時間：2022-05-21 08:31:09
導語：在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
1農(nóng)村經(jīng)營管理缺陷分析
1.1管理層認識不足
在農(nóng)村的管理層中，很多人認為對于農(nóng)村實行經(jīng)營管理是沒有必要的，認為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進行即可，并沒有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個變化的大環(huán)境中進行考量，也缺乏對于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關探索，且認為有關財務透明體制、減少農(nóng)民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經(jīng)營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1.2相關體制不健全
農(nóng)村經(jīng)營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財務審核、農(nóng)民負擔監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關農(nóng)村經(jīng)營管理的管理法規(guī)和相關體制卻處于嚴重不健全狀態(tài)，不能實現(xiàn)對于農(nóng)村經(jīng)營管理的有效監(jiān)督，也沒有適當?shù)膽土P措施對不合理經(jīng)營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經(jīng)營管理的主動性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。
1.3土地經(jīng)營規(guī)模不大
農(nóng)民收益增長慢目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模相對較小，很難實現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營管理，也就不容易實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)項目的創(chuàng)新實踐，一些大型機械無法在小規(guī)模的土地上進行作業(yè)，由此導致了農(nóng)民的土地經(jīng)營積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發(fā)展狀況。長此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢。
1.4農(nóng)村勞動力科技水平比較低
當前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個側面也反映出我國農(nóng)村地區(qū)的勞動力質量較低，具體體現(xiàn)在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對于與農(nóng)業(yè)相關的科技的接受能力較弱，很難實現(xiàn)對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術的接受程度有限，導致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。
2完善農(nóng)村經(jīng)營管理的對策
2.1加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識教育
針對我國農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關知識，以指導他們科學、高效地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。國家可以選派相關的農(nóng)業(yè)技術人員，深入農(nóng)村對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識教育，教育的方式選擇應符合農(nóng)民的信息接收習慣，把科技性知識轉化成簡單易懂的語言，以方便農(nóng)民對于知識學習的有效性。在進行農(nóng)業(yè)知識培訓時，培訓員要充分調動起農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)民對于不懂的問題進行詢問，以激發(fā)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主動性，有利于我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。
2.2注重信息化的發(fā)展
目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況以及農(nóng)民的合理要求制定相關條例，并及時將決策信息告知農(nóng)民，實現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應加快本地區(qū)的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關決策能夠快速、準確傳達到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成負面影響；三是經(jīng)營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對于當前所執(zhí)行的相關決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有效經(jīng)營管理，最終整體推動我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
3結語
完善農(nóng)村經(jīng)營管理是推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，對于農(nóng)村地區(qū)實行的經(jīng)營管理應基于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展狀況，并結合本地區(qū)勞動力的質量、農(nóng)民的需求對于不合理的經(jīng)營管理模式進行改進，使經(jīng)營管理決策真正符合廣大農(nóng)民的需求，適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。只有這樣，才能使經(jīng)營管理決策發(fā)揮其推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。
作者：孫海燕 單位：安龍縣農(nóng)業(yè)局
1農(nóng)村經(jīng)營管理缺陷分析
1.1管理層認識不足
在農(nóng)村的管理層中，很多人認為對于農(nóng)村實行經(jīng)營管理是沒有必要的，認為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進行即可，并沒有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個變化的大環(huán)境中進行考量，也缺乏對于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關探索，且認為有關財務透明體制、減少農(nóng)民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經(jīng)營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1.2相關體制不健全
農(nóng)村經(jīng)營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財務審核、農(nóng)民負擔監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關農(nóng)村經(jīng)營管理的管理法規(guī)和相關體制卻處于嚴重不健全狀態(tài)，不能實現(xiàn)對于農(nóng)村經(jīng)營管理的有效監(jiān)督，也沒有適當?shù)膽土P措施對不合理經(jīng)營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經(jīng)營管理的主動性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。
1.3土地經(jīng)營規(guī)模不大，農(nóng)民收益增長慢
目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模相對較小，很難實現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營管理，也就不容易實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)項目的創(chuàng)新實踐，一些大型機械無法在小規(guī)模的土地上進行作業(yè)，由此導致了農(nóng)民的土地經(jīng)營積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發(fā)展狀況。長此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢。
1.4農(nóng)村勞動力科技水平比較低
當前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個側面也反映出我國農(nóng)村地區(qū)的勞動力質量較低，具體體現(xiàn)在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對于與農(nóng)業(yè)相關的科技的接受能力較弱，很難實現(xiàn)對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術的接受程度有限，導致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。
2完善農(nóng)村經(jīng)營管理的對策
2.1加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識教育
針對我國農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關知識，以指導他們科學、高效地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。國家可以選派相關的農(nóng)業(yè)技術人員，深入農(nóng)村對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識教育，教育的方式選擇應符合農(nóng)民的信息接收習慣，把科技性知識轉化成簡單易懂的語言，以方便農(nóng)民對于知識學習的有效性。在進行農(nóng)業(yè)知識培訓時，培訓員要充分調動起農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)民對于不懂的問題進行詢問，以激發(fā)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主動性，有利于我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。
2.2注重信息化的發(fā)展
目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況以及農(nóng)民的合理要求制定相關條例，并及時將決策信息告知農(nóng)民，實現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應加快本地區(qū)的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關決策能夠快速、準確傳達到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成負面影響；三是經(jīng)營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對于當前所執(zhí)行的相關決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有效經(jīng)營管理，最終整體推動我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
3結語
完善農(nóng)村經(jīng)營管理是推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，對于農(nóng)村地區(qū)實行的經(jīng)營管理應基于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展狀況，并結合本地區(qū)勞動力的質量、農(nóng)民的需求對于不合理的經(jīng)營管理模式進行改進，使經(jīng)營管理決策真正符合廣大農(nóng)民的需求，適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。只有這樣，才能使經(jīng)營管理決策發(fā)揮其推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。
作者：孫海燕 單位：安龍縣農(nóng)業(yè)局
1、大力推進農(nóng)機服務單位的跟蹤服務
目前，我縣農(nóng)村地區(qū)專業(yè)的農(nóng)機服務機構還相對較少，尤其是對一些大型聯(lián)合收割機等大型農(nóng)業(yè)機械的修理還有很大的不足，一旦發(fā)生故障農(nóng)民擔心無法得到及時的修理而影響他們的農(nóng)機購買欲望。這就要求我們要充分農(nóng)機部門在農(nóng)業(yè)機械上的維修資源，緊跟農(nóng)村機械化發(fā)展的需要，將農(nóng)機服務推進到農(nóng)民的家中、田中，而農(nóng)機部門作為政府的職能部門，一定要發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)機械化的中的作用，鼓勵幫助農(nóng)民購買農(nóng)機。這些年來我們舉辦了一些“農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場演示會”，深受農(nóng)民的好評，我們應多多舉辦這樣的活動，通過這些活動，利用地區(qū)資源，發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢，推廣應用農(nóng)機化實用技術，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
2、在遵循當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的基礎上推廣農(nóng)業(yè)機械化
在推進農(nóng)機化發(fā)展過程中，各級農(nóng)業(yè)機械主管部門應該把提高農(nóng)業(yè)機械化程度當成一項核心工作來抓，想辦法，做好工作，努力提高效益。當前發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，要引進、開發(fā)、推廣經(jīng)濟效益最好的機械化技術，滿足農(nóng)民的迫切要求，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。要選準一個項目進行推廣，找準主要環(huán)節(jié)，尋找成熟技術，抓住重點進行突破。農(nóng)機部門首先要做大量調研工作，了解我縣實際情況，根據(jù)這些情況選擇技術成熟的、適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機械進行試點推廣。就如甘蔗是我縣的主要經(jīng)濟作物，但目前收甘蔗主要還是以人工為主，農(nóng)民很辛苦，這極大的影響了農(nóng)民種甘蔗的積極性，我們也舉辦了一些不同機型的“甘蔗收割機作業(yè)現(xiàn)場演示會”但各種機型由于技術都不夠完善，沒有得到廣泛推廣，我們還要在這方面多下苦功夫，推廣更好的適合本地實際的甘蔗收割機。農(nóng)業(yè)機械服務部門應該將服務擴展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程之中。這樣就使農(nóng)作物從播種到施肥、再到收獲、最后到深加工的全過程都能實現(xiàn)機械化，從而降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本，增加農(nóng)作物科技含量，減少人工成本的支出，農(nóng)產(chǎn)品加工的質量，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)價值。因此，一項新型農(nóng)機技術、農(nóng)業(yè)機械能否得到農(nóng)民的承認關鍵要看是否符合農(nóng)民的生產(chǎn)需要。只有符合農(nóng)民需要才能實現(xiàn)節(jié)約成本，增加效益，提高廣大農(nóng)民的收入的目的，也只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)機械化的水平。
3、加大農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金投入
目前制約農(nóng)村機械化發(fā)展的最大因素就是資金的缺乏，農(nóng)民本身就沒有多少資金，加之大型農(nóng)業(yè)機械的價格普遍較高，不是一般農(nóng)民所能承受。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展經(jīng)驗來看。政策的支持和資金的投入是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的重要措施。為此在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中一方面要想方設法的獲得爭取國家的支持，各級人民政府也要充分的認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，增加財政支出，增加對農(nóng)民購買農(nóng)機的補貼力度。另一方面，集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民自身也要通過多元化、多層次、多渠道籌集資金。可以建立農(nóng)機化發(fā)展基金，借助專業(yè)化、社會化服務，有效地引導農(nóng)民購買先進機械，利用機械化大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府要加強對農(nóng)機化專項資金的利用的監(jiān)督和知道，鼓勵幫助經(jīng)濟條件較好、懂技術會經(jīng)營的農(nóng)民單獨購買或采取股份制方式聯(lián)合購買機具，提高集體經(jīng)濟組織內部農(nóng)業(yè)機械化水平。
4.加強對農(nóng)村農(nóng)機手的素質培訓
農(nóng)機手的素質不高也是困擾農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個不利因素，由于農(nóng)民普遍缺乏科學知識，在農(nóng)機操作上的技能也沒有進行專業(yè)的培訓。這就要求各級農(nóng)機主管部門認真落實農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，加強拖拉機駕駛培訓學校的監(jiān)督，規(guī)范培訓教學經(jīng)營行為。在此基礎上大力進行對農(nóng)機手的農(nóng)機操作規(guī)范培訓，提高他們的農(nóng)機操作能力和水平。在這里可以采用集中培訓、現(xiàn)場觀摩學習、送教下鄉(xiāng)等多種形式進行。通過培訓可以加強農(nóng)民的科技意識，使農(nóng)民能夠熟練的掌握各種農(nóng)機使用技巧，推進農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村的發(fā)展。
5.培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶帶頭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化
一是要大力培育大戶。帶領他們首先走上機械化生產(chǎn)的道路，使他們能夠正確使用機械，組織、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。二是要加強同龍頭企業(yè)的聯(lián)系，傳遞信息，為他們提供優(yōu)質的服務，幫助他們學習新技術，提高產(chǎn)品質量，節(jié)約成本，增加效益；三是要加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等技術人員的合作，相互交流經(jīng)驗，努力使我們推廣的農(nóng)機具和引進的農(nóng)機化技術更加成熟，符合各專業(yè)的技術要求，生產(chǎn)加工出合格的產(chǎn)品；四要在發(fā)展龍頭企業(yè)時，不能求數(shù)量，應追求質量，求精、求高，應集中各方面的人力、物力和財力幫組規(guī)模較大且有科技含量、影響力大的農(nóng)機大戶或企業(yè)。
建設社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。同志指出，從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力，要加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議強調，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點和首要任務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設，需要正確認識未來一個時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，有針對性地采取措施。
城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展
從國際經(jīng)驗看，大量農(nóng)民進入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)進入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展，是工業(yè)化中期階段帶有普遍性的現(xiàn)象。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。目前，我國進城務工的農(nóng)村勞動力約有1．2億人。近3年來，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的35％左右。正如農(nóng)民所說，一家一人務工解決溫飽，二人務工實現(xiàn)小康，三人務工達到富裕。同時也應當看到，在相當多的地方，從事農(nóng)業(yè)的勞動力多為婦女和老人，加上農(nóng)戶耕種面積小而分散，基礎設施落后，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了缺人、缺錢、缺技術、缺裝備的局面。改變這種狀況，迫切需要城鎮(zhèn)企業(yè)進入農(nóng)村，通過外部生產(chǎn)要素的引入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。城市企業(yè)之所以有動力進入農(nóng)村，主要是由于農(nóng)村市場較為穩(wěn)定、經(jīng)營風險小、發(fā)展空間大、優(yōu)惠政策多，能夠發(fā)揮資金、信息、人才、技術、管理等方面的優(yōu)勢。特別是中央制定了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重大政策，為工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展創(chuàng)造了條件。工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展的這種趨勢，目前很多地方已初見端倪，在珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。隨著時間的推移，這種趨勢將會進一步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)集約程度明顯提高，設施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效新途徑
在農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間，不能簡單畫等號，對此應有正確認識。一些地區(qū)農(nóng)民收入高，并不說明農(nóng)業(yè)就發(fā)展得好，因為農(nóng)民收入來源是多方面的，其中有很大一部分來自二、三產(chǎn)業(yè)，近幾年還有相當一部分來自政府對農(nóng)業(yè)的補貼等。因此，農(nóng)民的收入水平并不能完全說明農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟條件下，常常會出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不一定增收；農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)不一定發(fā)展”的現(xiàn)象。而發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)民增收的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。設施農(nóng)業(yè)通過一定的農(nóng)業(yè)設施，能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境和氣象因素，為動植物生長發(fā)育提供穩(wěn)定的良好環(huán)境。設施農(nóng)業(yè)包括設施栽培，如各類塑料大棚、溫室、人工氣候室等；設施養(yǎng)殖，如畜禽、水產(chǎn)、特種動物的設施養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng)殖小區(qū)等。設施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要渠道。經(jīng)驗表明，標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節(jié)水38％；規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18％，奶牛產(chǎn)奶量可提高12％。據(jù)統(tǒng)計，目前全國塑料大棚已達到3100萬畝，各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4萬多個，設施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬立方米。隨著新農(nóng)村建設特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，設施農(nóng)業(yè)必將獲得更大發(fā)展。
資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)增長將更多地依靠科技
長期以來，我國農(nóng)業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和投入。我國耕地面積不到世界的1／10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30％和26％；農(nóng)業(yè)污染量已占全國總污染量的1／3—1／2。這表明，僅靠大規(guī)模增加資源投入來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增長，不但成本高、效率低，而且已成為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要不是靠擴大耕地面積或增加化肥和農(nóng)藥投入，而是靠農(nóng)業(yè)科技進步，提高資源利用效率。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于由資源依賴型向科技推動型轉變，充分發(fā)揮科技在集約經(jīng)營、增產(chǎn)提質、轉化增值、提升拓展等方面的潛力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉變。這是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營形式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。在實踐中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在不斷發(fā)展和完善。截至*年底，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11．4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，分別比*年增長70．9％和91．7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式由最初的“公司＋農(nóng)戶”，逐漸發(fā)展為“公司＋基地＋農(nóng)戶”，又進一步發(fā)展為“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”。這些組織形態(tài)，反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段市場對生產(chǎn)、加工的要求，反映了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個經(jīng)營環(huán)節(jié)及經(jīng)營單位之間協(xié)作互利關系的調整變化?！肮荆r(nóng)戶”，主要解決最初的農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；“公司＋基地＋農(nóng)戶”，穩(wěn)定了企業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的供求關系；“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”，則規(guī)范了企業(yè)與農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售等環(huán)節(jié)合理的經(jīng)濟利益。由于我國東中西部自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式必然是多樣的。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之所以發(fā)展得這么快，主要是由于它具有重要作用：一是有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，一家一戶的農(nóng)民難以應對自然風險和市場風險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將企業(yè)的資金、技術、人才和信息等優(yōu)勢與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結合，形成利益共同體，有效地解決了這一矛盾。二是有利于促進農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)民可以獲得規(guī)模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和務工效益。三是有利于應對國際貿(mào)易壁壘。應對國際貿(mào)易壁壘，一家一戶的農(nóng)民是無能為力的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在國際貿(mào)易維權方面發(fā)揮著主力軍作用。四是有利于提升農(nóng)業(yè)整體素質。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)的載體，是新品種、新技術的推廣應用者，是農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實施主體，能夠有力提升農(nóng)業(yè)整體素質。實踐表明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有旺盛的生命力，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)合作組織成為完善家庭承包經(jīng)營制度的重要形式
近些年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展逐步加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部調查，*年各類農(nóng)民專業(yè)合作組織比*年增加13．5％，成員增加103．5％。其特點主要是：堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。其功能主要有：一是規(guī)模集成。通過專業(yè)聯(lián)合，采取批量購買、批量銷售的辦法，降低農(nóng)戶產(chǎn)銷成本，提高產(chǎn)品價格，獲得規(guī)模效益。二是作業(yè)同步。統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一要求，保證農(nóng)產(chǎn)品的質量和批量。三是技術和市場信息傳遞。四是管理智慧共享。專業(yè)合作組織一般由能人大戶牽頭。他們的一個經(jīng)驗、一個點子，往往會成為全體成員的行動。五是誠信培育。專業(yè)合作組織必須講求農(nóng)產(chǎn)品質量、講求信用，成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉不ハ啾O(jiān)督?？梢灶A料，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實施以及各種扶持政策的逐步落實，農(nóng)民專業(yè)合作組織將有更大的發(fā)展，成為完善家庭承包經(jīng)營制度的重要形式。
農(nóng)業(yè)開放程度越來越高，“走出去”成為解決我國農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的重要出路
農(nóng)業(yè)“走出去”是一個大戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。第一，有助于解決我國農(nóng)業(yè)資源越來越少、人口越來越多的矛盾。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，水和耕地等農(nóng)業(yè)資源短缺日趨突出，對糧食、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大。農(nóng)業(yè)“走出去”，利用國外資源，是解決農(nóng)產(chǎn)品供需平衡問題的重要舉措。根據(jù)我們對贊比亞、莫桑比克的考察，兩國土地和水資源都相當豐富，85％以上的土地尚未開發(fā)，租金相當?shù)土?，平?公頃1年1美元。第二，結合援外開展國際農(nóng)業(yè)合作，可實現(xiàn)“三贏”：受援國特別是非洲一些國家接受我國經(jīng)濟、技術支持，有利于其發(fā)展經(jīng)濟；有利于解決我國緊缺農(nóng)產(chǎn)品不足問題；通過援建農(nóng)業(yè)基礎設施，為兩國企業(yè)合作打好基礎，有利于降低我國企業(yè)國際合作成本。第三，有助于減輕我國就業(yè)壓力。第四，有助于帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。非洲等一些國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與我國相似，我國生產(chǎn)的小型農(nóng)機具比較適合當?shù)貙嶋H，農(nóng)業(yè)“走出去”能夠帶動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。我國實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的條件基本成熟，隨著國際環(huán)境趨于寬松，一些有條件的企業(yè)“走出去”，必將為農(nóng)業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
補貼按照各戶土地面積發(fā)放，政府對發(fā)放的補貼去向沒有硬性要求
要真正建立一個現(xiàn)代化的開放型的農(nóng)村經(jīng)濟，還必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路
墨西哥的農(nóng)業(yè)有過輝煌的發(fā)展史，但是隨著世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化和墨西哥農(nóng)業(yè)自身的衰退，到上個世紀八九十年代，墨西哥已經(jīng)要進口一部分農(nóng)產(chǎn)品來滿足國內需求。近年來，墨西哥政府看到了這一問題，農(nóng)業(yè)部顧問諾?！だ锞S拉日前在接受記者采訪時表示，墨政府正努力將依賴性強的舊農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化程度高的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)。
在墨西哥不斷加快自己進入全球化體系的腳步時，農(nóng)業(yè)卻受到外部的強烈沖擊。雖說墨西哥北部地區(qū)大多是機械化的大農(nóng)場作業(yè)，但這只占全國農(nóng)業(yè)人口的少數(shù)，而全國人口60％以上的農(nóng)民卻基本上是小規(guī)模種植，平均每戶擁有耕地面積不超過5公頃。這些小農(nóng)戶根本無法抵擋美國、加拿大低價農(nóng)產(chǎn)品的洶涌進入，導致大量農(nóng)業(yè)人口流失。諾埃說，墨西哥政府近年針對這一問題采取了扶持措施，農(nóng)村扶持計劃就是其一。
諾埃介紹，農(nóng)村扶持計劃1994年開始實施，是一項政府根據(jù)每戶土地直接向農(nóng)戶發(fā)放補貼的措施，農(nóng)民只要在當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門登記注冊，并提出申請，有關部門經(jīng)過審核后，就會發(fā)放一定數(shù)量的補貼。政府對發(fā)放的補貼去向沒有硬性要求，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要購置肥料、設備或者增加灌溉能力。由于補貼按照各戶耕種土地面積發(fā)放，這項政策提高了農(nóng)民擴大種植的積極性和自主性，也改善了農(nóng)民的收入狀況。農(nóng)村扶持計劃實施10多年來，投入額不斷增加，到2004年，總投入達到了5億多比索（約合4600萬美元）。農(nóng)村扶持計劃在一定程度上幫助農(nóng)民提高了對外來農(nóng)產(chǎn)品的抵御能力。
諾埃指出，要真正建立一個現(xiàn)代化的開放型的農(nóng)村經(jīng)濟，還必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。墨西哥政府支持農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，實施農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化。墨西哥最大的奶業(yè)集團阿爾普拉就是其中一個例子。阿爾普拉最早是由89家奶牛場場主聯(lián)合成立的公司，場主按照各自的牛奶產(chǎn)量直接參與公司股份，公司從奶牛場收購牛奶加工后直接銷售到市場，不用經(jīng)過中間商，從而達到了利潤最大化。
墨西哥政府還幫助農(nóng)民走市場化道路，爭取出口更多的農(nóng)產(chǎn)品。墨西哥農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進協(xié)調局局長布蘭卡·維耶羅告訴記者，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進協(xié)調局的工作就是帶領墨西哥的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者走向世界。去年，協(xié)調局用統(tǒng)一的品牌“最棒的墨西哥”，出資組織墨有特色的農(nóng)產(chǎn)品參加了10個大型的國際或國內農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)展銷會，獲得國際市場的青睞。協(xié)調局設定了一個“墨西哥最佳質量”的檢測標準，凡是出口的產(chǎn)品都要符合相應標準。在嚴格的出口質量監(jiān)督下，墨西哥農(nóng)產(chǎn)品出口近年保持在世界第十的位置，其中南瓜、蘆筍、木瓜等果蔬出口居世界第一位。
理論上講，歐盟和法國沒有農(nóng)業(yè)補貼，只有統(tǒng)一的社會貧困、經(jīng)營者困難或者自然災害補貼。但法國有較為完善的農(nóng)業(yè)保障體系，農(nóng)民得到的資助是在一系列完備的基礎制度、基礎法律上進行的。具體來說包括以下幾個方面：
1.完備的社會保障體系：每個農(nóng)民都有社會保險、醫(yī)療保險和工傷事故意外傷害險，與國家公務員或者市民沒有任何身份上的區(qū)別；每個農(nóng)民與市民一樣享有貧困家庭補貼及其它一切補貼。
2.完備的稅務征管體系：每個農(nóng)民與市民或者其它公民一樣繳納所得稅；從歐盟范圍來說，農(nóng)民與市民享有的福利與繳稅的義務從根本上也沒有特別的區(qū)別，都按同樣的稅法條款繳所得稅。
3.完備的為農(nóng)業(yè)服務的金融體系：每個農(nóng)民都有銀行賬號，享有現(xiàn)代金融服務。
4.完備的法律體系規(guī)范社會補貼。這是法國農(nóng)業(yè)行業(yè)管理的一個主要特點。
5.申請享受農(nóng)業(yè)政策方面的優(yōu)惠及補助，標準在全歐盟是統(tǒng)一的，均按實際收入水平或者包干分等來匡算。農(nóng)民在申請農(nóng)業(yè)補貼時的程序是個人直接填寫全歐盟統(tǒng)一的或者全法國統(tǒng)一的表格，按表格規(guī)定的不同條件對號入座，你該享受什么補貼自動入檔；表格由地方政府逐級上報到中央政府直到歐盟。一個農(nóng)民一年要填的行政管理表格可能要以數(shù)以百計來計算。
農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放有舞弊現(xiàn)象，但不多。這是因為法國有透明的發(fā)放監(jiān)管體系，補貼標準都要張榜公布，還有統(tǒng)一的金融體系（銀行賬號）、統(tǒng)一的社會保障體系（退休養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險賬號）、統(tǒng)一的稅收體系和統(tǒng)一的行政管理體系（可進行獨立、相互或聯(lián)合監(jiān)察）以及詳細的個人信用數(shù)據(jù)庫。補貼發(fā)放逐級審批程序透明，全過程有監(jiān)督，特別是發(fā)放后的抽查就更加嚴格。
農(nóng)業(yè)行業(yè)管理是歐洲國家行政管理中最復雜的行業(yè)之一，在法國也不例外。這方面相關的法律與規(guī)章有厚厚的一摞。從其法律文本的數(shù)量就可看出其組織管理和監(jiān)管機構的復雜、嚴謹與龐大。
農(nóng)協(xié)經(jīng)過幾十年的運作，已成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的支柱
“新村運動”使農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，互助和協(xié)作蔚然成風，尊長愛幼，遵守鄉(xiāng)規(guī)的傳統(tǒng)美德隨處可見
在韓國農(nóng)村采訪幾乎看不到城鄉(xiāng)有什么大的差別，農(nóng)村不僅實現(xiàn)了機械化、電氣化和水利化，而且農(nóng)民的收入也達到城市人口平均收入的85％。韓國農(nóng)民之所以能夠走上致富之路，靠的是“兩大動力”：一是“農(nóng)協(xié)”，二是“新村運動”。它們猶如韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大翅膀，帶領農(nóng)民跨進了中等發(fā)達國家的行列。
日前，記者走訪了京畿道議政府農(nóng)協(xié)。談起“農(nóng)協(xié)”，李淳镕理事如數(shù)家珍地說，全國性的農(nóng)民組織“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”（簡稱農(nóng)協(xié)）成立于1961年。農(nóng)協(xié)有三大職能：一是教育普及農(nóng)業(yè)技術；二是建立購銷渠道，開拓國內外市場；三是從事信貸、保險業(yè)務，向農(nóng)民提供資金（主要由農(nóng)協(xié)銀行承擔）。農(nóng)協(xié)經(jīng)過幾十年的運作，已成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱。以農(nóng)協(xié)銀行為例，目前，農(nóng)協(xié)自己經(jīng)營的銀行已達1088家，遍布韓國所有農(nóng)村。農(nóng)協(xié)存款總額已超過韓國最大商業(yè)銀行國民銀行，成為韓國最大和最信賴的“民族銀行”。
韓國農(nóng)民貸款統(tǒng)一歸口在農(nóng)協(xié)銀行。李淳镕介紹說，韓國農(nóng)民從不為貸款發(fā)愁。農(nóng)協(xié)銀行貸款的利息十分低廉，購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的利息僅為3％，還貸的年限分別為2年、3年、5年不等。農(nóng)民貸款以土地和家庭財產(chǎn)為擔保。農(nóng)民提出貸款申請后，韓國驗證院立即派出資產(chǎn)評定員到申請的農(nóng)戶進行調查，并根據(jù)各地區(qū)的土地、財產(chǎn)公示價格進行準確評估。一般貸款的額度為擔保額度的80％。農(nóng)民從申請到拿到貸款，一般只需5天。還貸時，如遇到自然災害等特殊情況，借貸人只要還清了貸款數(shù)額的10％至15％，農(nóng)協(xié)銀行則可延長其還貸期限。農(nóng)民破產(chǎn)還不起貸款時，可將擔保的土地或財產(chǎn)，通過法院進行拍賣。購買者須向農(nóng)協(xié)銀行繳納欠債者的所有貸款和利息。
“新村運動”是上世紀70年代初，由政府主導的在全國農(nóng)村開展的致富運動。韓國江原道高城郡巨津鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)會長李永權深有感觸地說，想起當年開展的“新村運動”，村民們至今念念不忘?！靶麓暹\動”重視基礎設施建設，通過農(nóng)協(xié)的貸款和政府的資助，農(nóng)民的干勁越來越高。在全國“新村運動本部”的指導下，我們先后開展了“和諧與愛護鄰里運動”、“農(nóng)村公園化運動”以及“講道德守紀律運動”等。“新村運動”的開展，使農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，互助和協(xié)作蔚然成風，尊長愛幼，遵守鄉(xiāng)規(guī)的傳統(tǒng)美德隨處可見。
李永權興奮地說，“新村運動”激發(fā)了全國農(nóng)民創(chuàng)造美好家園的熱情，縮小了城鄉(xiāng)之間的差別，促進了人與人之間的和諧共處和農(nóng)村的社會文明和進步。
周堅強博士是加拿大農(nóng)業(yè)部國際合作局加中農(nóng)業(yè)科技合作首席執(zhí)行官。多年來，他在加拿大農(nóng)業(yè)部擔任加中農(nóng)業(yè)科學合作的主管，對加拿大和中國農(nóng)業(yè)都有深入的了解和研究。他的注意力一直圍繞著5個方面：中國糧食安全；中國農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境；農(nóng)牧結構調整和可持續(xù)發(fā)展；城市人口膳食營養(yǎng)結構的調整；最后是扶貧。
周堅強告訴記者，中國用占世界7％的耕地養(yǎng)活了13億人口，這個成績相當了不起！但是，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對薄弱，農(nóng)業(yè)技術相對落后，缺乏嚴格的科學管理體系，農(nóng)民教育水準不高，也是今后須正視和提高的問題。但要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就要發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術，制定合理的科學管理制度，同時要協(xié)調好與農(nóng)業(yè)相關的，也就是整個社會的各方面力量，為農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷努力。
加拿大先進的農(nóng)業(yè)科技和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴格科學管理，是保證加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力處在世界先進國家行列的主要原因。周堅強說，農(nóng)業(yè)科學技術是一個綜合性的問題，包含選種育種技術、養(yǎng)殖技術、栽培技術、生態(tài)環(huán)境控制、肥料和農(nóng)藥合理應用、系統(tǒng)管理等等，這些方面都協(xié)調好了才能生產(chǎn)出高質、安全的農(nóng)產(chǎn)品。加對農(nóng)業(yè)扶持力度很大，農(nóng)業(yè)部和地方政府每年舉辦免費農(nóng)業(yè)技術培訓，向農(nóng)民推薦、轉讓最新農(nóng)業(yè)科技成果。
農(nóng)民的受教育程度也是一個具有根本性意義的問題。加拿大除了土地肥沃、面積廣闊等得天獨厚的自然條件外，加農(nóng)民受教育程度高，基本上都具有?？埔陨蠈W歷，這也是加拿大農(nóng)業(yè)科技含量高、農(nóng)產(chǎn)品競爭力強的重要原因之一。
加拿大對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實行嚴格的體系化和標準化管理，農(nóng)業(yè)科技起到了重要的作用。加是世界養(yǎng)豬業(yè)大國，其55％肉豬出口。加拿大能做到這一點，就是依賴先進的種豬選育體系、集約飼養(yǎng)體系、對抗生素和疫苗的使用嚴格控制，以及肉產(chǎn)品質量監(jiān)控等一系列管理制度。加拿大的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)講究“動物權利”，也就是牲畜必要的生存和衛(wèi)生條件，使牲畜少得病，肉類質量自然提高。
在過去的七八年時間里，由周堅強具體組織了加拿大農(nóng)業(yè)部和我國吉林省白城市農(nóng)科院的燕麥合作項目。在白城市的干旱、鹽堿地和退化草原上取得了良好效果。參與此項合作的加農(nóng)業(yè)部專家獲得2003年度中國國家“友誼獎”?，F(xiàn)在，周堅強正促進加拿大農(nóng)業(yè)部和中國多方面的科技合作，為建立中加示范農(nóng)場和組織中國高級農(nóng)業(yè)科技人才來加留學進修而忙碌著。
出身農(nóng)民家庭的豪斯曼雖未受過高等教育，但他對新鮮事物充滿激情，有著強烈的開放和創(chuàng)新意識，這正是他的成功之道
從事溫室種植的斯蒂夫·豪斯曼先生現(xiàn)在是荷蘭的名人，原因是他的玻璃溫室變“耗能”為“產(chǎn)能”。這在油氣價格高企的今天，自然備受人們矚目。
玻璃溫室種植在荷蘭非常普遍。荷蘭的氣候條件并不優(yōu)越，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其中溫室種植更是功不可沒。普通溫室在冬天時需要燒氣取暖，夏天時還要耗能制冷，是個十足的能耗大戶，年均每平方米要燒掉40立方米天然氣。5年前，豪斯曼就萌生想法要扭轉溫室大量耗能的局面，開始準備投巨資建立節(jié)能型的溫室系統(tǒng)。但那時天然氣價錢很便宜，溫室費“氣”不費錢，鎮(zhèn)上的許多農(nóng)民因而并不在乎。他們甚至覺得豪斯曼的想法簡直是“發(fā)了瘋”。時過境遷，居高不下的天然氣價格如今已成為玻璃溫室種植戶們“不堪承受之重”，許多農(nóng)民不得不考慮關閉溫室。相比之下，豪斯曼先生卻是瀟灑自在，因為他家的溫室每平方米年均只需耗氣5立方米，而且還能儲藏多余的太陽能。
2月27日上午，記者在荷蘭阿納姆市近郊小鎮(zhèn)霍斯見到了豪斯曼，并參觀了他的新型溫室。豪斯曼介紹說，他的溫室共有2.6萬平方米，主要種植各種花草，這些花草采用無土栽培技術，為寫字樓提供觀賞之用。其中新型溫室約有6000平方米，屋頂是雙層多角度玻璃，可最大限度地吸收太陽能。春夏秋季，多余的熱能被輸往地下30米至70米處，用于加熱9攝氏度的地下水。冬天，經(jīng)過加熱的地下水循環(huán)回到地面，給溫室加熱。在玻璃頂層的下面，還有一層可平移的鋁制房頂。白天陽光強烈時打開，晚上關閉，盡可能地將余熱留在溫室里。如此一來，熱能損失量可減少45％。這一切均由電腦自動控制。冬天，經(jīng)過加熱的地下水除給6000平方米的新型溫室加熱外，還可部分地為其余2萬平方米的普通溫室“供暖”，從而節(jié)省大量能源。這便是溫室“生產(chǎn)能源”的基本原理。
除了自己投資興建節(jié)能型溫室外，豪斯曼還想著幫助其余溫室種植戶節(jié)能。他與鎮(zhèn)上的其他農(nóng)民一起，以合作參股的方式辦起了能源供應站，一方面從市場上購買天然氣，另一方面則與荷蘭專門收集垃圾的公司簽約，由他們提供可供焚燒的垃圾。能源供應站除供應溫室外，還給附近的村民們提供生活用電。能源站開張以來，入股農(nóng)戶的能源開支比直接從電熱公司購電購氣節(jié)省了20％至25％。隨著越來越多的農(nóng)戶入股合作，能源站的供熱覆蓋面達到了210公頃，相當于豪斯曼家溫室面積的80倍。尤其讓人意想不到的是，能源供應站除供熱供電外，燃燒天然氣及生物垃圾所產(chǎn)生的二氧化碳，在經(jīng)過凈化后被送到溫室，供作物吸收?！盁o論是能源供應站還是暖房，幾乎不產(chǎn)生什么廢料”。
出身農(nóng)民家庭的豪斯曼雖未受過高等教育，但他對新鮮事物充滿激情，始終有著強烈的開放和創(chuàng)新意識，這正是他的一條成功之道。30多年前，當大多數(shù)荷蘭人忙著種植農(nóng)作物時，他從比利時、丹麥等地學來了室內植物種植技術，比荷蘭同行擁有更高的投資回報率；27年前，他從瑞士、德國等地引進了無土栽培技術，使溫室里生長的植物落戶寫字樓后不致水土不服，產(chǎn)品自然也賣出了好價錢；5年前，他又比同行更早地嗅到了能源“瓶頸”的來臨，率先進行溫室的“節(jié)能革命”，降低了生產(chǎn)成本……
現(xiàn)在，斯蒂夫·豪斯曼與他的弟弟一起合作經(jīng)營，他管種植，弟弟管銷售，共有20多名雇員。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品70％供出口，年營銷額約600萬歐元，利潤率約在5％左右。雖然為建新型溫室，豪斯曼投入了數(shù)百萬歐元，但他對未來仍然充滿信心。他對記者說：“人說荷蘭人都有‘綠色手指’（意為點鈔賺錢能力），其實，開放意識才是‘綠色手指’的真正意義所在?！?
政府每年要為農(nóng)村每個家庭提供100天的就業(yè)機會
申請的工作一次必須不低于連續(xù)14天
村民從申請之日起15天內就應該得到工作
工資必須在工作結束兩周之內結清
2月2日，印度《全國農(nóng)村就業(yè)保障法案》正式實施。法案規(guī)定，政府每年要為農(nóng)村每個家庭提供100天的就業(yè)機會，工作是非技術性的手工勞動，如修路、架橋、平整土地、開鑿運河、興修水利等。工資每天不低于60盧比（1美元約合45盧比）。印度農(nóng)村發(fā)展部長拉古萬什·辛格對記者說，該法案首次賦予農(nóng)民就業(yè)的權利，為農(nóng)民增收提供了法律保障。
就業(yè)工程分階段分地區(qū)逐步實施。首先要在全國200個經(jīng)濟最落后的地區(qū)展開，5年內，覆蓋全國。分析人士稱，印度有70％的人口居住在農(nóng)村，該工程是印度向福利社會邁進的第一步，將有力緩解農(nóng)村人口大量向人口擁擠的城市過度遷移的緊張趨勢。
安南塔普爾村位于安得拉邦，是印度數(shù)一數(shù)二的貧困村。近年來，隨著農(nóng)田干裂，許多村民背井離鄉(xiāng)外出打工，更有一些人因為貧困潦倒而選擇了自殺。該村目前成為首批實施《全國農(nóng)村就業(yè)保障法案》的地區(qū)之一。印度總理辛格在該村啟動就業(yè)工程儀式上表示，“我們必須付出不懈的努力，確保那些需要幫助的人們切實得到利益?！?
安南塔普爾村村委會負責人欽塔帕利日前向記者介紹了這一法案在該村實施的情況。他說，每個家庭的每一名成人都有權獲得政府提供的工作。每個家庭可以向村委會提交申請表，表上寫明家庭成員的姓名、性別、年齡等信息。村委會根據(jù)登記情況，向申請工作的家庭發(fā)放一張工作證，工作證上貼著該家庭所有成人的照片，并且印有一個登記號。在5年內，該家庭任何一名成人都可以持這張工作證申請工作，但一個家庭一年只有100天的工作機會。
村民有了工作證以后，申請的工作一次必須不低于連續(xù)干14天。村委會在接到申請后發(fā)給申請人一張寫著申請日期的收據(jù)。按照法案規(guī)定，村民從申請之日起15天內就應該得到工作。如果村委會沒有按時提供就業(yè)機會，則要向申請人支付相當于原工資一半的失業(yè)補貼。如果村民得到工作機會卻沒有上崗，村委會不向其支付任何費用。工資必須在工作結束兩周之內結清。
印度農(nóng)村發(fā)展部新聞辦公室主任羅伊介紹，為防止村委會在工作安排上操作不當，該法案還給出一些具體的操作規(guī)范。如優(yōu)先照顧婦女就業(yè)，在安排工作時婦女要占到1/3的比例。工作地點距離申請人住所不超過5公里，一旦超過，申請人有權獲得10％的交通和生活補貼。工作地點還應該有干凈的飲水、供孩子乘涼的地方和急救藥箱等。如果被帶到工地的小孩達到5個以上，村委會必須指定一人專門看護這些孩子，其工資和其他農(nóng)民工一樣。如果農(nóng)民在工地上因工作受傷，有權接受當?shù)卣峁┑拿赓M醫(yī)療。據(jù)《印度時報》報道，安得拉邦已有270萬人申請登記，拉賈斯坦邦和中央邦各有60萬人登記，泰米爾納德邦有50萬人登記，北方邦也有50萬人登記。
也有人對該計劃的可行性提出質疑。首先是資金落實問題，其次是資金管理問題。法案規(guī)定，該計劃所需大約1.4萬億盧比，其中90％由中央財政支付，10％由地方財政負擔。有人擔心政府很難在本來就很拮據(jù)的財政支出中撥出這筆巨款。即使資金沒有問題，但由于管理不力，最后所謂“農(nóng)民的工資”也會掉進各級政府官員的腰包。對此，印度財政部一名官員說，農(nóng)村發(fā)展是我們制定預算優(yōu)先考慮的方面。至于資金管理問題，法案規(guī)定成立監(jiān)督委員會進行督察。國大黨（英）主席索尼婭·甘地明確要求，在實施該計劃的同時要增強透明度和公開性。
人民日報《國際周刊》連續(xù)對國外農(nóng)村的報道，使我們能管窺國外發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、解決農(nóng)民問題的新進展，有利于我們用寬闊的視野思考我國的新農(nóng)村建設。印度、南非把改善農(nóng)民生活狀況作為政府亟待解決的問題；人均國民收入3700美元的阿根廷扶持小農(nóng)戶；英國、瑞典等發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)功能已從提供健康綠色食品擴展到生態(tài)保護、休閑旅游，但近年仍在出臺對農(nóng)民經(jīng)營的優(yōu)惠政策。這表明，不管在哪個發(fā)展階段，各國普遍重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。
中外國情不同，但發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村的很多經(jīng)驗相通。最基本的就是要圍繞農(nóng)民就業(yè)增收這個核心，發(fā)展經(jīng)濟?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距，解決農(nóng)民收入低、增長慢的問題，根本在于實現(xiàn)農(nóng)民的充分就業(yè)。印度先前在農(nóng)村啟動“自我雇傭式就業(yè)項目”，今年開始實施全國農(nóng)村就業(yè)保障法案，把加大農(nóng)村基礎設施投入與增加農(nóng)民就業(yè)和工資收入結合起來，受到貧苦農(nóng)民的擁護。這種幫助農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，促進增收的做法，具有普遍的意義。
我國農(nóng)民就業(yè)已經(jīng)多元化，但就業(yè)任務依然艱巨，不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱，中年以上富余勞動力又難以外出就業(yè)，其就業(yè)和農(nóng)業(yè)剩余勞動時間的利用仍是難題；進城農(nóng)民工的勞動權益、社會保障需要解決，而且多數(shù)未能融入城鎮(zhèn)實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)達地區(qū)也有失地農(nóng)民的就業(yè)問題。國內外經(jīng)驗顯示，以就業(yè)增收為先，把政府投入與農(nóng)民的勞動和創(chuàng)業(yè)結合起來，方能以經(jīng)濟建設為中心，讓農(nóng)民得到最現(xiàn)實的利益。
國外的經(jīng)驗還表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收，關鍵在于形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)民轉移就業(yè)結合的科研開發(fā)、咨詢、職業(yè)教育和培訓系統(tǒng)，促進農(nóng)民知識化。瑞典科技人員對農(nóng)民進行科技培訓，助農(nóng)致富，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，不但向農(nóng)民解答了生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本問題，還讓農(nóng)民從市場上真正得到收益。這都說明，科技培訓不是一句空話，幫助農(nóng)民致富是衡量科研、培訓的標尺。在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村的過程中，科技、教育、培訓系統(tǒng)重任在肩，同樣也要以是否能幫助農(nóng)民致富作為檢驗標準，來創(chuàng)新體制，改進工作。
摘要：農(nóng)村的經(jīng)營管理對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的引導作用，完善農(nóng)村的經(jīng)營管理，推動農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章就完善農(nóng)村經(jīng)營管理，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展進程進行相關研究，為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理提供相關參考建議。
關鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)營管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)營管理對于推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。有效的促進農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展對于推進我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)展有著重要的意義。
一、農(nóng)村經(jīng)營管理的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村經(jīng)營管理尚未完善
在我國，農(nóng)村經(jīng)營管理所遵循的基本經(jīng)營制度就是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。自20世紀80年代以來，我國農(nóng)村經(jīng)營的基本管理制度不斷的完善，使得農(nóng)村經(jīng)營取得了一定的大發(fā)展。加之近年來國家惠農(nóng)政策的不斷實施，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎也在不斷地加強，但是，盡管農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)營管理還存在著一些問題。
（二）經(jīng)營管理體制缺乏創(chuàng)新
現(xiàn)在我國實行的雙層經(jīng)營體制已經(jīng)為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，其已經(jīng)成為我國乃至世界農(nóng)村經(jīng)營的一大突破。但是隨著社會的發(fā)展，以往的農(nóng)村經(jīng)營管理體制已經(jīng)不能滿足時代的發(fā)展，亟需新的活力促進其發(fā)展，促進管理體制的創(chuàng)新已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)營管理中亟待解決的問題。
（三）經(jīng)營管理的實現(xiàn)形式較落后
經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，世界各國間的經(jīng)濟聯(lián)系也越來越頻繁，農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)也漸漸的受到相關專家和學者的注意。我國傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式相對較為單一，面對現(xiàn)今國際化的發(fā)展趨勢，我國農(nóng)村經(jīng)營管理的實現(xiàn)形式較為落后，不利于我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）專業(yè)的經(jīng)營管理人員較缺乏
要想完善農(nóng)村的經(jīng)營管理，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，需要有專業(yè)的經(jīng)營管理人才來進行專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)營管理。但就當前我國的農(nóng)村管理形式來看，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，極其缺乏專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營管理人員，使得一些農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展因缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理而未能進行農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)和利用，致使一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后。
二、農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題
（一）管理層認識不夠
農(nóng)村經(jīng)營的管理層面對農(nóng)村的經(jīng)營和發(fā)展有著至關重要的決定作用。但是從現(xiàn)實情況來看，一些管理層人員認為在農(nóng)村進行專業(yè)的經(jīng)營管理是沒有必要的，農(nóng)村的發(fā)展只要按照傳統(tǒng)的經(jīng)營模式進行，缺少對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的認識，對農(nóng)村的專業(yè)化經(jīng)營意識淡薄。
（二）農(nóng)村土地規(guī)模化程度較低
我國實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制就是以家庭為單位進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。在廣大農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)的農(nóng)民都是以小家小戶為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從村的規(guī)模化經(jīng)營程度較低，農(nóng)民的生產(chǎn)成本較高，致使農(nóng)民的經(jīng)濟效益增長較慢。
（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化程度較低
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要較高的科學技術水平支持。近年來隨著打工熱潮的出現(xiàn)，廣大農(nóng)村的勞動力資源都涌向了城市，農(nóng)村的剩余勞動力較少并且質量較低，很難實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)專業(yè)化和機械化的生產(chǎn)，加之受固有觀念的影響，使得先進的科學技術不能在廣大農(nóng)村地區(qū)得到較好的發(fā)展。
三、完善農(nóng)村經(jīng)營管理，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的主要措施
（一）建立專業(yè)的農(nóng)民合作社
通過在廣大農(nóng)村地區(qū)建立專業(yè)的農(nóng)民合作社，將從農(nóng)村地區(qū)的土地資源、勞動力資源以及相關的技術資源和資金資源進行合理的利用，科學合理的整合農(nóng)村地區(qū)的土地、資金以及人才和市場資源等，利用現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，進而帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化建設。相關部門通過組織農(nóng)民，在自愿、自主的條件下成立專業(yè)的農(nóng)民合作社，促進先進農(nóng)業(yè)技術的推廣，增進政府和農(nóng)民間的溝通，完善農(nóng)村經(jīng)營管理，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。
（二）加強管理層的相關意識
管理層是我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展的基礎，只有管理層充分的認識到農(nóng)村經(jīng)營管理的重要性，才能有效地促進廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展。政府相關部門積極的進行農(nóng)村經(jīng)營管理的宣傳，加強相關人員的管理意識。同時，積極的組織管理層人員進行農(nóng)村經(jīng)營管理的學習，使管理層人員深入地了解農(nóng)村經(jīng)營管理給農(nóng)村經(jīng)濟所帶來的影響。
（三）提升農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化度
隨著信息技術的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都加快了信息化管理的步伐。積極推進農(nóng)村經(jīng)營管理的信息水平，推動農(nóng)村經(jīng)營管理信息化平臺的建設，提高農(nóng)村經(jīng)營管理的工作效率。相關部門積極的運用計算機技術和信息化技術，建立農(nóng)村經(jīng)營管理信息化交流平臺，促進各地區(qū)以及各部門的信息交流，同時針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中所出現(xiàn)的相關問題進行及時的溝通，提高農(nóng)村經(jīng)營管理的工作效率和工作質量。
四、結語
加強對農(nóng)村經(jīng)營管理的完善，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。相關部門通過對農(nóng)村地區(qū)進行專業(yè)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的有效利用，增加農(nóng)民的有效收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，進而推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；目沙掷m(xù)發(fā)展。
作者:張俊生 內蒙古赤峰市寧城市農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)經(jīng)站單位:
摘要休閑農(nóng)業(yè)是通過休閑旅游活動，為休閑旅游者提供具有農(nóng)村特色的旅游服務。本文介紹休閑農(nóng)業(yè)的內涵特點，對新農(nóng)村建設的作用以及與新農(nóng)村建設間的關系進行研究，針對其存在的問題提出相應的對策。
關鍵詞新農(nóng)村建設；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展對策
休閑農(nóng)業(yè)是一種新型交叉產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)村發(fā)展的各個方面都有深入影響，其功能是綜合的?，F(xiàn)如今，休閑農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設通常被結合起來，通過休閑農(nóng)業(yè)來推進新農(nóng)村建設。在新農(nóng)村經(jīng)濟中，休閑農(nóng)業(yè)具有一定的帶動作用，可以充分利用各種農(nóng)業(yè)資源及民俗文化等，帶動交通運輸業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、餐飲服務業(yè)等的發(fā)展，建立起“以城帶鄉(xiāng)”的經(jīng)濟發(fā)展模式。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將促進農(nóng)村建設的不斷進步。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設兩者之間存在著相互融合、共同促進的關系。新農(nóng)村建設有利于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對新農(nóng)村的建設又起到了一定的推動作用。但是，在新農(nóng)村建設背景下，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍存在許多問題，需要進行更深入的研究。
1休閑農(nóng)業(yè)的內涵與特點
通常休閑農(nóng)業(yè)除了觀光、采摘活動外，還有很多其他形式的活動，總體來看，休閑農(nóng)業(yè)指利用鄉(xiāng)村具有的獨特的各種資源，經(jīng)過規(guī)劃和開發(fā)，為游客提供旅游觀光、休閑度假等的旅游經(jīng)營活動。從上述內涵中，可以總結出休閑農(nóng)業(yè)的特點：區(qū)域性、鄉(xiāng)村性。城市是休閑農(nóng)業(yè)的主要市場，休閑農(nóng)業(yè)功能較全面，形式較自由，受季節(jié)影響較明顯，結構較為特殊。
2休閑農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設的作用
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設的作用體現(xiàn)在方方面面。首先，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村現(xiàn)有的各種資源能夠得以充分利用，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，為新農(nóng)村建設奠定經(jīng)濟基礎。其次，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以帶動農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如住宿、飲食、商場、交通和文化行業(yè)等，這些在旅游業(yè)中都是必不可少的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。同時，由于這些產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，這便為解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題提供了出路。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于增加城鄉(xiāng)之間的交流聯(lián)系，提高勞動者的素質。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營管理等各方面高素質人才的帶動、影響，以及城市游客與勞動者的交流互動等，能夠提高勞動者的素質。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。我國農(nóng)業(yè)自古以來就以種植業(yè)為主，存在農(nóng)業(yè)結構不合理的問題。而休閑農(nóng)業(yè)將一二三產(chǎn)業(yè)融合在一起，在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了一二產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，有利于調整優(yōu)化整個農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。
3休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設的關系
如今，休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村各方面的發(fā)展中都發(fā)揮著越來越重要的作用。從系統(tǒng)論中可知，城市和農(nóng)村作為系統(tǒng)的一個構成部分，各自發(fā)揮著作用。休閑農(nóng)業(yè)可以說是一個樞紐，在城市和農(nóng)村之間起著一定的聯(lián)系作用，可以為城市和農(nóng)村之間交換物質和信息。休閑農(nóng)業(yè)將城市文明與農(nóng)民素質的提高緊密結合起來，拉近了城市與農(nóng)村之間的距離，對新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展起到了促進作用。同時，新農(nóng)村建設對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有促進作用。
4我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在分布上，從大城市逐漸發(fā)展到小城市，從城市逐漸延伸至鄉(xiāng)村。發(fā)展初期，休閑農(nóng)業(yè)主要以大城市周邊為發(fā)展地區(qū)，如今休閑農(nóng)業(yè)已發(fā)展到中小型城市及鄉(xiāng)村地區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)的重心從城市本身逐漸轉移到景區(qū)中?，F(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越規(guī)范化，各地對其的重視程度越來越高，休閑農(nóng)業(yè)的重心也從城市本身向景區(qū)不斷發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設之間緊密聯(lián)系。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求與新農(nóng)村建設的體規(guī)劃相符合，將調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、建設新農(nóng)村、改善生態(tài)環(huán)境等結合起來，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠與新農(nóng)村建設之間具有一定的互促作用。
5新農(nóng)村背景下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
首先，有些休閑農(nóng)業(yè)盲目地開發(fā)，沒有作出科學的規(guī)劃，導致建成后沒有大量的游客，經(jīng)營效果不好。因此，要明確不是所有地方都適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。其次，受到農(nóng)村發(fā)展條件的限制。在休閑農(nóng)業(yè)不斷的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)交流越來越多，而又缺少相應的有效管理，使得鄉(xiāng)村趨于城市化發(fā)展，使原本的休閑農(nóng)業(yè)逐漸失去了鄉(xiāng)村特色。另外，存在資金不足、缺乏專業(yè)人才的問題。由于鄉(xiāng)村是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)，資金不足是困擾休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要原因，限制了休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。很多休閑農(nóng)業(yè)的分布地區(qū)處于偏僻的鄉(xiāng)村，缺乏高素質人才十分普遍。
6新農(nóng)村背景下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
一是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須結合市場，要面向各個類型的消費者，要善于發(fā)展各種資源，如獨具特色的風俗文化及自然特色等都是休閑農(nóng)業(yè)可開發(fā)的資源。二是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須結合農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有符合可持續(xù)發(fā)展，才能更好地獲得農(nóng)業(yè)、休閑、經(jīng)濟等各方面的效益。三是休閑農(nóng)業(yè)必須結合科技創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的休閑農(nóng)業(yè)不會得到良好的發(fā)展，而創(chuàng)新需要科技的支持。具有創(chuàng)新的休閑產(chǎn)業(yè)能給人帶來享受，休閑農(nóng)業(yè)服務的提供者需要在產(chǎn)品或服務中融入文化、快樂、科技等元素。四是休閑農(nóng)業(yè)必須結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展逐漸趨于統(tǒng)一的整體。與城市和農(nóng)村之間相互獨立的社會結構不同，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將農(nóng)村內部、農(nóng)村和城市聯(lián)系在一起，而休閑農(nóng)業(yè)對城市和鄉(xiāng)村有一定的連接功能。
作者：馮天雨 單位：河北農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院
[摘要]中國是世界農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，不僅為人類社會提供基本的社會生活資料，還能大力推動其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以促進有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟的形成和發(fā)展，促使國民經(jīng)濟良性循環(huán)，對國家的發(fā)展起著很大的推動作用。
[關鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展；管理水平
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是指農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，近年來國家推出了一系列惠農(nóng)政策，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，但由于我國在農(nóng)業(yè)的相關政策和法律法規(guī)的不完善，導致惠農(nóng)資金和技術的缺乏，為解決這一問題，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，使其得到更快、更好的發(fā)展。文章針對當前農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題進行了分析，并進一步對加強農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的具體措施進行了闡述。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理
農(nóng)村經(jīng)濟管理主要是指針對農(nóng)村經(jīng)濟、政策、計劃、土地、統(tǒng)計、審計、生產(chǎn)體制、農(nóng)業(yè)承包、發(fā)展、扶貧、分配、產(chǎn)業(yè)化、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民專業(yè)合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農(nóng)民負擔、農(nóng)業(yè)保險等諸多方面的管理。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作職責
2.1農(nóng)村財務管理工作
2.2農(nóng)林項目管理
2.3研究指導建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
2.4各類農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表的編報工作
2.5相關項目申報工作
2.6撰寫農(nóng)經(jīng)材料和信息
2.7貫徹執(zhí)行上級文件精神，對農(nóng)村經(jīng)濟收支、農(nóng)民收入以及農(nóng)民負擔情況進行監(jiān)測，減輕農(nóng)民負擔工作，落實減輕農(nóng)民負擔有關政策，鞏固農(nóng)村稅費改革成果
2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權流轉和承包合同管理等工作2.9有關農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各類來信來訪調處工作。
3農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義
3.1只有大力加強農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展，才能加快新農(nóng)村建設的步伐，從而推動構建和諧社會主義的信念，才能保證農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展不受影響。
3.2農(nóng)村經(jīng)濟管理是在物質資料再生產(chǎn)過程中進行的，社會再生產(chǎn)過程即是人與自然結合的過程，又是人與人結合的過程，因而決定著經(jīng)濟管理的雙重重要性。
4農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題
4.1農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏主動性
由于中國一直以來堅持的計劃經(jīng)濟體制觀念，導致農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處于被動的狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟管理局面很難打開，雖然近年來各級政府雖然加大了對農(nóng)業(yè)的支持，但在很多地方卻沒有得到具體的落實。
4.2農(nóng)業(yè)的相關知識缺乏
由于我國目前對于農(nóng)業(yè)管理方面的相關法律法規(guī)不完善，各級管理部門以及廣大農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)的相關法律意識淡薄，嚴重影響我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的進行。
4.3缺少專業(yè)的管理人員
目前農(nóng)村經(jīng)濟管理人員，思想保守，缺乏專業(yè)知識，管理觀念落后，不能充分認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的思路，大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的管理。
4.4農(nóng)村資金管理不規(guī)范
目前我國財務管理的實施主要是由村干部負責完成，但是由于多年來農(nóng)村承包土地沒有合理的合同規(guī)范，而且目前農(nóng)村的財務還不能做到所有的財務活動都公開透明，導致承包租金無法及時回收，集體財產(chǎn)得不到保障，也嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
5加強農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的具體措施
5.1宣傳農(nóng)村經(jīng)濟管理的理念
現(xiàn)階段我國農(nóng)村建設的主要任務就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能增加農(nóng)民的收入，調動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，才能更好的維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益，為了更好的加快實施這一任務，高質量的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，相關部門就應該對負責各項工作的部門以及工作人員進行專業(yè)知識培訓，加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識，只有充分的學習才能更深入的了解。
5.2實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程
要想加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就必須實施農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)價值鏈條的延伸，為此，我們必須大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及大型企業(yè)，建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生物鏈，并將其拓展延伸，只有這樣才能更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，加快農(nóng)業(yè)建設的步伐。
5.3提高管理人員的業(yè)務素養(yǎng)
針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員，必須加強他們對農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務知識、理論以及科學技術等綜合業(yè)務水平的了解，完善業(yè)務范圍，對他們進行針對性的培訓，特別是針對金融財務管理以及心理咨詢方面的知識，必須做到全面了解，才能更加有效的針對性開展經(jīng)濟管理工作，更加有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟管理。
5.4提升應急處理能力
突發(fā)事件作為農(nóng)村比較常發(fā)生的事件之一，作為農(nóng)村經(jīng)濟管理人員，必須能夠及時擁有及時解決危機的能力，積極聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，不偏不倚，維護廣大人民群眾的利益，只有這樣才能更好的實施農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)村經(jīng)濟民主化、科學化發(fā)展的進程。
5.5擴展農(nóng)民增收渠道
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是關鍵要素之一，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得到充分改善，才能加快更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的步伐，進而提高農(nóng)民的收入水平
5.6提供服務指導以及資金扶持
成立專門的農(nóng)民合作社，發(fā)展工作領導小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標責任書，對農(nóng)民專業(yè)合作社依法設立、規(guī)范運作進行全程跟蹤服務。研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社扶持獎勵辦法，積極推薦評審市、區(qū)、國家級示范社；鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)品質量認證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，并給予相應獎勵；對合作社及其社員貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，并符合相關條件的，給予貸款貼息等。只有加快農(nóng)村發(fā)展，才能有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理。提高農(nóng)村經(jīng)濟管理，不僅需要對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，加強整體團隊的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質，還應有健全的法律法規(guī)相配合，各級政府部門也應加大財政投資力度，充分發(fā)揮政府惠農(nóng)政策的大力實施，從而才能調動廣大農(nóng)民群眾的積極性，加快該站農(nóng)村經(jīng)濟管理的步伐，快速有效的推薦新農(nóng)村建設的進程。
作者：張艷紅 單位：陸良縣小百戶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心
摘要：不同于以往單純以追求產(chǎn)量為首要目標的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)的核心在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構與品質，并注重技術與管理創(chuàng)新，最終實現(xiàn)高效益目的。其內涵主要表現(xiàn)為院一是品質優(yōu)良；二是結構優(yōu)化；三是高效益。以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為手段，在不降低質量標準的前提下，不斷改變農(nóng)產(chǎn)品內在機理以及外界環(huán)境，進而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷順應人們的主觀意識，在自然面前變被動為主動。因此，效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐步成為福安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，符合福安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求，是實現(xiàn)福安市農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效途徑。
關鍵詞：效益農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟；穩(wěn)步增長；工作措施；福建福安
效益農(nóng)業(yè)的內涵主要表現(xiàn)為以下幾個方面院一是品質優(yōu)良。品質優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品在營養(yǎng)價值方面更優(yōu)，在食用口感與外觀形態(tài)方面更好，更易被消費者所接受。二是品種結構優(yōu)化。為了適應農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展需求，品種結構優(yōu)化事關重要，要盡力做到名、優(yōu)、特、新的不斷更迭與發(fā)展。三是生產(chǎn)結構優(yōu)化。生產(chǎn)結構優(yōu)化是指從資源密集型向技術密集型，從原料農(nóng)業(yè)向成品農(nóng)業(yè)不斷轉型優(yōu)化。此外，通過降低單位產(chǎn)品所使用的人力、資源成本，提升資源利用率，最終實現(xiàn)小投入獲得高產(chǎn)出的高效益目的。四是科技和管理創(chuàng)新。通過技術和管理創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷順應生產(chǎn)者的主觀意志，在自然面前變被動為主動。因此，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是促進福安市實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效途徑。福安市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長是擺在市委市政府面前的一道新課題，也是今后一個時期內福安農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線。從效益農(nóng)業(yè)的品質、結構、效益、科技和管理這幾大內涵要求來看，福安市具備發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的良好外界環(huán)境以及內在基礎，主要體現(xiàn)為院在自然生態(tài)環(huán)境方面，福安市地處亞熱帶濕潤性地帶，常年日照充足、雨量充沛，無霜期長，非常適宜多種農(nóng)作物的種植與生長；在內在條件基礎方面，福安市早在幾年前就布局特色產(chǎn)業(yè)基地的建設，已經(jīng)逐步形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)群，已成功建成八大優(yōu)質農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除此之外，市委市政府大力健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。因此，福安市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大有可為，市委市政府應不斷轉變發(fā)展觀念，堅持以效益第一的理念，不斷調整發(fā)展思路，狠抓工作重點，從以下幾方面布局工作。
1培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展效益農(nóng)業(yè)基礎
發(fā)展良好的效益農(nóng)業(yè)，需要有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為根基。市政府及其相關部門應以資源為依托，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)結構調整為目標，因地制宜，揚長避短，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強。目前，全市已具有八大主導產(chǎn)業(yè)，分別為生姜、葡萄、茶葉、水產(chǎn)、水蜜桃、家禽家畜、芙蓉李以及無公害蔬菜。但由于地域、資源、氣候等條件的差異，具體落到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）時優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就不盡相同，如沿海平原地區(qū)與內陸高山區(qū)海拔差距大等，各縣（鎮(zhèn)）對于其他兄弟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成功案例，不能盲目模仿照搬，應該因地制宜，以實地優(yōu)勢為契機，確定自己的產(chǎn)業(yè)重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1~2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞1~2項主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批龍頭企業(yè)的思路，通過基地的輻射作用，帶動整體經(jīng)濟不斷發(fā)展，真正形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶[1]。
2大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提供動力
農(nóng)業(yè)的研究和創(chuàng)新，要從四色支柱產(chǎn)業(yè)，即綠色農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、藍色農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）、黑色農(nóng)業(yè)（家禽家畜養(yǎng)殖業(yè)）、白色農(nóng)業(yè)（食用菌業(yè)）中深入開展研究，并從中篩選出適合福安市地理、氣候特點的高效農(nóng)業(yè)項目進行推廣應用，取代傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)項目，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得高效、農(nóng)民增收。其次要進行示范園區(qū)的推廣與建設。不斷完善、提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中溪柄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要力爭成為省級科技園，穆陽觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要著眼于與白云山冰臼、溪塔葡萄溝及穆陽水蜜桃結合形成適度規(guī)模的親水游態(tài)勢，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟結合起來。再次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，抓好科技教育培訓工作，引導農(nóng)民用科學技術改良種植、栽培方法，提高農(nóng)民的科學技能水平。另一方面，要抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術創(chuàng)新和質量標準體系建設。曾有報道院海南檳榔經(jīng)深加工，效益增加40倍，產(chǎn)值達40億元；椰子經(jīng)深加工，效益增加6倍。福安市農(nóng)產(chǎn)品基地不少，如何進行深加工增值增效，大有文章可作，必須開展創(chuàng)新研究。此外，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心的建設進度，標準化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)操作規(guī)程，以及產(chǎn)品安全監(jiān)督體系，建立綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證體系，以及產(chǎn)地標志管理規(guī)范，實行從野土地到餐桌冶全過程質量監(jiān)控，樹立綠色品牌形象，加速推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
3疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的關鍵
首先，營造良好的市場環(huán)境。依托福安市良好的地理交通優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，在交通樞紐地帶建設一批高質量農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、批發(fā)市場。如目前福安市已建的野閩東特產(chǎn)OAO冶示范街；并大力發(fā)展電商業(yè)，進行網(wǎng)絡銷售。其次，建立完善的產(chǎn)業(yè)中介體系。以發(fā)展民間流通協(xié)會以及專業(yè)技術協(xié)會為契機，結合農(nóng)村基層組織建設以及大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力量，把具備現(xiàn)代化高素質的人才選派到協(xié)會的主要崗位中，不斷完善規(guī)章制度，以農(nóng)民利益為本，建立起一個服務農(nóng)民、利于農(nóng)民的民間流通組織。最后，將營銷放在重要位置。農(nóng)產(chǎn)品市場構建的同時，要注重品牌宣傳的重要性，通過在沿海大中城市積極參加和舉辦大型農(nóng)產(chǎn)品展示推介會，如茶葉推介會、葡萄推介會、水蜜桃推介會等，提升全市農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍的知名度，不斷提高市場占有率[2]。
4把扶持高效農(nóng)業(yè)的獎勵政策作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的抓手
福安市委市政府要制定一些發(fā)展高效農(nóng)業(yè)扶持政策，鼓勵發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、生姜產(chǎn)業(yè)、水蜜桃產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等八大主導產(chǎn)業(yè)的特色基地，引導農(nóng)戶進行連片開發(fā)、集約化經(jīng)營，提高效益。重點扶持帶動農(nóng)戶能力強、技術開發(fā)能力強、市場開發(fā)能力強的種植大戶、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、營銷大戶、致富帶頭人，依托他們多年來的生產(chǎn)技術、生產(chǎn)基地，幫助青年農(nóng)民掌握實用技術的操作要領，帶動青年農(nóng)民走科技致富之路。特別是可以以福安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會為依托，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為載體，對于新發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、生姜產(chǎn)業(yè)、水蜜桃產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等八大主導產(chǎn)業(yè)，能連片形成集約經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或專業(yè)大戶，分別給予不同檔次的獎勵或補助；對其水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、家禽家畜養(yǎng)殖專業(yè)大戶也制定獎勵扶持措施[3]。
5健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)保駕護航
各級政府和相關部門應重視農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善，不斷適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為全市農(nóng)民提供全方位便捷服務，可從以下幾方面布局具體工作院一是做好政策性服務建設。首先，積極探索集約化生產(chǎn)環(huán)境的營造，建設土地流轉機制，建立利于主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)。其次，制定公平、公正的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)則，提倡并鼓勵龍頭企業(yè)通過建立最低收購保護價、風險基金、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等方式，使農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶之間建立良好、緊密的利益關系。再次，提升法制法規(guī)的法律效力，從政策上降低單方毀約或卷款逃跑現(xiàn)象的發(fā)生。二是提升農(nóng)業(yè)科技技術含量。加大對農(nóng)業(yè)信息資源的整合力度，健全、延伸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)，將有價值的信息及時傳遞給農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及農(nóng)民，使其第一時間了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動向。探索與創(chuàng)新農(nóng)技服務機構的改革，通過多種鼓勵、刺激方式，讓專業(yè)人士加入到農(nóng)技服務機構中，增強農(nóng)技服務機構的技術能力，為全市效益農(nóng)業(yè)長足發(fā)展提供動力。三是做好農(nóng)業(yè)金融保障服務。建議市委市政府與多家金融企業(yè)協(xié)商、簽約，對市場效益、前景好的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶給予一定的金融扶持；完善信貸機制，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的小額貸款添加鮮活血液[4]。
作者：陳衛(wèi)娜 單位：福建省福安市科技開發(fā)中心
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測現(xiàn)狀
在當前，環(huán)境監(jiān)測的任務對象仍是以城市以及某些重點污染源為主的，而農(nóng)村的環(huán)境污染防治問題還未得到足夠重視，以至于與之相關的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測尚未獲得實質性的工作進展。即使有所動作，也多半是某些環(huán)境問題發(fā)生后的強化補救行為，并未真正體現(xiàn)出以預防為主的環(huán)保工作精神。筆者認為，當前農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1缺乏必要的制度體系保障
在地方政府不夠重視的情況下，基層農(nóng)村尚未建立起與其環(huán)境監(jiān)測特點相適應的必要的制度體系保障，很多地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作尚處于初級階段乃至空白。
1.2農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的相關配套資金比較匱乏
當前農(nóng)村環(huán)保工作多是在“以獎促制”以及“以獎帶補”的模式下開展的，相關的配套資金難以到位。
1.3農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測相關的人力資源比較缺乏
與城市相比，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的相關人員在專業(yè)技術水平方面還存在較大差距，與人員相關的儀器設備條件更是難以滿足農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測實際工作的需要。
二、做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的相關措施建議
為對當前的農(nóng)村環(huán)境質量做到更及時與準確的掌控，同時也為進一步開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代背景下的農(nóng)村環(huán)境保護提供科學參考依據(jù)，針對其相關的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的具體措施而言，筆者認為應加強以下幾方面工作。
2.1完善農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測管理體系
逐步建立并完善農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測相關的指標體系與質量保證體系，以及與之相關的工作制度與具體監(jiān)督管理辦法。同時，加大相關工作力度。制定出與當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質量實際情況相匹配的質量管理體系，創(chuàng)立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測質量整體管理以及結果系統(tǒng)性評價模式，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測全過程、全方位、全系統(tǒng)質量管理，促進質控管理的規(guī)范化、標準化、制度化以及系統(tǒng)化，保障農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作質量，真正提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的管理水平。
2.2努力爭取農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測相關資金投入
積極多渠道地爭取獲得政府財政及相關部門的大力支持，最大程度地拓寬農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的資金投入力度。增加財政資金在專項轉移方面的支付額度，進一步解決農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測問題相關的資金來源與部門職能明確化，以此促使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的正常化開展。同時，在充分借鑒相關經(jīng)驗的基礎上，可以逐步在更大范圍內推行“政府調控、市場推進、公眾參與”以及“誰投資、誰受益”農(nóng)村環(huán)保工作模式，比如設立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測基金等，以此創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測相關的投融資制度。
2.3壯大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的技術人才隊伍
從當前開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的技術人才隊伍來看，不僅人員數(shù)量遠遠不足，而且其整體水平也有很大欠缺，特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境檢測站的各種高級職稱技術人員還較為匱乏，這在很大程度上導致當前農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測工作難以真正有效地展開?；诖?，當前急需結合農(nóng)村環(huán)境檢測技術人員的實際需求，鼓勵一批具有過硬技術本領的優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測技術隊伍中去，并以此為契機，建立起人才培訓的長效機制以及人才儲備工作。
三、結束語
加強農(nóng)村環(huán)境檢測是當前落實科學發(fā)展觀、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃以及構建和諧社會的必然趨勢。在此項工作的順利進展下，才有望更加全面地摸清眼下農(nóng)村環(huán)境質量問題原因的真正所在，并以此預測可能潛在的環(huán)境風險和制定相預防措施，最終為我國社會主義新農(nóng)村建設貢獻力量。
作者：趙泰然 單位：貴州省銅仁市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站
一、小型農(nóng)村水利設施對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
1.1農(nóng)田水利建設是保障我國糧食安全的物質基礎
國以民為本，民以食為天，糧食安全問題是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，中央農(nóng)村工作會議把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首要任務，盡管與大型水利設施相比，小型水利設施大多規(guī)模較小、形態(tài)也各不相同，分布比較廣泛，但對農(nóng)村糧食生產(chǎn)具有重要作用。我國大部分都是水資源缺乏的地區(qū)，洪災、旱災比較頻繁，年均洪澇干旱災害面積達3333.33多萬hm2，占耕地面積的近30％。在某種程度上，旱災的破壞性超過水災，糧食生產(chǎn)面臨的風險也越來越大。如果沒有農(nóng)村水利設施作保障，糧食生產(chǎn)將十分不穩(wěn)定。然而，相關調研顯示，目前全國仍有一半以上的耕地缺乏灌溉設施，灌區(qū)普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，抗御旱澇災害能力較低成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大軟肋，對農(nóng)村糧食生產(chǎn)帶來極大威脅，加快農(nóng)田水利建設刻不容緩。因此，中央決定需大力發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，夯實水利基礎，其中建設重點就是建設小型農(nóng)田水利，徹底改變農(nóng)村靠天吃飯的現(xiàn)狀。
1.2農(nóng)田水利建設是擴大土地資源利用的有效途徑
我國是世界上人口最多的國家之一，為了保障我國經(jīng)濟生活發(fā)展的需要，需要大量的耕地，不僅在數(shù)量上要達到一定標準，耕地質量同樣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，然而目前我國人均耕地明顯不足，大量糧食需要通過進口來保障國內生產(chǎn)生活的需要，世界糧農(nóng)組織在研究報告中稱，我國需要人均有433.33m2的水澆地才能保證正常的糧食供給，國務院也明確規(guī)定12000萬hm2基本農(nóng)田紅線制度。然而，近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村大量土地變更為建設用地，農(nóng)村耕地面積急劇減少，土地利用效率低下，在此情況下，如何提高農(nóng)村耕地的數(shù)量和質量成為三農(nóng)發(fā)展的重要工作，而這離不開小型水利設施的建設，農(nóng)村有大量的荒山、荒地可以用來開發(fā)建設成小型水利工程設施，反過來，建成的水利工程設施可以促使更多的非耕地轉化為耕地。另外，農(nóng)村小型水利設施的建設可以改善原來的耕地條件，提高耕地產(chǎn)量，尤其原來缺水的鹽堿地等，通過小型水利設施的建設可以改善生產(chǎn)條件、優(yōu)化農(nóng)作物種植結構，提高土地利用率。
1.3農(nóng)田水利建設是應用農(nóng)業(yè)科技的前提條件
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利建設同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關系緊密不可分，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求農(nóng)田水利建設的跟進，而農(nóng)田水利建設的發(fā)展又能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術的應用，兩者之間的良性作用是非常重要的。目前我國農(nóng)田水利技術進步力度顯著加大，培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品種、噴灌、滴灌和管灌等先進適用節(jié)水灌溉技術得到大面積推廣，這一切的前提是發(fā)展農(nóng)村水利設施，由于新技術相比原有技術，在生產(chǎn)過程中新種子和新肥料對用水的及時性和水質有較強的依賴性、敏感度，新技術的使用效果只有灌溉效率充分的情況下表現(xiàn)較為明顯，否則施肥效果減弱會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，防蟲效果減弱會影響抵御病蟲害的能力，灌溉效率不足也會影響植物正常的光合作用，因此，在全國廣泛引進先進灌排技術的同時，良好的灌溉系統(tǒng)是引進新技術的基礎，也為引入新技術提供了可能性。
二、結語
總之，小型農(nóng)村水利設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的基礎設施，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。為此，我們要加快建設一批規(guī)模合理、標準適度的小型農(nóng)田水利工程建設，夯實農(nóng)村水利基礎，這在今天顯得尤為迫切。
作者：歐葉林 單位：安徽省固鎮(zhèn)縣水務局
1相關概念的內涵界定
1．1新農(nóng)村建設社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。建設社會主義新農(nóng)村是從我國當前“三農(nóng)”問題出發(fā)，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要舉措。
1．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，它以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，旨在使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道。它實質上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。
1．3休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)又稱觀光休閑農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)村范圍內，利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)家生活等旅游資源，通過科學規(guī)劃與開發(fā)設計，滿足游客觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動［1］。在新農(nóng)村建設中，休閑農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全國各地，特別是距離城市較近的交通方便的縣、鎮(zhèn)、村開展起來。休閑農(nóng)業(yè)不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的休閑旅游功能，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質，還提高了農(nóng)民的收益，成為促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
1．4蘇北地區(qū)蘇北即江蘇省北部地區(qū)的簡稱。一般地理和社會意義上，將江蘇省的長江以北區(qū)域稱為蘇北。當前區(qū)域共有揚州、泰州、南通、鹽城、淮安、宿遷、連云港、徐州8個城市。蘇北地區(qū)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢，該地區(qū)自然山川秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，民族風情濃郁，民俗鄉(xiāng)風淳樸，歷史文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富。
2蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的效益
2．1推動蘇北地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，提高村民生活水平蘇北地區(qū)因地理位置、社會經(jīng)濟條件、歷史原因等，整體社會發(fā)展水平不高，當?shù)厝罕娛杖朐鲩L緩慢。蘇北地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展更加滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不完善，農(nóng)民的市場經(jīng)濟理念落后，增收困難，這些都是新農(nóng)村建設急需解決的問題［2］。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，不但可以開發(fā)當?shù)氐纳鷳B(tài)資源，還可以為農(nóng)民創(chuàng)收帶來諸多機會和條件。因此，蘇北地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，必然會實現(xiàn)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)民收入的增加，以及消費結構的逐漸升級。
2．2開發(fā)蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展合理利用和保護耕地、森林植被，保護生態(tài)平衡，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要做到這些，關鍵是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉變的有效途徑。因此，有效地開發(fā)蘇北地區(qū)的生態(tài)資源，統(tǒng)一資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能有效利用自然資源，保護農(nóng)村生態(tài)平衡，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。
2．3轉移蘇北地區(qū)的剩余勞動力，提升人力資源的價值蘇北地區(qū)山多、耕地少，大量的農(nóng)村勞動力局限于土地上，大大降低了勞動力價值，帶來諸多的社會問題。如果勞動力能夠得到有效、合理的安置，則會推動蘇北地區(qū)快速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是一種旅游農(nóng)業(yè)，能夠提供大量的工作崗位，需要大量的勞動力，所以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是充分利用大量剩余勞動力的有效途徑。過剩的勞動力被轉移到新的行業(yè)，不但可以創(chuàng)造較大的人力資源價值，還可以降低因土地不足而面臨的生產(chǎn)壓力［3］。
3蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件
3．1自然條件蘇北地處暖溫帶，四季分明，山區(qū)夏季可以避暑，冬季可以滑雪，具有發(fā)展自然生態(tài)休閑旅游的良好條件。
3．2資源條件該地區(qū)地形多樣，水面廣闊，物種豐富，自然資源得天獨厚。蘇北地區(qū)具有深厚的農(nóng)耕歷史，農(nóng)業(yè)生態(tài)空間形式各異，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。蘇北周圍鄉(xiāng)村的山、水、林、果、野資源種類齊全，低山岡丘陵連綿起伏、水系河網(wǎng)縱橫交錯。
3．3人文條件蘇北作為江蘇省一個經(jīng)濟、金融、科技創(chuàng)新中心地區(qū)，也是一塊歷史文化名區(qū)［4］。蘇北地區(qū)文化淀積深厚，具有開展休閑度假、科教旅游、文物博覽、森林和生態(tài)旅游等多種休閑旅游活動的得天獨厚優(yōu)勢。蘇北地區(qū)積累了大量的民間藝術和民俗文化，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游奠定了深厚的基礎。
3．4市場條件江蘇省發(fā)達的經(jīng)濟水平和龐大的人口基數(shù)為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的經(jīng)濟基礎和消費潛力。從消費能力來看，2009年前11個月，江蘇省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為18081元，其中教育、文化和娛樂服務支出高達4571元，31．2%的恩格爾系數(shù)顯示出，在滿足了吃、穿的基本需求之后，人們的消費傾向逐漸轉向文化、旅游等消費領域。據(jù)調查，江蘇省每年大概有67．3%的家庭選擇到郊區(qū)休閑旅游，其中有16．9%的家庭每年到郊區(qū)旅游3～5次。由此可見，經(jīng)濟的快速發(fā)展以及相應的城市規(guī)模拓展、城市人口增加，為蘇北地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了巨大的客源市場。
4加快蘇北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路對策
4．1政府給予政策、財政支持，提供職業(yè)技能培訓休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)、復雜、長期的工程，需要政府給予大力支持。首先，政府應從政策上予以支持，使蘇北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一個寬松的政策環(huán)境。企業(yè)和農(nóng)戶只有得到政策的保障，才能夠放心、大膽地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。同時，制定一系列配套的法規(guī)措施，使各項政策得到堅決、有力的貫徹執(zhí)行。具體而言，可針對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)戶，制定賦稅優(yōu)惠和財政補貼政策。其次，調整并優(yōu)化蘇北地區(qū)的財政支出結構，合理劃定財政支出范圍，提高財政利用效率。通過財政支持，立足蘇北地區(qū)的現(xiàn)實情況，拓展公共服務范圍。完成生產(chǎn)水利、道路交通、通訊通電等設施的修復和保障，完善發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活基礎設施，構建清潔的家園、田園、水源。最后，充分利用政府的政策、財政支持，加強對蘇北地區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技能和素質的培訓，使他們具備最基本的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的能力。因此，應固化培訓機構，配備專門的培訓人員，培訓內容要有針對性、實效性，并設置培訓考評機制，提高培訓效果。
4．2創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與經(jīng)營組織模式休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)要遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理的要求，從農(nóng)業(yè)內部分工協(xié)作的角度出發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)理念和經(jīng)營組織模式［5］，以規(guī)模化、標準化、特色化形成較強的吸引力。蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不但要以數(shù)量形成規(guī)模化，更要有質量，形成異質性，突出特色。具體的休閑農(nóng)業(yè)項目設計應注重自主理念，由消費者自行設計、制作，以最大化地滿足消費者需求。休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期很容易被模仿，所以，特色是休閑農(nóng)業(yè)的根本。蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要有積極主動參與市場競爭的意識，在激烈的競爭中以特色獲得優(yōu)勢，形成獨特的生態(tài)價值。在競爭中創(chuàng)造靈活性大、適應性強的經(jīng)營組織模式。蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，也需要發(fā)揮個體農(nóng)戶的市場補充作用，同時還需政府的引導。個體農(nóng)戶之間因抗風險能力較弱，又可以形成經(jīng)濟合作組織或者成立農(nóng)民公司，提高發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的能力?；诖?，蘇北地區(qū)經(jīng)營組織形態(tài)可以考慮“企業(yè)公司+農(nóng)民公司”模式、“企業(yè)公司+農(nóng)戶”模式、“企業(yè)公司+經(jīng)濟合作組織”模式、“農(nóng)民公司+農(nóng)戶”模式，努力形成一個由多種休閑農(nóng)業(yè)建設主體構成的生動活潑的發(fā)展局面。
4．3以市場為導向，樹立服務意識，做好品牌宣傳詳細了解客源，獲得現(xiàn)有顧客與潛在顧客的信息，樹立以消費者為中心的市場營銷觀念。一方面，選擇適當?shù)氖袌黾毞殖叨?，按照消費者的需求，明析市場定位和市場空間，明確潛在顧客特征，并積極地提升顧客的參與度，使顧客在創(chuàng)新中扮演合作生產(chǎn)者的角色。另一方面，市場導向理念可以從促使消費者與服務提供者之問形成互動關系入手，也可以從提供個性化的服務產(chǎn)品入手。從單純以生態(tài)資源條件為出發(fā)點轉向以市場的消費需求為出發(fā)點，以消費者需求的滿足為工作的中心，服務態(tài)度要熱情，服務內容要全面，服務方式要周到。
4．4完善政府職能，健全組織管理，拓展公共服務蘇北地區(qū)在整個區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，設有一個專門的跨地區(qū)組織機構的指導。為了避免休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的一哄而上，發(fā)展進度不一，質量參差不齊，行業(yè)規(guī)范的沖突，各級政府可以經(jīng)過協(xié)商，達成發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的共識，設置專門的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機構。這個機構配備專門的技術人才、管理人才和劃撥經(jīng)費，賦予其負責蘇北地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的職責，做好休閑農(nóng)業(yè)的立項、審批、監(jiān)管等工作，承擔日常的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展事務和業(yè)務指導工作，確保責任落實到位，推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4．5改革農(nóng)村金融信貸體系，制定休閑農(nóng)業(yè)保險措施休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大筆資金，因此離不開金融的支持。蘇北地區(qū)長期以來因自身財力有限，發(fā)展資金投入不足，嚴重影響了其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一個良好的融資環(huán)境對于蘇北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展至關重要，故需要制定和落實扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策，加強與金融部門的溝通，爭取使金融部門把休閑農(nóng)業(yè)列為信貸支持重點。
1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況
1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1全市經(jīng)濟總量增長較快。
2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元，增長7.9%；牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元，增長6.5%；林業(yè)、漁業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。
1.1.2糧食生產(chǎn)能力快速提升。
從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，連續(xù)三年突破100億公斤，2010年再創(chuàng)歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。
1.1.3畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢加快。
全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。
1.1.4縣域經(jīng)濟貢獻率提高。
我市10縣（市）2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。
1.1.5農(nóng)民人均收入增加較快。
我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。
1.1.6主要經(jīng)濟指標在全省及副省級城市中位居前列。
全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量占全省份額的1/3左右，主要經(jīng)濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產(chǎn)量居全省十三地（市）和農(nóng)墾之首，糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位，牧業(yè)中肉類總產(chǎn)量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產(chǎn)量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。
1.2縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
2010年初以來，我市認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施“兩改”工程，結構調整初見成效。上半年，縣域第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經(jīng)濟增長1.3個百分點。
1.2.2工業(yè)生產(chǎn)快速增長。
各縣（市）搶抓“強縣”發(fā)展機遇，不斷壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，著力提升縣域工業(yè)化水平?？h域第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個百分點，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。
1.2.3服務業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設為重點，大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。
1.2.4固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。
上半年，我市縣域實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。
1.2.5消費市場繁榮興旺。
全市消費品市場受農(nóng)民收入持續(xù)增長及汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動，全市縣域實現(xiàn)消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。
2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱
一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉規(guī)模不大，形式單一，流轉規(guī)模是以中小型為主，流轉的土地主要集中在種植業(yè)。
2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高
一是規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高。規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣?，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業(yè)。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精深加工能力不足
一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精、深加工品種少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉化率低。三是利益聯(lián)結不夠緊密。
2.4縣域經(jīng)濟總體實力偏弱
一是經(jīng)濟總量偏小。二是結構調整滯后。三是強縣地位弱化。
3促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見
3.1加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
以水利發(fā)展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程，加快建設高標準良田、改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大對農(nóng)機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業(yè)水平；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動；加強氣象災害預警預報，最大限度降低災害造成的損失。
3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
加強標準化規(guī)?；仙a(chǎn)基地建設，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；引進知名企業(yè)落戶我市，培育扶持本土龍頭企業(yè)，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，健全利益聯(lián)結機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。
3.3推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展
統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，合理配置資源，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的良性發(fā)展格局；依托資源優(yōu)勢，做大做強企業(yè)規(guī)模，培育出具有帶動力和輻射力的龍頭企業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展名牌產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)升級；充分挖掘潛力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，保證縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：張晶瑩 單位：哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學院
1、云南新農(nóng)村建設中制約高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結構不完善、延伸不足。從經(jīng)濟基礎角度來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化須有強大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值。大多數(shù)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，原料單一，屬于粗加工，檔次不高，造成產(chǎn)品的附加價值較低。由于缺少科技創(chuàng)新能力強、有自主品牌的深精加工企業(yè)，云南的大多數(shù)畜牧業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品等，以原料為主要銷售渠道，有附加值的精加工過程并沒有在本地完成。大部分產(chǎn)品處于原料初加工型生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，投資回報率不高。整體上來說，云南工業(yè)基礎薄弱，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)弱，如馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，老百姓種植出來的馬鈴薯因受到銷售渠道、儲運等方面因素的制約，價格也受到加工企業(yè)和市場的制約。2006年，在2601家國營及年主營業(yè)務收入500萬元以上的非國有獨立核算工業(yè)企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)只有175家，占6.7%。其中，虧損企業(yè)46家，占農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的25.7%。
1.2生態(tài)環(huán)境弱，生態(tài)環(huán)境治理保護面臨挑戰(zhàn)。長期以來，由于自然和歷史原因，以及受高原氣候和地形地貌的影響，大部分高原地區(qū)自然條件惡劣，自然災害不斷發(fā)生，導致人們抵御自然災害的能力低，這對發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)造成很多不利因素，如：云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎弱，發(fā)展難度比較大。特別是貧困山區(qū)，基礎設施建設較差，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎更低等不利狀況；再次，由于貧困，當?shù)乩习傩湛可匠陨降淖龇ǎ茐牧水數(shù)厣鷳B(tài)，高原資源優(yōu)勢慢慢減弱，很大程度上增加了發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的風險。突出表現(xiàn)為：耕地資源數(shù)量減少，高原植被稀少，水土流失、土壤板結嚴重等嚴重問題。生態(tài)、經(jīng)濟、人口處于極不平衡的狀態(tài)，使云南大部分農(nóng)村面臨生態(tài)惡化和經(jīng)濟貧困的雙重壓力。
1.3龍頭企業(yè)競爭力不強，帶動能力弱。云南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，整體呈現(xiàn)“規(guī)模低、數(shù)量少、實力水平低”的局面。缺乏大規(guī)模、高檔次、深加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，品牌帶動效應不明顯，特色產(chǎn)品市場認知度還較低，沒有形成集群效應。
2、云南新農(nóng)村建設促進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考
2.1遵循生態(tài)建設，走可持續(xù)性發(fā)展道路。遵循生態(tài)建設，走可持續(xù)性發(fā)展道路，是從云南地區(qū)充分利用本省環(huán)境類型多樣、生態(tài)公益林保護面積大的特點出發(fā)，生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)并重，著力加快高效林業(yè)發(fā)展，培育有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；另一方面利用環(huán)境優(yōu)勢，帶動旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。建設“森林云南”、“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化”的工作思路，推進林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，認真實施退耕還林、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、防護林等重點生態(tài)工程，著力發(fā)展重點特色經(jīng)濟林和以采集業(yè)等為重點的林下經(jīng)濟。同時要從云南多民族、多元文化特點出發(fā)，把不同的文化逐漸融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營當中，提升農(nóng)產(chǎn)品文化品位，滿足現(xiàn)代人即要消費商品，又要消費文化的需求。
2.2大力培養(yǎng)高原農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。大力培養(yǎng)高原農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，是云南近年來經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要將本地區(qū)優(yōu)勢的資源與云南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結合，形成具備一定市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，如：煙草產(chǎn)業(yè)、茶業(yè)、旅游業(yè)、花卉業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；诓煌貐^(qū)獨特的資源條件，如不注重發(fā)展當?shù)刭Y源優(yōu)勢，盲目跟風，很難形成特色經(jīng)濟的優(yōu)勢。因此，要突出發(fā)展高原地方特色，進行產(chǎn)業(yè)結構調整，力爭把特色產(chǎn)業(yè)做強大，做到更加專業(yè)化。
2.3創(chuàng)新科技，增強高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展源動力。創(chuàng)新科技，完善產(chǎn)業(yè)鏈結構，努力增強高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展源動力。除了傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)以外，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，應著手采用新技術對珍稀品種進行規(guī)模化、商品化開發(fā)，這應當作為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)驗加以推廣。然而，開發(fā)創(chuàng)新能力弱、技術裝備低，是現(xiàn)階段廣大農(nóng)村市場競爭力弱，難以形成高原特色的原因之一。政府應加大力扶持企業(yè)技術創(chuàng)新活動，提高產(chǎn)品工業(yè)經(jīng)濟的科學技術水平，重點要打基礎、管長遠、把握關鍵，構筑強有力的裝備條件、人才隊伍；其次，要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，通過高新技術升級、引導科技創(chuàng)新，建設一批標準化、規(guī)?；⒓s化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展云南地方珍稀品種，培育具備一體化的龍頭企業(yè)，這些都是要用科技為后盾。
2.4政府要加大投入，強化扶持。政府要加大財政扶持力度投入，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展投入穩(wěn)定增長機制，強化扶持發(fā)展中的薄弱點，增加各級財政用于“三農(nóng)”的支出，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的保障。同時整合用于高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政資金，通過政府投資、融資、招商引資、利用外資等多種途徑，解決高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題；再次，政府要提高對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識，落實科學發(fā)展觀，轉變作風、加強領導、在省委省政府領導下，建立高效的工作機制，抓好云南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇。
2.5落實優(yōu)惠支農(nóng)惠農(nóng)政策。政府要落實用地、基礎設施建、加強企業(yè)的技術改造，采用先進設備，淘汰落后工藝、產(chǎn)品加工等方面的優(yōu)惠政策，認真落實，加強領導，召開表彰大會，總結經(jīng)驗，獎勵在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出貢獻的先進集體和個人。要采取自主創(chuàng)業(yè)、股份制等多種形式，力爭使農(nóng)民做強企業(yè)。打造知名品牌，發(fā)揮品牌效益。通過優(yōu)惠政策，定期對員工開展職業(yè)技能培訓，選拔高能力高素質的職業(yè)農(nóng)民，按等級進行物質獎勵，促進了農(nóng)民學習提升自身素質的熱潮。幫助農(nóng)民研究和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種種問題。綜上所述，對于以資源豐富多樣著稱的云南來說，農(nóng)民擁有特色農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地制定高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，使資源優(yōu)勢更好地轉化為競爭優(yōu)勢，把特色經(jīng)濟做大做強，構建云南生態(tài)和諧，推進云南地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、新農(nóng)村快速發(fā)展。
作者：張婷 楊玲 單位：云南農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院