時間：2022-05-16 21:06:59
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建筑工程造價的因素主要包括施工、市場、政策、人員等四個方面的因素。
（一）施工施工因素是影響
建筑工程造價最為直接和最顯而易見的因素。建筑工程施工的組織和設(shè)計策略是基于建筑工程設(shè)計圖而制定的，因此要確保施工質(zhì)量，首先要確保建筑工程設(shè)計圖和現(xiàn)場施工的實際情況相符，這一要求是保證工程質(zhì)量和進行高質(zhì)量施工的基本前提，工程施工設(shè)計和施工現(xiàn)場情況高度相符，則有利于提高施工效率，降低施工成本，節(jié)約施工中因工程設(shè)計不足或設(shè)計缺陷問題導致的后期設(shè)計調(diào)整和修改設(shè)計圖等額外消耗的時間、工程量和費用等，同時也有益于合理控制建筑工程施工對建筑工程造價的影響，從而提高建筑工程的整體質(zhì)量和價值水平。
（二）市場市場是影響
建筑工程造價的不確定因素，其主要影響通過施工人員、材料、機械、工藝等市場價格的變化影響建筑工程造價，建筑市場價格受供求關(guān)系影響隨著時間的推移而不斷變化，會對建筑工程造價造成不確定影響，因此在進行建筑工程造價前必須合理分析建筑工程市場中人員、材料、機械、工藝等的市場價格走向，以期盡可能合理的預(yù)估未來時間段內(nèi)建筑市場的變化情況，從而更加合理的進行建筑工程造價，為建筑工程的實踐施工提供合理的造價評估，發(fā)揮出建筑工程造價對建筑工程建設(shè)的真實有效價值。
（三）政策政策對建筑工程造價的影響極為重要
在規(guī)模和影響力較大的建筑工程中，及時準確的關(guān)注相關(guān)行政部門出臺的政策，不僅能夠有效規(guī)避行政政策對建筑工程造成的負面影響，還可能借助行政政策中有利部分為建筑工程提供方便，為建筑工程建設(shè)中增添助力和減少阻力，從而節(jié)約了建筑工程中相關(guān)公關(guān)費用的消耗。具體在建筑造價實踐中要根據(jù)相關(guān)政策嚴格管理設(shè)備臺班費用、人工費用和定額單價等問題，從而有利于規(guī)避行政政策對建筑工程實踐造成不良影響；而合理爭取相關(guān)行政政策給予建筑工程提供的優(yōu)惠條件或扶持措施，則可以幫助建筑工程降低開支，提高工程項目的社會價值，有利于建筑工程整體價值的高效實現(xiàn)。
（四）人員建筑工程造價中人員因素的影響直接而重要
人員因素的影響會涉及到建筑工程建設(shè)的方方面面而不單獨存在某一個環(huán)節(jié)。人員因素涵蓋的范圍主要包括設(shè)計人員、造價人員、施工人員、監(jiān)理人員、管理人員等相關(guān)人員在建筑工程實踐中的活動，而相關(guān)輔助人員在建筑工程建設(shè)實踐中的表現(xiàn)也會對建筑工程實踐造成一定程度的影響。無論是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的在職人員還是普通環(huán)節(jié)的輔助人員，他們的職業(yè)表現(xiàn)都會對建筑工程造價準確性造成影響。因此建筑工程造價過程中要合理兼顧建筑工程中相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)素養(yǎng)，要盡可能做到和工程實踐中人員配置情況相符，避免造價和實踐不符，提高建筑工程造價的實踐價值。
二、建筑工程造價降低的措施探析
（一）進行限額設(shè)計
在建筑工程造價中進行限額設(shè)計，有利于高效降低降低建筑工程造價，有效避免建筑工程造價中出現(xiàn)脫離建筑工程實踐問題。建筑工程限額設(shè)計的基本概念是立足獲批總概算對建筑工程總體設(shè)計做合理有效的控制，簡言之，就是在進行建筑工程總體設(shè)計時進行限額控制。進行建筑工程限額設(shè)計具有極為重要的現(xiàn)實意義，其立足于建筑工程總投資額度之上，對建筑工程的設(shè)計環(huán)節(jié)進行限額管理，不僅有效的控制了設(shè)計中出現(xiàn)的浪費和不合理現(xiàn)象，同時也有利于確保建筑工程總設(shè)計的有效完成，避免單一設(shè)計環(huán)節(jié)占用過多設(shè)計費用問題。總體而言，在建筑工程設(shè)計中開展限額設(shè)計，有利于借助建筑工程本身有限的人、財、物資源高效實現(xiàn)建筑工程的社會和經(jīng)濟效益。
（二）設(shè)計優(yōu)化合理有效降低建筑工程造價
有利于確保建筑工程質(zhì)量，提升建筑工程整體價值。合理的建筑工程造價必須建立在細致周密的建筑工程設(shè)計方案之上，并對建筑工程設(shè)計方案進行科學論證，制定目標明確的方案優(yōu)化策略，對建筑工程設(shè)計方案中不合理不科學的設(shè)計部分進行優(yōu)化調(diào)整。在具體操作中，基于建筑工程造價優(yōu)化目標，對建筑工程設(shè)計中存在的過高費用和過度強調(diào)優(yōu)質(zhì)工藝等問題進行合理剖析并做出方案優(yōu)化處理，以期在建筑工程設(shè)計優(yōu)化中做到質(zhì)量和價值相符，將一切不立足工程實踐的問題清除干凈，從而有效降低建筑工程造價。
（三）強化控制建筑施工環(huán)節(jié)
1.實行成本責任制
在建筑施工環(huán)節(jié)實行成本責任制，具體實踐中建立以項目經(jīng)理為首的領(lǐng)導責任管理團隊，通過將建筑施工的成本責任分解，把建筑施工成本控制問題具體到相關(guān)施工人員、管理人員、監(jiān)理人員等身上，立足不同崗位不同工種所在施工環(huán)節(jié)占據(jù)的施工成本設(shè)計成本，強化成本核算，并對施工實踐和成本責任進行合理分析論證，判定責任人工作效果。而在成本責任制實行過程中，因為成本控制目標和責任明確，工作人員往往能夠充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性的完成建筑工程造價管理目標，從而切實現(xiàn)降低建筑工程造價的目標。
2.成本差異化考核
建筑工程施工實踐中施工成本受到諸多因素的制約，預(yù)算成本、實際成本和標準成本之間通常會存在一定的差異。其中差異可能歸屬于有利差異，也可能歸屬不良差異，因此在實踐中進行成本考核，必須根據(jù)建筑工程施工的實際情況，及時有效的反饋相關(guān)信息，進行差異化成本考核，從而避免資源的浪費、不合理成本考核問題出現(xiàn)和影響相關(guān)責任人的工作積極性問題，實現(xiàn)建筑工程造價的合理控制，并可能在保證建筑施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)建筑工程造價的降低。
3.進行標準成本施工
建筑工程產(chǎn)品價格主要影響因素包括取費、材料結(jié)算、預(yù)算單價和預(yù)算定額等規(guī)定，為了降低建筑工程造價成本，建筑工程施工企業(yè)要盡可能科學的編制建筑施工方案，并對施工方案做進一步優(yōu)化處理。建筑工程施工方案編制中，必須合理兼顧施工預(yù)算、工程施工的實際情況和現(xiàn)有施工條件等，而后立足施工方案合理劃定建筑工程施工的標準成本。
三、結(jié)束語
1.提高造價人員素質(zhì)
提高造價人員的素質(zhì)是解決造價失控的有效措施，根據(jù)對造價失控原因分析的結(jié)果來看，其中很多因素都是由于造價人員素質(zhì)較低引起的，因此，需要將造價人員的素質(zhì)提升問題作為解決電力工程造價失控的主要內(nèi)容。在進行造價人員選擇時，應(yīng)選擇具備專業(yè)素養(yǎng)、知識面相對較廣、具有良好責任心的管理人員和業(yè)績突出的造價工程師，管理人員需要嚴格把控每一個工程造價環(huán)節(jié)，對決策的可行性和工程價款進行有效分析，保證其科學、合理。
2.投標階段造價控制
企業(yè)應(yīng)在投標階段進行科學的報價預(yù)算，在保證能夠的到承包權(quán)的基礎(chǔ)上，遵循科學、節(jié)約的原則制定報價方案。明確目標，并在進行報價方案制定過程中，充分考慮到市場上的風險因素。
3.施工階段造價控制
工程施工階段是出現(xiàn)變動次數(shù)最多的階段。這一階段也是資金投入最多、電力工程造價控制中最為核心的階段。需要將管理措施切實落實在施工階段的所有環(huán)節(jié)中，以避免產(chǎn)生不必要的費用。造價人員在進行施工階段工程造價控制時，需要合理劃分工程責任，科學的進行資金核算，將不同的技術(shù)方案進行對比，選擇出最佳方案，保證造價成本的經(jīng)濟性。在工程施工過程中，要對人員進行合理安排，使每個人都能充分發(fā)揮自身價值，并保證人員安排能夠經(jīng)濟節(jié)約。在技術(shù)變更和驗收方面，要保證及時性和合理性，以便科學指導后期員工作業(yè)。材料是工程的基礎(chǔ)，材料費用在工程費用中所占比例較大，應(yīng)加強對材料價格和設(shè)備采購價格的控制，按照工程實際需求量進行采購，以工程質(zhì)量為前提，盡量減少材料成本。
4.竣工階段造價控制
在竣工階段，需要嚴格遵照相關(guān)合同、制度進行竣工結(jié)算，以加強對竣工階段的造價控制。為了避免建設(shè)單位與承包人之間發(fā)生竣工價格方面的糾紛問題，應(yīng)在竣工結(jié)算時依據(jù)相關(guān)資料和規(guī)章制度核實工程款、工程量，嚴格落實聯(lián)系單簽證費用，提升竣工結(jié)算的真實性、可靠性。
5.提升監(jiān)督管理水平
應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的監(jiān)督職能，嚴格監(jiān)督工程造價、質(zhì)量、進度等方面。加強責任意識，不斷提升自身的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)，保證管理人員在監(jiān)督的過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)影響電力工程造價的因素，并進行有效的處理。同時加強對人員的監(jiān)督管理，避免一些不法分子為了自身利益，造成工程造價失控的情況。監(jiān)督人員需要在監(jiān)督過程中嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證監(jiān)督工作的科學性、公正性，使工程造價得到更好的控制。
6.積極引進新技術(shù)
為了能夠更好的避免電力工程造價失控，應(yīng)加強理論、方法方面的研究，積極引進國際先進技術(shù)方法，不斷改進完善現(xiàn)有造價控制方法。根據(jù)造價控制信息化發(fā)展要求，建立完善的信息收集、、管理系統(tǒng)，保證價格信息的及時可靠，加強主要部門與其他部門之間的聯(lián)系，加強合作，對電力工程造價進行全方面的動態(tài)管理。
二、結(jié)論
1.1業(yè)主因素對工程造價的影響
通常情況下，當施工圖紙確定后，在施工過程中不會再發(fā)生變動，施工方根據(jù)圖紙進行施工即可。不過，由于施工圖紙設(shè)計方面的問題，以及建設(shè)單位一些追加項目，可能會造成工程在施工過程中發(fā)生功能、結(jié)構(gòu)上的改變，從而造成工程量的增減現(xiàn)象。這些現(xiàn)象，如果得不到較好的控制，必然會影響工程造價，甚至造成工程造價的大幅增加。嚴重情況下，甚至會出現(xiàn)因工程變更造成造價失控，最終使項目建設(shè)無法完成的現(xiàn)象。
1.2自然因素對工程造價的影響
在建筑工程項目決策、設(shè)計和招投標過程中，往往對自然因素都有充分的考慮，包括如氣候變化、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣象因素等等，從而確定了整個工程進度安排和造價。但在施工過程中，實際情況可能會與事先勘測數(shù)據(jù)有一定差異，如不可預(yù)見的風、雪、雨、凍天氣，突發(fā)性臺風、地震、洪水災(zāi)害等，甚至會出現(xiàn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)與勘測結(jié)果出現(xiàn)差異的現(xiàn)象。這些自然因素，都有可能造成施工過程的中斷，出現(xiàn)增加工程量和施工難度的現(xiàn)象，從而造成工程造價的變化。
1.3社會因素對工程造價的影響
社會因素也是可能會給工程造價帶來影響的因素，如暴力事件、社會動亂、政策變動等，這些因素都有可能給工程造價帶來影響。雖然我國政局穩(wěn)定，但近兩年偶有暴力事件和群眾事件發(fā)生，同時建筑工程涉及拆遷、安置、補償?shù)葐栴}，這些因素作用于工程施工過程中，最終會造成工程造價的變動，甚至給建設(shè)方帶來巨大的經(jīng)濟損失。
1.4施工因素對工程造價的影響
在建筑工程施工過程中，施工方案合同約定來完成工程施工過程，不過在招投標時所確定的施工方案，并不一定是最優(yōu)方案，可能會存在很多問題和不足。尤其當施工方案存在缺漏時，將會極大的增加工程造價。同時，在施工過程中，對施工方案進行優(yōu)化，如采用先進的施工技術(shù)和施工工藝，運用選進的施工設(shè)備等，則能在保證工程質(zhì)量的情況下合理的降低施工成本，加快施工進度。
2施工過程造價管理策略
2．1加強施工方案和組織設(shè)計審核
施工方案和組織設(shè)計對工程質(zhì)量、施工進度和造價有著直接影響，雖然施工方案和組織設(shè)計由施工單位根據(jù)設(shè)計圖紙制定，但建設(shè)方應(yīng)當對施工方案和組織設(shè)計進行嚴格的審核，保證施工方案和組織設(shè)計的科學性、合理性和經(jīng)濟性。在施工方案和組織設(shè)計中，應(yīng)當具有降低工程造價的相應(yīng)措施，如基礎(chǔ)施工階段土方機械的合理選用、基坑開挖土石方的處理、基坑圍護方案設(shè)置，再如組織設(shè)計中勞動力、機具、臨時設(shè)施的設(shè)置安排等等。只有在施工方案和組織設(shè)計中進行科學的計算、精心的對比和合理的安排，使時間和空間上都科學合理，才能更好的避免施工過程中出現(xiàn)各種矛盾而影響工程造價。
2．2加強合同管理
合同是建設(shè)單位與施工單位之間權(quán)利、責任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是法律上具有最高優(yōu)先地位的合法文件，是處理糾紛履行義務(wù)獲得權(quán)利的基本依據(jù)。在合同履行過程中，根據(jù)合同條款來規(guī)范執(zhí)行，明確落實雙方權(quán)利與義務(wù)，能從根本上避免合同方面帶來的造價管理風險，有效的對施工階段的工程造價進行控制。因此，在施工過程中，建設(shè)單位必須充分理解和熟悉合同條款，時刻檢查合同履行情況。一方面，要充分利用合同相關(guān)條款，及時解決工程造價管理方面存在的問題，并以合同為依據(jù)嚴格進行造價控制，使施工階段的造價在合同條款的限制下能得到有效的控制。另一方面，建設(shè)單位還應(yīng)當注意自身的履約情況，全面按照合同履行自身的義務(wù)，避免合同索賠發(fā)生。同時，建設(shè)單位還應(yīng)當根據(jù)合同條款，分析可能存在的造價管理風險因素，合理規(guī)避造價管理風險，采用相應(yīng)措施來防范不可預(yù)見的造價風險。對于施工單位履約不完全情況，建設(shè)單位應(yīng)當及時提出反索賠，以減少損失降低工程造價。
2．3控制工程變更
在施工過程中，由于建設(shè)方、施工方、設(shè)計方等各方面的因素，都可能給工程項目帶來工程量變化、技術(shù)變更等現(xiàn)象，工程變更必然會給工程造價帶來影響，一些施工企業(yè)甚至在工程變更中大展手腳獲取不正當利益。因此，建設(shè)單位應(yīng)當深入施工現(xiàn)場，及時查看工程實施情況，了解工程實施具體狀態(tài)，嚴格控制工程變更。對于必須的工程變更，要充分計算變更對工程項目總造價的影響，從功能、經(jīng)濟、美觀、技術(shù)等多個角度來分析是否確實需要變更，以減少不必要的工程變更支出。其中，尤其是一些隱蔽工程，更要嚴格控制工程變更，并做好完整記錄，保留相關(guān)材料，認真工程變更的實際發(fā)生。
2．4加強施工現(xiàn)場管理
在建筑工程施工過程中，由于工期較長、實際情況復(fù)雜、影響因素眾多，如果不做好施工現(xiàn)場管理，極容易給工程造價帶來巨大影響，造成造價失控現(xiàn)象。建設(shè)單位應(yīng)當采用相應(yīng)的措施，對施工現(xiàn)場進行監(jiān)控管理，并做好相應(yīng)的施工記錄，保留好各類施工材料，以作為工程結(jié)算時的基本依據(jù)，避免一些不合理的索賠現(xiàn)象。尤其是施工過程中一些不可避免的圖紙以外的工程內(nèi)容，更應(yīng)當重點管理，保證施工進度、施工質(zhì)量。對于施工過程中的材料、設(shè)備的采購和管理方面，建設(shè)單位應(yīng)當對材料設(shè)備費用進行有效控制，廣泛掌握材料設(shè)備市場行情，從質(zhì)量、服務(wù)、價格等多個方面綜合考慮對造價的影響，以達到控制工程造價的目的。
2．5處理好款項支付和索賠工作
在施工階段，涉及大量款項支付和索賠工作，包括如進度款、材料設(shè)備費用支付、現(xiàn)場簽證索賠等等?？铐椫Ц逗退髻r工作如果開展不好，將有可能引起大量糾紛，并影響工程進度和工程造價。對于進度款項的支付，建設(shè)單位應(yīng)當認真審核施工單位提交的施工進度材料，確保施工質(zhì)量和施工進度符合合同條款。進度款的支付，應(yīng)當由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方對項目數(shù)量和質(zhì)量進行審核認可后，方可根據(jù)合同條款規(guī)定撥付進度款，對于不合格的工程不予付款，同時要根據(jù)合同規(guī)定進行反索賠。在施工階段的索賠與反索賠工作極為普遍，一方面建設(shè)單位應(yīng)當做好現(xiàn)場簽證和合同執(zhí)行管理，避免不必要的索賠;另一方面還要全面掌控做好反索賠工作。同時，建設(shè)單位在處理索賠問題時，還要注意索賠工作對工程進度的影響，避免因索賠工作造成工程造價的偏移。
3結(jié)束語
工程造價是工程建設(shè)過程中極為重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和進度，所以必須根據(jù)工程全過程各個階段的實際情況進行分析。而根據(jù)變電站建設(shè)工程耗用材料多、設(shè)備產(chǎn)品多、消耗人工多、使用施工機械多、占用資金大等工程特點，在變電站施工階段的工程造價影響因素十分廣泛且各因素間的關(guān)系更是錯綜復(fù)雜。從宏觀角度來看，經(jīng)濟發(fā)展程度、政府法規(guī)性因素、地區(qū)性和市場因素等都會直接或間接地影響工程造價。從微觀角度來看，施工因素、設(shè)計因素、人員因素等也會對變電站施工過程中的工程造價產(chǎn)生一定的影響。本文將變電站施工階段的工程造價影響因素按照影響力大小分為深層影響因素、淺層影響因素和表層影響因素來進行分析，以便更有條理地確定變電站施工階段工程造價的影響因素。
2變電站施工階段的工程造價深層影響因素
根據(jù)影響程度來看，變電站施工階段的工程造價深層影響因素主要包括工程管理水平和設(shè)計人員技術(shù)水平，這兩個因素在一定程度上直接影響著變電站施工過程中的工程造價，工程管理水平和設(shè)計人員的技術(shù)水平在工程建設(shè)過程中處于至關(guān)重要的地位，決定著工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。只有做好工程管理提高工程設(shè)計的水平，才能進一步提高工程的質(zhì)量和效率。
2.1工程管理水平
工程管理水平的高低決定著工程能否按時完成，高效科學的工程管理不僅能保證工程質(zhì)量和工期，更能影響工程造價的高低并控制工程造價。變電站的施工建設(shè)牽涉的內(nèi)容十分復(fù)雜廣泛，需要高效地管理合理安排各部門的工作順序和工作時間，根據(jù)施工組織和工程進度對整體的工程建設(shè)合理安排資金投入以及合理的工程進度，以提高工作效率，確保施工的順利進行，在工程造價的范圍內(nèi)以及工期內(nèi)高質(zhì)量地完成工程建設(shè)。
2.2設(shè)計人員技術(shù)水平
工程設(shè)計指的是對工程項目的建設(shè)提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的整個活動過程，這對設(shè)計人員的技術(shù)水平提出了很大要求。工程設(shè)計是施工階段的重要準備階段，是影響工程造價的重要因素，也是變電站順利施工的核心環(huán)節(jié)，按照工程設(shè)計施工才能有效地控制工程造價。工程設(shè)計是否合理，對工程建設(shè)項目造價的確定具有至關(guān)重要的意義。由此，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，使技術(shù)人員對整個建設(shè)項目進行科學的規(guī)劃，體現(xiàn)具體實施意圖，這也是確定與控制工程造價的重點階段。
3變電站施工階段的工程造價淺層影響因素
除了工程管理、設(shè)計人員的技術(shù)水平等變電站施工階段的工程造價深層影響因素，還有變電站施工階段工程造價的淺層影響因素，包括接線方式、設(shè)備材料價格、站址選擇以及保證環(huán)保等，這些影響因素雖然分為淺層影響因素，但在一定程度上影響著在變電站施工階段的順利進行。
3.1接線方式及設(shè)備材料選擇
變電站的建設(shè)不僅包括工程建筑的施工，還包括接線方式、設(shè)備材料等，這些也是影響變電站工程造價的因素。根據(jù)變電站運行的特點，在主接線方式的選擇上應(yīng)力求簡單，減少一次設(shè)備和二次設(shè)備的使用同時也能夠盡量減少占地面積，以確保變電站運行的靈活性、經(jīng)濟性。在設(shè)備材料的選擇上，以變壓器的選擇為例，變壓器容量應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃進行選擇。若變壓器容量過低，則不能滿足地區(qū)供電負荷增長的需要；若變壓器容量過高，則不能保證容量充分利用，長此以往，將會導致變壓器壽命縮短，造成經(jīng)濟的浪費。
3.2站址選擇以及環(huán)保
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以環(huán)境為代價的發(fā)展方式已經(jīng)被淘汰，環(huán)境保護的問題得到了越來越多的重視。此后，工程造價在環(huán)境保護方面的投入將會進一步加大。因此，在對變電站進行選址時，應(yīng)該盡量避免占用耕地耕林面積，合理選擇變電站建設(shè)地址，以減少后期因選址不當造成的環(huán)境污染問題加重，提高工程造價在環(huán)境治理中的投入比例。與此同時，還應(yīng)努力將電力設(shè)施與周邊環(huán)境的視覺協(xié)調(diào)，達到美學共生。
4變電站施工階段的工程造價表層影響因素
電氣設(shè)備、二次設(shè)備的選型、配電裝置的規(guī)劃等屬于變電站施工階段的工程造價表層影響因素。這些影響因素要比深層影響因素和淺層影響因素的作用力小，但仍然是影響變電站施工階段工程造價的重要因素。在變電站施工階段的工程造價中包括設(shè)備的購置費。在購置設(shè)備時，應(yīng)充分調(diào)查搜集相關(guān)資料，根據(jù)變電站自身實際情況選擇合理的電氣設(shè)備，有計劃地購置應(yīng)綜合考慮電氣設(shè)備、二次設(shè)備以及配電裝置的安全性和經(jīng)濟合理性，以減少因為更換設(shè)備而造成的資金投入，達到控制工程造價的目的。變電站施工階段是一個動態(tài)的過程，而工程進度和工程質(zhì)量是一對強關(guān)聯(lián)因素，工程進度慢的話就會增加投資，工期提前則提高投資效益。進度快的話則可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴格就會可能影響工程進度。因此，應(yīng)針對施工建設(shè)過程設(shè)置相應(yīng)的檢查制度，若出現(xiàn)問題，相關(guān)部門應(yīng)采取措施解決問題，以保證工程建設(shè)按時高效地完成。
5結(jié)語
施工組織設(shè)計是進行工程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學管理的重要手段，是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容有：施工方案、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，為了控制工程造價，每一個建設(shè)工程都應(yīng)在保證工程質(zhì)量、工程功能需求的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力等資源的方案，從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地降低材料的損耗，提高勞動效率，降低工程造價。
2加強工程變更的管理
（1）按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，可將其劃分為設(shè)計變更、施工方案變更、計劃變更、條件變更和新增工程五個類別。從變更的來源方即提出(或引起)變更的主體觀察，設(shè)計變更范圍最廣，業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計方均可提出設(shè)計變更要求，而施工方案變更通常由承包方提出，計劃變更和新增工程一般業(yè)主提出，條件變更則通常由業(yè)主或不可抗力引起。
（2）由于工程變更往往會導致工程造價的增加，如果變更發(fā)生在關(guān)鍵路線時會使工期發(fā)生變化，為了有效地控制造價，無論工程變更是由誰先提出來的，均需由工程師確認并簽發(fā)工程變更指令。嚴格按照以下程序進行確認：提出工程變更分析提出的工程變更對項目目標的影響分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄向業(yè)主提交變更評估報告（初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質(zhì)量要求）確認工程變更。
（3）在高?；椖抗芾碇?，工程變更要注重事前、動態(tài)管理，還需要明確工程變更的內(nèi)容審批權(quán)限。防止隨意變更，任意提高建設(shè)標準。
3加強合同管理，減少索賠
施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。在建設(shè)過程中索賠是必然且經(jīng)常發(fā)生的，是合同管理的重要組成部分。施工單位往往想通過“低價中標，高價索賠”的方式獲取高額利潤。對于高校業(yè)主來說，索賠管理就是要全面履約、積極處理承包商提出的索賠要求，同時可以針對承包商工期延誤、質(zhì)量不滿足合同要求、對超額利潤等方面的反索賠。索賠是工程管理領(lǐng)域中的國際慣例，不可能制止索賠，但要采取有效措施控制索賠。
（1）加強前期準備工作，對建設(shè)項目的投資，工期和質(zhì)量要有一個切實可行的目標值和計劃，推行限額設(shè)計，嚴格控制工程造價，減少結(jié)算和付款風險。
（2）加強合同管理，應(yīng)注重招標文件、合同條款、工程量清單等一系列合同文件文字的嚴密性，如措詞不當、說明不清楚、有二義性，合同文件的缺陷潛在著索賠機會。合同條款規(guī)定的不嚴謹甚至矛盾，合同條款中的遺漏或錯誤導致承包人履行合同時引起歧義而進行索賠，合同中應(yīng)對實際可能發(fā)生的情況做預(yù)料和規(guī)定，杜絕缺少某些必不可少的條款，避免導致在合同實施中雙方的責任義務(wù)和權(quán)力產(chǎn)生爭執(zhí)。
（3）按合同規(guī)定認真履行業(yè)主的義務(wù)，盡量提供施工條件，不干擾承包商的施工。例如按照合同的規(guī)定及時向承包商提供現(xiàn)場進入和占用權(quán)，提供符合規(guī)定的應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機械設(shè)備；及時完成圖紙的審批、隱蔽工程的驗收，對承包商所提問題及時進行答復(fù)；不隨意變更建設(shè)計劃，或改變承包商的作業(yè)順序，按合同約定及時支付工程進度款，及時回復(fù)承包商的工程聯(lián)系單，函件等，同時做好工程資料歸檔管理。
（4）加強工程變更控制，避免要求的變化導致大量的工程變更，如建筑的功能形成、質(zhì)量標準、方式和過程、工程量、工程質(zhì)量變化。通常工程變更都會造成費用的變動和時間的變化。如果變更屬非承包商原因引起的，則會造成承包商的索賠。因此，業(yè)主要嚴格控制工程變更指令的簽發(fā)。針對可以事先控制的變更原因，進行分析，預(yù)先采取有效措施加以控制。
（5）加強協(xié)調(diào)與溝通，盡量避免索賠事件的發(fā)生。許多索賠事件都是由于協(xié)調(diào)與溝通不暢造成的。
（6）發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。相對于基建部門來說，監(jiān)理在工程微觀管理上有優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，有利于工程的管理。明確監(jiān)理的職責范圍，對工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進行全面的監(jiān)督。
4嚴格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是在基建項目建設(shè)過程中臨時發(fā)生的，沒有規(guī)律性，是施工過程中造價控制的難點，若管理不到位，就會給）學校帶來不必要的損失。有些高校不重視現(xiàn)場簽證的管理，過分依賴監(jiān)理公司的簽署意見，管理人員不到位，簽證不及時，簽署意見過于籠統(tǒng)，或簡單地簽署“情況屬實”、“同意監(jiān)理意見”。還有，有些學校管理部門未建立好內(nèi)部的現(xiàn)場簽證審批制度，簽證單只經(jīng)過基建部門下設(shè)的工程管理科蓋章就生效，未經(jīng)過造價工程師或其他相關(guān)人員的審核，導致很多簽證單到結(jié)算時產(chǎn)生糾紛，增加竣工結(jié)算的難度，導致學校經(jīng)濟損失。因此，學校應(yīng)加強現(xiàn)場簽證管理，要做到“一事一單、一項一簽、隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后補簽。還有，在簽證時，要樹立起量化的觀念，不能只簽名或簽署定性或含糊不清的意見。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程造價，土建工程，信息化，全過程管理
在中國經(jīng)濟的下行，房地產(chǎn)投資增速下降的環(huán)境下，2016年5月1日又迎來了“營改增”稅制在建筑業(yè)的正式實施，增值稅代替了營業(yè)稅，稅制的改革帶來了新計價方式的變化，給我們的建筑施工企業(yè)帶來了一系列的改革，影響了施工企業(yè)工程造價的管理，對我們提出了更高的要求。進一步加強全過程工程造價管理勢在必行。
1全過程工程造價管理的基本原則
重新組建調(diào)整施工企業(yè)造價管理機構(gòu)，完善合約商務(wù)管理工作的相關(guān)體系，提升造價人員素質(zhì)。
1．1樹立土建工程造價全過程管理的意識
工程造價的造價管理工作具有十分重要的作用。從施工企業(yè)的角度上來看，合理準確的造價控制可以避免工程項目施工中不必要的資金浪費，減少成本支出。然而，若要確保工程造價的合理性，施工企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，調(diào)整造價管理機構(gòu)，提升造價人員的素質(zhì)，將造價人員培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務(wù)、懂造價的全方位的合約商務(wù)人員。必須從施工企業(yè)的員工入手，樹立員工對工程全過程造價管理意識，提高員工對工程造價預(yù)算的重視程度，使員工明確工程造價預(yù)算管理工作對土建工程項目施工的重要意義，在平時的工作中有意識的培養(yǎng)員工對施工費用方面的控制意識，確保工程造價預(yù)算管理工作的順利進行。
1．2完善土建工程造價全過程管理工作的相關(guān)體系
施工企業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜、涉及的項目、施工工序眾多，各類繁雜瑣碎的項目都會對工程造價管理有一定的影響，因此，要保證施工過程中造價管理的順利實現(xiàn)，施工企業(yè)必須從造價管理體系入手逐步完善相關(guān)管理體系，在實際工作中，各個管理層次的管理人員根據(jù)自己的崗位職責，充分結(jié)合工程實際情況，使施工企業(yè)的造價管理工作向著規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展，促進運行機制中責任與義務(wù)的統(tǒng)一。全員參與工程造價管理，為企業(yè)提質(zhì)增效。
2土建工程造價管理中存在的問題
建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展與進步，帶動了土建工程的發(fā)展，在工程造價管理方面，雖然取得了一定的進展與突破，但依舊存在著一些長期無法解決的問題，若不加以重視，盡快采取有效的方法加以解決，必將對土建工程未來的發(fā)展造成不利的影響。具體如下。
2．1缺乏監(jiān)管力度
監(jiān)管力度不足是我國土建工程造價預(yù)算管理工作中長期存在的問題之一，尤其是在預(yù)算審計工作中，監(jiān)管力度不足很有可能導致監(jiān)管人員在思想方面做出錯誤的判斷，甚至有部分監(jiān)督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實的記錄，對施工企業(yè)的利益造成了嚴重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管力度缺失所造成的。
2．2工程管理人員思想觀念存在問題
在我國的土建工程項目管理工作中，對于工程造價管理的重視程度不足，因此，導致了我國土建工程管理人員對工程造價管理的作用及意義缺乏有效的認識。為了彌補這個問題，各大土建工程項目施工企業(yè)積極響應(yīng)了國家的號召，加大了工程造價管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對于如何加強土建工程的造價管理的內(nèi)容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價預(yù)算管理工作對土建工程施工項目的重要性，但卻不知道如何實現(xiàn)這一目標，從而導致了土建工程管理相關(guān)制度與實際應(yīng)用脫節(jié)的情況發(fā)生。
2．3行政干預(yù)過多
在我國的土建工程項目施工中，政府過度干預(yù)的情況較多。從法律的意義上來說，政府對土建工程項目的過度干預(yù)，實質(zhì)上是一種嚴重越權(quán)的行為，對土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，并沒有明確規(guī)定政府越權(quán)行為的處罰措施以及責任歸屬。因此，政府對工程項目造價管理過度干預(yù)的情況，在土建工程施工項目中十分常見，對土建施工企業(yè)的正常管理和運行均造成了十分不利的影響。
3提高土建工程造價管理的策略與方法
對于土建工程施工企業(yè)來說，良好的造價管理，合理的造價規(guī)劃，可以有效的降低施工企業(yè)的資金浪費，提高土建工程項目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項目的實際情況入手，制定合理的工程造價規(guī)劃，并根據(jù)管理工作中存在的問題，制定解決的策略與辦法。
3．1加強施工企業(yè)在項目各個環(huán)節(jié)下的工程造價管理
1)項目招投標及合同談判階段的工程造價管理。施工企業(yè)應(yīng)充分樹立起事前控制風險的意識，在項目招投標期間考慮在“營改增”稅制下投標報價的編制步驟、投標報價策略帶來的變化。2)加強投標報價的編制。a．重視土建工程的造價預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當前工程項目的實際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會出現(xiàn)工程造價遠遠超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益遭受嚴重損失。為了確保土建工程造價預(yù)算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對施工圖紙進行詳細的分析，充分掌握項目施工中涉及到的各個環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來，才能確保造價預(yù)算編制工作的合理性。編制造價預(yù)算的目的在于對土建工程項目施工中涉及到的成本支出進行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實現(xiàn)項目經(jīng)濟收益的最大化。因此，造價預(yù)算的編制工作必須要符合土建工程項目的實際情況。此外，為了確保造價預(yù)算編制的合理性，還要對施工現(xiàn)場的實際情況進行進一步的探查，確保造價預(yù)算的編制滿足土建工程項目施工的實際需要。b．提高工程量計算的精準度。在造價預(yù)算編制的過程中，工程量是一項十分重要的數(shù)據(jù)，對于工程量的準確計算，有利于提高造價預(yù)算精準度。若要保證工程量計算的準確性，造價編制人員必須充分了解土建工程項目的施工定額以及勞動定額，在工程量計算完畢后，要對相關(guān)工作進行復(fù)核，從而確保土建工程造價預(yù)算的準確性與合理性。c．確定合理的計稅方法:根據(jù)財務(wù)部門對工程服務(wù)項目具體適用計稅方法的規(guī)定［財稅2016］36號。結(jié)合工程服務(wù)項目的類別、投標人增值稅納稅人身份識別，響應(yīng)招標文件，準確選擇合理的一般計稅或簡易計稅方式。d．按招標文件的要求計算核實工程量套用相關(guān)定額及計價依據(jù)。按照不含稅的市場價格信息或詢價、合理的施工組織設(shè)計進行自主報價。e．依據(jù)市場競爭費率水平調(diào)整計價費率，最后稅金按11%增值稅計稅，計算總造價。3)加強投標階段合約規(guī)劃。a．做好對業(yè)主信息的采集和管理，準確識別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測算模型，調(diào)整投標方案，確定談判價格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識別制定不同的定價原則和談判策略。b．考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標模式等標前稅收籌劃及成本測算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標模式，優(yōu)化投標組合。c．防止企業(yè)勞務(wù)化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強對甲供材料的管理。d．合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風險。對擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級折扣方案等方面進行比對后制定合理的報價方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級不夠或能力問題開據(jù)的稅票不能抵扣。e．注重合同審核，規(guī)避報價風險。要充分研究合同中關(guān)于發(fā)票的類型、稅率、票據(jù)提供時間，付款方式中涉稅事項，考慮合同中材料設(shè)備的進項稅抵扣因素，以利用減少未來銷項稅的抵扣時間，降低資金成本。4)加強過程變更簽證的確認管理。變更簽證確認時，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價格是否含稅，避免造成不必要的爭議，施工企業(yè)應(yīng)安排對價格信息掌握較熟練、能對變更單的價格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價中填報不含稅價格，避免不必要的糾紛。5)加強竣工結(jié)算的管理。a．目前工程結(jié)算的現(xiàn)狀:由于建筑市場欠規(guī)范，甲方處于強勢地位，建設(shè)單位對施工單位的階段性計價驗收普遍存在滯驗、超驗、欠驗情況。超驗滯驗導致銷項稅提前繳納增加資金壓力，業(yè)主存在超驗時，施工方收到結(jié)算款之后，施工企業(yè)按合同約定的付款時間計算銷項稅應(yīng)納的稅款導致施工方在未收到工程款的情況先繳納稅款從而產(chǎn)生資金壓力;業(yè)主存在滯驗時，施工企業(yè)總、分包之間存在結(jié)算滯后，導致建筑企業(yè)不能及時取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票導致建筑企業(yè)提前納稅延后抵扣，也加大了施工企業(yè)前期的資金壓力。欠驗導致納稅時點非正常延后，一方面影響對分包方、供應(yīng)商的計價結(jié)算，另一方面當滯驗、欠驗金額超出正常范圍時稅務(wù)機關(guān)就會提出異議，增加了稅務(wù)風險。b．應(yīng)對的措施。加強對業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭取業(yè)主在確認驗工計價后約定時間內(nèi)及時支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當?shù)拇胧┘哟髮I(yè)主的收款力度。通過合同約定業(yè)主超驗、滯驗、欠驗則要求提前撥付稅款。加強對分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購價款，確保及時取得增值稅專用發(fā)票，及時抵扣進項稅。
3．2加強信息化建設(shè)
科學技術(shù)的不斷進步使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸成為了時展的主流，因此，將信息技術(shù)應(yīng)用到土建工程造價的管理工作中是必要的，也是可行的。通過建立信息化的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程施工項目的自動化監(jiān)管，有效的降低了監(jiān)理人員的工作量，增強了施工過程中各個階段的控制能力。充分利用計算技術(shù)，開發(fā)土建工程造價預(yù)算管理軟件，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的導入，利用計算機強大的計算功能，良好的完成工程造價預(yù)算的編制工作，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的對比，確保工程造價預(yù)算編制的合理性，促進工程造價預(yù)算管理工作的順利完成。
4結(jié)語
新形勢下工程造價孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價管理，全過程造價管理尤為重要，過程的價稅雙控成為新形勢下造價關(guān)注的重點，我們應(yīng)順應(yīng)時代賦予的重任，通過我們的管理為企業(yè)體制增效。
作者:賀小俊 單位:山西六建集團有限公司
參考文獻:
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［4］建辦標［2016］4號，關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準備工作的通知［Z］．
［5］財稅［2016］36號，關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知［Z］．
關(guān)鍵詞：工程造價失控原因?qū)Σ?/p>
引言
工程造價是工程項目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價始終是工程發(fā)展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設(shè)工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產(chǎn)的流失，同時對社會的發(fā)展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經(jīng)濟責任。
二、失敗的工程招投標
招標投標，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。
三、隨意修改工程設(shè)計
建設(shè)工程施工圖設(shè)計是有權(quán)威的設(shè)計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設(shè)計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標準，從而使工程造價一高再高。
四、合同管理欠規(guī)范
目前，國家已下發(fā)了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。
為預(yù)防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經(jīng)濟損失，對于工程項目應(yīng)注意以下幾個方面：
4.1堅持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)工程是一項龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風，以求真務(wù)實的精神切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量；強化品質(zhì)，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節(jié)入手，認真解決建設(shè)工程質(zhì)量通病防治；轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發(fā)，增強“大河無水小河干”的責任感。
4.2實行限額設(shè)計。為保證施工圖預(yù)算不突破批準的初步設(shè)計概算控制標準。設(shè)計人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標準、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計的限額控制標準。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強設(shè)計管理，提高設(shè)計水平。在招投標文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計范圍，設(shè)計深度、進度，明確設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量要求，嚴格審查設(shè)計單位資質(zhì)等級，杜絕無證設(shè)計和出賣圖紙的設(shè)計行為。
4.3規(guī)范招標投標活動。實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標進來，是工程建設(shè)招投標有一個良好的基礎(chǔ)，也使投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。:
論文摘要：在國際經(jīng)濟危機下嚴峻形勢下，作為建筑工程造價人員，要加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價，分部編制預(yù)算對降低工程成本有指導的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析，并要做好竣工結(jié)算工作。
在國際經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下，企業(yè)生存有了壓力，如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當前重中之重，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準繩，工程結(jié)算則是衡量工程實施過程是否受控的直接指標和辦理財務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學結(jié)的幾點體會：
一、加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費難以控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據(jù)這些通病，我們應(yīng)該做到以下幾點：
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。
（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。
（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
（4）做為建設(shè)單位我們一定要嚴格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價。
（5）加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。項目實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理，才能對于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價資料的收集工作，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項目決策提供科學的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。
二、分部編制預(yù)算對降低工程成本有指導的意義，關(guān)鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計算得來，而施工過程經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設(shè)計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。
3、項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標準成本的情況，也會因為能在發(fā)生環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進一步擴大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個系統(tǒng)工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項工作，因此我認為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環(huán)節(jié)進行分解，成本控制落實到每一個環(huán)節(jié)。
從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進展發(fā)生建設(shè)直接費用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。
三、基建工程竣工驗收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時辦理竣工驗收手續(xù)，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。超級秘書網(wǎng)
1．擴大了基建投資支出。工程建成使用后，因為沒有辦理交工驗收，所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支擴大了建設(shè)支出。
2．不利于固定資產(chǎn)的管理。由于沒有及時竣工結(jié)算工期拖長，大量資金積壓在建設(shè)過程中，由投資而形成的固定資產(chǎn)比例降低，工程竣工使用后由于未辦理竣工驗收手續(xù)，單位對各類固定資產(chǎn)究競有多少心中沒數(shù)，影響了單位固定資產(chǎn)的管理。
關(guān)鍵詞：工程造價管理；控制；問題；措施
Abstract: The project cost control is a comprehensive set of management, technology, quality, construction in one of the systems engineering. Therefore, the professional personnel from their respective areas, effective control of the money, can solve the contradiction between demand and supply of funds for construction co.. The significance of strengthening the project cost control is the rational use of manpower, material resources, financial resources, so as to achieve the best economic benefit and social benefit.
Key words: engineering cost management; control; problems; measures
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼：A文章編號
前 言
建筑工程的造價管理，指的是企業(yè)采取一定的控制方式和管理手段，對工程項目各個階段的造價水平進行科學的調(diào)控，在確保施工進度和施工質(zhì)量的前提下，盡量縮小各種不必要的開支，將建筑工程的整體成本控制在有效的范圍之內(nèi)。建筑工程的造價管理不僅與業(yè)主和施工企業(yè)的利益息息相關(guān)，在一定程度上也關(guān)系到整個建筑行業(yè)甚至是國家的利益，尤其在我國工程造價管理現(xiàn)狀整體不理想的背景下，加強對建筑工程造價的科學化管理探究，就顯得尤為重要。
1當前建筑工程造價管理現(xiàn)狀概述
1.1法律不健全
綜觀我國日前建筑市場的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律法規(guī)對各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場的實際情況。在建筑施工項目的招、投標活動中存在的問題就比較多。
1.2立項、設(shè)計審批到具體的施工不協(xié)調(diào)
迄今為止，建筑工程項目從立項、設(shè)計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導致工程造價管理當中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學的可行性研究，導致工程項目施工單位盲目投資，估算不實，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價管理帶來極大的困難。在具體的工程造價管理中，只把重點放在工程的建設(shè)階段，注重工程造價和施工中的變更及結(jié)算造價，往往忽略了該項目從立項、設(shè)計乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風險，致使施工項目成了名副其實的“釣魚工程”。
1.3約束機制不完善
在工程發(fā)包中約束機制不完善，存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象，將一個完整的工程項目肢解破碎，使工程造價管理難以到位。有一些建設(shè)單位在一個項目中有多個單位共同參與施工，各參建單位在機制管理、施工技術(shù)、質(zhì)量管理、機具配置等方面存在著較大差異，使被肢解的工程增加了中間環(huán)節(jié)，使整體的工程造價無法與預(yù)期的設(shè)想相一致，造成極大的浪費。
2投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。
做為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。決策階段影響工程造價的主要因素有：（1）建設(shè)標準水平的確定。（2）建設(shè)地區(qū)的選擇。（3）建設(shè)地點（廠址）的選擇。（4）項目的經(jīng)濟規(guī)模。（5）工藝評選。（6）設(shè)備選用。
在我國社會主義建設(shè)實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。
如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營，而1958 年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。又如項目的經(jīng)濟規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟標準是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴大，單位成本降低，收益上升。在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進，重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟大循環(huán)，在全球經(jīng)濟一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
3施工階段的投資控制
施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必須按項目、按時間進度對建設(shè)投資進行合理分配，對施工組織設(shè)計和施工方案進行認真審查，做好技術(shù)經(jīng)濟分析；在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟的要求，以工程進度計時支付工程款，搞好項目投資的動態(tài)結(jié)算，并嚴格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強建安成本管理，合理確定工程造價。
目前，建筑市場上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設(shè)單位壓價施工單位間相互殺價搶標，往往使合同價低于成本價，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負擔。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風，從實際出發(fā)，在施工中加強現(xiàn)代化管理，大力推行項目管理責任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價，增強市場競爭能力。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設(shè)費用就越高。 另外，工期也對工程造價影響很大。因此，我們在施工中一方面要搞好整個建設(shè)項目的單項工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗收，杜絕質(zhì)量隱患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機械設(shè)備的作用，把大型機械和中小型機械結(jié)合起來，把機械化和半機械化結(jié)合起來，合理確定材料、機械資金及勞動力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。在施工階段必須嚴格控制工程變更，做到不隨意變化批準的設(shè)計圖紙，不隨意增加項目，不隨意提高設(shè)計標準。做到這一點，應(yīng)當首先解決當前普遍存在的工程管理人員只管簽證，不管算賬的現(xiàn)象，從而增強工程變更管理的嚴密性避免不必要的工程變更。
4 工程造價管理體制改革的思考與展望
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段———審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先，要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。