時(shí)間：2022-04-19 10:21:18
導(dǎo)語(yǔ)：在造價(jià)管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)工程造價(jià)管理水平提出了更高的要求，需要相關(guān)的人員能夠結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際概況，加強(qiáng)各種管理措施的合理運(yùn)用，全面提升工程造價(jià)管理水平，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)?；诖?，本文將對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理進(jìn)行研究，以便為工程不同施工階段成本的有效控制提供必要的參考信息。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià);管理水平;施工成本;全生命周期
注重全生命周期工程造價(jià)管理研究，有利于提高各項(xiàng)資金利用效率，保持工程質(zhì)量良好性的同時(shí)增加建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本最小化。因此，需要從不同的方面深入理解全生命周期工程造價(jià)管理內(nèi)容，制定出切實(shí)可行的管理措施提升工程造價(jià)管理水平。
一、全生命周期造價(jià)管理內(nèi)容
所謂的全生命周期造價(jià)管理是指一種符合工程建設(shè)要求整個(gè)生命周期內(nèi)的造價(jià)管理方式，其中包括了項(xiàng)目建設(shè)期、使用過(guò)程及后期的拆除改造等階段的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)了造價(jià)成本最小化。全生命周期造價(jià)管理特點(diǎn)主要包括：一是造價(jià)管理貫穿了決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段及工程驗(yàn)收階段、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，與工程的整個(gè)生命周期密切相關(guān)；二是其主要管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本最小化；三是具體的造價(jià)管理包括了生命周期成本分析及管理。其中，生命周期成本分析計(jì)算中采用了折現(xiàn)技術(shù)；生命周期成本管理實(shí)現(xiàn)了工程不同施工階段造價(jià)的有效控制，促使全生命周期成本最小化目標(biāo)得以順利地實(shí)現(xiàn)。
二、全生命周期工程造價(jià)管理的主要優(yōu)勢(shì)
通過(guò)當(dāng)前全生命周期造價(jià)管理的實(shí)際發(fā)展概況，可知其具有一定的優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：一是覆蓋了工程項(xiàng)目全生命周期，時(shí)間跨度大，工程造價(jià)管理更加科學(xué)；二是充分考慮了工程造價(jià)成本最小化原則，為相關(guān)投資決策的確定提供了重要的參考依據(jù)；三是在全生命周期工程造價(jià)管理思想及方法的影響下，增強(qiáng)了項(xiàng)目施工材料選擇的合理性，在保證工程施工質(zhì)量的前提下加大了全生命周期內(nèi)項(xiàng)目成本最小化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的概率；四是通過(guò)對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理思想的合理運(yùn)用，可以對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)方案做出科學(xué)評(píng)價(jià)，有利于完善施工方案，確保施施工計(jì)劃的順利實(shí)施。
三、加強(qiáng)全生命周期工程造價(jià)管理的相關(guān)舉措
(一)項(xiàng)目決策階段的舉措
建設(shè)工程項(xiàng)目之前，為了對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行必要地分析，需要結(jié)合既有的各種數(shù)據(jù)資料及其它的參考信息開(kāi)展必要的論證分析工作，進(jìn)而制定出完善的項(xiàng)目投資方案，確保項(xiàng)目決策的制定與實(shí)施能夠達(dá)到預(yù)期的效果。因此，工程項(xiàng)目決策階段需要加強(qiáng)對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理思想與方法的重點(diǎn)考慮，促使相同外部條件下項(xiàng)目決策制定更加科學(xué)，最大得到的方案成本最小。
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的舉措
設(shè)計(jì)階段主要包括三個(gè)步驟，分別是初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，在該階段要求詳細(xì)的核實(shí)施工圖，并權(quán)衡建筑施工中的諸多要素，鑒定工程項(xiàng)目施工中的規(guī)劃狀況，設(shè)計(jì)階段要充分地考慮工程的工期、質(zhì)量和投資等關(guān)鍵要素，因而該階段能夠較好的控制工程的造價(jià)狀況，更是決定工程項(xiàng)目周期的不可或缺元素。
(三)項(xiàng)目實(shí)施階段的舉措
工程項(xiàng)目實(shí)施階段本質(zhì)上是項(xiàng)目管理階段。注重這一階段項(xiàng)目成本管理，主要在于工程項(xiàng)目建設(shè)中的參與方眾多，各自的關(guān)系復(fù)雜，項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要考慮各種影響因素，促使工程造價(jià)成本能夠控制在合理的范圍內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理不科學(xué)，將會(huì)損害項(xiàng)目參與方的利益，加大工程造價(jià)成本的同時(shí)也會(huì)降低工程質(zhì)量，影響著工程效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，需要采取基于全生命周期工程造價(jià)管理思想與方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施階段的科學(xué)指導(dǎo)。
(四)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的舉措
為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理運(yùn)用全生命周期工程造價(jià)思想提升造價(jià)水平，需要注重工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段舉措的有效實(shí)施。具體表現(xiàn)在：一是結(jié)合全生命周期工程造價(jià)管理思想及內(nèi)容，制定出各種可靠的維護(hù)措施注重工程整體結(jié)構(gòu)維護(hù)，避免返工現(xiàn)象的出現(xiàn)；二是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中存在問(wèn)題的及時(shí)處理，充分發(fā)揮造價(jià)人員與工程監(jiān)理人員的實(shí)際作用，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量可靠性及運(yùn)營(yíng)維護(hù)良好性，全面提升工程造價(jià)管理水平。
(五)結(jié)合工程實(shí)際概況工程造價(jià)管理舉措
在全生命周期工程造價(jià)管理思想及方法的支持下，落實(shí)各項(xiàng)施工計(jì)劃需要充分地考慮工程的實(shí)際概況，確保工程造價(jià)管理與工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)工程的合理把控。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目決策階段需要明確項(xiàng)目投資要點(diǎn)，確保項(xiàng)目決策科學(xué)性；二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要注重設(shè)計(jì)成本控制及預(yù)算工程咋造價(jià)管理，加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的深入分析，確保各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的及時(shí)處理；三是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際要求，落實(shí)招投標(biāo)工作，并對(duì)整個(gè)工作流程進(jìn)行嚴(yán)格把控。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)這些管理措施的制定與實(shí)施，有利于提高工程造價(jià)管理工作質(zhì)量，優(yōu)化工程造價(jià)管理方式，確保工程施工計(jì)劃能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利地完成。與此同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)管理的實(shí)際概況，需要在未來(lái)全生命周期工程造價(jià)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中注重信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的合理運(yùn)用，確保工程造價(jià)管理水平能夠達(dá)到建筑工程建設(shè)的具體要求。
作者:譚學(xué)海 單位:西南油氣田分公司
1電力工程造價(jià)管理的主要特點(diǎn)
1.1多主體性
電力工程的造價(jià)管理對(duì)象具有多個(gè)對(duì)象，既包括各個(gè)供電公司、發(fā)電廠、施工單位，同時(shí)也包括政府部門和相關(guān)電力行業(yè)協(xié)會(huì)。政府相關(guān)部門會(huì)頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，電力行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)制定一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而施工單位有具體的施工方案，所有不同的主體都會(huì)針對(duì)電力工程的造價(jià)實(shí)施管理?？梢?jiàn)電力工程的造價(jià)管理具有多主體性。
1.2階段性
電力工程項(xiàng)目在實(shí)施工程中有多個(gè)階段，不同的結(jié)果中會(huì)有相應(yīng)的造價(jià)管理內(nèi)容。各個(gè)階段工程不同的管理，會(huì)造成具體的功能具有部分差異。當(dāng)然，在各個(gè)獨(dú)立的階段中，工程造價(jià)管理也具有相應(yīng)的聯(lián)系，并且各個(gè)階段之間的管理能夠相互影響。不過(guò)由于工程實(shí)施是不同階段工作內(nèi)容的不同，使得造價(jià)管理具有明顯的階段性。
1.3動(dòng)態(tài)性
在電工工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，不同的階段會(huì)具有不同的造價(jià)管理內(nèi)容。在不同電力工程施工階段，會(huì)確定不同的造價(jià)管理重點(diǎn)，在保證工程施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的前提下，最大程度地將工程造價(jià)降低，增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但是在工程的前期設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于工程所需材料價(jià)格的變化、天氣情況的變化等不可預(yù)測(cè)條件難以確定，因此在實(shí)際施工過(guò)程中，造價(jià)管理會(huì)根據(jù)各個(gè)因素變化的情況作出相應(yīng)調(diào)整。與此同時(shí)，在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種未知的突發(fā)因素，會(huì)對(duì)工程的造價(jià)管理造成影響。由此可見(jiàn)對(duì)于電力工程的造價(jià)管理具有動(dòng)態(tài)性。
1.4系統(tǒng)性
在造價(jià)管理中包括了投資預(yù)算、工程結(jié)算等板塊，而為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能，需要將造價(jià)管理當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體，即具有系統(tǒng)性。在設(shè)計(jì)時(shí)從造價(jià)管理系統(tǒng)的角度出發(fā)，對(duì)各個(gè)板塊綜合考慮，實(shí)現(xiàn)各個(gè)板塊的科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)最佳的效益。
2各階段電力工程造價(jià)管理
2.1決策階段的造價(jià)管理
在電力工程的決策階段，需要對(duì)工程進(jìn)行可行性分析、預(yù)算編制以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。由于電力工程造價(jià)管理具有的動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性，在決策階段進(jìn)行造價(jià)管理具有相當(dāng)大的難度。在決策階段，造價(jià)掛歷最容易受到各個(gè)方面的影響，對(duì)設(shè)備的選擇、生產(chǎn)的工藝。施工方案的確定等，都具有較大的不確定性。特別是對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目的前期投資以及預(yù)期的收益空間進(jìn)行估算，確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否具有可行性。如果沒(méi)有充分的可行性研究，電力工程項(xiàng)目如果沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目被淘汰。
2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
電力工程的設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。在電力工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，不同的施工方案、材料設(shè)備的選擇以及施工工藝，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生直接影響。在這一階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理在實(shí)際上具有較大難度。由于設(shè)計(jì)人員存在一定主觀想法，不同的設(shè)計(jì)也具有良莠之分，進(jìn)行造價(jià)管理是會(huì)受到一定程度的影響。另外受歷史因素的影響，在電力工程建設(shè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不太重視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益成為電力工程建設(shè)中的重要指標(biāo)。
2.3招標(biāo)階段的造價(jià)管理
在對(duì)施工單位進(jìn)行招標(biāo)管理時(shí)，要防止施工單位編制標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算不合理地壓低或提高，防止工程中部分項(xiàng)目的造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差距過(guò)大。在招標(biāo)過(guò)程中，要樹(shù)立精品意識(shí)，完善施工單位的招標(biāo)管理。
2.4施工實(shí)施階段的造價(jià)管理
經(jīng)過(guò)可行性分析和投資審批后，在施工實(shí)施階段主要是進(jìn)行有效的組織管理，將工程的造價(jià)控制在決策階段確定的范圍內(nèi)。在施工階段，施工時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)計(jì)范圍廣，產(chǎn)生費(fèi)用的地方非常多，造價(jià)管理將發(fā)揮重要作用。施工單位主要是根據(jù)之前各階段確定的合同進(jìn)行施工，在允許的范圍內(nèi)可以對(duì)設(shè)計(jì)和工程造價(jià)進(jìn)行一定調(diào)整。但是在工程具體實(shí)施過(guò)程中，很多施工單位急于開(kāi)工建設(shè)，而疏于施工前必要的準(zhǔn)備。特別實(shí)在資金的限制上沒(méi)有按照招標(biāo)文件上的要求進(jìn)行把關(guān)，經(jīng)常出現(xiàn)在施工過(guò)程中改變?cè)O(shè)計(jì)，具有較大的隨意性。在更改設(shè)計(jì)時(shí)更是缺少科學(xué)的合理性以及必要性分析。
3加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理
1）設(shè)計(jì)優(yōu)化措施。在電力工程設(shè)計(jì)階段，可以采取以下措施多設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。第一，堅(jiān)強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量監(jiān)督和審查，確保圖紙的合理性。第二，完善設(shè)計(jì)的概算，對(duì)施工中的造價(jià)全面審定，確定投資限額，避免人為增加費(fèi)用。第三，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行合理獎(jiǎng)懲，對(duì)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的設(shè)計(jì)進(jìn)行懲罰。第四，合理制定限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2）招標(biāo)階段做到公正公開(kāi)。在工程采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)中，制定公平公正的分標(biāo)方案，避免出現(xiàn)交叉糾紛。同時(shí)明確合理限價(jià)，在技術(shù)評(píng)審中通過(guò)的投標(biāo)單位中，選擇價(jià)位最低的單位作為中標(biāo)單位。重視招標(biāo)文件的編制，詳細(xì)列出工程量清單，合同的各項(xiàng)條款做到全面和具體。
4總結(jié)
電力工程造價(jià)指的是施工中實(shí)際花費(fèi)的資金總和。由于電力工程一般屬于大項(xiàng)目，需要大量的資源，其資金數(shù)目大，在工程建設(shè)完成后要求工程使用的壽命長(zhǎng)，在施工過(guò)程中容易造成浪費(fèi)。而對(duì)電力工程造價(jià)的科學(xué)管理，將能夠大大節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)電力工程的造價(jià)管理進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)提供一定參考。
作者:曾旭 單位:廣東電網(wǎng)河源連平供電局
1地基基礎(chǔ)性建筑施工前的綜合性造價(jià)問(wèn)題的有效化管理
1．1編制合理化的綜合性技術(shù)指標(biāo)
根據(jù)地基的基礎(chǔ)性工程施工標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)的準(zhǔn)備過(guò)程，編制合理的內(nèi)容、對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行突出分析認(rèn)識(shí)，變更多種適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)合理化的商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分析，為整體工程的后期施工過(guò)程創(chuàng)造較為合理化的成本管理?xiàng)l件分析。為了合理化的增加綜合性的經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)，針對(duì)工程的相關(guān)實(shí)施階段，保證合理化、有效化的綜合性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析過(guò)程?，從而逐步完善相關(guān)的技術(shù)水平要求分析。
1．2簽訂合理的綜合性承包過(guò)程控制分析
針對(duì)綜合性的造價(jià)管理控制制定合理的承包過(guò)程簽訂控制。在施工前對(duì)整體的造價(jià)情況進(jìn)行合理的分析，制定合理的有效化的工程造價(jià)比例數(shù)據(jù)規(guī)范管理，從而實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的工程合理性。嚴(yán)格按照投標(biāo)的相關(guān)文件完善綜合性的內(nèi)容填補(bǔ)和充實(shí)。
1．3合理的控制綜合性的地基基礎(chǔ)成本
針對(duì)工程的相關(guān)額定標(biāo)準(zhǔn)，控制整體工程中的相關(guān)成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，從而逐步加強(qiáng)整體化的科學(xué)預(yù)測(cè)效果控制。針對(duì)科學(xué)化的成本預(yù)算分析，提高整體施工中的相關(guān)財(cái)務(wù)管理，防止出現(xiàn)一系列的相關(guān)管理失誤，防止造成一系列的相關(guān)成本失控，產(chǎn)生一系列的嚴(yán)重后果問(wèn)題。針對(duì)綜合性的成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析，合理的控制地基基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的工種、項(xiàng)目工人、材料、機(jī)械細(xì)節(jié)，從而改善各項(xiàng)不同施工中的方案分析過(guò)程，制定合理的綜合性施工措施管理，提高整體經(jīng)濟(jì)施工的效果，積極的降低整體成本預(yù)算，節(jié)約工期，實(shí)現(xiàn)有效化的綜合性成本過(guò)程分析。
1．4簽訂周密的科學(xué)化分包和整包過(guò)程控制
針對(duì)施工工程的相關(guān)成本制定有效化的周期簽訂分包和總包合同內(nèi)容。在實(shí)際的施工過(guò)程中，合理的認(rèn)定施工項(xiàng)目中的各個(gè)階段的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，管理有效化的綜合性調(diào)度措施控制過(guò)程，從而逐步實(shí)現(xiàn)高效化的合理工程使用效果控制。合理的改善整體項(xiàng)目的綜合性進(jìn)度水平，針對(duì)相關(guān)的整體質(zhì)量、安全情況制定細(xì)致的分析制約處理過(guò)程分析。在合同中實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查和分析，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)完善綜合性的量化控制。
2地基基礎(chǔ)性的建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)控制
2．1建立良好的法治法規(guī)基礎(chǔ)地基規(guī)范
以合理的綜合性法治法規(guī)管理形式實(shí)現(xiàn)有效化的綜合性企業(yè)規(guī)范，其高綜合性的企業(yè)發(fā)展過(guò)程控制，逐步提高整體意志水平評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范式的綜合性程序文件分析。按照整體科學(xué)化的民主判斷過(guò)程分析，實(shí)現(xiàn)一體化的綜合性企業(yè)法制法規(guī)分析管理，從而逐步明確工程的綜合性法規(guī)質(zhì)量控制，制定合理的綜合性管理方案、制定集體或個(gè)人的法律法規(guī)監(jiān)督約束，制定合理化的文件質(zhì)量管理。加強(qiáng)整體教育的培訓(xùn)工作過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系環(huán)境下的一系列的施工特點(diǎn)制定，從而保證施工程序文件、施工適應(yīng)性、可操控性、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量體系認(rèn)定控制和運(yùn)行等一系列的相關(guān)步驟的處理過(guò)程控制。建立地基基礎(chǔ)性的責(zé)任管理制度控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合性執(zhí)法。保證制度和質(zhì)量的有效化獎(jiǎng)懲控制，改善綜合性的實(shí)施效果力度，提高職業(yè)化質(zhì)量體系的責(zé)任水平自覺(jué)化管理，從而逐步實(shí)現(xiàn)言行統(tǒng)一、力度控制合理。
2．2建立良好的地基基礎(chǔ)性施工質(zhì)量控制要點(diǎn)分析
合理的認(rèn)識(shí)相關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量過(guò)程，針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量策劃內(nèi)容，完成包括建立、資源準(zhǔn)備、編排和審核的綜合性問(wèn)題控制管理，制定合理的原材料質(zhì)量控制分析，從而建立良好的綜合性地基基礎(chǔ)型施工過(guò)程控制，保證整體材料的有效化控制，對(duì)相關(guān)的主材鋼筋、鋼絞線、混凝土和砂石進(jìn)行有效化的控制管理。保證相關(guān)的供料廠商的優(yōu)質(zhì)性，加強(qiáng)材料的檢查過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料質(zhì)量的把關(guān)，從而逐步采用復(fù)合形式的綜合性驗(yàn)收處理過(guò)程，完善整體工程項(xiàng)目的交底、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)有效化的檢查和核對(duì)，從而逐步改善綜合性的材料可靠性供應(yīng)。做好綜合形式的項(xiàng)目交底工作控制，從而保證相關(guān)環(huán)節(jié)的有效化溝通，對(duì)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)人員施工意圖控制，保證施工項(xiàng)目的技術(shù)人員的綜合性施工交底，從而逐步保證整體施工項(xiàng)目技術(shù)的圖紙清晰化管理。合理的控制地基基礎(chǔ)施工參數(shù)的相關(guān)差異，從而逐步完善綜合性的特殊過(guò)程控制，按照規(guī)定完善整體控制過(guò)程中的相關(guān)方法，嚴(yán)格按照整體的相關(guān)步驟進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)地基基礎(chǔ)工程施工中方法控制的合理化。
3保證地基基礎(chǔ)建筑施工中的工期造價(jià)管理
針對(duì)工程的工期進(jìn)行合理化的控制，從而實(shí)現(xiàn)地基基礎(chǔ)性工程的施工全過(guò)程分析。制定合理的綜合性計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)安排。合理的實(shí)現(xiàn)有效化的各個(gè)階段的目標(biāo)分析和控制，從而逐步完善整體工程工期的相關(guān)步驟，提高施工過(guò)程中的各個(gè)階段的目標(biāo)控制，從而保證工期的有效化實(shí)現(xiàn)過(guò)程。工期過(guò)程的控制前提是制定一個(gè)合理化、科學(xué)化、使用化的綜合性進(jìn)度計(jì)劃控制，針對(duì)各項(xiàng)工作結(jié)構(gòu)中的相關(guān)方法實(shí)現(xiàn)劃分基礎(chǔ)的單元分析，制定工作中的各項(xiàng)邏輯關(guān)系控制過(guò)程，保證各項(xiàng)邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖控制，逐步測(cè)算相關(guān)的工作時(shí)間參數(shù)，從而完善整體優(yōu)質(zhì)化的計(jì)劃調(diào)整。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，針對(duì)地基基礎(chǔ)性的相關(guān)脊柱施工造價(jià)管理進(jìn)行分項(xiàng)、分布的過(guò)程分析，從而制定有效化的技術(shù)數(shù)據(jù)控制，逐步改善整體相關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的有效化整合和管理，從而改善綜合性的數(shù)據(jù)過(guò)程分析，制定有效化的施工造價(jià)管理。
作者:曹震 單位:黑龍江省煤田地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)研究院
一、問(wèn)題的提出
如建設(shè)周期長(zhǎng)，期間的貸款利息將加大投資成本，不利于將來(lái)投資回收；投資額大，意味著建設(shè)涉及的專業(yè)面寬，技術(shù)復(fù)雜，內(nèi)部的分項(xiàng)工程數(shù)目多，不利于有效的造價(jià)控制；地質(zhì)條件、社會(huì)環(huán)境等對(duì)工程造價(jià)水平的影響程度就更不用說(shuō)了。因此，針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目以上特點(diǎn)和對(duì)造價(jià)控制的影響，我們有必要從項(xiàng)目管理理論出發(fā)，采用新的目標(biāo)綜合控制模式，有效開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理。
二、項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及目標(biāo)控制內(nèi)容
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目具有現(xiàn)代項(xiàng)目的一般特點(diǎn)。它指的是在一定約束條件下（主要是限定資源、限定時(shí)間），具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。項(xiàng)目具有一次性、被約束性、明確的目標(biāo)和生命周期四大特點(diǎn)。項(xiàng)目管理指的是在一定的約束條件下，為完成特定的目標(biāo)而采取的計(jì)劃、組織、智慧。協(xié)調(diào)和控制的過(guò)程。一定的約束條件是制定項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目控制的依據(jù)，項(xiàng)目管理的目的就是保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理特點(diǎn)包括：有特定的管理程序和步驟，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，應(yīng)用現(xiàn)代的管理方法和技術(shù)手段以及動(dòng)態(tài)管理。目標(biāo)控制是項(xiàng)目管理領(lǐng)域中重要職能。它是指項(xiàng)目管理人員在不斷變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中保證既定計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)施而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動(dòng)。工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的主要任務(wù)就是在項(xiàng)目前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、物資設(shè)備采購(gòu)、施工、工程竣工交付等各個(gè)階段采取計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)控制等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，保證項(xiàng)目總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)控制氛圍主動(dòng)和被動(dòng)兩種。前者主要的特點(diǎn)是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性并且做好預(yù)防措施計(jì)劃，經(jīng)常在項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、方案設(shè)計(jì)階段使用；后者的特點(diǎn)是在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中收集計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果并進(jìn)行偏離分析，根據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行糾偏，經(jīng)常在項(xiàng)目施工階段使用。目標(biāo)控制的措施分為組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四種，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程管理中。常見(jiàn)的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計(jì)文件審查、層級(jí)控制、招投標(biāo)（僅包括施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購(gòu)以及設(shè)計(jì)變更管理等。
三、綜合控制模式的提出
在對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及面臨的問(wèn)題充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代醒目管理中目標(biāo)控制的內(nèi)容，我們提出采用“目標(biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”綜合控制管理模式，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?！澳繕?biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”，首先要做的工作是確定一個(gè)造價(jià)控制目標(biāo)，這一點(diǎn)很關(guān)鍵，因?yàn)闆](méi)有目標(biāo)，也就沒(méi)有控制的對(duì)象了。這個(gè)目標(biāo)在不同的階段，有不同的內(nèi)容。比如在可行性研究階段，工程投資控制確立的目標(biāo)就是項(xiàng)目建議書(shū)初步估算，控制的結(jié)果是立項(xiàng)估算；在初步設(shè)計(jì)階段，該目標(biāo)則變?yōu)榱㈨?xiàng)估算，控制的結(jié)果是批復(fù)概算；在施工招投標(biāo)階段，該目標(biāo)變?yōu)槭┕D預(yù)算，控制的結(jié)果是最高限價(jià)；在物資設(shè)備采購(gòu)階段，該目標(biāo)變?yōu)樵O(shè)備的技術(shù)條件書(shū)和批復(fù)概算中的設(shè)備編制價(jià)格，控制的結(jié)果是“技術(shù)成熟、安全可靠、價(jià)格相對(duì)較低”。第二步要做的工作就是積極跟蹤，這是重要內(nèi)容。采用“積極跟蹤”的控制措施有很多種，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計(jì)文件審查、層級(jí)控制、招投標(biāo)（僅包括施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購(gòu)以及設(shè)計(jì)變更管理等。它們?cè)诓煌碾A段都可以使用，甚至措施之間可以互相采用。比如方案論證，即邀請(qǐng)技術(shù)專家共同對(duì)某項(xiàng)目的多個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行必選，也就是所謂的專家法。它可以在可行性研究階和初步設(shè)計(jì)方案審查階段使用，也可以在施工招投標(biāo)過(guò)程中使用專家評(píng)定技術(shù)標(biāo)（施工技術(shù)方案），也可以在某大型基礎(chǔ)施工方案論證使用。無(wú)論采用哪一種措施，都要首先確定你的控制目標(biāo)是什么，控制結(jié)果是什么，然后決定采用措施的類型。最后是有效控制。這一點(diǎn)首先指的是目標(biāo)控制結(jié)果是有效的；其次，要取得有效的控制結(jié)果和輸出期望的目標(biāo)需要依靠技術(shù)可靠的技術(shù)人才，即是采取有效的組織措施，需要采取一系列的技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制。
四、應(yīng)用
下面我們以某項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)工程為例子，按照建設(shè)流程這一時(shí)間線索，介紹該控制管理模式的應(yīng)用過(guò)程。某輸變電工程從實(shí)施過(guò)程劃分，造價(jià)控制管理工作階段可以劃分為投資決策階段。設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和收尾階段。根據(jù)目前電力系統(tǒng)運(yùn)行和管理的特點(diǎn)和工程管理的經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)該工程以下階段目標(biāo)控制進(jìn)行重點(diǎn)介紹：1.投資決策階段工程造價(jià)管理。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定電網(wǎng)建設(shè)工程投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行必選。正確的造價(jià)控制來(lái)源于正確的投資決策，項(xiàng)目投資決策的正確與否，將決定工程造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，同時(shí)對(duì)造價(jià)控制措施選擇造成影響。為做好項(xiàng)目投資決策，需要進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目必要性、投產(chǎn)年和系統(tǒng)接入方案、重要技術(shù)參數(shù)、二次系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的組成、選址選線等內(nèi)容，在這個(gè)階段進(jìn)行管理的對(duì)象主要是項(xiàng)目估算，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)正確的控制決策。這里經(jīng)常采用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證和設(shè)計(jì)文件審查等。2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理。設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，管理的對(duì)象是概算和施工圖預(yù)算，目標(biāo)就是“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”。這個(gè)階段投資的影響度約為70%，要求控制管理人員同時(shí)具備豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)因素包括總平面設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和建筑物設(shè)計(jì)，總平面設(shè)計(jì)中對(duì)造價(jià)影響最大的是合理的占地面積和功能分區(qū)，建筑物設(shè)計(jì)則是周長(zhǎng)與面積比、體積與面積比、層高、層數(shù)、柱網(wǎng)和結(jié)構(gòu)形式。在這個(gè)階段開(kāi)展造價(jià)控制，能使得造價(jià)結(jié)構(gòu)更為合理；對(duì)資金占用比例較大的分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提高投資資金的控制效率；可以根據(jù)設(shè)計(jì)文件預(yù)先編制造價(jià)計(jì)劃，使得控制更加主動(dòng)，并且推動(dòng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。常用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計(jì)文件審查和層級(jí)控制。
五、其他方面
1.在工程設(shè)計(jì)方面，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核等手段對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制達(dá)到有效的統(tǒng)一。另外，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程須設(shè)置項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人，以利于提高設(shè)計(jì)效率和各專業(yè)之間的配合，并對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制負(fù)總責(zé)。2.造價(jià)綜合控制措施要以“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合”為基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)。從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。3.“層級(jí)管理”控制措施的內(nèi)容是“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”。這是工程造價(jià)管理的控制原則；按照這個(gè)原則進(jìn)行控制，工程的最終投資結(jié)果才是可控、在控的。六、結(jié)語(yǔ)在2001年到2011年，我們?nèi)嫱茝V使用了“目標(biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”模式對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作開(kāi)展管理，成效顯著，取得很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明“，目標(biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”模式在電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理中的應(yīng)用，能大大提高電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)效率和建設(shè)效益，具有很大的推廣價(jià)值。
作者:梁世杰單位:廣東電網(wǎng)公司肇慶廣寧供電局
關(guān)鍵詞：建筑工程施工企業(yè)造價(jià)管理成本控制經(jīng)濟(jì)效益
摘要:針對(duì)工程造價(jià)管理在建設(shè)工程中的重要性,闡述了工程造價(jià)管理的概念及意義,就工程造價(jià)管理、工程成本分析與控制等幾個(gè)部分對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行了深入探討,以提高施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。
建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分,直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈,進(jìn)而影響到企業(yè)的生存。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法,合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià),以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。
1工程造價(jià)管理的概念
工程造價(jià)有兩種含義:1)指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從這個(gè)意義上來(lái)講,工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。2)指工程價(jià)格,也就是工程承發(fā)包價(jià)格。承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是最典型的價(jià)格形式。此種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。
2工程造價(jià)管理的意義
建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的最終目的是盈利。工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法,合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià),以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)管理就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段合理確定投資估算、概算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。工程造價(jià)的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段采用一定的方法和措施,合理使用人力、物力和財(cái)力,把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。
3施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理
3.1施工過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施施工前要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),編制一套經(jīng)濟(jì)切實(shí)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。因?yàn)橹袠?biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因,這就要求企業(yè)必須合理組織施工,節(jié)約成本,向管理要效益。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員,材料機(jī)械人員密切結(jié)合,互相了解,以經(jīng)營(yíng)管理為核心,以節(jié)約成本為目的。目前,許多建筑施工企業(yè)在這方面存在欠缺,經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)管理脫節(jié),材料、機(jī)械各自為政,勢(shì)必造成成本的浪費(fèi)。如:1)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只負(fù)責(zé)施工,未與經(jīng)營(yíng)管理人員協(xié)調(diào),對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更手續(xù),或手續(xù)模糊等,這都會(huì)給結(jié)算帶來(lái)很多麻煩。對(duì)于分包隊(duì)伍,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員簽證過(guò)于草率,不熟悉定額內(nèi)容,或徇私舞弊,勢(shì)必給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。2)材料人員對(duì)于定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來(lái)控制,避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營(yíng)部門,以便經(jīng)營(yíng)部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出合同價(jià)格水平的要有業(yè)主單位的認(rèn)可,否則,將給結(jié)算帶來(lái)不便。3)生產(chǎn)和設(shè)備管理部門在設(shè)備的調(diào)配上,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,以最大限度提高設(shè)備的利用率。
3.2施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序工程索賠是在工程承包合同履行中,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí),向另一方提出索賠要求的行為。在實(shí)際施工中“索賠”是雙向的,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實(shí)踐中,發(fā)包人索賠數(shù)量較小,而且處理方便,可以通過(guò)沖賬、扣撥工程款、扣質(zhì)保金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠;由現(xiàn)場(chǎng)管理人員共同參與,只有做到信息暢通、資源共享,才能實(shí)現(xiàn)索賠的預(yù)期目的。
3.3工程項(xiàng)目成本控制與分析工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施控制、分析等進(jìn)行的一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)包死的情況下,成本越低,盈利越高。建議的成本控制方法如下:1)工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心,分層管理,分級(jí)核算的承包和核算體系。
工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成,將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)勞資、材料、機(jī)械各部門,進(jìn)行責(zé)任考核,并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤,建立激勵(lì)約束機(jī)制。2)做好成本核算,工程開(kāi)工前,按照施工圖做好成本預(yù)算,分析出人工、材料、機(jī)械的含量,并與中標(biāo)預(yù)算做好對(duì)比。制定人才機(jī)制的成本目標(biāo),如果人工費(fèi)為爭(zhēng)包,可一次包死,不再調(diào)整,此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招投標(biāo),實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,以投標(biāo)材料價(jià)為限額,特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料,實(shí)行有目的的控制成本。3)工程竣工后,進(jìn)行成本核算。做好竣工結(jié)算,調(diào)整可調(diào)的價(jià)差,在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行成本分析,做好竣工成本分析資料,為今后的工程提供參考依據(jù)。
3.4做好工程造價(jià)資料整理工作工程造價(jià)資料是工程造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù),一定要做好資料的收集、分類、整理及保管工作。為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析、對(duì)比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)。
3.5強(qiáng)化業(yè)主的工程造價(jià)控制意識(shí)作為一個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主,首先,應(yīng)該堅(jiān)決杜絕無(wú)施工組織設(shè)計(jì)的工程開(kāi)工。其次,在一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前,必須要認(rèn)真地審查施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì),應(yīng)注意其對(duì)工程造價(jià)的影響,避免大馬拉小車等不正常情況的發(fā)生,而引起工程結(jié)算時(shí)的糾紛。最后,在項(xiàng)目的施工中,還要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制,確保項(xiàng)目的施工有序,防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式,確保施工組織設(shè)計(jì)真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。
4結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中,它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理,提高自身的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)合理利用各方面人才,建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位控制管理,使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階。
[摘要]文章分析電力設(shè)計(jì)階段在合理確定和有效控制電力工程造價(jià)中的作用及基本做法。
[關(guān)鍵詞]電力工程；工程造價(jià)；控制
一、電力設(shè)計(jì)的新觀念
電力工程基本建設(shè)分工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段。其中設(shè)計(jì)階段又可細(xì)分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)環(huán)節(jié)。這整個(gè)工程進(jìn)程中的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出，在各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)投資的影響分別為：在投資決策、初步設(shè)計(jì)階段為90％左右；技術(shù)設(shè)計(jì)階段為75％左右；施工圖設(shè)計(jì)階段為35％左右；而過(guò)去人們通常所重點(diǎn)關(guān)注的施工階段僅為10％左右。
顯然，工程造價(jià)的控制關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和初步設(shè)計(jì)階段。在投資決策確立以后，設(shè)計(jì)就是工程的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)就是最大的浪費(fèi)，可研階段、初步設(shè)計(jì)階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價(jià)控制具有決定性意義。
以220kV仁安輸變電工程為例，整個(gè)項(xiàng)目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程?？裳须A段，設(shè)計(jì)院上報(bào)可研總投資34293萬(wàn)元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報(bào)告總投資32260萬(wàn)元。共核減投資2033萬(wàn)元。核減幅度5.93％。初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)院上報(bào)總投資31712萬(wàn)元，比可研批復(fù)32260萬(wàn)元減少投資548萬(wàn)元，減少幅度1.70％。初步設(shè)計(jì)審查調(diào)整后上報(bào)總投資30203萬(wàn)元，比調(diào)整前31712萬(wàn)元核減投資1509萬(wàn)元，核減幅度4.76％。初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算30203萬(wàn)元，比設(shè)計(jì)院上報(bào)可研總投資34293萬(wàn)元，核減投資4090萬(wàn)元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算4702萬(wàn)元，施工圖概算4199萬(wàn)元，施工圖概算比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算節(jié)省502萬(wàn)元，節(jié)省幅度10.68％(施工圖階段，由于優(yōu)化設(shè)計(jì)，線路長(zhǎng)度比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算減少1.455km，導(dǎo)線指標(biāo)減少0.01t／km，塔材指標(biāo)減少1.43t／km，基礎(chǔ)鋼材指標(biāo)減少3.72t／km，現(xiàn)澆砼指標(biāo)減少18.8m3／km)。
在實(shí)際工作中，還會(huì)遇到另一類情況，就是有的業(yè)主在項(xiàng)目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個(gè)方面的因素：
(1)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模沒(méi)有完全確定，估算難以準(zhǔn)確；
(2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項(xiàng)目能上馬立項(xiàng)，待批準(zhǔn)立項(xiàng)后再追加投資，追加項(xiàng)目；
(3)投資估算所用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)有時(shí)難以反映市場(chǎng)實(shí)際情況。所以，設(shè)計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把工作做深做細(xì)。
在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)該是：方案設(shè)計(jì)階段要把方案估算打足；初步設(shè)計(jì)階段要把概算做全；施工圖設(shè)計(jì)階段要把預(yù)算做準(zhǔn)。堅(jiān)持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計(jì)是龍頭、是關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)控制起到不可替代的把關(guān)作用。
二、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)注重設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
國(guó)際上通用的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營(yíng)理念、模式，將愈來(lái)愈多地被各設(shè)計(jì)單位所認(rèn)同采納。因?yàn)椋O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，必須建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營(yíng)理念，把提高設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一。要逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程，加強(qiáng)專業(yè)之間的交流配合，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求，造價(jià)專業(yè)報(bào)估算，設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)，造價(jià)部門出概算”的交叉配套工作方式。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前，要充分聽(tīng)取造價(jià)工程師的意見(jiàn)，提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。
除了上述經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外，在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制體系中要側(cè)重采取以下幾點(diǎn)措施。
(一)“價(jià)值工程”的運(yùn)用
價(jià)值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，它是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價(jià)值目標(biāo)為重點(diǎn)，以功能分析為核心，對(duì)工程的功能和造價(jià)兩方面進(jìn)行綜合分析，只有價(jià)值系數(shù)最大，才是價(jià)值功能所要求的。這也是工程造價(jià)控制本身的要求。
價(jià)值工程的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗的費(fèi)用(成本)的比值。其表達(dá)式：V：F／C。
式中：V為價(jià)值系數(shù)；F為功能系數(shù)：C為成本系數(shù)。
在每個(gè)設(shè)計(jì)階段，每個(gè)項(xiàng)目或?qū)I(yè)，都要運(yùn)用價(jià)值工程的原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較，從功能和造價(jià)(成本)兩個(gè)角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使兩者協(xié)調(diào)起來(lái)，達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一：
(1)功能提高，造價(jià)降低；
(2)功能不變，造價(jià)降低；
(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價(jià)大幅度降低；
(4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價(jià)，而使用功能大大提高；
(5)造價(jià)不變，功能提高。采用這種方法進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)是施工階段無(wú)法達(dá)到的效果。
(二)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
電力基建工程推行限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)運(yùn)用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設(shè)計(jì)階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制。但是，限額設(shè)計(jì)也并不是單純追求降低造價(jià)，而應(yīng)該是保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，促使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投資，創(chuàng)造出最大的效益。
(三)推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
采用國(guó)網(wǎng)公司、省公司的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，是保證工程設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效途徑。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)都是來(lái)源于工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，已是被實(shí)踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，它符合我國(guó)自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平，符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護(hù)的要求。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時(shí)也可以方便備料和施工，加快施工進(jìn)度，縮短整個(gè)建設(shè)周期，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
摘要：今朝,我國(guó)面臨電力培植的使命斗勁繁重,這要求我們不竭增強(qiáng)打點(diǎn),提高電力培植水平,全力降低電力工程造價(jià),才能使我國(guó)電力工程在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。是以,切磋若何提高我國(guó)電力工程造價(jià)打點(diǎn)的法子具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
關(guān)頭詞:電力工程;造價(jià)打點(diǎn);特點(diǎn);打點(diǎn)現(xiàn)狀;晉升法子
跟著我國(guó)電力事業(yè)的飛速成長(zhǎng),我國(guó)呈現(xiàn)了新一輪的電力工程的投資熱潮,同時(shí),與電力培植事業(yè)慎密親密相關(guān)電力培植工程的造價(jià)打點(diǎn)更始也在不竭深化。為順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例及培植項(xiàng)目全過(guò)程工程打點(diǎn)的需要,必然對(duì)從事電力工程培植的造價(jià)打點(diǎn)工作要求更嚴(yán),組織要求更細(xì)。
一、我國(guó)電力工程造價(jià)打點(diǎn)現(xiàn)狀
今朝,我國(guó)電力工程造價(jià)打點(diǎn)貫串于整個(gè)電力工程的出產(chǎn)過(guò)程中,從工程抉擇妄想階段起頭一向到工程施工階段竣事為止,是以造價(jià)打點(diǎn)是一個(gè)多階段、動(dòng)態(tài)打點(diǎn)過(guò)程。
1、電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)打點(diǎn)一個(gè)很是主要的打點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)階段既是節(jié)制電力工程造價(jià)最有用的階段,也是最難以節(jié)制的階段。首先,設(shè)計(jì)是一項(xiàng)締造性的勞動(dòng),建筑物既是物質(zhì)產(chǎn)物,也是精神產(chǎn)物,其設(shè)計(jì)質(zhì)量受到設(shè)計(jì)者主不美觀身分的影響,如設(shè)計(jì)者的手藝水平、常識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)、快樂(lè)喜愛(ài)習(xí)慣、氣概等都對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量發(fā)生必然的影響。其次,設(shè)計(jì)質(zhì)量的口角很難用一個(gè)尺度去懷抱。盡管如斯,設(shè)計(jì)功效的口角仍是有一個(gè)客不美觀的尺度,即是否知足了功能要求,是否有用地節(jié)制了工程造價(jià)。
持久以來(lái),尤其是在打算經(jīng)濟(jì)前提下,只負(fù)手藝責(zé)任、不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)象,使得電力工程造價(jià)一而再、再而三的打破,造成投資效益低下。跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例的慢慢成立,投資效益成為首要關(guān)注的對(duì)象,設(shè)計(jì)階段越來(lái)越受到正視,如在設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,采用電力工程限額設(shè)計(jì)。經(jīng)由過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇設(shè)計(jì)隊(duì)伍,經(jīng)由過(guò)程限額設(shè)計(jì)節(jié)制電力工程造價(jià)。
2、電力工程招投標(biāo)最年夜的特點(diǎn)是遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)施公開(kāi)、公允、合理的原則,讓各個(gè)投標(biāo)單元站在統(tǒng)一尺度下,經(jīng)由過(guò)程各自的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程的施工方案以及企業(yè)的綜合實(shí)力獲得工程的施工權(quán)力。是以,招投標(biāo)階段造價(jià)打點(diǎn)特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)單元在眾多的投標(biāo)單元中選擇具有價(jià)錢優(yōu)勢(shì)、企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍中標(biāo)。
可是,因?yàn)殡娏こ套约簩I(yè)性質(zhì)較強(qiáng),電力工程的施工企業(yè)均為電力行業(yè)內(nèi)部施工企業(yè),是以在電力工程招投標(biāo)階段存在行業(yè)壟斷,地域封鎖,缺乏公允競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,使得工程招標(biāo)流于形式,令人遺憾的在招投標(biāo)過(guò)程中呈現(xiàn)明招暗定、條子工程、率領(lǐng)工程等不公允競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
3、施工階段是電力工程實(shí)體實(shí)施階段,也是工程培植中花錢最多階段。
施工階段的特點(diǎn)是可控周期長(zhǎng),節(jié)制面廣、費(fèi)用支出劃分點(diǎn)多,造價(jià)是動(dòng)態(tài)節(jié)制。在這個(gè)階段,培植單元與施工單元環(huán)繞著合同開(kāi)展工程培植工作,在合同規(guī)模內(nèi)明晰工程設(shè)計(jì)變換和工程索賠鴻溝和內(nèi)容。因?yàn)殡娏こ淌┕で疤釓?fù)雜,影響身分較多,工程變換難以避免。工程變換既有培植單元原因造成,如培植單元要求對(duì)設(shè)計(jì)的改削、工程的縮短等;也有監(jiān)理和設(shè)計(jì)單元造成的工程變換,如監(jiān)理對(duì)施工挨次提出改變、設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的改變等;也有承包單元造成的工程變換;還有自然身分造成的工程變換。一般情形下,工程變換城市帶來(lái)合同價(jià)的調(diào)整,而合同價(jià)的調(diào)整又是雙方益處的焦點(diǎn)。合理措置好工程變換可以削減不需要糾纏、保證合同的順?biāo)鞂?shí)施,也是有利于呵護(hù)承包雙方的益處。
此外受到水文氣象形象、地質(zhì)前提的轉(zhuǎn)變影響,以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變換和酬報(bào)身分干擾,在電力工程項(xiàng)目的工期、造價(jià)打點(diǎn)方面都存在轉(zhuǎn)變身分,超出合同劃定的事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生;同時(shí),業(yè)主和承包商對(duì)工程手藝要乞降有關(guān)合同文件的詮釋也不成能始終一致。是以,不成避免地會(huì)發(fā)生工程索賠和造價(jià)糾纏。
二、增強(qiáng)電力工程造價(jià)打點(diǎn)與節(jié)制的對(duì)策
1、在投標(biāo)階段,用科學(xué)的體例確定電力工程標(biāo)底,并保證招投標(biāo)的公允性。
第一,要合理確定電力工程標(biāo)底。
電力工程標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的客不美觀尺度,在招標(biāo)投標(biāo)中具有主要浸染。一方面,當(dāng)真剖析標(biāo)書(shū),合理確定工程報(bào)價(jià)。承包工程總價(jià)搜羅人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、姑且行動(dòng)措施費(fèi)、施工打點(diǎn)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金,電力企業(yè)應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用把握斗勁切確的價(jià)錢資料,并連系自身情形,確定斗勁合乎現(xiàn)實(shí)的承包總價(jià)。另一方面,擬定投標(biāo)思惟策略。在對(duì)電力工程投標(biāo)勾當(dāng)中要做好查詢拜訪研究,剖析當(dāng)?shù)仉娏ε嘀彩袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),體味競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況,摸清業(yè)主的發(fā)包工程,從而確定本公司投標(biāo)思惟和策略。若是本公司對(duì)某項(xiàng)電力工程項(xiàng)目在天資、手藝、裝備方面有能力承擔(dān),而發(fā)包的前提在利潤(rùn)或業(yè)績(jī)方面都有必然的空間,則應(yīng)積極介入競(jìng)標(biāo)。
第二,要確保競(jìng)標(biāo)的公允性。
招投標(biāo)是一種市場(chǎng)行為,它是招標(biāo)人經(jīng)由過(guò)程招標(biāo)勾當(dāng)來(lái)選擇招標(biāo)項(xiàng)目的最佳承擔(dān)者和投標(biāo)人選擇項(xiàng)目以獲得更豐厚的利潤(rùn)的商務(wù)勾當(dāng)。招投標(biāo)過(guò)程中,針對(duì)電力工程招投標(biāo)過(guò)程中公允、合理、公開(kāi)做的還不夠,存在必然水平賜顧幫襯成分這一現(xiàn)象,有關(guān)部門要采納積極的法子去改變這一影響電力工程效益的現(xiàn)象,保證招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的公允、合理、透明。
2、在設(shè)計(jì)階段,采用合理、科學(xué)的體例節(jié)制電力工程造價(jià)。
首先,采用限額設(shè)計(jì)節(jié)制工程造價(jià)。
限額設(shè)計(jì)是指按照國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)的可行性研究陳述和投資估算,各專業(yè)在保證知足使用功能的前提下,嚴(yán)酷節(jié)制不合理變換,確保總投資額不被打破,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)由過(guò)程限額設(shè)計(jì)節(jié)制電力工程造價(jià)的方針。限額設(shè)計(jì)是節(jié)制工程造價(jià)的主要手段,在設(shè)計(jì)中工程量的節(jié)制就是電力工程造價(jià)節(jié)制的焦點(diǎn)。
其次,操作價(jià)值剖析體例節(jié)制電力工程造價(jià)。
價(jià)值工程就是經(jīng)由過(guò)程對(duì)產(chǎn)物功能的剖析,用最低的總成本實(shí)現(xiàn)客戶所需要的功能,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。價(jià)值工程雖然在我國(guó)剛剛起步,但實(shí)踐證實(shí)它在電力工程設(shè)計(jì)中對(duì)于節(jié)制工程投資,提高工程價(jià)值年夜有用武之地。
3、在施工階段,嚴(yán)酷節(jié)制工程施工成本。
在施工階段,科學(xué)地組織施工,正確地措置造價(jià)和工期、質(zhì)量之間的關(guān)系,是電力工程造價(jià)節(jié)制的主要環(huán)節(jié)。因?yàn)槭┕るA段的造價(jià)節(jié)制方針就是承包合同價(jià),所以,在施工過(guò)程中要采納各類有師法子,嚴(yán)酷節(jié)制支出,并將現(xiàn)實(shí)支出值與造價(jià)節(jié)制方針值進(jìn)行斗勁,然后做出剖析及展望,對(duì)各類干擾身分增強(qiáng)節(jié)制,并實(shí)時(shí)采納法子,以保證電力工程造價(jià)節(jié)制方針的實(shí)現(xiàn),達(dá)到提高電力工程培植綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。
4、在完工結(jié)算階段,要堅(jiān)韌不拔地做好最后的結(jié)算工作。
完工結(jié)算是按照工程培植全過(guò)程所收集的資料,對(duì)工程投資情形的匯總,涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、打點(diǎn)費(fèi)、財(cái)政費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用,是周全反映項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)造價(jià)和投資下場(chǎng)的文件,是在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的財(cái)政依據(jù)。電力工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)手藝打點(diǎn)人員與技經(jīng)人員、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的配合要求慎密,以杜毫不合理費(fèi)用的發(fā)生,從而有用地節(jié)制電力工程造價(jià)。
結(jié)語(yǔ):伴跟著我國(guó)電力事業(yè)的飛速成長(zhǎng),與電力事業(yè)慎密親密相關(guān)的電力培植工程造價(jià)打點(diǎn)工作也越來(lái)越顯示出主要浸染。若何做好電力工程投資剖析抉擇妄想、優(yōu)化電力工程設(shè)計(jì)、合理確定電力工程造價(jià)、有用節(jié)制電力工程造價(jià),是我國(guó)電力工程造價(jià)打點(diǎn)所要解決的首要問(wèn)題。
摘要：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)綜合成本的控制必須通過(guò)科學(xué)化、現(xiàn)代化的成本管理體系來(lái)進(jìn)行管理，以此提高企業(yè)綜合實(shí)力。項(xiàng)目施工建設(shè)企業(yè)成本管理一直以來(lái)都是施工企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。作為項(xiàng)目施工成本管理的直接管理體系，工程造價(jià)管理的實(shí)施對(duì)于建筑施工企業(yè)有著重要的作用。文中就項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工；工程造價(jià)；成本控制；管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，企業(yè)生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。建筑施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如何提高企業(yè)成本管理能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為了企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。作為工程項(xiàng)目施工企業(yè)，對(duì)于施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本管理與控制，是企業(yè)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。提高工程造價(jià)管理無(wú)疑是解決施工企業(yè)成本管理瓶頸的關(guān)鍵。
1建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
經(jīng)過(guò)近幾年WTO的洗禮，加深了我國(guó)建筑施工企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理的理解。隨著工程施工材料價(jià)格的上漲以及國(guó)家對(duì)于建筑施工的規(guī)范，有效實(shí)施工程造價(jià)管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求項(xiàng)目施工企業(yè)必須提高自身的綜合實(shí)力，在透徹研究國(guó)家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，科學(xué)的把握工程造價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平，為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g?，F(xiàn)代工程造價(jià)體系和科學(xué)的工程造價(jià)管理，是促進(jìn)工程施工技術(shù)進(jìn)步、保證工程質(zhì)量、確定合理工期、降低工程造價(jià)，提高工程建設(shè)投資效益的重要保證。
2項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理
項(xiàng)目工程造價(jià)編制．施工階段工程造價(jià)管理、工程結(jié)算管理是項(xiàng)目工程造價(jià)管理的三個(gè)重要組成部分。其中施工階段工程造價(jià)管理作為具體實(shí)施的過(guò)程，其實(shí)施效果直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此加快項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理是企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)施的關(guān)鍵。通過(guò)材料控制、變更控制、機(jī)械設(shè)備控制及施工前的優(yōu)化設(shè)計(jì)等多方面的控制來(lái)實(shí)施工程造價(jià)的管理。
2．1提高項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，促進(jìn)施工階段工程造價(jià)管理的實(shí)施
項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)施工過(guò)程中，應(yīng)用設(shè)備、材料等的實(shí)現(xiàn)估計(jì)，通過(guò)預(yù)計(jì)施工進(jìn)度合理安排材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及進(jìn)場(chǎng)地點(diǎn)。減少材料過(guò)多堆積以及設(shè)備過(guò)早進(jìn)場(chǎng)造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據(jù)施工進(jìn)度的預(yù)測(cè)，確定施工過(guò)程中對(duì)于材料的需求，根據(jù)需求時(shí)間進(jìn)行材料的進(jìn)場(chǎng)，通過(guò)對(duì)時(shí)間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費(fèi)用的增加。另外設(shè)備等方面也要進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)工程進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的租賃，減少設(shè)備租賃費(fèi)用，降低施工成本，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施
2．2加強(qiáng)施工材料管理，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。其資金占用一般達(dá)到整體工程70％。加強(qiáng)采購(gòu)人員對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的了解，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。并通過(guò)多渠道的招標(biāo)采購(gòu)一方面可以減少職務(wù)賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價(jià)管理打下基礎(chǔ)。
2．3健壘管理體制。促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施
工程造價(jià)管理控制體系的建立及健全，是要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，加上各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的造價(jià)管理內(nèi)容。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)工程造價(jià)管理責(zé)任，明確職責(zé)，并通過(guò)獎(jiǎng)懲制度使壘員參與進(jìn)來(lái)。項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，還需要依賴于各項(xiàng)管理制度的健全，依靠制度來(lái)規(guī)范操作行為。材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開(kāi)支等都是管理的重點(diǎn)，必須在這些方面進(jìn)行嚴(yán)格的審批使用制度。對(duì)于工程機(jī)械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用并更具具體使用時(shí)間確定租用時(shí)間，避免租用后較長(zhǎng)時(shí)間的閑置。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進(jìn)行考核。建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實(shí)施，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本，通過(guò)多種途徑促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施。
2．4細(xì)化施工管理。控制預(yù)算外費(fèi)用支出，促進(jìn)工程造價(jià)的有效實(shí)施
首先要控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙．使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。另外還要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度．提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系．選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與財(cái)務(wù)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3加快企業(yè)信息化建設(shè)．促進(jìn)工程造價(jià)實(shí)時(shí)進(jìn)行
在企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理實(shí)施的過(guò)程中還要加快企業(yè)信息管理體系的建立。通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化將工程進(jìn)度以及資金使用等信息及時(shí)有效地反映至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層針對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行必要的調(diào)整。同時(shí)利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)將引入的定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)共同組成工程造價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的關(guān)鍵。所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它即可代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。
通過(guò)上面的論述可以看出，現(xiàn)代施工企業(yè)的工程造價(jià)管理是一套系統(tǒng)的，由全員參與的全過(guò)程管理控制體系。通過(guò)工程造價(jià)管理的實(shí)時(shí)，促進(jìn)企業(yè)資金的使用管理，同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)工程成本管理，建設(shè)施工管理中存在的問(wèn)題。但是工程造價(jià)管理的實(shí)時(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策人員提高對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，積極投入人力，財(cái)力，不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，通過(guò)財(cái)務(wù)部門的控制作用，強(qiáng)化工程造價(jià)的實(shí)施。
編者按：本文主要從油田經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展及現(xiàn)狀；油田經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)剖析；搞好經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)控制的幾點(diǎn)設(shè)想三個(gè)方面進(jìn)行論述，其中，主要包括：油田經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)建設(shè)始自98年下半年、加強(qiáng)造價(jià)的管理控制，為職工建造更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房、規(guī)劃布局、區(qū)域因素、區(qū)域因素、其他因素、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)是一項(xiàng)中長(zhǎng)期的政策、逐步建立科學(xué)的工程造價(jià)分析系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理提供準(zhǔn)確的相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)、加大招投標(biāo)力度，有效控制工程造價(jià)、提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，搞好結(jié)算把關(guān)工作、走市場(chǎng)開(kāi)發(fā)路子，以贏補(bǔ)缺降低造價(jià)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。
幾年來(lái)，油田按照國(guó)家住房制度改革的要求，統(tǒng)一進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在油田范圍內(nèi)建成了一大批經(jīng)濟(jì)適用房，以成本價(jià)向職工出售，基本解決了城鎮(zhèn)中低收入職工家庭的住房問(wèn)題，大大緩解了商品房的高價(jià)格供給與低收入居民之間的矛盾。但近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本逐年攀升，如何搞好造價(jià)控制，降低建造成本，確保住房建設(shè)資金的最大適用效益，已成為丞待解決的一個(gè)課題。本文就經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本談一些看法，供各位同仁參考。
一、油田經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展及現(xiàn)狀
油田經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)建設(shè)始自98年下半年。建設(shè)初期，為了解決無(wú)房職工的住房問(wèn)題，實(shí)施了各種優(yōu)惠政策和福利制度，以較低的價(jià)格出售給住戶居民，銷售勢(shì)頭良好。2001年，油田進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)機(jī)制和模式的改革，主要涉及以下兩個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)主體：設(shè)立了經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)中心，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)建設(shè)；二是資金來(lái)源：投資的主體由單位變?yōu)槁毠€(gè)人投資為主。為了保護(hù)職工的利益，油田對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的成本售價(jià)做了統(tǒng)一規(guī)定，“在局自由土地上開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本主要由地方有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)、工程的堪察設(shè)計(jì)費(fèi)、三通一平費(fèi)、本體建安工程費(fèi)及配套費(fèi)等項(xiàng)目組成.”
據(jù)初步測(cè)算分析，油田2001年第一批經(jīng)濟(jì)適用房平均工程造價(jià)達(dá)到了1200元/平方米，高于管理局規(guī)定的1050元/平方米控制價(jià)格的；2003年，多層經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格已達(dá)1480元/平方米，逐步接近當(dāng)?shù)氐纳唐纷》?。所以如果加?qiáng)造價(jià)的管理控制，為職工建造更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房已經(jīng)是今后經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的難點(diǎn)。
二、油田經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)剖析
油田經(jīng)濟(jì)適用房工程造價(jià)偏高，接近地方商品的建設(shè)成本，有其客觀方面的原因，這主要體現(xiàn)在小區(qū)的規(guī)劃、配套以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面等幾個(gè)方面，主要情況如下：
——規(guī)劃布局。通過(guò)與地方有規(guī)模的住宅小區(qū)比較，其房屋及配套設(shè)施布局非常緊湊，小區(qū)容積率高，一般為0.9－2.0.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，油田2001年開(kāi)發(fā)建設(shè)的幾個(gè)區(qū)域的容積率，最高只0.85，最低的達(dá)到0.58.單從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，容積率小，建筑密度小，小區(qū)的綠化、硬化面積增大，其他相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作量也增大。配套工程造價(jià)提高，拉動(dòng)了住宅造價(jià)的上升。
——樓型和房型。油田經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)工作起步較晚，有關(guān)政策還不允許開(kāi)放房型，只能按規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)60、70、80三種房型，建房面積一般為70－105平方米左右，且為了解決無(wú)房戶問(wèn)題，還需要建設(shè)大量的60型住宅；而地方開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的房屋面積一般為80－140，有的達(dá)到或超過(guò)200平方米。按照小區(qū)的規(guī)劃，油田在樓型上一、二單元布局較多，外圍地區(qū)還有四層的住宅。所以較地方的大戶型和三單元五層結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)房型，在同樣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，小戶型、小單元、低樓層的房型結(jié)構(gòu)是很不經(jīng)濟(jì)的。
——區(qū)域因素。首先偏遠(yuǎn)區(qū)域價(jià)格拉動(dòng)了整體平均價(jià)格的上升。由于油田住宅建設(shè)區(qū)域分散，特別是部分偏遠(yuǎn)區(qū)域，地質(zhì)條件差，地基的處理代價(jià)大；因地域偏遠(yuǎn)，材料價(jià)格高。因此，同等型號(hào)住宅造價(jià)，偏遠(yuǎn)區(qū)域要高出中心地帶5個(gè)百分點(diǎn)左右。其次是油田住宅是在自有土地上開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，規(guī)劃區(qū)域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平費(fèi)平均為16元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，要高出新區(qū)費(fèi)用一半。油田經(jīng)濟(jì)適用房的建造成本的分析價(jià)格是綜合全局不同地區(qū)的平均價(jià)格，由于目前油田中心區(qū)域可規(guī)劃建設(shè)區(qū)域少，大部分經(jīng)濟(jì)適用房分布在外圍區(qū)域，因此整體的平均價(jià)格是偏高的。
——其他因素。為提高住房的使用功能，避免房屋二次裝修引起的不必要浪費(fèi)，油田的經(jīng)濟(jì)適用房在室內(nèi)的裝修標(biāo)準(zhǔn)上力爭(zhēng)一次到位，如進(jìn)戶防盜門、室內(nèi)門、衛(wèi)生潔具及墻地磚等，都是為進(jìn)一步滿足用戶使用要求的中檔以上裝修標(biāo)準(zhǔn)，雖然造價(jià)提高了，但對(duì)住戶今后的裝修還是節(jié)約了大量資金，不但提高了房屋的居住質(zhì)量，還為住戶解決了許多的麻煩。另外油田大部分住宅小區(qū)毗鄰人口稠密的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜，影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，增加了建設(shè)成本的負(fù)擔(dān)。再是油田住宅的地下室是不計(jì)面積出售給住戶的，相對(duì)地方出售地下室和閣樓，油田等于多出一部分投資。
三、搞好經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)控制的幾點(diǎn)設(shè)想
經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)是一項(xiàng)中長(zhǎng)期的政策，偏高的工程造價(jià)，將產(chǎn)生一系列負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致小區(qū)功能不能得到全面的開(kāi)發(fā)，必然會(huì)影響到職工的切身利益。今后，工程造價(jià)控制有待加強(qiáng)，讓有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。為此結(jié)合油田經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的實(shí)際，提出工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)想法。
1、逐步建立科學(xué)的工程造價(jià)分析系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理提供準(zhǔn)確的相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。任何事情都有一定的規(guī)律，把握好了相關(guān)規(guī)律，工程的造價(jià)控制就能做到有的放矢。工程造價(jià)管理，特別是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)完全是由設(shè)計(jì)人員所采用的工藝技術(shù)，材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式等因素決定。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求的前提下，采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式會(huì)有不同的工程造價(jià)，其差額有時(shí)還會(huì)很大，可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制大有潛力可挖。建立一套比較科學(xué)的、客觀的工程造價(jià)分析系統(tǒng)是很有必要的。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，對(duì)于我局經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)來(lái)說(shuō)，主要是做好前期的規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。結(jié)合油田自身特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)在兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益的同時(shí)，突出經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，重點(diǎn)做好建筑密度、容積率、綠化率等指標(biāo)的合理控制，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。大力推廣限額設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)概預(yù)算的精確度，并作為施工圖預(yù)算和施工實(shí)施階段的控制目標(biāo)。在造價(jià)的實(shí)施管理過(guò)程中，除特殊情況外，設(shè)計(jì)及施工人員不能隨意改變?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。從而能夠做好經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)的事前控制和主動(dòng)控制。
3、加大招投標(biāo)力度，有效控制工程造價(jià)。招投標(biāo)承包制已在全國(guó)普遍推廣，并在降低工程造價(jià)、縮短工期、提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量及投資效益方面取得了明顯的效果。招投標(biāo)的實(shí)施，使工程建設(shè)投資得到了有效地控制，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)的招投標(biāo)，通過(guò)對(duì)多種設(shè)計(jì)方案比較和優(yōu)選，使小區(qū)規(guī)劃布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加先進(jìn)，造價(jià)更加低廉。二是建設(shè)工程的招投標(biāo)。把真正有技術(shù)力量、質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)、素質(zhì)比較好的施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是建設(shè)高質(zhì)量住房的保障。三是建材招投標(biāo)。發(fā)揮建材的規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，以招投標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇規(guī)模大、質(zhì)量高的材料生產(chǎn)廠家，不但確保了駐扎建設(shè)原材料質(zhì)量，而且通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到了進(jìn)一步降低材料價(jià)格的目的。
4、提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，搞好結(jié)算把關(guān)工作。編制工程概預(yù)算是技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)該使有限的建設(shè)資金得到充分利用，有效的控制投資。為此，概預(yù)算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集第一手資料，搞好調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，了解最新的施工技術(shù)，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀，使自己所做的估算、概算和預(yù)算貼近實(shí)際。同時(shí)，還需要工程經(jīng)濟(jì)人員與專業(yè)設(shè)計(jì)人員密切合作，避免漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，不能機(jī)械地按圖算量，按定額套價(jià)，而應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制工程造價(jià)。工程竣工結(jié)算是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。根據(jù)工程建設(shè)各階段的動(dòng)態(tài)因素，確定設(shè)計(jì)變更和各種市場(chǎng)變化引起的造價(jià)變更與調(diào)整，合理準(zhǔn)確地確定建設(shè)項(xiàng)目地總造價(jià)。
5、走市場(chǎng)開(kāi)發(fā)路子，以贏補(bǔ)缺降低造價(jià)。由于建房體制的原因，在住宅小區(qū)的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)上只能局限于組織住宅部分開(kāi)發(fā)建設(shè)，而對(duì)商業(yè)用房部分只能委托開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，這就等于將利潤(rùn)無(wú)償?shù)刈尷o房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。所以隨著經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)體制地改革，必然走市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子，充分發(fā)揮市場(chǎng)的杠桿作用，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新房型，大力發(fā)展商業(yè)用房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)商業(yè)用房的盈利彌補(bǔ)小區(qū)建設(shè)資金的不足，從而達(dá)到整體降低工程造價(jià)的目的。
1目前建筑工程造價(jià)管理模式的弊端
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展，人工、材料、機(jī)械的價(jià)格己不再長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，而是同其它商品一樣隨市場(chǎng)變化；業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化，目前施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來(lái)。
(1)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。
(2)施工企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，將管理費(fèi)用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。
(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響
(4)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，從而造成資質(zhì)等級(jí)低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級(jí)高、管理水平高的企業(yè)，使國(guó)有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。
(5)導(dǎo)致了取費(fèi)等級(jí)高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級(jí)和取費(fèi)等級(jí)較低的企業(yè)，坐收管理費(fèi)，不僅產(chǎn)生腐敗，而且，由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。
(6)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段彌補(bǔ)損失，不可避免地帶來(lái)?！叭?，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。
2建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變
為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下兩方面取得進(jìn)展。
(1)定額由“量?jī)r(jià)合一”改為“量?jī)r(jià)為離”，作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的，而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動(dòng)，在空間上各地是有區(qū)別的，在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以，并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)，改為按工程類別取費(fèi)，實(shí)行以取費(fèi)證書(shū)和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法取費(fèi)證書(shū)用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級(jí)別，取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)，損害施工企業(yè)利益；又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級(jí)的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外．從而保證了公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)了業(yè)主的利益。工程類別是按照工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工難易程度等來(lái)劃分。
3建筑工程造價(jià)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前，建筑工程造價(jià)管理的許多措施尚屬過(guò)渡性質(zhì)，針對(duì)建筑工程造價(jià)管理未來(lái)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士提出了多種設(shè)想。
3.1簡(jiǎn)化費(fèi)用項(xiàng)目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用因素如：冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取，作為個(gè)別成本報(bào)價(jià)。
3.2完善工程造價(jià)管理的法律法規(guī)。目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨?，建筑工程造價(jià)管理走上法制化軌道。
3.3建筑工程造價(jià)管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，建立建筑工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府部門只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)工作。由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展，并全面參與到國(guó)際工程造價(jià)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中去。
3.4建立并完善行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管下的工程造價(jià)中介咨詢服務(wù)體系。由中介機(jī)構(gòu)確定工程造價(jià)，定期人、材、機(jī)的價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)指數(shù)，預(yù)測(cè)有關(guān)價(jià)格走勢(shì)，為用戶提供動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，參與工程項(xiàng)目從立項(xiàng)投資分析到招投標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)書(shū)的編制，到工程決算全過(guò)程的工程造價(jià)管理，并承擔(dān)法律責(zé)任，使工程造價(jià)管理真正納入市場(chǎng)化軌道，最終形成以業(yè)主、中介咨詢機(jī)構(gòu)和承包商為建設(shè)市場(chǎng)主體的格局。
3.5做好與建筑工程造價(jià)管理相關(guān)的其它工作，如：招投標(biāo)管理、承包商的監(jiān)管、工程質(zhì)量的監(jiān)督、合同和技術(shù)資料管理等方面的配套改革，從而形成較為健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑市場(chǎng)管理體系。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建筑工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是與國(guó)際接軌。目前在建筑工程造價(jià)管理的改革中所采取的諸項(xiàng)措施都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的，我們只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度，提高建筑工程造價(jià)行業(yè)專業(yè)人員的素質(zhì)，才有可能使建筑工程造價(jià)管理走上國(guó)際化的道路。
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。
二、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。
近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。
三、不同階段工程造價(jià)控制的對(duì)策
（一）工程前期準(zhǔn)備階段
1．建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)問(wèn)題。工程項(xiàng)目大多需要辦理相關(guān)手續(xù)。但目前，邊實(shí)施工程邊辦理手續(xù)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。由此可能會(huì)帶來(lái)極大的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，從而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2．勘察和設(shè)計(jì)問(wèn)題。有些建設(shè)工程基于種種原因，上馬倉(cāng)促，急于完工使用，結(jié)果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過(guò)場(chǎng)，致使地質(zhì)狀況不甚明了。而在施工過(guò)程中，又出現(xiàn)重復(fù)勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量，工程計(jì)價(jià)也更復(fù)雜。實(shí)際施工時(shí)，不得不搞變更，辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。更甚的是，有的設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量差，矛盾和錯(cuò)誤多，既增加了施工難度，也難以準(zhǔn)確計(jì)算工程量。
3．招標(biāo)和投標(biāo)問(wèn)題。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)三令五申，但具體實(shí)施中問(wèn)題很多，許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來(lái)的所謂中標(biāo)造價(jià)沒(méi)有什么實(shí)際意義。工程還是做到哪，算到那，造價(jià)無(wú)所控制。
4．工程承包合同問(wèn)題。有的工程項(xiàng)目合同格式過(guò)于簡(jiǎn)化，條款不嚴(yán)密，不規(guī)范，不完整，存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中，往往對(duì)包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒(méi)有明確設(shè)定，閉口合同形同虛設(shè)，最終還是按實(shí)結(jié)算，這樣的工程造價(jià)也就難以控制。
（二）工程建設(shè)實(shí)施階段
1．施工組織設(shè)計(jì)方案問(wèn)題。施工組織設(shè)計(jì)方案是由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審定的。它是項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，不僅關(guān)系到質(zhì)量和工期，還將直接影響工程計(jì)價(jià)的合理性。不合理的施工組織設(shè)計(jì)方案，最終是給工程造成損失。
2．工程層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題。這是建筑市場(chǎng)存大的最大通病。雖然國(guó)家建設(shè)行政主管部門對(duì)工程層層轉(zhuǎn)包有相應(yīng)的處罰手段，但屢禁不止。其結(jié)果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)也居高不下。
3．監(jiān)理單位管理上的問(wèn)題。施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術(shù)素質(zhì)和嚴(yán)格管理，較大的建設(shè)工程一般還委托監(jiān)理單位以期進(jìn)行有效的監(jiān)管。但如果監(jiān)理單位行風(fēng)不正，派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員也存在職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高的問(wèn)題，思想作風(fēng)不過(guò)硬，責(zé)任性差，這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。
（三）竣工驗(yàn)收結(jié)算階段
1．竣工驗(yàn)收把關(guān)問(wèn)題。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，過(guò)去是由國(guó)家行政質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)在改為由建設(shè)單位自行驗(yàn)收，報(bào)質(zhì)監(jiān)部門備案。對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收，國(guó)家和地方都制定有一套完整的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定性定量地分項(xiàng)查驗(yàn)。但有些工程的驗(yàn)收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗(yàn)收上的時(shí)間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實(shí)反映工程質(zhì)量全貌。
2．竣工結(jié)算資料問(wèn)題?？⒐D、結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更及工程簽證單是竣工結(jié)算中最為重要的資料。有的建設(shè)工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中。結(jié)算時(shí)，就容易導(dǎo)致竣工圖的工程量和設(shè)計(jì)變更簽證工程量重復(fù)計(jì)取。
3．工程造價(jià)咨詢問(wèn)題。工程竣工結(jié)算最后大多經(jīng)造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審價(jià)。這里涉及造價(jià)咨詢單位的工程造價(jià)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問(wèn)題。如果思想素質(zhì)不過(guò)硬，或業(yè)務(wù)水平不高，則會(huì)損害建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，或難以在結(jié)算審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)高估冒算并加以審減。
四、總結(jié)
工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門的個(gè)別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。
1進(jìn)行造價(jià)監(jiān)控是提高建設(shè)投資效益的有效方法
建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)控一般指建設(shè)造價(jià)咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，接受發(fā)包方（建設(shè)單位）的委托，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)，自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，全方位的造價(jià)咨詢服務(wù)。通過(guò)工程造價(jià)的監(jiān)控，能動(dòng)的影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資價(jià)款的合理使用，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。
1.1在決策和設(shè)計(jì)過(guò)程中，編制投資概算。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目投資額減去預(yù)備費(fèi)后，應(yīng)大于施工預(yù)算值。
1.2參與招標(biāo)工作，根據(jù)市場(chǎng)材料單價(jià)調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料價(jià)格，杜絕“抬高標(biāo)底”的現(xiàn)象。
1.3在建設(shè)單位組織下，會(huì)同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。
1.4對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證。從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。
1.5施工過(guò)程中，由造價(jià)咨詢公司派員不定期進(jìn)駐工地口對(duì)隱蔽工程，材料貨真價(jià)實(shí)，建筑細(xì)部構(gòu)造層次，變更工程等及時(shí)辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。
1.6在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。并由造價(jià)咨詢公司出具“工程造價(jià)監(jiān)控審核報(bào)告”。
建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控工作是在項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)與組織下進(jìn)行的。不改變建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目工程的決策定義，也不改變建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)的主導(dǎo)地位。但確保了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在各工作階段上“造價(jià)”得到了有效控制。所有材料貨真價(jià)實(shí)。阻止了其它相關(guān)費(fèi)用的虛高現(xiàn)象。促進(jìn)了建設(shè)資金發(fā)揮其最大的投資效益。
2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程造價(jià)的意義
合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過(guò)程。搞好施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高從而有效降低工程建設(shè)成本，所有這些都可以通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。具體的措施有：
（1）保證施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是直接影響到工程造價(jià)的關(guān)鍵，由于組織設(shè)計(jì)工作做得不夠深入，對(duì)工程造價(jià)的確定帶來(lái)很大的麻煩，同時(shí)也為合同的正常執(zhí)行帶來(lái)困難。因此，在施工組織設(shè)計(jì)的編制過(guò)程中，施工方案的選定不能簡(jiǎn)單地用行政命令的手段決定，而應(yīng)當(dāng)依靠集體的智慧，進(jìn)行認(rèn)真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面綜合評(píng)定。
（2）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。有時(shí)也可以博采眾長(zhǎng)，形成新的、更完善的方案。
（3）要認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來(lái)保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計(jì)不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個(gè)突破性的進(jìn)展，而且要為降低工程造價(jià)做出更大的貢獻(xiàn)。
（4）采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價(jià)的主要手段。在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價(jià)。比如:碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉(cāng)澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝，即可加快施工進(jìn)度，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備數(shù)量，又可降低工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)大力應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，為降低成本提供主要手段。
3有效地進(jìn)行控制工程造價(jià)
有效地控制工程造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：首先，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理（含造價(jià)監(jiān)理）制度。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理?？刂乒こ淘靸r(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。
有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。
我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問(wèn)題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒(méi)有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求。
工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
總結(jié)
建筑工程造價(jià)管理是有效控制建筑投資的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，共同把關(guān)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量，讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。
摘要：工程造價(jià)管理是是一種在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；分析
1當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要問(wèn)題
1.1某些建設(shè)單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過(guò)，采取“化整為零”的方式，盡量壓低概算造價(jià)，而在建設(shè)的過(guò)程中又通過(guò)追加投資提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果形成“三超現(xiàn)象”的惡性后果。
1.2部分新型材料特別是裝修材料，由于市場(chǎng)信息不暢等因素造成材料價(jià)格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控，使工程造價(jià)虛增。
1.3工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，而一些設(shè)計(jì)人員又應(yīng)中標(biāo)施工單位要求，人為地變更設(shè)計(jì)抬高標(biāo)準(zhǔn)，以配合施工單位賺取超額“利潤(rùn)”。
1.4招標(biāo)者人為減少建設(shè)投資，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成“不合理”低價(jià)中標(biāo)，這種“無(wú)標(biāo)底”的人為壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
2針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施以加強(qiáng)工程造價(jià)的管理
2.1加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理的意識(shí)工程造價(jià)的結(jié)果取決于從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包施工到竣工全過(guò)程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們?cè)谘芯吭靸r(jià)管理控制問(wèn)題時(shí)必須樹(shù)立全過(guò)程管理思路體系。
就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算。他們的工作基本上就是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而對(duì)于決策上的失誤，設(shè)計(jì)方案技術(shù)上的不可行等則無(wú)能為力。也就是說(shuō)現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員只能消極地反映已完工程量，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，所以我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。
2.2可行性研究階段的控制在工程項(xiàng)目的可行性研究階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程費(fèi)用以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程費(fèi)用控制的重要階段。該階段主要的任務(wù)是合理的投資估算?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，控制是為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工程費(fèi)用控制的首要任務(wù)就是要確定費(fèi)用控制目標(biāo)。由于工程建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，因此費(fèi)用控制目標(biāo)不是固定不變的，是隨著工程建設(shè)實(shí)施階段的不同而不斷變化的。
要設(shè)置工程費(fèi)用的控制首先要編制高質(zhì)量的投資估算，而投資估算的精確度（誤差范圍）取決于編制該項(xiàng)費(fèi)用的工程實(shí)施階段，并同編制人員的知識(shí)構(gòu)成、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)以及所消耗的人工時(shí)數(shù)和掌握的信息有關(guān)。椐分析，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用失控的主要原因是沒(méi)有合理地確定投資估算，即不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的取值資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)偏低。
3建設(shè)決策階段的控制
項(xiàng)目得到審批后，首要的任務(wù)就是采用何種模式來(lái)組織實(shí)施。在建設(shè)市場(chǎng)中，受項(xiàng)目性質(zhì)和社會(huì)環(huán)境等的影響，項(xiàng)目的實(shí)施模式主要有以下2種。
3.1工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工分開(kāi)，分別由3個(gè)組織系統(tǒng)實(shí)施，業(yè)主自己進(jìn)行管理。
這是我國(guó)傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施模式，它的優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主統(tǒng)一管理，缺點(diǎn)是費(fèi)用不易控制，協(xié)調(diào)難度大，適用于業(yè)主項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富、工程規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目。
3.2工程項(xiàng)目總承包這是當(dāng)今普遍采用的模式，即整個(gè)項(xiàng)目由一家工程公司總承包，實(shí)行交鑰匙工程。它的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主管理界面少，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，縮短建設(shè)工期。目前，國(guó)內(nèi)總承包的市場(chǎng)沒(méi)有真正形成，工程公司多是由設(shè)計(jì)院改制而成，他們?cè)O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，但項(xiàng)目管理控制能力不足，也無(wú)承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)力。所以，這種模式適用于大中型建設(shè)項(xiàng)目，也是我國(guó)未來(lái)要采用的主要實(shí)施模式。
4設(shè)計(jì)階段的控制
設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段，據(jù)西方國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占工程費(fèi)用的6％，但對(duì)工程費(fèi)用的影響度75％以上。工程費(fèi)用控制得好與壞，很大程度上取決于設(shè)計(jì)階段的控制，而對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段的控制如果不當(dāng)，會(huì)間接影響施工質(zhì)量和進(jìn)度等一系列問(wèn)題。
4.1在初步設(shè)計(jì)階段，費(fèi)用控制的方法主要是投資分解。初步設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)，設(shè)計(jì)經(jīng)理根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制開(kāi)工報(bào)告，把設(shè)計(jì)原則和費(fèi)用控制限額向設(shè)計(jì)人員交底，并按專業(yè)將費(fèi)用限額下達(dá)到設(shè)計(jì)人員，要求設(shè)計(jì)人員對(duì)總圖方案、主要構(gòu)建物、工藝流程及關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行多方案比選，嚴(yán)格按照分解的費(fèi)用限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)以單位工程為考核單元，做好單位工程內(nèi)部平衡調(diào)整，提出節(jié)約費(fèi)用的措施，力求將費(fèi)用控制在限額內(nèi)。
4.2在施工圖設(shè)計(jì)階段，費(fèi)用控制的方法主要是控制工程量。施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)所確定的原則、范圍、內(nèi)容、費(fèi)用進(jìn)行設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程量是施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額。實(shí)施時(shí)把初步設(shè)計(jì)工程量分解成單元，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，看能否削減某些能省略的工程內(nèi)容。
5實(shí)施階段的控制
5.1推行工程量清單招投標(biāo)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。實(shí)施招投標(biāo)管理須做到：①堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；②不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；③標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤(rùn)，達(dá)到雙贏的目的；④在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。
5.2加強(qiáng)施工管理，重視施工合同。合同訂立時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。
5.3有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在施工過(guò)程中，嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)．增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。另外在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
5.4控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
6結(jié)束語(yǔ)
總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一個(gè)牽涉范圍廣，難度大的專業(yè)性工作，除了要在管理制度等上面進(jìn)行把關(guān)，也需要造價(jià)人員提高意識(shí)，真正的把工作落到實(shí)處，這樣才能讓整個(gè)過(guò)程向更完善健康的方向發(fā)展。
摘要：目前建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象還普遍存在，所以加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，控制和合理確定工程造價(jià)，是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)造價(jià)管理控制
1決策階段工程造價(jià)的有效控制
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度
最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。
在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:
2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)
1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;
2)項(xiàng)目要有準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)定位;
3)要編制科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
4)應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作,因?yàn)榈刭|(zhì)情況對(duì)住宅項(xiàng)目造價(jià)影響甚大。
2.2應(yīng)編制項(xiàng)目成本投資估算控制表
根據(jù)工程造價(jià)具有建設(shè)各階段計(jì)價(jià)的層次性特點(diǎn),決策階段主要是可行性研究階段,應(yīng)編制投資估算。按照工程造價(jià)理論,投資估算的內(nèi)容應(yīng)包含:
1)建筑安裝工程費(fèi)用;
2)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi);
3)工程建設(shè)其他費(fèi)用;
4)基本預(yù)備費(fèi);
5)漲價(jià)預(yù)備費(fèi);
6)建設(shè)期貨款利息;
7)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
結(jié)合建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),在項(xiàng)目選址已定,市場(chǎng)分析已完成的基礎(chǔ)上,應(yīng)該在項(xiàng)目決策階段編制更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)、指導(dǎo)意義更大的估算——項(xiàng)目成本投資估算控制表。在實(shí)際工作中,可結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算科目為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)投資為例,部分項(xiàng)工作為內(nèi)容編制項(xiàng)目成本投資估算控制表,詳見(jiàn)表1。
根據(jù)表1,應(yīng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分解到各職能部門,應(yīng)用工程造價(jià)的層次性計(jì)價(jià)特點(diǎn),結(jié)合成本分析,按照前者指導(dǎo)后者的原則,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段的計(jì)價(jià)控制工作,可有效避免不合理的“三超”現(xiàn)象,取得良好的控制效果。
2規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制措施
設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)投資估算的實(shí)施階段,是項(xiàng)目決策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面詳盡的體現(xiàn),是項(xiàng)目計(jì)劃的具體化,如果說(shuō)決策階段投資估概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行靜態(tài)控制的話,那么規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可以說(shuō)就是對(duì)工程造價(jià)的形成過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn),該階段主要可在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)及環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制。
2.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)最合理的土地成本;
2)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源情況,對(duì)水、電、氣、訊、路、下排進(jìn)行合理的綜合管線設(shè)計(jì),其中重點(diǎn)應(yīng)對(duì)水、電容量做科學(xué)的、一定前瞻性的預(yù)留,污水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城市資源進(jìn)行近期、長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)。
2.2單體施工圖設(shè)計(jì)階段
該階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的辦法,將重點(diǎn)放在施工圖審查工作上,通過(guò)施工圖預(yù)算,將設(shè)計(jì)控制在原概算范圍內(nèi)。重點(diǎn)圍繞樁基、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二個(gè)方面:
1)樁基設(shè)計(jì)方面:在多層住宅中,據(jù)測(cè)算,樁基部份的工程造價(jià)比重占整個(gè)單體建安造價(jià)的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項(xiàng)目多層住宅工程常用的兩種樁型進(jìn)行對(duì)比,其結(jié)果見(jiàn)表2。
2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):應(yīng)重點(diǎn)在施工圖審查工作中對(duì)鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯(cuò)層設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行審核,以避免造成看不見(jiàn)的工程造價(jià)增加,處理好安全可靠與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。
3施工階段工程造價(jià)的控制措施
按照工程造價(jià)理論,該階段是工程造價(jià)形成的主要階段。它主要通過(guò)工程招投標(biāo)及工程施工中的動(dòng)態(tài)控制,確定工程項(xiàng)目的合同價(jià)及工程竣工時(shí)的結(jié)算價(jià),是工程造價(jià)控制工作中一個(gè)極為重要的階段。
3.1工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
1)把好投標(biāo)人資格預(yù)審關(guān)。應(yīng)從投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、資信等資質(zhì)方面進(jìn)行評(píng)估,目的是篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人,以降低工程承包風(fēng)險(xiǎn)。
2)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定合理的投標(biāo)條件
①根據(jù)住宅工程的特點(diǎn),其工期短,工程總投資相對(duì)規(guī)模不大,應(yīng)采取工程量清單、固定合同價(jià)格的方式,以降低房地產(chǎn)企業(yè)因建筑、建材市場(chǎng)變化等因素帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
②對(duì)設(shè)計(jì)中含有新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,無(wú)定額項(xiàng)目無(wú)單價(jià)、信息價(jià)可參照的,應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明,讓投標(biāo)人明確在投標(biāo)時(shí)以綜合價(jià)報(bào)價(jià),以避免結(jié)算糾紛。
③確定合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)原則:對(duì)有標(biāo)底的,可在評(píng)標(biāo)前確定合理的中標(biāo)降低率,在綜合考慮投標(biāo)人響應(yīng)質(zhì)量、工期等投標(biāo)條件并編制切實(shí)可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則,從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資信可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位。
3)嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)有關(guān)文件簽定工程承包合同,
注意合同的結(jié)構(gòu)及合同價(jià),對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)等重要條款,應(yīng)以專用條款或補(bǔ)充合同的方式加以約束。
3.2加強(qiáng)工程施工事中控制
1)嚴(yán)格控制施工中設(shè)計(jì)變更,經(jīng)論證確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)力求減少變更費(fèi)用,可制定設(shè)計(jì)變更的程序加以規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。
2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作。施工中往往有各種不可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)因素,導(dǎo)致標(biāo)外工程量項(xiàng)目增加現(xiàn)象,如基礎(chǔ)土方量、井點(diǎn)降水等,現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在合理安排施工組織、加強(qiáng)技術(shù)措施的前提下,按實(shí)簽證、審核,以真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。
3)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程款支付。
4)及時(shí)掌握國(guó)家工程造價(jià)調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)。
5)對(duì)可能存在的工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并制定防范性對(duì)策。
4建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理綜合措施
工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)當(dāng)從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理體系,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同四個(gè)方面人手,構(gòu)建工程造價(jià)控制機(jī)制:
①組織手段:就是應(yīng)明確企業(yè)各職能部門在工程造價(jià)控制工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),同時(shí)確定其工作考核標(biāo)準(zhǔn);
②技術(shù)手段:主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審核比較,對(duì)其適用性進(jìn)行論證,從而尋求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)措施。
③經(jīng)濟(jì)手段:就是收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,如對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核、成本變化動(dòng)態(tài)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的所有各設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等的建設(shè)行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質(zhì)、按量完成其工作。
2)充分發(fā)揮社會(huì)化監(jiān)理服務(wù)功能,建立監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢等各方面、各層次組成的項(xiàng)目管理監(jiān)控體系
3)建立健全的工程造價(jià)管理制度,充分利用IS09001-2000質(zhì)量管理體系,提高工程造價(jià)控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項(xiàng)工程指標(biāo)依照ISO質(zhì)量管理總手冊(cè)相應(yīng)條款層層分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,以此指導(dǎo)各職能部門開(kāi)展工作,對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在IS09001-2000質(zhì)量管理體系中,涉及工程造價(jià)控制的條款及內(nèi)容,主要有以下幾方面,如表3。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有效的工程造價(jià)控制與管理是在掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng),其貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。概括而言,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態(tài)控制,以設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)管理組成的,因此,宜采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相結(jié)合的方法措施,將建筑工程造價(jià)控制在投資估、預(yù)算或合理的范圍之內(nèi),避免工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
目前由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈及種種不規(guī)范的市場(chǎng)行為,造價(jià)管理存在許多問(wèn)題,帶來(lái)大量的工程合同糾紛,諸如訴訟、停工鬧事、堵路、上訪等,給建設(shè)行業(yè)造成了不良影響,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重危害。
2合同糾紛產(chǎn)生的原因和造價(jià)管理存在的問(wèn)題
工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價(jià)管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面。
2.1建設(shè)方不重視前期的造價(jià)控制工作帶來(lái)的合同糾紛
長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴(yán)格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。常有一些工程項(xiàng)目不顧客觀規(guī)律、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,忽視對(duì)項(xiàng)目決策階段的評(píng)價(jià),造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計(jì)造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。這是原本在項(xiàng)目前期就可以通過(guò)工程造價(jià)有效控制手段加以避免的浪費(fèi),也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時(shí),因?yàn)榍捌诠ぷ鞑坏轿欢a(chǎn)生一些合同糾紛。
2.2招投標(biāo)階段,不重視招標(biāo)的相關(guān)細(xì)節(jié)而帶來(lái)的合同糾紛
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,招投標(biāo)是一種最普遍、最常見(jiàn)的擇優(yōu)方式。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)來(lái)選擇條件優(yōu)越者,使其力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價(jià)格和最短的周期完成工程項(xiàng)目任務(wù);投標(biāo)人也通過(guò)這種方式選擇項(xiàng)目和招標(biāo)人,以使自己獲得預(yù)期的利潤(rùn)。招投標(biāo)階段在造價(jià)控制上是一個(gè)承上啟下的階段,關(guān)系到項(xiàng)目能否按預(yù)期順利實(shí)施。而現(xiàn)實(shí)中,有的業(yè)主片面的強(qiáng)調(diào)“少花錢多辦事”和“主導(dǎo)控制”,利用自己招投標(biāo)的主導(dǎo)地位,在招標(biāo)中設(shè)立一些所謂控制造價(jià)的條條框框,如壓低標(biāo)底上限價(jià)、在招標(biāo)文件中設(shè)置顯失公平的強(qiáng)制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系工期、質(zhì)量、造價(jià)等等的約定含含糊糊,無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)或約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和遇到風(fēng)險(xiǎn)的解決方式不明確,招標(biāo)文件的條款根本沒(méi)有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進(jìn)去再說(shuō)的心態(tài),實(shí)施過(guò)程中則“巧婦難為無(wú)米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補(bǔ)償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。
1.3施工階段不規(guī)范管理帶來(lái)的合同糾紛
工程施工中管理不規(guī)范,變更簽證內(nèi)容不清楚、不按程序辦事、責(zé)權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮、項(xiàng)目造價(jià)不能得到有效控制的重要原因。一方面,業(yè)主不重視合同的精細(xì)化管理,包括如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)和設(shè)計(jì)變更管理混亂等;不采取主動(dòng)控制,而采取拖、壓、靠等被動(dòng)方式,如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動(dòng)的變更、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)變更管理混亂。另一方面,施工方打著設(shè)計(jì)變更、施工索賠的借口,提出天價(jià)索賠、漫天要價(jià)等。
3減少、防止糾紛和造價(jià)控制的措施
3.1緊抓投資決策及設(shè)計(jì)階段
不論何種項(xiàng)目,投資決策階段的工作核心是編制符合實(shí)際的項(xiàng)目投資估算額,準(zhǔn)確確定項(xiàng)目投資估算額,這對(duì)于以后控制初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價(jià)的控制,對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),是項(xiàng)目是否真正可行的決定因素,節(jié)約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價(jià)的因素較多,對(duì)造價(jià)的控制應(yīng)綜合考慮工程項(xiàng)目目標(biāo),如安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等因素,而不應(yīng)該將造價(jià)控制孤立起來(lái),才能對(duì)項(xiàng)目依實(shí)際情況進(jìn)行判斷,作出最適合的投資決策。
設(shè)計(jì)階段一般決定了建設(shè)工程全壽命周期所有的費(fèi)用:設(shè)計(jì)方案直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià),如結(jié)構(gòu)選型、材料設(shè)備型號(hào)的選用標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞間接影響的建設(shè)造價(jià),設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題往往引起工程停工、返工甚至報(bào)廢,造成安全隱患、質(zhì)量事故,從而引起成本費(fèi)用的極大浪費(fèi);工程設(shè)計(jì)不合理引起建設(shè)項(xiàng)目的使用階段費(fèi)用增加。在工程設(shè)計(jì)階段如何正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系,是控制項(xiàng)目投資的關(guān)健環(huán)節(jié),是保證有效控制投資的手段。
3.2重視招標(biāo)環(huán)節(jié)
招投標(biāo)管理工作先從源頭上抓起:樹(shù)立正確的造價(jià)控制理念、規(guī)范控制招標(biāo)文件的編制,從內(nèi)容到格式和可操作性等各方面著手。
3.2.1采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià).工程量清單必須科學(xué)合理,內(nèi)容明確,客觀公正。采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于維護(hù)發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益,并避免因工程量計(jì)算不準(zhǔn)確而發(fā)生糾紛。但清單編制要注意清單項(xiàng)目設(shè)置要規(guī)范、描述要到位,還要保證計(jì)量的準(zhǔn)確性和完整性。
3.2.2制定合理招標(biāo)上限價(jià)。招標(biāo)時(shí),有個(gè)別業(yè)主通過(guò)多種方式達(dá)到刻意壓低工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)和工程總造價(jià)目的,且要求施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不得超過(guò)標(biāo)底、上限值,而投標(biāo)單位即便存在上限價(jià)偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場(chǎng)規(guī)律,也引發(fā)工程項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過(guò)程中諸多工程結(jié)算糾紛。招標(biāo)人總希望“少花錢多辦事”,但這個(gè)少和多只是相對(duì)的,承包人不可能做虧本買賣。合理確定工程造價(jià)是控制造價(jià)的前提,所以本著實(shí)事求是的原則制定合理的上限價(jià),才是控制造價(jià)的最有效手段。同時(shí),施工單位亦應(yīng)本著誠(chéng)信、負(fù)責(zé)的態(tài)度參加招投標(biāo)活動(dòng),不能寄希望通過(guò)偷工減料來(lái)降低投入或者通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取收益從而降低報(bào)價(jià)獲得中標(biāo)。
3.2.3慎重確定合同類型:恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主,總價(jià)合同為輔的合同形式。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程,可采用總價(jià)合同。
3.2.4在招標(biāo)時(shí)合同條款就應(yīng)盡量細(xì)化、責(zé)任明確,公正地維護(hù)雙方的利益。在編制合同條款時(shí),應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定,注重對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制,注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》(示范文本),注重專用條款的細(xì)化。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實(shí)際,經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的條款,是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充和完善。合同專用條款用語(yǔ)應(yīng)規(guī)范,概念清楚,定性、定量準(zhǔn)確;不能寫成“見(jiàn)通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專用條款的意義,也就不能體現(xiàn)該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來(lái)很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專用條款必須量化、細(xì)化、深化。
(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來(lái)、計(jì)量、工程變更、索賠處理、價(jià)款支付等,編寫時(shí)注意明確具體步驟,約定時(shí)間期限,目的在于規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成,預(yù)防不必要的糾紛。
(3)有關(guān)合同價(jià)格調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫為“按實(shí)調(diào)整”,應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭(zhēng)議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定操作性強(qiáng)的條款。
(4)工程計(jì)量條款。注重計(jì)量、計(jì)算方法的約定,嚴(yán)格確定計(jì)量?jī)?nèi)容,加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)量的約定。
(5)雙方權(quán)責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,盡量減少索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生。應(yīng)注意合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),這也是合同正常履行的有力保證。另外招標(biāo)準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)過(guò)程中的組織工作及合理的評(píng)標(biāo)方法,也有利于招標(biāo)人選擇合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)人?？傊?在招投標(biāo)過(guò)程中,要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作和細(xì)節(jié),保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價(jià)控制在合理水平上。
3.3施工階段建設(shè)單位的管理
做好設(shè)計(jì)變更管理和簽證工作是建設(shè)方施工階段造價(jià)控制的關(guān)健。首先發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定有效工程變更簽證的認(rèn)定原則,明確工程變更簽證審批程序和時(shí)限,并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設(shè)計(jì),也有發(fā)包人為了擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者降低工程造價(jià)而擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。這些不規(guī)范的“設(shè)計(jì)變更”管理行為,是施工階段造成造價(jià)失控、質(zhì)量安全隱患的重要原因。
其次簽證單必須及時(shí)和規(guī)范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班、價(jià)格和簽證時(shí)間,“拖延”、“蒙混過(guò)關(guān)”戰(zhàn)術(shù)是不可取的。設(shè)計(jì)變更管理工作最重要的還是設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期或者施工之前,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后合理變更并獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,使工程造價(jià)得到有效控制。
3.4施工階段施工單位的管理
項(xiàng)目管理是多方面的,而造價(jià)控制應(yīng)該是一條主線。也就是說(shuō)造價(jià)控制應(yīng)該是一個(gè)全面反應(yīng)項(xiàng)目管理好壞的重要要素,質(zhì)量、進(jìn)度、安全等等都要以成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)成本的控制應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)因素,而不應(yīng)該片面的孤立的強(qiáng)調(diào)成本。如震驚全國(guó)的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長(zhǎng)沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因?yàn)橘|(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)要想在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、注重技術(shù)進(jìn)步,必須靠自己的能力在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要;要利用自己良好的經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)降低成本而提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,如采用科學(xué)的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進(jìn)的施工工藝和機(jī)械設(shè)備、有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu)、減少二次搬運(yùn)和材料消耗、均衡安排施工、合理運(yùn)用人力和資金,這都是一些不老的項(xiàng)目管理課題。當(dāng)然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時(shí),也要尊重實(shí)事求是的原則,千萬(wàn)不能演變成“我虧了,我不會(huì)虧著走”等等的流氓老賴,要業(yè)主為施工單位的管理失效買單,這樣就談不了什么發(fā)展,失了企業(yè)的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!
3.5建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理體制
建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理體制,其核心是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制,滿足建設(shè)單位追求“建設(shè)工程物美價(jià)廉”的愿望,并使這種愿望轉(zhuǎn)化為建設(shè)各相關(guān)單位提高科技水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的壓力和動(dòng)力,從而促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的加速發(fā)展。
誠(chéng)實(shí)守信是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本前提,也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要素?？空嚓P(guān)強(qiáng)制、監(jiān)督手段,更靠相關(guān)主體單位的自覺(jué)遵守、維護(hù)。
4結(jié)語(yǔ)
由上可知,減少或者防止合同糾紛,是有效的控制工程造價(jià)的保障。要從根本上減少合同糾紛,就得從造價(jià)控制的每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起。我們說(shuō)造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程、全方位的控制,是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本、各個(gè)因素的控制,包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程。在造價(jià)控制上,只有做到首先緊抓投資決策及設(shè)計(jì)階段,其次重視招標(biāo)環(huán)節(jié),最后落實(shí)到施工階段,才能達(dá)到合理使用資金、有效控制造價(jià)從而達(dá)到“事半功倍”的效果。
摘要:主要從建設(shè)方的角度出發(fā),通過(guò)分析合同糾紛產(chǎn)生的原因和造價(jià)管理存在的問(wèn)題,提出了合理控制工程造價(jià)在合同糾紛中的對(duì)策和措施。
關(guān)鍵詞:合同糾紛;造價(jià)管理;工程建設(shè)