時間：2023-01-22 04:56:51
導(dǎo)語：在法制教育計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
按照素質(zhì)教育的基本要求，完善在校學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，使法律知識成為學(xué)校的必修課內(nèi)容，努力形成漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系，建立和健全家庭、學(xué)校、社會“三結(jié)合”的全方位青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)在校學(xué)生法制教育為重點(diǎn)，努力使青少年學(xué)生法制教育在工作理念上與時俱進(jìn)，在工作方式手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在規(guī)范化、制度化方面有新進(jìn)展，切實(shí)保障學(xué)生身心健康，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念和良好品行，有效地預(yù)障和減少小學(xué)生的違法和犯罪，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)。
具體要求：
一、進(jìn)一步明確法制教育的必要性和其作用。
隨著社會上違法犯罪驚人的低齡化，法制教育在德育領(lǐng)域中的必要性顯得尤為突出，而學(xué)生的違法犯罪是一種相當(dāng)復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其發(fā)生的原因涉及學(xué)生本人、家庭、學(xué)校、社會等方方面面。學(xué)校教育中是否實(shí)施科學(xué)的法制教育，家庭各成員是否能對其進(jìn)行積極的正面領(lǐng)導(dǎo)，社會特別是學(xué)生所處社區(qū)是否能為學(xué)生創(chuàng)造一種良好的環(huán)境，都決定著學(xué)生對法律法規(guī)以及社會公德的遵守狀況，而在這些諸多影響學(xué)生的法律意識的因素中，法制教育所能帶來的作用是相當(dāng)巨大的。
通過法制教育，我們可以使學(xué)生了解最基本的法律常識，形成初步的法制觀念和遵守法律的習(xí)慣。通過家長學(xué)校對家長進(jìn)行必要的指導(dǎo)，使家庭成員與學(xué)校同時進(jìn)行該方面的教育。通過學(xué)生，指導(dǎo)他們進(jìn)行普法宣傳，從而為學(xué)生營造一種文明的社會氛圍，進(jìn)行環(huán)境教育，所有這些都必須通過法制教育來實(shí)現(xiàn)。
因此，每一個教育工作者，特別是每一位老師、每一位班主任、輔導(dǎo)員必須充分認(rèn)識法制教育在學(xué)生德育中的重要作用，并扎實(shí)有效地展開法制教育，從而有效地限制學(xué)生違法犯罪事件的發(fā)生。
二、法制教育對象及教育內(nèi)容。
學(xué)校法制教育的主要對象為在校學(xué)生，以及學(xué)生家長、教育內(nèi)容為：小學(xué)各學(xué)科教材中的法制教育素材；《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生守則》的內(nèi)容中也容納了很多的教育材料?！额A(yù)防未成年人犯罪法》等各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以及與學(xué)生生活密切相關(guān)的如《交通法》、《教師法》。
三、教育步驟及方法。
法制教育是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的過程，必須有精細(xì)的計劃和嚴(yán)密的實(shí)施以及規(guī)范的過程管理，并配套齊全的制度予以保障。
1、行為規(guī)范教育。
本學(xué)期我校法制教育可先從《守則》和《規(guī)范》為切入口，通過《守則》和《規(guī)范》的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的守紀(jì)習(xí)慣，要求各個學(xué)生能記、會背、能對照、會執(zhí)行，同時利用電視臺、廣播站、黑板報等宣傳陣地進(jìn)行有關(guān)學(xué)校課間、午間紀(jì)律、就餐紀(jì)律、放學(xué)紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)定的宣傳,讓學(xué)生懂得守紀(jì)是守法的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)并自覺遵紀(jì)守法。
2、法律常識教育。
對學(xué)生進(jìn)行于之密切相關(guān)的有關(guān)法律常識的教育。《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通法》、《教師法》、《治安管理處罰條例》等等。要讓學(xué)生清楚地知道秘書應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任，自己所擁有的權(quán)利。
3、遵守法律、法規(guī)及社會公德的養(yǎng)成教育。
通過法律常識的教育，接下來就可以明確地向?qū)W生指出，什么可以做，什么不可以做，知道法律、法規(guī)有法律的約束力和強(qiáng)制力，要學(xué)會對自己行為的控制。
4、樹立自尊、自律、自強(qiáng)意識。
要讓學(xué)生知道各自的含義。自尊是指自己要尊重自己，不許別人侮辱自己，自己也不必向別人卑躬屈膝；自律是指自己要管好自己；自強(qiáng)是指自己要有一種奮發(fā)向上的態(tài)度。
——加強(qiáng)政治思想教育，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作。繼續(xù)鞏固科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動的成果，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施，切實(shí)解決法院隊伍在思想、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高法官的廉政意識和職業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧程序公正與實(shí)體公正、司法技巧與司法能力、依法判決與訴訟調(diào)解、依法獨(dú)立審判與自覺接受監(jiān)督、刑事被告人的人權(quán)保障與被害人的權(quán)益保護(hù)、司法工作的專業(yè)性與堅持群眾路線相結(jié)合等問題，努力做到辦案的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，真正落實(shí)公正司法、一心為民的宗旨。
1．繼續(xù)認(rèn)真做好刑事、民商事、行政審判工作。刑事審判工作要繼續(xù)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，維護(hù)轄區(qū)的社會治安穩(wěn)定；要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地審理好民商事案件和行政案件，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。主要抓好以下幾方面的工作：
（1）嚴(yán)格審限制度。進(jìn)一步提高審判效率，必須保證所有的案件在法定的審限內(nèi)審結(jié)，嚴(yán)格各審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作流程考核，絕不允許案件超審限現(xiàn)象的出現(xiàn)。刑事案件當(dāng)年結(jié)案率要達(dá)到95%以上，民商事和行政案件當(dāng)年結(jié)案率要達(dá)到90%以上，審限內(nèi)結(jié)案率為100%。
（2）做好案件的調(diào)解、息訴工作。必須把這項(xiàng)工作貫穿于庭前、庭中、庭后等審判活動的整個過程。以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，努力提高案件的調(diào)解、撤訴率，促進(jìn)社會矛盾的及時有效解決，防止矛盾激化。同時做好判后答疑工作，通過案件宣判后的法律解釋工作，達(dá)到息訴罷訪，降低涉訴案件的申訴、上訪率，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
（3）堅持巡回審判工作。從方便群眾訴訟和普及法律知識的目的出發(fā)，大力開展巡回審判工作，進(jìn)一步拓寬巡回審判的覆蓋面。
2．要采取切實(shí)有效措施加大執(zhí)行力度，提高案件的執(zhí)結(jié)率。要以開展集中清理執(zhí)行積案活動為契機(jī)，妥善解決舊存的執(zhí)行積案，對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，要堅決執(zhí)行到位，對無財產(chǎn)可供執(zhí)行或被執(zhí)行人下落不明，申請執(zhí)行人生產(chǎn)、生活確有困難的，要想方設(shè)法幫助解決。要把涉訴特殊困難群眾執(zhí)行救助工作落實(shí)到位，使其真正發(fā)揮惠民利民的作用。要進(jìn)一步完善執(zhí)行工作機(jī)制，將執(zhí)行工作的每個環(huán)節(jié)納入監(jiān)督管理，防止因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成的執(zhí)行不力問題。以不打法律白條為目標(biāo)，窮盡一切執(zhí)行手段，加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行案件結(jié)案率要達(dá)到80%以上。
3.要加大審判監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)我院制定的《錯案和執(zhí)法過錯追究辦法》和《瑕疵案件責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量檔案評查體系，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量檔案的績效化管理，將案件質(zhì)量評查結(jié)果與審判人員的職務(wù)晉升、崗位調(diào)整掛鉤。繼續(xù)在審判監(jiān)督的日常化上下功夫，擴(kuò)大案件質(zhì)量檢查工作的覆蓋面，將所有案件全部納入監(jiān)督管理。將側(cè)重判決結(jié)果的案件質(zhì)量檢查前移至庭審環(huán)節(jié)、立案審查環(huán)節(jié)，使案件在法院的每一個環(huán)節(jié)都受到有效監(jiān)督。認(rèn)真開展“精品案件”評比活動，進(jìn)一步提高案件審判質(zhì)量。
4.積極參與社會治安綜合治理工作。繼續(xù)突出工作特色和亮點(diǎn)，有針對性搞好法制宣傳工作，延伸審判服務(wù)職能。要注意研究和探索法制宣傳工作的新方法、新途徑，高度重視宣傳效果，避免流于形式。
[中圖分類號]G655 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）29-0076-02
一、教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的歷史沿革
1.經(jīng)驗(yàn)傳授和學(xué)習(xí)模仿――長者化和圣職化培養(yǎng)階段。職業(yè)的形成與社會分工密不可分，它往往隨著社會分工的出現(xiàn)而形成各種各樣的類型。在原始社會，教育活動和生產(chǎn)勞動緊密結(jié)合，出現(xiàn)所謂“長者即師”“師即長者”。因此，這一階段的教育還不是真正意義上的教育。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，教育成為生產(chǎn)勞動的一個重要分支，并隨之出現(xiàn)學(xué)校和從事教育教學(xué)活動的教師。但是這一轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了漫長的演變，早在西周時期的官府中就出現(xiàn)專門從事教育的大小師。這是一種政治和教育相結(jié)合的體制。另外，秦朝實(shí)施“吏即師”“法即教”的教育政策，使得政治與教育的關(guān)系變得更加緊密。到了漢唐，中央及地方官學(xué)中的職位增加到數(shù)十種，這就形成一種“官即師，師即官”的制度，而官職的高低又決定了師職的貴賤。與我國不同的是中世紀(jì)的西方封建社會，宗教是封建統(tǒng)治者的尚方寶劍，僧院、教堂即學(xué)校，而僧侶、神父、牧師即教師。這種東方的“官學(xué)一體”和西方的“教學(xué)一體”形成鮮明的對比。但是，教師職業(yè)的發(fā)展仍然處在非專業(yè)化階段，有很大的隨意性、變動性和不平衡性。
2.封閉式定向培養(yǎng)――教師職業(yè)專業(yè)化的師范教育階段。18世紀(jì)后期，伴隨第一次工業(yè)革命的出現(xiàn)，誕生了現(xiàn)代意義上的義務(wù)教育，其中創(chuàng)辦世界上第一所師資培訓(xùn)學(xué)校的拉薩爾被稱為人類師范教育的奠基者。到了19世紀(jì)，許多西方國家制定了義務(wù)教育法和師范教育法，為師范教育的規(guī)范化發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。同時，各級師范院校也應(yīng)運(yùn)而生，他們除了對教師進(jìn)行通識教育外，還對教師進(jìn)行教育教學(xué)專業(yè)技能的訓(xùn)練，這種專業(yè)化的教育訓(xùn)練能有效地保證教育質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。這一時期出現(xiàn)了主要以夸美紐斯、盧梭、斯賓塞等為代表的教育家，他們的教育教學(xué)理論為教師職業(yè)專業(yè)化的形成與發(fā)展指明了方向。這也標(biāo)志著教師真正意義上成為一種職業(yè)被人們所接受，而教學(xué)成為一門科學(xué)也被社會所接納，并進(jìn)而形成一個較為獨(dú)立的體系。
3.開放式非定向培養(yǎng)――教師職業(yè)資格證書階段?！岸?zhàn)”后，第三次技術(shù)革命對教育提出新的更高的要求，也給教育的發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。這一時期發(fā)展中國家開始實(shí)施并逐漸普及義務(wù)教育。那些義務(wù)教育發(fā)展成熟的發(fā)達(dá)國家則從延長教育年限上入手改革。這就要求處在各個教育階段的教師不僅要具備淵博的科學(xué)文化知識，而且要經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)化培訓(xùn)。這也意味著教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展步入專業(yè)化和正規(guī)化階段，即開放式非定向培養(yǎng)的第三階段。這一階段要求教師擁有淵博的學(xué)科專業(yè)知識、過硬的專業(yè)技能和深厚的科研造詣。這促使師范性、科學(xué)性、學(xué)術(shù)性的有機(jī)融合。為此，師范性的學(xué)術(shù)層次和地位也得到社會的廣泛認(rèn)可。
二、我國師范教育專業(yè)化發(fā)展的必要性
1.我國師范教育改革發(fā)展的需要。基礎(chǔ)教育改革從1999在全國部分省市試點(diǎn)開始，到2005年全面啟動，標(biāo)志著第八次基礎(chǔ)教育課程改革的全面展開。本次課程改革是基于對基礎(chǔ)教育階段課程目標(biāo)的設(shè)定、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變等方面提出的。在這種狀況下，培養(yǎng)教師的各級師范院校就必須適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的要求，開展全方位、多層次的課程與教育教學(xué)改革。在對基礎(chǔ)教育課程和教育教學(xué)進(jìn)行改革的同時，擔(dān)任培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資任務(wù)的師范院校的課程和教育教學(xué)改革也勢在必行，而當(dāng)前這一塊的改革卻顯得滯后，不能與基礎(chǔ)教育課程和教育教學(xué)改革相向而行，這不利于教師教育的全面健康發(fā)展。因此，為使基礎(chǔ)教育課程和教育教學(xué)改革與師范院校的教師教育課程和教學(xué)改革齊頭并進(jìn)，我們必須把對師范院校的教師教育課程體系的調(diào)整和修改提到議事日程上。
2.創(chuàng)新教育教學(xué)理念和終身學(xué)習(xí)的需要?！奥殬I(yè)倦怠”是所有社會職業(yè)領(lǐng)域都會出現(xiàn)的現(xiàn)象。研究表明，教師在從事教育教學(xué)工作五至六年后就會出現(xiàn)教學(xué)模式化和程式化現(xiàn)象。如果不通過“回爐重塑”擺脫對舊教育思想、方法、手段、現(xiàn)實(shí)利害關(guān)系、心理習(xí)慣定式等方面的功能性固守，就會表現(xiàn)出職業(yè)性格的固執(zhí)己見、職業(yè)結(jié)構(gòu)的墨守成規(guī)、思想的安于現(xiàn)狀以及創(chuàng)造性的萎縮停滯。當(dāng)今社會知識更新周期越來越短，教育終身化、全民化、個性化、大眾化成為人們的共識。師范教育也不再僅僅局限于職前教育，而是更加注重職后培訓(xùn)和提升，盡可能延長繼續(xù)教育的年限，不斷拓展教師職后培訓(xùn)和提升的空間。
3.革除現(xiàn)存課程體系弊端和教育教學(xué)不足的需要?，F(xiàn)存的課程體系存在諸多弊端。如專業(yè)過于集中，近似雷同；課程結(jié)構(gòu)過于單一，不夠合理；課程內(nèi)容過時，不能及時更新等。這種課程體系最終導(dǎo)致學(xué)生知識體系不完善，社會適應(yīng)性差，發(fā)展后勁不足。另外，高等師范院校的課程設(shè)置不能很好地體現(xiàn)“師范性”的特點(diǎn)，理論教學(xué)不到位，技能訓(xùn)練不扎實(shí)，人文社會科學(xué)知識掌握不全面，課程設(shè)置不能把專業(yè)知識和人文社會科學(xué)知識相結(jié)合，忽視學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)；不能很好地與基礎(chǔ)教育課程銜接；不能把職前教育和職后培訓(xùn)和提升有機(jī)結(jié)合。與此同時，基于教師教育體制上的教師職業(yè)的專業(yè)化屬性沒有得到廣泛的認(rèn)可；師范教育專業(yè)化特色未得到充分凸顯。
三、教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展是我國教師教育改革發(fā)展的必然選擇
1.延長教師的受教育年限，提高教師的學(xué)歷水平，實(shí)現(xiàn)師范教育逐步由三級向二級轉(zhuǎn)移是適應(yīng)時展的必然要求。20世紀(jì)80～90年代是我國教師教育快速發(fā)展時期，這一時期我國對教師的學(xué)歷水平提出了明確要求，即小學(xué)、中學(xué)教師分別應(yīng)有中師、大專和本科學(xué)歷。隨后，為了提高教師的專業(yè)化水平和適應(yīng)時展的要求，我國開始大力發(fā)展教育碩士學(xué)位的教育工作。然而，由于受到國內(nèi)外各種因素的影響，我國教師的專業(yè)化發(fā)展程度仍然與西方國家有一定差距。20世紀(jì)90年代，我國各級小學(xué)、初中、高中教師的學(xué)歷合格率都有了明顯提高。但是，由于我國中小學(xué)教師學(xué)歷水平起點(diǎn)低，要在短期內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國家還很困難。對廣大中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷水平提升，要依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，不搞“一刀切”，逐漸形成?？啤⒈究?、碩士師范教育新的三級層次。
［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化病理
［作者簡介］王忠惠（1988- ），女，山東濟(jì)南人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論。（重慶400715）
［基金項(xiàng)目］本文系2013年國家社會科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“職業(yè)教育統(tǒng)籌論”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：13FJK016，項(xiàng)目主持人：全）
［中圖分類號］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）14-0015-03
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的話題一度引發(fā)研究者們的熱議，成為城鄉(xiāng)一體化過程中緊迫而又現(xiàn)實(shí)的命題。伴隨著社會的變遷與時代的更新，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的“觸角”不僅延伸到教育、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域，還受到文化領(lǐng)域的審視與關(guān)照。文化作為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中的第三類變量，彰顯了兩者聯(lián)動的文化向度，探尋出兩者聯(lián)動的“文化病理”，進(jìn)而創(chuàng)新出兩者聯(lián)動的文化機(jī)制，運(yùn)用文化的高度、深度與廣度演繹職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的“無縫對接”。
一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中的文化向度
《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）中指出：“職業(yè)教育的規(guī)模和水平影響著產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度。”職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在高度耦合與相互依賴性，兩者之間有著最直接、最緊密的聯(lián)系，它們之間的這種直接關(guān)系伴隨著時代的發(fā)展要求逐漸產(chǎn)生變化，兩者之間的聯(lián)動在環(huán)境、文化、科技等多種因素的影響下不斷演繹與嬗變。職業(yè)教育作為文化大范疇中的一個領(lǐng)域，不可避免地受到文化各個方面的影響，文化憑借其獨(dú)特的視野與寬闊的視域，成為關(guān)涉職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展過程中的重要影響因子。
文化作為影響職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中的第三類變量，通過調(diào)節(jié)變量獲取不同情境下職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的解釋，或通過不同中介變量的不同作用機(jī)制審視職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最終成為職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中間轉(zhuǎn)化支持路徑。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中文化的作用日益凸顯，這種無形的滲透作用經(jīng)歷了三個階段的進(jìn)程：文化無關(guān)階段、文化調(diào)節(jié)階段、文化融入階段（見圖1）。第一階段，文化并未涉入職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動過程之中，它對兩者的聯(lián)動沒有產(chǎn)生催化效果；第二階段，文化作為調(diào)節(jié)變量引入職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動過程之中，它影響著兩者關(guān)系的強(qiáng)弱或關(guān)系的方向，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系逐漸深入；第三階段，文化作為中介變量介入職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的過程，深化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過各種機(jī)制影響職業(yè)教育的發(fā)展，為職業(yè)教育如何推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角和理論借鑒。
文化在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中的中介效用涉及不同的文化性格與文化張力，文化的性格與張力在文化作為第三類變量的同時得以產(chǎn)生與擴(kuò)散，意圖通過中介變量的身份成為職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，促進(jìn)兩者聯(lián)動的效力與活力。作為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的“中轉(zhuǎn)站”，文化依靠文化引領(lǐng)的功能、文化整合的作用、文化多元的性格以及文化共生的張力凝結(jié)成文化合力的“集結(jié)體”（見圖2），憑借其強(qiáng)大的文化影響力嵌入職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動之中，從而推進(jìn)兩者聯(lián)動與互動的進(jìn)程和速度。
二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中的“文化病理”
“病理”是醫(yī)學(xué)的專業(yè)名詞，“病”是指“疾病”“生病”，也就是指生理上或心理上發(fā)生的不正常狀態(tài)。文化病理是對“病理”的延伸與異化，它是在文化領(lǐng)域中由于異常條件使文化職能的實(shí)現(xiàn)受到嚴(yán)重阻礙，結(jié)果派生出許多種脫逸行為的過程。①職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中的“文化病理”則是指職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動系統(tǒng)中出現(xiàn)異常因素，導(dǎo)致系統(tǒng)不穩(wěn)定進(jìn)而引發(fā)功能障礙，產(chǎn)生兩者聯(lián)動偏離正常發(fā)展模式的一種失調(diào)狀態(tài)。文化功能的缺位導(dǎo)致職業(yè)教育與區(qū)域聯(lián)動中“文化病理”的出現(xiàn)，產(chǎn)生職業(yè)教育與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的異化現(xiàn)象與失調(diào)狀態(tài)，形成了從職業(yè)教育到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)內(nèi)部黑箱。
（一）價值引導(dǎo)的現(xiàn)象偏頗
價值引導(dǎo)是文化世界建構(gòu)價值意識的表現(xiàn)，文化世界的價值意識是通過無數(shù)“文化場” “行為場”、文化環(huán)境、情境、生活細(xì)節(jié)體現(xiàn)的，是人根據(jù)自己的靈明之心、道德本性和特殊需要，并通過理解、體驗(yàn)、想象、領(lǐng)悟等知性活動能力把上述種種文化情境中的價值和意義內(nèi)化、整合為價值意識的過程。②政府、企業(yè)與學(xué)校是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展過程中的相關(guān)利益主體，三方秉持的價值意識影響著職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的方向與進(jìn)程，由于三方不同的價值理念，產(chǎn)生多方主體的不同利益訴求，造成三方均試圖通過控制其他方的文化走向來達(dá)到為自己服務(wù)的目的，導(dǎo)致職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動過程中三方關(guān)系的不可調(diào)和。政府、企業(yè)與學(xué)校因其不同的利益訴求營造出不同的文化氛圍，繼而形成不同的價值觀念與行為規(guī)范。政府的服務(wù)理念企圖通過滲透的方式潛移默化地影響企業(yè)與學(xué)校的文化塑造，引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校的行為方式向政府的服務(wù)理念靠攏，但因企業(yè)與學(xué)校在表面利益訴求（促進(jìn)社會發(fā)展）方面的一致性，在實(shí)質(zhì)利益訴求（維護(hù)自身利益）方面的背離性，造成政府因文化控制的困境對企業(yè)與學(xué)校的資源投入不足，引導(dǎo)作用不明顯；企業(yè)的終極目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益的考量，它試圖通過“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)”的力量形成“文化霸權(quán)”的控制，讓政府與學(xué)校為其經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)張而服務(wù)；學(xué)校以培養(yǎng)人才為辦學(xué)理念，人才質(zhì)量的高低決定學(xué)校辦學(xué)水平的好壞，但學(xué)校的最終考核是就業(yè)率與就業(yè)水平的衡量，學(xué)校為實(shí)現(xiàn)自身的“品牌效應(yīng)”意圖通過學(xué)校對人才培養(yǎng)的控制力量引導(dǎo)政府與企業(yè)對學(xué)校的支持與服務(wù)。三方的關(guān)系由于價值引導(dǎo)的現(xiàn)象偏頗逐漸分崩離析。
（二）文化特色的理念缺失
文化特色既是區(qū)別于他者的標(biāo)志又是促成自身發(fā)展的優(yōu)勢，特色文化發(fā)展是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的切入點(diǎn)，有益于職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動吻合度的提升。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中文化特色的理念缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，職業(yè)教育的文化特色理念缺失。一方面，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置存在大眾化傾向，普遍存在追求熱門專業(yè)、專業(yè)設(shè)置重復(fù)的嚴(yán)重現(xiàn)象，專業(yè)設(shè)置不考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與自身發(fā)展的狀況，專業(yè)多而不精，大眾化傾向明顯，特色化趨勢不足，造成人才的專業(yè)不專、專業(yè)不對口的現(xiàn)實(shí)困境。另一方面，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)呈現(xiàn)低水平趨勢。職業(yè)教育的目標(biāo)定位是培養(yǎng)高端的技術(shù)人才，導(dǎo)生性與技術(shù)性的文化導(dǎo)向引領(lǐng)著職業(yè)教育的發(fā)展方向，人文性文化導(dǎo)向成為職業(yè)教育的眾矢之的并逐漸落寞，這種目標(biāo)的過度偏移導(dǎo)致人才的規(guī)格在技能水平與素質(zhì)水平上的不平衡，致使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才處于高層職業(yè)的瓶頸。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化特色理念缺失。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終以經(jīng)濟(jì)效益的最大化為旨?xì)w，囿于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴，對新興的特色文化產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)的扶持力度不大，形成了經(jīng)濟(jì)追風(fēng)、跟風(fēng)的思想，忽視了本區(qū)域的環(huán)境特征、技術(shù)特征與產(chǎn)業(yè)特征，阻礙了集聚人文特色與地域特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成特色文化產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)的“名存實(shí)亡”，同時引發(fā)職業(yè)教育對特色人才培養(yǎng)計劃的流失。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性與差異性，職業(yè)教育受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，無法設(shè)置符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與發(fā)展方向的特色專業(yè)，只能設(shè)置所謂的熱門專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不能與本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)相對接。
三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的文化機(jī)制
（一）文化引領(lǐng)：區(qū)域教育集團(tuán)化的辦學(xué)機(jī)制
職業(yè)教育集團(tuán)化以人才培養(yǎng)為辦學(xué)核心，以集約化、規(guī)?；癁檗k學(xué)行為，以校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為辦學(xué)模式，以政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院校、職業(yè)院校等多方力量為辦學(xué)主體，體現(xiàn)出以非營利為目的的共同價值觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行為宗旨，具有集團(tuán)化主體多元性、資源共享性、管理協(xié)調(diào)性以及利益共贏性等四個特點(diǎn)，它的價值觀、行為宗旨與特點(diǎn)都包含職業(yè)教育發(fā)展的文化價值取向，發(fā)揮著文化在教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用與引導(dǎo)功能。區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)化可從區(qū)域視角分為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)化與區(qū)域間職業(yè)教育集團(tuán)化兩個向度，兩個向度分別從文化引領(lǐng)和價值引導(dǎo)兩個方面促進(jìn)著職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。
1.區(qū)域內(nèi)職教集團(tuán)化。區(qū)域內(nèi)職教集團(tuán)化追求區(qū)域內(nèi)的特色發(fā)展，它可從兩個維度進(jìn)行審視。第一，職業(yè)教育的橫縱向?qū)徱暋M向?qū)用媸菍ν瑓^(qū)域內(nèi)同等層次職業(yè)院校的集團(tuán)化，如同一區(qū)域中不同地區(qū)或同一地區(qū)不同高職院校的集團(tuán)化；縱向?qū)用嬷饕菍ν粎^(qū)域中職與高職的集團(tuán)化，關(guān)涉中職與高職在若干方面的銜接。第二，職業(yè)教育的內(nèi)外部審視。內(nèi)部層面是對職業(yè)教育自身體系的審視，依據(jù)職業(yè)教育本身的劃分類型組建集團(tuán)化；外部層面是對職業(yè)教育與企業(yè)、科研院校等以外的機(jī)構(gòu)或組織的集團(tuán)化。職業(yè)教育的橫縱向與內(nèi)外部層面的集團(tuán)化需要不同層級院校間專業(yè)、課程、教學(xué)模式的銜接以及相同層級院校間資源、師資的對流，更需要不同院校間價值理念的統(tǒng)一，價值機(jī)制的引導(dǎo)，以此驅(qū)動職業(yè)院校形成合力走向共同發(fā)展。
2.區(qū)域間職教集團(tuán)化。區(qū)域間職教集團(tuán)化尋求區(qū)域間的平衡發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、資源配置的不合理影響著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模與速度，制約著職業(yè)教育的特色發(fā)展與良性發(fā)展，而區(qū)域間職業(yè)教育集團(tuán)化是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、資源配置不合理問題的重要途徑，如東西部職業(yè)院校的聯(lián)動合作模式，一方面，有利于統(tǒng)籌東西部的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率；另一方面，有利于提升東西部優(yōu)勢匯聚與優(yōu)勢互補(bǔ)，形成東西部職業(yè)教育的強(qiáng)大合力，共同推動職業(yè)教育的總體競爭力。區(qū)域間職教集團(tuán)化是優(yōu)勢與弱勢地區(qū)或優(yōu)勢與優(yōu)勢地區(qū)之間在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展中的聯(lián)結(jié)紐帶，它在聯(lián)接不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源與設(shè)施的同時，也共通著兩地區(qū)的人才與文化，只有不同區(qū)域持有相同的文化認(rèn)同感，才能促進(jìn)不同地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)與文化資本的流動，進(jìn)而促進(jìn)各區(qū)域間職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。
（二）文化整合：多方主體耦合化的管理機(jī)制
由于政府、企業(yè)與學(xué)校追求不同的利益目標(biāo)，秉持各自的利益邏輯，形成三者之間相互博弈的利益“怪圈”，導(dǎo)致政府的推動不明顯，企業(yè)的參與度不強(qiáng)，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才規(guī)格不高的惡性結(jié)果。政府、企業(yè)與學(xué)校存在的利益博弈并不能簡單地通過三者之間的溝通與協(xié)調(diào)來解決，不同的利益追求很難在短期內(nèi)保持統(tǒng)一，如果三者之間不能形成一致的價值觀念，三者之間共贏性博弈的實(shí)現(xiàn)就如同無源之水、無本之木。因此，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展中要促進(jìn)多方主體的文化整合，同時要將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為政府、企業(yè)與學(xué)校的耦合點(diǎn)。
1.多方主體的文化整合。文化整合的目的在于通過整合分散的、孤立的，甚至沖突的文化價值力量，實(shí)現(xiàn)人類整體利益和整體價值理想的力量凝聚，使人類的文化實(shí)踐行為充溢著一種健康自覺的人文精神關(guān)懷。政府、企業(yè)與學(xué)校作為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的多方主體，一方面，要形成共同的價值觀念，規(guī)避不同主體之間的文化沖突與文化霸權(quán)現(xiàn)象，尋求多方主體之間共同的發(fā)展態(tài)勢；另一方面，多方主體要整合多方文化，只有政府的文化理念、企業(yè)的文化向度與學(xué)校的文化氛圍形成合力，才能促進(jìn)三者的文化整合，推動三者在文化層面的融合與共進(jìn)，并影響多方主體在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展中的行為方式。
2.多方主體的價值耦合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等于“文化企業(yè)+高新技術(shù)+資本市場”。沒有高新技術(shù)，就不能滿足大眾對多品種、多樣化、多層次、多載體的文化需求；沒有資本市場，文化的技術(shù)化創(chuàng)新和拓展路徑就沒有支撐，難以做大做強(qiáng)；沒有資本的對接，文化創(chuàng)意就無法廣泛投融資，文化不能真正成為產(chǎn)業(yè)。③文化產(chǎn)業(yè)是政府、企業(yè)與學(xué)校的耦合點(diǎn)，它需要政府對資本市場的調(diào)控，企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的支持，以及學(xué)校對高新技術(shù)的研發(fā)，它將政府、企業(yè)與學(xué)校凝聚成一個整體，舍棄了多方主體之間的根本沖突，著眼于多方主體之間的整合與共同利益，實(shí)現(xiàn)多方主體在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展中的耦合化。
（三）文化多元：區(qū)域文化特色化的人才培養(yǎng)機(jī)制
多元化人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，人才培養(yǎng)的多元化是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)，因此，改變傳統(tǒng)單一的人才培養(yǎng)模式、突破傳統(tǒng)教育模式的弊端是職業(yè)教育面臨的重要課題。
1.課程設(shè)置的多元化。課程設(shè)置一方面應(yīng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，另一方面應(yīng)迎合城鄉(xiāng)居民的個體發(fā)展需要，因此，課程選擇應(yīng)包含兩方面的適切性。第一，課程設(shè)置與市場的適切性。依據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)結(jié)構(gòu)等開發(fā)具有市場導(dǎo)向的多元課程，課程既要凸顯本區(qū)域的特色又要兼顧市場經(jīng)濟(jì)的需求，實(shí)現(xiàn)課程市場化與特色化的統(tǒng)一。第二，課程設(shè)置與個體需求的適切。職業(yè)教育應(yīng)為區(qū)域內(nèi)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村剩余勞動力等“邊緣人員”設(shè)置培訓(xùn)課程，開展相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)活動，幫助“邊緣人員”重回職業(yè)崗位。
2.教學(xué)模式的多元化。人才培養(yǎng)的多元化要求職業(yè)教育的教學(xué)應(yīng)是多元模式的整合，多元整合的教學(xué)模式主要體現(xiàn)在三個方面的整合。一是學(xué)校形態(tài)的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的學(xué)科本位；二是企業(yè)參與形態(tài)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的能力本位；三是校企結(jié)合形態(tài)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的素質(zhì)本位。多元整合的教學(xué)模式是文化人與職業(yè)人融合的重要方式，是知識、能力與素質(zhì)三位一體構(gòu)建的重要路徑，是職業(yè)教育“完整人”培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。
3.評價方式的多元化。多元化的評價應(yīng)包括多元化評價主體、多層化評價內(nèi)容、多樣化評價方式、適切化評價時機(jī)、系統(tǒng)化評價標(biāo)準(zhǔn)。④評價主體既應(yīng)包括職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，又應(yīng)包括政府、企業(yè)、行業(yè)等主體；評價內(nèi)容既應(yīng)有課堂教學(xué)評價，又應(yīng)有實(shí)訓(xùn)基地評價；評價方式既需要線性評價，又需要非線性評價；評價時機(jī)既要求診斷性評價與終結(jié)性評價，又要求形成性評價與發(fā)展性評價；評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求的有效結(jié)合。
（四）文化共生：雙元共進(jìn)一體化的招生就業(yè)機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)競爭多發(fā)生在企業(yè)各自的價值鏈之間。價值鏈?zhǔn)且环N共生系統(tǒng)，鏈條中每一個鏈扣都是該鏈條的重要組成部分，發(fā)揮著無可替代的作用。招生就業(yè)體制中政府政策的出臺、職業(yè)技術(shù)教育院校的招生以及企業(yè)就業(yè)崗位的提供，形成一環(huán)扣一環(huán)的價值鏈，政府、職業(yè)教育院校及企業(yè)分別位于價值鏈的上游、中游與下游，政府政策的出臺影響招生的規(guī)模與就業(yè)的形勢，招生的規(guī)模與就業(yè)的形勢互為條件，二者相互制約，相互促進(jìn)。雙元共進(jìn)一體化的招生與就業(yè)機(jī)制必將成為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的有效推動力量。
“雙元制”的招生就業(yè)機(jī)制代表了企業(yè)與職業(yè)學(xué)校兩個辦學(xué)主體、學(xué)習(xí)地點(diǎn)之間的合作，兩者的合作在深層次上則意味著受教育者兩個身份的融合、兩個教學(xué)目標(biāo)要求與兩種教育方式的結(jié)合，這種融合和結(jié)合是通過國家政策、法律以及各方的共同參與來進(jìn)行協(xié)調(diào)的。⑤招生就業(yè)的雙元共進(jìn)一體化包括五個方面的內(nèi)容：第一，目標(biāo)體系的雙元，目標(biāo)追尋能力本位與就業(yè)導(dǎo)向雙重效果；第二，制度體系的雙元，雙元是企業(yè)自主與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合的制度；第三，培訓(xùn)體系的雙元，培訓(xùn)是理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練的有效結(jié)合；第四，訓(xùn)練體系的雙元，訓(xùn)練既包括私營企業(yè)里的職業(yè)訓(xùn)練，又包括公立學(xué)校中的教育教學(xué)；第五，管理體系的雙元，管理是私法與公法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，目標(biāo)體系、制度體系、培訓(xùn)體系、訓(xùn)練體系以及管理體系共同結(jié)合、相互作用，形成體系共進(jìn)的一體化模式，而雙元共進(jìn)最終指向招生與就業(yè)的共生，它們始終圍繞共生的理念共同發(fā)展，二者缺一不可，不可偏廢。
［注釋］
①林艷.教師文化病理現(xiàn)象透析［J］.教育發(fā)展研究，2007（12）：44.
②司馬云杰.文化價值論――關(guān)于文化建構(gòu)價值意識的學(xué)說［M］.西安：陜西人民出版社，2003：8.
③田海明.文化產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作及發(fā)展之思考［J］.學(xué)術(shù)界，2011（1）：41.
（一）加快法治政府平臺建設(shè)。一是擬訂《*縣依法行政第二個五年規(guī)劃（2009—2013）》。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定〉的實(shí)施意見》和《成都市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)〈*年度成都市政府法制工作總結(jié)及2009年工作思路〉的通知》（成府發(fā)〔2009〕9號），推進(jìn)政府依法行政工作深入開展。二是建立法治政府指標(biāo)體系，細(xì)化法治政府各項(xiàng)要求。三是開展創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)活動，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、情況交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。四是進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法行政，探索行政執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸。五是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建立縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核、獎懲、干部任免的依據(jù)之一。六是堅持依法行政工作報告制度，年底向市政府、縣人大常委會報告本年度全縣依法行政工作情況。七是協(xié)助相關(guān)部門深入推進(jìn)政務(wù)信息公開，增加行政活動的透明度。
（二）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是積極推進(jìn)行政體制改革，科學(xué)、合理地設(shè)置體現(xiàn)本級政府功能特點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)，加大政府部門職能整合力度。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政許可和非行政許可審批、依附于行政審批的前置審查行為和企業(yè)年檢（年審）審批事項(xiàng)，加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。三是著力完善重大行政決策機(jī)制，堅持科學(xué)、民主、依法決策，重大事項(xiàng)按法定程序決策并經(jīng)法律論證。
（三）全面清理規(guī)范性文件。一是為適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的需要，對縣政府成立以來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，對不符合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文件一律廢止，并向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不能作為行政管理依據(jù)。二是組織全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門完成本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門制定的規(guī)范性文件的清理工作。
（四）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，堅持行政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。二是認(rèn)真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查，查找并整改問題，不斷提高行政執(zhí)法水平。三是完善規(guī)范性文件備案，做到“有件必備、有備必審、有錯必究”。
一、助學(xué)獎學(xué)行動計劃
為解決部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生生活困難和鼓勵優(yōu)秀學(xué)生報讀職業(yè)學(xué)校，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，實(shí)施職業(yè)教育助學(xué)獎學(xué)行動計劃。
（一）擴(kuò)大資助職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生的規(guī)模
資助對象：就讀職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。包括：①低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生；②城鄉(xiāng)居民低收入家庭或其他有特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女。全市中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受資助人數(shù)比例為在校生總數(shù)的10%左右。資助標(biāo)準(zhǔn)視困難程度為免交學(xué)費(fèi)或免交學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)。
（二）減免就讀農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類及緊缺工科類專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)
減免對象：就讀職業(yè)學(xué)校的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)和緊缺工科類專業(yè)的學(xué)生，可免交學(xué)費(fèi)或部分免交學(xué)費(fèi)。
（三）設(shè)立職業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金
獎勵對象：品學(xué)兼優(yōu)的本市中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生。獎勵總量為在校生總數(shù)的5%。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：每人每年500元-1500元。
二、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃
為強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐操作能力，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃。
（一）建設(shè)目標(biāo)
20*年前，創(chuàng)建1個省級先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。到2*0年，爭取創(chuàng)建1個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地及1個國家級先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
（二）建設(shè)原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技能型勞動者緊缺狀況規(guī)劃。市職教中心創(chuàng)建以紡織服裝、電子信息類為主體專業(yè)的國家級先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；市綜合中專創(chuàng)建以社區(qū)護(hù)理為主體專業(yè)的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；市技工學(xué)校創(chuàng)建以機(jī)電數(shù)控類為主體專業(yè)的省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。
2、資源共享。實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)在全市范圍內(nèi)向其他學(xué)校、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享；要通過校際聯(lián)盟、校企合作等形式建設(shè)好實(shí)訓(xùn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)與合作企業(yè)的資源共享。
3、注重效益。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要注重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，要建立規(guī)范的管理制度，提高實(shí)訓(xùn)基地使用效率。在保證學(xué)生實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展對外加工生產(chǎn)和學(xué)生勤工儉學(xué)活動。
（三）建設(shè)要求
1、基地學(xué)校應(yīng)建設(shè)好與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的若干專業(yè)。
2、學(xué)校應(yīng)與4家以上企業(yè)形成長期穩(wěn)定、緊密和實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系。在專業(yè)教學(xué)、設(shè)施建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)、企業(yè)職工培訓(xùn)、專業(yè)師資共享等方面有實(shí)質(zhì)性合作內(nèi)容。學(xué)校要為企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)大批技術(shù)工人，使企業(yè)因合作而獲得利益；合作企業(yè)要有實(shí)質(zhì)性的行動支持學(xué)校教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)。
3、學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造良好的辦學(xué)基礎(chǔ)。有一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”專業(yè)教師梯隊，具有中高級職業(yè)資格證書教師達(dá)到80%以上。有充足的實(shí)訓(xùn)場地，實(shí)訓(xùn)設(shè)施能滿足技能訓(xùn)練的需要。
4、形成一定的培養(yǎng)規(guī)模，相關(guān)專業(yè)年招生300人以上。相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生70%以上具有中級以上職業(yè)資格證書，一次性就業(yè)率達(dá)95%以上，其中專業(yè)對口就業(yè)率在85%以上。積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到500人次以上。
5、基地學(xué)校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)專業(yè)的技能等級鑒定機(jī)構(gòu)，以方便職校學(xué)生及社會培訓(xùn)人員的技能等級鑒定。
三、師資隊伍建設(shè)行動計劃
為加快專業(yè)課教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)施職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃。
（一）增加專業(yè)課教師數(shù)量
各職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師，應(yīng)滿足專業(yè)設(shè)置的需要。到20*年，專業(yè)課教師配備班師比達(dá)到1∶1以上，到2*0年，達(dá)到1∶1.5以上。要通過高校引進(jìn)、文化課教師轉(zhuǎn)行、從企業(yè)選聘等多種途徑，增加專業(yè)課教師數(shù)量。市教育行政部門應(yīng)會同人事、財政等部門擬訂有關(guān)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師引進(jìn)、招聘、培養(yǎng)、管理實(shí)施辦法，增加師資數(shù)量、改善師資結(jié)構(gòu)、提高教師待遇，為加快職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師隊伍建設(shè)，開辟綠色通道。
（二）實(shí)施專業(yè)課教師培訓(xùn)
1、專業(yè)課教師全員培訓(xùn)。全員培訓(xùn)以師德規(guī)范、職業(yè)技能和“新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)課教師實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力。培訓(xùn)以兩年為一個周期，培訓(xùn)要求按省規(guī)定執(zhí)行。到20*年，全市80%以上的專業(yè)課教師應(yīng)取得中級工及以上的職業(yè)資格證書，到2*0年達(dá)到85%以上。
2、專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。開展高技能“雙師型”教師培訓(xùn)，選拔一批中青年專業(yè)課教師，培訓(xùn)70名具有高級工以上職業(yè)資格的高技能“雙師型”教師，努力形成一支中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)中堅力量。每年選派1-2名中青年骨干專業(yè)課教師攻讀相關(guān)專業(yè)的在職碩士學(xué)位。
3、專業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)。在每個市級以上示范專業(yè)中，選拔1名具有中級職稱以上、高級工職業(yè)資格以上、熟悉本專業(yè)知識體系的中青年骨干專業(yè)課教師參加培訓(xùn)，作為專業(yè)負(fù)責(zé)人。并通過理論研修、專業(yè)調(diào)研、技能培訓(xùn)、名校掛職等多種培訓(xùn)途徑，培養(yǎng)10名左右*市級專業(yè)帶頭人。
4、專業(yè)技能比武。全市每年選擇若干個專業(yè)或項(xiàng)目，舉辦2-3次職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師技能大賽。
5、課程教材改革，專業(yè)課題研究。我省將啟動課程教材改革，這是職業(yè)教育適應(yīng)企業(yè)行業(yè)需要的有效途徑；也是鼓勵專業(yè)課教師參與課程教材開發(fā)和教學(xué)研究，提高教學(xué)針對性和有效性的重要抓手。要鼓勵職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師，參與課程教材改革，開展專業(yè)課題研究，開發(fā)校本教材。每個市級以上示范專業(yè)，至少編寫1本適應(yīng)企業(yè)形勢，適合學(xué)生操作的校本教材。
四、骨干職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)建設(shè)行動計劃
為了加快技能型緊缺人才培養(yǎng)，為發(fā)展我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障，實(shí)施縣級骨干職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)建設(shè)行動計劃。
（一）骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)
在2*0年前，市職教中心創(chuàng)建成國家級先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、市綜合中專按省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地要求創(chuàng)建、市技工學(xué)校創(chuàng)建成省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。
（二）示范專業(yè)建設(shè)
市職教中心要創(chuàng)建以紡織服裝類、電子信息類為主體專業(yè)的國家級或省級示范專業(yè)；市綜合中專要創(chuàng)建以社區(qū)護(hù)理為主體專業(yè)的省級示范專業(yè)；市技工學(xué)校要創(chuàng)建以機(jī)械機(jī)電類為主體專業(yè)的省級示范專業(yè)。另外，各校應(yīng)創(chuàng)建1-2個*市級示范專業(yè)或特色專業(yè)。專業(yè)方向要體現(xiàn)為我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，向機(jī)械、數(shù)控、電子、醫(yī)藥化工、汽車維修、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游等專業(yè)傾斜。到2*0年，全市的示范專業(yè)或特色專業(yè)數(shù)達(dá)到10個以上。示范專業(yè)、特色專業(yè)的招生量達(dá)到中職招生總量的70%以上，在校生達(dá)到8000名左右。
五、職業(yè)教育校企合作行動計劃
為進(jìn)一步深化校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校雙方積極性，實(shí)施職業(yè)教育校企合作行動計劃。
（一）目標(biāo)和任務(wù)
1．建立職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)委員會。專業(yè)指導(dǎo)委員會由教育部門、勞動部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校參加。專業(yè)指導(dǎo)委員會的職責(zé)是：分析社會職業(yè)崗位變化和人力需求；提出本行業(yè)人才培養(yǎng)的知識目標(biāo)和能力要求，提出專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；評價和指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)工作；制定行業(yè)準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)；推動校企合作。各學(xué)校應(yīng)相應(yīng)建立由行業(yè)、企業(yè)參與的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會
2．建立職業(yè)教育校外實(shí)習(xí)示范基地。在全市范圍內(nèi)選取幾個校企合作良好的企業(yè)建立校外實(shí)習(xí)示范基地，其中省級校外實(shí)習(xí)示范基地1個，大市級校外實(shí)習(xí)示范基地1-2個，市級校外實(shí)習(xí)示范基地5-6個。通過實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加強(qiáng)校企合作，為職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所，提高師生的職業(yè)技能，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，同時也為基地企業(yè)優(yōu)先培養(yǎng)技能型人才創(chuàng)造條件。
3．建立校企合作的職工教育培訓(xùn)基地。依托重點(diǎn)職校、省級示范性成校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)好3個校企合作的職工教育培訓(xùn)基地，其中省級職工教育培訓(xùn)基地1個。要鼓勵職業(yè)學(xué)校、化技術(shù)學(xué)校與企業(yè)合作，為中小企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)提供服務(wù)，形成中小企業(yè)職工培訓(xùn)工作新機(jī)制。
4．建立互利雙贏的校企合作運(yùn)行機(jī)制。校企合作在學(xué)生實(shí)習(xí)、專業(yè)教師實(shí)踐、畢業(yè)生錄用、職工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)等諸方面有廣泛的合作前景。職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極主動擴(kuò)大合作范圍、深化合作內(nèi)容，爭取盡可能多的企業(yè)的支持與合作；鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校或參與合作辦學(xué)、合作辦專業(yè)以及共建實(shí)習(xí)車間。通過校企合作，建立一批示范性的實(shí)習(xí)車間（工廠），既為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，又為企業(yè)加工生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校企“雙贏”。
（二）政策和措施
1．做好項(xiàng)目認(rèn)定工作。校外實(shí)習(xí)示范基地必須是與職業(yè)學(xué)校有良好的合作關(guān)系，積極為師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供服務(wù)，裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)，生產(chǎn)水平領(lǐng)先，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和較為完善的現(xiàn)代管理體系的企業(yè)。企業(yè)要與學(xué)校共同組織好實(shí)習(xí)期間學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。職工教育培訓(xùn)基地堅持校企合作、資源共享的原則。除市區(qū)外，重點(diǎn)在中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)，職工教育任務(wù)相對較重的中心城鎮(zhèn)建立。培訓(xùn)基地要配合當(dāng)?shù)卣吐毠づ嘤?xùn)主管部門，制定和實(shí)施本地中小企業(yè)職工培訓(xùn)計劃，做到制度健全、管理嚴(yán)格、信譽(yù)度高。
2．職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)車間（工廠）可以注冊公司，承接對外加工和生產(chǎn)業(yè)務(wù)，其營業(yè)稅、所得稅按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅〔20*〕39號）辦理。實(shí)訓(xùn)車間（工廠）取得的利潤用于學(xué)生實(shí)訓(xùn)的消耗和實(shí)訓(xùn)車間滾動發(fā)展。
3．對校企合作行動計劃項(xiàng)目，市政府有關(guān)部門每年根據(jù)企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)水平、條件保障等進(jìn)行評估，對成績突出的先進(jìn)單位給予表彰獎勵。省、大市級校外實(shí)習(xí)示范基地、職工教育培訓(xùn)基地市財政平均每家獎勵5萬；本市級校外實(shí)習(xí)示范基地、職工教育培訓(xùn)基地平均每家獎勵3萬。職業(yè)學(xué)校自建校外實(shí)習(xí)示范基地，市財政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
六、提升勞動力素質(zhì)行動計劃
為進(jìn)一步提高農(nóng)村及企業(yè)勞動力的職業(yè)技能，實(shí)施提升勞動力素質(zhì)行動計劃。
（一）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)
以被征地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)務(wù)工農(nóng)民和專業(yè)農(nóng)戶為重點(diǎn)對象，以農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，到2*0年，全市完成10萬名農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)任務(wù)。
（二）農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)
根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求，對全市回鄉(xiāng)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級職業(yè)資格，分別進(jìn)行6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由辦學(xué)條件較好的職業(yè)學(xué)?；蚴∈痉缎猿尚３袚?dān)，受訓(xùn)學(xué)員參加相關(guān)職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府和個人共同承擔(dān)。
（三）職工就業(yè)能力培訓(xùn)
對在崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和新增勞動力，開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。健全完善高技能人才考核評價制度，鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)工作，支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，加快推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展企業(yè)職工技能大比武活動等多種舉措，加快高技能人才隊伍建設(shè)，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。
（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升
關(guān)鍵詞： 參與教學(xué) 任務(wù)驅(qū)動 問題意識 個別參與 化學(xué)學(xué)習(xí)
傳統(tǒng)課堂教學(xué)是以傳授知識為主要目標(biāo)的“封閉式”課堂教學(xué)，主要采用“講授式”教學(xué)模式。盡管這種教學(xué)模式有利于傳授系統(tǒng)化知識和控制教學(xué)進(jìn)程，但不利于發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。在“滿堂灌”的教學(xué)模式下，學(xué)生會難以集中注意力，并產(chǎn)生厭學(xué)情緒，課堂教學(xué)效果會越來越差。如何改進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)模式，更好地適應(yīng)時代需求？國外教育界有句名言：告訴我，我會忘記；演示給我，我會理解；讓我參與，我將學(xué)會。據(jù)此，若在教學(xué)中創(chuàng)造一種讓學(xué)生積極參與的學(xué)習(xí)環(huán)境，恰當(dāng)運(yùn)用任務(wù)驅(qū)動、情景提問、小組討論、質(zhì)疑等多種教學(xué)方法讓學(xué)生通過個人、小組、集體等多種解難釋疑的嘗試活動參與解決一些問題，則必將大大強(qiáng)化教學(xué)效果。
根據(jù)多年的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在這種參與教學(xué)模式中，若采用學(xué)生主動學(xué)習(xí)模式則費(fèi)時費(fèi)力，且組織不當(dāng)易出現(xiàn)課堂秩序混亂等問題。因此，在教學(xué)中必須既調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又保證教學(xué)質(zhì)量，對教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計。
一、首課目標(biāo)定位
每學(xué)期和每章的第一堂課是最重要的，教師要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況把課程內(nèi)容細(xì)化成可以操作的翔實(shí)目標(biāo)，使學(xué)生產(chǎn)生明確的心理定位，了解章節(jié)的基本輪廓，知道學(xué)什么和學(xué)習(xí)要達(dá)到的結(jié)果，從而奠定本學(xué)期或本章的基調(diào)。
一方面，在學(xué)期初的第一節(jié)課通過“緒論”講述，運(yùn)用科學(xué)家有趣的典故激發(fā)學(xué)生對化學(xué)的興趣，介紹與生活息息相關(guān)的化學(xué)知識，激發(fā)學(xué)生的求知欲望。比如古代的煉金術(shù)、煉丹術(shù)，近代的拉瓦錫、道爾頓等，用科學(xué)家的人格魅力及科學(xué)的精神感染學(xué)生。在引用化學(xué)史料時，要注意以下問題：①選取與學(xué)科基本知識密切相關(guān)的化學(xué)史料；②注重史料本身的真實(shí)性和科學(xué)性，不能任意添加或編造。例如介紹化學(xué)史上“最貴的實(shí)驗(yàn)”，講述英國化學(xué)家戴維和其助手法拉第由于受到貴族公爵的嘲弄，決定戲弄其一番，他們在強(qiáng)烈的陽光下用放大鏡聚焦，使一顆價值連城的鉆石在眾目睽睽之下消失，公爵打賭失敗而后悔莫及。學(xué)生定會聽得如癡如醉，仿佛身臨其境，深深感受到科學(xué)的偉大與實(shí)用。
另一方面，每個章節(jié)的第一節(jié)課都要有明確的教學(xué)目的，提出要解決的一些新概念、新理論，交代好學(xué)生學(xué)習(xí)的具體目標(biāo)及所采取的學(xué)習(xí)方式，尤其講清楚學(xué)生的參與方式，如查閱資料、口頭提問、小組討論、提交小結(jié)等，明確學(xué)生如何學(xué)習(xí)本課程，鼓勵學(xué)生積極參與，使之有的放矢地學(xué)習(xí)。教學(xué)目的的引入可以采取不同的方式，例如《乙醇》首堂課可以從生活化引出問題：①列舉生活中的各種酒類；②酒精在人體內(nèi)是如何代謝的？③交警吹氣查酒駕的原理是什么？④酒精在生產(chǎn)、生活中的用途；⑤假酒為什么使人中毒？通過這些貼近生活的問題設(shè)計采用教師引導(dǎo)、學(xué)生參與討論的方式，引出乙醇的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)這個最核心的問題，不僅可以順利完成教學(xué)任務(wù)，還可以拓寬學(xué)生的知識面，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
二、培養(yǎng)學(xué)生課堂主動參與的意識
實(shí)踐表明，一般情況下人們?yōu)楸３中睦砥胶?，需維持自己的觀念和信念的一致，當(dāng)出現(xiàn)與原有觀念或信念不一致的地方，就產(chǎn)生認(rèn)知沖突，問題意識便油然而生，人們就會力求改變自己的觀念以使認(rèn)知協(xié)調(diào)。在化學(xué)教學(xué)中，可以創(chuàng)設(shè)情境引起學(xué)生的認(rèn)知沖突，使學(xué)生產(chǎn)生問題意識，從而迫切地想學(xué)習(xí)新知識，消除存在的困惑，這樣從學(xué)生的“最近區(qū)”實(shí)施教學(xué)，會使學(xué)生的思維發(fā)生碰撞，課堂教學(xué)效率定會提高。
1.生活化引出問題
例如在“過氧化鈉的化學(xué)性質(zhì)”的教學(xué)過程中，教師設(shè)疑：水可以滅火，你相信水可以生火嗎？有沒有同學(xué)見到過水可以起火？學(xué)生對這種違背生活常理的設(shè)問產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心。接著教師和學(xué)生配合演示實(shí)驗(yàn)：把少量過氧化鈉用適量的棉花包住，放在石棉網(wǎng)上，讓一個學(xué)生在棉花團(tuán)上部滴加少量水，過一會兒棉花團(tuán)猛烈燃燒，整個過程緊張而刺激，學(xué)生立即對這種現(xiàn)象產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，教師可以立即展開高效的教學(xué)活動，引出過氧化鈉的化學(xué)性質(zhì)，這樣的教學(xué)效果對學(xué)生的心靈沖擊大，課堂氣氛沉悶。
2.對比歸納解決問題
每個人有自己固有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，碰到新知識時，新舊知識相互作用，有效的學(xué)習(xí)應(yīng)使舊知識最大限度地遷移到新的學(xué)習(xí)中，同時將新知識同化到原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，所學(xué)的新知識才比較鞏固。在教學(xué)中，我們可以從身邊最熟悉的現(xiàn)象入手，展開對比探究，引導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐。如教學(xué)蛋白質(zhì)時，可以讓學(xué)生參與對比研究毛線和腈綸線的鑒別方法――灼燒，燃燒時有燒焦羽毛氣味且燃燒后剩余灰用手搓，能變粉末的是毛線；燃燒時有黑煙，余灰呈現(xiàn)硬結(jié)的是腈綸；在教學(xué)淀粉、纖維素后，可以讓學(xué)生參與對比研究“真假粉絲”，把粉絲放在酒精燈火焰上燃燒，能夠點(diǎn)燃的粉絲摻雜有機(jī)物，食用后對身體有害；未摻假的粉絲點(diǎn)燃只會產(chǎn)生氣泡。又如在講述原子核外電子分布時，前23號元素介紹完后，讓學(xué)生寫一下第24號元素和第29號元素的最外層電子排布式，大多數(shù)學(xué)生會按原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)寫成3d■S■、3d■S■，這時給出正確答案3d■S■、3d■■S■，學(xué)生就會產(chǎn)生新舊知識的聯(lián)系、對比，產(chǎn)生為什么這樣寫的疑問，然后引導(dǎo)學(xué)生在小組中運(yùn)用討論、自學(xué)等方式解決這個問題，歸納出規(guī)則。如此學(xué)生參與、對比、實(shí)驗(yàn)、歸納的教學(xué)既能擴(kuò)大學(xué)生的知識面，又能增強(qiáng)學(xué)生的辨別能力，使學(xué)生感受到學(xué)習(xí)化學(xué)很有用。
三、任務(wù)驅(qū)動參與問題
任務(wù)驅(qū)動的課堂具有“以任務(wù)為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的基本特征，它可以改變學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，提高學(xué)生的思維能力。在普通化學(xué)課程中，有機(jī)化學(xué)知識點(diǎn)比較分散，信息量大，涵蓋面較廣，按部就班的教學(xué)任務(wù)往往使學(xué)生不得要領(lǐng)，收獲不大，而有選擇地應(yīng)用任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)方法，不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，還能強(qiáng)化教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生高層次的學(xué)習(xí)能力。比如有機(jī)化學(xué)中“研究有機(jī)物的一般步驟和方法”，可以選擇生產(chǎn)和生活中有廣泛應(yīng)用的乳酸作為探究對象，讓學(xué)生在一節(jié)課內(nèi)設(shè)計出流程實(shí)現(xiàn)對乳酸組成和結(jié)構(gòu)的探究。活動以小組為單位，通過查閱資料、教師點(diǎn)撥、小組討論、質(zhì)疑、歸納、投影演示的方式確定出幾條不同的設(shè)計流程，最后教師歸納出最佳路線，投影出讓學(xué)生對照：
這種任務(wù)型的自主學(xué)習(xí)方式，有利于發(fā)展學(xué)生的科學(xué)思維，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和組織能力，引導(dǎo)學(xué)生從被動地“讓我學(xué)”轉(zhuǎn)變成主動地“我要學(xué)”。學(xué)生在查閱資料的過程中了解科學(xué)研究的艱辛和快樂，在小組討論中體會主動探究學(xué)習(xí)的樂趣，在設(shè)計流程的過程中培養(yǎng)團(tuán)隊精神。這樣不僅能使學(xué)生在活動中掌握化學(xué)的基本理論、方法和技能，又能拓寬學(xué)生的知識面、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
四、養(yǎng)成課后個別參與習(xí)慣
學(xué)在不同條件的個人身上所得到的只能是參差不齊的發(fā)展水平，學(xué)生本身的差異導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績的不同。教師要做到課堂教學(xué)公平，除充分尊重每個學(xué)生享有平等的教育權(quán)利和發(fā)展機(jī)會外，還應(yīng)區(qū)別對待不同發(fā)展水平的學(xué)生，特別是對學(xué)習(xí)積極性不高和學(xué)習(xí)習(xí)慣不好的學(xué)生進(jìn)行個別質(zhì)疑，針對性地給予幫助和輔導(dǎo)，一方面啟發(fā)學(xué)生的積極思維，另一方面給他們加壓，消除惰性，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。
個別參與通常在課后輔導(dǎo)時進(jìn)行，根據(jù)掌握的實(shí)際情況，每次由2―5名學(xué)生參與，向他們提出問題，進(jìn)行面對面的討論交流，使他們在輕松、活潑、互助的氛圍中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。此外，在解決學(xué)科問題的同時，可以涉及學(xué)生的思想和心理，打開他們的心結(jié)，消除他們的畏難心緒，使他們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣。例如化學(xué)必修1中碰到的“物質(zhì)的量”被認(rèn)為是高中學(xué)生分化的第一道分水嶺，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)了物質(zhì)的量以后就放棄化學(xué)，因此使每個學(xué)生都達(dá)到教學(xué)基本要求顯得特別重要。在教學(xué)實(shí)踐中，采用設(shè)計成卡片的形式按順序如下：
①1molH■SO■的質(zhì)量為？搖？搖？搖 ？搖？搖？搖克。
②2molH■SO■的摩爾質(zhì)量為？搖 ？搖？搖？搖？搖？搖克?摩爾■。
③1molH■SO■中的分子數(shù)為？搖？搖？搖？搖？搖？搖個，氧原子數(shù)為？搖？搖 ？搖？搖？搖？搖個。
④3.6gH■O的物質(zhì)的量為？搖？搖？搖？搖 ？搖？搖摩爾。
⑤原子數(shù)為6.02×10■■個的O■，分子數(shù)為個，質(zhì)量為？搖？搖？搖？搖 ？搖？搖克。
⑥含有3.01×10■■個OH■的NaOH固體的質(zhì)量為克。
⑦含1.204×10■■個氫原子數(shù)的CH■，其質(zhì)量為克。
⑧N、n、m之間的轉(zhuǎn)化公式為：？搖？搖？搖？搖 ？搖？搖。
主要工作：
一、以 “五五”普法為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！惫こ?/p>
XX年年是“五五”普法重點(diǎn)推進(jìn)之年，作為“五五”普法五個重點(diǎn)對象之一，我局以“五五”普法和構(gòu)建“法治啟東”為契機(jī)，針對青少年開展了詳細(xì)的法制宣傳教育工作。
一是以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)作為開展青少年法制宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容。把“兩法”列入中小學(xué)校法制課的重點(diǎn)內(nèi)容。在年底開展對“法治學(xué)校”的評選表彰中，把“兩法”的宣傳普及工作作為必要內(nèi)容，有力的推動“兩法”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對依法治校工作的組織協(xié)調(diào)，大力加強(qiáng)法制副校長的配備工作，并建立健全依法治校的各項(xiàng)規(guī)章制度，督促各級各類學(xué)校依法施教、依法育人。大力加強(qiáng)青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極調(diào)動并充分發(fā)揮關(guān)工委、團(tuán)市委、婦聯(lián)、街道社區(qū)以及教育等相關(guān)部門的作用，利用學(xué)校、青少年活動中心、青少年法制教育基地為陣地，以學(xué)校為依托，針對青少年的心理特點(diǎn)開展形式多樣的法制宣傳活動，如舉辦法制征文比賽，開展法律咨詢，為各學(xué)校開設(shè)法制講座等，切實(shí)提高了青少年的法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
二、加強(qiáng)“學(xué)校法治”建設(shè)工程，充分發(fā)揮預(yù)防未成年人違法犯罪工作的主導(dǎo)作用
提高青少年法律素質(zhì)是預(yù)防未成年人違法犯罪的有效手段。我們緊緊抓住學(xué)校這個開展青少年法制教育的主戰(zhàn)場，開展了以下工作：
一是不斷深化校園法制教育。我們一方面督促幫助中小學(xué)生法制教育的教材、師資、計劃、課時“四落實(shí)”；另一方面積極開辟法制教育第二課堂，利用課余時間舉辦法制講座、法制演講、法制教育巡回展等活動，激發(fā)中小學(xué)生學(xué)法積極性和守法自覺性。
二是積極開展“法律進(jìn)校園”活動。我市法律援助中心和各律師事務(wù)所在多所中小學(xué)校舉辦了各種專題法律講座，并指派律師擔(dān)任某些學(xué)校的法律顧問，還向中小學(xué)生發(fā)放了各種法制宣傳資料，同時認(rèn)真辦理有關(guān)青少年學(xué)生維權(quán)案件，為需要法律援助的學(xué)生提供及時的幫助，切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益。基層法律服務(wù)工作者深入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學(xué)校，開展以青少年維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒教育等為主題的法制報告會，受教育學(xué)生達(dá)萬余人次。
下一步工作設(shè)想和措施：
一、進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，及時為青少年提供有效法律幫助
1、充分運(yùn)用法律服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，熱情主動向青少年提供法律幫助和服務(wù)，讓青少年在接受法律服務(wù)的同時受到深刻的法制教育。重點(diǎn)依托法律援助中心為未成年人辦理人身傷害賠償、交通損害賠償、追索撫養(yǎng)費(fèi)、變更撫養(yǎng)權(quán)、校園傷害投訴案、未成年人犯罪刑事訴訟等維權(quán)案件。
2、熱情關(guān)心特殊青少年的法制教育，對那些父母是服刑人員或是刑釋解教人員的未成年人子女，從思想上、生活上和學(xué)習(xí)上關(guān)心幫助他們，教育他們正確認(rèn)識現(xiàn)狀，認(rèn)知法律，鼓勵他們積極融入社會，擺脫家長犯罪帶來的陰影，自強(qiáng)自勵，健康成長。
3、積極指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所做好刑釋解教青少年的幫教工作，從學(xué)習(xí)、生活、工作等方面關(guān)心和幫助他們，聯(lián)合退休老干部、村民義務(wù)調(diào)解員、村警務(wù)室以及家長等共同對失足青少年采取各種幫教措施，落實(shí)幫教責(zé)任，及時為失足青少年做好思想和法律服務(wù)工作，為進(jìn)一步促進(jìn)違法青少年努力改造，爭取重新走向社會后做一個對社會有用之人奠定基礎(chǔ)。近年來，我市刑釋解教人員重新犯罪率呈下降趨勢。
4、充分利用“法律六進(jìn)”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大青少年兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及面。2011年，我局準(zhǔn)備在全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會、各中小學(xué)校進(jìn)一步開展 “法律六進(jìn)”活動，廣泛開展法制宣傳活動，以舉辦法律宣傳咨詢活動和法制講座等形式，將維護(hù)未成年人合法權(quán)益的法律法規(guī)宣傳普及到社區(qū)、農(nóng)村以及每個家庭。
二、掀起“學(xué)校法治建設(shè)”活動浪潮，樹立青少年學(xué)法、知法、守法意識
1、與教育局聯(lián)合發(fā)文，制定“法制學(xué)?！眲?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校法治建設(shè)做到具體化、全面化、深入化。
2、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對學(xué)校進(jìn)行法制宣講，并發(fā)放相關(guān)資料。
3、加強(qiáng)“送法進(jìn)學(xué)校”次數(shù)，強(qiáng)化學(xué)生法制觀念和交通安全法學(xué)習(xí)。
4、組織青少年開展法律知識競賽、法律講座。
5、在學(xué)校組織一批普法義務(wù)工作者利用雙休日和假期對外進(jìn)行小規(guī)模的普法宣傳。通過海報、橫幅等手段。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化對未成年人的法制教育。
1、結(jié)合“五五”普法中期檢查，把法制教育納入中小學(xué)教育計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實(shí)”，確保完成九年義務(wù)教育期間基本法律知識的普及。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,抓好青少年法制宣傳教育工作
加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，培養(yǎng)青少年學(xué)法、知法、守法、用法觀念，提高他們的法律素質(zhì)，是實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作，對于進(jìn)一步提高全民族的法律素質(zhì)，推進(jìn)民主法治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我鎮(zhèn)青少年法制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)不斷健全,教育形式和內(nèi)容日趨豐富，教育的質(zhì)量和效果明顯提高。但是，青少年法制宣傳教育工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些青少年法律意識不高，依法維權(quán)意識不強(qiáng)，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作的重要性和必要性，圍繞建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，使青少年法制宣傳教育在理念上與時俱進(jìn)，在工作方式手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在規(guī)范化、制度化方面取得新的進(jìn)展。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，突出針對性和實(shí)效性
青少年法制宣傳教育要充分發(fā)揮學(xué)校主陣地功能，堅持以課堂教育為主渠道，努力提高教育的針對性和實(shí)效性。
1、根據(jù)小學(xué)、中學(xué)不同年齡段青少年的身心特點(diǎn)，完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制宣傳教育的內(nèi)容，分類施教，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要在教授法律知識的同時，注重把傳播社會主義法治理念和法律意識放在突出位置，結(jié)合以建設(shè)依法治鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學(xué)法律、知榮辱、明是非。
2、把青少年法制教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，逐步做到計劃統(tǒng)一實(shí)施，師資統(tǒng)一培訓(xùn),教材統(tǒng)一落實(shí),課程統(tǒng)一設(shè)置,實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資和法制副校長的“五落實(shí)”；要把青少年法制教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系,把學(xué)生學(xué)法和遵紀(jì)守法的情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核內(nèi)容。
3、有計劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓(xùn)，提高法制課教師的法律素質(zhì)和授課技能，提高法制課教學(xué)質(zhì)量。要分期分批對中小學(xué)法制課教師輪訓(xùn)一次。進(jìn)一步健全兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度。開展法制副校長和法制輔導(dǎo)員培訓(xùn)和考核工作。把法律知識的學(xué)習(xí)納入教師專業(yè)知識綜合水平繼續(xù)教育的范疇，提高教師法律素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育制度建設(shè),適時制定有關(guān)學(xué)校法制課程考試考核、法制課教師培訓(xùn)考核、法制副校長、法制輔導(dǎo)員培訓(xùn)管理以及青少年法制宣傳教育工作監(jiān)督檢查和表彰獎勵等制度，逐步實(shí)現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。
4、利用課余時間，開展豐富多彩的學(xué)法用法實(shí)踐活動。通過組織生動活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動，對青少年學(xué)生進(jìn)行生動、直觀、形式多樣、潛移默化的法制教育。
5、開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，不斷深化依法治校工作。要進(jìn)一步完善依法治校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大依法治校工作的考核力度，進(jìn)一步提高學(xué)校法治化管理水平。要以深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動為抓手,大力加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安的綜合治理,構(gòu)建安全文明的和諧校園。
三、整合資源，拓展渠道，實(shí)現(xiàn)突破
積極動員社會力量，綜合利用學(xué)校、家庭和社會多種法制教育資源，加強(qiáng)社會青少年法制宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺遵守社會秩序，依法維護(hù)自身權(quán)益，正確處理各種矛盾，預(yù)防和減少違法犯罪。
要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基地的宣傳教育功能。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在青少年法制宣傳教育工作中的作用，把青少年法制宣傳教育列入社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。通過黑板報、展覽櫥窗、錄像、案例、學(xué)習(xí)參觀等形式對青少年進(jìn)行法制教育。充分發(fā)揮大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)在青少年法制宣傳教育中的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷推動法律知識的普及，為青少年提供方便的學(xué)法場所和快捷的法律信息服務(wù)。大力實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和“歸正青少年安置幫教導(dǎo)航工程”，加強(qiáng)對罪錯青少年的法制宣傳和幫教工作，通過教育和服務(wù)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，防止罪錯青少年重新走上違法犯罪的道路。