時(shí)間：2022-08-19 19:06:44
導(dǎo)語(yǔ)：在化工企業(yè)安全工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
工作計(jì)劃是一個(gè)單位或團(tuán)體在一定時(shí)期內(nèi)的工作計(jì)劃。一般包括工作的目的和要求，工作的項(xiàng)目和指標(biāo)，實(shí)施的步驟和措施等。以下是小編整理的《旅游客運(yùn)企業(yè)安全全年工作計(jì)劃》，供您閱讀,參考。希望對(duì)您有所幫助!
旅游客運(yùn)企業(yè)安全全年工作計(jì)劃
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以貫徹上級(jí)部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署為主線，積極開(kāi)展春運(yùn)安全生產(chǎn)工作、客運(yùn)站場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)月及安康杯競(jìng)賽等活動(dòng)，為汽車站客運(yùn)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。站領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為安全就是效益的大事來(lái)抓，納入了目標(biāo)管理體系。“安全壓倒一切”已成為大港站職工工作的前提。大港站成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，落實(shí)了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”，使安全生產(chǎn)工作有人抓，有人管。年初大港站制定了《大港客運(yùn)站安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》，與各部門簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)檢查考核工作不合格部門，年終考核將實(shí)行一票否決。做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，使客運(yùn)站員工牢固樹(shù)立了“安全生產(chǎn)重于泰山”的責(zé)任意識(shí)。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。大港客運(yùn)站圍繞以安全生產(chǎn)為核心，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，提高職工安全生產(chǎn)技能和安全防范意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氣氛。并結(jié)合大港站實(shí)際開(kāi)展宣傳，如懸掛條幅、電子屏顯示標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展安全宣傳，進(jìn)一步提高廣大職工的安全防范意識(shí)。推動(dòng)大港客運(yùn)站2011年春運(yùn)安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)和安康杯競(jìng)賽等活動(dòng)的平穩(wěn)、有序進(jìn)行。完善了應(yīng)急管理體系，制定了應(yīng)急救援預(yù)案。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，積極參加集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作各類會(huì)議。并組織召開(kāi)安全會(huì)議9次，定期或不定期研究部署工作，使大港站的安全生產(chǎn)工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和應(yīng)急處置能力。大港客運(yùn)站突出預(yù)防為主，著力做好事前防范的各項(xiàng)工作，這是我站安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。今年，我站在完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防工作的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，建立應(yīng)急預(yù)案管理制度，制訂應(yīng)急預(yù)案，以提高突發(fā)事件處置能力。我站上半年舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)3次，召開(kāi)了消防安全應(yīng)急專題會(huì)，布置消防應(yīng)急處置工作，及時(shí)清查、配備“三防”應(yīng)急物資。在安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和專項(xiàng)整治行動(dòng)活動(dòng)期間，我站組織危檢人員和義務(wù)消防隊(duì)員，就如何查堵危險(xiǎn)品和滅火器材的使用進(jìn)行操作和演練，使廣大職工增加了安全防范意識(shí)，提高了應(yīng)急處置能力，收到了很好的效果。
(四)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，筑牢安全生產(chǎn)第一防線。一是在每月開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中，對(duì)各班組、崗位的安全操作進(jìn)行專項(xiàng)整治監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故，促使我站安全生產(chǎn)工作保持安全、和諧、平穩(wěn)開(kāi)展。二是加大對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域消防檢查，維持站場(chǎng)車輛的有序停放和通道的暢通，定時(shí)排查消防設(shè)備、設(shè)施的配備及有效情況，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)整改，為確保生產(chǎn)安全起到了積極的作用。三是突出春運(yùn)、重大節(jié)日和重要季節(jié)的安全檢查，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。
(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。一是抓源頭管理，充分利用安全智能門檢系統(tǒng)，從班車報(bào)班、安檢、調(diào)度到出站的全程管控，始終堅(jiān)持“三個(gè)規(guī)范”：1.規(guī)范車輛安全技術(shù)門檢程序;2.規(guī)范車輛證件及駕駛員證件的審核程序;3.規(guī)范車輛出站的審查和登記程序。以確保車輛技術(shù)不合格及無(wú)超載車輛出站，實(shí)現(xiàn)了班車營(yíng)運(yùn)的安全調(diào)度和規(guī)范化管理。二是抓站場(chǎng)管理，制定《進(jìn)站車輛管理規(guī)定》，規(guī)范站場(chǎng)營(yíng)運(yùn)班車的停放，設(shè)立自備車及外來(lái)車輛停車位，在站場(chǎng)進(jìn)出口、下客區(qū)設(shè)置門衛(wèi)及時(shí)引導(dǎo)、疏散車輛和出站旅客，實(shí)現(xiàn)封閉式管理。三是抓各崗位人員的管理，制訂各崗位的工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合月度績(jī)效考核制度，規(guī)范各崗位的安全操作。四是抓制度的落實(shí)和管理，制訂了《安全會(huì)議制度》、《檢查制度》、《應(yīng)急預(yù)案管理制度》等各類應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際不斷的修改和完善，以確保制度的可行性和預(yù)案的可操作性。從而，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作的落實(shí)，有效的預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。
二、存在的主要問(wèn)題
一少部分員工安全意識(shí)還很淡薄，工作態(tài)度松散，暴露出一些安全隱患問(wèn)題，我們將對(duì)存在安全隱患班組進(jìn)行及時(shí)跟蹤督查，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，杜絕各種安全事故的發(fā)生，為職工營(yíng)造一個(gè)安全祥和的工作環(huán)境。
三、今后的安全生產(chǎn)工作思路
今后，我站將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。推動(dòng)大港站安全生產(chǎn)穩(wěn)步前進(jìn)。為此，我站將突出抓好五項(xiàng)工作。一是抓基層基礎(chǔ)。按照“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，積極爭(zhēng)取有關(guān)安全生產(chǎn)的資金。建立完善工作制度、設(shè)置基礎(chǔ)臺(tái)帳、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、配備監(jiān)管設(shè)施，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，嚴(yán)把安全關(guān)口，筑牢安全生產(chǎn)第一防線。
二是抓隱患治理。切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出抓好重點(diǎn)班組和重點(diǎn)區(qū)域的隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查治理活動(dòng)常態(tài)化，針對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管措施，做到時(shí)時(shí)預(yù)防，月月排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三是抓重點(diǎn)防范。突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化防范，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。重點(diǎn)是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展安全大檢查，對(duì)排查出的安全隱患，督促各班組、各崗位及時(shí)整改，同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，確保安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好高溫季節(jié)消防火災(zāi)和汛期防洪及雷電、大風(fēng)等災(zāi)害防范工作。及時(shí)預(yù)警信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，確保安全防災(zāi)、渡汛。
四是抓規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)上級(jí)規(guī)范化建設(shè)的總體部署，結(jié)合我站規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，建立大港客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒的抓好落實(shí)。在實(shí)踐中不斷的總結(jié)創(chuàng)新，不斷的修訂、完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急操作預(yù)案，以推進(jìn)我站安全生產(chǎn)規(guī)范化試點(diǎn)單位的建設(shè)。五是抓宣傳教育。加強(qiáng)警示教育，對(duì)典型安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)曝光，增強(qiáng)員工守法意識(shí)。加強(qiáng)教育，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安康杯競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范事故的良好氛圍。 x__運(yùn)站2011年上半年工作總結(jié) 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是x__運(yùn)站搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、開(kāi)拓進(jìn)取、降本增效的關(guān)鍵之年，在總站的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，x__運(yùn)站緊緊圍繞年初確定的工作思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將上半年工作匯報(bào)如下：
一、構(gòu)建本質(zhì)安全。今年以來(lái)，我站繼續(xù)堅(jiān)持“安全第
一、預(yù)防為主”和“三不進(jìn)站、五不出站”安全管理的方針，大力開(kāi)展六個(gè)必查活動(dòng)，通過(guò)年初與全站干部職工、客車司乘人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書、加強(qiáng)日常值班、加強(qiáng)安全檢查力度，組織安全工作宣傳動(dòng)員、對(duì)所有報(bào)班班車登記造冊(cè)逐一排查安全隱患、加強(qiáng)安檢崗位對(duì)客車安全檢查力度等措施，力爭(zhēng)將安全隱患控制在站內(nèi)，從源頭做好各項(xiàng)安全防范工作，為旅客出行制造了安全、便捷的環(huán)境。
二、抓好目標(biāo)管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。為確保2010年全年工作的有序開(kāi)展，我站圍繞總站提出的強(qiáng)化目標(biāo)管理和制度建設(shè)、狠抓責(zé)任落實(shí)和加大督促檢查工作力度入手，通過(guò)提高薪酬待遇、完善崗位職責(zé)和工作流程、開(kāi)展員工月量化考核等措施，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，同時(shí)針對(duì)今年自治區(qū)運(yùn)管局開(kāi)通的96511投訴處理熱線，我站及時(shí)處理旅客投訴事件，通過(guò)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)、教育和經(jīng)濟(jì)處罰等措施，并舉一反三在全站中開(kāi)展宣傳教育，使干部職工在思想和行動(dòng)上緊繃做好服務(wù)這根線。這些措施的開(kāi)展，使服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提升、干部職工工作積極性和能動(dòng)力的得到明顯增強(qiáng)。
三、加大硬件設(shè)施投入，完善服務(wù)功能。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美舒適的乘候車環(huán)境是我們贏得旅客信任的法寶，也是我們企業(yè)生存的根本保證，在加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，我站不斷加大對(duì)環(huán)境硬件設(shè)施的投入，今年我站先后對(duì)微機(jī)售票系統(tǒng)電腦、辦公電腦進(jìn)行了更新、安裝了投影儀和音響等設(shè)施，同時(shí)在站場(chǎng)安裝和更換了一批發(fā)車指示標(biāo)示，這些設(shè)施的投入，極大方便了旅客出行，進(jìn)一步提升來(lái)我站硬件環(huán)境建設(shè)。
四、工作中存在的不足及今后的工作打算。在2011年上半年的工作中，我站雖然較好的完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，但也存在許多不足，一是安全生產(chǎn)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是安檢崗位檢查仍存在麻痹思想;二是如站內(nèi)的考核工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全和量化，個(gè)別職工服務(wù)意識(shí)淡薄，工作態(tài)度生硬，影響我站形象，這些都需要我們進(jìn)一步改進(jìn)。
今后工作打算：一是加大對(duì)鄉(xiāng)級(jí)站的管理。隨著我站發(fā)往阿克蘇班線客運(yùn)市場(chǎng)的飽和，在服務(wù)各族農(nóng)牧民出行的同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)站是我站今后發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，在今年下半年，我站將深入開(kāi)拓縣鄉(xiāng)級(jí)站客運(yùn)市場(chǎng)，二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，今年和田鐵路的開(kāi)車運(yùn)營(yíng)，勢(shì)必影響我縣發(fā)往和田民工包車業(yè)務(wù)，沖擊我縣客運(yùn)市場(chǎng)，我站將采取積極主動(dòng)的方式方法，減少損失，爭(zhēng)取效益最大化。
旅游客運(yùn)企業(yè)安全全年工作計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防各類行車責(zé)任事故的發(fā)生，根據(jù)我處2014年_號(hào)文《關(guān)于做好鐵運(yùn)處2014年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》之精神。全力加強(qiáng)我站的安全生產(chǎn)管理，努力為我處的安全生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展做出努力。根據(jù)上級(jí)文件精神及我站生產(chǎn)實(shí)際，制定2014年安全工作計(jì)劃如下：
一、指導(dǎo)思想
以《鐵運(yùn)處2014年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，重點(diǎn)落實(shí)隱患排查閉環(huán)管理方法，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求為基準(zhǔn)，進(jìn)一步健全制度，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，確保我站鐵路運(yùn)輸工作安全有序進(jìn)行。
二、工作目標(biāo)
(一)杜絕一般d類及以上事故發(fā)生，力爭(zhēng)持續(xù)保持全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。 (二)保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 (三)加強(qiáng)站場(chǎng)管理，消滅路外傷亡責(zé)任事故。 (四)努力實(shí)現(xiàn)所管設(shè)備狀態(tài)優(yōu)良率100%，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
為實(shí)現(xiàn)2014年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，我站將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
當(dāng)前我處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)困難，運(yùn)量較低，在此情況之下，確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全顯得尤為重要，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。我站將在職工大會(huì)、交接班、二五學(xué)習(xí)等各種職工會(huì)議上加強(qiáng)職工的安全思想教育，提升安全生產(chǎn)理念。從查隱患、堵漏洞、規(guī)章制度的完善與落實(shí)入手，展開(kāi)職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)教育。 (二)健全安全管理制度，狠抓制度落實(shí) 2014年，我站將著重在接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、車輛裝載加固、道岔清掃等方面進(jìn)一步完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在接發(fā)列車薄弱環(huán)節(jié)、停留車輛防溜、監(jiān)裝監(jiān)卸工作中細(xì)化工作職責(zé)及分工，實(shí)現(xiàn)制度細(xì)化。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)崗位描述手指口述工作法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的自控、互控、他控。
同時(shí)，強(qiáng)化車站領(lǐng)導(dǎo)及班組長(zhǎng)安全工作職責(zé)，每月仍繼續(xù)堅(jiān)持由站領(lǐng)導(dǎo)、各班組長(zhǎng)及生產(chǎn)骨干參加的車站安全辦公例會(huì)，認(rèn)真對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析討論，擬定整改辦法，并落實(shí)整改責(zé)任人，力爭(zhēng)做到在車站能力范圍內(nèi)，整改問(wèn)題不過(guò)天，把一線的問(wèn)題解決在一線。落實(shí)汛期三防冬季四防工作的各項(xiàng)部署，與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)車站行車作業(yè)安全。
(三)加強(qiáng)站場(chǎng)管理
為杜絕站場(chǎng)內(nèi)路外傷亡責(zé)任事故的發(fā)生，車站在實(shí)行車站、班組二級(jí)管理的基礎(chǔ)上，完善各崗位責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)站場(chǎng)的綜合治理與管理，杜絕站場(chǎng)內(nèi)閑雜人員的逗留、掃煤等現(xiàn)象。站場(chǎng)作業(yè)期間，車站領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格帶頭執(zhí)行好《領(lǐng)導(dǎo)帶班跟班制度》，深入一線，查隱患，重落實(shí)，把事故控制在苗頭狀態(tài)。
在冬季，重點(diǎn)要做好站場(chǎng)道岔使用注油及保養(yǎng)的督促與落實(shí)工作，保證道岔設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)天氣不良提前做好防護(hù)工作，有問(wèn)題及時(shí)向車站匯報(bào)、處理。春、秋天期間，在做好雨季三防工作的同時(shí)按車站的要求及時(shí)清理站場(chǎng)雜草和包干衛(wèi)生。各班組長(zhǎng)認(rèn)真做好班組內(nèi)的管理工作，落實(shí)好處及車站布置的各項(xiàng)安全工作部署，帶領(lǐng)職工搞好安全生產(chǎn)工作。作業(yè)前后組織人員加強(qiáng)對(duì)站場(chǎng)重點(diǎn)地段及部位的巡視力度，杜絕三違現(xiàn)象，提高三多認(rèn)識(shí)，互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理。 (四)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)工作
在車站職工安全培訓(xùn)方面，將繼續(xù)實(shí)行一班一題、一周一案例、每月一考核等學(xué)習(xí)形式。緊密結(jié)合《技規(guī)》、《安規(guī)》及我處頒布實(shí)施的《行車組織規(guī)則》、《車站行車組織細(xì)則》等內(nèi)容，抓住崗位作業(yè)重點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，在職工培訓(xùn)考核中，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，依照處績(jī)效工資分配細(xì)則等規(guī)定，使學(xué)習(xí)成績(jī)與職工工資掛鉤，以此來(lái)提高學(xué)習(xí)積極性。另外，為更好地把理論知識(shí)與實(shí)際操作聯(lián)系起來(lái)，在2014年，我站將計(jì)劃每季度組織一次由車站值班員、信號(hào)員、調(diào)車組人員等重要工種參加的崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，以此來(lái)提高職工隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平，從而夯實(shí)車站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)職工培訓(xùn)實(shí)效，提高培訓(xùn)效果。 (五)嚴(yán)格比照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升車站安全生產(chǎn)水平的重要措施和有力保障。在今年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我站將嚴(yán)格依照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。
在行車作業(yè)方面，努力杜絕習(xí)慣性違章的出現(xiàn)。特別是車站調(diào)車作業(yè)安全，一方面在加強(qiáng)調(diào)車人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，也將在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)安全監(jiān)督，完善互控制度，明確相關(guān)互控責(zé)任人職責(zé)，確保調(diào)車作業(yè)安全。二是狠抓職工兩紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的三違人員將嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行處理，徹底轉(zhuǎn)變一線工作中的不良風(fēng)氣。
在設(shè)備管理方面，主要在于道岔的保養(yǎng)，始終保持道岔轉(zhuǎn)動(dòng)靈活。為此，將在道岔分片包干的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展道岔保養(yǎng)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，逐步提高評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以此來(lái)促進(jìn)道岔保養(yǎng)水平的不斷提升，確保道岔轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，保障行車安全。 (六)加強(qiáng)季節(jié)性安全預(yù)防工作
冬季四防工作中，著力加強(qiáng)冬季四防工作的現(xiàn)場(chǎng)教育，宣傳防火、防凍的危害與預(yù)防知識(shí)，提高職工的自主保安意識(shí)。同時(shí)對(duì)值班場(chǎng)所及職工宿舍等場(chǎng)所的私拉亂扯、私改電路等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。道岔維護(hù)工作方面，如遇大雪或寒流，相關(guān)作業(yè)人員需第一時(shí)間上路做好道岔積雪的清掃和處理，防止道岔上凍。
雨季三防工作中，重點(diǎn)做好三防工作的演練和巡視檢查力度，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，確保防汛梯隊(duì)的通迅24小時(shí)暢通。如發(fā)現(xiàn)影響行車的問(wèn)題及時(shí)向處三防領(lǐng)導(dǎo)小組回報(bào)(時(shí)間、地點(diǎn)、詳情)。
(七)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查力度
車站領(lǐng)導(dǎo)及安全組成員不定時(shí)對(duì)各裝車點(diǎn)工作進(jìn)行安全檢查與巡視，在站場(chǎng)裝車與作業(yè)期間，站領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)工作督促指導(dǎo)。在巡視中間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將按車站有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
針對(duì)我站作業(yè)點(diǎn)分散，人員不集中不易管理這個(gè)現(xiàn)狀，車站領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全職責(zé)，對(duì)日常安全管理進(jìn)行分片包干，成立以站長(zhǎng)、支部書記、副站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全管理檢查小組，依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，深入班組，深入崗位，不定時(shí)到平陌、大平、王樓站場(chǎng)進(jìn)行安全檢查巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，督促其定時(shí)完成整改。若發(fā)現(xiàn)有三違現(xiàn)象的，絕不姑息遷就，依照相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并安排支部黨員與相關(guān)三違人員結(jié)成幫教對(duì)子，監(jiān)督教育三違人員。同時(shí)，每月組織一次各班組長(zhǎng)參加的班組間互學(xué)互評(píng)活動(dòng)，使各裝車作業(yè)點(diǎn)之間、各班組之間能夠互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高我站的行車安全水平，確保行車安全。
旅游客運(yùn)企業(yè)安全全年工作計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹最新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《公安部123號(hào)令》等安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。通過(guò)安全發(fā)展促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，杜絕各類道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，根據(jù)公司實(shí)際特制定2015年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
一、安全生產(chǎn)方針
安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理
二、安全指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《公安部123號(hào)令》，夯實(shí)公司
的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升公司安全管理水平，真正實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”的目標(biāo)，從根本上使我公司運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，為“平安道路運(yùn)輸”的建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
三、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、職工工傷死亡事故為零;
2、火災(zāi)責(zé)任事故為零;
3、道路交通責(zé)任死亡事故為2.78人次(0.5人次/百萬(wàn)車公里);
4、道路交通責(zé)任事故受傷人數(shù)為6.66人次(1.2人次/百萬(wàn)車公里);
5、道路交通責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)損失為11.4萬(wàn)元(3萬(wàn)元/百萬(wàn)車公里);
6、道路交通責(zé)任事故次數(shù)為14次(4次/百萬(wàn)車公里);
7、車輛續(xù)保率100%;
8、車輛二保率100%;
9、旅客服務(wù)質(zhì)量投訴為5件。
四、任務(wù)計(jì)劃
(一)、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，始終把安全生產(chǎn)工作放在心中，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任考核，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,強(qiáng)化科室部門主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。
3、繼續(xù)完善落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度。加大檢查監(jiān)督力度，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)貫穿于管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全的全過(guò)程控制。
(二)、加大安全教育力度，建設(shè)企業(yè)安全文化
1、我司計(jì)劃在2015年實(shí)行開(kāi)展管理人安全培訓(xùn)工作會(huì)議全年累計(jì)不得少于2次，繼續(xù)開(kāi)展駕駛員安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)每月至少2次全年不得少于24次，以強(qiáng)化安全運(yùn)輸在工作中的重要作用，提高全員安全意識(shí)和公司整體安全素質(zhì)，大力培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)、熟練生產(chǎn)技能的員工隊(duì)伍。
2、我司計(jì)劃在2015年里開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議至少64次，安全科務(wù)會(huì)議每周1次全年不得少于48次，安全例會(huì)
每月召開(kāi)1次全年共計(jì)12次，安全委員會(huì)議每季度召開(kāi)1次全年共計(jì)4次。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度，認(rèn)真召開(kāi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。做到“月初有布置、月末有總結(jié)、季度有會(huì)議、年度有計(jì)劃”的安全生產(chǎn)工作形式。
3、我司計(jì)劃在2015年里開(kāi)展事故應(yīng)急演練1次和安全警示教育活動(dòng)4次，以加強(qiáng)駕駛員安全意識(shí)教育為目的，利用各種宣傳方式廣泛傳達(dá)安全知識(shí)。嚴(yán)把駕駛員入職關(guān)，認(rèn)真開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)，積極組織事故應(yīng)急演練。進(jìn)一步提高從業(yè)人員的事前防范能力、事發(fā)應(yīng)急能力和事后處置能力。
(三)、抓好車輛檢查安全工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行路檢路查工作，堅(jiān)持每月的至少1次全年不得少于12次的安全例檢工作，嚴(yán)格督促車輛二級(jí)維護(hù)、例保和車輛日常維護(hù)制度的落實(shí)。車輛每次出團(tuán)前，必須到指定的修理廠進(jìn)行安檢，并將安檢單交回安全科存檔;沒(méi)有進(jìn)行安檢的車輛，一律不得簽單運(yùn)行，嚴(yán)禁車輛帶“病”行駛，為營(yíng)運(yùn)車輛提供安全、可靠的安全技術(shù)保障。嚴(yán)格檢測(cè)規(guī)定，按時(shí)車輛續(xù)保工作，續(xù)保相關(guān)資料必須妥善保存，做好相應(yīng)臺(tái)帳記錄，確保資料的追溯性。
2、精心組織，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展好2015年“元旦”、“春節(jié)”、“清明”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”、“圣
誕”等節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)抓好消防、治安、維穩(wěn)等安全工作，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范。做到關(guān)口前移、防微杜漸、未雨綢繆，繼續(xù)加強(qiáng)基地車場(chǎng)消防、治安安全，加強(qiáng)運(yùn)輸途中、臨時(shí)停車點(diǎn)的治安、維穩(wěn)等安全工作。
(四)、深入開(kāi)展好全年安全運(yùn)輸生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
【關(guān)鍵詞】動(dòng)火技術(shù) 操作規(guī)范
按動(dòng)火的危害程度及影響范圍動(dòng)火作業(yè)可分為特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)和二級(jí)動(dòng)火作業(yè)三類。
（1）特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)，系指在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆介質(zhì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、容器等部位上及其他特別危險(xiǎn)場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
（2）一級(jí)動(dòng)火作業(yè)系指在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。
（3）二級(jí)動(dòng)火作業(yè)系指在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性較小的場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。
一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火由動(dòng)火部門提出，生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理審核后，報(bào)公司安全檢查監(jiān)督部、調(diào)度指揮中心審批，然后再報(bào)公司生產(chǎn)副總、總經(jīng)理批準(zhǔn)，并由動(dòng)火作業(yè)提出部門存檔。而三級(jí)動(dòng)火需由動(dòng)火部門提出，生產(chǎn)運(yùn)行部審核后，報(bào)公司安全檢查監(jiān)督部、調(diào)度指揮中心審批，然后再報(bào)生產(chǎn)副總批準(zhǔn)，并由動(dòng)火作業(yè)提出部門存檔。
那我們就針對(duì)動(dòng)火作業(yè)中最重要的安全防范問(wèn)題，將化工企業(yè)安全動(dòng)火的技術(shù)操作要求總結(jié)一下，希望對(duì)經(jīng)常實(shí)施動(dòng)火操作的工作人員有所幫助。
1 動(dòng)火作業(yè)前
操作者必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，明確高溫熔渣、火星及其它火種可能或潛在噴濺的區(qū)域，該區(qū)域周圍10米范圍內(nèi)嚴(yán)禁存在任何可燃品（化學(xué)品、紙箱、塑料、木頭及其它可燃物等），確保動(dòng)火區(qū)域保持整潔，無(wú)易燃可燃品。對(duì)確實(shí)無(wú)條件移走的可燃品、動(dòng)火時(shí)可能影響或損害無(wú)條件移走的設(shè)備、工具時(shí)，操作者必須用嚴(yán)密的鐵板、石棉瓦、防火屏風(fēng)等將動(dòng)火區(qū)域與外部區(qū)域、火種與需保護(hù)的設(shè)備有效的隔離、隔絕，現(xiàn)場(chǎng)備好滅火器材和水源，必要時(shí)可不定期將現(xiàn)場(chǎng)灑水浸濕。
2 隔絕遮蓋
將要?jiǎng)踊鸬脑O(shè)備、管道及其附件和相關(guān)連的運(yùn)行系統(tǒng)作有效的隔離。凡可焚氣體容器、官道、通常采取盡數(shù)盲板連結(jié)的入管堵截，必要是應(yīng)裝配一截，使靜火管途去在用管道完整隔離，切忌依附體無(wú)法門而不減卸盲板。那種官道隔離的盲板，除斟酌其截點(diǎn)大小封閉性能力（以火油試漏），應(yīng)耐必定的壓力，以防因?yàn)轶w系泄漏使管內(nèi)壓力降低，將盲板壓破，其厚度依據(jù)壓力容器方形仄蓋推演盤算。
3 拆卸拿離
在可能的情況下，把禁火區(qū)內(nèi)需要?jiǎng)踊鸬哪懿鹦赌秒x的設(shè)備、管道及其附件，從主體上拆下來(lái)，拿到安全的地方去動(dòng)火，動(dòng)火作業(yè)完后再裝回原處。這是一種安全可靠的動(dòng)火方法，但應(yīng)注意，拆離的設(shè)備、管道及其附件內(nèi)積有易燃易爆物料、污垢或殘?jiān)?，仍?yīng)按規(guī)定和要求進(jìn)行清洗。
4 清洗置換
凡盛（用）過(guò)化學(xué)危險(xiǎn)物品的容器、設(shè)備、槽桶、管道等生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，都必須在動(dòng)火作業(yè)前進(jìn)行清洗置換。置換就是用惰性氣體（如氮、二氧化碳、水蒸氣）等，充灌動(dòng)火的容器，將其中本有的可燃物排出，置換必須徹頂。操作人員不進(jìn)入容器內(nèi)動(dòng)火的，其外部可燃?xì)怏w或可燃正氣含量個(gè)別不超過(guò)0.5%（體積比）為及格。需進(jìn)入容器作業(yè)的，出必須保障容器、管道內(nèi)的可燃物含量大于0.5%（體積比），露氧量應(yīng)大于19%（體積比），毒物含量應(yīng)按衛(wèi)師尺度把持。
5 分析監(jiān)測(cè)
不管采取何種方法清洗置換，都要干凈徹底不留死角，并經(jīng)檢測(cè)分析合格后，方可動(dòng)火。檢測(cè)分析要準(zhǔn)確，取樣要有代表性，當(dāng)易燃?xì)怏w比空氣重時(shí)，應(yīng)取其下部；當(dāng)易燃?xì)怏w比空氣輕時(shí)，應(yīng)取其上部；當(dāng)被測(cè)氣體或蒸氣的爆炸下限濃度大于等于10%時(shí)，其濃度應(yīng)小于1%；當(dāng)爆炸下限濃度大于等于4%時(shí)，其濃度應(yīng)小于0.5%；當(dāng)爆炸下限濃度小于4%時(shí)，其濃度應(yīng)小于0.2%。清洗置換后的時(shí)間都不能停頓太長(zhǎng)，一般不超過(guò)半小時(shí)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行取樣分析，超標(biāo)的應(yīng)再次置換。
6 檢查確認(rèn)
做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，一定要檢查確認(rèn)，這一關(guān)很重要。在檢查是否按規(guī)定進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)清理、隔離遮蓋、清洗置換的同時(shí)，還應(yīng)檢查：
A.動(dòng)火設(shè)備能打開(kāi)的蓋、孔等是否已經(jīng)打開(kāi)，禁止在密封的設(shè)備、管道、容器上動(dòng)火。
B.檢查有沒(méi)有配備足夠的、相適應(yīng)的滅火器材，如滅火器、消防水帶等，以便急時(shí)備用。
C.檢查動(dòng)火工具是否符合安全要求。
7 專人監(jiān)火
動(dòng)火點(diǎn)所在單位或動(dòng)火單位應(yīng)選派責(zé)任性強(qiáng)、有動(dòng)火經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況、掌握一定消防技術(shù)的人員擔(dān)任監(jiān)火人，負(fù)責(zé)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)工作，隨時(shí)撲滅動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)飛濺的火花，如發(fā)現(xiàn)動(dòng)火不符規(guī)范，應(yīng)予以糾正，如發(fā)現(xiàn)有可燃?xì)怏w或其他不安全因素時(shí)，應(yīng)立即通知?jiǎng)踊饒?zhí)行人停止動(dòng)火，并及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員采取相應(yīng)措施。監(jiān)火人必須堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)脫崗、離崗，不準(zhǔn)兼作其他工作。特殊危險(xiǎn)的地方動(dòng)火作業(yè)時(shí)，監(jiān)火人應(yīng)由安全員擔(dān)任。
8 注意事項(xiàng)
（1）作業(yè)人員必須按規(guī)定的要求正確穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品。
（2）在狹小的槽、鍋內(nèi)作業(yè)時(shí)，不能同時(shí)多處動(dòng)火。
（3）高處作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)上下層同時(shí)動(dòng)火；不準(zhǔn)將氧氣瓶、乙炔氣瓶放在電火花濺及的地方，不準(zhǔn)放在正在生產(chǎn)的設(shè)備、管道、輸電線的垂直下方和放在烈日下爆曬。
（4）氧氣瓶、乙炔瓶之間應(yīng)有5米以上的安全間距，不得靠近熱源，與明火應(yīng)保持10米以上的距離。
9 善后
動(dòng)火結(jié)束后的現(xiàn)場(chǎng)清理，也要引起重視。動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，操作人員必須對(duì)周圍現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全確認(rèn)，整理整頓現(xiàn)場(chǎng)，在確認(rèn)無(wú)任何火源隱患的情況下，方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
動(dòng)火時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，中途休息間斷、離開(kāi)時(shí)也要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不要忽視。
化工生產(chǎn)易燃易爆物品多，氣體介質(zhì)復(fù)雜，具體操作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局的《化工企業(yè)廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程》，結(jié)合實(shí)際謹(jǐn)慎操作，千萬(wàn)不可麻痹大意，違章蠻干，冒險(xiǎn)作業(yè)。只有嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程，做好認(rèn)真過(guò)細(xì)的防范工作，才能杜絕和預(yù)防可能發(fā)生的事故，確?；て髽I(yè)生產(chǎn)安全、發(fā)展穩(wěn)定。
一、化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題
自我國(guó)對(duì)化工企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作以來(lái)，對(duì)于提升化工企業(yè)的安全管理水平、規(guī)范化工企業(yè)的安全生產(chǎn)等方面都取得了一些成效，但是，實(shí)際上在化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施中也存在諸多的問(wèn)題，如果這些問(wèn)題得不到解決，那么化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作很難持續(xù)進(jìn)行，經(jīng)過(guò)對(duì)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行調(diào)查研究，我們主要發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1.化工企業(yè)和安全監(jiān)管部門對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是為了完成上級(jí)的檢查，把它當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，并不是從思想上自發(fā)的重視對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)，從而在某種程度上，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度不高；對(duì)于一些安全監(jiān)管部門，一些基層安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作沒(méi)有引起足夠的重視，因?yàn)檫€沒(méi)有形成專門的國(guó)家法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和限制，所在，在實(shí)際中安全監(jiān)管部門并沒(méi)有把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要工作來(lái)抓。
2.化工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。當(dāng)前，部分化工企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中遇到的安全事故給其造成了一定的損害，這引起了很多化工企業(yè)對(duì)安全工作的重視，但是在實(shí)際中，這些化工企業(yè)的安全管理只是停留在安全管理部門，與其他部門無(wú)關(guān)，沒(méi)有做到化工企業(yè)各部門共同加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的管理，這種安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的不到位給化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)了一定的影響。
3.安全標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢工作有待規(guī)范。在實(shí)際中有些安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)涵和要求沒(méi)有確切的理解，為化工企業(yè)提供的安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢工作不夠，不能有效的幫助化工企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，這不利于提升化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平和質(zhì)量。
二、對(duì)策建議
針對(duì)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題，如果化工企業(yè)不采取有效的措施解決這些問(wèn)題，那么化工企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作將會(huì)很難持續(xù)進(jìn)行，也不利于化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，降低化工企業(yè)的安全事故率的發(fā)生?？梢?jiàn)，提出解決化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題的對(duì)策建議十分必要。
1.從思想上引導(dǎo)化工企業(yè)和安全監(jiān)管部門對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視。這需要化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和安全監(jiān)管部門要從思想和行動(dòng)上積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中去，而不是帶有任務(wù)性性質(zhì)去對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行足夠重視。
2.化工企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。這需要化工企業(yè)對(duì)安全的管理要貫穿到企業(yè)的各個(gè)部門，加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門對(duì)化工企業(yè)安全的協(xié)調(diào)管理，提升化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
3.加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢單位的培訓(xùn)，規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢單位要對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和要求有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)才能對(duì)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供咨詢服務(wù)，提升化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞 儲(chǔ)罐 防腐涂裝 危險(xiǎn)辨識(shí) 安全技術(shù)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)石油化工產(chǎn)品的需求大量增加，同時(shí)隨著大型乙烯、煉化企業(yè)的不斷開(kāi)工建設(shè)，都需要建設(shè)大量?jī)?chǔ)存設(shè)施。這些儲(chǔ)存設(shè)施的內(nèi)壁都要進(jìn)行防腐涂裝，如何保證不出現(xiàn)火災(zāi)爆炸、職業(yè)病危害等重大事故的發(fā)生，是項(xiàng)目建設(shè)單位、防腐涂裝施工單位及防腐涂料生產(chǎn)單位都必須重視的課題。
一、儲(chǔ)罐防腐涂裝事故案例
案例一：2006年10月28日19時(shí)20分左右，新疆某石油企業(yè)一個(gè)在建的10萬(wàn)方原油儲(chǔ)罐在進(jìn)行防腐涂裝作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸事故，共造成12人死亡，12人受傷。
原因分析：其一，采用的防腐油漆含有大量揮發(fā)性有機(jī)溶劑：這些有機(jī)溶劑在涂裝和干燥過(guò)程中大量揮發(fā)，與空氣混合可形成爆炸性混合氣體。其二，通風(fēng)不足導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)溶劑蒸汽在混合氣中的濃度處在該氣體的爆炸極限范圍之內(nèi)，發(fā)生爆炸。其三，防腐涂裝作業(yè)中產(chǎn)生了火花。
案例二：1998年4月20日，某壓力容器制造公司職工馬某和連某給氧氣罐內(nèi)表面刷防腐漆。馬某在罐外刷漆，連某在罐內(nèi)刷。由于罐內(nèi)太暗，馬某便接用臨時(shí)電源，將照明線接在了動(dòng)力電源上。過(guò)了一會(huì)兒，連某不慎碰翻了照明臨時(shí)燈，隨即氧氣罐發(fā)生爆炸。馬某經(jīng)搶救無(wú)效死亡，連某重傷。
原因分析：其一，罐內(nèi)作業(yè)沒(méi)有采取通風(fēng)措施，致使罐內(nèi)可燃?xì)怏w濃度達(dá)到閃爆極限，照明臨時(shí)燈倒地破碎后產(chǎn)生火花引燃了罐內(nèi)油漆稀釋劑散發(fā)的易燃?xì)怏w。其二，馬某與連某在進(jìn)行油刷作業(yè)時(shí)，違章接用臨時(shí)電源，將照明線接在動(dòng)力電源上。其三，罐內(nèi)刷漆、罐外噴漆同時(shí)進(jìn)行，亂拉電源線，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專人進(jìn)行安全監(jiān)督。
針對(duì)大型儲(chǔ)罐夏季高溫設(shè)施防腐刷漆存在的危險(xiǎn)性并結(jié)合近幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的典型事故案例，筆者經(jīng)過(guò)分析和與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了交流、探討，現(xiàn)將基本情況與同行進(jìn)行探討、分享。
二、危險(xiǎn)有害物質(zhì)及辨識(shí)
1.丙酮。CH3COCH3，分子量58.08，閃點(diǎn)：-17.78 ℃（閉杯），自燃點(diǎn)：465 ℃ ，爆炸極限：2.6%～12.8% ，最大爆炸壓力：87.3 N/cm2 最易引燃濃度：4.5，最小引燃能量：1.15毫焦（當(dāng)4.97%濃度時(shí)）。丙酮在常溫壓下為具有特殊芳香氣味的易揮發(fā)性無(wú)色透明液體。易燃燒，其蒸氣空氣能形成爆炸性混合物，遇明火或高熱易引起燃燒。
2.石英砂。石英砂是一種堅(jiān)硬、耐磨、化學(xué)性能穩(wěn)定的硅酸鹽礦物，其主要礦物成分是SiO2 ，其化學(xué)、熱學(xué)和機(jī)械性能具有明顯的異向性，不溶于酸，微溶于KOH溶液，熔點(diǎn)1 750 ℃。
3.環(huán)氧鐵紅漆。組成：環(huán)氧樹(shù)脂、氧化鐵紅及新型防銹顏填料，防銹添加劑，固化劑等配制而成的雙組份車間底漆。焊接切割時(shí)不產(chǎn)生對(duì)人體有害氣體。
4.酚醛。是由苯酚和甲醛經(jīng)縮聚反應(yīng)制成的聚合物?？扇?，受高熱分解放出有毒的氣體。粉體與空氣可形成爆炸性混合物，當(dāng)達(dá)到一定的濃度時(shí)，遇火星會(huì)發(fā)生爆炸。吸入本品粉塵，可引起頭痛、嗜睡，周身無(wú)力、呼吸道黏膜刺激癥狀、喘息性支氣管炎及皮膚病，還可能出現(xiàn)腎臟病。在縮聚過(guò)程中，還可發(fā)生甲醛、酚、一氧化碳等中毒。爆炸下限（V%）：20 g/m3。
5.環(huán)氧煤瀝青漆。環(huán)氧煤瀝青防腐漆是由環(huán)氧樹(shù)脂、煤焦瀝青、增塑劑、固化劑等物質(zhì)制成的雙組分常固化涂料。該漆漆膜具有良好的附著力、柔韌性及耐水、耐堿、耐油性能。本品外觀為黑色或棕黑色，閃點(diǎn)約27 ℃。
三、安全技術(shù)與管理控制
根據(jù)氣柜防腐刷漆隱患辨識(shí)，針對(duì)此潛在的重大作業(yè)隱患，必須從安全技術(shù)與安全管理兩個(gè)方面入手，進(jìn)行重點(diǎn)管理，以下就來(lái)做重點(diǎn)介紹與解釋。
1.安全管理。組織召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)，制定相關(guān)施工方案與安全方案，制定專業(yè)安全檢查表；為保證安全檢查表內(nèi)容的逐條落實(shí)，針對(duì)施工作業(yè)，下發(fā)相關(guān)通知，職責(zé)劃分明確、工作要求清楚，包括對(duì)施工單位人員、所轄區(qū)域部門、安全監(jiān)管部門、監(jiān)護(hù)人等相關(guān)部門與人員的職責(zé)與要求。
2.安全技術(shù)。（1）清楚了解有機(jī)溶劑性質(zhì)，制定作業(yè)時(shí)間與作業(yè)范圍。丙酮屬于易揮發(fā)易燃易爆物質(zhì)，在進(jìn)行罐內(nèi)刷漆作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)丙酮蒸汽揮發(fā)遇高溫或電氣火花，發(fā)生火災(zāi)爆炸。就此問(wèn)題，要細(xì)致編制施工方案，根據(jù)氣溫變化規(guī)律，對(duì)施工單位刷漆作業(yè)時(shí)間提出基本要求。
（2）制定專項(xiàng)安全檢查表，便于做好前期、過(guò)程檢查。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、電器儀表技術(shù)人員和各級(jí)管理人員每日根據(jù)“安全檢查表”的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查落實(shí)；監(jiān)理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員對(duì)檢查表相關(guān)內(nèi)容及施工單位現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況及施工質(zhì)量進(jìn)行控制管理，要根據(jù)天氣情況科學(xué)安排施工周期；施工單位要制定周密方案，給作業(yè)人員充分交底，令行禁止，服從現(xiàn)場(chǎng)管理。
（3）制訂應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)氣柜可能發(fā)生事故類型及后果，對(duì)氣柜防腐刷漆作業(yè)過(guò)程出現(xiàn)任何異常情況的應(yīng)急狀況制訂應(yīng)急預(yù)案，做好緊急情況下人員疏散及現(xiàn)役生產(chǎn)裝置安全控制工作，施工前期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練完善。
（4）嚴(yán)格控制丙酮等易燃易爆物質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)存放數(shù)量，遵循“用多少，拿到現(xiàn)場(chǎng)多少”的原則，如拿到現(xiàn)場(chǎng)后暫時(shí)不使用的，指定位置存放并指派專人管理，指定位置必須符合?；反娣胚m應(yīng)特性。
（5）噴砂作業(yè)管理，進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)保證罐內(nèi)石英砂濃度維持較低；入罐作業(yè)人員穿戴噴砂服、長(zhǎng)管呼吸器進(jìn)入作業(yè)，對(duì)于中間節(jié)等難度較大位置作業(yè)采取局部噴砂完成形式，不得長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
氣柜防腐刷漆工程時(shí)間安排不宜過(guò)于緊湊，施工方案與安全方案伴隨著環(huán)境的變化要不斷在細(xì)節(jié)上進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌安排最大程度的保證進(jìn)度、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？偠灾?，防腐涂裝涉及的是一個(gè)由點(diǎn)帶面的系統(tǒng)性工程項(xiàng)目，如要保證整個(gè)施工過(guò)程的安全性，需要在準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、控制階段、掃尾階段等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做到“準(zhǔn)備充分、方案完善、落實(shí)到位”，才能保證整個(gè)涂裝作業(yè)的安全順利的完成。
【關(guān)鍵詞】重要性；問(wèn)題；措施；檔案管理
引言
化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案是指新建和改建工程項(xiàng)目，從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始至竣工驗(yàn)收以及使用維護(hù)過(guò)程中，所形成的具有保存、查閱、利用價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄。當(dāng)前，化工企業(yè)如何使用和管理這類檔案，服務(wù)于化工企業(yè)，已成為化工企業(yè)檔案類工作的重點(diǎn)。
1.化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理的重要性
化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理是化工企業(yè)尋求發(fā)展的重點(diǎn)，而化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理是化工企業(yè)在管理中的關(guān)鍵內(nèi)容。建設(shè)實(shí)用的資料收集保存制度，保證項(xiàng)目建設(shè)和檔案資料的同步是化工項(xiàng)目檔案管理的重要使命，各個(gè)工程建設(shè)相關(guān)單位必須把項(xiàng)目檔案工作列入工程建設(shè)管理程序，控制并保障項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，按時(shí)且合法的歸納項(xiàng)目建設(shè)中各種資料，嚴(yán)格按照國(guó)家及化工企業(yè)對(duì)檔案的準(zhǔn)則來(lái)編制項(xiàng)目檔案，從而保證項(xiàng)目檔案的合理合法。
2.目前化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理的情況
2.1檔案管理意識(shí)不強(qiáng)
化工企業(yè)建設(shè)工程涵蓋項(xiàng)目的可行性調(diào)研、上報(bào)建議書、選址、土地規(guī)劃、勘探設(shè)計(jì)、施工、竣工、試運(yùn)行、投產(chǎn)等各部分，涉及范圍廣，需要較長(zhǎng)的時(shí)間累積而成。檔案部門無(wú)法把檔案觸角深入到工程的方方面面，有些檔案文件資料無(wú)法跟蹤、掌握，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔中，檔案部門更多的是處于“坐等”收集狀態(tài)，與工程管理部門和施工單位聯(lián)系不夠密切，缺乏主動(dòng)管理的意識(shí)。尤其在施工的整個(gè)過(guò)程，因?yàn)楣こ塘看?，參加建設(shè)的單位通常對(duì)時(shí)間，質(zhì)量，成本控制問(wèn)題有更高的關(guān)注度，檔案工作反而被忽略或滯后，等到馬上完工時(shí)，臨時(shí)突擊檔案工作，集中時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)檔案缺失的部分，答復(fù)驗(yàn)收。這樣的集中突擊使檔案的形式化嚴(yán)重，而實(shí)際有價(jià)值的內(nèi)容大大減少，導(dǎo)致不能確保檔案的整體性和真實(shí)性，并且對(duì)于日后檔案的使用也造成了麻煩。
2.2收集檔案的人員業(yè)務(wù)水平不足
目前，許多工程建設(shè)項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)人不明確，資料的形成和整理不完整，多是現(xiàn)場(chǎng)施工人員來(lái)臨時(shí)兼職檔案管理，未建立檔案工作具體明細(xì)，由于施工人員對(duì)檔案專業(yè)的掌握程度過(guò)低，而某些兼職的工作人員缺少專業(yè)的培訓(xùn)，施工過(guò)程中只要人員變動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致檔案的流失，或者出現(xiàn)沒(méi)有人繼續(xù)完善檔案工作的情況，導(dǎo)致檔案未能保存妥當(dāng)，更談不上保證檔案的質(zhì)量。致使檔案的整體性和準(zhǔn)確性不足，通常都有著材料歸檔不完整；內(nèi)容缺失、簽章手續(xù)不到位；復(fù)印件過(guò)多，整理不規(guī)范等不足，這種情況都嚴(yán)重影響著檔案質(zhì)量，致使重點(diǎn)工程的檔案無(wú)法真實(shí)的展現(xiàn)工程情況且無(wú)法發(fā)揮檔案本身具有的功效。
2.3管理制度不健全
工程檔案管理的整個(gè)制度并不成熟，管理方法不夠健全。建設(shè)方和承包方在檔案管理時(shí)責(zé)任分配不清晰，缺少明確責(zé)任意識(shí)，建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方各自的檔案工作沒(méi)有進(jìn)行有效的交流，各自的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，檔案資料的走向不完善，使得資料工作的進(jìn)行受阻，檔案的及時(shí)性和準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，而檔案最終的收集整理也被推遲。
3.加強(qiáng)檔案管理工作的舉措
3.1強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)檔案意識(shí)
化工企業(yè)工程檔案工作關(guān)系到施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、檔案行政管理、監(jiān)理單位等多個(gè)部門，僅僅依靠檔案部門來(lái)工作是不夠的，必須應(yīng)用多種方式，加強(qiáng)工程主管項(xiàng)目部與監(jiān)理、施工等各個(gè)單位的檔案觀念，將工程檔案與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤，將檔案工作的內(nèi)容歸納進(jìn)工程管理的內(nèi)容中，保證檔案的完整。近幾年我公司把檔案工作“三納入”作為開(kāi)展工作重要抓手，即將檔案管理納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程、納入員工的工作職責(zé)之中，建立了項(xiàng)目檔案管理工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像等文件材料的收集、管理工作，制定了明確的崗位責(zé)任。
3.2健全檔案管理，建設(shè)合理的化工企業(yè)工程檔案管理制度
做好工程檔案的管理工作除了在思想上應(yīng)引起足夠的重視外，還應(yīng)以建章立制、規(guī)范管理為基礎(chǔ)。工程檔案管理作為項(xiàng)目管理工作之一，也應(yīng)實(shí)施程序化、規(guī)范化管理，這樣可使工程文件、檔案管理工作有章可循、有條不紊地進(jìn)行。建立合理的檔案管理大綱、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)與資格、工程文件的接收、分發(fā)、傳遞、存檔、計(jì)算機(jī)管理、登陸檢索利用、檔案的分類與編碼、檔案處理流程、檔案的利用規(guī)定、規(guī)范化的工程文件格式要求、標(biāo)示方法、存檔方式等。對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目法人來(lái)說(shuō)，制定一套適用于本企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的工程項(xiàng)目文件、檔案管理細(xì)則，是企業(yè)順利開(kāi)展工程項(xiàng)目文件、檔案管理工作的前提和保證。
3.3強(qiáng)化對(duì)檔案的收集
工程項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目施工管理過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。目前各項(xiàng)目在收集聲磁檔案和竣工圖編制上還存在一些問(wèn)題，還需要強(qiáng)化對(duì)檔案的收集和編制。工程照片及音、錄像（光盤）材料是工程檔案的重要組織部分，對(duì)工程形象的、直觀的反映，直接體現(xiàn)了所做工程的面貌，工程完后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)將工程全貌及構(gòu)造物照片資料收集齊全，形成一套完整的技術(shù)檔案資料交檔案部門。
3.4實(shí)行同步跟蹤管理
化工企業(yè)工程檔案管理工作和工程建設(shè)進(jìn)程必須同步，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，就要開(kāi)始對(duì)工程檔案材料進(jìn)行收集、整理、審查工作，當(dāng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，就必須把工程檔案的驗(yàn)收工作完成，從工程的源頭就開(kāi)始控制檔案的管理質(zhì)量。檔案管理部門也要定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種問(wèn)題。各參建單位也要及時(shí)做好煤礦重點(diǎn)工程檔案的審理鑒定工作，完成一項(xiàng)歸檔一項(xiàng)，不要等整個(gè)工程要竣工驗(yàn)收了，才忙于補(bǔ)充資料、整理資料。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xx企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）hse管理規(guī)范和編制企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序的基本要求，適用于企業(yè)hse管理工作。
2引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。
gb/t6067—1985起重機(jī)械安全規(guī)程
gb6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類
gb10827—89機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛安全規(guī)范
gb16297—1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
dl409—91電業(yè)安全工作規(guī)程
sy5087—93含硫油氣田安全鉆井法
sy5131—87放射性測(cè)井安全防護(hù)
sy5225—1994石油與天然氣鉆井、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火防爆安全管理規(guī)定
sy5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用規(guī)定
sy5445—1999石油機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定
sy5720—1995司鉆安全技術(shù)考核規(guī)則
sy5726—1995石油測(cè)井作業(yè)安全規(guī)程
sy5727—1995井下作業(yè)井場(chǎng)用電安全要求
sy5728—1995灘海石油地震隊(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
sy5737—1995原油管道輸送安全規(guī)程
sy5747—1995灘海石油建設(shè)工程安全規(guī)則
sy5845—93油田專用容器安全管理規(guī)定
sy5856—93油氣田帶電作業(yè)安全規(guī)程
sy5857—93地震勘探爆炸物品安全管理
sy5868—93陸上石油地震隊(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
sy5876—93石油鉆井隊(duì)安全檢查規(guī)定
sy5920—94原油庫(kù)運(yùn)行管理規(guī)范
sy5974—94鉆井作業(yè)安全規(guī)程
sy6023—94石油井下作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定
sy6037—1997淺海鉆井安全規(guī)程
sy6043—94鉆井設(shè)備拆裝安全規(guī)定
sy6047—94沙漠地震隊(duì)野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
sy6048—94電法隊(duì)野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
sy6186—1996石油天然氣管道安全規(guī)程
sy6203—1996油氣井井噴著火搶險(xiǎn)作法
sy6204—1996灘海測(cè)井作業(yè)安全規(guī)程
sy/t6228—1996油氣井及修井作業(yè)職業(yè)安全推薦做法
sy6278—1997天然氣凈化廠安全規(guī)范
sy6309—1997鉆井井場(chǎng)照明、設(shè)備顏色、聯(lián)絡(luò)信號(hào)安全規(guī)范
sy6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程
sy6321—1997淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程
sy6348—1998地質(zhì)錄井作業(yè)安全規(guī)程
sy6349—1998地震勘探鉆機(jī)作業(yè)安全規(guī)程
sy6350—1998油氣田射孔用多級(jí)自控安全起爆器安全技術(shù)規(guī)程
sy6353—1998油氣田變電所安全管理規(guī)程
sy6355—1998石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志
sy6433—1999淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求
sy6442—XX石油鉆井井架分級(jí)評(píng)定規(guī)范
sy6444—XX石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定
sy6456—XX含硫天然氣集氣站安全生產(chǎn)規(guī)定
sy6457—XX含硫天然氣管道安全規(guī)程
sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范
sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范
hgj21—89化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力設(shè)計(jì)規(guī)程
q/shs0001.1—XX中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（hse）管理體系
q/shs0001.10—XX管理職能部門hse實(shí)施計(jì)劃編制指南
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<石油與天然氣鉆井井控規(guī)定>的通知》中國(guó)石化[1999]油技字16號(hào)
《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全檢點(diǎn)和安全檢查報(bào)告編制要點(diǎn)>的通知》中國(guó)石化[1999]安監(jiān)字18號(hào)
《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》中國(guó)石化[1999]安字467號(hào)
《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)工作條例》中國(guó)石化[1999]安字756號(hào)
《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例》中國(guó)石化[XX]安環(huán)字8號(hào)
《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》中國(guó)石化[1999]安字758號(hào)
《關(guān)于印發(fā)<安全承諾制度>(試行)的通知》中國(guó)石化[XX]安監(jiān)字6號(hào)
3定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義:
3.1要素
安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。
3.2事故
造成死亡、職業(yè)并傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。
3.3危害
可能造成人員傷害、職業(yè)并財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
3.4風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性
3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過(guò)程。
3.6審核
判別管理活動(dòng)和有關(guān)過(guò)程是否符合計(jì)劃安排,這些安排是否得到有效實(shí)施,系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針目標(biāo)的過(guò)程。
3.7評(píng)審
高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。評(píng)審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問(wèn)題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。
3.8資源
實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。
3.9安全、環(huán)境與健康管理體系
指實(shí)施安全、環(huán)境與健康(以下簡(jiǎn)稱hse)管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等而構(gòu)成的整體。
3.10不符合
任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)并財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。
3.11管理者代表
由最高領(lǐng)導(dǎo)者任命,在企業(yè)內(nèi)代表最高領(lǐng)導(dǎo)者履行hse管理職能的人員。
3.12業(yè)主
合同情況下的接受方，即在一定的區(qū)域內(nèi)簽訂租約,并按租約要求付款的個(gè)人、伙伴、公司或團(tuán)體
3.12承包商
合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭來(lái)完成某些工作或提供服務(wù)的個(gè)人、部門或合作者。
3.13供應(yīng)商
合同情況下的供方，即為業(yè)主或操作者提供原料、材料、設(shè)施、設(shè)備等供應(yīng)的個(gè)人、部門或合作者。
4hse管理體系要素
hse管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成（見(jiàn)圖1）。
圖1不斷改進(jìn)的hse管理體系
這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。
企業(yè)應(yīng)建立并遵守國(guó)家有關(guān)hse方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。
企業(yè)是hse管理體系實(shí)施的主體，企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確hse管理者代表和hse管理體系組織機(jī)構(gòu)；組建hse管理委員會(huì)和hse管理部門；明確和落實(shí)各級(jí)組織和人員的hse職責(zé)。在開(kāi)展hse現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡(jiǎn)明、適用的《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》。當(dāng)體系標(biāo)準(zhǔn)和hse規(guī)范沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用企業(yè)內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度。
企業(yè)應(yīng)建立各級(jí)組織和人員的hse目標(biāo)、hse表現(xiàn)、hse職責(zé)、hse業(yè)績(jī)的考核獎(jiǎng)懲制度。
企業(yè)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展各種形式和層次的hse培訓(xùn)，將《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》的具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方，企業(yè)員工和相關(guān)方應(yīng)貫徹執(zhí)行。
《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并投入運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)通過(guò)審核、評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高h(yuǎn)se管理水平。
4.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
4.1.1總則
公司在hse管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過(guò)提供資源，通過(guò)考核和審核，不斷改善公司的hse業(yè)績(jī)。
4.1.2領(lǐng)導(dǎo)承諾
4.1.2.1承諾的原則
a)企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者是hse的第一責(zé)任人，對(duì)hse應(yīng)有形成文件的承諾，確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持，并向員工和社會(huì)保證，本單位建立的hse管理程序行之有效。
b）各級(jí)管理者通過(guò)崗位的hse表率，樹(shù)立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的hse行為。
c）各級(jí)管理者應(yīng)確保全體員工、承包商和其他有關(guān)人員做到信息反饋及時(shí)，積極參與到hse不斷改進(jìn)的過(guò)程中。
4.1.2.2承諾要求
a）企業(yè)分為五個(gè)管理層次提供hse承諾。依據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣姆?、法?guī)、規(guī)定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會(huì)和員工提供公開(kāi)、明確的承諾。
b）企業(yè)可按中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)總體承諾原則獨(dú)立向社會(huì)和員工提供承諾。各二級(jí)單位、三級(jí)單位、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊(duì)原則上對(duì)內(nèi)提出承諾，當(dāng)其獨(dú)立對(duì)外組織項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)授權(quán)可向外提出承諾。
4.1.2.3承諾的內(nèi)容
a）遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)se的態(tài)度始終如一；
b）企業(yè)的各級(jí)管理者、每位員工對(duì)企業(yè)的hse事務(wù)都負(fù)有義不容辭的責(zé)任，hse表現(xiàn)是企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和聘用員工和承包商的重要依據(jù)；
c）hse管理的最終目的，是最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞環(huán)境；
d）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
e）向社會(huì)公開(kāi)我們的hse表現(xiàn)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，不斷提高企業(yè)的hse管理水平；
f）為保證hse管理體系的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。
4.1.2.4承諾的形式
a）企業(yè)、二級(jí)單位的承諾應(yīng)在各自的hse管理文件中以書面形式提出；
b）三級(jí)單位、項(xiàng)目部和施工作業(yè)隊(duì)獨(dú)立對(duì)外提供承諾時(shí)，其承諾應(yīng)在hse管理實(shí)施計(jì)劃書或?qū)嵤┏绦蛑幸詴嫘问教岢觯?/p>
c）各級(jí)承諾應(yīng)由相應(yīng)的最高管理者簽字，報(bào)上級(jí)hse管理部門備案。
4.1.3方針目標(biāo)
4.1.3.1制定hse方針目標(biāo)的要求
a）hse方針目標(biāo)由企業(yè)最高管理者；
b）企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足hse管理的各項(xiàng)要求；
c）與企業(yè)其它方針保持一致，并具有同等重要性；
d）能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；
e）公眾易于獲得；
f）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；
g）盡可能有效地減少企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)hse帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害；
h）方針目標(biāo)后，由hse管理部門組織相關(guān)職能部門分解成具體指標(biāo)，各職能部門應(yīng)將方針目標(biāo)納入年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施并定期審核和評(píng)審。
4.1.3.2企業(yè)hse方針
安全第一，預(yù)防為主；
全員動(dòng)手，綜合治理；
改善環(huán)境，保護(hù)健康；
科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。
4.1.3.3hse目標(biāo)
a）通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行hse宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的hse意識(shí)，提高自救、互救能力和專業(yè)技能；
b）最大限度地查出隱患，使事故發(fā)生率逐年降低；杜絕重大、特大事故；創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保員工的健康與安全；
c）盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡，將環(huán)境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故；
d）通過(guò)hse管理體系的有效實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)無(wú)事故、無(wú)污染、無(wú)人身傷害，在hse管理上成為國(guó)際一流的企業(yè)。
4.1.3.4企業(yè)hse管理原則
全員、全過(guò)程、全天候、全方位。
4.1.4責(zé)任
a)企業(yè)的最高管理者作為hse管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)建立hse管理體系，實(shí)施安全、環(huán)境與健康一體化管理；
b)企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)通過(guò)崗位的hse表率，樹(shù)立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的hse行為；
c)企業(yè)的各級(jí)職能部門應(yīng)為hse的管理活動(dòng)的提供具體的行動(dòng)支持，并定期對(duì)管理體系進(jìn)行審核，不斷完善管理體系。
d)企業(yè)的各級(jí)職能部門應(yīng)定期編制年度hse管理報(bào)告，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；
e)企業(yè)的高層管理者要建立明確的hse目標(biāo)、職責(zé)和hse業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源。
f)企業(yè)的hse管理工作應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，最高管理者應(yīng)組織制定設(shè)計(jì)部門高層管理者和專業(yè)設(shè)計(jì)人員的hse職責(zé)，并建立設(shè)計(jì)審查保障體系。
g)企業(yè)的最高管理者應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理工作，保證資金技術(shù)投入。
h)企業(yè)的最高管理者應(yīng)致力于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的清潔產(chǎn)品，保護(hù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。
4.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
4.2.1總則
a）企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源；
b）企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，提高全體員工的意識(shí)和技能；
c）企業(yè)應(yīng)有效地控制hse管理文件，為實(shí)施hse管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。
4.2.2組織機(jī)構(gòu)
4.2.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置
前 言 HSE管理體系的組織、監(jiān)督者是各級(jí)職能部門，在推行HSE管理體系中，落實(shí)各級(jí)職能部門的管理職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用，對(duì)于HSE管理體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，具有舉足輕重的作用。 按照《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》和《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》的原則與要求，制定出《職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》，以指導(dǎo)各級(jí)職能部門落實(shí)HSE職責(zé)，編制HSE實(shí)施計(jì)劃。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職能部門編制HSE實(shí)施計(jì)劃的一般原則，在實(shí)際編制過(guò)程中可根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 依據(jù)本指南編制的部門HSE實(shí)施計(jì)劃可以獨(dú)立成篇，也可以在部門總體工作計(jì)劃中體現(xiàn)，但要滿足Q/SHS0001.1標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)HSE規(guī)范和本指南的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油化工集團(tuán)安全環(huán)保局提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國(guó)石化集團(tuán)公司安全工程研究院 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：翟齊李正鈺 李俊榮 何懷明牟善軍辛平楊春筍 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了直屬企業(yè)及二級(jí)單位職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制的內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于直屬企業(yè)和二級(jí)單位職能部門。 各基層單位職能部門可參照?qǐng)?zhí)行。 2引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)的最新版本的可能性。 Q/SHS0001.1-2001中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系 Q/SHS0001.2-2001油田企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 Q/SHS0001.3-2001煉油化工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 Q/SHS0001.4-2001銷售企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 Q/SHS0001.5-2001施工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度中國(guó)石化[1999]安字467號(hào) 3部門概述 敘述部門的工作職能和基本情況，主要內(nèi)容包括： a) 部門名稱及隸屬關(guān)系； b) 管理職能（包括對(duì)專業(yè)系統(tǒng)、直管及托管單位的管理職能）； c）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員構(gòu)成； d) 工作特點(diǎn)描述。 結(jié)合HSE管理體系、規(guī)范對(duì)專業(yè)、部門的要求，寫出工作特點(diǎn)。如：鉆井工程設(shè)計(jì)HSE要求、油氣井修井HSE要求、防井噴措施、海（水）上作業(yè)HSE要求；工藝控制指標(biāo)修訂、大機(jī)組特護(hù)管理、壓力容器及安全附件定期檢測(cè)、防腐措施、儀表控制聯(lián)鎖管理要求、外電網(wǎng)停（晃）電的防范措施等。 4部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃 根據(jù)HSE管理體系的要求和企業(yè)的HSE工作目標(biāo)，編制部門年度HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃，確定部門年度HSE工作任務(wù)、目標(biāo)，通過(guò)落實(shí)部門HSE職責(zé)和每個(gè)管理人員的HSE“一崗一責(zé)制”，為企業(yè)HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。 4.1
承諾和目標(biāo) 4.1 .1 承諾 職能部門是推進(jìn)HSE體系的組織者和監(jiān)督者，應(yīng)通過(guò)落實(shí)職能部門的HSE職責(zé)和每個(gè)管理人員的HSE“一崗一責(zé)制”。 4.1.1.1承諾原則 a）每個(gè)管理人員都應(yīng)進(jìn)行HSE承諾； b）部門負(fù)責(zé)人應(yīng)代表部門向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行承諾； c）HSE承諾應(yīng)以書面形式予以明確。 4.1.1.2承諾內(nèi)容 部門HSE承諾書應(yīng)包含以下內(nèi)容： a） 堅(jiān)持HSE方針，認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司有關(guān)本專業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和要求，并落實(shí)在各項(xiàng)工作中、落實(shí)到每個(gè)管理人員。 b)實(shí)現(xiàn)本專業(yè)年度HSE目標(biāo)，不發(fā)生因管理失誤造成的各類事故。 c)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，不違章指揮，糾正違章、違紀(jì)行為。 d)在部門、專業(yè)系統(tǒng)、直（托）管單位全面推行HSE管理，并確保專業(yè)系統(tǒng)、直管單位HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 e)采用先進(jìn)的裝備和手段，不斷改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，防止事故和職業(yè)危害。 管理人員HSE承諾書應(yīng)包含以下內(nèi)容： a）履行HSE“一崗一責(zé)制”。 b)不違章指揮，糾正違章、違紀(jì)行為。 c)熟知HSE職責(zé)和要求，承擔(dān)相應(yīng)的HSE責(zé)任。 4.1.2 目標(biāo) 部門的年度HSE工作目標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的年度HSE目標(biāo)，結(jié)合本專業(yè)職能進(jìn)行制定.。 a)制定部門的HSE工作任務(wù)和工作目標(biāo)。 b)制定專業(yè)系統(tǒng)的HSE工作任務(wù)和工作目標(biāo)。 c)制定直（托）管單位的HSE工作任務(wù)和工作目標(biāo)。 如設(shè)備管理部門可制定：設(shè)備三率、儀表三率、壓力容器安全閥的定檢率、檢維修及搶修及時(shí)到位率、檢修質(zhì)量保證、承包商的管理（包括外來(lái)施工隊(duì)伍、外來(lái)施工人員的管理）、供應(yīng)商的管理（包括關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)廠監(jiān)督）、防雷防靜電設(shè)施的檢測(cè)率、HSE設(shè)備設(shè)施的完好率等。 4.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 按照Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）的要求，明確部門的HSE職責(zé)，按照專業(yè)分工的原則，制定所有管理人員的HSE職責(zé)，開(kāi)展HSE培訓(xùn)，制定考核辦法，將HSE業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤。 4.2.1職責(zé)制定 a） 按照企業(yè)的HSE工作任務(wù)、工作目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)職能，編制部門HSE職責(zé)和管理人員的一崗一責(zé)制。 b)建立部門、專業(yè)系統(tǒng)HSE管理制度，制定HSE管理體系實(shí)施細(xì)則和考核辦法，并定期進(jìn)行考核。 c)督促直（托）管單位建立并實(shí)施HSE管理制度，定期對(duì)其執(zhí)行HSE制度情況、HSE目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中。 d)進(jìn)行年度HSE工作總結(jié)，并向企業(yè)或二級(jí)單位HSE管理委員會(huì)書面報(bào)告。 4.2.2職責(zé)考核 各級(jí)部門的負(fù)責(zé)人、全體管理人員都負(fù)有HSE責(zé)任，無(wú)論身處何地、無(wú)論負(fù)責(zé)什么工作，都有責(zé)任把HSE工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)HSE考核制度，制定部門、專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位HSE考核細(xì)則，通過(guò)考核，促進(jìn)HSE職責(zé)的落實(shí)。部門和管理人員的HSE職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。 主要考核內(nèi)容： a)部門年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； b)部門和管理人員HSE承諾兌現(xiàn)情況； b)部門HSE職責(zé)和管理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行情況； c)對(duì)專業(yè)系統(tǒng)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況； d)對(duì)直（托）管理單位年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； e)對(duì)未能履行HSE職責(zé)，因管理失誤造成事故者的處理情況； f)遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。 4.2.3人力資源 4.2.2.1能力要求 a） 根據(jù)崗位職責(zé)和技能要求，確定各崗位管理人員應(yīng)有的資格。 b)管理人員應(yīng)達(dá)到： ——具有HSE意識(shí)； ——熟知相應(yīng)專業(yè)的HSE法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和要求； ——清楚本崗位HSE職責(zé)和任務(wù)； ——在推行HSE工作中起表率作用。 4.2.2.2 培訓(xùn)要求 a）部門的負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)參加企業(yè)（或單位）組織的HSE培訓(xùn)。 b）組織對(duì)專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)有HSE培訓(xùn)考核的內(nèi)容。 4.2.4物力資源 職能部門（如計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備、基建、供應(yīng)、技術(shù)等部門）應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，為HSE管理體系的推行提供物力資源。 a)提供符合HSE標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施。 b)提供生產(chǎn)所需的HSE設(shè)備設(shè)施。 c)提供隱患整改所需資金。 d)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急所需的設(shè)備設(shè)施。 e)提供符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的職工HSE防護(hù)用品。 4.2.5文件控制 a)依據(jù)HSE管理體系的要求，建立部門HSE管理相關(guān)文件的記錄、審批、發(fā)放、更改和歸檔管理措施。 b)建立文件修訂制度。在新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造后，及時(shí)修訂相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度等。 4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 部門應(yīng)在所管轄專業(yè)和直（托）管單位中，不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，及時(shí)采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。 4.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 有關(guān)部門要建立風(fēng)險(xiǎn)管理的程序 a)明確項(xiàng)目、過(guò)程和作業(yè)管理人員是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的負(fù)責(zé)人。 b)對(duì)現(xiàn)有裝置和設(shè)施在常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產(chǎn)的全過(guò)程中，明確界定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、工程和作業(yè)等。 c)結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)選擇合適方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 d)監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的進(jìn)行情況。 e)檢查風(fēng)險(xiǎn)削減措施和控制措施的落實(shí)情況。 f）總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn)。 g）建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)削減措施檔案。 4.3.2 隱患治理 a) 建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及削減措施檔案。 b) 部門應(yīng)按隱患治理“四落實(shí)”的原則，對(duì)企業(yè)的隱患治理提供技術(shù)或資金支持。 c) 組織對(duì)專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位隱患的治理。 d)對(duì)已立項(xiàng)或已實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展和完成情況。 4.4承包商和供應(yīng)商管理 部門應(yīng)認(rèn)真選擇承包商和供應(yīng)商，加強(qiáng)對(duì)他們的管理，對(duì)其HSE表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。 4.4.1承包商管理 a)落實(shí)各項(xiàng)目、工程和作業(yè)承包商的管理人員和責(zé)任。 b)按Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）要求，根據(jù)承包商的HSE表現(xiàn)，選擇承包商。 c)承包商管理人員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員和HSE培訓(xùn)人員，對(duì)承包商進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)、考核發(fā)證，建立培訓(xùn)檔案。 d)承包商管理人員應(yīng)在承包商作業(yè)的全過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督。 e)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，建立可選擇承包商檔案。 4.4.2供應(yīng)商管理 a)落實(shí)部門內(nèi)對(duì)供應(yīng)商管理的人員和責(zé)任。 b)按Q/SHS0001.2（Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5）要求，根據(jù)供應(yīng)商提品和售后服務(wù)的情況，選擇供應(yīng)商。 c)供應(yīng)商管理人員對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)編制檢查監(jiān)督要點(diǎn)，進(jìn)行有效監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況記錄存檔。 4.5裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) 新建、改建 、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時(shí)，要按照“三同時(shí)”的原則，采用國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和試車，確保裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。 a)根據(jù)部門職責(zé)，組織或者參加新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)； b)設(shè)計(jì)部門要落實(shí)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)者的HSE責(zé)任。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行安全環(huán)保設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的安全環(huán)保篇應(yīng)有HSE相關(guān)部門會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，對(duì)由于設(shè)計(jì)失誤造成的事故應(yīng)追究有關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任； c)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位和人員的選擇實(shí)行“誰(shuí)選擇誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)由于設(shè)計(jì)失誤造成的事故應(yīng)追究選擇人員的責(zé)任。 d)供應(yīng)部門應(yīng)落實(shí)采購(gòu)人員的責(zé)任。新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購(gòu)應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，對(duì)采購(gòu)質(zhì)量進(jìn)行考核并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，對(duì)裝置（設(shè)施）投產(chǎn)后由于采購(gòu)質(zhì)量差引起的事故，應(yīng)追究有關(guān)管理人員責(zé)任并給予行政處理； e)建設(shè)主管部門應(yīng)落實(shí)建設(shè)施工管理人員責(zé)任。新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的建設(shè)安裝應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，管理人員應(yīng)對(duì)安裝質(zhì)量組織檢查，管理人員的職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行考核并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤； f)新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）竣工后，項(xiàng)目主管部門和相關(guān)職能部門應(yīng)制定項(xiàng)目的試運(yùn)行程序，組織對(duì)裝置（設(shè)施）與設(shè)計(jì)要求的一致性、裝置（設(shè)施）的HSE防范措施、員工培訓(xùn)、規(guī)章制度建立等進(jìn)行審查，并記錄存檔。 4.6運(yùn)行和維修 有關(guān)職能部門應(yīng)建立運(yùn)行和維修、施工作業(yè)管理程序，并監(jiān)督實(shí)施，保障運(yùn)行與施工作業(yè)正常進(jìn)行。 a)組織或者參加新安裝和改造設(shè)備的開(kāi)車審查，審查情況應(yīng)記錄存檔； b) 按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度要求，制定操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。 C）編制開(kāi)車、操作、維修和停車規(guī)程，設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并監(jiān)督實(shí)施； d) 按照有關(guān)法規(guī)、制度要求，落實(shí)人員對(duì)直接作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督； e)按照HSE管理體系要求，對(duì)關(guān)鍵裝置要害部位進(jìn)行安全監(jiān)控管理； f)建立質(zhì)量保證體系。 4.7變更管理和應(yīng)急管理 部門應(yīng)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制；對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況進(jìn)行研究，組織制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 4.7.1 變更管理 a)制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更程序； b)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更組織審查確定； c)監(jiān)督變更程序的實(shí)施； d)組織變更實(shí)施后的驗(yàn)收。4.7.2應(yīng)急管理 a)組織或參加制定應(yīng)急預(yù)案； b)落實(shí)部門管理人員和所管轄專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處理的責(zé)任； c)組織或參加應(yīng)急預(yù)案的檢查和演練； e)組織或參加應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估、修訂。 4.8.檢查和監(jiān)督 a)制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的檢查考核制度； b)組織對(duì)專業(yè)管理情況（如工藝操作指標(biāo)的執(zhí)行、設(shè)備管理狀況等）檢查和考核； c)對(duì)查出的問(wèn)題和隱患落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、整改期限、整改要求和整改資金； d)組織對(duì)整改情況的檢查驗(yàn)收。 4.9.事故處理和預(yù)防 a)制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的事故管理程序和處理辦法； b)組織對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故情況調(diào)查和分析； c)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故提出并落實(shí)整改措施； d)提出事故處理意見(jiàn)并負(fù)責(zé)考核； e)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故進(jìn)行通報(bào)。 4.10.
審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 部門應(yīng)對(duì)本部門、所管轄專業(yè)、直（托）管單位的HSE管理體系實(shí)施情況進(jìn)行審核和評(píng)審。 a) 依據(jù)Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2（或3.4.5）的要求，建立部門和個(gè)人的HSE業(yè)績(jī)考核辦法； b) 在本系統(tǒng)上級(jí)、同級(jí)及下屬意見(jiàn)反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)，對(duì)管理人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，考核成績(jī)形成記錄并予以保存； c）將HSE業(yè)績(jī)考核與崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤； d）對(duì)部門HSE管理工作和指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，寫出年度HSE工作報(bào)告。 HSE工作報(bào)告的主要內(nèi)容如下： lHSE承諾與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； l實(shí)施計(jì)劃的適應(yīng)性、充分性和有效性； l對(duì)HSE管理中存在的問(wèn)題和偏差進(jìn)行分析，制定改進(jìn)措施； lHSE工作建議與意見(jiàn)。 b）HSE年度總結(jié)應(yīng)有部門主要負(fù)責(zé)人主持進(jìn)行； c）依據(jù)企業(yè)HSE管理評(píng)審的結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷完善部門的HSE實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、“一案三制”、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，形成政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
（一）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，列入政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，認(rèn)真抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。
2.指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立或明確應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，有效開(kāi)展應(yīng)急管理工作。
（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1.加快省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會(huì)應(yīng)急救援力量，依托大中型骨干企業(yè)，增加政府投入和補(bǔ)助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。根據(jù)全省地下礦山和?；髽I(yè)分布情況及依托企業(yè)的條件，建立2～3家礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和3～5家化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。配備具有較高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化專業(yè)救援車輛、裝備和滿足應(yīng)急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的人員隊(duì)伍，建設(shè)環(huán)境良好的應(yīng)急救援演練、訓(xùn)練場(chǎng)地，配備功能齊備的應(yīng)急救援設(shè)施和器械，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和救援技術(shù)專家?guī)臁?/p>
2.推動(dòng)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況，做好規(guī)劃，依托骨干企業(yè)，建立本地區(qū)的骨干救援隊(duì)伍，形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)事故救援的需要。
3.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。大中型高危行業(yè)特別是具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒(méi)有專職隊(duì)伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
2009年，認(rèn)真抓好長(zhǎng)廣集團(tuán)和巨化集團(tuán)兩支省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促兩家單位加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)度，按計(jì)劃完成隊(duì)伍的裝備采購(gòu)及場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，合理布局，整合資源，簽訂協(xié)議，共同投資”的原則，結(jié)合全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況，再確定2～3支省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
2010～2011年，在確定、完成省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍硬件裝備配套建設(shè)。同時(shí)，探索提高礦山、化學(xué)事故救援隊(duì)伍綜合救援能力的途徑，以省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)研究，培育應(yīng)急救援專家隊(duì)伍力量，完善和規(guī)范救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制。充分發(fā)揮省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真總結(jié)政府、企業(yè)以市場(chǎng)化方式共建應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
2010年，啟動(dòng)市、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取2011年前大中型高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建率達(dá)到50%以上，其他小型企業(yè)救援服務(wù)協(xié)議簽訂率達(dá)到30%以上。
（三）強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)和政策研究工作
1.加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)案管理，提高預(yù)案質(zhì)量，進(jìn)一步完善預(yù)案體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真做好預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和檢查，在實(shí)施安全生產(chǎn)許可中依法對(duì)預(yù)案工作進(jìn)行審查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。
2.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。按照國(guó)家“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，理順應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急決策和指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下貫通、反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)順暢、指揮有效，調(diào)度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)骨干救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制、信息報(bào)告和共享機(jī)制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè)，在救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制管理、救援協(xié)調(diào)指揮等方面制定相關(guān)的地方規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)應(yīng)急管理普法工作，將應(yīng)急管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容納入各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各種形式的普法宣傳，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急法律意識(shí)，提高應(yīng)急能力。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)和參加社會(huì)救援的有償補(bǔ)償政策、資金投入政策、工傷保險(xiǎn)政策等，確保各類救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)、參加社會(huì)救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補(bǔ)償，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍正常運(yùn)行。
（四）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)
建立具有統(tǒng)一指揮功能的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)；建立包括危化、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內(nèi)的應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、相關(guān)部門及其他安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技術(shù)、裝備和物資支持保障。
2009～2010年，結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)并完成包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)。
三、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，推動(dòng)安全科技進(jìn)步
全面實(shí)施“科技興安”三年行動(dòng)，充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所和高等院校、企業(yè)等各方面社會(huì)力量在安全科研中的作用，加快推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。積極研究安全生產(chǎn)新技術(shù)，組織重點(diǎn)安全技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備。通過(guò)三至五年的努力，力爭(zhēng)高風(fēng)險(xiǎn)工藝（裝置）的化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)事故狀態(tài)下緊急自動(dòng)聯(lián)鎖安全保護(hù)；露天采石場(chǎng)全面采用中深孔爆破技術(shù)；客運(yùn)汽車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋。
四、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障
（一）切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化促進(jìn)安全監(jiān)管效能提高為目的，加快全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程。建立高效快速、運(yùn)行可靠的省、市、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺(tái)建設(shè)，建立政務(wù)信息和辦公自動(dòng)化工作網(wǎng)絡(luò)。建立重特大事故應(yīng)急救援信息和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理信息平臺(tái)。
（二）加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。整合科技資源，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)抓好*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，努力將*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)成為安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和重大事故預(yù)防和鑒定基地。
（三）培育發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。為適應(yīng)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、論證、咨詢工作，推行安全事務(wù)所制度，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和機(jī)構(gòu)管理考核機(jī)制，不斷提高各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。大力培育和發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)、通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，逐步規(guī)范模式，為加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。
五、加大安全保障能力建設(shè)的有效投入
一是積極協(xié)調(diào)各市和省級(jí)有關(guān)部門，制訂有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。
二是各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項(xiàng)目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。
三是要以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
四是嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。要擴(kuò)大投融資渠道，采取市場(chǎng)化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。建立健全各級(jí)由發(fā)展改革、財(cái)政、安全監(jiān)管等部門組成的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，定期協(xié)調(diào)溝通，解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的突出問(wèn)題。
剛才，我們收聽(tīng)收看了國(guó)務(wù)院、省政府召開(kāi)的安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署了2004年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。請(qǐng)各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)國(guó)家和省會(huì)議精神，做好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
今年以來(lái)，各縣區(qū)、各部門堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動(dòng)，使得全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
1—11月，全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災(zāi)事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無(wú)傷亡；海上漁業(yè)事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業(yè)事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業(yè)事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標(biāo)。
雖然我市今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日，新文區(qū)墟溝林場(chǎng)黃草溝采石場(chǎng)發(fā)生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區(qū)云臺(tái)鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達(dá)龍世貿(mào)城建筑工地發(fā)生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中存在著許多共性問(wèn)題：一是安全監(jiān)管不到位。云臺(tái)鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過(guò)一次塌方，云臺(tái)鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行排除，在工地負(fù)責(zé)人已同意進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下，沒(méi)有采取停產(chǎn)排險(xiǎn)、設(shè)立警界標(biāo)志等進(jìn)一步的措施，未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續(xù)陰雨，采石場(chǎng)山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為只要發(fā)生過(guò)一次塌方，短期內(nèi)該處不會(huì)出現(xiàn)再塌方，貿(mào)然在未進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè)，另安排一名安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。二次塌方時(shí)，幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，大聲呼喊，在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險(xiǎn)，但仍有一名鑿巖工因手持機(jī)械躲避不及，當(dāng)即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機(jī)手被砸成重傷，同時(shí)有6輛手扶拖拉機(jī)被埋。如果不是安全員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。三是教育培訓(xùn)不到位。12月6日，新文區(qū)墟溝林場(chǎng)建筑采石場(chǎng)事故中排險(xiǎn)人員在對(duì)山體上部險(xiǎn)情未排盡的情況下，就在山體下部進(jìn)行排險(xiǎn)；12月7日新浦區(qū)云臺(tái)鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場(chǎng)的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進(jìn)行作業(yè)；12月11日九龍世貿(mào)城建筑工地事故中5名工人在無(wú)法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除，安全無(wú)保障的情況下從事高空作業(yè)，有關(guān)人員都未拒絕違章指揮或提出相關(guān)的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)差，對(duì)什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責(zé)任追究不到位。今年以來(lái)，全市除交通、火災(zāi)事故外，發(fā)生了30多起亡人事故，除了直接責(zé)任人受到責(zé)任追究外，仍有一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒(méi)有追究到位。責(zé)任追究不到位，安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓(xùn)是深刻的，說(shuō)明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
2004年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。由于春節(jié)是在1月22日，兩節(jié)間隔時(shí)間短，民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運(yùn)高峰將提前到來(lái)。另一方面，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)壓力。對(duì)此，各縣區(qū)、各部門要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，按照這次全國(guó)、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署，全面落實(shí)元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施。要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范工作，根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定切實(shí)有效工作方案，全力防范各類事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保節(jié)日期間的安全。
二、注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
11月12日，市政府召開(kāi)了市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查，目前正在進(jìn)行之中。安全檢查經(jīng)常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。剛才所說(shuō)三起事故的發(fā)生就說(shuō)明，安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒(méi)上去，整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，必須做到三個(gè)“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會(huì)的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角；整改到位，就是對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)整改到位。當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
一是交通運(yùn)輸安全檢查。針對(duì)我市路多車多的實(shí)際和春運(yùn)工作特點(diǎn)，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查，特別要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、打掉一個(gè)，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對(duì)我市山多林多的特點(diǎn)，林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火，重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊(duì)伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng)11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。要加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動(dòng)，要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，針對(duì)冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)
生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沖刺，加大安全投入，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，繼續(xù)更換無(wú)“煤安”標(biāo)志的舊設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場(chǎng)塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過(guò)后開(kāi)工要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，堅(jiān)決取締非法開(kāi)采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度及在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包過(guò)程中的安全監(jiān)管。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象；積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評(píng)估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、規(guī)范化開(kāi)采。到2005年，全市年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上采石企業(yè)才具備開(kāi)采資格，并且必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化分層開(kāi)采。
四是特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重負(fù)時(shí)期，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。要認(rèn)真吸取上海12月3日個(gè)體浴池鍋爐爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，除常規(guī)檢查外，要重點(diǎn)對(duì)個(gè)體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開(kāi)展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、重點(diǎn)崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真做好冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任措施，堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢(shì)頭。海洋漁業(yè)要認(rèn)真檢查、清理“三無(wú)”、“三證”不全的漁船，加強(qiáng)監(jiān)管漁船進(jìn)出港簽證情況，嚴(yán)查非法海洋捕撈行為。當(dāng)前氣候寒冷，更要強(qiáng)化安全教育和檢查，未按規(guī)定配足救生器材的運(yùn)輸器械、未配備救生設(shè)施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)容易發(fā)生事故的化工、石油，以及水、電、燃?xì)?、熱電等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保安全。
二是進(jìn)一步落實(shí)安全評(píng)估（評(píng)價(jià)）和建設(shè)工程“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全評(píng)估（評(píng)價(jià)）有關(guān)通知精神，切實(shí)開(kāi)展好安全評(píng)估（評(píng)價(jià)）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評(píng)估（評(píng)價(jià)），要確保達(dá)到100％。對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程“三同時(shí)”制度，各級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)今年以來(lái)這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目（工程），依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對(duì)整改不到位或拒不整改的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。2004年企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100％。