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國有資產(chǎn)作為各個學校辦學的主要資源，義務教育學校也包含在內(nèi)，是學校行使自身職責以及辦學的基本，所以，做好學校國有資產(chǎn)管理工作是非常必要的。內(nèi)部控制作為一種全新的管理方式，將其運用到義務教育學校國有資產(chǎn)管理工作中，可以提升學校資產(chǎn)的應用效率，減少不必要的消耗。由此可見，內(nèi)部控制在義務教育學校國有資產(chǎn)中起到了關(guān)鍵性作用。下面，本文將進一步對內(nèi)部控制在義務教育學校國有資產(chǎn)管理當中的應用進行闡述和分析。

一、內(nèi)部控制在義務教育學校國有資產(chǎn)管理當中的應用作用

國有資產(chǎn)作為學校辦學的主要資產(chǎn)，同時也是保證學校執(zhí)行自身職責的基本，學校國有資產(chǎn)即便無法直接給國家提供充分的效益，但是在教育領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用，是否能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)高效應用，不但直接影響資產(chǎn)分配以及資金應用效率，同時還決定著教學工作的長遠發(fā)展。提升義務教育學校國有資產(chǎn)管理的合理性，建設節(jié)約型社會，是確?？茖W發(fā)展的主要條件。所以，要想提升義務教育學校國有資產(chǎn)管理水平，內(nèi)部控制在其中發(fā)揮著現(xiàn)實性作用。結(jié)合相關(guān)標準得知，固定資產(chǎn)管理標準在于，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的科學完善，提升固有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性和精準性，推動單位固定資產(chǎn)招標、采購、應用、管理等水平的提升，根據(jù)國家相關(guān)標準和要求進行，保障固定資產(chǎn)的合理性和合法性。義務教育學校在進行固定資產(chǎn)控制管理時，核心目標就是，防止固定資產(chǎn)管理過程中舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)，確保固定資產(chǎn)的完善性，避免國有資產(chǎn)大量流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學分配，實現(xiàn)固定資產(chǎn)應用效率的提升[1]。因此，要想確保國有資產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學分配，促進教育事業(yè)長遠發(fā)展，就要做好義務教育學校國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作。

二、內(nèi)部控制在義務教育學校國有資產(chǎn)管理應用存在的問題

(一)管理意識方面

長時間以來，在進行義務教育學校內(nèi)部管理時，往往出現(xiàn)注重采購輕視管理的情況，沒有給予當前資產(chǎn)應用和管理充分注重，忽略了當前學校資產(chǎn)分配和應用，在無形之間導致部分資產(chǎn)大量消耗。對實物資產(chǎn)管理缺少科學監(jiān)管和應用，沒有制定完善的內(nèi)部控制管理體系，在進行國有資產(chǎn)采購的過程中，不具備較強的國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理意識，導致國有資產(chǎn)大量流失。

(二)國有資產(chǎn)賬實方面

當前，義務教育學校在進行國有資產(chǎn)管理過程中，常常存在賬實不符現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在財務信息不精準，財務數(shù)據(jù)不具體，無法將義務教育學校國有資產(chǎn)數(shù)量進行真實體現(xiàn)。并且，部分國有資產(chǎn)被長時間占用，不能將義務教育學校國有資產(chǎn)規(guī)模以及數(shù)據(jù)進行充分展現(xiàn)，長期沒有進行國有資產(chǎn)核查和盤點，使得賬實不符現(xiàn)象出現(xiàn)。學校部分資產(chǎn)被長時間占用，例如電腦、教學材料等，把國有資產(chǎn)當作私人資產(chǎn)；對捐贈、贊助等固定資產(chǎn)沒有第一時間入賬處理，出現(xiàn)不同機構(gòu)之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，同時也沒有辦理對應的手續(xù)，無法將業(yè)務臺賬進行真實展現(xiàn)[2]。

(三)監(jiān)管審計體系方面

由于監(jiān)管審計機制的不完善，經(jīng)濟職責審計工作將無法全面落實，這也是當前義務教育學校在治理過程中存在的主要問題。例如，校長職責體系、董事會負責體系等。但是因為治理體系中監(jiān)管機制不完善，導致財務管理出現(xiàn)疏漏，影響義務教育學校整體管理效率。從義務教育學校自身角度來說，內(nèi)部審計機構(gòu)主要指內(nèi)部財務部門，但是從目前情況來說，部分義務教育學校存在黨政不分、內(nèi)部審計職責不明確等狀況，這給經(jīng)濟職責審計工作落實增添了難度。

三、內(nèi)部控制在義務教育學校國有資產(chǎn)管理應用的優(yōu)化對策

(一)提升內(nèi)部控制管理意識

內(nèi)部控制環(huán)境作為內(nèi)部控制管理工作順利開展的根本，只有提升學校職工內(nèi)部控制管理意識，完善內(nèi)部控制環(huán)境，才能給義務教育學校內(nèi)部控制工作開展提供條件。首先，建立完善的義務教育學校產(chǎn)權(quán)體系，對學校創(chuàng)辦者資產(chǎn)以及歸屬學校資產(chǎn)進行科學劃分，創(chuàng)辦者將不得對學校財務應用以及處理進行干預。并且，出資者所投放的資產(chǎn)增值部分應該交由出資者自行負責。其次，財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)將會給義務教育學校國有資產(chǎn)管理工作落實帶來直接影響。隨著教學體系的全面改革，這給我國義務教育學校發(fā)展提供了條件，對財務工作人員要求逐漸嚴格。所以，義務教育學校應該建立高素養(yǎng)的財務管理團隊，一方面，定期開展專業(yè)培訓工作，提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，確保財務工作人員樹立良好的職責意識，做好和各個部門的交流工作[3]。并且，在引進高能力的財務工作人員時，應該秉持優(yōu)先招聘的標準，有規(guī)劃實現(xiàn)財務管理團隊的修正和完善。

(二)加強學校資產(chǎn)管理

在新時期背景下，特別是市場經(jīng)濟體系逐漸完善，網(wǎng)絡時代的到來，給義務教育學校教學發(fā)展提供了條件，但是新型問題也逐漸產(chǎn)生。部分規(guī)章體系無法迎合當前背景下固定資產(chǎn)管理要求。所以，義務教育學校需要對現(xiàn)有規(guī)章體系進行梳理，確保其完整性，因此迎合學校各項工作要求。在此條件下，義務教育學校應該全面構(gòu)建固定資產(chǎn)管理機制，對各個崗位職責進行明確，做好固定資產(chǎn)核查、應用、管理等環(huán)節(jié)的把控工作，例如，在進行固定資產(chǎn)采購之前，需要結(jié)合義務教育學校實際情況，做好采購規(guī)劃方案的制定工作，同時完善采購監(jiān)管和招標體系。采用招標、投標、開標等形式，讓義務教育學校采購決策更具合理性和規(guī)范性，實現(xiàn)財務監(jiān)管強化，減少不必要采購成本消耗，避免舞弊行為出現(xiàn)，提升義務教育學校資產(chǎn)應用效率。

(三)充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管作用

監(jiān)管作為內(nèi)部控制執(zhí)行情況的真實反饋，而外部審計則包含在不可控的范疇內(nèi)。所以，義務教育學校應該把工作重心放置在內(nèi)部審計方面。針對義務教育學校來說，應該將領(lǐng)導班子的監(jiān)管作用充分發(fā)揮，定期開展相關(guān)會議，及時找出學校當前運營環(huán)節(jié)中存在的不足，提出對應的優(yōu)化建議。采用一系列對策，對學校管理人員工作行為進行監(jiān)管，防止不規(guī)范行為的出現(xiàn)。此外，還要構(gòu)建完善的激勵制度，對工作效率高的職工給予一定激勵，對工作效率低的職工予以一定處罰[4]。采用這種方式，調(diào)動學校職工工作積極性，實現(xiàn)學校整體工作效率的提升，給學校創(chuàng)造更好的效益。

四、結(jié)束語

總而言之，在內(nèi)部控制管理理念的作用下，能夠有效緩解義務教育學校財務問題的出現(xiàn)，保證學校國有資產(chǎn)的完善性和合理性，提升財務數(shù)據(jù)的真實性。但是從目前情況來說，大部分義務教育學校在開展國有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作時，因為內(nèi)部控制意識不高，缺少完善的內(nèi)部控制體系，導致問題頻頻出現(xiàn)，影響內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。因此，這就需要結(jié)合不同的問題，提出對應的優(yōu)化對策，樹立良好的內(nèi)部控制意識，優(yōu)化內(nèi)部控制管理體系，提升學校相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，在給學校國有資產(chǎn)管理工作開展提供保障的同時，增強學校資產(chǎn)應用效率，從而促進義務教育學校事業(yè)的長運發(fā)展。

參考文獻：

[1]樊鵬.高校國有資產(chǎn)管理存在問題與對策探討[J].宏觀經(jīng)濟管理，2017(S1)：74-75.

[2]趙強，許葵.“放管服”背景下高校國有資產(chǎn)管理改革淺析[J].經(jīng)濟師，2017(11)：212-213.

[3]張紅妮.學校財務管理問題與對策[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2017(01)：230+353.

[4]張開元，楊生海，高磊.新形勢下高校國有資產(chǎn)管理的主要問題及對策分析[J].陜西教育(高教)，2016(03)：60.

作者:朱瑩 單位:南通市新橋小學校