時間：2023-03-13 11:04:59
導語：在扶貧攻堅的重要意義的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)會議安排，我代表XX縣就“社會扶貧網(wǎng)”應用推廣工作表態(tài)如下：
一、堅決扛起責任，全面提升政治站位
建設中國社會扶貧網(wǎng)是貫徹省、市脫貧攻堅決策部署的重要政治任務。我們將以本次現(xiàn)場會為新起點，深入貫徹學習全國“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作現(xiàn)場推進會及全省“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作視頻會會議精神，更加自覺地以“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的大扶貧思想武裝頭腦，指導實踐，更加堅決的落實省、市脫貧攻堅決策部署，樹牢責任意識，堅定任務目標，更加注重反思工作中存在的問題和不足，進一步提高政治站位，充分認識建好用好中國社會扶貧網(wǎng)的重要意義，高度重視建設推廣應用工作，牢牢把握新思想、新精神、新任務、新要求，不斷推動中國社會扶貧網(wǎng)推廣應用工作全面提升。
二、堅持問題導向，全面對標整改落實。
省、市扶貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室對社會扶貧網(wǎng)應用推廣工作進行每月一通報一排名，是對各地“社會扶貧網(wǎng)”應用推廣工作的檢驗，我們將對照通報的問題意見進行全面整改，全力以赴對標抓好落實。一是加強組織領(lǐng)導，迅速傳達學習這次社會扶貧網(wǎng)應用推廣工作現(xiàn)場會精神，制定整改工作方案，明確具體分管領(lǐng)導和責任人，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實工作任務，確保工作順利推進。二是強化整改措施，動員我縣所有包戶干部，鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會會員以及社會團體注冊中國社會扶貧網(wǎng)愛心人士，要求我縣各級信息管理員和駐村工作隊要深入了解貧困群眾生產(chǎn)生活上的實際困難，指導幫助每個建檔立卡貧困戶（含已脫貧戶）1-2條困難需求信息，并動員社會各界力量進行對接扶。三是強化督辦檢查，我縣將此項工作作為2018年脫貧攻堅的重要工作加強督辦，每月通報“中國社會扶貧網(wǎng)”推廣應用工作進度，促進工作落實落細。四是完善激勵機制，我縣已經(jīng)出臺了村級信息員獎勵方案，通過以獎代補的方式，給信息管理員通信費補助，下一步我們將進一步修訂完善，并加強與電信、移動、聯(lián)通部門的合作。同時，我縣將通過舉辦“中國社會扶貧網(wǎng)模范鄉(xiāng)、村創(chuàng)建”、“中國社會扶貧網(wǎng)十佳信息員”等系列宣傳評選活動，激勵和動員全縣各界進一步加強社會扶貧網(wǎng)應用推廣工作，給社會扶貧網(wǎng)工作突出的信息員予以精神和物質(zhì)獎勵。五是抓好電商扶貧，我們將積極發(fā)掘本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和工藝品，探索建立與貧困戶的利益鏈接機制，充分利用社會扶貧網(wǎng)大力推進電子商務進農(nóng)村綜合試點示范，培養(yǎng)電商精準扶貧領(lǐng)頭人，多渠道搭建對接平臺推動農(nóng)產(chǎn)品上行，通過電商扶貧帶動貧困戶增收脫貧。
領(lǐng)導干部脫貧攻堅專題民主生活會的安排部署，查找脫貧攻堅中存在的突出問題。等下面是小編和大家分享脫貧攻堅個人對照剖析材料文章，僅供參考，歡迎大家喜歡閱讀。
對照xxx反饋意見，按照講話要求，通過中心組學習和自我學習，我更加深刻認識到脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性。xx以來，學習領(lǐng)會xx重要指示。xx再次強調(diào)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同xx一道進入全面小康社會是xx承諾。從xx市現(xiàn)實工作來看，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對解決城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問題，提高群眾的幸福感，鞏固xx，維護xx有著重要意義。
(一)政策學習不夠。
對脫貧攻堅各項政策學習不夠主動，理論鉆研不夠深入，系統(tǒng)性不夠強。雖然能夠認真參加組織的脫貧攻堅相關(guān)政策學習，但是自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少;在開展脫貧攻堅工作時遇到問題才翻理論、尋政策，碰到需要才找依據(jù)、查資料。學習停留在一般化水平，缺乏擠勁和鉆勁，運用理論指導實踐的意識不夠強，沒能把理論和實踐緊密地聯(lián)系起來。沒有認清維穩(wěn)和扶貧之間的辯證關(guān)系，投入到維穩(wěn)工作的精力比重大，投入到扶貧領(lǐng)域的工作精力相對比重小。
(二)對脫貧攻堅的艱巨性估計不足。
總認為xx市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好，是國家百強縣市，近年城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，覺得群眾的生活過的相對殷實，全市貧困人口較少，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)問題不大，思想上持有樂觀態(tài)度。對分管部門、單位扶貧工作開展情況的督促檢查指導頻次不夠多，在抓經(jīng)濟發(fā)展時帶動脫貧攻堅工作的意識不夠強。受財政收支壓力制約，在扶貧領(lǐng)域投入的財政資金不夠充足。
(三)發(fā)動群眾不夠。
政策宣講、思想動員工作力度不大，群眾的積極性沒有充分調(diào)動起來，一些貧困戶“等幫扶、等小康”，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。對包聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作隊、第一書記脫貧攻堅工作督促指導還不夠，導致發(fā)動全體群眾共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體行動還不夠。鼓勵貧困勞動力到園區(qū)參加勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)貧困戶增收的協(xié)調(diào)溝通機制不夠健全，執(zhí)行情況不太理想。
(四)思想創(chuàng)新不強。
在具體脫貧攻堅工作中，想問題、做工作、辦事情還是沿襲老方法、老套路多，創(chuàng)新工作方式方法少。面對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，考慮單方面的難處多，存有一定的畏難情緒，在運用現(xiàn)有扶貧政策處理有關(guān)問題方面不夠靈活，引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動區(qū)域范圍內(nèi)貧困戶實現(xiàn)增收的效果不明顯。工作中，有時思想顧慮比較多，突破思維定勢少，敢想敢干、大膽創(chuàng)新意識不夠強，一定程度上影響了自身主觀能動性的充分發(fā)揮。
(五)統(tǒng)籌兼顧不夠。
統(tǒng)籌兼顧事關(guān)整體工作的發(fā)展，在整個脫貧攻堅工作中，作為包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，對自己所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作方面投入的精力較大，對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作監(jiān)督、指導等方面的投入較少，在一定程度上對全市的脫貧攻堅工作產(chǎn)生了影響。引進產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，有重短期，輕長遠的傾向，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的成效不太明顯。對扶貧資金監(jiān)管不夠，出現(xiàn)部分扶貧資金短期閑置和資金低效使用現(xiàn)象。
對照以上問題，主要有幾點原因：
(一)思想認識不到位。對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的嚴峻性以及復雜性認識不到位，站位不高，依然沿用過去的辦法抓扶貧，沒有深刻領(lǐng)會脫貧攻堅工作給發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、促進社會建設帶來的重大機遇。認為抓脫貧攻堅是分管領(lǐng)導和扶貧辦的事，下到包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以檢查完成自己分管工作為主，沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作。
(二)理論學習不扎實。工作中放松了脫貧政策理論學習。學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗做法學得不深不透，宣傳引導群眾浮于表面。
(三)具體工作落不實。對脫貧工作執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級檢查抓得緊，就抓得嚴，上級檢查一放松，下面緊張氣氛就消除的現(xiàn)象，隨大流、搞突擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經(jīng)常、重在落實的自覺性。沒有很好做到謀劃發(fā)展思路、落實發(fā)展任務，服務群眾“最后一公里”還不到位。
通過對照檢查，自我剖析，使我更加清醒的認識到自身存在的問題和產(chǎn)生這些問題的根源，在今后的脫貧攻堅工作中將從以下幾個方面改進和提高。
(一)進一步加強脫貧攻堅政策理論學習，增強政策理論修養(yǎng)。
把加強脫貧攻堅政策理論學習擺在自身工作中的重要位置，不斷自我加壓，提高標準，提醒自己不能有任何松懈之心，繼續(xù)保持并提高學習上的優(yōu)勢，不斷促進脫貧工作能力的提升，為工作提供思想理論支持，把脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓。
(二)進一步改進工作作風，推動工作全面落實。
嚴格督促包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作，努力做好每一項脫貧攻堅工作、辦好每一件事，把脫貧攻堅工作抓得細之又細、實之又實。沉下身心，通過以上率下、改進方式方法促進每位幫扶責任人扭轉(zhuǎn)作風，掌握脫貧攻堅工作的基本狀況、存在問題，準確掌握每個貧困戶的實際情況，找準“窮根”、明確靶向，對癥下藥。
(三)進一步加強脫貧攻堅項目庫建設，增強脫貧攻堅保障。
根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃和工作需要，指導共同謀劃脫貧攻堅項目庫，加強項目論證和儲備，增強香梨種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等脫貧項目的針對性、可操作性，用項目建設帶動脫貧攻堅工作取得實效，為脫貧攻堅工作提供堅強的保障。
(四)進一步加強教育引導，實施“志智雙扶”。
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導工作，鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)的工作成效。我鄉(xiāng)高度重視，按照時間和分組安排，認真負責地開展好本輪督導檢查，在查實情、出實招、求實效上下功夫，確保脫貧攻堅務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，此次我鄉(xiāng)交叉檢查鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)。具體安排如下：
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進行交叉檢查，督查主要內(nèi)容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導盛鄉(xiāng)長、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導何沂為組長，鄉(xiāng)黨委書記為副組長交叉檢查組，鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內(nèi)容
1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準，對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個扶貧專項2020年實施方案的通知》（阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號）逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定，測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預估6月至9月收入情況，核查是否達到2020年脫貧標準（人均純收入4100元），重點查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實現(xiàn)情況；查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況，是否有因貧輟學現(xiàn)象，是否存在棄學入寺的現(xiàn)象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況；督導檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障落實、住院合規(guī)醫(yī)療費用報銷情況，貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質(zhì)量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況；查看貧困戶安全住房認定情況，住房建設政策享受和落實情況；查看貧困戶安全飲水達標情況，是否存在水質(zhì)水量不達標的情況；查看貧困戶是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準中心校、達
標衛(wèi)生院、便民服務中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況，有無只裝修不入住的現(xiàn)象，確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。督導檢查各縣（市）按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策，精準落實搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、就業(yè)創(chuàng)
業(yè)項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎(chǔ)設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎(chǔ)設施建設和公共服務設施的配套建設情況，有無移民搬遷工程質(zhì)量問題和配套設施不完善的現(xiàn)象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣（市）搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況，確保應拆盡拆，不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣（市）脫貧攻堅項目庫規(guī)范建設情況，是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況，確保資金安全有效,杜絕資金閑置，杜絕出現(xiàn)“負面清單”項目。
②涉農(nóng)資金整合方面。督導檢查縣（市）涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴格執(zhí)行駐村規(guī)定，幫扶措施是否有效。
②“兩聯(lián)一進”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進”全覆蓋工作落實情況，是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶情況
①返貧風險監(jiān)測情況。②致貧風險監(jiān)測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況，查看縣級是否安排部署，行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否制定問題整改方案，隨機抽查部分項目，查看整改結(jié)果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調(diào)研、
審計監(jiān)督、績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實整改責任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象，檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行核查，是否制定整改措施、落實整改責任，確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣（市）對照2019年“國考”“省考”問題清單，開展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問題、責任、措施清單，是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺運行使用情況，核查數(shù)據(jù)錄入的及時性、準確性、完整性和真實性，是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內(nèi)容進行逐戶檢查，不在家戶可采取電話訪問方式檢查，無法聯(lián)系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關(guān)行業(yè)部門、部分鄉(xiāng)村問題整改落實情況。
③監(jiān)督檢查。督導組根據(jù)清零行動要求，監(jiān)督檢查問題整改質(zhì)量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。
六、工作要求
（一）落實工作責任。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要親自部署、親自推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要具體協(xié)調(diào)、具體跟進，層層壓實責任，將工作任務落實到人頭，確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。
（二）嚴格工作開展。要嚴格按照此次檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯(lián)一進”“九個結(jié)合”重點工作的同步排查，堅持一村一村地查、一戶一戶地過，徹底摸清找準脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板，對發(fā)現(xiàn)的一般問題，及時督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問題，及時匯報。
改革開放是決定當代中國發(fā)展的關(guān)鍵。改革一詞在今年的政府工作報告中出現(xiàn)了80余次。深入推進四個全面戰(zhàn)略布局，中國人民以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的信心無可動搖、步伐無可阻擋。經(jīng)濟新常態(tài)下，改革成為解決發(fā)展難題的突破口。當前，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，剩下的全是硬骨頭。惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，代表委員們緊扣全面深化改革建言獻策，提出了許多真知灼見，為深化各領(lǐng)域改革貢獻了智慧。
立國之道，惟在富民。民生關(guān)系民心，民心關(guān)系邦本。民生福祉是改革的出發(fā)點和落腳點。從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從扶貧攻堅到戶籍制度改革，兩會議題處處彰顯著民生情懷。全面深化改革所釋放的制度紅利正在持續(xù)發(fā)揮效應，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾有了實實在在的獲得感，對美好愿景有了更多期許。
大道至簡，有權(quán)不可任性。減少政府對權(quán)力的依戀，簡政放權(quán)，管放結(jié)合仍是今年改革的重頭戲，也是今年兩會代表委員們關(guān)注的焦點。如果說良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，那么政治生態(tài)的山清水秀同樣福澤百姓。以權(quán)力瘦身為廉政強身，重拳懲治腐敗，在管與放的辯證法中，引導社會從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。在這一過程中，反腐不但是建設廉潔政府的重要抓手，更成為依法治國的重要推動力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；扶貧戰(zhàn)略；實施；治理
一、前言
近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件發(fā)生了極大的改變，農(nóng)村地區(qū)的社會事業(yè)得到了飛速的發(fā)展。就目前而言，我國農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的實施還面臨著很大的挑戰(zhàn)，當前我國農(nóng)村的貧困人口仍然有很多，加上各種客觀因素的影響，如自然災害等，從而嚴重的農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略實施，對此，分析我國農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略實施的治理問題具有十分重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。
二、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)理念的轉(zhuǎn)變
在我國，20世紀80年代之前，農(nóng)村的發(fā)展動力是農(nóng)村制度的改革，對于極端的農(nóng)村貧困人群，是采用救濟的方式來扶持的，但是這種方式很難調(diào)動貧困人群自身的積極主動性。隨著農(nóng)村扶貧的深入，我國農(nóng)村扶貧開發(fā)理念也發(fā)生了深入的改變。在以往的農(nóng)村扶貧中，是采用單一的“輸血式”做法，在20世紀80年代中期，我國農(nóng)村的貧困人口很多，而國家的經(jīng)濟實力比較弱，為了解決貧困地區(qū)人們的溫飽問題，國家會將大量的資金調(diào)到貧困地區(qū)，這種單一的輸血式只能短暫的解決農(nóng)村貧困人群的生活問題，并不能提高貧困地區(qū)人群的自我發(fā)展能力，無法從根本上解決農(nóng)村貧困問題。對此，在新環(huán)境下，提出了采用開放式農(nóng)村扶貧策略，也就是要堅持以經(jīng)濟建設為核心，支持農(nóng)村貧困地區(qū)自主開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展產(chǎn)品，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，從而提高農(nóng)村貧困地區(qū)自身的生產(chǎn)力，促進自身的經(jīng)濟發(fā)展。
三、當前我國農(nóng)村扶貧現(xiàn)狀及存在的問題分析
對于扶貧問題，是世界各國長期解決的一個難題，我國農(nóng)村扶貧問題既與世界各國扶貧現(xiàn)象有共同的特點，如扶貧農(nóng)民素質(zhì)比較低，扶貧發(fā)生在自然災害時期，扶貧地區(qū)基礎(chǔ)設施薄弱等，也有一定的差異。在我國，由于我國的地域比較遼闊，農(nóng)村貧困地區(qū)分布很不平衡，就目前而言，自然環(huán)境條件差、經(jīng)濟水平落后的中西部連片地帶是我國農(nóng)村貧困地區(qū)比較集中的地帶。在國民經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得了一定的成就，與此同時，在扶貧戰(zhàn)略實施過程中，也出現(xiàn)一些問題，如數(shù)字脫貧、政績脫貧等，這就對我國農(nóng)村脫貧戰(zhàn)略的實施造成極大的影響。政府部門經(jīng)常會采用行政體系來推動扶貧的深入，在農(nóng)村扶貧過程中，過于注重物質(zhì)的投入，忽視了對貧困人口的精神、思想觀念方面的扶持，由于貧困地區(qū)的人口長期生活在貧困中，養(yǎng)成了一種獨特的生活方式，過多的物質(zhì)投入，反而引起了貧困地區(qū)人口“不思進取”、“好吃懶做”的不良習慣，從而影響到貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。對于農(nóng)村扶貧問題，是一項長期的策略，扶貧攻堅階段，最快的措施就是尋找一些“短、平、快”的項目，這些項目雖然在短期內(nèi)能獲得一定的收益，但是從長期看，并沒有提高貧困者的勞動生產(chǎn)能力。
四、我國農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的實施策略
（一）以經(jīng)濟發(fā)展為主的扶貧治理
中國農(nóng)村反貧困成果表現(xiàn)為經(jīng)濟均衡增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸完善和經(jīng)濟健康發(fā)展，一般情況下，貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要保障為整體經(jīng)濟發(fā)展，若貧困地區(qū)的經(jīng)濟不能很好的發(fā)展，那貧困人口就沒有低于市場風險和自然災害的能力。目前，我國農(nóng)村反貧困的主要難題為“返貧”。整體經(jīng)濟發(fā)展不僅能保障貧困人口穩(wěn)定脫貧，同時對建立健全抵御市場和自然風險的內(nèi)在機制具有一定作用。經(jīng)濟的整體發(fā)展在一定程度上縮小區(qū)域間的發(fā)展空間，提高貧困人口收入，使得貧困人口的生活及質(zhì)量得到改善。除此之外，整體經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展以及社會發(fā)展也具有顯著作用。經(jīng)濟整體發(fā)展給農(nóng)村反貧帶來的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）增加貧困人口的福利。（2）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，進而改善貧困地區(qū)生產(chǎn)力布局狀況。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理狀況對經(jīng)濟增長的利益具有嚴重影響，關(guān)系到人們的獲利程度。（3）基礎(chǔ)設施狀況同減輕貧困和增長經(jīng)濟均具有一定影響，并呈正相關(guān)關(guān)系。針對該種現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進整體經(jīng)濟發(fā)展來反貧，主要是建立一個能增強貧困人口抵御風險能力和惠及貧困人口的保障。因此，農(nóng)村反貧的戰(zhàn)略目標為加快貧困地區(qū)社會主義市場經(jīng)濟建設。
（二）堅持可持續(xù)發(fā)展的扶貧治理
在扶貧開發(fā)中，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在返貧方面，能將發(fā)展和貧困有機的結(jié)合在一起。但站在發(fā)展的角度來看，不能有效的解決貧困地區(qū)人口溫飽問題，眼前的脫貧不是根本性的脫貧，只是在一定程度上遏制返貧。真正的返貧是指持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟。提高貧困地區(qū)硬件素質(zhì)和軟件素質(zhì)為可持續(xù)發(fā)展返貧的根本方法，該種方法主要是改善貧困地區(qū)的通訊、交通、郵電和能源等基礎(chǔ)設施條件，在一定程度上提高貧困地區(qū)人口科技文化水平，進而使得貧困地區(qū)具備創(chuàng)新型人才，有效改善貧困地區(qū)人們現(xiàn)狀，提高人們生活水平。同時，可持續(xù)發(fā)展在返貧中的工作重點為提高貧困地區(qū)自身造血能力，并將扶貧工作中的輸血機制轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅獧C制，進而徹底改變貧困地區(qū)人口生活現(xiàn)狀，提高生活質(zhì)量。該種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得返貧治理制定相應的目標，其目標基礎(chǔ)為實施貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、方法為加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施建設和提高貧困地區(qū)人口整體科技文化素質(zhì)，進而實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟整體持續(xù)發(fā)展，真正脫貧，完成返貧治理的近期目標；返貧治理的最終目標為讓已經(jīng)完成的扶貧成果得到鞏固、讓貧困地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和減少貧困人口。
（三）完善財政扶貧機制
將定點和區(qū)域扶貧相結(jié)合，伴隨著改革開放的實行，我國經(jīng)濟發(fā)展方針為區(qū)域帶動或區(qū)域扶貧，該種方針對改善貧困地區(qū)發(fā)展具有重要意義，但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并不能有效的解決貧困地區(qū)人口溫飽問題，他們還需要特殊的救助和支持。在扶貧過程中，處理好關(guān)系，安排好地區(qū)扶貧資金和選擇相應的扶貧目標，將其真正落實到位。落實到村并不是將扶貧金平均分給每家每戶，而是應該根據(jù)扶貧項目效率科學合理的安排扶貧金。在解決少數(shù)貧困人口問題前，不能將扶貧范圍向更大范圍轉(zhuǎn)移，應真正的將少數(shù)貧困人口問題解決，再向大范圍擴展。在使用扶貧金時不僅要統(tǒng)籌安排，還要同其他支農(nóng)資金整合使用，合理規(guī)劃，進而使得扶貧金真正落實到貧困人口溫飽問題上。
（四）制定反貧困法
對于貧困和反貧困，是一項綜合性社會問題，在新環(huán)境下，我國政府應該結(jié)合實際，制定相應的反貧困法，通過法律制度來明確相關(guān)主體的權(quán)利責任，從而保證貧困治理效率。在扶貧治理過程中，難免會出現(xiàn)的現(xiàn)象，對此，必須通過法律手段來對其進行監(jiān)督管理，以此保證農(nóng)村扶貧治理的法治化。
五、總結(jié)
在新環(huán)境下，隨著我國農(nóng)村扶貧工作的開展，農(nóng)村扶貧逐漸進入到攻堅階段，在這一時期，我國政府要特別注重農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略實施的治理問題，保證農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的順利實施，從而確保社會主義新農(nóng)村的穩(wěn)定建設。（作者單位：貴州財經(jīng)大學）
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一、財政扶貧資金績效審計存在的問題
（一）對扶貧資金績效審計重視不夠
強化財政扶貧資金的支出管理，保證每一筆財政扶貧資金均能得到合理運用是財政扶貧資金審計的目的之一。目前，大多數(shù)審計部門就財政扶貧資金績效審計的重要性缺乏深入認識，因而也大大影響了績效審計力度?，F(xiàn)階段，雖然資金管理愈加細化與嚴格，但仍需進一步強化財政扶貧資金的績效審計工作。
（二）缺乏完善的法律法規(guī)
現(xiàn)階段，我國的績效審計水平依然不高，還未有明確的法律法規(guī)對其做出規(guī)定，其中較為突出的便是扶貧資金的績效審計?？冃徲嫼蛡鹘y(tǒng)審計在實踐中側(cè)重點各有不同，對傳統(tǒng)審計而言，事項是否合規(guī)、是否符合相關(guān)法律規(guī)定是其更為關(guān)注的，而績效審計則將重點放在了經(jīng)濟性、效率性以及效果性上。所以，應對績效審計的相關(guān)法規(guī)和政策性文件予以完善，避免無法可依、無章可循的情況在績效審計中發(fā)生。
（三）審計的深度和力度還不夠
首先是輕事前、事中的績效監(jiān)控，而對事后結(jié)果評價過于重視。事后審計是現(xiàn)行績效審計最為常用的一種方法，但是卻很難取得那些真實、詳細和完整的第一手資料，如項目立項、資金分配以及執(zhí)行過程等，如此一來，事前和事中的績效情況上，并沒有真正體現(xiàn)有效的審計監(jiān)督，而事前盡早防范、事中及時糾正的作用也流于形式。其次是輕政策與制度績效，重資金與項目績效。審計人員在查找效益低下問題時總是習慣于從資金管理使用與項目建設實施中入手，而沒有對政策與制度層面在設計與執(zhí)行中存在的影響績效的問題展開分析與探討，需知這些均是導致問題產(chǎn)生的根本因素。最后是輕社會與生態(tài)效益評價，而重經(jīng)濟效益評價。不論是社會效益還是生態(tài)效益并非都是直接體現(xiàn)的，其顯現(xiàn)的時間非常長，量化考核非常難，審計人員因為受到多方原因的制約（取證困難、技術(shù)方法與手段有限），所以往往便會避難就易，將關(guān)注的重點放在經(jīng)濟效益指標上，而對社會效益與生態(tài)效益有所忽略，致使績效審計的力度與深度受到影響。
（四）未充分公開審計結(jié)果
現(xiàn)階段，我國正在積極推行政務公開、三公經(jīng)費公開等一系列重大舉措，但就扶貧資金審計而言，仍然存在一些問題，亟待解決。
第一，從審計實踐情況看，公開的大多是審計結(jié)果，審計報告相對公開較少，且在內(nèi)容和范圍上有所選擇。第二，由于地方審計機關(guān)屬于地方政府的行政序列，受當?shù)卣苯宇I(lǐng)導，審計結(jié)果是否公告、審計報告披露程度等不同程度地受到外部環(huán)境的影響。第三，審計建議執(zhí)行存在難度。目前，對于審計報告中的具體問題，政府部門等被審計單位絕大多數(shù)都能整改糾正到位，但是對于涉及完善政策制度、提高資金績效等方面的審計建議，被審計單位執(zhí)行起來存在難度，這其中既有政府部門體系的原因，也包括其他原因，使得更加側(cè)重于提出審計建議的績效審計開展情況不理想。
二、推進財政扶貧資金績效審計的建議
（一）加強對財政扶貧資金績效審計工作重要意義的認識
財政扶貧資金績效審計在支持我國扶貧工作，提高扶貧資金使用效率方面具有重要作用。所以，各級審計機關(guān)和廣大審計人員首先應加強對扶貧資金績效審計重要性的認識。在全面建設小康社會與實現(xiàn)共同富裕進程中，財政扶貧資金績效審計扮演著重要角色。其次，審計人員還應認識到，對扶貧資金開展績效審計有助于優(yōu)化配置資源。最后，提高政府扶貧資金管理使用效率的必經(jīng)之路就是?Ψ銎蹲式鸝?展績效審計，其目的在于以扶貧資金的績效審計促進政府部門資金使用效率的提升，并以此促進政府政務公開。
（二）完善扶貧資金績效審計的法律法規(guī)
法律法規(guī)是保證審計項目順利實施的重要條件之一，因此，應進一步完善扶貧資金績效審計相關(guān)制度建設。同時，還應在審計過程中科學制訂扶貧資金績效審計方案。現(xiàn)階段，為了切實提高政府績效審計法律地位，使扶貧資金績效審計無法可依、無規(guī)可循的局面得到有效改善，還應對扶貧資金績效審計相關(guān)的法律做進一步完善，在對績效審計法律手段予以明確的基礎(chǔ)上，不斷完善績效審計規(guī)范體系。既要對審計機關(guān)在扶貧資金績效問題的問責權(quán)力上做出明確規(guī)定，還應明確扶貧資金績效審計法律責任的認定標準與類型。另外，扶貧資金審計機關(guān)的法律責任也應包含在明確范圍內(nèi)，從頂層設計的角度不斷發(fā)展和完善財政扶貧資金績效審計，進而建立和完善財政資金績效審計體系。
（三）開展績效審計監(jiān)督和評價
第一，同樣重視事前預測與事中監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，將審計在整個運用扶貧資金的過程中體現(xiàn)出來，針對各項資金的使用目的和使用情況要做到仔細觀察，找出運用資金時存在的各種問題，并事先提出在實施項目時有可能出現(xiàn)的問題，便于盡早處理。
第二，在利用與運作資金上，應更多地站在政府政策和當?shù)卣w的大環(huán)境方面考慮，政府的相關(guān)政策和制度在很大程度上會影響到財政性資金的具體運用，使之無法取得較高的效益，績效審計應基于這一出發(fā)點，提出更切合實際、更符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況的審計建議。
第三，關(guān)注項目遠期收益，對需要較長時間才能見效的項目進行評價。根據(jù)目前的情況來看，各級審計機關(guān)對扶貧資金投入的經(jīng)濟效益較為關(guān)注，因此需要審計機關(guān)將關(guān)注的重點放在長遠的社會效益與環(huán)境利益上，立體化、全面化衡量扶貧資金的使用效益，在衡量扶貧項目方案上力求做到全面、準確。
（四）提高審計結(jié)果利用水平
首先，需提高審計報告質(zhì)量，真實完整地反映審計結(jié)果，加強扶貧資金績效評價在審計內(nèi)容和審計報告中的比重，全面反映政府機構(gòu)運用扶貧資金的具體情況，提出切實可行、針對性強的審計建議和整改措施。同時，需加強審計結(jié)果運用，而在這一過程中，需注重方式方法的多樣化，即加強同上級部門、紀委以及其他相關(guān)監(jiān)管部門的溝通交流，建立信息共享機制，以更好地實行審計意見，并及時解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題。
其次，由審計署定期匯總梳理各級審計機關(guān)全年扶貧資金績效審計結(jié)果，并進行深度分析，將普遍性、典型性與傾向性的問題歸納出來，對產(chǎn)生問題的原因展開深入剖析，盡可能從多個方面提出合理有效的審計建議，如體制、機制以及制度層面，以專題報告的形式，反映年度扶貧資金績效審計匯總結(jié)果，并就工作成果展開評價。
【關(guān)鍵詞】扶貧；稅收；農(nóng)村
隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村扶貧、農(nóng)村稅收改革等問題引起了政府及社會各界人士的廣泛關(guān)注。國家注入了大量的財力、物力，并相繼出臺了不少相關(guān)政策，以促進農(nóng)村扶貧稅收工作的有效開展，從更大程度上改變農(nóng)村地區(qū)的貧困面貌。
一、農(nóng)村扶貧稅收政策的作用
1.減輕基層創(chuàng)業(yè)稅負，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性
自2006年起，我國在實行了“免征農(nóng)業(yè)稅”政策的同時，還實施了減免牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅及屠宰稅的政策。通過減輕基層創(chuàng)業(yè)稅，達到讓利于民、人民富強的目標。這種多予少取的宏觀調(diào)控理念，使得農(nóng)民負擔明顯減輕，有效促進了偏遠農(nóng)村及貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種糧積極性，糧食產(chǎn)量的增長為國家經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。
2.促進基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件
開發(fā)性扶貧是當前政府一直堅持落實的重要任務之一。通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設，為財政扶貧開辟道路。與此同時，稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內(nèi)的實施，有力促進了社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施的建設。通過對農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)性建設，優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)設施，使得農(nóng)村貧困面貌較之前大為改善，這為農(nóng)村綜合配套改革與貧民脫貧致富打下了優(yōu)良的基礎(chǔ)。
3.吸引外資參與，促進扶貧國際交流
自我國稅收優(yōu)惠政策實施以來，吸引了大批量的外資注入，共同參與到我國的扶貧事業(yè)中。據(jù)調(diào)查顯示，截至2015年，我國利用各類外資進行農(nóng)村扶貧的資金高達20億美元以上，加之國內(nèi)資金的投入，總投資金額高達數(shù)百億人民幣。在我國中西部區(qū)域，外資扶貧項目已超百個，受益的貧困人口超過2000萬。通過對國際扶貧力量的充分利用，積累了大量的農(nóng)村扶貧經(jīng)驗，大幅度提升了我國的扶貧開發(fā)水平。在未來的扶貧工作中，我們?nèi)砸^續(xù)加強與國際扶貧力量的交流，充分借鑒成功的扶貧方式，實施扶貧項目合作，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的扶貧事業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。
二、完善農(nóng)村扶貧稅收政策的措施
1.流轉(zhuǎn)稅
營業(yè)稅是流轉(zhuǎn)稅的重要構(gòu)成部分，據(jù)調(diào)查顯示，相較于發(fā)達的東部省份，貧困農(nóng)村地區(qū)的稅收壓力更為明顯，利用稅收宏觀調(diào)控來減輕農(nóng)村稅負，為農(nóng)村地區(qū)營造一個寬松、富裕的生活環(huán)境，對全面奔小康這一目標的實現(xiàn)顯得格外重要。筆者建議，政府部門應加大稅收優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，將農(nóng)村扶貧項目物資采購納入農(nóng)村經(jīng)濟免稅范圍，具體可通過以下兩種方式落實：（1）先征收后返回；（2）充分參考“家電下鄉(xiāng)”這一成功經(jīng)驗，將扶貧物資的增值稅以相對更高的比例返還。此外，國家還應深入總結(jié)“營改增”在發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，借鑒東部部分省份執(zhí)行的加快貧困地區(qū)發(fā)展的措施，擴寬在中西部的試點范圍，以幫助農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.所得稅
為了吸引更多的企業(yè)響應農(nóng)村扶貧開發(fā)的號召，筆者認為，政府可以制定更優(yōu)惠的所得稅政策，具體如下：（1）將關(guān)于西部大開發(fā)的扶貧政策落實到國家級貧困縣內(nèi)；（2）結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展狀況，適當將投入農(nóng)村扶貧項目的企業(yè)的所得稅稅率調(diào)低，以提升企業(yè)投入農(nóng)村扶貧開發(fā)的積極性；（3）農(nóng)民是構(gòu)成納稅主體的一部分，同時又是國家扶貧的重點對象，這使得農(nóng)業(yè)稅收和農(nóng)村扶貧開發(fā)遭遇了尷尬的局面。為了解決這一問題，政府應根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)實情，對農(nóng)村私營企業(yè)、個體等個人所得稅政策進行調(diào)整，避免一刀切的做法，鼓勵農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，以點帶面推動落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.其他稅收
在落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，政府的引導、協(xié)助相對于發(fā)達地區(qū)顯得尤為重要。關(guān)于其他稅收政策的實施，筆者認為，可以借鑒重慶的做法，以縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距為主，具體包括：（1）對于在少數(shù)民族區(qū)域建立的企業(yè)提供優(yōu)惠的稅收政策；（2）對于因生態(tài)環(huán)境遷移或者因扶貧開發(fā)而移民所得的安置房，免收契稅；（3）對于農(nóng)民購置主要是務農(nóng)所需的三輪車、摩托車、貨車（低速）免稅等。建議特困地區(qū)政府借鑒重慶稅收經(jīng)驗，充分發(fā)揮政府所具備的引導、宏觀調(diào)控作用，積極應對這場扶貧攻堅戰(zhàn)。
三、結(jié)語
在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，政府應針對農(nóng)村扶貧開況出臺更為優(yōu)惠的流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅收政策，以減輕相關(guān)企業(yè)經(jīng)營負擔，促進農(nóng)村扶貧開發(fā)項目效益的提升，只有這樣才可使農(nóng)村落后地區(qū)經(jīng)濟取得更好發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：多維貧困；民族文化旅游；融合
廣西位于我國西南，緊鄰東盟國家，常年氣候適宜，自然資源和旅游資源非常豐富，民族文化也極具特色，每年吸引大量游客旅游。但是當前廣西的經(jīng)濟水平在我國發(fā)展并不靠前，是國家扶貧的“老少邊山窮”區(qū)域，廣西占據(jù)了全部類型，多維貧困問題較多，而且還面臨著脫貧攻堅的重大壓力。因此，因地制宜開展民族文化旅游成為一種持續(xù)擺脫多維貧困和建設小康社會的重要途徑，同時，也是對廣西民族文化的傳承和保護的進一步探索。
一、廣西發(fā)展民族文化旅游的意義
（一）發(fā)展民族文化旅游助力經(jīng)濟發(fā)展
2020年年底消滅絕對貧困的是黨和政府對全國人民的莊重承諾。通過多年的努力，我國的貧困人口數(shù)量大幅度下降，為世界的減貧工作做出了巨大貢獻，截止2019年年底，廣西還有28個國家級貧困縣，在2020年5月份，廣西宣布21個貧困縣摘帽，標志著廣西的脫貧攻堅工作取得了重大戰(zhàn)果。旅游經(jīng)濟由于其產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強，污染少，被世界各國譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為世界各國減貧和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。廣西旅游資源豐富，利用旅游業(yè)的發(fā)展促進經(jīng)濟增長，對實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。近些年來，除了傳統(tǒng)的觀光旅游之外，獨具特色的民族文化旅游也成為吸引游客的重要形式。廣西少數(shù)民族除了人數(shù)較多的壯族之外，還有瑤族、苗族等十個少數(shù)民族，少數(shù)民族文化異彩紛呈，對于觀光資源不足的地區(qū)而言，如果能充分地發(fā)展民族文化旅游，將民族文化旅游與鄉(xiāng)村振興和脫貧統(tǒng)建結(jié)合起來，有利于拓寬旅游收入的渠道，從而促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
（二）發(fā)展民族文化旅游有助于豐富人們精神文化需求
在我國奮力奪取小康社會的偉大進程中，人們對美好生活的向往使得民族文化旅游需求逐年增加。旅游過程中雖然伴隨著物質(zhì)方面的需要，但總體而言旅游需求是一種較高層次的需求，而且人們對旅游的需求也從早期單一的觀光旅游發(fā)展成了形式多樣、功能各異的高層次的需求，對精神文化和旅游體驗有了更高的期待。民族文化旅游有利于人們了解不同民族的歷史文化、生活習慣、交流方式等，滿足游客們的好奇心、想象力和對少數(shù)民族文化神秘感的了解。廣西的左江文化、駱越文化、花山巖畫文化等獨特的民族文化吸引眾多旅游愛好者前來探秘，無形之中豐富了他們的精神文化需求，擴大了視野。
（三）發(fā)展民族文化旅游有助于民族文化的傳承和保護
旅游經(jīng)濟客觀上促進了各地的經(jīng)濟與文化交流，促進人們對不同文明包容和理解，有利于社會和諧發(fā)展。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些民族文化因為得到傳承和保護不斷延續(xù)，比如佛教文化源遠流長；還有一些文化由于各種原因面臨失傳甚至消亡的危險，尤其是一些少數(shù)民族地區(qū)的民族文化難以傳承。發(fā)展民族文化旅游是保護和傳承民族文化的一個有效的方式，一方面可以使民族文化被更多的人了解和認識，另外，旅游經(jīng)濟可以使民族文化在市場經(jīng)濟的浪潮中產(chǎn)生新的價值，從而促進更多的人從事民族文化的保護、研究和傳承，形成民族文化傳承和保護的產(chǎn)業(yè)鏈。
二、廣西民族文化旅游發(fā)展的問題
（一）民族文化旅游項目開發(fā)和保護不足
當前以古鎮(zhèn)（或古城）為代表的一些民族文化旅游項目已得到開發(fā)，并帶來了一些經(jīng)濟效益。古鎮(zhèn)是傳統(tǒng)文化的承載者，作為歷史的見證和傳統(tǒng)文化的活化石，加上人們對古鎮(zhèn)的好奇與新鮮感，近些年來，古鎮(zhèn)項目在全國各地如火如荼地開展，在廣西，由于傳統(tǒng)民族文化比較豐富，歷史遺存較多，古鎮(zhèn)項目也得到了重視，并取得了一些進展。比如靖西舊州古鎮(zhèn)、錦繡古鎮(zhèn)已經(jīng)成為節(jié)假日人們旅游的好去處，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展，助力脫貧攻堅的重要力量。這些古鎮(zhèn)保留了傳統(tǒng)文化、建筑風格、民風民俗，通過游客體驗的方式激發(fā)游客興趣，增加消費，在項目開發(fā)上也進行了精心的布局，但總體而言，在項目開發(fā)和保護方面顯得不足。其一是項目的現(xiàn)代感太強，充滿商業(yè)氣息的氛圍很難讓人們和古鎮(zhèn)聯(lián)想在一起，觀光比重較大，文化體驗方面不足。其二，民族文化旅游項目的保護不足。為了迎合游客的需要，一些傳統(tǒng)的工藝由于手工效率低，用機器生產(chǎn)所代替，失去了原有文化底蘊，不利于民族文化的保護。其三，一些民族文化旅游項目存在交通可通達性問題。廣西境內(nèi)多山，許多民族文化所在地區(qū)較為偏僻，雖然高速公路已經(jīng)連接了廣西各縣，但是依然面臨著“最后一公里”的問題。有的旅游目的地游客出高速之后，還需要繼續(xù)走泥路土路，甚至還需要繞道，不利于游客前往，降低了景區(qū)的美譽度和顧客復游的意愿。
（二）民族文化旅游項目與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足
為了提高項目的效益，民族文化旅游項目應該與觀光旅游等融合發(fā)展，拓寬當?shù)芈糜问杖氲那?。廣西觀光旅游資源極為豐富，民族旅游項目所在區(qū)域許多與山清水秀的觀光旅游區(qū)域重疊，使得游客既可以體驗廣西大好河山，又可以體驗獨特的民族文化風情，若統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)，產(chǎn)生的整體效益會有1+1>2的效果。但是目前可以看到，廣西不少民族文化旅游項目沒有達到這樣的效果。百色舊州古鎮(zhèn)是一處民族文化旅游和觀光旅游都具備的景點。除了看到壯族風格的傳統(tǒng)建筑，年長的婦女手工縫制繡球之外，古鎮(zhèn)大多數(shù)可以觀賞之物和全國其他地方并無二致，反而游客在山水花海等觀賞性的景點停留時間更長。即便是在民族文化的展示區(qū)域，游客的參與感和民族文化感悟也并不深入，由于缺乏必要的解說服務，游客的停留以“觀”為主，游客走馬觀花“一日游”的情況大量存在，不利于游客深度消費，弱化了民族文化旅游項目的效果。
（三）民族文化旅游缺乏合理的呈現(xiàn)方式
廣西民族文化旅游資源豐富，如果以更好的形式呈現(xiàn)給游客，將提高游客的粘性，增加游客的深度旅游意愿。當前一些民族文化旅游地在內(nèi)容呈現(xiàn)方面安排不恰當，比如民族戲劇等表演，對于非少數(shù)民族地區(qū)的游客來說不容易看懂，不知道看點在哪里，阻礙了游客對民族文化的進一步了解，也對民族文化旅游造成了負面影響。民族文化旅游的核心是讓游客對民族文化的悠久歷史，文化魅力進行欣賞和感悟，從而產(chǎn)生愉快的情感。游客第一次去民族區(qū)域旅游，如果不借助于現(xiàn)代技術(shù)，很難在有限的時間內(nèi)達到深入了解民族文化的理想目標。因此，缺乏合理的技術(shù)手段也是廣西眾多民族文化旅游發(fā)展的問題。
（四）民族文化旅游較為散亂，沒有形成合力
由于地理條件的原因，廣西的民族文化分布較為分散，在開發(fā)過程中各自為政，難以協(xié)同闡釋“壯美廣西”文化的精髓。在產(chǎn)品開發(fā)上，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)品同質(zhì)性比較嚴重，比如各地興建古鎮(zhèn)之風較為普遍。產(chǎn)品的同質(zhì)性不僅導致了惡性競爭也導致了開發(fā)和經(jīng)營的無序，一些地區(qū)靠“古”吃飯，創(chuàng)新性缺失，民族文化旅游特色彰顯不夠，不利于產(chǎn)品未來的升級發(fā)展。
三、多維貧困背景下廣西民族文化旅游發(fā)展的路徑
多維貧困主要指人們在收入（或支出）、健康、物質(zhì)資本、教育等多個維度的貧困情況。長期以來，收入指標成為衡量人們貧困程度的單一標準，人們的健康、物質(zhì)資本、教育等維度的衡量容易被忽視。由于自然條件和交通條件等方面的原因，人們的貧困往往是多維的，多維貧困的衡量可以更好的反映人們福利的被剝奪情況。發(fā)展民族文化旅游，要綜合考慮其帶來的多維效果，而不僅僅考慮其經(jīng)濟效應。
（一）增強民族文化自信
廣西少數(shù)民族過去創(chuàng)造了輝煌而悠久的歷史，在與大自然的艱苦斗爭中，少數(shù)民族在生活方式、、民族文化等方面形成了獨特的形式，延續(xù)了人類文明。雖然在當代社會，隨著人們交流和流動的增加，有些文化逐漸弱化，但是民族文化依然是維系民族感情和民族團結(jié)的紐帶。發(fā)展民族文化旅游解決貧困地區(qū)的多維貧困問題，必須要堅持民族文化自信，將扶貧和扶志結(jié)合起來，使扶貧的結(jié)果不僅能解決收入問題，也能解決人們的文化教育問題。雖然解決收入貧困非常重要，但是如果在解決收入貧困的基礎(chǔ)上，使少數(shù)民族教育水平得到提高，將進一步鞏固扶貧效果的可持續(xù)性，為脫貧攻堅工作做出重要貢獻。
（二）進一步挖掘廣西民族文化資源并將其產(chǎn)業(yè)化
民族文化旅游離不開特色民族文化的支撐，而特色的民族文化需要深入挖掘。首先，要積極尋求民族文化元素，包括各種典籍記載、歷史遺存、民間藝術(shù)、生產(chǎn)生活中的各種民族文化元素，在廣西常見的有壯族服飾文化、壯族的醫(yī)藥文化、三月三傳統(tǒng)節(jié)日文化、劉三姐民俗文化等。其次，要對民族文化進行篩選和梳理，識別適合發(fā)展民族文化旅游的元素，比如壯錦服飾、繡球技藝、少數(shù)民族體育運動等都是當前人們較為熟悉的民族文化的代表。廣西壯族刺繡、蠟染服飾是壯族文化展示的重要元素之一，當前一些有創(chuàng)業(yè)思想的年輕大學生，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過DIY形式向民族文化的愛好者推廣壯族服飾，滿足他們個性化的需求，對民族文化進行宣傳和推廣。再次，結(jié)合文化旅游專家的專業(yè)知識，依靠專業(yè)的運營管理人員對民族文化旅游進行初步的構(gòu)思和設計。最后，將民族文化旅游項目進行精心打造，推向市場，以各種形式進行呈現(xiàn)。當前廣西各地常見的古鎮(zhèn)（古城）系列產(chǎn)品是民族文化旅游的重要載體，既保留了民族建筑風格，又將民族生活方式和民風民俗進行展示，延長了民族文化的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了民族文化工作者的就業(yè)，使得傳統(tǒng)文化繼續(xù)得以集成和保留，并以“城市名片”的形式展現(xiàn)了獨特的民族文化。
（三）推動民族文化旅游項目與扶貧相結(jié)合
在廣西脫貧攻堅奔小康的過程中，民族文化旅游項目一定要與扶貧相結(jié)合，要考慮項目運行給當?shù)鼐蜆I(yè)、教育、健康水平和物質(zhì)條件等方面帶來的綜合效應。多維貧困在廣西一些山區(qū)依然存在，發(fā)展民族文化旅游除了推動人們收入小康之外，更要幫助他們擺脫教育、健康等更多維度的貧困。隨著人們思想的逐漸開放，一些貧困地區(qū)也開始了民族文化旅游的探索，形成一批因民族文化旅游而讓生活水平逐漸改善的特色景區(qū)。比如在靖西大山深處的巴澤梯田文化，雖然開發(fā)時間不長，但是以梯田美麗的風光和當?shù)厝嗣駝趧訛闃酥镜拿褡逦幕尸F(xiàn)給遠道而來的游客震撼的體驗，也逐漸改善了當?shù)厝藗兊纳钏健?/p>
（四）將民族文化旅游與多種旅游項目進行融合
廣西地區(qū)山靈水秀，民族文化資源豐富，發(fā)展觀光旅游和民族文化旅游非常適宜。當前，隨著人們對旅游需求的提高，更多形式的旅游層出不窮。當前需要培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，整合旅游資源，有序引導民族文化旅游錯位發(fā)展，進一步改善旅游景區(qū)物質(zhì)和服務水平。發(fā)展民族文化旅游要積極借鑒其他旅游產(chǎn)品的經(jīng)驗，將民族文化旅游與其他旅游項目進行結(jié)合，使得游客“看得懂，體驗深、心情爽、不想走”，最大限度的發(fā)揮民族文化旅游的效益。
四、結(jié)語
在多維貧困背景下，廣西發(fā)展民族文化旅游成為脫貧攻堅、精準扶貧的重要方式，同時也是保護傳統(tǒng)民族文化，繼續(xù)傳承民族文化的重要手段，更是闡釋“壯美廣西”的重要途徑。在發(fā)展民族文化旅游的過程中，要增強民族文化自信，深入挖掘民族文化資源并以合理的方式呈現(xiàn)，使民族文化借助于旅游經(jīng)濟在新的時代下賦予新的生命力，為提高人們幸福水平的提升做出貢獻。
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一、參保范圍
除城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、在校（含幼兒園）學生、新生兒、貧困人口、低保人口以及在統(tǒng)籌地區(qū)取得居住證的常住人口等特殊群體。
二、繳費標準
按照國家有關(guān)政策要求，綜合考慮穩(wěn)步提高居民醫(yī)保待遇保障水平、居民醫(yī)?；鹬文芰鸵咔橛绊懢用袷杖氲纫蛩兀渲薪o予特困群體全額（290元）補貼、低保對象和建檔立卡貧困人員按照40%的比例（116元）定額補貼。
三、繳費期限
因戶籍變動等客觀原因或特殊情形（具體指當年新遷入戶口、復轉(zhuǎn)軍人、未及時就業(yè)的大中專畢業(yè)生、社會福利機構(gòu)新接收的棄嬰兒、刑滿釋放人員、因勞動關(guān)系終止導致職工醫(yī)保斷保后需要參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的人員、扶貧部門認定新增建檔立卡貧困人口未參保的）未能在統(tǒng)籌地規(guī)定時間內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)的，可以按當年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準（含個人繳費部分和財政補助部分）一次性足額繳納基本醫(yī)療保險費，自繳費到賬次月起享受醫(yī)保待遇。
（一）征繳動員部署階段，縣、鄉(xiāng)兩級完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險宣傳征繳動員部署，明確宣傳征繳工作任務和目標責任。
（二）集中宣傳征繳階段。宣傳、征繳工作同步進行，堅持邊宣傳邊征繳的原則，宣傳動員符合參保條件的城鄉(xiāng)居民按標準參保繳費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）征繳隊伍穩(wěn)定、經(jīng)費保障來源不變、征繳場所不變、服務窗口不變、勞動就業(yè)社會保障服務所等機構(gòu)不變、村（社）征繳力量不變的精神，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務所的工作力量，切實依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機制做好參保登記，確保縣直城鄉(xiāng)居民應保盡保。
（三）補錄收尾階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真核對人員信息，杜絕應保未保，任何單位和個人不得擠占、挪用醫(yī)療保險基金，參保任務完成時間以基金實際到賬為準。
四、參保方式
按照屬地管理原則，城鄉(xiāng)居民以個人為單位在戶籍所在地（含取得居住證的常住人口）參保。
五、繳費方式
（一）正常繳費的城鄉(xiāng)居民
1.稅務部門提供“實體、網(wǎng)上、掌上、自助”等多元化繳費方式，具體如下：（1）稅務電子稅務局、稅務手機APP；（2）微信稅務社保繳費、支付寶、小招辦社保小程序；（3）各商業(yè)銀行POS機、銀行柜面、銀行自助終端；（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）代征客戶端；（5）稅務局辦稅服務廳。
2.在校學生由教育部門牽頭，督促在校學生及時通過各種繳費方式辦理繳費業(yè)務。