時(shí)間：2022-07-23 10:28:01
導(dǎo)語(yǔ)：在電力建設(shè)工程審計(jì)研究的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：電力工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在所承包的工程全部完工交工之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，是建設(shè)單位竣工決算的一個(gè)組成部分。電力工程竣工結(jié)算造價(jià)的審計(jì)，是合理確定工程造價(jià)的必要程序，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，是有效控制工程造價(jià)的主要方法。通過(guò)全面系統(tǒng)地檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；造價(jià)竣工結(jié)算；審計(jì)
一、電力工程造價(jià)管理模式
(一)電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(二)電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式，強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理，易引發(fā)互不信任和利益的對(duì)立關(guān)系。
(三)電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià)；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對(duì)造價(jià)變化的影響。
(四)電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過(guò)程和全生命周期的造價(jià)管理；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。
(五)電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開(kāi)展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(六)電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，從建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)分解和項(xiàng)目活動(dòng)具體方法分析入手，根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)；傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過(guò)套用國(guó)家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。
(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，國(guó)內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)等方面的綜合素質(zhì)，對(duì)整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價(jià)，認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中，經(jīng)過(guò)多年的理論和實(shí)踐探索，已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度，但制度制訂得再完善，若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會(huì)形同虛設(shè)。歸根到底，在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師
在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體，在實(shí)施行為的過(guò)程中占主導(dǎo)地位。所以，造價(jià)工程師素質(zhì)的高低，決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否，決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)，保證審計(jì)質(zhì)量
電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)，有其自身的特點(diǎn)，主要是對(duì)工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ)，工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí)，直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞，應(yīng)對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求，防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就必須要求項(xiàng)目主管部門(mén)按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料，對(duì)資料的完整性安排專人審核把關(guān)，防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生，使審計(jì)工作沒(méi)完沒(méi)了。只有工程項(xiàng)目管理部門(mén)嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān)，經(jīng)過(guò)初步審核，才能確保合同的規(guī)范、工程量測(cè)定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。
招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出設(shè)計(jì)方案，編制標(biāo)書(shū)，重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門(mén)參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底，主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)或協(xié)助政府招標(biāo)部門(mén)進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo)，確定施工單位，會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同，使得招投標(biāo)工作公開(kāi)、透明，合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格，也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對(duì)工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。
因此，對(duì)施工合同的審計(jì)，對(duì)保護(hù)雙方權(quán)益，防止問(wèn)題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的。我們?cè)趯彶橹?，除?yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎(jiǎng)、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同，發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過(guò)程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證，設(shè)計(jì)部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)的變更簽證，施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低，簽多不簽少，簽復(fù)雜不簽簡(jiǎn)單”的現(xiàn)象發(fā)生，針對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)出現(xiàn)的簽證不實(shí)問(wèn)題，工程量簽證不符合定額規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，使其掌握必要的工程知識(shí)和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求簽證工作必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章，防止不合理簽證出現(xiàn)，從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充，保證簽證真實(shí)、完整、提好建議。
審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對(duì)電力工程結(jié)算、國(guó)有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，包括工程項(xiàng)目的管理，就必須從制度上、機(jī)制上提出意見(jiàn)和建議，杜絕漏洞，防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行，設(shè)計(jì)是否科學(xué)，投資預(yù)算是否合理，施工隊(duì)伍素質(zhì)如何，這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于工程項(xiàng)目的可行性，投資決策的合理性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等，可以起到有效的控制作用。
三、對(duì)費(fèi)用的審核
(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)電力部門(mén)或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來(lái)確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；拽行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確。對(duì)于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。
(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定，其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí)，一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià)，二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購(gòu)發(fā)票等核定價(jià)差。
(三1審核工程索賠必須以合同為依據(jù)，審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場(chǎng)上審查索賠要求的正確性，分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性，是否有據(jù)可依，有案可查。
四、結(jié)語(yǔ)
電力工程竣工結(jié)算造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性，知識(shí)性和技巧都很強(qiáng)的工作，因此，要在實(shí)際工作中努力學(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)知識(shí)合理確定工程造價(jià)，有效地使用固定資產(chǎn)投資。只有不斷學(xué)習(xí)，以精通的專業(yè)知識(shí)推動(dòng)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的發(fā)展，順利與國(guó)際接軌。只有順應(yīng)時(shí)勢(shì)的要求，抓住機(jī)遇，才能搞好建筑工程造價(jià)審計(jì)工作。
摘要：本文主要介紹電力工程造價(jià)及電力工程造價(jià)管理的內(nèi)容，及其存在的情況和解決辦法。
【關(guān)鍵詞】審計(jì),結(jié)算,建設(shè)工程,電力,分析,工程管理,造價(jià),項(xiàng)目
一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理
(一) 電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理,傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(二) 電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式,強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理, 易引發(fā)互不信任和利益的對(duì)立關(guān)系。
(三) 電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對(duì)造價(jià)變化的影響。
(四) 電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過(guò)程和全生命周期的造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。
(五) 電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開(kāi)展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(六) 電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制, 從建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)分解和項(xiàng)目活動(dòng)具體方法分析八手,根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過(guò)套用國(guó)家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。
(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì),國(guó)內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)等方面的綜合素質(zhì),對(duì)整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價(jià),認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中,經(jīng)過(guò)多年的理論和實(shí)踐探索,已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度,但制度制訂得再完善,若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會(huì)形同虛設(shè)。歸根到底,在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體,在實(shí)施行為的過(guò)程中占主導(dǎo)地位。所以,造價(jià)工程師素質(zhì)的高低,決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否,決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量
電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn),主要是對(duì)工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ),工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí),直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞,應(yīng)對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求,防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
這就必須要求項(xiàng)目主管部門(mén)按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料,對(duì)資料的完整性安排專人審核把關(guān),防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生,使審計(jì)工作沒(méi)完沒(méi)了。只有工程項(xiàng)目管理部門(mén)嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān),經(jīng)過(guò)初步審核,才能確保合同的規(guī)范、工程量測(cè)定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門(mén)提出設(shè)計(jì)方案,編制標(biāo)書(shū),重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門(mén)參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底,主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)或協(xié)助政府招標(biāo)部門(mén)進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo),確定施工單位,會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同,使得招投標(biāo)工作公開(kāi)、透明,合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格,也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對(duì)工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。因此,對(duì)施工合同的審計(jì),對(duì)保護(hù)雙方權(quán)益,防止問(wèn)題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們?cè)趯彶橹?除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎(jiǎng)、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過(guò)程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證,設(shè)計(jì)部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)的變更簽證,施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低,簽多不簽少,簽復(fù)雜不簽簡(jiǎn)單”的現(xiàn)象發(fā)生,針對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)出現(xiàn)的簽證不實(shí)問(wèn)題,工程量簽證不符合定額規(guī)定的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn),使其掌握必要的工程知識(shí)和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),要求簽證工作必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章,防止不合理簽證出現(xiàn),從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充,保證簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,包括工程項(xiàng)目的管理,就必須從制度上、機(jī)制上提出意見(jiàn)和建議,杜絕漏洞,防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行,設(shè)計(jì)是否科學(xué),投資預(yù)算是否合理,施工隊(duì)伍素質(zhì)如何,這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)于工程項(xiàng)目的可行性,投資決策的合理性,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等,可以起到有效的控制作用。
三、對(duì)費(fèi)用的審核
(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來(lái)確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對(duì)于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。
(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí),一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià),二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購(gòu)發(fā)票等核定價(jià)差。
(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù),審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場(chǎng)上審查索賠要求的正確性,分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性,是否有據(jù)可依,有案可查。
四、結(jié)語(yǔ)
電力工程竣工結(jié)算造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性,知識(shí)性和技巧都很強(qiáng)的工作,因此,要在實(shí)際工作中努力學(xué)習(xí),不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)知識(shí)合理確定工程造價(jià),有效地使用固定資產(chǎn)投資。
只有不斷學(xué)習(xí),以精通的專業(yè)知識(shí)迎接入世的到來(lái),推動(dòng)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的發(fā)展,順利與國(guó)際接軌。只有順應(yīng)時(shí)勢(shì)的要求,抓住機(jī)遇,才能搞好建筑工程造價(jià)審計(jì)工作。
摘要：根據(jù)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目的和任務(wù)，確定全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行投資控制，制定審計(jì)質(zhì)量控制措施，全面提高審計(jì)人員水平，通過(guò)全過(guò)程跟蹤審計(jì)以全面提高投資效益。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；全過(guò)程跟蹤審計(jì)；實(shí)施方法
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì),是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工及竣工結(jié)算等各階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審查、監(jiān)督,有效控制工程造價(jià),取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)摒棄了以往的以事后審計(jì)為主的審計(jì)模式，強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制，克服了事后的監(jiān)督的局限性，在提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，遏制投資的腐敗、規(guī)范工程招投標(biāo)、嚴(yán)格工程竣工結(jié)算等方面，都有無(wú)可替代的重要作用，因?yàn)楝F(xiàn)行很多投資公司都把跟蹤審計(jì)作為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一種新模式。
1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目的和任務(wù)
1.1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要是檢查工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作情況，項(xiàng)目是否具備開(kāi)工條件，以防止資金不落實(shí)、條件不具備項(xiàng)目開(kāi)工條件、造成損失浪費(fèi)。
1.2 審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，將審計(jì)職能嵌入到項(xiàng)目管理流程中，及時(shí)將不利于項(xiàng)目管理和投資控制的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)助投資方加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督工作，全面促進(jìn)項(xiàng)目單位提高管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度、法規(guī)，防范各類違法違紀(jì)行為，監(jiān)督參加工程建設(shè)的各方在貫徹國(guó)家法律法規(guī)、執(zhí)行投資方等有關(guān)方針政策，保證工程建設(shè)合理合法進(jìn)行，提高資金使用率，以達(dá)到控制工程造價(jià)、堵塞工程管理漏洞、有效控制建設(shè)成本，節(jié)約項(xiàng)目投資，提高投資效益。
2 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和方法
2.1 主要審計(jì)內(nèi)容
首先基本建設(shè)程序的審計(jì)。主要審計(jì)基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況，是否依照國(guó)家相關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)、審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目前期建設(shè)的合規(guī)性、科學(xué)性、有效性做出綜合評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目是否取得有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、開(kāi)工前各項(xiàng)審批首批手續(xù)是否完備合法、環(huán)保及勞動(dòng)保護(hù)等審批手續(xù)是否齊全。其次是對(duì)初設(shè)概算進(jìn)行審計(jì)。主要包括設(shè)計(jì)編定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告相符、有無(wú)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、少列概算投資、材差、利息等是否考慮的情況。第三進(jìn)行內(nèi)部控制管理制度的審核。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)周期一般都較長(zhǎng)，有效的內(nèi)控制度是工程順利建設(shè)的基本保障，主要包括建設(shè)單位是否建立招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、質(zhì)量控制制度、進(jìn)度控制制度、成本控制制度、物資采購(gòu)制度、信息管理制度及工程管理制度執(zhí)行情況等。第四進(jìn)行工程招投標(biāo)階段和招標(biāo)完成后施工合同條款的審核。此階段主要包括招投標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底編制等招標(biāo)文件的審查，招標(biāo)階段需要考慮未招標(biāo)工程是否存在分解工程，規(guī)避招標(biāo)、是否存在應(yīng)招而未招標(biāo)工程等。招標(biāo)完成后進(jìn)行工程施工合同條款審核：主要包括合同條款是否嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件各條款，對(duì)工程價(jià)款調(diào)整、付款、施工合同范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式及索賠風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審核。第五進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工階段的審核。施工階段是工程形成實(shí)體的重要階段，也是工程建設(shè)投資資金支出最集中的階段，是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方參與的重點(diǎn)，也是全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作實(shí)施的重點(diǎn)階段。該階段主要審核材料價(jià)格、材料計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更、簽證、另委項(xiàng)目、工程進(jìn)度付款等。最后進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核，包括工程索賠的審核。工程竣工后，圍繞工程竣工結(jié)算的審核開(kāi)展工作，最終的工程造價(jià)，審核的主要內(nèi)容為招投標(biāo)文件、合同、結(jié)算圖紙、變更洽商記錄、索賠記錄、工程量計(jì)量、審核索賠的依據(jù)是否充分、合理、材料價(jià)格的批復(fù)程序是否合理、合同外單價(jià)的項(xiàng)目組價(jià)是否合理、材料、設(shè)備領(lǐng)出、退庫(kù)資料是否齊全，領(lǐng)用數(shù)量是否與工程結(jié)算中消耗量統(tǒng)一等。
2.2 審計(jì)方法
全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要特點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，因?yàn)閷徲?jì)人員必須常駐在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)目前大多數(shù)項(xiàng)目的做法，一般采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的具體情況組成各專項(xiàng)審計(jì)小組常駐在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，處理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)向業(yè)主匯報(bào)工作并簽發(fā)成果文件。
按照審計(jì)的具體內(nèi)容，可以從項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、財(cái)務(wù)審核三個(gè)方面分別實(shí)施不同的審計(jì)方法。項(xiàng)目管理主要是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)和各部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目單位自己的管理制度，對(duì)工程項(xiàng)目管理中各項(xiàng)制度、流程等及時(shí)的進(jìn)行歸納總結(jié)分析，定期提交管理審核報(bào)告，對(duì)解決問(wèn)題的方法提交有價(jià)值的審計(jì)建議。工程造價(jià)審核范圍包括投資估算、初設(shè)概算、執(zhí)行概算、項(xiàng)目融資、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)及方案優(yōu)化、工程招投標(biāo)管理、合同簽訂和執(zhí)行、甲供材料計(jì)劃、工程款的支付、隱蔽工程、工程變更、洽商、索賠、重大爭(zhēng)議等事項(xiàng)，審計(jì)人員主要根據(jù)招投標(biāo)文件、合同、圖紙等資料進(jìn)行工程量計(jì)算、價(jià)格審計(jì)、洽商等方面的復(fù)核、詢價(jià)、計(jì)算、核對(duì)，以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘、隱蔽工程旁站檢查等。財(cái)務(wù)審計(jì)范圍包括基本建設(shè)程序、概算執(zhí)行、與財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)收支等方面結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，從造價(jià)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、關(guān)聯(lián)交易、科目設(shè)置、資產(chǎn)管理角度實(shí)施審計(jì)。審計(jì)方法包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、比較和分析，對(duì)投資內(nèi)容和數(shù)據(jù)合規(guī)性、完整性和準(zhǔn)確性方面進(jìn)行仔細(xì)檢查等。
3 審計(jì)質(zhì)量控制措施
審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和企業(yè)投效控制的有效手段，審計(jì)工作能真實(shí)反應(yīng)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)情況，并為企業(yè)決策提供指導(dǎo)依據(jù)，而審計(jì)工作的關(guān)鍵是對(duì)審計(jì)的質(zhì)量控制。審計(jì)的質(zhì)量控制主要從審計(jì)方案、審計(jì)人員、工作程序和審計(jì)監(jiān)督四方面進(jìn)行質(zhì)量控制。
審計(jì)方案方面：審計(jì)方案是審計(jì)工作的綱領(lǐng)性的文件，審計(jì)方案會(huì)明確審計(jì)的的依據(jù)、審計(jì)的指導(dǎo)思想、審計(jì)的目標(biāo)、審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)、審計(jì)的程序和方法、審計(jì)人員組成和質(zhì)量控制措施等主要內(nèi)容，因此，審計(jì)方案對(duì)審計(jì)過(guò)程具有約束力，一個(gè)好的、科學(xué)的審計(jì)方案，對(duì)保證審計(jì)項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平、高效率是非常重要的。
審計(jì)人員方面：提高審計(jì)人員的素質(zhì)，優(yōu)化審計(jì)人員的群體結(jié)構(gòu)。審計(jì)人員的素質(zhì)是提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，審計(jì)工作要求審計(jì)人員德才兼?zhèn)?、有專業(yè)的技能和一絲不茍的工作態(tài)度，并由注冊(cè)造價(jià)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人擔(dān)任，定期進(jìn)行人員的培訓(xùn)工作。
工作程序方面：依據(jù)《審計(jì)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展審計(jì)工作，按《中國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)操作規(guī)程》的要求實(shí)行三級(jí)復(fù)核，逐級(jí)把關(guān)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)審核的范圍和內(nèi)容，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。定期不定期向投資方了解審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況，根據(jù)反饋意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整審計(jì)人員或方法；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)或遇到的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)溝通及時(shí)性，及時(shí)形成審計(jì)意見(jiàn)或建議。
審計(jì)監(jiān)督方面：為了保持審計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)道德，嚴(yán)格要求相關(guān)人員保持應(yīng)有的獨(dú)立性，不允許和工程項(xiàng)目的施工單位和審計(jì)有關(guān)聯(lián)系單位單獨(dú)接觸和聯(lián)絡(luò)，任何人不得接受被審計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等與審核有關(guān)聯(lián)單位的現(xiàn)金和禮品等，不接受吃請(qǐng)等活動(dòng)，并建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)審計(jì)人員收受賄賂等不符合審計(jì)要求行為及時(shí)進(jìn)行查處。
4 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作是幾年發(fā)展起來(lái)的，正處于發(fā)展的興新階段，越來(lái)越被更多的投資方所接受，改變?cè)瓉?lái)的事后審計(jì)模式，轉(zhuǎn)向事前、事中和事后的全過(guò)程的跟蹤審計(jì)服務(wù)，能夠有效解決諸如信息不對(duì)稱、階段投資失控、決策程序不規(guī)范的弊病，正處上升階段的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作是審計(jì)業(yè)務(wù)的重要方向之一。
摘要：
本文簡(jiǎn)單介紹電力建設(shè)工程結(jié)算工作的作用、結(jié)算審計(jì)的特征、內(nèi)容。最后分析如何提高電力工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量，希望對(duì)未來(lái)的結(jié)算審計(jì)工作有所幫助。
關(guān)鍵詞：
電力；建設(shè)工程；結(jié)算審計(jì)
電力建設(shè)工程完工結(jié)算審計(jì)是工程造價(jià)管理的重要組成部分?，F(xiàn)階段，做好電力工程的結(jié)算審計(jì)工作，有利于提高電力工程的質(zhì)量，降低電力工程的造價(jià)成本，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)工作時(shí)，一定要根據(jù)合同，利用現(xiàn)代化的審計(jì)方法，保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和結(jié)算審計(jì)的正確性。
一、電力工程結(jié)算審計(jì)工作的作用
在電力工程的建設(shè)中，進(jìn)行工程的結(jié)算審計(jì)有非常重要的作用?？茖W(xué)的結(jié)算審計(jì)可以為電力建設(shè)工程的造價(jià)管理提供重要的數(shù)據(jù)信息，可以使工程項(xiàng)目的完工決算更加準(zhǔn)確。科學(xué)合理的結(jié)算審計(jì)可以增加電力工程的投資收益，降低工程成本，保證參與建設(shè)的相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)行高效高質(zhì)量的結(jié)算審計(jì)工作，還能全方位監(jiān)督電力建設(shè)工程，規(guī)范有關(guān)施工人員的行為，并遵守施工設(shè)計(jì)方案中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)中的一些問(wèn)題，并利用各種方法進(jìn)行處理。
二、結(jié)算審計(jì)的特征
電力工程建設(shè)結(jié)算審計(jì)的特征主要有三點(diǎn)。第一，審計(jì)工作要有專業(yè)性，在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，相關(guān)的審計(jì)人員除了要熟悉非常專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)外，還要知道和掌握一定的電力專業(yè)知識(shí)，并且要看懂電力工程的設(shè)計(jì)施工方案，正確計(jì)算相關(guān)工程量，掌握有關(guān)的電力工程技術(shù)。第二，體現(xiàn)出一定的國(guó)家政策性。電力工程結(jié)算審計(jì)的有關(guān)人員進(jìn)行電力工程的結(jié)算審計(jì)要根據(jù)國(guó)家政策所建立的資金方案，認(rèn)真按照我國(guó)所制定的有關(guān)法律政策，充分利用電力工程項(xiàng)目的資金，以提高項(xiàng)目成本的資金使用率。第三，結(jié)算審計(jì)工作牽涉的方面比較多。電力建設(shè)工程的結(jié)算審計(jì)除了要管理有關(guān)資金的利用，還需要對(duì)工程的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督控制，如原材料的采購(gòu)、市場(chǎng)價(jià)格的改變、施工方案的改變等。
三、電力工程結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容
1.關(guān)于原材料價(jià)格和有關(guān)工程量的審計(jì)
電力工程審計(jì)人員，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)施工設(shè)計(jì)的圖紙資料對(duì)相關(guān)的工程量進(jìn)行結(jié)算審計(jì)工作。審計(jì)人員要有重點(diǎn)地進(jìn)行相關(guān)審計(jì)工作，如一些規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，施工需要很多原材料和多種設(shè)備，還有一些嚴(yán)重影響結(jié)算審計(jì)的工程項(xiàng)目，都需要重點(diǎn)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，以保證審計(jì)的準(zhǔn)確性和合理性。比如，在結(jié)算審計(jì)安裝電力電纜項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)施工方案圖紙上的尺寸標(biāo)準(zhǔn)，再遵守國(guó)家有關(guān)工程量的計(jì)算方法，每個(gè)工程環(huán)節(jié)都審計(jì)在內(nèi)，之后還要準(zhǔn)確記錄，之后假如出現(xiàn)改變，要改變相關(guān)的簽證手續(xù)。
2.有關(guān)設(shè)計(jì)方案變更和直接費(fèi)用的結(jié)算
審計(jì)電力建設(shè)工程的審計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)方案變更的結(jié)算審計(jì)，要讓設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格按照流程進(jìn)行變更。設(shè)計(jì)方案的修改需要有關(guān)的修改證明，并由設(shè)計(jì)單位通知具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的人員蓋章并簽字；此外，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)理公司和建設(shè)施工企業(yè)的同意。仔細(xì)檢查每一項(xiàng)工程，嚴(yán)格保證每一部分的電力工程項(xiàng)目具有簽證的相關(guān)資料，要對(duì)電力工程進(jìn)行全面的、嚴(yán)格的監(jiān)督，保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員在進(jìn)行直接費(fèi)用的結(jié)算審計(jì)時(shí)，要選擇合適的定額標(biāo)準(zhǔn)，保證定額的準(zhǔn)確性，還要保證每部分電力工程項(xiàng)目都達(dá)到施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.保證電力工程審核取費(fèi)的準(zhǔn)確性
在電力工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)工作時(shí)，還要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，注意保證審計(jì)取費(fèi)工作的準(zhǔn)確性。關(guān)于取費(fèi)費(fèi)率，要參考當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)單位的文件，再根據(jù)合同、招投標(biāo)文件進(jìn)行確定。還要在審核時(shí)，注意取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性與電力工程性質(zhì)符合性，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)步驟和制度來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作，以此保證電力工程的結(jié)算審計(jì)準(zhǔn)確性。有關(guān)材料價(jià)差調(diào)整也要根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，按照當(dāng)?shù)氐囊蠡蚝贤?guī)定進(jìn)行審核價(jià)差。此外，不能在審計(jì)工作中以權(quán)謀私，為了利益而做出不符合審計(jì)公正性的行為，還要根據(jù)施工的實(shí)際情況，做好各種調(diào)查工作，保證工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。最后，相關(guān)審計(jì)人員要以公正客觀的態(tài)度根據(jù)合同進(jìn)行索賠，要檢查索賠資料的時(shí)效性、合法性、合理性，查找原因，讓索賠有證據(jù)，保證索賠的準(zhǔn)確性。
四、保證電力工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的注意事項(xiàng)
要保證電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量，就要充分發(fā)揮電力工程審計(jì)單位的作用，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，還要對(duì)電力工程進(jìn)行全過(guò)程、全面的監(jiān)督和控制。此外，審計(jì)單位要建立培訓(xùn)班，定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)審計(jì)工作的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力水平、良好的職業(yè)素質(zhì)水平等，讓審計(jì)人員擁有高度的責(zé)任感，積極主動(dòng)地進(jìn)行審計(jì)工作，這樣可以讓電力建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)揮更大的作用。最后，做好施工合同的管理工作，要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定合同，保證合同的合法性，在合同中明確規(guī)定設(shè)計(jì)方案變更的方法、電力工程結(jié)算審計(jì)的方法等內(nèi)容。做好合同內(nèi)容管理工作，有利于做好電力工程的結(jié)算審計(jì)工作，提高電力單位的經(jīng)濟(jì)利益。
五、結(jié)語(yǔ)
電力工程的結(jié)算審計(jì)工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜、困難的工作，審計(jì)的內(nèi)容多、范圍廣，這就要求審計(jì)人員具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)、足夠的專業(yè)知識(shí)等，還需要審計(jì)人員根據(jù)合同客觀公正地做好審計(jì)工作，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，保證結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性和電力工程造價(jià)管理的有效性。
作者:林佳 單位:國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司
摘 要：本文主要介紹了電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)，研究了電力建設(shè)工程結(jié)算設(shè)計(jì)的具體方法，探討了提高電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的有效措施。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；結(jié)算審計(jì)；具體方法；有效措施
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，人們的生活水平有所提升，對(duì)電能的需求也逐漸增加，促進(jìn)了我國(guó)電網(wǎng)的發(fā)展。在這個(gè)狀況下，我國(guó)電力建設(shè)工程的規(guī)模逐步擴(kuò)大，電力建設(shè)工程的數(shù)量也有所增加，新時(shí)期既為我國(guó)電力建設(shè)工程的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也使其面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的管理，以保障電力建設(shè)工程的質(zhì)量，降低電力建設(shè)工程造價(jià)成本。在電力建設(shè)工程造價(jià)管理中，竣工結(jié)算審計(jì)工作是其重要組成部分，必須予以高度重視，不容忽視。在實(shí)施電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照所簽訂的合同條款來(lái)執(zhí)行工作，采用現(xiàn)代化的審計(jì)手段，以確定電力建設(shè)工程量，協(xié)調(diào)配合電力建設(shè)工程施工中的各個(gè)部門(mén)，從而確保結(jié)算審計(jì)工作的客觀性。
一、電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)
電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)具有以下這些特點(diǎn)：首先，具有較強(qiáng)的政策性。在電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作中，必須遵循國(guó)家所制定的資金原則，貫徹落實(shí)國(guó)家所頒布的相關(guān)政策制度，以提高電力建設(shè)工程的資金利用率，為電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)人員提供可靠的依據(jù)；其次，電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作所涉及的范圍比較廣。其不僅要對(duì)工程資金的使用進(jìn)行管理，還要對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的控制和監(jiān)督，例如施工材料的購(gòu)買(mǎi)，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)和施工圖紙上的變更等；最后，電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)需要具備良好的技術(shù)性。在開(kāi)展竣工結(jié)算審計(jì)工作的時(shí)候，審計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要對(duì)電力知識(shí)有所了解，要能讀懂電力建設(shè)工程的施工圖紙，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，了解一定的電力建設(shè)工程技術(shù)。
二、電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的重要性
加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的管理，具有重要的作用和意義。有效的工程結(jié)算審計(jì)工作，能夠?yàn)殡娏ㄔO(shè)工程造價(jià)管理提供重要的依據(jù)，可提高工程項(xiàng)目竣工決算的準(zhǔn)確性?？陀^而科學(xué)的電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作能夠提高工程項(xiàng)目的投資效益，保障工程建設(shè)各個(gè)單位的利益，以促進(jìn)電力建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展高效率的竣工結(jié)算審計(jì)工作，能夠?qū)﹄娏ㄔO(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督，規(guī)范施工人員的行為，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃中的要求來(lái)實(shí)施建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)電力建設(shè)工程施工中存在的問(wèn)題并采取具有針對(duì)性的措施加以解決。
三、電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的具體方法
（一）對(duì)工程量和材料價(jià)格的結(jié)算審計(jì)
在對(duì)電力建設(shè)工程量進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，可根據(jù)竣工設(shè)計(jì)圖紙來(lái)對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作人員要熟悉圖紙中的計(jì)算原則，在審計(jì)的時(shí)候要有側(cè)重點(diǎn)。在對(duì)一些工程項(xiàng)目比較大，所需要的施工材料和設(shè)備比較多，為結(jié)算造價(jià)帶來(lái)巨大影響的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，確保工程計(jì)算的正確性。例如電力建設(shè)工程中的電纜安裝項(xiàng)目。在審計(jì)過(guò)程中，要以施工圖紙上的尺寸為標(biāo)準(zhǔn)，確保電力建設(shè)工程量計(jì)算方法符合規(guī)定，不可忽略一些隱藏部分的工程。在審核之后，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，若出現(xiàn)變更狀況，則要做好變更簽證手續(xù)。
在開(kāi)展電力建設(shè)工程的材料價(jià)格審計(jì)工作時(shí)，一定要重視對(duì)材料基本資料的核實(shí)，例如所使用材料的型號(hào)、規(guī)格和數(shù)量是否符合施工要求。在材料價(jià)格審計(jì)工作中，要確保材料預(yù)算價(jià)格的合理性，要以市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)，以避免故意抬高材料價(jià)格的狀況出現(xiàn)。
（二）對(duì)直接費(fèi)用和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行結(jié)算審計(jì)
在對(duì)電力建設(shè)工程中的直接費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，要確保每一個(gè)子項(xiàng)目都符合施工要求，保障套用定額的準(zhǔn)確性。作為電力建設(shè)工程的審計(jì)人員，要能明確的了解套用定額的計(jì)算規(guī)則，要以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，充分了解套用定額中所包含的內(nèi)容和范圍，并在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地考察，以提結(jié)算審計(jì)工作水平。
在對(duì)電力建設(shè)工程中的設(shè)計(jì)變更實(shí)施審計(jì)的時(shí)候，一定要確保設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格按照相關(guān)流程來(lái)執(zhí)行。若出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更狀況，則必須出示相關(guān)變更證明，要由設(shè)計(jì)單位發(fā)出通知，設(shè)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員要予以簽字蓋章，并需要通過(guò)建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意。在檢查一些隱藏比較深的工程時(shí)，必須確認(rèn)其是否有合格的簽證資料，要對(duì)其實(shí)施有效的、全面的監(jiān)督，以保障電力建設(shè)工程的質(zhì)量。
（三）保障審核取費(fèi)的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)審計(jì)誤差
在開(kāi)展電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的時(shí)候，要保障審核取費(fèi)的準(zhǔn)確性，其標(biāo)準(zhǔn)要以合同中的規(guī)定為參照。在審計(jì)過(guò)程中，要規(guī)范各項(xiàng)計(jì)算步驟，嚴(yán)格按照相關(guān)程序和制度來(lái)執(zhí)行計(jì)算工作。除此之外，在實(shí)施審計(jì)工作的時(shí)候，不可以權(quán)謀私，為施工單位的利益而做出違反審計(jì)客觀性的行為，不可發(fā)生認(rèn)為的舞弊。在審計(jì)的時(shí)候，一定能夠要按照施工實(shí)際狀況來(lái)開(kāi)展，做好內(nèi)外部的調(diào)查工作，以確保工程竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。
四、提高電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的有效措施
為提高電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量，則必須加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)此工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，以充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，以增強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，使其了解一定的電力工程知識(shí)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)審計(jì)人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)，從而增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，使其全身心地投入到審計(jì)工作中，以保障電力建設(shè)工程造價(jià)管理工作的有效性。另外，還要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，在合同中要規(guī)定好設(shè)計(jì)變更的調(diào)整方式，確定工程竣工決算方法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)制定合同，以確保施工合同的法律效應(yīng)。有效的管理合同內(nèi)容，能夠使工程結(jié)算審計(jì)工作更為便捷，有利于提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)電力建設(shè)工程高速發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)加大對(duì)電力建設(shè)工程的投資力度，所開(kāi)展的工程項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)展，以適應(yīng)新時(shí)期下社會(huì)對(duì)我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)所提出的高要求。在電力建設(shè)工程中，所包含的內(nèi)容比較多，涵蓋的范圍比較廣，每一個(gè)項(xiàng)目中都含有多個(gè)子項(xiàng)目，在工程量的計(jì)算和審計(jì)工作中具有一定的難度，需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。電力建設(shè)工程結(jié)算設(shè)計(jì)工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，其具有一定的復(fù)雜性，要求電力建設(shè)工程造價(jià)管理人員具備充足的造價(jià)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，使其不斷地創(chuàng)新竣工結(jié)算審計(jì)方法，使其更為準(zhǔn)確，從而提高電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作效率?？偠灾訌?qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
摘要：電力工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在所承包的工程全部完工交工之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，是建設(shè)單位竣工決算的一個(gè)組成部分。電力工程竣工結(jié)算造價(jià)的審計(jì)，是合理確定工程造價(jià)的必要程序，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，是有效控制工程造價(jià)的主要方法。通過(guò)全面系統(tǒng)地檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；造價(jià)竣工結(jié)算；審計(jì)
一、電力工程造價(jià)管理模式
(一)電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(二)電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式，強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理，易引發(fā)互不信任和利益的對(duì)立關(guān)系。
(三)電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià)；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對(duì)造價(jià)變化的影響。
(四)電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過(guò)程和全生命周期的造價(jià)管理；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。
(五)電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理；傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開(kāi)展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。
(六)電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，從建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)分解和項(xiàng)目活動(dòng)具體方法分析入手，根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)；傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過(guò)套用國(guó)家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。
(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，國(guó)內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)等方面的綜合素質(zhì)，對(duì)整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價(jià)，認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中，經(jīng)過(guò)多年的理論和實(shí)踐探索，已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度，但制度制訂得再完善，若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會(huì)形同虛設(shè)。歸根到底，在工程審計(jì)中，造價(jià)工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體，在實(shí)施行為的過(guò)程中占主導(dǎo)地位。所以，造價(jià)工程師素質(zhì)的高低，決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否，決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)，保證審計(jì)質(zhì)量
電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)，有其自身的特點(diǎn)，主要是對(duì)工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ)，工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí)，直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞，應(yīng)對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求，防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就必須要求項(xiàng)目主管部門(mén)按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料，對(duì)資料的完整性安排專人審核把關(guān)，防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生，使審計(jì)工作沒(méi)完沒(méi)了。只有工程項(xiàng)目管理部門(mén)嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān)，經(jīng)過(guò)初步審核，才能確保合同的規(guī)范、工程量測(cè)定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。
招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出設(shè)計(jì)方案，編制標(biāo)書(shū)，重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門(mén)參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底，主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)或協(xié)助政府招標(biāo)部門(mén)進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo)，確定施工單位，會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同，使得招投標(biāo)工作公開(kāi)、透明，合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格，也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對(duì)工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。
因此，對(duì)施工合同的審計(jì)，對(duì)保護(hù)雙方權(quán)益，防止問(wèn)題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的。我們?cè)趯彶橹?，除?yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎(jiǎng)、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同，發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過(guò)程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證，設(shè)計(jì)部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)的變更簽證，施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低，簽多不簽少，簽復(fù)雜不簽簡(jiǎn)單”的現(xiàn)象發(fā)生，針對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)出現(xiàn)的簽證不實(shí)問(wèn)題，工程量簽證不符合定額規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，使其掌握必要的工程知識(shí)和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求簽證工作必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章，防止不合理簽證出現(xiàn)，從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充，保證簽證真實(shí)、完整、提好建議。
審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對(duì)電力工程結(jié)算、國(guó)有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，包括工程項(xiàng)目的管理，就必須從制度上、機(jī)制上提出意見(jiàn)和建議，杜絕漏洞，防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行，設(shè)計(jì)是否科學(xué)，投資預(yù)算是否合理，施工隊(duì)伍素質(zhì)如何，這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于工程項(xiàng)目的可行性，投資決策的合理性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等，可以起到有效的控制作用。
三、對(duì)費(fèi)用的審核
(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)電力部門(mén)或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來(lái)確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；拽行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確。對(duì)于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。
(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定，其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí)，一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià)，二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購(gòu)發(fā)票等核定價(jià)差。
(三1審核工程索賠必須以合同為依據(jù)，審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場(chǎng)上審查索賠要求的正確性，分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性，是否有據(jù)可依，有案可查。
四、結(jié)語(yǔ)
電力工程竣工結(jié)算造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性，知識(shí)性和技巧都很強(qiáng)的工作，因此，要在實(shí)際工作中努力學(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)知識(shí)合理確定工程造價(jià)，有效地使用固定資產(chǎn)投資。只有不斷學(xué)習(xí)，以精通的專業(yè)知識(shí)推動(dòng)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的發(fā)展，順利與國(guó)際接軌。只有順應(yīng)時(shí)勢(shì)的要求，抓住機(jī)遇，才能搞好建筑工程造價(jià)審計(jì)工作。