時間：2022-08-14 21:41:27
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根據(jù)區(qū)委組織部下發(fā)的《關于印發(fā)〈“先進村結對幫扶貧困村”助力脫貧攻堅工作實施方案〉的通知》（碧組通〔2019〕14號）精神，我村認真開展了對被幫扶村的各項幫扶工作?，F(xiàn)將2019年上半年工作情況總結如下。
一、主要做法
（一）提高認識，加強組織領導
我村村支兩委對結對幫扶工作高度重視，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新的原則，精心組織，周密安排2019年的結對幫扶工作。工作中堅持做到實事求是，認真開展各項結對幫扶工作。
（二）強化宣傳，確保活動開展
半年來，我村村支兩委深入蘭坪村、溪坎村進行考察指導，調研了解村基本情況，大力宣傳脫貧攻堅有關政策，確保幫扶工作的針對性和實效性。截止目前，累計達40余人次。
（三）支部聯(lián)建，強化組織堡壘
我村與蘭坪村成立了聯(lián)合支部，并對兩村黨員實行量化考核，強化了組織堡壘，為脫貧攻堅實現(xiàn)清零奠定了基礎。
二、存在的問題
一是蘭坪村和溪坎村產業(yè)基礎較為薄弱，缺少技術指導和發(fā)展資金。二是結對幫扶宣傳引導工作有待進一步加強。三是在精準幫扶上有待進一步加強。
三、下一步工作打算
1.認真指導被幫扶村“”的開展，幫助宣傳黨的政策，建強基層組織，確保黨建促脫貧工作取得實效。
2.深入被幫扶村開展經驗交流發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)心得及合作社經營管理交流學習活動，幫助推動被幫扶村的產業(yè)發(fā)展。
一、高度重視，制度健全
1、我鄉(xiāng)按區(qū)委要求成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)干部和各村第一書記、村支書為成員的鄉(xiāng)扶貧攻堅領導小組，下設扶貧辦公室，由分管領導熊勇?lián)无k公室主任，并成立了領導機構。各村也成立了以第一書記牽頭的扶貧攻堅領導小組，并制定了實施方案、駐村幫扶規(guī)劃。
2、2016上半年11月25日我鄉(xiāng)按上級要求召開了扶貧小額信貸工作動員會議，會后各村也分別召開了動員會，并成立了以第一書記為組長，由各村兩委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村民代表為成員的扶貧小額信貸風控小組，負責對建檔立卡貧困戶中有小額信貸需求的農戶看展評級授信工作。
二、積極謀劃，穩(wěn)步推進
1、各村聯(lián)系領導、鄉(xiāng)機關干部、村干部都參與結對幫扶活動，一位領導或干部聯(lián)系1-3戶貧困戶，目前幫扶干部與貧困農戶結對的對應名單已結束，全鄉(xiāng)幫扶單位共16個、幫扶人員157人，與貧困戶結成對子。其中區(qū)級幫扶部門7個，85人；鄉(xiāng)村級幫扶單位8個，71人；幫扶企業(yè)1個，1人。幫扶干部分別上門看望、慰問了貧困戶，了解貧困戶的基本情況和需求，并送去了大米、油、生活用品和一定的資金，目前為止區(qū)法院投入扶貧資金3.8萬元，區(qū)政法委投入幫扶資金7.5萬元，區(qū)就業(yè)局投入幫扶資金3.3萬元，區(qū)委群工部投入幫扶資金3萬元。
2、做好產業(yè)扶持，從根源解決貧困戶難題。我鄉(xiāng)通過爭取扶貧項目，通過區(qū)扶貧移民局項目資金，投入60.56萬元購買發(fā)放雞苗15140只給貧困戶，幫助貧困戶利用地理優(yōu)勢發(fā)展林下養(yǎng)雞產業(yè)。向農戶免費發(fā)放洋芋種和化肥，并開展馬鈴薯栽種技術培訓，幫助農戶發(fā)展生產。其中永泉村利用地理優(yōu)勢，投資1.8萬元購買鮮花種子30公斤，打造鮮花基地，促進農民增收。在2016上半年日全國第二個“扶貧日”，我鄉(xiāng)開展了“情系困難群體，奉獻誠摯愛心”為主題的活動。利用半邊街逢場天發(fā)放扶貧種養(yǎng)殖、扶貧政策類書籍1000余本，捐助貧困戶各類物資折合4500余元，各村扶貧黨支部組織服務隊幫扶缺勞貧困戶生產勞動120人次。
3、做好基礎設施建設。2016上半年財政專項扶貧項目在我鄉(xiāng)實施，財政投資180萬元，群眾籌資113.13萬元，新建水泥路6.472公里，橋梁1處、涵洞1處，我鄉(xiāng)還新修溝渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等，幫助了村民的出行，改善村民的生活、灌溉條件。同時各村還積極與對接部門聯(lián)系，爭取部門的幫助，改善村社的基礎設施，為村民的文化生活創(chuàng)造了基本條件。
4、積極推進扶貧小額信貸工作。針對建檔立卡貧困戶，為促進其發(fā)展增收項目，幫助其盡快脫貧致富。各村召開動員會，積極宣傳小額信貸工作，對部分有勞動能力、有發(fā)展意愿的貧困戶，在本人的申請的基礎上，開展申請小額信貸貧困戶的評級授信工作。
5、大力開展了醫(yī)療救助，區(qū)衛(wèi)生計生局免費救治了11名貧困重性精神病人；走訪慰問了7戶計劃生育失獨特困戶，送去價值達4200元左右的慰問品；幫助了9戶五失人員和留守兒童資金達4500元；撥?？?萬元到“計劃生育三結合”基地，專用于貧困戶中有勞力的家庭在基地的勞務費；標準化建設改造了村衛(wèi)生室；免費為65歲以上居民健康檢查；在天庫村認真開展愛國衛(wèi)生活動和環(huán)境衛(wèi)生整治行動，讓村民把保持清潔衛(wèi)生當成一種文明時尚，從而減少傳染病和慢性病的發(fā)生，有效緩解因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。市衛(wèi)計委慰問留守兒童1戶、空巢老人5戶、特別計生家庭5戶，共送來價值6500元慰問品。
6、搞好教育扶貧。通過與對接部門的聯(lián)系，區(qū)就業(yè)局提供技能培訓補貼資金5000元用于開展各項培訓。通過結對幫扶干部的走訪、慰問掌握建檔立卡貧困學生、留守兒童的情況，開展關愛活動。2016上半年11月，原省殘運會冠軍李利紅帶著學習用品看望慰問了永泉村14名留守兒童，區(qū)幼兒園的兩位志愿者老師也來到現(xiàn)場，帶領孩子們做游戲。
一、2020年目標任務推進情況
半年以來，堅持以項目為引領，全力以赴爭項目、爭資金、抓建設、抓管理，加強與省、州交通運輸主管部門銜接，提前啟動規(guī)劃、設計、招標等工作，確保全部項目如期順利推進。（一）目標任務。聚焦年度脫貧目標，突出具備條件的建制村通客車目標以及全域旅游建設，強化措施和要素保障，繼續(xù)加快通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、旅游路資源路產業(yè)路等項目實施，計劃完成聯(lián)網公路20公里8000萬元，農村公路通暢工程6.721公里510.7446萬元，橋梁工程204.1延米710.1640萬元。（二）交通扶貧目標任務推進情況。截止目前聯(lián)網公路已進場開工建設，完成投資167.82萬元；完成農村公路通暢工程投資429.4757萬元；完成橋梁工程626.5295萬元。
二、脫貧工作推進情況
（一）強化組織領導，明確任務分工，強化責任抓落實。一是制定責任清單，強化工作分工。按照市委市政府年初制定的脫貧攻堅任務清單，再量化、再細化、再分工，做到項目內容、工期進度、關鍵節(jié)點、配套措施、責任分工、責任追究“六落實”，確保任務清楚、指向精準、職責明確。各領導、干部“對號入座”，對標對表，不折不扣地落實到位、逐一兌現(xiàn)，確保按時交出一份合格答卷。尤其是對交通先行、重點項目，主動作為、統(tǒng)籌推進，及時解決項目實施中的困難問題，加快推進項目實施。二是明確時間節(jié)點，強化工作進度。制定了2020年農村公路項目責任分工表，掛圖指揮作戰(zhàn)、全力全速推進，確保重點項目每月“定時、定向、定項”精準調度。強化要素保障，堅持把扶貧工作作為第一要務，大力弘揚實干精神，堅持“實”字當頭、“干”字為先，堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓，細化任務分工，對人對表落實。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規(guī)定，堅持住村入戶，掌握底數(shù)清楚，扎實開展幫扶。面對繁重的通村瀝青水泥路建設任務和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔當、求作為，加快通路、通客車“兩通”建設。（二）加大政策宣傳，弘揚脫貧攻堅正能量。一是加大對外宣傳，集聚力量推動脫貧攻堅。結合學習貫徹來川視察重要講話精神，同步安排、同步推進、同步落實，做到知行合一，學以致用。將學習講話精神的成效轉化為處境深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的思路和舉措，轉化為提高工作效能的具體政策、實際行動和重點工作。利用各種平臺加強脫貧攻堅政策及識別、退出程序等宣傳。嚴格落實幫扶責任，強化政策宣傳，強化惠民惠農資金公示制度，提高群眾知曉度。（三）精準實施項目，提高脫貧攻堅質量。一是圍繞通路，精準實施項目。按照“六個精準”和“五個一批”的要求，實施以實施脫貧銷村“回頭看”和非貧困村“補短板”三大工程，結合市實施方案分步實施、梯次推進，重點推進脫貧銷號村和深度貧困村自然村（組）通硬化路項目，提高路網通達深度和服務水平。（四）緊盯短板問題，全力抓好整改落實。一是正視存在問題，高度重視整改。緊盯脫貧攻堅以來中、省反饋的脫貧攻堅問題，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，進一步提高政治站位、強化責任擔當，高度重視各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，把自己擺進去，對照檢查，從反饋問題中突出發(fā)現(xiàn)個性問題、找準要害問題、深挖根源問題，建立問題整改臺賬，列出問題清單、責任清單，一體推進中央巡視組巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、紀檢監(jiān)察、審計、、社會監(jiān)督等各個層面指出的問題，確保反饋問題得到全面整改。二是強化責任落實，制定問題整改方案。為了圍繞問題短板抓落實，根據(jù)市扶貧開發(fā)領導小組反饋問題整改方案，逐一學習、分析、討論，梳理出交通脫貧攻堅中存在的個性問題及薄弱環(huán)節(jié)，相應制定了反饋問題整改方案，明確了問題整改責任領導、責任科室和責任人，確保問題查的深、找的準，整改有措施、完成有時限。三是對照通報方案，梳理問題清單。對照市扶貧開發(fā)領導小組制定的整改方案，經過深入查擺梳理，整理出2016年脫貧攻堅以來中、省反饋問題共計9個，均已反饋、整改，落實到位。同時，對整改中存在的問題，進行認真分析原因，從思想認識、規(guī)章制度和工作落實等多個方面入手找差距、補短板，確保了各項整改工作取得實效。
三、項目管理
（一）強化項目管理。按照《農村公路建設管理辦法》、《市農村公路三年攻堅建設管理辦法》（試行），對工程項目進行建設管理。各項目設立項目負責人、技術負責、項目業(yè)主對項目進行全面管理。不定期對工程質量、進度、安全的督導檢查，督導工程建設，確保項目安全、快速、保質、保量的完成。（二）加強工程質量管理。嚴格按照《農村公路建設質量管理辦法》（試行）、《省農村公路建設質量管理實施細則》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。實行監(jiān)理制進行專業(yè)監(jiān)理。農村公路建設實行質量責任追究制度，項目業(yè)主對工程建設質量、進度、安全、造價控制、合同管理負責，設計單位對項目設計質量負責，施工單位對施工質量、安全、進度、合同負責，監(jiān)理單位對施工全過程、全方位監(jiān)督負責，由監(jiān)理公司指派專業(yè)監(jiān)理人員駐扎項目現(xiàn)場，對工程質量、安全生產、工藝流程、施工規(guī)范、建材質量等進行全天候全方位監(jiān)督。中心實驗室定期不定期對全市新建道路橋梁按照抽檢比例全面進行了抽檢檢測，全力保障農村公路及橋梁的質量。（三）抓好施工安全管理。項目建設業(yè)主、施工單位嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》對工程安全生產進行管理。在安全監(jiān)督組的領導下，項目業(yè)主單位、建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他參與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。以“安全第一，預防為主”的方針，建立安全生產監(jiān)督長效機制，健全安全管理制度和防范措施，進一步落實安全生產責任，規(guī)范交通建設施工安全管理工作，確保無建設安全生產責任事故發(fā)生。（四）嚴格資金管理。嚴格按照《農村公路建設資金監(jiān)督管理辦法》、《市農村公路三年攻堅建設資金監(jiān)督管理辦法》對農村公路建設資金進行管理。嚴格按照財政報賬制撥付工程資金。（五）加強廉政建設。嚴格遵守黨的政策規(guī)定和國家有關法律法規(guī)及交通部的有關規(guī)定，嚴格按照《農村公路廉政建設規(guī)定》執(zhí)行。工程建設堅持公開、公正、誠信、透明的原則，不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規(guī)章制度。建立健全廉政制度，開展廉政教育，設計廉政告示牌，公布舉報電話，監(jiān)督并認真查處違法違紀委行為；按照農村公路建設七公開的要求，交通局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按照各自職能進行七公開。
**縣市場監(jiān)管局扶貧幫扶**鎮(zhèn)**村村、**村和**村。局黨組加強領導，積極組織干部職工開展駐村幫扶、精準幫扶，派出王**任駐**村村第一書記，李**任**鎮(zhèn)**村第一書記，結對幫扶**村村41名貧困戶、**村33名貧困戶、**村23名貧困戶。
一、加強領導，積極開展駐村幫扶和對接幫扶
一是駐村幫扶卓有成效。市場監(jiān)管局黨組抽調王**、黃**2名同志成立**村村駐村工作隊，由駐村第一書記王**擔任隊長，黃**為隊員。2名同志積極履行駐村幫扶工作責任，當好橋梁紐帶，協(xié)調幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，取得了優(yōu)異成績。2020年上半年完成4戶六改一增，針對貧困戶家中的實際問題和現(xiàn)實情況，為貧困戶修建院墻、廁所、廚房。2020年金融貸款簽約15戶。對建檔立卡4戶貧困重度殘疾人家庭逐步實施無障礙改造，通過安裝欄桿、扶手、門鈴緩解了貧困重度殘疾人的生活壓力。推進第一書記項目工程建設，財政投資10萬元完成路污水溝西延伸80米，現(xiàn)已完工；完成省道305征地及補償，發(fā)放資金5萬元；完成**河觀光大道征地補償款發(fā)放，涉及農戶80余戶，資金2萬元。幫助辦理慢性病8戶9人，目前慢性病32戶49人。積極開展“清潔家園”活動，改善了村莊環(huán)境。王**被評為“**縣最美扶貧人”。在**縣扶貧夜校培訓班上，作了典型發(fā)言。**村駐村第一書記李**帶領**村建立了黑豬生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，每年增收10萬元，全部用于壯大**村集體經濟。同時，基地帶動11戶貧困戶，每戶每年增收1000元。
二是對接幫扶持續(xù)推進。黨員干部積極幫扶分包貧困戶。每名幫扶人深入了解結對幫扶貧困戶生活狀況和實際困難，因戶施策，做到“一戶一個幫扶計劃，一戶一組幫扶措施”。為**村村41戶貧困戶和**村33戶貧困戶制定了社保兜底、易地搬遷、務工就業(yè)、三保障幫扶、產業(yè)扶貧項精準幫扶措施，每個貧困戶保證有三項以上幫扶措施。積極參加**縣扶貧夜校培訓，向貧困戶積極宣傳扶貧政策，幫助貧困戶熟悉扶貧政策，落實扶貧政策。組織開展一系列扶貧幫扶活動，開展了慰問貧困戶活動、以購代捐活動、清潔家園主體黨日活動等、扶貧走訪等活動。目前，幫扶**村村41戶貧困戶全部享受了低保、土地流轉、光伏補貼、加入合作社，27戶因病貧困家庭，7戶貧困戶學生11人，12戶殘疾貧困戶，8戶危房改造戶都領到了補貼，7戶易地搬遷到市***安置小區(qū)、1戶自主安置到新城市花園、1戶安置到**敬老院，25戶貧困戶享受重點企業(yè)帶貧，轉移就業(yè)37人。其中：公益性崗位2人，村內務工4人，扶貧車間務工5人，外出務工26人。幫扶**村33戶貧困戶全部享受了低保、土地流轉、光伏補貼、加入合作社，12戶因病貧困家庭，10 戶貧困戶學生16人，12戶殘疾貧困戶，3戶危房改造戶都領到了補貼，完成六改一增7戶，金融貸款簽約8戶。對6戶貧困重度殘疾人家庭逐步實施無障礙改造。12戶貧困戶享受創(chuàng)宇帶貧，6戶享受鑫寶帶貧，轉移就業(yè)23人。其中：公益性崗位8人，村里打工1人，外出務工14人。局領導組織16名幫扶責任人與**村23名貧困戶進行了對接，熟悉了情況，開展了扶貧政策宣傳，特別是加強小額貸款政策宣傳。
二、領導重視，深入幫扶村調研指導
局黨組書記、局長張**每月不少于2次到貧困村調研、聽取第一書記支村兩委工作匯報工作，認真到貧困戶走訪，安排指導扶貧工作，自己幫扶2戶貧困戶。全方位支持駐村干部，政治上關注、工作上支持、生活上關心、精神上激勵、榮譽上優(yōu)先。每周五定期組織有關扶貧人員到**村村扶貧，不定期組織相關人員到**村村宣傳國家政策。開展“清潔家園”活動，到貧困戶家打掃衛(wèi)生。
共謀發(fā)展大計。張**局長與第一書記、村干部座談，深入實際調查，共同研究**村村發(fā)展道路。要緊緊抓住“鄉(xiāng)村振興”機遇，爭取投資，繼續(xù)改善**村村生活環(huán)境。要加強產業(yè)發(fā)展脫貧，始終把產業(yè)扶貧作為重頭戲來抓，以“工業(yè)、建筑業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色農業(yè)、光伏”等五大產業(yè)為載體，確保村集體、貧困戶持續(xù)增收，確保每個貧困戶至少享有三項以上產業(yè)扶持措施，能夠使貧困戶穩(wěn)定脫貧；要大力開展智志雙扶，堅定貧困戶脫貧信心，增強貧困戶內生動力，拓展貧困戶就業(yè)渠道，提高貧困戶致富能力，拓寬脫貧戶致富門路。
三、積極投入，幫助幫扶村發(fā)展
切實解決生產生活問題，市場監(jiān)管局捐助**村村4800元，制作書架，改善了圖書閱覽室，方便了群眾閱讀。**村駐村工作隊積極協(xié)調電力部門，解決了**自然村的生產生活用電問題。開展元旦、春節(jié)送溫暖活動，慰問**村村、**村、**村、**貧困群眾，每戶一袋米、一壺油，共捐助數(shù)1.46萬元。捐助1900元，幫助**村村幸福家園異地搬遷貧困戶置辦了生活用品。開展關愛兒童，與我同行活動，“六一”為**村村11名兒童送去書包、本、筆記，文具。 四、消費扶貧，探索扶貧新模式開展“以購代捐”活動，將以往“輸血式”扶貧轉變?yōu)椤霸煅健狈鲐?，增強扶貧造血功能?月9日，從幫扶貧困村**鎮(zhèn)**村購買了1350斤自產小米，價值一萬余元。1月10日，幫扶責任人與**村村農民專業(yè)合作社現(xiàn)場對接，以略高于市場的價格，當場購買粉條300斤，玉米糝50斤。消費扶貧進一步增強了貧困群眾發(fā)展生產積極性，帶動發(fā)展產業(yè)脫貧致富的熱情和信心，從而激發(fā)貧困戶生產脫貧、自我發(fā)展的動力，激勵貧困戶加快脫貧致富步伐。
一、幫扶方式
1、“一對一“”包扶：一名科級領導干部包扶一名困難職工。
2、項目幫扶：對有一定勞動技能申請創(chuàng)辦第二產業(yè)的困難職工，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉金。
3、一次性救助：對因天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。
二、主要幫扶措施
1、制定了我局扶貧幫困工作制度，建立了幫扶長效機制。
2、設立了**林業(yè)局扶貧幫困基金，成立了扶貧幫困基金領導小組，出臺了幫扶基金審批、使用、管理辦法。
3、深入調研，摸清底數(shù)。對全局分流職工基本情況、職工子女待業(yè)情況、困難職工子女入學情況、特困職工致困原因等進行了深入細致的摸底調查，建立了困難職工、職工待業(yè)子女、職工子女就學情況電子檔案，做到了困難職工人數(shù)清、致困原因清、困難程度清；技能特長清、就業(yè)需求清。
4、認真分析，理清思路。通過對全局困難職工致困原因、困難程度、技能特長、就業(yè)需求等的分析研究，分別制定出了不同的幫扶方案，因人制宜采取不同方式進行幫扶。
5、實行“交友幫扶”活動獎懲制度。對“交友幫扶”活動成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。凡“交友幫扶”活動整體工作開展情況良好，能夠在全局發(fā)揮榜樣示范作用的單位，獎給班子成員正職現(xiàn)金1000元，副職現(xiàn)金各500元。凡被包扶對象率先脫貧，年自營純收入達萬元以上的獎勵幫扶人現(xiàn)金1000元。反之，進行通報批評。包扶困難職工工作兩年不見成效，包扶領導不得被評為先進，應繼續(xù)幫扶直至收到明顯成效或徹底脫貧。
6．加大了扶貧幫困信息反饋工作，要求各級工會隨時掌握和上報困難職工的現(xiàn)狀和存在的問題，真實上報年度困難職工脫貧情況。
三、幫扶內容
1、幫思想。即真心與困難職工交朋友，傾真情了解困難職工的思想狀況，幫助困難職工更新觀念，轉變思想，提高認識，樹立搞好本職工作、克服困難的堅定信念和決心。
2、幫創(chuàng)收。即幫助困難職工在圓滿完成工作任務的前提下，利用林區(qū)的有利條件搞產業(yè)開發(fā)，或者通過其它合法途徑增加自營收入，走勤勞致富之路。
3、幫信息和技術。積極熱情主動地向困難職工提供脫貧致富的信息和技術幫助，竭誠為他們排擾解難。
4、幫資金。當困難職工在產業(yè)開發(fā)或生活中遇到困難時，要伸出熱情之手，千方百計幫助他們解決資金難題，使其渡過難關。
5、幫子女入學與就業(yè)。在困難職工子女入學遇到困難時，要想法設法幫助其解決子女入學上的困難，保證困難職工子女能按時入學。同時要及時收集就業(yè)信息，多方尋找就業(yè)門路積極幫助困難職工解決子女就業(yè)問題。
6、幫就醫(yī)。即在困難職工及其家庭成員就醫(yī)遇到突出困難時，要盡最大努力給予幫助，以便使其病有所醫(yī)。
四、幫扶成效
2、多方籌措資金，使各項幫扶工作取得了顯著成效。從市總工會為**、**等7名特困職工爭取到一次性救助金7000元，為**，**等三名困難職工發(fā)放扶貧幫困金2500元，為**、**、**等6名大病職工發(fā)放大病慰問金5500元。從市總工會為**，**等10名困難職工子女上大學爭取到助學金20000元，又從市民政局為**，**，**三名低保戶子女上大學爭取到助學金6000元，獎勵考上大學本科以上的職工家庭8900元，為減少女職工婦科病多發(fā)的風險，減輕女職工肩負工作與家庭雙重壓力，在“三八”期間為女工進行了婦女病普查。
3、制定了 “三必訪”制度，即遇婚喪嫁娶必訪、職工生病住院必訪、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛必訪。半年來看望生病職工20多人、解決家，庭紛爭5起，成立婚喪事理事會12個，幫助職工解決婚喪嫁娶中的具體事宜。使職工切實感受到了黨的關懷和溫暖，增強了工會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、交通基礎設施建設方面
（一）任務及進展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（、開發(fā)區(qū)沒有建設任務）。截止2020年6月7日，未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%；招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度，無實質性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進度不同步等。
（三）下一步工作打算：
1.加強調度，爭取6月底擴面延伸工程建設任務“大頭落地”，9月底前，項目驗收并撥付補助資金。
2.加強督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時完善資料報批；加強巡查整改，建設消除質量缺陷。
二、網絡通信建設方面
（一）任務及進展情況：
1.電信公司：計劃實施扶貧項目90個，新增端口8000個，投資約800萬，另新建、等40處無線基站，建設并開通、等10處基站。目前已建設完畢、等43個村的光網項目，開通并提供端口5000個。在無線建設方面，建成了等13處基站的建設，對手機信號覆蓋薄弱的區(qū)域進行了補盲。
2.移動公司：鄉(xiāng)村寬帶補盲建設方面，共完成村等50個村約14000戶寬帶建設；完善4G信號覆蓋質量方面，完成275處基站擴容，城區(qū)新建1800M扇區(qū)75個，解決舒茶鎮(zhèn)小河灣村等14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱覆蓋問題；通信管道工程建設方面，完成環(huán)湖大道約41.2公里管道施工，同時上報縣規(guī)劃局完成城區(qū)12公里管道規(guī)劃，并啟動管道項目施工；重點工程桿線遷移方面，配合縣公路局、縣水利局、縣重點工程處、鎮(zhèn)等完成遷移工作。
3.聯(lián)通公司：基站建設方面，已完成村五個基站的建設和調試；站點開通方面，已完成七鎮(zhèn)共11個站點的開通工作；傳輸建設方面，上半年共建設16個4G基站，共新布放光纜60余公里；固定寬帶建設方面，上半年完成縣城舒勤安置房、豐澤春天、欣然南溪等小區(qū)光纖寬帶接入，完成部分老舊小區(qū)光纖寬帶改造項目。
（二）存在問題：
1.固定寬帶入戶率不高。除城區(qū)外，全縣鄉(xiāng)村固定寬帶入戶率總體不高于40%，主要是廣大鄉(xiāng)村，常年居住在家的老人多、孩子多，群眾使用寬帶總體意愿不強。
2.移動通信信號在少數(shù)偏遠山區(qū)不穩(wěn)定。特別是在大山區(qū)，地形狀況復雜，有的區(qū)域如河棚嵐沖，境內雖有移動基站5座，周邊有聯(lián)通基站1座，電信基站2座。但境內的兩河、沖老、黃老等組，整體信號仍然不穩(wěn)定。
（三）下一步工作打算：
1.電信公司計劃在未來4-5個月內，建設并完成20個左右的貧困村項目建設并投入使用；繼續(xù)推進無線信號建設，在今后的一段時間計劃再建設10個左右的基站。
2.移動公司擬梳理全縣重點區(qū)域寬帶發(fā)展需求情況，集中投資優(yōu)先完成建設；積極向省、市公司爭取資金，繼續(xù)完善縣域寬帶、無線網絡覆蓋，保證移動通信網絡質量。
3.聯(lián)通公司將加大對固定寬帶建設投資，擬計劃完成南港鎮(zhèn)4個行政村光纖寬帶的建設，完成剩余老舊小區(qū)改造的項目施工。
三、電網改造方面
（一）任務及進展情況：
2020年，縣供電公司計劃投入貧困村電網改造資金5828.51萬元，項目78個，建改臺區(qū)124個，10千伏線路59.12公里，低壓線路357.25公里，受益貧困村38個，9102戶，目前所有項目已完成設計、監(jiān)理、施工招標工作，物資申報工作已完成，6個項目已開工，剩余項目72個項目，正在陸續(xù)作業(yè)前交底中。
（二）存在問題：
電網工程建設過程中，社會民事協(xié)調問題突出，施工受阻情況時有發(fā)生，導致工程建設過程中出現(xiàn)滯緩現(xiàn)象。希望以政府層面對電網建設所在地給予工作協(xié)調，幫助縣供電公司爭取工程建設所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持和配合。
（三）下一步工作打算：
1.持續(xù)推進貧困村電網改造，認真落實《國網縣供電公司全力服務脫貧攻堅十大行動計劃》助推脫貧攻堅。
2.積極協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的問題和困難，穩(wěn)步推進項目進度。根據(jù)目標任務完成時限，科學合理安排工期，確保如期完成目標任務。
四、水利工程建設方面
（一）任務及進展情況：
為鞏固提升我縣農村自來水全覆蓋成果，進一步提高農村自來水集中供水率和自來水普及率、供水保證率和水質達標率，縣水利局投入3000萬元實施2020年度農村飲水安全鞏固提升項目。項目涉及四個水廠擴建工程，六個水廠管網改造工程，目前項目設計已進入后期階段，即將進行初設批復。
（二）存在問題：
目前項目處于設計階段，暫未開工。另外，水利工程因其本身的特殊性，受到汛期影響大，我縣汛期從5月到9月底，受汛情影響，部分項目實施將存在一定困難。
（三）下一步工作打算：
(一)認真開展“整村推進”項目建設，增強貧困村發(fā)展后勁
全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設任務已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70%,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后，將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經濟林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進推廣優(yōu)質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施，預計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農民人均增收191元。項目區(qū)基礎設施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓，提高勞動力輸出質量和效益。2008年度1200人的培訓任務已全部完成;2009年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前2009年度培訓正在進行中。為提高培訓質量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經費2萬元，為三個基地開展培訓提供了經費保證，確保了培訓質量。經過基地培訓并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實現(xiàn)了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區(qū)勞動力工作。今年，省下達我市引導性培訓計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣2000人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務工人員進行技能培訓和就業(yè)指導，并負責輸出就業(yè)工作，兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規(guī)定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業(yè)、勞動等部門，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，積極協(xié)調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區(qū)勞動力轉移輸出7200人，勞務輸出收入達到7000萬元以上，有力地促進了貧困農戶增收脫貧。
(三)積極推進產業(yè)扶貧，貧困農戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產業(yè)。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。2009年產業(yè)扶貧投入達到20865萬元：
一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態(tài)牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產業(yè)扶貧資金，2009年度省級科技產業(yè)扶貧資金為350萬元，項目批復后，將實施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。
(四)實施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實抓好2008年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好2009年2000人易地扶貧開發(fā)項目。2009年,省下達我市易地扶貧開發(fā)項目2000人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準備工作充分,項目建設進展順利,可在省規(guī)定的時限內全部完成。項目實施結束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達360萬元，農民年人均純收入可實現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經濟社會發(fā)展的好項目,解決了貧困地區(qū)實際困難，幫助貧困地區(qū)增強了發(fā)展能力。
(六)加強革命老區(qū)建設,推動革命老區(qū)發(fā)展
2009年，省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經濟林果1500畝，科技培訓12期600人次，項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結構學校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進試點
今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實施，實施時間從2009年4月至2011年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構，組織力量編制上報規(guī)劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網高壓輸電線路建設工程通過省發(fā)改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設及部分配套水池建設;完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。
通過各類項目的實施，松坪鄉(xiāng)基礎設施得到夯實，農業(yè)產業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經濟社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
2009年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設進展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發(fā)展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發(fā)科學發(fā)展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規(guī)定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強化了監(jiān)督管理。
四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經驗
(一)進一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進集中連片開發(fā)，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發(fā)領導小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領導小組簽訂了2009年扶貧開發(fā)目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領導分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據(jù)工程進度及時就位資金?？h、鄉(xiāng)都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調，確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開發(fā)任務艱巨。2008年國家已將扶貧標準調整為1196元,并對農村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標，任務還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)“實施一個村,鞏固一個村，自我發(fā)展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩(wěn)定，因災、因病、因學致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產業(yè)扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農業(yè)產業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產業(yè)結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數(shù)干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、2010年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務和新特點，2010年，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
2010年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發(fā)展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發(fā)揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,2010年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
(三)以產業(yè)扶貧為抓手，構建貧困群眾長效增收機制
師宗縣作為要在2017年實現(xiàn)片區(qū)縣脫貧摘帽的縣，開展了系列工作。
一、上半年工作推進情況
全縣圍繞“減貧6148戶25560人，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困行政村脫貧出列”的年度目標任務，按照“五查五看三評定一公示三確認”要求，認真開展精準識別，通過建檔立卡貧困戶“回頭看”排查核實，目前，全縣共清洗剔除不符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，補充識別符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整鄉(xiāng)推進項目均完成規(guī)劃投資任務的85%以上，美麗宜居鄉(xiāng)村、整存推進、革命老區(qū)等項目建設穩(wěn)步推進；扶貧到戶貸款發(fā)放、勞動力轉移培訓、雨露計劃補助等工作有序開展。
二、采取的主要措施
強化宣傳培訓，轉變理念抓脫貧。引導全縣干部由重普惠式扶貧向精準式扶貧轉變、由重村莊基礎設施建設向重一戶一策幫扶到戶轉變、由重單兵作戰(zhàn)向中集體攻堅轉變。
強化資金整合，加大投入抓脫貧。最大限度優(yōu)化易地扶貧搬遷項目配套資金使用效率。
強化精準施策，提高實效抓脫貧。全力做好產業(yè)脫貧，培育能促進貧困群眾增收致富的產業(yè)體系。
強化機制保障，夯實責任抓脫貧。增加駐村工作隊力量，專門安排一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部投入脫貧攻堅工作。
目前存在問題：
一、增收難度大
二、投資壓力大
一、加強領導，落實責任
1、成立工作機構。成立“縣人社局、鄉(xiāng)政府駐村工作組”，并設立駐村工作隊辦公室。局黨委副書記、副局長茍元海任組長，縣人社局潘俞先，鄉(xiāng)政府謝選、杜勇為工作組成員和駐村干部。
2、落實駐村干部責任。按照國家扶貧工作和縣委、縣政府要求，工作組要求駐村干部一要認真履職，進駐到村；二要進入角色，吃透村情，協(xié)助村干部制定致富方案，幫助聯(lián)系致富項目；三要嚴格紀律，約束自己；四要當好宣傳員，宣傳貫徹黨的路線、方針和各種惠民政策；五要按時上報信息，寫好心得體會。
二、吃透村情，制定規(guī)劃
1、摸清幫扶村村情。自9月幫扶村調整以來，我局領導和職工周旦、茍元海、張流權等于10月（一次）、11月（兩次）、12月（兩次）多次深入到掛包聯(lián)系村進行調研和蹲點，了解情況并制定幫扶計劃、幫助解決實際困難和問題等。
2、制定幫扶規(guī)劃。一是制定了《縣人社局關于開展干部駐村幫扶扎實推進精準扶貧三年規(guī)劃》；二是制定了《村精準扶貧2014年工作計劃》；三是制定了一戶一策脫貧方案（包括分戶情況和匯總表）；四是協(xié)助、指導該村兩委班子，研究發(fā)展致富方案，幫助他們選準發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展項目等。
三、真抓實干，做好幫扶
1、進行政策宣講。結合黨的群眾路線教育實踐活動要求，采取召開會議（包括戶主大會）、入戶走訪等方式，廣泛宣講黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入宣講新時期綜合扶貧工作要求、涉農法律法規(guī)和惠民政策，宣傳省、市、縣委的重大決策部署，并做好群眾的教育引導工作。
2、加強基礎建設。通過深入調研發(fā)現(xiàn)，該村干部和群眾反映最急切的事情就是該村6.7公里的村道路問題。村道路路基本不錯，但沒有專人管理，致使雜草叢生、灌木遍地，車開進去找不到路。局領導高度重視，迅速召開黨委會議，研究解決2萬元資金，對該村道路進行“亮”化；下一步，協(xié)調縣交通運輸局，將該村村道路納入儲備項目。同時，解決新電腦（一體機）1臺，幫助該村黨務、村務工作實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、電子化管理。
3、進行產業(yè)培育。作為貧困村，村尚無村集體企業(yè)。按照扶貧工作要求，縣人社局與村干部一道，通過召開戶主大會、入戶走訪攝像，幫助41戶貧困家庭發(fā)展致富產業(yè)。經過統(tǒng)計匯總，近三年41戶貧困戶將養(yǎng)牛53頭；豬219頭，其中母豬4頭；羊40只；雞3150只，其中確認養(yǎng)土雞2050只；鴨子300只；養(yǎng)魚30500尾；種植白果樹、桂花樹0.7畝；藥材1.5畝。