時(shí)間：2022-12-06 23:53:25
導(dǎo)語：在復(fù)查申請(qǐng)書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1 調(diào)查思路與方法
（一）調(diào)查思路
本次調(diào)查以深圳市南山區(qū)中小學(xué)圖書館為例，以期通過實(shí)地走訪、自填問卷、個(gè)別訪談等方式，全面深入地了解中小學(xué)生對(duì)學(xué)校圖書館的評(píng)價(jià)和需求，厘清南山區(qū)中小學(xué)圖書館管理現(xiàn)狀和存在問題，為拓展校圖書館的服務(wù)內(nèi)容和模式，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期實(shí)施素質(zhì)教育要求的校園圖書館提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
（二）調(diào)查方法
1.文獻(xiàn)法
利用方正數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)等電子數(shù)據(jù)庫查閱相關(guān)文獻(xiàn)，搜集期刊、論文等文獻(xiàn)中反映的研究問題，整理總結(jié)現(xiàn)有研究成果，構(gòu)建合乎邏輯、有據(jù)可依的理論體系，并以此作為調(diào)查基礎(chǔ)。
2.問卷調(diào)查法
為了解學(xué)生使用圖書館的過程中，對(duì)學(xué)校圖書館管理各方面實(shí)際狀況的滿意程度，采用了問卷法，較為客觀的全面的呈現(xiàn)學(xué)校圖書館管理的實(shí)際情況。問卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)涵蓋以下范疇：（1）校圖書館的閱讀基本條件，如是否干凈整潔、是否光線明亮等；（2）文獻(xiàn)滿足學(xué)生情況，如圖書的種類、數(shù)量、更新頻率等；（3）借閱制度及開館管理，如借書制度、閱覽制度、開放時(shí)間、開放時(shí)長等；（4）校圖書館開展文獻(xiàn)教育和閱讀活動(dòng)情況，如是否會(huì)開展文獻(xiàn)信息檢索教育、是否會(huì)定期開展讀書活動(dòng)等；（5）館員的基本服務(wù)，如校圖書館老師的服務(wù)態(tài)度、借閱手續(xù)的流程和效率等；（6）學(xué)生使用圖書館的情況，如是否經(jīng)常去校圖書館、是否經(jīng)常談到校圖書館；（7）對(duì)校圖書館管理的意見和建議。本次調(diào)查共發(fā)出問卷1056份，回收1052份，有效問卷1050份。
3.訪談法
本此調(diào)查采用結(jié)構(gòu)式訪談，筆者對(duì)部分學(xué)生以及學(xué)校的圖書管理員進(jìn)行了面對(duì)面的交流，訪談內(nèi)容主要涉及對(duì)學(xué)校圖書館管理現(xiàn)狀的看法、建議及評(píng)價(jià)等，并用訪談資料佐證問卷調(diào)查所得結(jié)果。
2 調(diào)查的總體情況
（一）基本情況
從閱讀的基本條件來看，95%的學(xué)生對(duì)學(xué)校圖書館的整體環(huán)境（包括整潔程度、光線、空間布局、座椅的硬件設(shè)施）非常滿意，但是也有30%的學(xué)生認(rèn)為目前的電子閱覽室不足以滿足他們的閱讀需求；與圖書管理員的交談中，也有35%的圖書館員希望可以引入自助借書的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。從文獻(xiàn)滿足學(xué)生情況來看，70%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校圖書館的圖書種類和數(shù)量基本能滿足他們的閱讀需求，也有5%的同學(xué)表示，希望圖書館能多進(jìn)一些圖書，包括電子書。對(duì)于學(xué)校的借閱制度及開館管理，65%的學(xué)生都感到滿意，更有10%的學(xué)生希望開館時(shí)間可以延長，或是周末可能開館。80%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校圖書館開展的活動(dòng)豐富多彩，能夠豐富他們的課余生活，98%的學(xué)生表示他們的學(xué)校開設(shè)有閱讀課，而且他們非常喜歡上閱讀課。但是關(guān)于圖書館員的基本服務(wù)方面，60%的學(xué)生都表示希望圖書管理員的服務(wù)態(tài)度可以有所改進(jìn)。75%的學(xué)生都表示他們經(jīng)常會(huì)去圖書館。
（二）圖書館開展的讀書活動(dòng)
筆者通過與圖書管理員和學(xué)生的訪談了解到， 近年來學(xué)校圖書館舉辦或參與的各種讀書活動(dòng)，每年每校平均達(dá)16.58次；許多學(xué)校組織開展的各種文學(xué)社團(tuán)、書評(píng)會(huì)等活動(dòng)開展得有聲有色，校報(bào)?？木幹?、交流工作步入常規(guī)。除了開展常規(guī)的圖書活動(dòng)，各個(gè)學(xué)校還會(huì)根據(jù)各自的情況，探索開展特色活動(dòng)，如邀請(qǐng)專家、名人到圖書館共讀一本好書；開展教師讀書沙龍；成立教師讀書協(xié)會(huì)；開展校級(jí)、班級(jí)“小書迷”評(píng)選活動(dòng)；開展全校性圖書漂流活動(dòng)等，通過各種形式推動(dòng)中小學(xué)生讀書活動(dòng)的深入開展。
（三）對(duì)圖書館功能利用情況不足
在訪談中，有60%的學(xué)生認(rèn)為圖書館就只是一個(gè)看書、借書、還書的場(chǎng)所，他們對(duì)圖書館的功能感到盲然，缺乏利用圖書館的意識(shí)。但是，在應(yīng)試教育向全面素質(zhì)教育推進(jìn)的今天，學(xué)校圖書館的重要性逐漸體現(xiàn)出來，隨著學(xué)校圖書館已成為素質(zhì)教育的載體，學(xué)校圖書館應(yīng)大力培養(yǎng)學(xué)生的圖書館意識(shí)，提高學(xué)生利用圖書館的能力。
3 學(xué)校圖書館建設(shè)的一些建議
根據(jù)本次調(diào)查的結(jié)果，筆者對(duì)中學(xué)校圖書館建設(shè)的建議如下：
（一）順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)電子資源的采購力度
目前，大部分中小學(xué)圖書館雖然有一定的館藏量，但主要仍以紙質(zhì)圖書為主，電子閱讀還不是主流。但是，從調(diào)查的結(jié)果來看，中小學(xué)生的閱讀呈現(xiàn)數(shù)字化、便捷化、交互化的特點(diǎn)。由此可見，隨著數(shù)字化閱讀的興起，學(xué)校圖書館的建設(shè)要緊形勢(shì)，關(guān)注中小學(xué)生新的閱讀特點(diǎn)，添置適合中小學(xué)生的數(shù)字化閱讀設(shè)備，有計(jì)劃、有針對(duì)性地購買電子出版物。同時(shí)，有條件的中小學(xué)圖書館可以嘗試向網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)館藏資源數(shù)字化。
（二）改變資源配置方式，建立“開放式”校園圖書館
“開放式”的校園圖書館，既包括時(shí)間開放，也包括空間開放。一方面，在時(shí)間開放方面，圖書館的開放時(shí)間應(yīng)該不分節(jié)假日，滿足師生借閱需要；另一方面，空間開放可以借鑒國外“圖書漂流活動(dòng)” 的理念，把學(xué)校圖書館的圖書、聯(lián)網(wǎng)電腦搬到校園一角、教室里、走廊上，中小學(xué)開放式圖書館的功能更加多元化，不再是單純的借閱書籍，可以拓展出各種“角”功能，例如社團(tuán)角、自修角、自由開放網(wǎng)絡(luò)、選修課等。這些“角”不是單純的圖書館的某一塊物理場(chǎng)所，更是圖書館的精神領(lǐng)域，它體現(xiàn)了圖書館的文化氛圍與學(xué)習(xí)氛圍，是圖書館文化建設(shè)的重要方式之一。功能角的建立也是學(xué)校課堂教育的延伸，它可以作為課堂教育的有效補(bǔ)充，十分有利于學(xué)生素質(zhì)的全面提升。
（三）主動(dòng)延伸工作觸角，輔助支撐教育教學(xué)改革
在學(xué)校，一切活動(dòng)都具有教育的特性，學(xué)校圖書館也不例外。隨著新課程改革的不斷深入，學(xué)校圖書館更要主動(dòng)將工作的觸角延伸至學(xué)科教學(xué)的課堂，通過開展各種層次的閱讀推廣活動(dòng)及參考咨詢，有效發(fā)揮輔助支撐教育教學(xué)的職能。學(xué)校圖書館的館藏資料要盤活為教育教學(xué)資源，與學(xué)科老師保持聯(lián)系溝通，了解教學(xué)進(jìn)度，推薦相關(guān)教輔書籍，將圖書館工作融入學(xué)校教育、教學(xué)及教研中，讓課外閱讀成為課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充和拓展。
（四）加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升中小學(xué)圖書館服務(wù)水平
提高管理人員素質(zhì)是中小學(xué)圖書館提升服務(wù)水平的重點(diǎn)。首先，學(xué)校圖書館應(yīng)配備文化知識(shí)水平和業(yè)務(wù)管理素質(zhì)較高、事業(yè)心較強(qiáng)的專職工作人員。其次圖書館管理員應(yīng)轉(zhuǎn)變工作館內(nèi)，將圖書館服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng)，只有不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)意識(shí)和能力，才能提高圖書館服務(wù)水平。最后，建立嚴(yán)格的上崗考核制度，健全科學(xué)的管理制度，使我區(qū)的中小學(xué)圖書館建設(shè)逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路。
參考文獻(xiàn)
[1]呂星宇，占盛麗.上海市中小學(xué)圖書館建設(shè)的問題和對(duì)策――兼論國外中小學(xué)圖書館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[J].上海教育科研，2010（1）：39-42.
[2]馬國華.中小學(xué)圖書館（室）事業(yè)的現(xiàn)狀與思考――雞西市中小學(xué)圖書館（室）調(diào)查報(bào)告[J].圖書館建設(shè)，2005年（4）：59-61.
[3]F.少年兒童心目中的學(xué)校圖書館――2003上海少兒閱讀研究報(bào)告[J].思想理論教育，2013（6）：35-37.
[4]王艷偉.淺談學(xué)校圖書館的作用[J].黑龍江史志，2015（11）：284
職務(wù)晉升申請(qǐng)書范文(一)
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我叫Xxx，XX市XX人，我于20xx年12月20日有幸被分配到XXXXXXXX工作，至20xx年1月見習(xí)期滿一年，現(xiàn)正式提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，就一年來的工作情況向領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)： 在思想政治方面，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)，約束自身行為，改正不良習(xí)慣，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)。另外，除了干好自己的本職工作外，積極參加與配合醫(yī)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)，服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志，工作任勞任怨、積極主動(dòng)，通過努力，我感到自己的政治素質(zhì)有了長足進(jìn)步。
在作風(fēng)紀(jì)律方面，我認(rèn)真服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和各項(xiàng)要求，注意形象，養(yǎng)成良好的工作和生活作風(fēng)。為此，除了向各位同事們學(xué)習(xí)外，還積極主動(dòng)地去鍛煉和培養(yǎng)在工作中不怕苦、不怕累的精神，經(jīng)歷了多種考驗(yàn)。
在工作方面，作為一名剛剛參加工作的新同志，雖有三年的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，但是實(shí)踐的東西接觸的少，對(duì)許多現(xiàn)場(chǎng)問題不是很了解。在這短短不到二個(gè)月的內(nèi)科實(shí)踐工作中，我深切體會(huì)到作為內(nèi)科臨床醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)和條件，在上級(jí)醫(yī)師的指導(dǎo)下，我逐漸對(duì)內(nèi)科常見病、多發(fā)病的診斷、治療有了較多的認(rèn)識(shí)。作為住院醫(yī)師對(duì)病人從入院-住院-診斷-治療及出院復(fù)查有了很好的掌握，經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，我已能基本掌握內(nèi)科常見病、多發(fā)病的基本診療方法。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在以后的工作中要更細(xì)心全面詢問查體，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的臨床知識(shí)，爭(zhēng)取早日成為病人心目中滿意放心的醫(yī)師。
還有，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極參與公共衛(wèi)生服務(wù)工作，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民健康紙質(zhì)檔案的建立，深入居民點(diǎn)開展各種體檢。在收費(fèi)室、藥房工作期間，耐心向病人解釋疑惑，仔細(xì)核對(duì)處方、票據(jù)，避免發(fā)生口角及醫(yī)療事故。遇到不懂的問題及時(shí)請(qǐng)教。
一年來，我任勞任怨，積極完成組織上安排的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)還能夠團(tuán)結(jié)同事，一道工作，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)、各位老師和同事們的批評(píng)意見，在他們的幫助和支持下取得了一定成績(jī)，但我深知還存在一些缺點(diǎn)和不足。在今后工作和學(xué)習(xí)中，我要更進(jìn)一步嚴(yán)格要求，虛心向各位老師和同事們學(xué)習(xí)，注意克服缺點(diǎn)和不足，爭(zhēng)取取得更好成績(jī)。以上是我一年來的基本工作情況，不妥之處懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，在此我鄭重的提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自已、實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的機(jī)會(huì)，我會(huì)用更加飽滿的熱情工作，和醫(yī)院一起展望美好的未來。
此致
敬禮!
XXX
XXXX年XX月XX日
職務(wù)晉升申請(qǐng)書范文(二)
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我于20xx年9月13日進(jìn)入公司，根據(jù)公司的需要，目前擔(dān)任工程技術(shù)一職，負(fù)責(zé)總經(jīng)辦內(nèi)勤管理工作。本人工作認(rèn)真、細(xì)心且具有較強(qiáng)的責(zé)任心和進(jìn)取心，勤勉不懈，極富工作熱情;性格開朗，樂于與他人溝通，具有良好和熟練的溝通技巧，有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力;責(zé)任感強(qiáng)，確實(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作，和公司同事之間能夠通力合作，關(guān)系相處融洽而和睦，配合各部門負(fù)責(zé)人成功地完成各項(xiàng)工作;積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、技能，注重自身發(fā)展和進(jìn)步，平時(shí)利用下班時(shí)間通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，來提高自己的綜合素質(zhì)以期將來能學(xué)以致用，同公司共同發(fā)展、進(jìn)步。
一個(gè)多月來，我在蘇總和同事們的熱心幫助及關(guān)愛下取得了一定的進(jìn)步，綜合看來，我覺得自己還有以下的缺點(diǎn)和不足：一、思想上個(gè)人主義較強(qiáng)，隨意性較大，顯得不虛心與散漫，沒做到謙虛謹(jǐn)慎，尊重服從;二、有時(shí)候辦事不夠干練，言行舉止沒注重約束自己;三、工作主動(dòng)性發(fā)揮的還是不夠，對(duì)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性不夠，離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離;四、業(yè)務(wù)知識(shí)方面特別是相關(guān)法律法規(guī)掌握的還不夠扎實(shí)等等。在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，虛心向其他領(lǐng)導(dǎo)、同事學(xué)習(xí)，我相信憑著自己高度的責(zé)任心和自信心，一定能夠改正這些缺點(diǎn)，爭(zhēng)取在各方面取得更大的進(jìn)步。
根據(jù)公司規(guī)章制度，試用人員在試用期滿一個(gè)月合格后，即可被錄用成為公司正式員工。因此，我特向蘇總申請(qǐng)：希望能根據(jù)我的工作能力、態(tài)度及表現(xiàn)給出合格評(píng)價(jià)，使我按期轉(zhuǎn)為正式員工，并根據(jù)公司的薪金福利情況，從2011年10月起，轉(zhuǎn)正工資調(diào)整為保證正常生活所需。來到這里工作，我最大的收獲莫過于在敬業(yè)精神、思想境界,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都得到了很大的進(jìn)步與提高，也激勵(lì)我在工作中不斷前進(jìn)與完善。我明白了企業(yè)的美好明天要靠大家的努力去創(chuàng)造，相信在全體員工的共同努力下，企業(yè)的美好明天更輝煌。在以后的工作中我將更加努力上進(jìn)，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正。
此致
敬禮!
XXX
XXXX年XX月XX日
職務(wù)晉升申請(qǐng)書范文(三)
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
我叫xxx，于20xx年7月19號(hào)入職，從試用期開始至今，在技術(shù)部工作已有三個(gè)月臨近，通過試用期這段時(shí)間和學(xué)習(xí)，在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的熱情幫助下，我在這段時(shí)間學(xué)到了許多專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)了公司的工作環(huán)境，也掌握了工作流程，在短期的工作中能夠很快地進(jìn)色，為以后的工作鋪平了道路，根據(jù)個(gè)人的工作表現(xiàn)與對(duì)工作的了解，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，現(xiàn)提出轉(zhuǎn)請(qǐng)，希望能成為公司的正式員工。
在試用期這段時(shí)間里，雖然勤奮的工作的工作讓我獲得了不少收獲，完成了幾項(xiàng)任務(wù)，但是在工作中我還是在所難免出現(xiàn)了一現(xiàn)小差錯(cuò)和問題，幸好能有部門的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給我指出問題的所在，改正了我的錯(cuò)誤，才能讓我改進(jìn)自己的不足。我深知自己距離一名優(yōu)秀的安裝技術(shù)工人，還存在一些差距，比如對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的好壞，僅僅是靠自己多年靠自學(xué)的一些知識(shí)是不夠的，還需要更多地參與與實(shí)踐。我清楚的認(rèn)識(shí)到了自己的不足是好事，這樣可以讓自己有很明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和奮斗方向。部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的人可是給我莫大的鼓勵(lì)，今后我一定要更加嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，虛心的向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，爭(zhēng)取早日成為公司的一名優(yōu)秀員工。我感激公司給我學(xué)習(xí)做人做事的態(tài)度和專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，感激領(lǐng)導(dǎo)給我的幫助和寬容，我所能回報(bào)大家的只有努力工作不讓大家失望，把個(gè)人的發(fā)展融入公司的發(fā)展中去，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量!經(jīng)過這三個(gè)月，我學(xué)到了很多，感悟了很多;看到公司迅速的發(fā)展，我深深的感到驕傲和自豪，也更加迫切的希望自己以一名正式員工的身份在這里工作，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，和公司共同進(jìn)步。
在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，懇求公司領(lǐng)導(dǎo)給我鍛煉自己，實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)，我會(huì)用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，為公司創(chuàng)造價(jià)值，同公司展望美好未來!
此致
敬禮!
XXX
XXXX年XX月XX日
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2.崗位晉升申請(qǐng)書
3.晉升職務(wù)申請(qǐng)書范文
第一條為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本規(guī)程。
第二條公民、法人和其他組織，認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本規(guī)程向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)復(fù)議。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請(qǐng)、審理復(fù)議案件、作出復(fù)議決定，適用本規(guī)程。
第三條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處（以下簡(jiǎn)稱法律事務(wù)處）負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證，調(diào)閱有關(guān)文檔和資料；
（三）審查具體行政行為是否合法與適當(dāng)；
（四）擬訂、制作和發(fā)送復(fù)議法律文書；
（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。
第四條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審理行政復(fù)議案件不適用調(diào)解。
第二章申請(qǐng)復(fù)議的范圍
第五條有下列情形之一的，可以申請(qǐng)復(fù)議：
（一）專利申請(qǐng)人對(duì)不予受理其申請(qǐng)不服的；
（二）專利申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)日的確定有爭(zhēng)議的;
（三）專利申請(qǐng)人對(duì)視為未要求優(yōu)先權(quán)不服的;
（四）專利申請(qǐng)人對(duì)其專利申請(qǐng)按保密專利申請(qǐng)?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾?qǐng)?zhí)幚聿环模?/p>
（五）專利申請(qǐng)人對(duì)專利申請(qǐng)視為撤回不服的;
（六）專利申請(qǐng)人對(duì)視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利不服的；
（七）專利權(quán)人對(duì)專利權(quán)終止不服的；
（八）專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失，請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的；
（九）專利權(quán)人對(duì)給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的；
（十）強(qiáng)制許可請(qǐng)求人對(duì)終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的；
（十一）國際申請(qǐng)的申請(qǐng)人對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第一百零二條終止其國際專利申請(qǐng)不服的；
（十二）國際申請(qǐng)的申請(qǐng)人對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第一百一十五條所作復(fù)查決定不服的；
（十三）布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人對(duì)不予受理布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)不服的；
（十四）布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人對(duì)布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)視為撤回不服的；
（十五）布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人、布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人因耽誤有關(guān)期限造成權(quán)利喪失，請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的；
（十六）布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人對(duì)非自愿許可決定不服的；
（十七）布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人、被控侵權(quán)人對(duì)侵犯布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)所作行政處罰不服的；
（十八）專利機(jī)構(gòu)對(duì)撤銷其機(jī)構(gòu)的處罰不服的；
（十九）專利人對(duì)吊銷其《專利人資格證書》的處罰不服的；
（二十）公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條對(duì)下列情形之一，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）專利申請(qǐng)人對(duì)駁回專利申請(qǐng)的決定不服的；
（二）專利申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審決定不服的；
（三）專利權(quán)人和無效宣告請(qǐng)求人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)就無效宣告請(qǐng)求所作決定不服的；
（四）專利權(quán)人或?qū)嵤?qiáng)制許可的被許可人對(duì)實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決不服的；
（五）國際申請(qǐng)的申請(qǐng)人對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為國際申請(qǐng)的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的；
（六）布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人對(duì)駁回登記申請(qǐng)的決定不服的；
（七）布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審決定不服的；
（八）布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人對(duì)撤銷布圖設(shè)計(jì)登記的決定不服的；
（九）布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人、非自愿許可取得人對(duì)非自愿許可報(bào)酬的裁決不服的；
（十）布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人、被控侵權(quán)人對(duì)布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)侵權(quán)糾紛處理決定不服的。
第三章復(fù)議參加人
第七條依照本規(guī)程申請(qǐng)復(fù)議的公民、法人和其他組織是復(fù)議申請(qǐng)人。
在具體行政行為作出時(shí)，其權(quán)利或者利益受到損害的其他利害關(guān)系人可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以作為第三人參加復(fù)議。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是復(fù)議程序中的被申請(qǐng)人。
第八條對(duì)涉及共有權(quán)利的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出復(fù)議申請(qǐng)。
第九條復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以委托人代為參加復(fù)議。
第四章申請(qǐng)與受理
第十條公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款所述期限的，該期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十一條有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)立案的，不得向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)復(fù)議。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在受理復(fù)議申請(qǐng)前向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)立案的，駁回復(fù)議申請(qǐng)。
向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)復(fù)議，申請(qǐng)已經(jīng)受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
第十二條申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人是認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人、布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人、布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人及其他利害關(guān)系人；
（二）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和必要的證據(jù)；
（三）屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍；
（四）在規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議期限內(nèi)。
第十三條申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)提交復(fù)議申請(qǐng)書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以書面形式作出具體行政行為的，應(yīng)附具該文書或者其復(fù)印件。
委托人的，應(yīng)附具授權(quán)委托書。
第十四條復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名、名稱、通信地址；
（二）具體的復(fù)議請(qǐng)求和理由；
（三）復(fù)議申請(qǐng)人的簽名或印章。
第十五條復(fù)議申請(qǐng)書可以使用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)議申請(qǐng)表格。
復(fù)議申請(qǐng)書可以手寫或者打印。
第十六條復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)向法律事務(wù)處郵寄或者遞交，以郵戳日或者遞交日為復(fù)議申請(qǐng)日。
第十七條法律事務(wù)處收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別作如下處理：
（一）復(fù)議申請(qǐng)符合本規(guī)程規(guī)定的，予以受理，并向復(fù)議申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書；
（二）復(fù)議申請(qǐng)不符合本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理并書面告知理由；
（三）復(fù)議申請(qǐng)書不符合本規(guī)程第十三條、第十四條規(guī)定的，通知申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未提出復(fù)議申請(qǐng)。
第五章審理與決定
第十八條行政復(fù)議采取書面方式審理。在審理的過程中，法律事務(wù)處可以向有關(guān)部門和人員調(diào)查情況，也可應(yīng)請(qǐng)求聽取復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人的口頭意見。
第十九條法律事務(wù)處應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。該部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù)意見，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和他有關(guān)材料。逾期不提出答復(fù)意見的，不影響復(fù)議決定的作出。
復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以查閱前款所述書面答復(fù)意見以及作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及保密的內(nèi)容除外。
第二十條復(fù)議決定作出之前，復(fù)議申請(qǐng)人可以撤回復(fù)議申請(qǐng)。撤回復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議程序終止。
第二十一條復(fù)議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行。法律事務(wù)處認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書，并通知復(fù)議申請(qǐng)人及第三人。
第二十二條法律事務(wù)處審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)。
第二十三條對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)議決定：
（一）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持；
（二）具體行政行為有程序上不足的，決定有關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)正；
（三）有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為，并可以決定有關(guān)部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法：
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
6.出現(xiàn)相反證據(jù)，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。
撤銷或者變更原具體行政行為的復(fù)議決定作出后，法律事務(wù)處在必要時(shí)可以向有關(guān)部門提出后續(xù)程序的書面建議。
第二十四條復(fù)議申請(qǐng)人可以在提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法律事務(wù)處應(yīng)依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對(duì)該賠償請(qǐng)求進(jìn)行審理，經(jīng)規(guī)定的審批程序后，在復(fù)議決定中一并對(duì)賠償請(qǐng)求作出決定。
第二十五條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出，但情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)規(guī)定的審批程序后可以延長期限，并通知復(fù)議申請(qǐng)人和第三人。延長的期限最多不得超過30日。
第二十六條行政復(fù)議決定以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的名義作出。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議專用章。
第六章期間與送達(dá)
第二十七條期間開始之日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)程中有關(guān)“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第二十八條復(fù)議決定書直接送達(dá)的，復(fù)議申請(qǐng)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。復(fù)議決定書郵寄送達(dá)的，自交付郵寄之日起滿15日視為送達(dá)。
復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第二十九條復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人委托人的，復(fù)議決定書除送交人外，還應(yīng)按國內(nèi)的通訊地址送交復(fù)議申請(qǐng)人和第三人。
第七章附則
第二條部國際合作與科技司是水利部計(jì)量認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱部主管機(jī)構(gòu))。部主管機(jī)構(gòu)在國家計(jì)量認(rèn)證行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱國家主管部門)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水利計(jì)量認(rèn)證工作。國家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)受國
家主管部門和部主管機(jī)構(gòu)委托，具體組織水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審工作。
第三條部主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利計(jì)量認(rèn)證工作的實(shí)際情況，制定水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
第四條部主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理以下水利質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢機(jī)構(gòu))的計(jì)量認(rèn)證工作。
(一)部屬水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)；
(二)各流域機(jī)構(gòu)的工程與產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
(三)水利行業(yè)科研院所和設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；
(四)水利行業(yè)承擔(dān)水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
(五)其他面向全國或跨地區(qū)執(zhí)行水利工程與產(chǎn)品質(zhì)檢任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
第五條水利計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審工作包括首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。
第六條首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審應(yīng)由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提前6個(gè)月向辦公室提交下列書面申請(qǐng)材料(一式2份)：
(一)計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)書(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)書)；
(二)法人證明文件或非獨(dú)立法人質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)文件(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外)；
(三)上級(jí)或有關(guān)部門批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外)；
(四)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的干部任命文件(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外)。
第七條辦公室受理并審核質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的書面申請(qǐng)，結(jié)合監(jiān)督評(píng)審的工作安排，每年分兩次匯總上報(bào)，納入國家計(jì)量認(rèn)證評(píng)審計(jì)劃。
第八條列入評(píng)審計(jì)劃的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于評(píng)審前3個(gè)月提交下列材料(一式2份)：
(一)現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊(cè)；
(二)現(xiàn)行有效的程序文件；
(三)典型檢測(cè)報(bào)告；
(四)近期參加能力驗(yàn)證的證明材料(如果有)。
第九條辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和正確性進(jìn)行審查，并于收到本規(guī)定第八條所列材料后30日內(nèi)，作出如下處理：
(一)材料符合要求的，受理。
(二)材料存在一般問題的，由申請(qǐng)單位修改，符合要求后受理。
(三)材料嚴(yán)重不符合要求的，予以退回，暫不受理。
第十條申請(qǐng)材料受理后，接受首次評(píng)審的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要向辦公室書面申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)評(píng)審。
第十一條預(yù)評(píng)審程序可參照本規(guī)定第十七條所列程序進(jìn)行，其中有些程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。預(yù)評(píng)審只提整改意見和要求，不作最終評(píng)審結(jié)論。
第十二條辦公室根據(jù)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，提出評(píng)審小組組成人員建議名單，經(jīng)部主管機(jī)構(gòu)審定、國家主管部門審批后，下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ?/p>
第十三條評(píng)審?fù)ㄖ獞?yīng)于評(píng)審前1個(gè)月通知被評(píng)審單位和評(píng)審小組各成員。
第十四條評(píng)審小組組成要求如下：
(一)評(píng)審小組主要由國家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組成員(以下簡(jiǎn)稱水利評(píng)審員)組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)不多于兩名具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師(含)以上職稱的技術(shù)專家參加。
(二)評(píng)審小組的人數(shù)一般為5人，可根據(jù)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的規(guī)模、性質(zhì)和申請(qǐng)認(rèn)證項(xiàng)目(參數(shù))的多少適當(dāng)增減。首次評(píng)審或復(fù)查評(píng)審的評(píng)審小組人數(shù)可適當(dāng)增加，監(jiān)督評(píng)審或擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審的評(píng)審小組人數(shù)可適當(dāng)減少。
(三)首次評(píng)審或復(fù)查評(píng)審的評(píng)審小組應(yīng)配備1名由被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所在省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門選派的國家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員。
(四)評(píng)審小組設(shè)組長、硬件組長、軟件組長各1人。
(五)必要時(shí)，辦公室可增派觀察員。
第十五條評(píng)審小組組長應(yīng)及時(shí)與辦公室、評(píng)審小組其他成員以及被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)系。評(píng)審小組應(yīng)認(rèn)真研究申請(qǐng)材料，提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案。評(píng)審小組組長可根據(jù)需要，與辦公室和被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)商，安排評(píng)審員對(duì)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)訪問。
第十六條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的時(shí)間要求應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般安排3天時(shí)間；
(二)對(duì)規(guī)模較小或申請(qǐng)項(xiàng)目較少的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，或評(píng)審性質(zhì)為監(jiān)督評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)縮短；
(三)對(duì)包含分中心、規(guī)模較大或申請(qǐng)項(xiàng)目較多的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，或評(píng)審性質(zhì)為首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)延長。
第十七條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)預(yù)備會(huì)議；
(二)首次會(huì)議；
(三)考察實(shí)驗(yàn)室；
(四)硬件和軟件評(píng)審(含現(xiàn)場(chǎng)操作考核、理論考試、座談考核)；
(五)評(píng)審小組匯總情況；
(六)與被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)溝通；
(七)末次會(huì)議。
第十八條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的評(píng)審結(jié)論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”、“不符合”4種。對(duì)后3種評(píng)審結(jié)論應(yīng)分別作如下處理：
(一)評(píng)審結(jié)論為“基本符合”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)審小組提出的不符合項(xiàng)，在評(píng)審小組確定的時(shí)間內(nèi)(不超過2個(gè)月)完成整改，將整改情況填寫“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不符合項(xiàng)整改報(bào)告(以下筒稱整改報(bào)告)”，由評(píng)審小組組長確認(rèn)并簽署意見。
(二)評(píng)審結(jié)論為“基本符合，需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)除按本條第一項(xiàng)要求進(jìn)行整改外，評(píng)審小組組長應(yīng)限期(不超過3個(gè)月)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)其符合要求后，在被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)填寫的“整改報(bào)告”上簽署意見?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核只針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行考核。
(三)評(píng)審結(jié)論為“不符合”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)重新申請(qǐng)首次評(píng)審。
第十九條評(píng)審小組應(yīng)會(huì)同被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作(包括實(shí)施整改)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)正式行文辦公室，報(bào)送下列評(píng)審材料：
(一)計(jì)量認(rèn)證工作準(zhǔn)備情況(首次評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審)或總結(jié)匯報(bào)材料(監(jiān)督評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)1份(加蓋被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公章)；
(二)申請(qǐng)書2份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(三)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審報(bào)告2份；
(四)計(jì)量認(rèn)證合格證書(以下簡(jiǎn)稱合格證書)附表清樣3份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(五)評(píng)審報(bào)告第一頁“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(六)經(jīng)評(píng)審小組組長簽署意見的整改報(bào)告2份；
(七)理論考試材料匯編1份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(八)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試材料(包括任務(wù)通知書、原始記錄等)匯編1份；
(九)現(xiàn)場(chǎng)考核的典型檢測(cè)報(bào)告各2份；
(十)近期向社會(huì)出具的典型檢測(cè)報(bào)告2份；
(十一)現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊(cè)1份；
(十二)現(xiàn)行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；
(十三)法人證明文件或非獨(dú)立法人質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)文件和機(jī)構(gòu)設(shè)置批文復(fù)印件各2份(首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)；
(十四)干部任命文件2份(首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)；
(十五)報(bào)送材料的清單1份。
第二十條辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行審查，并作出如下處理：
(一)經(jīng)審查符合要求的，在10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)部主管機(jī)構(gòu)審定，報(bào)國家主管部門審批。
(二)經(jīng)審查不符合要求的，由評(píng)審小組組長組織補(bǔ)充、完善。
(三)評(píng)審材料嚴(yán)重失實(shí)的，另派評(píng)審小組，重新進(jìn)行評(píng)審。
第二十一條對(duì)經(jīng)審批符合要求的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，頒發(fā)合格證書和合格證書附表(首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)或合格證書附表(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審)，獲合格證書的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可使用統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志。
第二十二條在合格證書5年有效期內(nèi)應(yīng)開展監(jiān)督評(píng)審。監(jiān)督評(píng)審主要采取定期和不定期兩種形式。
(一)在5年有效期內(nèi)，至少應(yīng)進(jìn)行一次監(jiān)督評(píng)審。
(二)當(dāng)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件、檢測(cè)人員、儀器設(shè)備發(fā)生較大變化，或發(fā)生檢測(cè)質(zhì)量事故、用戶投訴等情況時(shí)，由辦公室組織不定期監(jiān)督評(píng)審。
第二十三條對(duì)包含分中心的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在合格證書
5年有效期內(nèi)，每個(gè)分中心原則上均應(yīng)實(shí)施至少一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第二十四條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)新增檢測(cè)能力的，可向辦公室申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審可與監(jiān)督評(píng)審結(jié)合進(jìn)行。
第二十五條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在合格證書5年有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)向辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)國家主管部門辦理變更手續(xù)。
(一)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法律地位、管理體制或行政隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更登記手續(xù)。
(二)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)名稱或場(chǎng)所變更的，應(yīng)持變更文件辦理變更手續(xù)。
(三)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)法人代表、技術(shù)主管或質(zhì)量主管變更的，應(yīng)書面上報(bào)備案。授權(quán)簽字人變更的，應(yīng)經(jīng)過考核。
(四)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應(yīng)將新版質(zhì)量手冊(cè)上報(bào)備案。
(五)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)(包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn))更新或修訂的，應(yīng)按以下方式進(jìn)行處理：
1、若檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)生重大變化，檢測(cè)儀器設(shè)備和環(huán)境條件基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，可由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)主管組織有關(guān)檢測(cè)人員進(jìn)行宣貫，并做好記錄，待下一次評(píng)審時(shí)，由評(píng)審小組確認(rèn)。
2、若檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有環(huán)境條件或檢測(cè)儀器設(shè)備不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，需添置新的儀器設(shè)備時(shí)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫“辦理標(biāo)準(zhǔn)變更申請(qǐng)及審批備案表”，由辦公室派水利評(píng)審員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。
第二十六條合格證書有效期滿，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查評(píng)審。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)查評(píng)審申請(qǐng)應(yīng)在合格證書有效期滿前6個(gè)月提出。若有特殊情況需要延期申請(qǐng)者，可向辦公室提交延期申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期，但延長時(shí)間不應(yīng)超過6個(gè)月。
一、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定范圍
已被認(rèn)定為“充分就業(yè)社區(qū)”且符合“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)均可申請(qǐng)認(rèn)定“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”。
二、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）創(chuàng)建計(jì)劃及采取措施
1.將“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)納入社區(qū)工作計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”工作。
2.引導(dǎo)和鼓勵(lì)轄區(qū)高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)10人以上，并取得一定成效。
3.采取多種形式，開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，在資金支持、場(chǎng)地協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推薦、信息提供等方面為有創(chuàng)業(yè)意愿者提供服務(wù)，實(shí)際扶持創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體5戶以上。
4.組織轄區(qū)各類人員參加有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)際參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員10人以上，培訓(xùn)效果顯著，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率達(dá)50%以上。
5.積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，社區(qū)累計(jì)創(chuàng)建3個(gè)“創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”（其中2010年新創(chuàng)建2個(gè)）或1個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地或1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
6、私營企業(yè)數(shù)年增長5%，個(gè)體工商戶年增長7.5%。
（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策掌握及落實(shí)
1.稅收扶持政策。熟悉稅收扶持政策，并配合落實(shí)。
2.小額擔(dān)保貸款政策。熟悉小額擔(dān)保貸款政策，及時(shí)幫助貸款人獲得貸款，貸款還款率達(dá)到100%。
3.企業(yè)社保補(bǔ)貼政策。熟悉企業(yè)社保補(bǔ)貼政策，并協(xié)助落實(shí)。
4.《就業(yè)失業(yè)登記證》。熟悉《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理程序，并協(xié)助辦理。
5.社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。熟悉社會(huì)保險(xiǎn)參保程序，并協(xié)助參保。
6.免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。熟悉免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)及培訓(xùn)內(nèi)容，積極推薦10人以上有培訓(xùn)意愿的人參加培訓(xùn)。
7.職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)。了解職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)基本知識(shí)，積極推薦有測(cè)評(píng)意愿的人到就業(yè)局參加職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)。
8.職業(yè)指導(dǎo)。積極開展職業(yè)指導(dǎo)工作，并附有相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)記錄。
9.崗位招聘信息、崗位推薦。定期崗位招聘信息，及時(shí)進(jìn)行崗位推薦。
（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳
1.申報(bào)社區(qū)設(shè)有創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳欄。
2.積極培育和宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)先進(jìn)典型，實(shí)際培育和宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)先進(jìn)典型各2名以上。
3.各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策上墻公示。
（四）“充分就業(yè)社區(qū)”、“充分就業(yè)街道”創(chuàng)建
1.申報(bào)社區(qū)已被認(rèn)定為“充分就業(yè)社區(qū)”。
2.申報(bào)社區(qū)所屬街道已被認(rèn)定為充分就業(yè)街道。
（五）基礎(chǔ)工作
1.《申請(qǐng)小額貸款及創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況登記表》、《申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)匯總表》等各類臺(tái)賬健全，使用規(guī)范，臺(tái)帳內(nèi)容全面真實(shí)。
2.建立長期跟蹤服務(wù)制度，定期走訪小額擔(dān)保貸款人員，每季度上門跟蹤不少于1次，每月電話跟蹤不少于1次，并附有跟蹤服務(wù)記錄。
3.“零盲點(diǎn)、全覆蓋”工程全部完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)居民、轄區(qū)行政事業(yè)單位、轄區(qū)企業(yè)、轄區(qū)個(gè)體工商戶100%上門入戶、100%了解情況、100%登記上帳、100%提供勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)。
（六）其他
1.申報(bào)社區(qū)已被認(rèn)定為信用社區(qū)。
2.社區(qū)就業(yè)站工作人員熟悉轄區(qū)基本情況。
3.月度任務(wù)按計(jì)劃完成。
三、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”考評(píng)實(shí)行百分制（詳見考評(píng)表），凡總分達(dá)到90分以上者，可認(rèn)定為“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”。
四、申報(bào)“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”需提供資料
（一）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定申請(qǐng)書。
（二）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建匯報(bào)材料。
（三）已認(rèn)定的“創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建資料包括（創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)認(rèn)定申請(qǐng)書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)簡(jiǎn)介及法定代表人簡(jiǎn)介、職工花名冊(cè)、企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件）。
（四）“創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”認(rèn)定文件復(fù)印件。
（五）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”自查表。
五、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定程序
符合條件的社區(qū)通過所屬街道保障所向就業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。
就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)資料在書面審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，符合條件的認(rèn)定為“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”，并統(tǒng)一頒發(fā)牌匾，向社會(huì)公布。
六、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”考評(píng)管理
（一）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”由就業(yè)服務(wù)局考評(píng)認(rèn)定。
（二）就業(yè)服務(wù)局對(duì)“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、檢查。
【中閏分類號(hào)】d922．16；r05
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b
【文章編號(hào)】 1007—9297(20__)01—0016—02
衛(wèi)生行政部門應(yīng)在醫(yī)療事故鑒定申請(qǐng)前履行《醫(yī)療事故處
理?xiàng)l例》規(guī)定的審查內(nèi)容，判定申請(qǐng)當(dāng)事人的申請(qǐng)是否應(yīng)予以受
理進(jìn)入行政鑒定程序。在此基礎(chǔ)上，衛(wèi)生行政部門有責(zé)任運(yùn)用
醫(yī)療事故行政處理3種處理方式，來緩解醫(yī)患矛盾。本文結(jié)合
實(shí)際處理案例分析進(jìn)行討論。
案例資料
女性，3歲。體檢發(fā)現(xiàn)心臟雜音3年，相應(yīng)先天性心臟體征
逐年加重。20__年2月，人住上海某三級(jí)醫(yī)院心胸外科。體檢：
t36．6℃ 、p 92次／分、bp 15／5kpa、l3—4smili—iv級(jí)、p2下降、
杵狀指(±)、ekg右室大、cxr心影偏大、肺血多、ech0：vsd、
rvoto(ap78mmhg)、cath：vcd、rvot(ap55mmhg)。診斷：
室間隔缺損，右心室流出道梗阻。20__年3月行“室間隔缺損修
補(bǔ)術(shù)”。術(shù)后1周心超提示vsd／rvoto術(shù)后殘余分流、右室流
出道殘余梗阻(流速28m／s)。術(shù)后20天體征明顯改善，出院回
浙江原籍，期間發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用6萬元。
20__年3月，其父因女兒仍經(jīng)常易發(fā)生呼吸道感染即來滬
復(fù)查，復(fù)查心彩超提示：室間隔缺損，仍未完全閉合修復(fù)及流出
道存在少量梗阻。由此，其父認(rèn)定當(dāng)前患兒出現(xiàn)的心臟體征和
癥狀，完全是由于當(dāng)初醫(yī)院的手術(shù)不成功所致，是醫(yī)療技術(shù)操作
不當(dāng)引起的醫(yī)療事故。當(dāng)事人依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(以下
稱《條例》)賦予的權(quán)利兩次來到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，提出行政處
理，并要求為其女兒作醫(yī)療事故鑒定。經(jīng)衛(wèi)生行政部門調(diào)查，患
兒住院病史資料和依據(jù)相關(guān)醫(yī)政法規(guī)，認(rèn)定醫(yī)院在患兒整個(gè)診
療過程中，醫(yī)務(wù)人員沒有違反行政法規(guī)和診療常規(guī)的事實(shí)依據(jù)。
在與當(dāng)事人作了積極的勸解和溝通后，當(dāng)事人撤消了鑒定申請(qǐng)，
從而避免了1起醫(yī)療事故爭(zhēng)議的鑒定。
討 論
衛(wèi)生行政部門接受醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，進(jìn)行
受理前的審查，這是衛(wèi)生行政部門落實(shí)《條例》的行政職能之一：
衛(wèi)生行政部門重視鑒定申請(qǐng)受理前的審查，首先要熟悉掌握《條
例》規(guī)定的審查內(nèi)容，并在接到醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)之日起10
日內(nèi)進(jìn)行審查，做出是否受理的決定。依據(jù)《條例》的規(guī)定，衛(wèi)生
行政部門對(duì)受理前的審查主要有：(1)管轄范圍：審查被申請(qǐng)方
的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否為本轄區(qū)的管轄范圍，非管轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)
應(yīng)不予受理。(2)醫(yī)療主體：審查被申請(qǐng)方是否具備法定行醫(yī)資
格，無行醫(yī)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為非法行醫(yī)，不能醫(yī)療事故爭(zhēng)議受
理。(3)由請(qǐng)人資格的確定：審查申請(qǐng)人是否為患方本人、法定
人、監(jiān)護(hù)人或死者的近親屬。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的申請(qǐng)，要有
法人簽發(fā)的委托書和申請(qǐng)書，同時(shí)要附醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：
(4)時(shí)限：申請(qǐng)人必須在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體受到傷害1年
內(nèi)提起，無特殊理由及依據(jù)而超過時(shí)限的不予受理：(5)確認(rèn)明
確的相對(duì)方：審查醫(yī)療事故爭(zhēng)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科室和醫(yī)護(hù)人員：
(6)爭(zhēng)議是否經(jīng)其他途徑解決：審查應(yīng)排除申請(qǐng)人已提起法院訴
訟或已得到院方協(xié)商理賠解決。結(jié)合本案，申請(qǐng)當(dāng)事人所提供
的資料和衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查，對(duì)上述6項(xiàng)內(nèi)容的
審查符合應(yīng)當(dāng)受理的條件，衛(wèi)生行政部門應(yīng)予以同意受理，并告
知如何進(jìn)入下一步鑒定的行政程序。但作為應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的
衛(wèi)生行政部門，更需要考慮醫(yī)療事故爭(zhēng)議的醫(yī)療事實(shí)、申請(qǐng)人的
利益和社會(huì)資源的合理利用。在重視申請(qǐng)鑒定受理前審核基礎(chǔ)
上，應(yīng)采取對(duì)醫(yī)療事故爭(zhēng)議行政最佳處理的原則，達(dá)到緩解醫(yī)患
矛盾的目的。
《條例》第一章所稱“醫(yī)療事故”，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人
員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章
和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者損害的事故。鑒于以上
《條例》對(duì)醫(yī)療事故定義解釋和相關(guān)醫(yī)政法規(guī)，本案的關(guān)鍵是衛(wèi)
生行政部門應(yīng)該結(jié)合醫(yī)患雙方提供的病史材料，分析當(dāng)事人提
出患兒當(dāng)前的心臟體征和癥狀，與醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為是否存
在因果關(guān)系，是否違反醫(yī)政法規(guī)，進(jìn)而考慮決定是否同意申請(qǐng)人
法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第ll卷(第1期)
的申請(qǐng)。本案的行政處理有3種方式：第一是受理并移交鑒定。
如果當(dāng)事人提出的質(zhì)疑經(jīng)衛(wèi)生行政部門分析后，認(rèn)為或者疑有
被申請(qǐng)方在整個(gè)醫(yī)療過程中有過失行為，如漏診、誤診、誤治，造
成患者傷害，衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療事故的定性和對(duì)責(zé)任程度的
認(rèn)定須由相關(guān)專業(yè)專家來組織鑒定。衛(wèi)生行政部門工作人員既
沒有專業(yè)的鑒定水平，也沒有職能上的權(quán)力和義務(wù)。此類情形
在受理前審查通過后，應(yīng)同意醫(yī)療事故鑒定申請(qǐng)受理并移交醫(yī)
學(xué)會(huì)進(jìn)入醫(yī)療事故技術(shù)鑒定程序。第 二是協(xié)商，適用一般過失
的案件。當(dāng)事人提出的質(zhì)疑經(jīng)衛(wèi)生行政部門的分析后，認(rèn)為被
申請(qǐng)方醫(yī)院的醫(yī)療行為存在過失，但此過失尚不足構(gòu)成醫(yī)療事
故，衛(wèi)生行政部門可以依據(jù)《條例》規(guī)定，建議醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方
當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成仍有爭(zhēng)議可進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定。第
三是調(diào)解溝通。如果當(dāng)事人提出的質(zhì)疑經(jīng)衛(wèi)生行政部門綜合分
析認(rèn)為，在其整個(gè)醫(yī)療過程中，被申請(qǐng)方的醫(yī)務(wù)人員并不存在違
反診療規(guī)范和操作不當(dāng)?shù)尼t(yī)療過失行為的事實(shí)，那么衛(wèi)生行政
部門應(yīng)與申請(qǐng)當(dāng)事人進(jìn)行合理的溝通和勸解，讓當(dāng)事人撤消醫(yī)
療事故鑒定申請(qǐng)。
本案經(jīng)查閱雙方提供的病史材料和分析后，衛(wèi)生行政部門
的處理適用了第三種處理方式。其主要依據(jù)有：第一，患兒病史
書寫和內(nèi)容符合醫(yī)政法規(guī)規(guī)定的書寫要求，術(shù)前小結(jié)、術(shù)前討論
內(nèi)容齊全。第二，實(shí)施手術(shù)前，該院胸外科醫(yī)師向當(dāng)事人履行了
術(shù)前告知義務(wù)，對(duì)手術(shù)可能 的并發(fā)癥及手術(shù)療效一一向當(dāng)事人
· 17 ·
作了交代，家屬也簽了手術(shù)同意書 第三，術(shù)前患兒心臟彩超提
示“右房室間隔缺損”為1．5cm，術(shù)后第5天彩超提示“右房室間
隔缺損”為0．3cm，流出道梗阻明顯減少，說明手術(shù)預(yù)期效果已經(jīng)
達(dá)到。第四，術(shù)后患兒心臟體征明顯改善，以后因器質(zhì)性心臟病
而誘發(fā)心力衰竭可以排除，手術(shù)效果明顯，有利于患兒的生長發(fā)
育。
由此可見，依據(jù)現(xiàn)有的醫(yī)政法規(guī)，患兒在該院的診治過程
中，醫(yī)務(wù)人員并不存在因?yàn)檫`反診療規(guī)范或操作不當(dāng)致使患兒
受到傷害，患jl當(dāng)前出現(xiàn)的體征和易發(fā)呼吸道感染與醫(yī)務(wù)人員
的手術(shù)不存在因果關(guān)系，如果受理醫(yī)療事故鑒定申請(qǐng)進(jìn)入專家
鑒定程序，僅憑手術(shù)效果不滿意和當(dāng)前易發(fā)呼吸道感染作為爭(zhēng)
議要點(diǎn)，確定醫(yī)院存在過失的依據(jù)不足，鑒定結(jié)果很可能不利于
提出醫(yī)療事故鑒定申請(qǐng)的患方。在此基礎(chǔ)上，衛(wèi)生行政部門本
著處理事故爭(zhēng)議有利于醫(yī)患雙方的原則，通過對(duì)患方當(dāng)事人的
適當(dāng)勸解，患方表示理解衛(wèi)生行政部門工作人員的誠意，撤消了
要求事故鑒定申請(qǐng)書。
《條例》的頒布和實(shí)施，為維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益及醫(yī)療
機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行提供了法律保障。衛(wèi)生行政部門在履行受理、
審查、移交和審核醫(yī)療爭(zhēng)議鑒定職能的同時(shí)，更要為醫(yī)患雙方解
【關(guān)鍵詞】貨幣資金管理；內(nèi)部控制；授權(quán)審批
一、緒論
在公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須持有貨幣資金，它是組成公司資產(chǎn)的重要部分。論文以桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的貨幣資金管理為切入點(diǎn)，分析了貨幣資金管理在該公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所面臨的問題，找到了解決這些問題的方案和策略，使公司的貨幣資金管理得到完善，使公司的發(fā)展之路更加長期穩(wěn)定。
二、貨幣資金管理的基本理論
1.貨幣資金管理的基本概念
貨幣資金管理指的是對(duì)企業(yè)庫存現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等的管理，目的是使企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)和負(fù)債是最合理的使用。廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的貨幣資金主要有應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、現(xiàn)金與銀行存款。貨幣資金對(duì)于公司來說尤為重要，易導(dǎo)致挪用公款等違法行為的發(fā)生，所以公司必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度，用以保證公司貨幣資金的安全性與完整性，這也是貨幣資金管理的基本前提。
2.貨幣資金管理的內(nèi)容
貨幣資金管理一方面是貨幣資金的收入管理，即貨幣資金的庫存現(xiàn)金與銀行存款的收入管理，以及企業(yè)的應(yīng)收賬款該如何以最快的速度收回款項(xiàng)；另一方面則是資金支出管理，即控制庫存現(xiàn)金與銀行存款的支出，減緩貨幣資金的支出時(shí)間，爭(zhēng)取讓貨幣資金的收入與支出可以平衡的管理。
三、廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司貨幣資金管理現(xiàn)狀
1.公司簡(jiǎn)介
廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司是以注冊(cè)資本100萬元成立于廣西南寧的一般納稅人公司，主要銷售醫(yī)療器械，主營產(chǎn)品有一次性無菌溶藥器、百菲米、成人型口噴劑與兒童型口噴劑等幾大類，這些主營產(chǎn)品都存放在公司的內(nèi)部。公司的法人代表與財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于夫妻關(guān)系，會(huì)計(jì)崗位工作聘請(qǐng)一名兼職人員擔(dān)任，出納崗位由一名中職學(xué)校畢業(yè)并持有會(huì)計(jì)證的人員擔(dān)任，其同時(shí)兼任公司倉庫管理員與文員工作。公司銷售人員有30名，平時(shí)不用回公司報(bào)道，在外面把銷售產(chǎn)品的數(shù)量報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)就可以。公司銷售人員每人拿固定的產(chǎn)品外出銷售，銷售完自己已有的產(chǎn)品后返回公司取相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)品繼續(xù)銷售并報(bào)給出納匯總，出納根據(jù)每天的銷量統(tǒng)計(jì)好貨物的收發(fā)量，還要同時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系采購缺少的產(chǎn)品。
2.公司貨幣資金管理現(xiàn)狀
（1）一人集權(quán)制度
桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司采取的是一人集權(quán)的制度，公司的資金均由財(cái)務(wù)總監(jiān)一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項(xiàng)，若是財(cái)務(wù)總監(jiān)不在公司也無法聯(lián)系到她的時(shí)候，公司本來需要當(dāng)天支出的款項(xiàng)就無法支付。
例如，銷售人員把倉庫中的產(chǎn)品銷售完后，出納需要打電話聯(lián)系相應(yīng)的供應(yīng)商購買產(chǎn)品，有些供應(yīng)商需要即付即發(fā)，但是財(cái)務(wù)總監(jiān)不在公司又無法聯(lián)系，供應(yīng)商不接受應(yīng)付賬款的賒銷，導(dǎo)致該產(chǎn)品的采購延期，耽誤貨幣資金收入的發(fā)生；有的供應(yīng)商接受賒銷，但是同時(shí)也因此導(dǎo)致公司的應(yīng)付款項(xiàng)增加，即公司的負(fù)債增加。
（2）會(huì)計(jì)崗位人員更換頻繁
桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司剛開始建立時(shí)由公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位工作，她是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，按照自己的經(jīng)驗(yàn)建立起了公司的《財(cái)務(wù)管理制度》，并做了前期的注冊(cè)驗(yàn)資，購買憑證等會(huì)計(jì)工作。
公司成立一個(gè)月后，聘請(qǐng)了一名擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生黃某來公司擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位工作，財(cái)務(wù)總監(jiān)沒有與新來的會(huì)計(jì)黃某做好交接工作，就直接把自己監(jiān)管的賬目交給黃某。剛開始的時(shí)候黃某不會(huì)處理公司賬目，在財(cái)務(wù)總監(jiān)的指導(dǎo)下，他按照財(cái)務(wù)總監(jiān)原先的操作方法處理賬目，但是沒有整理先前財(cái)務(wù)總監(jiān)交給自己的賬目。黃某在公司做了3個(gè)月后就離職了，公司考慮到新人不會(huì)處理賬目，就聘請(qǐng)了一名有了兩年工作經(jīng)驗(yàn)并持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的韋某來擔(dān)任公司會(huì)計(jì)。韋某來到公司后，直接沿用原先單位處理公司賬目的方法來處理本公司的賬目，雖然他跟黃某做了交接手續(xù)，但是也沒有查看并整理原來的公司賬目，導(dǎo)致公司的賬目出現(xiàn)了兩種不同的處理情況，同一件事項(xiàng)出現(xiàn)了不同的會(huì)計(jì)科目。
（3）出納兼任會(huì)計(jì)崗位職務(wù)與保管員職務(wù)
該公司從成立到會(huì)計(jì)韋某工作的這段時(shí)間都沒有聘請(qǐng)專職出納，平時(shí)公司的賬目和資金管理都由會(huì)計(jì)兼管，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)審批就可以了。韋某離職后公司才聘請(qǐng)陳某擔(dān)任公司出納，但是由于會(huì)計(jì)崗位頻繁更換會(huì)計(jì)人員，所以公司與記賬公司合作，聘請(qǐng)了一名兼職會(huì)計(jì)來處理公司的報(bào)賬與報(bào)稅工作。
出納陳某在公司則需要做好現(xiàn)金收付的核算、銀行存款收付的核算；認(rèn)真登記日記賬，保證日清月結(jié)；保管庫存現(xiàn)金和有關(guān)印章；復(fù)核收入憑證，辦理銷售結(jié)算；辦理往來結(jié)算，建立清算制度；管理公司的備用金；做好工資核算并發(fā)放工資；每天審核報(bào)銷單，填制相關(guān)的憑證；即時(shí)認(rèn)證增值稅發(fā)票；保管收款收據(jù)等工作?？傊黾{陳某除了做好本崗位的出納工作外還兼任會(huì)計(jì)崗位工作，有的時(shí)候公司缺少庫存商品也需要陳某去預(yù)約訂貨，采購貨物聯(lián)系價(jià)錢并支付貨物款項(xiàng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)只是負(fù)責(zé)簽字付款。
四、廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司貨幣資金管理出現(xiàn)的問題
1.貨幣資金內(nèi)部控制制度不健全
廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的貨幣資金管理出現(xiàn)混亂，究其原因是在公司成立之初財(cái)務(wù)總監(jiān)制定的《財(cái)務(wù)管理制度》沒有得到很好的響應(yīng)，公司在開始的時(shí)候只有一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）處理公司賬務(wù)，公司發(fā)展起來后也只是聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)崗位工作，并沒有聘請(qǐng)出納，如今雖然聘請(qǐng)了出納，但是出納有時(shí)還兼任會(huì)計(jì)。而公司中無論是財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)或者是出納，都沒有按照公司《財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定來處理會(huì)計(jì)賬務(wù)，都按照自己的以往驗(yàn)或者原先單位的經(jīng)驗(yàn)來處理公司的賬務(wù)。導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度健全了，卻沒有很好的實(shí)施起來。
其次，公司的資金均由財(cái)務(wù)總監(jiān)一人掌管，公司的貨幣資金支出必須由其同意后才可以支出款項(xiàng)，若是財(cái)務(wù)總監(jiān)不在公司也無法聯(lián)系到她的時(shí)候，公司本來需要當(dāng)天支出的款項(xiàng)就無法支付。就算后來公司的有了會(huì)計(jì)人員和出納人員，財(cái)務(wù)總監(jiān)也沒有預(yù)留備用金給他們，沒有控制好公司內(nèi)部的貨幣資金管理，這直接影響到公司貨幣資金管理與公司資產(chǎn)的安全。
2.會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高
廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司對(duì)招聘的會(huì)計(jì)人員沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的剛剛從學(xué)校畢業(yè)沒有工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)不精通；有的雖然有工作經(jīng)驗(yàn)但是沒有結(jié)合公司的實(shí)際情況做賬，只是生搬硬套的把自己原來公司的那套用在該公司，導(dǎo)致做賬科目混亂，不利于公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與科目；有的學(xué)歷太低，不知道自己的崗位應(yīng)該做什么，只是一味的聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，這樣會(huì)導(dǎo)致公司的領(lǐng)導(dǎo)層中有人利用工作的借口，叫會(huì)計(jì)人員少開收據(jù)，隱瞞公司的收入；有的會(huì)計(jì)人員還會(huì)用刀片或者橡皮檫來涂改原來的原始憑證的金額，使公司的支出增加。新招入公司的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷不同，對(duì)知識(shí)的掌握與理解不同且素質(zhì)參差不齊，他們接手會(huì)計(jì)崗位工作前都沒有做好公司賬目的交接手續(xù)，導(dǎo)致公司會(huì)計(jì)資料亂、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重，公司的原始憑證沒有統(tǒng)一的保管，有時(shí)候需要查看以前的原始憑證卻找不到了，等到要追究責(zé)任的時(shí)候，由于原先擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)人員的工作時(shí)間不長，公司就直接讓現(xiàn)任會(huì)計(jì)崗位工作的人員重新做以前的賬目，導(dǎo)致了很多賬目涂改的現(xiàn)象。
3.會(huì)計(jì)崗位與出納崗位分工不明確
廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司的規(guī)模較小，聘請(qǐng)的員工也不多，而公司的業(yè)務(wù)繁多，所以經(jīng)常會(huì)叫會(huì)計(jì)人員和出納人員一人多崗，公司成立之初只有財(cái)務(wù)總監(jiān)處理公司的貨幣資金，沒有會(huì)計(jì)人員和出納人員分工合作，缺乏監(jiān)督與牽制機(jī)制。
公司發(fā)展起來之后，招聘了會(huì)計(jì)人員，但是沒有招聘出納人員，財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)常讓會(huì)計(jì)人員兼管涉及庫存現(xiàn)金和銀行存款方面關(guān)于出納崗位的工作。后來會(huì)計(jì)人員離職后，公司只聘請(qǐng)了出納崗位人員，公司把有關(guān)做賬與納稅申報(bào)的工作交給了記賬公司，而出納除了辦理本職業(yè)務(wù)外，還保管銀行存款的全部印鑒，公司的會(huì)計(jì)憑證也交給出納審核。
五、解決廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司貨幣資金管理存在問題的對(duì)策
1.建立不相容職務(wù)崗位分離制度
針對(duì)廣西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司會(huì)計(jì)崗位與出納崗位分工不明確的問題，可以采用建立不相容職務(wù)崗位分離制度來解決。對(duì)于公司的財(cái)務(wù)部門來說，會(huì)計(jì)崗位和出納崗位不可以由同一個(gè)人來擔(dān)任，就是會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)處理公司的賬目，審核會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不可以兼任貨幣資金的保管；而出納只負(fù)責(zé)保管空白收據(jù)、支票、發(fā)票等，保管的貨幣資金只能是庫存現(xiàn)金；不可以兼任會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，如審核會(huì)計(jì)憑證、保管會(huì)計(jì)檔案和登記總賬和其他賬本、登記債權(quán)債務(wù)與登記收入和費(fèi)用的職務(wù)。
公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)該遵循職務(wù)分工的原則，把有關(guān)于貨幣資金的業(yè)務(wù)交給不同的人來處理，不能只讓一個(gè)人來處理貨幣資金業(yè)務(wù)的整個(gè)過程。即使公司的員工不多，也要做到保管貨幣資金的不負(fù)責(zé)賬目，負(fù)責(zé)賬目的不保管貨幣資金。即公司若是沒有出納只有會(huì)計(jì)，就讓財(cái)務(wù)總監(jiān)或者公司可以管錢的人來兼管出納崗位，但是不可以讓會(huì)計(jì)來兼任出納崗位；公司目前是只有出納在公司，兼職會(huì)計(jì)不在，那么公司領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該讓出納來處理公司的會(huì)計(jì)工作，可以等兼職會(huì)計(jì)來了或者給財(cái)務(wù)總監(jiān)處理會(huì)計(jì)崗位工作，這樣才可以做到管錢的不管賬，管賬的不管錢。
2.完善授權(quán)審批制度
公司目前的貨幣資金支出審批都是通過財(cái)務(wù)總監(jiān)審批就可以了，財(cái)務(wù)總監(jiān)拿到憑證就直接簽字，出納直接根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的簽字匯錢出去即可。這種沒有規(guī)范化、制度化的審批程序容易造成挪用或盜竊行為的發(fā)生。
因此，公司應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使審批程序可以制度化，這樣既可以減輕一些公司不必要的開支，同時(shí)也可以防止挪用和盜竊的行為發(fā)生。具體可以包括以下幾個(gè)方面：
（1）公司負(fù)責(zé)授權(quán)的人（即審批人），應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司已經(jīng)制定好的審批制度，對(duì)公司的業(yè)務(wù)在授權(quán)許可的情況下進(jìn)行審批，未在授權(quán)許可范圍內(nèi)的一律不予批準(zhǔn)。
（2）公司授權(quán)批準(zhǔn)的程序是當(dāng)公司的相關(guān)部門或者個(gè)人需要申請(qǐng)備用金或者報(bào)銷費(fèi)用的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)跟出納人員拿空白的付款申請(qǐng)書來填寫，在上面注明清楚申請(qǐng)人的姓名、銀行卡賬號(hào)、申請(qǐng)款項(xiàng)的用途、申請(qǐng)款項(xiàng)的金額等，然后要在付款申請(qǐng)書后面附上采購清單、驗(yàn)貨證明等與該筆申請(qǐng)有關(guān)的證明的原始憑證，并把填寫完畢的付款申請(qǐng)書交給會(huì)計(jì)人員審核；會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保證該付款申請(qǐng)書的真實(shí)性、合法性與完整性，并且審核后面的原始憑證是否真實(shí)、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付單位和支付手段是否妥當(dāng)?shù)龋窃擁?xiàng)付款申請(qǐng)書的各個(gè)項(xiàng)目都符合條件，則通過審核，反之則不可；會(huì)計(jì)人員審核完后，通過申請(qǐng)的申請(qǐng)人把審核過后的付款申請(qǐng)書交給審批人（財(cái)務(wù)總監(jiān)）進(jìn)行復(fù)查，審批人在付款申請(qǐng)書上簽字；申請(qǐng)人把審批人已經(jīng)簽字的付款申請(qǐng)書交給出納人員，出納人員最后檢查付款申請(qǐng)書上的各項(xiàng)簽字都簽好后，即可辦理支付手續(xù)。
3.完善貨幣資金管理制度
（1）提前做好公司的收支預(yù)算
公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中離不開貨幣資金，提前做好公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資金的收支預(yù)算，對(duì)于一個(gè)公司的資金運(yùn)動(dòng)來說尤為重要。而做好公司的收支預(yù)算，主要是通過貨幣資金在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的流入和流出來實(shí)現(xiàn)的。
對(duì)于桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司來說，想要做好公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資金的收支預(yù)算，一方面公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在本年度初期策劃預(yù)計(jì)購買的商品需要投入的資金總額，并匯總做出相應(yīng)的表格數(shù)據(jù)，交由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批，然后出納人員根據(jù)審批后的金額領(lǐng)取備用金；另一方面公司財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)出截至本年度為止公司對(duì)外的應(yīng)收賬款總額，為下年度做出相應(yīng)的資金調(diào)配管理規(guī)劃。除此之外，公司還可以根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需求，對(duì)公司的資金的流入和流出提前安排出合理的A算，盡量的使自己渠道保持平衡，以保證公司在生產(chǎn)經(jīng)營中的貨幣資金可以正常運(yùn)行。
（2）合法合規(guī)地辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)
桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司應(yīng)該根據(jù)公司自身的情況以及財(cái)務(wù)人員設(shè)置的情況，對(duì)一系列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采取一些有利于公司現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的措施和方法，設(shè)立一套適合公司自身特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)情況的收款流程、付款流程和業(yè)務(wù)流程，做出相應(yīng)的規(guī)章制度，公司的財(cái)務(wù)人員必須按照該制度要求實(shí)施。規(guī)范公司的收付款流程和業(yè)務(wù)流程，有利于保障公司會(huì)計(jì)記錄的完整性、正確性和真實(shí)性，同時(shí)也使貨幣資金核算可以向程序化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
V西桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司目前辦理財(cái)務(wù)開支大都先由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批后，再由出納審核記賬或者直接由出納通過審批憑據(jù)直接支取貨幣資金，這樣會(huì)導(dǎo)致公司開支的原始憑證不符合法律規(guī)范，有的甚至?xí)?dǎo)致貪污挪用等違法會(huì)計(jì)行為，引起這種現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)很重要的原因就是公司“自上而下”的票據(jù)審批程序行為導(dǎo)致的。如果公司將這個(gè)審批程序的順序改變一下，先讓財(cái)務(wù)部的會(huì)計(jì)人員審核需報(bào)批的原始憑證的完整性、合法性和真實(shí)性，再由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批該項(xiàng)業(yè)務(wù)收支與公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否有關(guān)，可不可以同意該項(xiàng)開支，把“事后監(jiān)督”變?yōu)椤笆虑氨O(jiān)督”，這樣調(diào)整審批程序的順序有利于公司發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，有效地打擊公司違法行為的發(fā)生。
4.建立票據(jù)與印章的管理制度
公司的票據(jù)與印章不可以由同一人保管，那么確保公司票據(jù)和印章的正常使用，對(duì)于一個(gè)公司來說起到至關(guān)重要的作用，它可以主導(dǎo)貨幣資金的運(yùn)動(dòng)。公司的日常經(jīng)營活動(dòng)中使用的空白支票應(yīng)當(dāng)交由出納人員保管，而公司的財(cái)務(wù)專用章與個(gè)人簽章則應(yīng)當(dāng)交由會(huì)計(jì)人員或其他授權(quán)人員保管。禁止把完整的銀行印章和空白票據(jù)交由同一人保管，防止挪用與盜竊等違法行為的發(fā)生。
5.增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
公司聘用的財(cái)務(wù)人員至少要持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，這是從事財(cái)務(wù)工作的人員的最低要求。同時(shí)公司還應(yīng)根據(jù)自身的需要，設(shè)定招聘人員的學(xué)歷，有無工作經(jīng)驗(yàn)等要求，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)聘財(cái)務(wù)崗位的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到統(tǒng)一財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平的目的。
對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入公司擔(dān)任財(cái)務(wù)崗位的職員，公司應(yīng)當(dāng)定期鼓勵(lì)這些財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，如定期參加后續(xù)教育，統(tǒng)一安排財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新的金三盤報(bào)稅系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的法制教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
六、結(jié)束語
本文通過對(duì)桂林綠茵醫(yī)療器械有限公司具體情況的分析，發(fā)現(xiàn)該公司貨幣資金管理方面存在的問題。先敘述了貨幣資金管理方面的理論，之后論述了公司的貨幣資金管理的現(xiàn)狀以及公司目前存在的問題，然后提出了建立不相容崗位相分離制度、完善授權(quán)審批制度、完善貨幣資金管理制度、建立票據(jù)與印章的管理制度以及加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制教育、提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平等方法進(jìn)行分析和建議，通過這些措施完善該公司的貨幣資金管理。
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行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)侵犯其合法權(quán)益，依法向主管行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
司法行政復(fù)議具有行政行為的基本法律特征。認(rèn)識(shí)和確定行政復(fù)議的性質(zhì)，有助于發(fā)展和完善行政復(fù)議制度，保障行政復(fù)議職能的正確發(fā)揮和行政復(fù)議活動(dòng)的正確運(yùn)行。筆者認(rèn)為，行政復(fù)議在形式上是一種具體行政行為；在本質(zhì)上是一種行政監(jiān)督法律制度；在方法上是一種行政救濟(jì)的法律途徑；在程序上是一種按行政司法程序運(yùn)行的程序規(guī)則。本文將重點(diǎn)論述司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議的范圍、管轄以及程序。
關(guān)鍵詞：司法行政復(fù)議特征范圍管轄程序
司法行政復(fù)議是指司法行政相對(duì)人（公民、法人和其他組織）不服司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)原具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查并做出決定的法律制度。司法行政復(fù)議的目的是為了糾正司法行政主體做出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
一、司法行政復(fù)議的特征
1、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)
司法行政機(jī)關(guān)是行使司法行政權(quán)力，執(zhí)行國家司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國家司法行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)在司法行政復(fù)議過程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法行政復(fù)議過程中，又擁有準(zhǔn)司法職權(quán)。這表明，司法行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。
2、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)
司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議。司法行政爭(zhēng)議主要指行政主體在行政管理過程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議的核心是該具體行政行為是否合法、適當(dāng)。司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，如果司法行政主體實(shí)施解決民事爭(zhēng)議的具體行為，這種行為即不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。
3、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)按照法定程序和要求解決司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。行政復(fù)議的這一特性要求司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)和做出行政行為的司法行政機(jī)關(guān)必須分開，同時(shí)也要求司法行政復(fù)議必須按法定程序進(jìn)行，這就是司法行政復(fù)議程序的準(zhǔn)司法性。司法行政復(fù)議的準(zhǔn)司法性使司法行政復(fù)議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第11條規(guī)定：“辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避，申請(qǐng)人也有權(quán)申請(qǐng)其回避，但應(yīng)說明理由”。司法行政復(fù)議程序的特點(diǎn)又體現(xiàn)在行政性方面。如復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請(qǐng)書至做出決定止，時(shí)間最長不超過六十日，司法行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決司法行政爭(zhēng)議。所以，就解決司法行政爭(zhēng)議而言，司法行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。
4、司法行政復(fù)議是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督
司法行政監(jiān)督可以在司法行政行為實(shí)施過程中進(jìn)行，也可以在司法行政行為完成之后進(jìn)行；可以是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求做出具體司法行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施，司法行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，復(fù)查原具體行政行為的一種司法行政監(jiān)督措施。通過司法行政復(fù)議，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)具體司法行政行為所依據(jù)的司法行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。
5、司法行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時(shí)也可以采取聽證的方式審理
《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見”。司法行政復(fù)議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復(fù)議必要的行政效率。這一點(diǎn)顯然不同于司法審查制度。
二、司法行政復(fù)議的范圍
對(duì)行政相對(duì)人來說是申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍，而對(duì)司法行政機(jī)關(guān)而言是受理行政復(fù)議的范圍。行政相對(duì)人包括公民①、法人②或者其他組織以及外國人、無國籍人③。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》，公民、法人或者其他組織對(duì)下列具體行政行為可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
1、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理。
2、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)做出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持責(zé)任與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒有依法辦理。
4、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未出示書面通知說明理由，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿六個(gè)月內(nèi)不予注冊(cè)。
5、認(rèn)為符合條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)參加資格考試，司法行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理。
6、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的。
7、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)做出的撤銷、變更或者維護(hù)公證機(jī)構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服。
8、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)做出的留場(chǎng)就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)做出的延長勞動(dòng)教養(yǎng)的期限決定不服的。
9、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于行政賠償、刑事賠償決定不服的。
10、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)做出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
另外，根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等的規(guī)定，抽象的行政行為和國家行為不屬于司法行政復(fù)議的范圍。抽象行政行為的特點(diǎn)在于它的普遍約束力和往后拘束力，司法行政相對(duì)人“對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者具體普遍約束力的決定、命令不服的”，不能單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。我國《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定：“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟”。綜上說明，下列行為不屬于司法行政復(fù)議范圍：
1、執(zhí)行刑罰的行為
2、執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行為
3、司法助理員對(duì)民間糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的
4、資格考試成績(jī)?cè)u(píng)判行為
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請(qǐng)行政復(fù)議的行為
三、司法行政復(fù)議的管轄
司法行政復(fù)議的管轄，是指各級(jí)司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件在受理上的具體分工。即司法行政相對(duì)人在提起行政復(fù)議之后，應(yīng)當(dāng)由哪一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)，司法行政復(fù)議的管轄如下：
1、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管轄。為促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，司法部于1997年2月13日了《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》。該規(guī)定第8條規(guī)定：“司法行政機(jī)關(guān)處罰案件，由違法行為發(fā)生地的司法行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。對(duì)同一違法行為，兩個(gè)以上的司法行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由先立案的司法行政機(jī)關(guān)管轄，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由共同的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指定管轄。如《公證程序規(guī)則》第58條第2款規(guī)定：“申訴人、公證處或者其他當(dāng)事人對(duì)前款決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議”。
2、對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由其主管的司法行政機(jī)關(guān)管轄。
3、對(duì)司法部的具體行政行為不服而向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由司法部管轄。申請(qǐng)人對(duì)司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可向國務(wù)院申請(qǐng)裁決。
對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由做出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，由做出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴；行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。但公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提訟。因?yàn)槲覈缎姓?fù)議法》第16條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議?！?/p>
四、司法行政復(fù)議的程序
司法行政復(fù)議的程序，是指司法行政復(fù)議案件所應(yīng)遵循的步驟。它性質(zhì)上屬于行政程序。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議的程序大體上依次經(jīng)過四個(gè)階段，即申請(qǐng)、受理、審理和決定。
1、司法行政復(fù)議的申請(qǐng)
由于司法行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政行為，即司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)司法行政相對(duì)人的申請(qǐng)，在審查被申請(qǐng)的行政行為是否合法、適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，依法做出的一種行政行為。因此，沒有司法行政相對(duì)人的申請(qǐng)，則不能啟動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)受理、審查的程序，司法行政復(fù)議作為監(jiān)控司法行政權(quán)的一種法律制度就不可能發(fā)揮其功能。
司法行政復(fù)議的申請(qǐng)是指司法行政相對(duì)人不服司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而向復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求撤銷或變更具體行政行為的請(qǐng)求。司法行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：①申請(qǐng)人是認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。這里的“認(rèn)為”是指申請(qǐng)人主觀上認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，至于在客觀上是否受到侵害，則需要通過審理才能確定；②有明確的被申請(qǐng)人。沒有明確的被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)無法進(jìn)行審理，申請(qǐng)人的請(qǐng)求也無法實(shí)現(xiàn)；③有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。復(fù)議請(qǐng)求是申請(qǐng)人復(fù)議時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出的具體要求；④屬于司法行政復(fù)議的范圍，否則復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。因不可抗力或者其他特殊情況的應(yīng)在障礙消除后的10日內(nèi)申請(qǐng)延長期限；申請(qǐng)人向人民法院的，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)司法行政復(fù)議。
申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括：①申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；②被申請(qǐng)人的名稱、住址；③申請(qǐng)復(fù)議的理由；④申請(qǐng)的年、月、日。口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字。
2、司法行政復(fù)議的受理
司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)做出如下處理：
①行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件并屬于《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》所規(guī)定的受案范圍的應(yīng)予受理。
②行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，不予受理并書面通知申請(qǐng)人。
③行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除不符合行政復(fù)議的法定受理?xiàng)l件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日即為受理。做出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送的行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件后，應(yīng)書面做出答復(fù)，并將做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，在10日內(nèi)提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)。超級(jí)秘書網(wǎng)
3、司法行政復(fù)議的審理
司法行政復(fù)議的審理是對(duì)復(fù)議案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用及爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)進(jìn)行審查的過程。審理是司法行政復(fù)議中的最實(shí)質(zhì)性階段。通過審理，查清事實(shí)，為適用法律即做出決定打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
①審理的方式。司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。采取書面審理較為簡(jiǎn)便，具有較高的效率，符合行政效率的要求；采取調(diào)查的方式適用于較為復(fù)雜、影響較大的司法行政復(fù)議案件。
②審理的依據(jù)。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)規(guī)定，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法制定和的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人做出的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按機(jī)關(guān)文件送達(dá)程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。
③審查的內(nèi)容。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，復(fù)議機(jī)關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查行政行為是否適當(dāng)。
4、司法行政復(fù)議的決定
司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過對(duì)復(fù)議案件的審理，最后做出決定。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。如遇有因不可抗力延誤機(jī)關(guān)文件抵達(dá)的，有重大疑難情況的，需要與其他機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)的，需要對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，以及其他經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長復(fù)議期限等情況的，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長期限最多不超過30日。司法行政復(fù)議決定有以下五種：
①維持決定。是指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的維持具體行政行為的決定，對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為，司法行政復(fù)議相關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，符合法定程序和內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)做出維持該具體行政行為的復(fù)議決定。
②履行決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行某種法定職責(zé)的決定。
③補(bǔ)正決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的責(zé)令被申請(qǐng)人補(bǔ)正具體行政行為的決定。如果具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限，而只是程序上有些不足，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)可做出責(zé)令被申請(qǐng)人補(bǔ)正的決定。
④撤銷或變更決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的撤銷或變更具體行政行為的決定。司法行政的具體行政行為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯(cuò)誤的，違反法定程序的，超越或者的，具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，司法行政?fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷或變更。
⑤重作決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令申請(qǐng)人重新做出具體行政行為的決定。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法做出撤銷決定后，有時(shí)尚需被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為，在這種情況下，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)可決定責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為。
此外，申請(qǐng)人在申請(qǐng)司法行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，司法行政?fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出賠償要求的，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，沒收違法所得以及沒收非法財(cái)物等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)物或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
參考文獻(xiàn)資料：
2004年2月25日晚，家住上海浦東新區(qū)乳山路的林水奇先生下班回到家，打開房門后大吃一驚，家中遭竊，一片狼藉。經(jīng)清點(diǎn)，除了其他物品，還有3張銀行存折被竊。一張是存有3萬多元的工商銀行活期存折，一張是在工商銀行閘北區(qū)支行開戶存有1萬元的定期存折，另一張是在工商銀行浦東新區(qū)東昌支行開戶存有2萬元的定期存折。林先生不知小偷是在當(dāng)天上午還是下午偷竊得手的；不知此時(shí)錢款是否已經(jīng)被小偷取走，因?yàn)樗拇嬲凵隙紱]有留下密碼。林先生當(dāng)晚即打電話給工商銀行申請(qǐng)掛失。在電話里，銀行工作人員告訴林先生，現(xiàn)在只能查詢活期存折，存折上的錢尚未被取走，已幫他辦理了掛失手續(xù)，定期存折必須第二天早上儲(chǔ)戶本人到當(dāng)初開戶的銀行去辦理掛失手續(xù)。
第二天早上，林先生8點(diǎn)鐘就來到東昌支行門口，一直等到9點(diǎn)銀行才開門。林先生排隊(duì)排在一個(gè)儲(chǔ)蓄柜臺(tái)前，等排到后，柜臺(tái)小姐告訴他辦理掛失手續(xù)是在另一個(gè)柜臺(tái)，林先生只好又換了一個(gè)柜臺(tái)去排隊(duì)。9點(diǎn)10分，等排到跟前，林先生報(bào)出了在此開戶的2萬元存款的號(hào)碼及存款日期，出示了身份證，小姐打開電腦一查，還好，2萬元存款還在。林先生暗自慶幸自己運(yùn)氣好，他請(qǐng)求小姐馬上在電腦上把他的存款凍結(jié)?？墒切〗銋s不著急，發(fā)給林先生一張掛失申請(qǐng)表格讓他先去旁邊填表。小姐沒有想到，就在林先生填寫表格的時(shí)候，小偷卻搶先了一步。
小偷的動(dòng)作比銀行快了2分鐘
在另一處工商銀行楊浦區(qū)支行，小偷也在排隊(duì)。據(jù)后來的錄像資料顯示，9點(diǎn)15分，小偷排到柜前，他把從林先生家里偷來的一張活期存折和兩張定期存折一起交給柜臺(tái)小姐要求全部取出，小姐先把活期存折在電腦上打了一下，告訴“小偷”活期存折已被凍結(jié)了?！靶⊥怠笔栈鼗钇诖嬲鄯胚M(jìn)口袋，嘴里還嘀咕：“莫名其妙，怎么會(huì)凍結(jié)了？或許是你們電腦有毛病?！苯又瑑蓮埗ㄆ诖嬲蹧]有被凍結(jié)，“小偷”順利地取走了3萬元本金外加3000多元利息。
這一邊，等林先生填寫完表格后交給柜臺(tái)小姐，小姐正準(zhǔn)備輸入電腦時(shí)。突然，她大叫起來：“出鬼了！出鬼了！明明剛才還在的款子怎么被人取走了？”
電腦里顯示，取款的地點(diǎn)是楊浦支行，林先生憤怒了，當(dāng)即打110報(bào)警。
事后，東昌支行不肯承擔(dān)違約責(zé)任，林先生將銀行告到浦東新區(qū)人民法院，要求東昌支行承擔(dān)那張2萬元定期存折的損失。開庭時(shí)，原告人胡曉琪律師認(rèn)為，在儲(chǔ)戶存折被盜申請(qǐng)辦理掛失時(shí)，銀行有義務(wù)在查明相關(guān)情況，確認(rèn)掛失存款未被他人支取時(shí)，必須立即停止支付，以保障儲(chǔ)戶的合法權(quán)益。根據(jù)國務(wù)院第107號(hào)令《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定：“儲(chǔ)戶遺失存單、存折或者預(yù)留印鑒的印章，必須立即持本人身份證明，并提供儲(chǔ)戶的姓名、開戶時(shí)間、儲(chǔ)蓄種類、金額、賬號(hào)及住址等有關(guān)情況，向其開戶的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)掛失。在特殊情況下，儲(chǔ)戶可以用口頭或者函電形式申請(qǐng)掛失，但必須在五天內(nèi)補(bǔ)辦書面申請(qǐng)掛失手續(xù)。儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)受理掛失后，必須立即停止支付儲(chǔ)蓄存款。受理掛失前該儲(chǔ)蓄存款已被他人支付的，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任?！北桓婀ぷ魅藛T在原告提供相關(guān)資料和身份后，查明了原告掛失的銀行儲(chǔ)蓄存款未被他人取走，被告工作人員應(yīng)依法立即辦理停止支付手續(xù)。被告應(yīng)該知道原告被盜的銀行存折隨時(shí)有被他人取走的可能。很顯然，被告未能很好地履行儲(chǔ)蓄合同掛失后立即停止支付的義務(wù)，以致造成原告的儲(chǔ)蓄存款被他人取走。
東昌支行辯稱，由于原告在掛失時(shí)提供的存款賬號(hào)、住址及數(shù)額等均有誤，故經(jīng)反復(fù)查實(shí)，方確認(rèn)上述存款尚處于正常狀態(tài)。根據(jù)中國人民銀行《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》，必須由申請(qǐng)掛失人填寫書面儲(chǔ)蓄掛失申請(qǐng)書，方可辦理掛失手續(xù)。約9時(shí)17分，他人在楊浦支行將該存款提取。被告系按程序操作，被告沒有責(zé)任，不同意原告的訴訟請(qǐng)求。
“本金、利息、訴訟費(fèi)”銀行全部兜著走