也將取得實(shí)質(zhì)性的飛躍。
（二）改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，事業(yè)單位對于自己的固定資產(chǎn)管理工作愈加的重視。無論是在相關(guān)的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，不能僅僅依賴于其財(cái)務(wù)部門的工作。毋庸置疑，會計(jì)人員對事業(yè)單位會計(jì)制度的把握，以及對會計(jì)核算工作的精確計(jì)量，是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的重要一步，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應(yīng)該加大獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，形成一個(gè)更專業(yè)，更系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理部門，形成一套適合本單位的固定資產(chǎn)管理體系，讓固定資產(chǎn)從形成到銷毀的整個(gè)管理環(huán)節(jié)中都做到有據(jù)可查，有效監(jiān)管。完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不能缺乏相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制。會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的存在，不僅是督促會計(jì)工作者本身對固定資產(chǎn)管理應(yīng)盡的職責(zé)，使事業(yè)單位會計(jì)工作者能夠更加規(guī)范地要求自己，也是完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，從根本上可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的不斷推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算人員專業(yè)化能力的培養(yǎng)
事業(yè)單位的會計(jì)工作者應(yīng)有能力通過自己的專業(yè)素養(yǎng)解決事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的各種問題。在事業(yè)單位會計(jì)工作者實(shí)際的工作效果來看，他們的專業(yè)化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位生產(chǎn)發(fā)展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，就必須對其會計(jì)工作者的專業(yè)化水平提出更高要求。這些會計(jì)工作者對于專業(yè)方面的工作，應(yīng)該具備一定的基礎(chǔ)。對于無法達(dá)到崗位要求的會計(jì)人員根本原因在于他們?nèi)狈I(yè)的認(rèn)知力、系統(tǒng)的課程培養(yǎng)體系以及實(shí)際的鍛煉機(jī)會。事業(yè)單位可以定期舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)活動，這將會在一定的時(shí)間內(nèi)提升他們的專業(yè)化水平。同時(shí)，也開展一些主體宣傳活動，強(qiáng)化他們的崗位責(zé)任意識，能間接地影響他們實(shí)際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計(jì)工作者的經(jīng)驗(yàn)不斷地累積，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。通過這些方面的結(jié)合應(yīng)用，事業(yè)單位的會計(jì)工作者一定會逐步增強(qiáng)他們會計(jì)核算的專業(yè)化能力，從而為固定資產(chǎn)管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。
［關(guān)鍵詞］ 新醫(yī)院會計(jì)制度；固定資產(chǎn)管理；加強(qiáng)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 010
［中圖分類號］ R197.32 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0017- 02
財(cái)政部根據(jù)據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》，通過借鑒國際醫(yī)院會計(jì)制度，在對我國的基本醫(yī)療體系進(jìn)行深入分析后，于2012年1 月1 日起全面推行《醫(yī)院會計(jì)制度》。新醫(yī)院會計(jì)制度的實(shí)施過程中的財(cái)會管理問題，包括科目的變化、核算方法的變化等方面都需要在會計(jì)實(shí)務(wù)中進(jìn)行更加科學(xué)有序地合理規(guī)劃。
1 新醫(yī)院會計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)內(nèi)容的修訂與創(chuàng)新
新的《醫(yī)院會計(jì)制度》最首要的突出的變化就是會計(jì)科目的增設(shè)、變更和細(xì)化，反映了醫(yī)院會計(jì)制度向企業(yè)會計(jì)制度變化的趨勢，同時(shí)契合了新醫(yī)改政策。
部分業(yè)務(wù)會計(jì)處理方法也做出了相應(yīng)變化并且融入了現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)理念，能夠有效地反映醫(yī)院的運(yùn)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，通過現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)的理念以及管理方式的融入，增強(qiáng)了其實(shí)時(shí)性和應(yīng)用性。在新舊醫(yī)院會計(jì)制度的轉(zhuǎn)換過程中，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)全面反映醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債等情況是新制度順利實(shí)施的重要保證。
1.1 固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的提高
在醫(yī)院舊會計(jì)制度的規(guī)定中，固定資產(chǎn)為使用期限已超過一年，并且單位價(jià)值高于500元（圖書除外），其中專用設(shè)備的單位價(jià)值高于800元，在使用的過程當(dāng)中能夠基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)（例如房屋、醫(yī)療器械、交通工具等）。與之對應(yīng)在新醫(yī)院會計(jì)制度下，對固定資產(chǎn)的內(nèi)涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上并不包含一年的，單位價(jià)值高于1 000元，其中專用設(shè)備的單位價(jià)值高于1 500元，同時(shí)在其使用的過程當(dāng)中基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
1.2 固定資產(chǎn)折舊中會計(jì)科目的增設(shè)
在舊醫(yī)院會計(jì)制度中規(guī)定醫(yī)院應(yīng)按照賬面價(jià)值的一定比率來提取修購基金，雖可以按照固定資產(chǎn)的折舊來進(jìn)行會計(jì)處理，但在賬面上已提取的折舊無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，導(dǎo)致會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。新制度中增設(shè)“累計(jì)折舊”，該科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項(xiàng)目，對圖書以外的固定資產(chǎn)按照月份進(jìn)行提取折舊，以此反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也有利于會計(jì)信息使用者進(jìn)行科學(xué)決策。
專用基金中待沖基金的增設(shè)在新制度中主要體現(xiàn)為將固定資產(chǎn)在財(cái)政補(bǔ)助資金、科教項(xiàng)目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過待沖基金來反映 ，利用非財(cái)政補(bǔ)助資金、非科教項(xiàng)目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過事業(yè)基金來反映。
1.3 披露固定資產(chǎn)
在新醫(yī)院會計(jì)制度中要求對報(bào)表內(nèi)容以及附注進(jìn)行對外披露，主要包括固定資產(chǎn)與其使用壽命、期初期末賬面余額、固定資產(chǎn)折舊方法等。
2 新醫(yī)院會計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 提高固定資產(chǎn)管理意識
首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)管理工作的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位才能保證各項(xiàng)制度和措施的有效落實(shí)。因此，可以將醫(yī)院資產(chǎn)的安全與效率問題等指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度中，從管理層開始進(jìn)行資產(chǎn)管理意識的強(qiáng)化，進(jìn)而強(qiáng)化全體工作人員的資產(chǎn)管理意識，做好自上而下的監(jiān)督與考核工作。
2.2 培養(yǎng)優(yōu)秀資產(chǎn)管理人員
資產(chǎn)管理人員也是加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的重要方面，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高其專業(yè)的管理技能。分管人員在學(xué)習(xí)工作中掌握現(xiàn)代化技術(shù)，才能逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和資產(chǎn)掛賬、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算的有效結(jié)合，才能控制好資產(chǎn)的構(gòu)建、控制和調(diào)控，使會計(jì)賬目、資產(chǎn)分類賬、資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)實(shí)物卡、資產(chǎn)實(shí)物相一致，從而使資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。
2.3 制定固定資產(chǎn)管理對策
2.3.1 嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類繁多，分布較廣，使用部門散雜，價(jià)值差別也相對較大，醫(yī)院必須根據(jù)自身的這種實(shí)際情況，建立資產(chǎn)管理部門、財(cái)會部門、使用科室之間的“三賬一卡”制度。建立完善資產(chǎn)的購置、保管、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、盤點(diǎn)、損壞、賠償?shù)囊幌盗械墓芾碇贫龋龅劫Y產(chǎn)管理工作的有章可循。
2.3.2 實(shí)行固定資產(chǎn)績效管理與問責(zé)制
提高資產(chǎn)效益是資產(chǎn)管理的首要問題，因此各科室作為資產(chǎn)的使用單位應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)管理中落實(shí)資產(chǎn)管理核算制度，并納入業(yè)務(wù)收入指標(biāo)進(jìn)行考核與獎懲。總務(wù)科要定期組織固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，特別是對于淘汰報(bào)廢的設(shè)備，要派專人進(jìn)行可回收利用價(jià)值的評估，而對于醫(yī)院工作人員的職務(wù)變動，也必須做好實(shí)物交接工作，完善各項(xiàng)程序的手續(xù)，避免資產(chǎn)流失。
2.3.3 完善信息技術(shù)的應(yīng)用
運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算工作，對固定資產(chǎn)進(jìn)行金額控制，做到制度的透明化和會計(jì)工作的精準(zhǔn)化，杜絕由于主觀隨意而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失。
2.4 改進(jìn)會計(jì)核算的業(yè)務(wù)操作
首先引入戰(zhàn)略會計(jì)思想與權(quán)責(zé)發(fā)生制，戰(zhàn)略管理會計(jì)也就是要從戰(zhàn)略的角度來尋求整體優(yōu)勢，進(jìn)行醫(yī)院管理方式和管理思維的轉(zhuǎn)變。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠規(guī)范控制在固定資產(chǎn)管理上形成到使用再到消耗和報(bào)廢的全過程的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告。針對固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，要給予高度重視多方面因素。為了如實(shí)反映固定資產(chǎn)因時(shí)間推移而帶來的資產(chǎn)價(jià)值的減少，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，以此達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。具體操作上可以根據(jù)資產(chǎn)的種類以及性能來考慮有形損耗、無形損耗，再選擇不同的核算方式。對于高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新快等特點(diǎn)在折舊方法上，可以采用加速折舊法，更有利于真實(shí)反映醫(yī)院資產(chǎn)價(jià)值。
主要參考文獻(xiàn)
［1］ 徐筱紅，蔣永喬．對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的設(shè)想［J］．衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究， 2007，24（6）：56．
【關(guān)鍵詞】新制度；高職院校；固定資產(chǎn)；問題；對策
2012年12月19日財(cái)政部了新《事業(yè)單位會計(jì)制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學(xué)校會計(jì)制度》也開始施行。新制度在定位、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、會計(jì)核算基礎(chǔ)等多方面進(jìn)行了改進(jìn)，更加符合我國事業(yè)單位的實(shí)際情況，更具有科學(xué)性和前瞻性，增強(qiáng)了事業(yè)單位會計(jì)制度體系的內(nèi)在一致性，能夠更好地促進(jìn)高職院校加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，發(fā)揮其最大的使用效益，促進(jìn)高職院校良性健康發(fā)展。在這樣的新形勢下，高職院校必須要緊緊把握新事業(yè)單位會計(jì)制度的精神，更新固定資產(chǎn)管理的理念、完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作。
一、新《事業(yè)單位會計(jì)制度》對固定資產(chǎn)管理的變化
（一）提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值劃分標(biāo)準(zhǔn)
在舊《事業(yè)單位會計(jì)制度》中，對固定資產(chǎn)價(jià)值的劃分標(biāo)準(zhǔn)是500元以上。而在新《事業(yè)單位會計(jì)制度》對固定資產(chǎn)的定義是：指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。其中對固定資產(chǎn)單位價(jià)值的劃分標(biāo)準(zhǔn)是1000元以上（專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上）。固定資產(chǎn)單位價(jià)值劃分標(biāo)準(zhǔn)的提高更加有利于高職院校提高固定資產(chǎn)管理的效率，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理。
（二）明確了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊
按照舊《事業(yè)單位會計(jì)制度》的規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，僅按照事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時(shí)的了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)和真實(shí)價(jià)值。而在新《事業(yè)單位會計(jì)制度》中規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)必須要計(jì)提折舊（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)等之外），新制度還對固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時(shí)間等具體操作都做出了說明。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計(jì)提折舊時(shí)沖減資產(chǎn)，這樣可以及時(shí)的反映出固定資產(chǎn)的凈值及使用狀態(tài)等相關(guān)信息，有效避免舊會計(jì)制度下容易產(chǎn)生的資產(chǎn)虛增情況。
（三）引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制
新《事業(yè)單位會計(jì)制度》中第九條規(guī)定，事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會計(jì)制度中具體規(guī)定。這樣使得高職院校的會計(jì)制度計(jì)量基礎(chǔ)由全部的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)化為有部分權(quán)責(zé)發(fā)生制，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的固定資產(chǎn)，要求固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，從而為資產(chǎn)損耗費(fèi)用的計(jì)提提供真實(shí)、完整的信息。這個(gè)改變一定程度上能避免因收付實(shí)現(xiàn)制而引起的信息核算不完整、不真實(shí)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛增的現(xiàn)象。
（四）細(xì)化了固定資產(chǎn)的核算要求
新《事業(yè)單位會計(jì)制度》對固定資產(chǎn)的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項(xiàng)目資金等形式的資金記錄做了詳細(xì)的規(guī)范要求，要求對資金的來源、數(shù)量、去向、份額等都要有詳細(xì)的記錄，這樣的規(guī)范要求使得高職院校對固定資產(chǎn)的管理更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、精確，所反映的會計(jì)信息更加豐富而翔實(shí)，促進(jìn)了高職院校固定資產(chǎn)管理效率的提高。
二、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不足，管理意識淡薄
我國很多高職院校的前身都是中等職業(yè)學(xué)校，升格為高職院校后，在學(xué)院的生存發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)上，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)往往關(guān)注更多是在教學(xué)科研和學(xué)生管理，沒有意識到強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理對高職院校發(fā)展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為院校所擁有的固定資產(chǎn)是國家投入的，是無償?shù)?，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，與學(xué)校及個(gè)人關(guān)系不大，無須注重其使用效益。認(rèn)為只有提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會知名度才是學(xué)校生存和發(fā)展的根本，這樣也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理部門往往消極管理，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的效能。
（二）多頭分散管理，部門職責(zé)不清
我國的高等職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)間并不長，院校機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)還不夠完善。有些高職院校還沒有設(shè)置獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，有些高職院校雖然設(shè)置了資產(chǎn)管理部門，但是在固定資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中卻又與學(xué)院的其他部門各自為政，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)多頭管理、責(zé)任主體不明，職責(zé)不清的問題；固定資產(chǎn)管理越位、缺位，部門之間互相推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一規(guī)范要求，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的全程管控，也無法形成資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的良性管理的局面。
（三）隊(duì)伍素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高
目前很多高職院校都缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍在知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等方面都不盡合理，人員素質(zhì)良莠不齊，整體素質(zhì)偏低；有些院校的固定資產(chǎn)管理人員甚至沒有財(cái)務(wù)方面的專業(yè)背景，嚴(yán)格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊(duì)伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產(chǎn)信息化管理的需要，也嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理的水平，弱化了固定資產(chǎn)的管理。另外有些高職院校的固定資產(chǎn)管理人員只是兼職人員，且調(diào)換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產(chǎn)管理工作的熟悉和開展。
（四）管理制度不健全，執(zhí)行力度不強(qiáng)
目前大多高職院校在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)和實(shí)際執(zhí)行上都有待進(jìn)一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度；有的高職院校有固定資產(chǎn)管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執(zhí)行。由于制度不健全，執(zhí)行不力，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投入與實(shí)際需要脫節(jié)；固定資產(chǎn)維護(hù)使用失控；固定資產(chǎn)處置更新隨意性大；固定資產(chǎn)流失等等問題。
（五）信息化程度低，資源共享性差
近年來，很多高職院校都逐步推進(jìn)信息化校園的建設(shè)，花費(fèi)了大量經(jīng)費(fèi)購置信息化的軟件、硬件設(shè)置，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確，這些都給高職院校的固定資產(chǎn)管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負(fù)責(zé)人存在小集體的思想，在購置固定資產(chǎn)是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導(dǎo)致學(xué)院一些通用的設(shè)備重復(fù)購置，造成資源的浪費(fèi)。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學(xué)院購置的固定資產(chǎn)作為自己的專用財(cái)產(chǎn)，不愿與其他部門共享，不能調(diào)劑使用，造成了一些部門資產(chǎn)緊缺，而有些部門卻閑置浪費(fèi)，資源共享性差。
三、加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理的對策
（一）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，轉(zhuǎn)變管理觀念
首先，領(lǐng)導(dǎo)重視。高職院校的固定資產(chǎn)管理工作必須要有一個(gè)分管學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專門的職能部門負(fù)責(zé)具體工作，形成由上至下的一個(gè)管理體制，這樣才能便于固定資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。其次，轉(zhuǎn)變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設(shè)等手段轉(zhuǎn)變忽視固定資產(chǎn)管理的舊觀念，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到教職員工都要樹立重視固定資產(chǎn)管理的意識，從根本上認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對學(xué)院生存發(fā)展的重要性，充分調(diào)動教職員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性和主動性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責(zé)的良性發(fā)展局面。
（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確管理主體
高職院校應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，按照“由上至下、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、責(zé)任到人”的原則，結(jié)合新《事業(yè)單位會計(jì)制度》，由分管的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專門的固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，學(xué)院其他二級職能部門共同參與，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，實(shí)行分層分級管理。由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全院固定資產(chǎn)的分配、調(diào)撥，并根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，將固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)落實(shí)到具體使用部門和個(gè)人，明確管理主體，明確各職能部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)多頭管理、職責(zé)不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體制。
（三）提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
高職院校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)高低決定著固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。首先，要組建專業(yè)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。可以通過內(nèi)部選拔或外部引進(jìn)的方式優(yōu)選專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才，在選拔人才時(shí)不僅要綜合考慮專業(yè)能力、管理能力、執(zhí)行能力、年齡、學(xué)歷、職稱等多方面的因素，選拔優(yōu)秀的人才組建一支高素質(zhì)的、有戰(zhàn)斗力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。其次，要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。高職院校應(yīng)該制定相應(yīng)的培訓(xùn)制度，通過專業(yè)講座、培訓(xùn)班、集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識，包括相關(guān)法規(guī)、制度、專業(yè)技能、信息化管理系統(tǒng)等等內(nèi)容。通過教育與培訓(xùn)，提高了固定資產(chǎn)管理人員的政治素養(yǎng)，提升了他們的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，促進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高。
（四）健全管理制度，加強(qiáng)執(zhí)行力度
高職院校必須建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，才能使得固定資產(chǎn)管理的工作制度化、規(guī)范化。高職院校要依據(jù)國家的財(cái)政法律法規(guī)及地方規(guī)章制度，再結(jié)合本校自身的實(shí)際情況，建立適合本校具體情況的固定資產(chǎn)管理制度。首先，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。對固定資產(chǎn)的審批、購置；固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理；固定資產(chǎn)的使用及維修；固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)報(bào)廢；固定資產(chǎn)的調(diào)配；固定資產(chǎn)的清產(chǎn)等等環(huán)節(jié)都要制定統(tǒng)一的制度。其次，要建立獎懲機(jī)制。制定固定資產(chǎn)管理的評價(jià)體系，按照“分層管理、責(zé)任到人”的原則，把責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人，定期或不定期的組織固定資產(chǎn)的清查，進(jìn)行動態(tài)的評價(jià)考核，做到依法依規(guī)辦事，有功必獎，有過必罰，樹立規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使固定資產(chǎn)管理制度能得到真正切實(shí)的執(zhí)行，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的管理效能。
（五）改進(jìn)管理模式，實(shí)現(xiàn)信息化管理
目前，很多高職院校都開始逐步推進(jìn)信息化校園的建設(shè)，學(xué)校應(yīng)該充分利用信息化的資源，改進(jìn)固定資產(chǎn)的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完善固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，對固定資產(chǎn)的采購、入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、維修、清查盤點(diǎn)、出租出借、出讓、報(bào)廢清理等進(jìn)行全過程、全方位的跟蹤服務(wù)管理，及時(shí)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)信息，這樣才能及時(shí)、清晰的反映學(xué)院各類固定資產(chǎn)的狀況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化。同時(shí)還要加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息的透明度，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，提高資源的共享性，避免重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
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基金項(xiàng)目：
2015年度廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院內(nèi)立項(xiàng)課題《大數(shù)據(jù)背景下加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對策研究》（項(xiàng)目編號：GSKY2015014）。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作是以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，資金管理和成本管理為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。資產(chǎn)從流動性劃分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)兩種。醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要指醫(yī)療設(shè)備、建筑物、服務(wù)設(shè)施等，流動資產(chǎn)指醫(yī)院的流動資金、藥品、材料等。內(nèi)部控制涉及企業(yè)經(jīng)活動的各個(gè)方面，只要存在經(jīng)濟(jì)管理活動的就需要建立內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，因此醫(yī)院要健全內(nèi)控制度以加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作主要包括醫(yī)療器械設(shè)備、建筑物等固定資產(chǎn)的管理工作。隨著信息技術(shù)不斷應(yīng)用于管理工作，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作日益科學(xué)化，但依然存在一些不足。主要表現(xiàn)在：醫(yī)院固定資產(chǎn)投入不合理、領(lǐng)導(dǎo)及廣大醫(yī)護(hù)人員對于固定資產(chǎn)管理不重視、固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、固定資產(chǎn)組織不健全、責(zé)任不明確。以下針對這四個(gè)方面分別闡述。
（一）固定資產(chǎn)投入不合理
隨著市場的需要，人民對于醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求，然而有部分醫(yī)院盲目跟風(fēng)，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，購置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，有的醫(yī)院甚至不惜借貸購進(jìn)設(shè)備，忽略了市場的需要，最后導(dǎo)致設(shè)備使用率較低，還需支付較高的維護(hù)費(fèi)用，從而影響醫(yī)院的正常運(yùn)行，資金難以有效周轉(zhuǎn)。其次醫(yī)院設(shè)備配置不盡合理，常常忽略常規(guī)設(shè)備的更新工作，設(shè)備的掌控權(quán)過于集中，預(yù)算、審批、購置環(huán)節(jié)未能合理分配，致使醫(yī)療設(shè)備的投入，帶有嚴(yán)重的個(gè)人色彩和經(jīng)驗(yàn)主義，存在設(shè)備經(jīng)手人獲取中間利益的現(xiàn)象。最后醫(yī)院設(shè)備管理不盡合理。輕視固定資產(chǎn)購入管理工作，管理工作不明晰，記錄與設(shè)備購進(jìn)所花費(fèi)資金不符，固定資產(chǎn)管理人員對于一些有待更新的醫(yī)療器械未作出及時(shí)有效申請和審批，都會致使固定資產(chǎn)投入的不規(guī)范。
（二）領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護(hù)人員對于固定資產(chǎn)管理工作不重視
當(dāng)今我國支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種環(huán)境下，醫(yī)院正逐步朝著成為獨(dú)立的市場主體的方向發(fā)展，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式經(jīng)營。然而現(xiàn)今我國大多數(shù)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)是具有精湛的醫(yī)術(shù)的醫(yī)生，卻具有很少的管理經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)只注重業(yè)務(wù)考核，和醫(yī)院治療水平的提高，對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重缺乏重視度。廣大醫(yī)護(hù)人員因?yàn)獒t(yī)院未將固定資產(chǎn)與業(yè)績掛鉤，醫(yī)院考核工作只是針對業(yè)務(wù)進(jìn)行考核。這就使得醫(yī)護(hù)人員只注重自身業(yè)務(wù)技能的提高而忽略了固定資產(chǎn)的管理和使用，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作的重視度降低。
（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制不健全
大多數(shù)醫(yī)院為了強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，制定了固定資產(chǎn)購置、核算、使用、管理等內(nèi)部制度，但是在內(nèi)部卻未有效開展，設(shè)置方案的可操作性不強(qiáng)，未設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)購置審核、采購監(jiān)督方案等，這就使得固定資產(chǎn)管理工作成為文字形式的工作，未得到切實(shí)執(zhí)行和觀察。固定資產(chǎn)管理人員由于沒有健全的固定資產(chǎn)管理制度的束縛，形成了消極懈怠，無章可循的工作狀態(tài)。
（四）固定資產(chǎn)管理組織不健全、責(zé)任不明確
醫(yī)院還存在固定資產(chǎn)管理工作屬于相關(guān)管理部門的認(rèn)知誤區(qū)。固定資產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)不健全，工作人員職責(zé)不明確致使固定資產(chǎn)的管理工作一直成為醫(yī)院管理工作的弱項(xiàng)，醫(yī)院強(qiáng)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的健全，設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理?，F(xiàn)在大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理往往是多個(gè)共同管理，而這些部門又承擔(dān)其他管理任務(wù)，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和工作人員，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不科學(xué)，相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)管理工作難以有效順利開展。
二、健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施
內(nèi)部控制制度涉及醫(yī)院管理的各個(gè)方面，因此健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度有助于加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理工作，上述針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀從四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析，以下針對上述問題提出在加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作健全固定資產(chǎn)管理體制、設(shè)置吧固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全責(zé)任制和加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員固定資產(chǎn)管理意識四個(gè)方面進(jìn)行提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作
固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化的基礎(chǔ)工作就要制定健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。由于現(xiàn)今資產(chǎn)管理理念已經(jīng)深入各大醫(yī)院管理者的思想之中，對于固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核工作有待加強(qiáng)。首先醫(yī)院要成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對于固定資產(chǎn)的預(yù)算必須有專門的工作人員進(jìn)行編制，嚴(yán)格控制采購預(yù)算，其次對于固定資產(chǎn)的購入必須嚴(yán)格審核，要避免資源浪費(fèi)和不足的發(fā)生，確保醫(yī)療資源合理配置，提高醫(yī)院設(shè)備利用率，最大限度的提高醫(yī)院的經(jīng)營水平。如果購置重大醫(yī)療設(shè)備要通過集體討論決定設(shè)備的購進(jìn)與否，并通過投招標(biāo)形式進(jìn)行，以降低設(shè)備購入成本。
（二）健全固定資產(chǎn)管理體制
健全的固定資產(chǎn)體制應(yīng)包括購買申請、審核、采購、維護(hù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先固定資產(chǎn)的購入要經(jīng)過嚴(yán)格的考察和審核，切忌盲目跟風(fēng)。其次要對于固定資產(chǎn)的采購進(jìn)行規(guī)范化。例如購買大型醫(yī)療設(shè)備，首先要以醫(yī)院的醫(yī)療需要為根本出發(fā)點(diǎn)，向有關(guān)部門進(jìn)行申請，審核通過后，由采購部門通過對于醫(yī)療設(shè)備的廠家、規(guī)格、質(zhì)量、成本進(jìn)行評估，確保儀器的質(zhì)量可靠，實(shí)現(xiàn)提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的需要。最后對于固定資產(chǎn)的維護(hù)工作要將維護(hù)工作責(zé)任安排到個(gè)人，實(shí)行專項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)的模式，切實(shí)提高固定資產(chǎn)的管理效率。
（三）設(shè)置固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)和健全責(zé)任機(jī)制
固定資產(chǎn)的管理工作為了確保高效的開展，醫(yī)院要設(shè)置相關(guān)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)額龐大，如果管理工作做不好極易出現(xiàn)公為私用的情況。設(shè)置的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要賦予最大限度的管理職責(zé)，要避免上級過多干預(yù)，致使負(fù)責(zé)人難以根據(jù)實(shí)際情況開展工作。醫(yī)院要將固定資產(chǎn)的管理工作明確責(zé)任制，管理上的問題和差錯直接對負(fù)責(zé)人問責(zé)，以避免失誤無人擔(dān)的情況發(fā)生。
（四）提高領(lǐng)導(dǎo)及廣大醫(yī)護(hù)人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)由主管部門負(fù)責(zé)，全體醫(yī)護(hù)人員共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。醫(yī)院的固定資產(chǎn)中醫(yī)療器械、公眾服務(wù)設(shè)施等的管理工作是一項(xiàng)龐大的任務(wù)，僅僅依靠一個(gè)或者幾個(gè)部門是難以實(shí)現(xiàn)的，它的管理過程需要領(lǐng)導(dǎo)重視并給予支持，廣大醫(yī)護(hù)人員共同參與管理過程才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理工作。醫(yī)院可以通過開展相關(guān)知識講座，強(qiáng)化大家對于固定資產(chǎn)的認(rèn)知，創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念，鼓勵大家共同參與固定資產(chǎn)管理工作，不斷提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理工作已成為醫(yī)院管理和經(jīng)營水平的重要指標(biāo)，醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)要加快健全醫(yī)院內(nèi)控制度，以提高醫(yī)院的資產(chǎn)管理的水平和經(jīng)營水平的提高，提升自身形象，擴(kuò)大影響力，實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計(jì)制度；固定資產(chǎn)；核算管理
新事業(yè)單位會計(jì)制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)處理進(jìn)行了新的規(guī)范，不僅調(diào)整了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類，提高了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，在賬務(wù)處理上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，引入資產(chǎn)折舊會計(jì)處理規(guī)定?？傊率聵I(yè)單位會計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)處理越來越向企業(yè)固定資產(chǎn)會計(jì)處理靠攏。
一、新事業(yè)單位會計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算管理新模式的優(yōu)勢
（一）通過固定資產(chǎn)計(jì)提折舊提高了財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位按照以往固定資產(chǎn)核算管理模式開展工作不僅不能與預(yù)算改革相適應(yīng)，而且還與現(xiàn)代會計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的原則相違背。在新事業(yè)單位會計(jì)制度中引入了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，其中固定資產(chǎn)“虛提”折舊方法頗有新意，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊直接沖減非流動資產(chǎn)基金，不計(jì)入支出，這種折舊方法不僅能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗實(shí)時(shí)反映出來，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)與支出預(yù)算口徑一致，將“實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則進(jìn)一步落實(shí)。
（二）將基建工程項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)核算有利于財(cái)務(wù)管理效率提高
舊事業(yè)單位會計(jì)制度中基建工程項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)信息不并入單位“大帳”，不僅會使單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算過程中出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)存在偏差的情況，而且還會加大單位內(nèi)部控制難度，容易出現(xiàn)一些不法分子利用這一會計(jì)核算上的漏洞現(xiàn)象。新事業(yè)單位會計(jì)制度中提出在謹(jǐn)遵國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上，每月將基建工程項(xiàng)目納入到單位“在建工程”及其他相關(guān)科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設(shè)置二級科目“基建工程”，將相關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)入在建工程進(jìn)行核算，這樣一來充分體現(xiàn)出了單位會計(jì)核算的客觀性原則，進(jìn)一步規(guī)范了單位固定資產(chǎn)管理，對其財(cái)務(wù)管理效率的提高有著重要影響。
（三）增加待處置資產(chǎn)損益科目提高了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性
新制度要求事業(yè)單位在對資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)必須體現(xiàn)清查和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)全過程，不再只是針對主管部門審核同意再報(bào)同級財(cái)政部門審批后簡單對“固定資產(chǎn)”和“固定基金”會計(jì)科目進(jìn)行處理，而是設(shè)置了“待處置資產(chǎn)損益”這一過渡會計(jì)科目對尚未處置完畢的各種資產(chǎn)價(jià)值及凈損失進(jìn)行反映。這樣一來有效避免了事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于盤盈或盤虧而出現(xiàn)的虛增或虛減情況，切實(shí)提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。
二、新事業(yè)單位會計(jì)制度下運(yùn)用固定資產(chǎn)核算管理新模式后存在的幾點(diǎn)不足
（一）單位負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)核算管理工作的認(rèn)識有待加強(qiáng)
首先，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于國家財(cái)政，單位只擁有資產(chǎn)的使用權(quán)，許多單位負(fù)責(zé)人只對固定資產(chǎn)日常使用情況給予一定重視，對其核算辦法并不太干預(yù)，一般都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算和管理工作。而一些財(cái)務(wù)部門在選擇固定資產(chǎn)核算方法時(shí)沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分類處理，比如計(jì)提折舊時(shí)一律采用年限平均法，核算辦法具有隨意性、單一性；第二，單位負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳方面做得不夠，沒有貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理精神，間接加大了核算管理難度。
（二）單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度有待完善
很多事業(yè)單位雖然由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，但是并沒有指定專人負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理一人兼職情況普遍存在，這容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合管理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)多頭管理很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)問題無法落實(shí)到部門或個(gè)人，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任不明確。另外一些事業(yè)單位沒有制定規(guī)范的固定資產(chǎn)會計(jì)工作規(guī)章制度，對于固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢整個(gè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范問題。
（三）對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)
從單位內(nèi)部固定資產(chǎn)監(jiān)督管理角度出發(fā)，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位都沒有設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，相當(dāng)一部分是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性。即使設(shè)有資產(chǎn)管理部門，也只是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作，很難起到監(jiān)督作用。而政府監(jiān)管部門（主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）由于固定資產(chǎn)監(jiān)管的信息化，導(dǎo)致工作量日益增大，在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理監(jiān)督上主要是根據(jù)單位所提供的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，難以發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因不能安排足夠的人員負(fù)責(zé)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查，難以起到督促作用。
（四）固定資產(chǎn)核算管理人員的整體素質(zhì)有待提高
部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理人員知識結(jié)構(gòu)落后，沒有去了解和掌握新事業(yè)單位會計(jì)制度中固定資產(chǎn)核算管理具體處理辦法，仍然按照舊會計(jì)制度中的固定資產(chǎn)處理辦法進(jìn)行核算，致使所得出的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在一定偏差。同時(shí)，一些單位在固定資產(chǎn)核算管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)上做得也不夠，無法切實(shí)提高其固定資產(chǎn)管理效率。
三、對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的幾點(diǎn)建議
（一）樹立正確的固定資產(chǎn)核算管理意識
首先，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)核算管理工作高度重視，主動去學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容，徹底擺脫“重購置輕管理”的錯誤思想，并將固定資產(chǎn)核算管理與預(yù)算管理充分結(jié)合，與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產(chǎn)處理辦法；其次，單位應(yīng)當(dāng)加大對固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳力度，通過開會等形式落實(shí)新制度精神，嚴(yán)格要求各個(gè)部門向財(cái)務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性，為核算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。
（二）不斷完善單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度
單位應(yīng)當(dāng)安排專職人員對固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺賬等進(jìn)行系統(tǒng)化管理，給予固定資產(chǎn)管理人員一定權(quán)限，明確權(quán)責(zé)，并制定購置、轉(zhuǎn)讓、出入庫登記管理制度，按照內(nèi)部控制規(guī)范制定固定資產(chǎn)管理中的崗位分離、相互制約制度等，確保固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢整個(gè)過程中核算和管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，單位在采用“虛提”折舊方法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定借記“非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。固定資產(chǎn)處置時(shí)，按照所處置固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目，按照已計(jì)提的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行賬務(wù)處理，確保信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。
（三）加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投入一定人力和物力積極構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督部門并獨(dú)立于其他部門，使監(jiān)督工作具有一定獨(dú)立性。同時(shí)，充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)核算管理過程中固定資產(chǎn)折舊方法選擇、會計(jì)科目設(shè)置等問題；其次，政府監(jiān)督部門（主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向主管部門申請足夠的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)各單位固定資產(chǎn)核算管理檢查工作，定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查，督促單位能夠按照新制度內(nèi)容對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。
（四）提高固定資產(chǎn)核算管理人員的業(yè)務(wù)水平
首先，單位可以采用將固定資產(chǎn)核算管理人員工作情況與績效相掛鉤的形式，對于經(jīng)常出錯的人員要給予一定處罰，對于工作出色的人員要給予物質(zhì)或精神獎勵，激發(fā)其工作主觀能動性，積極學(xué)習(xí)新制度中固定資產(chǎn)核算處理辦法；其次，單位應(yīng)當(dāng)加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，不僅要多組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識講座和研討會，而且還應(yīng)當(dāng)邀請專業(yè)人士對固定資產(chǎn)核算管理人員就如何妥善進(jìn)行賬務(wù)處理作有針對性的指導(dǎo)，切實(shí)提高其固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量。
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