時間：2022-10-06 21:25:24
導(dǎo)語：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
三明市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，耕地面積居全省第二位，是全國集體林權(quán)改革試驗區(qū)、福建主要商品糧基地和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當前，三明市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由分散的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模化、組織化、社會化加快轉(zhuǎn)變。2013年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值369.44億元，增長4.8%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值865億元，增長17.9%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達到10532元，增長12.3%。在三明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，資金不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和金融需求上主要有以下幾個特征：
（一）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營逐步推進，規(guī)模化金融需求明顯增多。2013年末，三明市土地流轉(zhuǎn)面積達69.9萬畝，占承包耕地面積的30%，其中流轉(zhuǎn)給170家農(nóng)業(yè)企業(yè)7萬畝、629家農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬畝、1071家庭農(nóng)場5.7萬畝。相比常規(guī)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求大成為集約型農(nóng)業(yè)的基本特點，特別是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金和農(nóng)村金融服務(wù)的需求快速增長。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下，涉農(nóng)金融機構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運而生。
（三）經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場1945個。
（四）農(nóng)業(yè)功能向縱深演變，創(chuàng)新型金融需求增多。近年來，三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合，逐步形成了有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。
（五）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項目及農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)都需要金融支持，農(nóng)業(yè)機械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機專業(yè)合作社157家，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積98萬畝，總收入達5500萬元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。
二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長
“十二五”以來，三明市金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，拓寬金融支農(nóng)渠道，加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2011～2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個百分點。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項貸款增幅1.28個百分點和2.43個百分點。
（二）金融支農(nóng)體系初步形成
近年來，三明市農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機構(gòu)為主體，新型農(nóng)村金融機構(gòu)為補充，各類金融機構(gòu)并存、相互競爭的支農(nóng)金融服務(wù)體系，金融服務(wù)面不斷擴大，金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、郵儲銀行和村鎮(zhèn)銀行等，其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%；轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外，興業(yè)銀行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè)，通過細分農(nóng)村金融市場和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來實現(xiàn)對農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點工作全面啟動，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣（市、區(qū)）全覆蓋，注冊資本金共計33.5億元，各項貸款余額42.31億元，占全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額的3.77%。3.保險業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末，人保財險三明市分公司先后開展了水稻種植保險、能繁母豬保險、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險等農(nóng)業(yè)保險試點。目前，三明市“三農(nóng)”保險的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬畝，承保率達到99%；森林承保2421.46萬畝，承保率達100％；農(nóng)險綜合賠付率50.73％，實現(xiàn)了經(jīng)營效益和社會效益的同步提高。4.資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進展。至2013年末，全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市，其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，上市融資合計10.94億元。
（三）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索
1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達到586萬元，沙縣累計發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項目貸款1.51億元，土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬元。
2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2013年12月末，三明市金融機構(gòu)對規(guī)模化經(jīng)營主體的貸款余額達22.96億元，增長49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元，分別增長47.31%、174.37%、107.59%。
3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式，為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末，全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元，同比增長9.78%；農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元，同比增長61.1%。
4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末，轄內(nèi)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元，增長20%，農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元，增長29%。
5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機化。三明市金融機構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機械購置補貼收益權(quán)質(zhì)押貸款，對凡享受補貼購置農(nóng)機具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年末全轄農(nóng)機抵押類貸款近3億元，增長25%。
三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）流動性不足，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力
當前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機構(gòu)貸存比高達94%，流動性明顯不足，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，導(dǎo)致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機構(gòu)貸存比普遍高企，郵政儲蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農(nóng)村資金“抽水機”的角色仍未改變。在流動性緊張的情況下，金融機構(gòu)為追求利潤最大化，盡可能將資金投放于見效快、回報高的項目，從而弱化了對風險相對較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。
（二）組織體系不全，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強
一是銀行體系不夠完善，競爭性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)不多，農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實現(xiàn)各縣（市）全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風險分擔機制缺失，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險密度為1276元/人，保險深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險品種還未開發(fā)。三是資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱，全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。
（三）多元化需求難以滿足，金融對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱
1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接方面：三明市較早推出了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款，但因《物權(quán)法》《擔保法》有關(guān)限制性規(guī)定，這類貸款模式在實踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔保物不足，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多存在運作不規(guī)范、財務(wù)不健全等問題，客觀上導(dǎo)致資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風險管理難度大，轄區(qū)金融機構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點和個別品種的推行上，并以支持單個項目或服務(wù)某一領(lǐng)域為主，可復(fù)制推廣的信貸產(chǎn)品較少。
4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對接方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長、見效慢，商業(yè)銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規(guī)模，支持能力有限。二是金融機構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)，造成承貸主體無法落實。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機化金融需求對接方面：農(nóng)機具抵押率不高，一般不超過50%。同時，部分農(nóng)機專業(yè)合作社因自身實力不強、產(chǎn)權(quán)不清晰或運營管理方式落后，難以符合銀行信貸發(fā)放標準。
四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設(shè)計推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.加快法律制度建設(shè)，消除農(nóng)村融資擔保法律障礙。一是積極推動《物權(quán)法》《擔保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機制，促進土地抵押市場及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國外經(jīng)驗，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性土地金融機構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。
2.重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立金融支農(nóng)長效機制。一是充分發(fā)揮財政杠桿效應(yīng)。通過財政獎補、貸款貼息、擔保補助、風險補償、保險補助等方式，逐步建立市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長效機制。二是進一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營業(yè)稅免征政策，給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。
（二）有效增加信貸資金來源，增強金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
一是金融機構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力，通過新增存款或向上級行爭取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當?shù)厝嗣胥y行要積極向上級行爭取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度，運用差別存款準備金政策，對轄內(nèi)金融機構(gòu)給予適當政策傾斜。三是爭取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機構(gòu)存貸比例限制，加大當?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強與域外銀行合作，如通過銀團貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式，引進域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。五是加強涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，強化對金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測考核。
（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農(nóng)體系
1.做大增量與盤活存量，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系
（1）做大增量，加快引進和增設(shè)各類金融機構(gòu)。一是積極引進區(qū)外銀行，吸引全國性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來三明設(shè)立分支機構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點空白縣設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)，支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。三是盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣（市）全覆蓋。四是進一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金，推進“互助資金”模式的村級小額信貸組織試點工作。
（2）盤活存量，進一步深化金融機構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進國有商業(yè)銀行改革。擴大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點范圍，鼓勵郵儲銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革，加快形成“可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。
2.拓展農(nóng)業(yè)保險功能，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險的承保范圍和覆蓋區(qū)域，試點開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險。二是完善保險補貼機制。加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險和信用保險等業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)其他商業(yè)性保險公司積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。五是積極推動中央和省政府建立財政支持的巨災(zāi)風險分散機制。
3.積極借力資本市場，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場外市場公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場進行融資，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級、市級財政資金為主，引導(dǎo)社會閑散資金，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接成效，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融資本的需求
1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施，推動各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評估、流轉(zhuǎn)平臺，確保土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進行，著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營貸款需求。
2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織金融需求對接成效。一要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運行機制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。二要創(chuàng)新推動訂單、存貨、倉單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當增加貸款額度，適當延長貸款期限，并提供一定利率優(yōu)惠，滿足其差異化資金需求。
3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法，重點滿足特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)區(qū)、重點加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。
4.提升金融與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接成效。一要鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施加大中長期信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。二要積極探索以項目未來經(jīng)營收益權(quán)、土地使用權(quán)、大型水利設(shè)備等作為抵（質(zhì)）押物，創(chuàng)新農(nóng)田水利貸款抵押擔保方式。
(1)有利于增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟增長點．
發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．
(2)有利于社會財富轉(zhuǎn)向助推農(nóng)村發(fā)展．
目前，我國總體上已進入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．
(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．
有利于進一步滿足和擴大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費，加快信息、資金和技術(shù)等社會資源向農(nóng)村的流動，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時，通過提供旅游服務(wù)增加收益，為推動農(nóng)村“三個文明”和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展做出積極貢獻．
(4)有助于促進農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．
目前，國際、國內(nèi)旅游市場日益興旺發(fā)達，消費需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．
(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護與利用．
發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護與利用．
2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析
梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實踐路徑．
2．1資源條件簡析
2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源
近年來，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應(yīng)茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、11個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點更是名聞全國，以鄉(xiāng)村體驗、果蔬采摘和農(nóng)家樂等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點．
2．1．2人文旅游資源
梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現(xiàn)，為開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．
2．1．3旅游客源市場
梅州的國內(nèi)旅游市場以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習(xí)俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關(guān)系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場．同時，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．
2．1．4內(nèi)外交通條件
梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經(jīng)展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時交通圈．
2．2發(fā)展模式探索
從上世紀90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個．經(jīng)過20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點．
2．2．1發(fā)展模式及其特點
目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗和生態(tài)休閑度假等類型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項目;鄉(xiāng)村文化體驗是指利用鄉(xiāng)村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。
2．2．2存在問題
梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開發(fā)層次較低、開發(fā)深度不夠等問題，無論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發(fā)展布局，有待改進提升．
3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對策
3．1理論問題研究
梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關(guān)注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎(chǔ)理論問題．
3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則
(1)以農(nóng)為本原則．
“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進步作為出發(fā)點，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．
(2)持續(xù)發(fā)展原則．
可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應(yīng)進行可行性的科學(xué)分析研究，應(yīng)注意環(huán)境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發(fā)保護并行目的．
(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．
梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問題，其之解決問題的關(guān)鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實踐中注重學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗并結(jié)合自身實際，創(chuàng)新發(fā)展機制和模式．
3．1．2發(fā)展空間布局
根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點型等主要的開發(fā)經(jīng)營模式，重點選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點)布局相關(guān)項目．
(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．
即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應(yīng)重點發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．
(2)沿交通干線型．
即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優(yōu)勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．
(3)臨景區(qū)景點型．
即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點，依托景區(qū)集聚效應(yīng)獲得發(fā)展機遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．
3．2特色線路策劃
發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點自身的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點的“點”、“線”、“面”結(jié)合問題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及其未來一段時間的規(guī)劃發(fā)展，可重點規(guī)劃建設(shè)5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．
(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．
(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區(qū)紀念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．
(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護區(qū)長潭旅游區(qū)、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國家3A級旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．
(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區(qū)、益塘風景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．
(5)南部線．
以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．
3．3發(fā)展對策建議
(1)做好論證、科學(xué)規(guī)劃．
梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學(xué)分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎(chǔ)上，糅進客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設(shè)計資質(zhì)的單位進行論證設(shè)計，在建設(shè)前期更要邀請民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學(xué)設(shè)置．
(2)加強指導(dǎo)、政策扶持．
梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府引導(dǎo)和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構(gòu)加大對現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務(wù);同時，政府要加強宏觀指導(dǎo)，出臺政策、制定標準，引導(dǎo)和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)項目發(fā)展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展．
(3)提高檔次、提升服務(wù)．
針對梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目單一的現(xiàn)狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導(dǎo)教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強服務(wù)意識，要盡快建設(shè)一支與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)相適應(yīng)、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍，提高經(jīng)營管理服務(wù)質(zhì)量，推動現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展．
(4)加強宣傳、廣招客源．
要指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導(dǎo)和扶持休閑農(nóng)業(yè)點與主要客源地的旅行服務(wù)企業(yè)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益．
(5)維護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個品種，而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險的，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產(chǎn)的，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產(chǎn)食物，全球的石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量的食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)的。
(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數(shù)的50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類，對健康是不利的。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認：“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題，應(yīng)當予以足夠的重視?！?/p>
對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視，撥出?？钭鳛檠芯亢驮囼炠M用；并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學(xué)愈發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)采用精細形態(tài)生產(chǎn)方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運用精細形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè)，就一定會吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態(tài)的農(nóng)業(yè)，在交通方便、風光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風光；牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進的過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯的特點：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標準，當一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％時，就認為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。
所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會化服務(wù)中新興的獨立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進入市場的需要，是推進農(nóng)村社會化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
計算機應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時準確預(yù)報病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報自然災(zāi)害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預(yù)報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，將計算機軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運行，節(jié)約經(jīng)費1669萬元；中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費的中長期趨勢，并可提供對產(chǎn)銷缺口進行平衡調(diào)整的幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化，并取得現(xiàn)時性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實現(xiàn)的?？茖W(xué)實驗已經(jīng)證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時地為國民經(jīng)濟建設(shè)提供現(xiàn)時性的環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性。據(jù)預(yù)測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機和變量施肥機等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會得到較大程度的預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經(jīng)濟學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作?！庇纱丝梢姡袊L期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，實際上是先進的生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當今時代由于分子生物學(xué)和細胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經(jīng)成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內(nèi)部的活動，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點。
遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見，到2025年，由于遺傳工程的應(yīng)用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點是靠天吃飯，其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現(xiàn)工廠化，通過運用先進科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進農(nóng)藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次，良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物的有機物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展，有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經(jīng)過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)叵M。
農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運輸?shù)陌b材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸?shù)慕Y(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因為“智能型農(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟的重要支柱。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的主要研究內(nèi)容包括：增強農(nóng)作物以及畜禽魚的抗性、品質(zhì)改良、提高產(chǎn)量和生產(chǎn)具有特殊用途的物質(zhì)等。其中以轉(zhuǎn)基因作物的研究和運用最為重要，發(fā)展最快。根據(jù)統(tǒng)計資料，到2000年，全世界轉(zhuǎn)基因作物推廣面積達4420萬公頃，比1996年增長了25倍；種植轉(zhuǎn)基因作物的國家從1996年的6個增加到2000年的13個。這其中美國的轉(zhuǎn)基因作物種植面積最廣，達到了3030萬公頃，占68％；其次為阿根廷，1000萬公頃，占23％；加拿大300萬公頃，占7％；我國為50萬公頃，占1％。
根據(jù)有關(guān)專家的看法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的最新發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：
——研究成果商品化產(chǎn)業(yè)化進程加速。目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家業(yè)已形成，并處于一個高速發(fā)展時期。有關(guān)專家預(yù)測，本世紀生物技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的份額將達到10％以上，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)又將占相當?shù)谋戎亍Ｊ澜玢y行下屬機構(gòu)預(yù)測世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的交易額為2000年20億美元，2005年60億美元，2010年200億美元；國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機構(gòu)（ISAAA）的預(yù)測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)?；黠@。在政府以及公共機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進行投資研究的同時，眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領(lǐng)域?qū)⑹抢^計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之后的又一個潛力巨大的經(jīng)濟增長點，私人公司已逐步成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究主體。以美國為例，民營機構(gòu)1992年對這一領(lǐng)域的投資為5．95億美元，而1999年則達到15億美元。與此同時，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生物技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域的兼并和收購狂潮，并購金額從1997年的12．37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產(chǎn)過百億美元的巨型跨國公司由此形成，過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?；l(fā)展。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，促成公司并購的原因，一方面是為合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化人員組合，而更重要的原因，則是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個高技術(shù)、高投入、高風險、長周期的產(chǎn)業(yè)，小公司在資金、技術(shù)、以及抗風險能力上均難以獨立對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品進行研發(fā)和推廣。只有強強聯(lián)手的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)才能有效占領(lǐng)市場，與其它企業(yè)抗衡。
關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展對策
黨的十七大報告指出，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。與此同時，針對國家在中部崛起思路中提出的“加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)”的建議，湖南正搶抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)正是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。因此，通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做精做大綠色品牌，才能使湖南實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省、經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。
1.綠色農(nóng)業(yè)的含義及特點
綠色農(nóng)業(yè)是指一種有利于環(huán)境保護，有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形態(tài)與模式。具體地說綠色農(nóng)業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)原則，從注重自然生態(tài)平衡、減少環(huán)境污染、保護和節(jié)約自然資源、維護人類社會長遠利益及其長久發(fā)展的角度出發(fā)，在農(nóng)業(yè)從“田間到餐桌”的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，以綠色科技創(chuàng)新為依托，并結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華技術(shù)，生產(chǎn)無公害、無污染有益于人類健康的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。其基本內(nèi)容包括生物的多樣性，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中保持人、環(huán)境、自然與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一，生產(chǎn)無污染、無公害的各類農(nóng)產(chǎn)品三個方面。打造綠色農(nóng)業(yè)，不僅要著眼于自身，更要將農(nóng)業(yè)融于社會的整個領(lǐng)域，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的整個過程。
綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)四個良性循環(huán)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。利用科學(xué)合理的生產(chǎn)方式、種養(yǎng)模式，采用先進適用技術(shù)充分利用資源發(fā)展生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。科技論文。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理，布局有序；農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其與環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。三是農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施完備，農(nóng)田溝、路、渠、林配套，用地養(yǎng)地結(jié)合，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標準農(nóng)田比重大，綜合生產(chǎn)能力強；對土地等要素占用合理；污染少，對環(huán)境損害輕或不構(gòu)成破壞,且農(nóng)村水體、大氣、土地都要符合環(huán)保要求?？萍颊撐摹Ｋ氖寝r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會的良性循環(huán)。要求農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)趨于合理，素質(zhì)不斷提高；農(nóng)村勞動力就業(yè)充分，人力資源得到有效開發(fā)；農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻增加；農(nóng)村貧困消除，經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)和社會化服務(wù)業(yè)發(fā)達；農(nóng)民居住環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高,消費健康。因此，綠色農(nóng)業(yè)具有4個鮮明的特征：開放性、持續(xù)性、高效性、標準化。
2.湖南推進綠色農(nóng)業(yè)進展情況
2.1形成了鮮明的綠色農(nóng)業(yè)區(qū)
一是以長株潭為核心的都市綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要開展城郊結(jié)合的環(huán)保、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，妥善處理城市垃圾等廢棄物，建立節(jié)能減排的高效型設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是環(huán)洞庭湖綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。著重開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理利用湖區(qū)水資源，實現(xiàn)糧、油、麻、漁等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。三是漣邵中部丘陵盆地區(qū)。利用該區(qū)地勢平緩、排水良好、光照充足和交通、城鎮(zhèn)、勞動力之便利，大興油茶、烤煙、豬牛生態(tài)養(yǎng)殖，建立了種、養(yǎng)、運一體化流程。四是大湘西綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)自然環(huán)境相對潔凈，建立了柑橘、有機名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無公害草食畜禽產(chǎn)品等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品帶。五是大湘南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要以提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營為重點，開展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚等品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖），建立污染物無害化處理和高效利用的綠色農(nóng)業(yè)。
2.2農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)初見成效
全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級綠色農(nóng)業(yè)示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個省級綠色農(nóng)業(yè)示范縣，基本實現(xiàn)了管理規(guī)范化、建設(shè)工程化、工程模式化和生態(tài)效益化，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。
2.3綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與復(fù)合模式研究得到了相應(yīng)的發(fā)展
在綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)專家研究并探索出了適合綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，如丘崗資源保護性開墾利用技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防控等一批實用技術(shù)，建立了丘陵區(qū)茶園生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)體系和生豬規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)體系，構(gòu)建了適應(yīng)湖南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)新的發(fā)展方向。
雖然取得的成效有目共睹，但湖南綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)仍舊突出，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資源供給不足，農(nóng)業(yè)增長過度依賴農(nóng)用化學(xué)物品的大量投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮，綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)機制不完善、體系不健全等。
3.湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
湖南作為農(nóng)業(yè)大省，選擇綠色農(nóng)業(yè)模式，才能做到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，生產(chǎn)和保護相結(jié)合，合理開發(fā)和充分利用相結(jié)合。目前，對湖南而言，綠色農(nóng)業(yè)還剛剛起步。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府的高度重視，需要政策的扶持和引導(dǎo)，還需要社會各界的鼎力相助。
3.1要加大對綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念深入人心
要加大綠色農(nóng)業(yè)投資力度和示范區(qū)建設(shè)的力度，圍繞湖南的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如水稻、柑橘、生豬、茶葉、水產(chǎn)等，確定重點項目集中攻關(guān)。要注意解決從常規(guī)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換過程中的一些瓶頸性問題，從實際需要出發(fā)，在綠色農(nóng)業(yè)立項、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品營銷、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民和企業(yè)建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開拓綠色食品市場。
3.2以實施農(nóng)業(yè)標準化為重點，加大綠色農(nóng)業(yè)標準化體系推廣
要依托各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新品種，用綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)意識保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，用綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，用綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品。科技論文。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技電波入戶、跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)“、綠色”證書培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)等形式，對廣大農(nóng)民進行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與質(zhì)量標準的宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者的綠色生產(chǎn)意識。同時發(fā)揮典型示范的推動作用，選擇生態(tài)環(huán)境好、無污染的標準化生產(chǎn)基地，率先向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。
3.3注重調(diào)研，做好區(qū)劃
“十一五”時期，是湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，要重點建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶姆N養(yǎng)業(yè)綠色食品基地。各地要在原有農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃基礎(chǔ)上，采用GIS等現(xiàn)代技術(shù)手段，與傳統(tǒng)方法相結(jié)合的方式，繼續(xù)做好綠色農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，建立綠色農(nóng)業(yè)資源管理信息庫，對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地自然條件（土壤、大氣、水等）進行科學(xué)檢測，對產(chǎn)地社會經(jīng)濟條件、耕作習(xí)慣、區(qū)域優(yōu)勢進行調(diào)查，在綜合分析、科學(xué)研究與論證的基礎(chǔ)上，確定各地綠色農(nóng)發(fā)展的對策和措施。
3.4扶持一批重點產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。
要選擇一批質(zhì)量好、市場潛力大、產(chǎn)品特色突出、附加值高的重點產(chǎn)品和項目，從各方面予以扶持，使生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)品、重點企業(yè)集中，扶持一批骨干龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)的關(guān)鍵是要在項目、資金、技術(shù)、政策環(huán)境等方面給予重點傾斜。在加強示范基地建設(shè)的同時，有計劃地建設(shè)一批高標準、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色食品原料生產(chǎn)基地，對基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源環(huán)境有優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)先安排。依托綠色食品原料生產(chǎn)基地，通過優(yōu)惠政策扶持，新建或改建一批大中型綠色食品加工企業(yè)，特別是吸引湖南一些名牌企業(yè)加入開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)的行列。
3.5做精品牌，做大市場。
綠色食品是在優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境，采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進的管理方式和先進的裝備手段生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，其品質(zhì)是一流的。因此，必須大力培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌，靠優(yōu)質(zhì)品牌打開市場，帶動產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)和農(nóng)民的收入。要堅持質(zhì)量與發(fā)展并重的原則，加強對“從土地到餐桌”全過程質(zhì)量控制與管理，確保綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量，維護綠色食品的精品形象。要充分利用綠色食品的競爭優(yōu)勢，加快綠色產(chǎn)品開發(fā)，打造一批綠色食品品牌,開拓國際市場；要采取措施，鼓勵和扶持綠色食品企業(yè)發(fā)展成為外向型企業(yè)，同時還要引進國外大公司來湖南投資綠色農(nóng)業(yè)，建立外向型的綠色食品出口創(chuàng)匯基地；可以充分利用展示展銷、物流配送、超市服務(wù)、連鎖經(jīng)營、電子交易、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷手段，創(chuàng)新營銷方式，拓展營銷領(lǐng)域，開辟新的市場。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)機械設(shè)備 機械化
[中圖分類號] S232.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0218-01
引言
中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進入到攻堅階段，寧夏海原要能夠更好享受新農(nóng)村建設(shè)的政策紅利，就要加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進力度，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為主要途徑不僅可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且還有助于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
1 充分認識農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的問題所在
其一，從山區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境角度出發(fā)，在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的選擇上以小型的設(shè)備為主。受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響，當?shù)氐亩鄶?shù)農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備沒有足夠的認識，就使得這些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備無法有效應(yīng)用，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到了制約。
其二，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的配套效率比較低。由于寧夏海原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備以小型設(shè)備為主，幾乎不會使用中型或者大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的配套效率比較低，嚴重影響農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的作業(yè)范圍，相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和農(nóng)民所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)收益也會受到影響。
其三，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備所投入的成本相對較多而收益較少。雖然在近年來的油料價格有所回落，但是，由于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用時間長，而且在農(nóng)忙時節(jié)會持續(xù)作業(yè)，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械設(shè)備所消耗的油量增多而且機械設(shè)備會過早地老化，由此而縮短了農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的使用壽命。這就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)民的經(jīng)濟收益就會降低，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備失去熱情。
2 充分認識農(nóng)業(yè)機械化在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中所發(fā)揮的作用
2.1 農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)
中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進入到重要的發(fā)展階段，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要完善農(nóng)業(yè)裝備，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)條件。早在2006年的中央農(nóng)村工作會議上，就已經(jīng)明確當前和未來的一段時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是首要的任務(wù)，并提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代物質(zhì)條件基礎(chǔ)上的，主要的物質(zhì)基礎(chǔ)就是現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，這些科技成果逐漸地滲入到農(nóng)業(yè)技術(shù)中，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造力度，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言也是一種技術(shù)層面的提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為引導(dǎo)而展開，重在基于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標而培養(yǎng)新型農(nóng)民。這些農(nóng)民可以使用農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)條件。
從目前的寧夏農(nóng)業(yè)海原現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，由于當?shù)匾陨絽^(qū)為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展要提高機械化水平，就是要適應(yīng)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，具有針對性地引進機械化設(shè)備，以使得農(nóng)工業(yè)機械化切實改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，切實地在當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
2.2 農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化方向發(fā)展，就需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，可見農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。由于不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不同，農(nóng)業(yè)資源配置不同，就意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的方法和途徑也會有所不同，相應(yīng)地，推進農(nóng)業(yè)機械化的模式也會有所不同。但是，任何的地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首要解決的問題就是要解決農(nóng)業(yè)機械化。寧夏海原地區(qū)即是如此。這里是山區(qū)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要在選擇農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的時候要充分考慮到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)特點，以使得農(nóng)業(yè)機械化符合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)起到重要的促進作用。
2.3 農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的科技推動力
農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，就意味著農(nóng)業(yè)走上了科技發(fā)展的道路。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)機械化是跨越式的農(nóng)業(yè)變革。農(nóng)業(yè)機械化是知識積累的過程，也是知識經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容?？茖W(xué)技術(shù)滲入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，就是將知識轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程。知識以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為途徑創(chuàng)造經(jīng)濟效益，從而對建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了重要的推動作用。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要標志，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的科技推動力。
3 注重農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵
農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平提高，才能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大幅度發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進步，除了要注重科學(xué)元素的滲入，還要提高技術(shù)創(chuàng)新力度，這就需要國家加大科研投資，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進行研發(fā)，以使得機械設(shè)備能夠最大程度地滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。當?shù)氐挠嘘P(guān)部門則要注重農(nóng)民的機械設(shè)備技術(shù)水平培訓(xùn)，特別要注重農(nóng)業(yè)機械管理工作，以提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的認知而在使用機械設(shè)備的同時，還能力對機械設(shè)備做好維修和維護工作。針對農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備時的反饋信息進行農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，以使得農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更為完善。
摘要：淮南依靠本區(qū)域煤炭等自然資源的開采加工為區(qū)域經(jīng)濟做出了重要作用，但是隨著煤炭的大量開采，逐漸出現(xiàn)了資源匱乏、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，加之煤炭市場的低潮期影響，城市發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型迫在眉睫。本文以淮南周邊礦區(qū)為例，結(jié)合淮南良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在系統(tǒng)評價淮南礦區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等不同難題，因地制宜提出對應(yīng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，使廢棄的土地資源得到再生與循環(huán)利用，為淮南新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了新的思路。
關(guān)鍵詞 ：資源枯竭新型農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑
0 引言
淮南依靠本區(qū)域煤炭等自然資源的開采加工為區(qū)域經(jīng)濟做出了重要貢獻，但是隨著煤炭的大量開采，逐漸出現(xiàn)了資源匱乏、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，加之煤炭市場的低潮期影響，城市發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型迫在眉睫。同時淮南市擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，包括國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)3 個在內(nèi)的市級以上示范區(qū)60 余個。因此，淮南市新型農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展可行性強，潛力巨大。
本文以淮南周邊礦區(qū)為例，在系統(tǒng)評價淮南礦區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等不同難題，因地制宜提出對應(yīng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，使廢棄的土地資源得到再生與循環(huán)利用，為淮南新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了新的思路。
1 淮南礦區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件評價
1.1 地貌情況。地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，淮河以南多為丘陵地帶。
1.2 發(fā)展布局。淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業(yè)分割城市，嚴重制約城市集約型發(fā)展，但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，多個小城鎮(zhèn)由市中心帶動起來，會起到以點帶面，以面促點的循環(huán)效果。
1.3 水資源較為充足。水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進因素，據(jù)統(tǒng)計，淮南市年降水量達到10 億立方米左右，同時淮河上游具有大量來水。
1.4 擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2009 年，淮南市印發(fā)《關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式，即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺加工服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。
2 面臨問題分析
淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經(jīng)過多年粗放型發(fā)展，資源匱乏，帶來一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。
2.1 塌陷區(qū)面積大。淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會形成大量采空區(qū)，隨著采空區(qū)自然充填，地表會形成大面積的塌陷區(qū)，進而造成積水和沉陷湖等，導(dǎo)致生態(tài)壞境的破壞，眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。具體塌陷面積見表1。
2.2 土壤質(zhì)量下降。由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經(jīng)受雨水沖刷，有害有毒物質(zhì)流經(jīng)土壤，同時采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失，進一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質(zhì)元素鈉磷鉀不平衡。
3 解決途徑探究
農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發(fā)展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復(fù)墾是重中之重。
3.1 充填開采。利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術(shù)，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災(zāi)害、提高礦井資源回收率，是實現(xiàn)煤礦綠色開采的理想途徑和關(guān)鍵技術(shù)之一。充填開采可以實現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建（構(gòu)）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費的多重被動局面。對于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。
3.2 采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾。由于采空區(qū)塌陷，導(dǎo)致地表土壤性質(zhì)差異較大，針對不同情況，應(yīng)因地制宜，采取不同的復(fù)墾措施，以保證土壤生產(chǎn)力的恢復(fù)。針對尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，積水深度和塌陷區(qū)域在動態(tài)變化，根據(jù)變化規(guī)律，在湖底進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物；針對塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū)，可以采取人工造田，同時種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的模式；針對已穩(wěn)定深層塌陷區(qū)，可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結(jié)合的綜合模式。
此外，可以在礦區(qū)周圍進行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將礦井塌陷區(qū)建設(shè)為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時可將廢棄礦井加入游樂項目中，優(yōu)化土地資源利用效率。
4 結(jié)論
本文針對淮南礦區(qū)塌陷區(qū)等不同實際生態(tài)情況，因地制宜規(guī)劃發(fā)展，實現(xiàn)資源城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的升級和創(chuàng)新。
淮南市擁有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將塌陷區(qū)改造發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時能夠提高就業(yè)機會，增加當?shù)厥杖?，?yōu)化土地資源利用效率，帶來良好的社會效益。
堅持政府引導(dǎo)、項目帶動、科學(xué)調(diào)整、技術(shù)依托的模式，必將促進淮南礦區(qū)新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為當?shù)貏?chuàng)造一定經(jīng)濟和社會效益，同時給類似地區(qū)的發(fā)展提供參考。
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本論文屬于支持百名優(yōu)秀學(xué)生課外科技實踐創(chuàng)新活動基金項目（2014XS030），安徽省高校人文社科重點研究基地資源型城市發(fā)展研究中心研究項：（ZXYB201305）。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整
1. 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整
1.1 調(diào)整的原因
（1）我國農(nóng)業(yè)化組織程度較低，沒有或者很少存在很強的開拓市場、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)；
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性；
（3）我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確，因而會出現(xiàn)對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題不能“對癥下藥”的情況，會導(dǎo)致“錯診”、“亂診”；
（4）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響，在技術(shù)上的投入還遠遠不及國外。
1.2 調(diào)整我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對策
1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系，建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
隨著改革開放進程的不斷加深，我國由原來的計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟，一個產(chǎn)業(yè)運營的好壞，主要是由市場所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場體系的同時，還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”，那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個航標，任何小的方面的發(fā)展，都必須由該龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和支持。
1.2.2建立數(shù)字化平臺，促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
“知訊者生存”，信息對于現(xiàn)代社會是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個市場的規(guī)律，因而也就能立足于這個競爭激烈的社會。在信息化高度發(fā)展的今天，社會的各個因素都需要朝著信息化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。及時地提供農(nóng)業(yè)信息，可以準確地掌握市場變化的規(guī)律，這樣就能弄清供求關(guān)系，適時地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)朝著市場需要的方向發(fā)展，即使其完全以市場為導(dǎo)向。
1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
我國幅員遼闊，疆域面積大就會在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據(jù)這一區(qū)域特點，這些區(qū)域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個例子充分地說明了區(qū)域的不同會產(chǎn)生不同的農(nóng)作物，因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，才會產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
2.堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
2.1我國堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性
所謂可持續(xù)發(fā)展，就是一種既要滿足當代人的需要，而又對后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。?？梢赃@樣說，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,針對農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學(xué)資源的投入,在發(fā)展的同時,保護資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路，可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會對自然環(huán)境的破壞，可以對農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用，可以真正地達到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場性”。
2.2我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
2.2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一
我國大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經(jīng)濟利益而造成的，如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來那就相當?shù)乩щy了，所以必須避免以追求經(jīng)濟利益而不考慮生態(tài)破壞的行為，這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念，弄懂經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴重性。
2.2.2加強科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
加強科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標,強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。堅持普及技術(shù)與引進和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)增強持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2.2.3加強環(huán)境保護，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
環(huán)境，作為以人為中心的外部世界，對我們的生產(chǎn)生活影響重大，保護環(huán)境已成為全人類共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會產(chǎn)生對環(huán)境的污染，如農(nóng)藥、化肥等的使用，致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術(shù)，不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機肥。有一點特別值得注意的就是，我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，千萬不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。
3.結(jié)語
通過以上論述，得出我國需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣，我國才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，才可以使我國的農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。
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(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。論文百事通目前,農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能,在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。
(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力,以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來,形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。
(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下,只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展,使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會,其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化,農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點
根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求,對農(nóng)業(yè)的功能定位,必須考慮以下因素:(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動明顯,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來,農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段,我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期,在這一發(fā)展時期,就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此,應(yīng)有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
從上述情況出發(fā),我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有:一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能,著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能,也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段,生產(chǎn)性功能都是農(nóng)業(yè)的最基本功能,是保障性功能,也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個人口眾多的國家,保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件,緊緊依靠科技進步,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉(zhuǎn)移貢獻功能,著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言,解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題,最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來,由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降,農(nóng)村勞動力不斷涌向城市,出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”,農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻,同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā),拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能,像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式,或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能,著力解決農(nóng)民的富裕問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70%,農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來,農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大,農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善,農(nóng)民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費,可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能,著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面,如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以,應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施
(一)加大財政支農(nóng)的力度,建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力低。嚴重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有:財政支農(nóng)資金投入總量不足,跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題,影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮;財政支農(nóng)資金管理體制不完善,資金使用效果不理想,有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此,應(yīng)采取以下措施:
1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任,也符合國際慣例。通過立法,將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預(yù)算中,作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來,以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。
2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道,加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。
3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入,尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排,防止重復(fù)投資或投資過于分散,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準,建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起,成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣,發(fā)達的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達,則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。
今后,進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)
結(jié)構(gòu)的重點是:一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局;調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時,不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能,還應(yīng)考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能,應(yīng)通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系,確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動和融合,促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn),培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才,為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P(guān)知識的經(jīng)紀人隊伍,從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此,在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,首先應(yīng)采取積極措施,把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗看,農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢,但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大,目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限,在今后一段相當長的時期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位,減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大,如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在,可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次,加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次,應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。新晨
(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐,強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全,而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績,農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用,但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足,科技成果轉(zhuǎn)化率較低,科技創(chuàng)新人才匱乏,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足,推廣體系薄弱,農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在,因此,在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問題:
1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制,大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率,建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制;要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ),按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學(xué)科發(fā)展的要求,建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。