時間：2023-03-03 15:55:30
導(dǎo)語：在法制辦半年工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、上半年工作開展情況
（一）牽頭承擔(dān)并出色完成我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)
為搞好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府要求，半年來，我們先后對等道路兩側(cè)路域環(huán)境和鎮(zhèn)駐地、廣場等處的環(huán)境衛(wèi)生進行了20余次綜合整治，通過整治，各道路兩側(cè)的亂停亂放、亂懸亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫及占道攤點等得以有效清理。特別值得一提的是“堵塞、廢棄”已多年的市場路此次得以徹底清理，全線暢通。半年來，累計取締占道攤點120余處，拆除占道棚廈6處，糾正亂停亂放行為730余起，清理亂懸亂掛條幅600余條，拆除各類違規(guī)廣告80余處，綜合整治成效顯著。為鞏固整治成果，執(zhí)法辦采取了“定崗、定人、定路段”的“三定”管理模式，在等重要路段、集貿(mào)市場附近設(shè)置了4處文明執(zhí)勤崗，為此執(zhí)法辦投入資金配備了辦公桌椅、遮陽傘等物品，每崗配備兩名執(zhí)法人員，不間斷巡查管理，實踐證明“三定”管理模式效果良好，城鎮(zhèn)管理長效機制在已初步確立。
今年以來，我鎮(zhèn)迎檢活動較為頻繁，在近百余次的迎檢活動中，我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力營造整潔有序、和諧靚麗的城鎮(zhèn)環(huán)境，有力保障了各項重大活動的順利進行，得到各級領(lǐng)導(dǎo)肯定和好評。
（二）加大規(guī)劃執(zhí)法力度，查處了一批違法建設(shè)項目。
規(guī)劃執(zhí)法工作是我們行使的重要職能之一，不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)規(guī)劃能否貫徹實施，也涉及到廣大人民群眾的切身利益。今年以來，我們加大巡查密度，深入調(diào)查取證，及時制止違法建設(shè)行為，控制或拆除各類永久及臨時建設(shè)50余處，有力震懾了各類違法占地建設(shè)當(dāng)事人，遏制了違法建設(shè)的勢頭。目前，我鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法工作已步入正常軌道。
（三）提升戶外廣告檔次，優(yōu)化了鎮(zhèn)域人居和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我們嚴格按照“減量、規(guī)范、美觀、整齊、高檔”的原則，大力推廣戶外廣告亮化和廣告內(nèi)容手寫體化，努力提升紅荷路大市莊段和濟棗路池頭集段的戶外廣告設(shè)置檔次。同時，加強戶外廣告管理，杜絕紅荷路、濟棗路沿線范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、不符合規(guī)劃要求的廣告，及時清理亂貼亂畫、亂懸亂掛的野廣告。
另外，為避免經(jīng)營戶因違法設(shè)置廣告牌而受到行政處罰，遭受經(jīng)濟損失，我們印制并發(fā)放了《戶外廣告設(shè)置通告》及《戶外廣告設(shè)置審批單》，提醒經(jīng)營戶先辦理審批手續(xù)，再進行廣告設(shè)置。通過這種管理端口前移的方式，提示經(jīng)營者設(shè)立規(guī)范的自設(shè)性戶外廣告，既減少了違規(guī)廣告的出現(xiàn)，降低了管理難度，又獲得了廣大經(jīng)營者的好評。
（四）提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，改善了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
為把鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作推向一個新的高度，執(zhí)法辦轉(zhuǎn)變舊的作業(yè)模式，在核定保潔作業(yè)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配環(huán)衛(wèi)保潔人員，將正常環(huán)衛(wèi)保潔工作與臨時性、突發(fā)性工作任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。對垃圾產(chǎn)量大的區(qū)域，在保證居民生活垃圾日產(chǎn)日清的前提下，安排專人及時清理攤販廢棄物，努力確保攤撤地凈。對隨意傾倒建筑垃圾、拋灑污染路面等現(xiàn)象，執(zhí)法辦抽出專人負責(zé)，不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)，及時清理，防止出現(xiàn)突發(fā)性的問題。同時，加大對環(huán)衛(wèi)保潔情況的層級檢查、巡查力度，環(huán)衛(wèi)中隊每天對各道路保潔進行不定時巡查，檢查出的問題實行閉環(huán)管理，重復(fù)問題對責(zé)任人實行經(jīng)濟扣罰，取得了較好的效果。
（五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升整體形象。
今年，執(zhí)法辦重點加強了對黨員及全體執(zhí)法人員的思想教育，開展黨風(fēng)廉政教育，認真學(xué)習(xí)市城管局及我鎮(zhèn)各類內(nèi)部管理文件，落實崗位目標考核制，獎優(yōu)罰劣，隊風(fēng)隊紀明顯改善。同時，我們開展了“大走訪”活動，通過大走訪這一渠道認真傾聽社會各界的投訴，及時辦理群眾關(guān)心、關(guān)注的案件，接受群眾監(jiān)督。我們堅持以人為本的執(zhí)法理念，注重對社會弱勢群體的保護，有效地減少了執(zhí)法過程中的沖突和磨擦，推動了隊伍內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的進一步好轉(zhuǎn)，對外樹立起了“文明之師、威武之師、正義之師”的良好形象，贏得了當(dāng)事人和廣大人民群眾的好評。
做好本職工作的同時，我們積極助力鎮(zhèn)中心工作，執(zhí)法辦全體人員出動，全力靠上，盡職盡責(zé)，任勞任怨，為鎮(zhèn)“三夏”防火做了大量卓有成效的工作，贏得了廣大干群一致好評。
二、下半年工作打算
針對目前存在的問題，我們進一步明確了下步的工作思路和措施：
一是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌再上新臺階
以治理占道經(jīng)營、占道停車“兩占”為重點，按照先疏后堵、堵疏結(jié)合的原則開展整治活動。在疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，采取定時巡查、錯時整治、綜合執(zhí)法、定崗定責(zé)等手段，對各類非法占道經(jīng)營行為實施大規(guī)模、連續(xù)式、高強度的專項整治，采取有效措施，解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題，構(gòu)建長效管理機制，優(yōu)化小城鎮(zhèn)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是嚴厲查處各類違法建設(shè)行為
認真落實查處違法建設(shè)長效機制，重點盯控違法建設(shè)多發(fā)、易發(fā)區(qū)域，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。不定期組織活動，落實“包案”責(zé)任制，對違法建設(shè)重拳出擊，嚴厲查處，堅決拆除，狠剎違法搶建風(fēng)。
三是加大戶外廣告管理力度
繼續(xù)按照減量、規(guī)范、美觀、整齊、高檔的要求，加強戶外廣告管理，嚴防紅荷路、濟棗路沿線可視范圍內(nèi)出現(xiàn)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、不符合規(guī)劃要求的廣告，及時清理亂貼亂畫、亂懸亂掛的野廣告，提升紅荷路、濟棗路沿線戶外廣告設(shè)置檔次。
一、進一步加強學(xué)習(xí)，提高自身的執(zhí)法水平
為使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員更好地行使執(zhí)法權(quán)利，全體執(zhí)法人員加強對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究、文明執(zhí)法、樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的良好形象，上半年，我們重點對農(nóng)業(yè)有關(guān)法律、農(nóng)業(yè)部部令公告、行政通知以及省市下發(fā)的有關(guān)公告系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。同時，按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，進一步完善加強內(nèi)部管理，努力造就一支政治合格，業(yè)務(wù)過硬作風(fēng)嚴謹?shù)膱?zhí)法隊伍。
二、廣泛宣傳，讓更多的群眾增強維權(quán)意識 根據(jù)以往的假劣種子、農(nóng)藥、化肥案件，由于宣傳不到位，宣傳力度不夠，造成坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。今年上半年，根據(jù)XX年全國農(nóng)資打假專項治理行動的總體工作安排、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展XX年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動的通知》以及省農(nóng)業(yè)廳的要求，**市及時制定了《放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動實施方案》，于3月5-10日，在全市范圍內(nèi)組織開展了以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護農(nóng)民權(quán)益”為主題，以送科技、送識假辨假常識、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進村為重點的宣傳周活動。XX年3月5日，由**市農(nóng)業(yè)局組織，局屬法規(guī)科、執(zhí)法支隊、種子管理站、植保站、土肥站、農(nóng)機推廣站、水產(chǎn)站、農(nóng)環(huán)站等參加，在沾益縣組織開展了“**市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動”啟動儀式，各縣市隨即開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。全市共出動車輛311車次，制作宣傳標語107條，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動宣傳咨詢165場次，組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)以及種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機等方面的專家3146余人次進行現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答，現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)達98421人，輻射人數(shù)達450080人，組織農(nóng)資質(zhì)量鑒定服務(wù)73人次。發(fā)放《農(nóng)業(yè)部致農(nóng)民朋友的一封公開信》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《科技明白紙》、《蔬菜科技知識小問題》、《如何正確施用農(nóng)藥》等宣傳資料、技術(shù)材料274976份，展出農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)科技展版60余塊，執(zhí)法人員現(xiàn)場介紹識假辨假常識，把劣質(zhì)農(nóng)資種子、化肥、農(nóng)膜也擺到現(xiàn)場，從外觀包裝如何識別耐心講解，讓農(nóng)民也成為了辨假專家?，F(xiàn)場播放“放心農(nóng)資 百姓無憂”系列電視宣傳講座，利用各縣（市）區(qū)農(nóng)廣校宣傳教育系統(tǒng)播放“放心農(nóng)資與維權(quán)知識”系列廣播講座803.2小時，組織廣大農(nóng)村朋友認真收看，收看人數(shù)達127585人；云南省廣播電臺、**市電視臺于3月5日到現(xiàn)場作了采訪報道，各縣市區(qū)電視臺也對各縣市區(qū)開展宣傳周活動的情況作了報道，市縣電視臺報道16次。同時推介了一批放心農(nóng)資、信譽較好的企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營戶現(xiàn)場介紹一批放心農(nóng)資，現(xiàn)場銷售放心農(nóng)資XX余公斤。
三、加大執(zhí)法力度，做好市場專項治理和監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)資市場秩序
XX年農(nóng)資打假專項治理工作按照**市人民政府辦公室下發(fā)的《**市XX年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》的要求，以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設(shè)為重點，以推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村和開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動為著力點，以落實責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、強化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動。
上半年，全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊利用2－5月份共集中執(zhí)法61余次，出動人員2146余人，出動執(zhí)法檢查車輛281車次，檢查整頓各類市場273個，檢查整頓經(jīng)營單位376個，共查獲假種子1671公斤，假農(nóng)藥及高毒、高殘留農(nóng)藥1466公斤，肥料96103公斤。立案查處71件，并按有關(guān)法律法規(guī)程序進行處罰。特別針對種子、農(nóng)藥市場的抽查檢驗工作中，體現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”，三個“延伸”。一是由被動管理向主動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，二是由臨時檢查為主的執(zhí)法向日?；瘓?zhí)法轉(zhuǎn)變，進一步強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的主體地位?！叭齻€延伸”：即從單一農(nóng)資市場管理向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)全過程執(zhí)法監(jiān)督延伸；從單一查標識、證書向內(nèi)在質(zhì)量管理延伸；從單一查市場向查源頭、打“窩點”延伸。全市共抽檢種子174次，抽檢品種15個，通過檢驗，種子的發(fā)芽率都達到國家標準。農(nóng)藥共抽檢30多次，抽檢品種20個，結(jié)果存在質(zhì)量不合格現(xiàn)象。其中假種子案主要發(fā)生在會澤縣、麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、師宗縣，假農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥主要分布在：陸良縣、宣威市、羅平縣等，但通過近段時期的打假整頓和加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，使全市的農(nóng)資市場秩序得到規(guī)范管理。
四、進一步加強毒鼠強的宣傳和監(jiān)管力度，防止中毒事件的再次發(fā)生
XX年1月4日宣威市寶山鎮(zhèn)毒鼠強中毒事件的發(fā)生，進一步說明了在毒鼠強專項整治工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，對少量流散在民間的毒鼠強清繳還不夠徹底，為此，市委、市政府高度重視，立即召開毒鼠強整治成員單位的緊急會議，進一步總結(jié)毒鼠強整治工作中存在的問題，要求各成員單位以高度的責(zé)任感全力抓好毒鼠強整治工作，杜絕毒鼠強中毒事件的再次發(fā)生，并于XX年1月10日下發(fā)了**市人民政府《關(guān)于進一步做好毒鼠強整治工作的緊急通知》，通知要求各縣市區(qū)進一步提高認識，以高度的責(zé)任感進一步抓好毒鼠強整治工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門整治職責(zé)，進一步完善工作機制，做到工作機構(gòu)不散,工作力度不減,整治要求不變，進一步查缺補漏，全力做好毒鼠強全面清查收繳工作，保證不漏一家一戶、一門一店、一瓶一包，進一步強化對合法殺鼠劑營銷點的管理，進一步規(guī)范經(jīng)營行為，進一步落實責(zé)任，加強毒鼠強中毒事件的督辦。
五、組織項目申報
1．加強網(wǎng)吧、游戲廳和小散游戲機的監(jiān)管。半年來，共查處未成年人進入網(wǎng)吧案件43起、經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲案件3起，并對1起違法行為較為嚴重的網(wǎng)吧作出了停業(yè)整頓的行政處罰，查處游戲廳違規(guī)經(jīng)營案件10起，取締無證經(jīng)營游戲廳5家，現(xiàn)場處置小散游戲機47臺，完成罰沒收入27萬元。
2．嚴查出版物市場侵權(quán)盜版行為，半年來，共查處違規(guī)經(jīng)營書店5家，查處游商書販違規(guī)經(jīng)營案件1起。
3．加大高考期間執(zhí)法力度，堅決落實高考期間縣城娛樂場所和網(wǎng)吧一律停業(yè)的規(guī)定，共出動執(zhí)法人員172人次，出動執(zhí)法車輛47車次，檢查文化市場經(jīng)營場所340余次，現(xiàn)場砸毀賭博游戲機11臺，強制關(guān)閉演出場所1處、游戲廳1家、對4處文化市場經(jīng)營場所予以警告教育。
1．制定2015年度全員績效考核，明確工作目標和工作任務(wù)，同時與執(zhí)法小組簽訂執(zhí)法工作責(zé)任狀，強調(diào)執(zhí)法紀律，提升執(zhí)法辦案水平。
2．組織執(zhí)法人員分批到市內(nèi)開展執(zhí)法交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟單位的執(zhí)法辦案和隊伍管理經(jīng)驗，拓寬知識視野，提高辦案能力。
3．加強作風(fēng)建設(shè)，認真貫徹落實“吃空餉”專項治理工作精神，督促內(nèi)退、病休人員按時到崗，同時嚴抓上班簽到、考勤、周一例會、月考核、案卷管理、舉報制度、執(zhí)法等各方面紀律。
1.執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段不新。文化市場存在的突出問題、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私設(shè)播出前端沒有得到有效解決，黑游戲廳依然存在。出版物市場在立案查處方面沒有創(chuàng)新、突破不大，案卷辦理質(zhì)量需進一步加強。
2．存在作風(fēng)不嚴、工作不實的現(xiàn)象。上班遲到、脫崗、離崗現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法人員深入一線基層執(zhí)法不夠。
4．執(zhí)法體制不順，當(dāng)前處于文化體制改革時期，執(zhí)法成效不明顯。
下半年，大隊執(zhí)法工作將繼續(xù)堅持一手抓綜合執(zhí)法，一手抓隊伍建設(shè)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法，不斷加強文化市場綜合執(zhí)法工作，推動文化市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
1．進一步加強大隊內(nèi)務(wù)管理工作，嚴抓作風(fēng)建設(shè)，嚴格督促各項制度特別是縣全員績效考核和執(zhí)法責(zé)任狀的落實，引導(dǎo)全體隊員樹立高度的集體榮譽感。
2．認真抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。突出隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容以政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識為主，努力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能、法律素質(zhì)，拓寬執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識面。
3．加強文化市場日常監(jiān)管，加大市場巡查力度，實行巡查聯(lián)系制，突出對重點時段和重點地段的巡查，嚴格落實責(zé)任追究制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入執(zhí)法一線，要求執(zhí)法隊員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入市場，每周下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場不少于兩天，確保市場監(jiān)管到位。
上半年工作總結(jié)
一、統(tǒng)籌推進依法行政工作。及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴格落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報告》，報送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。以考核為抓手持續(xù)推進依法行政建設(shè)，對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行2020年度考核，評選出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個，先進區(qū)直單位5個，先進個人10名。
二、堅持規(guī)范行政執(zhí)法。一是切實推進行政裁決工作。部署開展全區(qū)裁決事項梳理，嚴格對照省政府、市政府文件精神，梳理了我區(qū)2個部門2項行政裁決事項，印發(fā)《區(qū)行政裁決事項基本清單（第二批）》，并在政府門戶網(wǎng)站公開。二是嚴格行政執(zhí)法報告制度。根據(jù)《省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，按時向區(qū)政府和市司法局報送上年度行政執(zhí)法總體情況。同時，認真開展全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”落實、執(zhí)法體制改革等方面的調(diào)研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式，對全區(qū)執(zhí)法機構(gòu)2020年度辦結(jié)的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進行了評查，重點檢查了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理領(lǐng)域的執(zhí)法案卷。四是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓(xùn)考核制度，加強法制監(jiān)督平臺運用和管理，做好省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺的啟用工作。上半年，年審執(zhí)法證件975本，辦理行政執(zhí)法證件27本，完成了2021年全區(qū)通用法律考試的報考工作。五是全面推行證明事項告知承諾制。結(jié)合去年證明事項告知承諾制推廣成效，制定《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實<省全面推行證明事項告知承諾制實施方案>的通知》，聯(lián)合區(qū)數(shù)管局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于證明事項告知承諾書相關(guān)要求，對細化方案、動態(tài)調(diào)整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設(shè)、督查考核等方面作了具體要求。
一、強化普法工作，做到責(zé)任、思路、目的、重點、載體“五個明確”
一是責(zé)任明確，完善工作格局。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法治監(jiān)督、部門實施、齊抓共管、共同參與”工作方針，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由韓劍局長親自負責(zé)，對全系統(tǒng)普法工作進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不斷解決工作中遇到的困難，不斷完善上下聯(lián)動的普法格局。
二是思路明確，創(chuàng)新服務(wù)意識。做到“三個結(jié)合”：與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮職能優(yōu)勢，將與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)作為重點內(nèi)容加強宣傳，在維護市場經(jīng)濟秩序正常運行過程中，進行法制宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營；與穩(wěn)定工作相結(jié)合，以整頓內(nèi)務(wù)管理為抓手，有針對性開展相關(guān)法制宣傳；與精神文明建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)法律知識作為提升系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)重要內(nèi)容之一，并將之融入思想政治教育中。
三是目的明確，推進工作機制。將普法、依法行政作為創(chuàng)建“法治型工商”、“監(jiān)管型工商”、“服務(wù)型工商”的基礎(chǔ)性工作，在建立領(lǐng)導(dǎo)機制、保障機制的同時，健全督查機制，嚴格考核機制。
四是重點明確，健全普法體系。突出“四個重點”：以領(lǐng)導(dǎo)班子自身為普法第一對象，狠抓學(xué)法用法，初步形成了“決策依法、工作合法、解難找法”的良好工作局面；以“依法行政、服務(wù)群眾”為宗旨，努力創(chuàng)建“公正、公開、公平”執(zhí)法氛圍；以貼近基層為基點，推進普法工作；以市場經(jīng)濟法規(guī)培訓(xùn)為中心，加強對私營企業(yè)主的法制宣傳教育，培育“誠信企業(yè)”。
五是載體明確，形成普法特色。實現(xiàn)“三個強化”：強化熱點、難點問題解決，堅持法律宣傳先行，貫徹以民為本思想；強化普法陣地建設(shè)，通過舉辦法制文化展覽、印發(fā)普法讀本、制作法制宣傳長廊等形式，建立健全法制宣傳陣地；強化整體意識，將普法工作置于履行職能、服務(wù)地方的全盤工作中，全力打造特色普法模式。
二、推行行政問責(zé)制和行政過錯追究制
我局今年在建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上又加強了個人問責(zé)制度，每個人按照各自職責(zé)制定職位說明書，明確職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題以下發(fā)執(zhí)法責(zé)任書和進行過錯追究來追究責(zé)任。做好復(fù)議和訴訟應(yīng)訴工作，組織好聽證工作。一季度我們組織了一次聽證會，充分聽取了當(dāng)事人的意見，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)利。
三、積極部署規(guī)劃“五五”普法工作，深入廣泛的開展工商法規(guī)宣傳
今年年初，人教科會同法制科制定了詳細的培訓(xùn)計劃，根據(jù)工作需要對相關(guān)干部進行按期的常用法規(guī)培訓(xùn)考試，并把二月份作為隊伍建設(shè)月，組織了3次全員培訓(xùn)，對執(zhí)法程序，許可軟件操作，12315工作實務(wù)進行了培訓(xùn)，法制科組織了全員參與的“一季一法考試”及法制員參加了法制業(yè)務(wù)知識競賽，較好的提高了全員素質(zhì)。
1、配備書籍，營造學(xué)習(xí)氛圍，我局十分重視法制書籍的配發(fā)管理工作，每個工商所都配備了“法律書櫥”，一季度共配備書籍200余冊。
2、分局進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的計劃性和制度性，注重提高培訓(xùn)的效果。為進一步提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，分局法制科年初制定了《法制業(yè)務(wù)考試培訓(xùn)方法》，建立了學(xué)習(xí)臺帳，有針對性的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每季度組織一次定期的學(xué)習(xí)考試，針對工作中存在的不足和執(zhí)法工作中的難點疑點。
3、企業(yè)科和個私協(xié)會根據(jù)企業(yè)守法經(jīng)營的需要，組織我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)負責(zé)人和個體工商戶開辦專項的法規(guī)培訓(xùn)班，對經(jīng)營戶進行《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》．《反不正當(dāng)競爭法》的培訓(xùn)，一季度針對企業(yè)年檢高峰，我們專門舉辦了外資企業(yè)年檢培訓(xùn)班。
四、圍繞“法治”八件實事，加強市場監(jiān)管食品安全工作
一、履行職能，重在監(jiān)管，市場監(jiān)管特別是農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管水平得到整體提升。
一是開展市場信用分類監(jiān)管。根據(jù)市局要求，3月份開展了商品交易市場信用分類監(jiān)管信息采集及錄入工作，目前已錄入市場主體36家，其中，農(nóng)貿(mào)市場15個，其他高市場21個，經(jīng)營戶3614戶，其中門面房782個，攤位戶2832戶。信用分類：A類4個，B類22個。
二是加強節(jié)日及兩會期間市場監(jiān)管工作。圍繞元旦、春節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)和兩會期間開展市場檢查，共出動執(zhí)法人員502人次，車輛159臺次，檢查各類經(jīng)營戶2131戶，取締無照經(jīng)營26戶，暫扣無中文標識的進口食品14包。，查處假酒3箱，罰款0.3萬元，不合格退市食品50公斤。
三是以文明創(chuàng)建為抓手，加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作。主要是圍繞文明委的創(chuàng)建要求開展工作，一是年初創(chuàng)建工作防“回潮”，嚴格按10項創(chuàng)建標準進行檢查，鞏固創(chuàng)建成果。二是5月份全國文明城市現(xiàn)場會在南京召開，加大對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度。特別是大棚市場安全的監(jiān)管工作。根據(jù)市場處的工作部署，我們及時啟動重大事項應(yīng)急預(yù)案，全員動員，明確責(zé)任，加強值班和市場巡查，確保了轄區(qū)內(nèi)30個農(nóng)貿(mào)市場無一處倒塌。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任。分局及時召開局長辦公會，研究部署農(nóng)貿(mào)市場掃雪防工作，調(diào)整了掃雪防凍應(yīng)急小分隊人員，明確分局和各科所主要領(lǐng)導(dǎo)是各單位掃雪防凍工作的第一責(zé)任人。二是分工包干，責(zé)任到人。將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場責(zé)任落實到每個工商所和包干科室，并具體落實到每個工商干部，定點定人，層層負責(zé)。三是加強值班，暢通信息。對重點市場實行24小時值班，及時報告情況。通過辦公網(wǎng)和電話群發(fā)器，建立與工商干部和市場負責(zé)人聯(lián)系，及時互通信息，了解情況。四是不折不扣，狠抓落實。防凍抗災(zāi)期間，市場處發(fā)出了一系列工作部署、緊急通知和工作要求，我們都能逐條照辦，一一落實，從不打半點折扣，真正做到了令行禁止。
四是堅持制度，實行長效監(jiān)管。堅持農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管五項制度，特別是每日巡查、工商所周五檢查和互查制度。加大督查力度，每周五為市場科的市場督查日，內(nèi)容：工商所對市場的檢查情況；市場存在的問題及整改情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將情況通報工商所。
今年來，出動執(zhí)法人員802人次，車輛159臺次，檢查各類經(jīng)營戶3131戶次，取締無照經(jīng)營26戶，查處假酒3箱，罰款0.3萬元，不合格退市食品50公斤。并將督查情況在辦公網(wǎng)和《市場消保工作簡報》上通報。
二、把好食品入口關(guān)。主要做了兩方面的工作，一是結(jié)合年檢工作，加強對食品安全的監(jiān)管。1-3月份，主要是對個體食品經(jīng)營戶食品安全年檢，一是查衛(wèi)生許可；二是查臺帳；三是簽訂新一輪承諾責(zé)任書。4-6月份，主要是對農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場等公司制企業(yè)進行食品安全年檢，主要檢查索票索證制度的落實情況。目前，60%的個體食雜戶進行了年檢，商場、超市年檢率達10%。二是加大對食品安全的市場巡查力度。結(jié)合節(jié)日市場檢查和專項檢查，重點對節(jié)日和兩會期間的食品安全進行監(jiān)督檢查，確保市場秩序。
加大對食品安全的市場巡查力度。主要圍繞對食雜店和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營戶的監(jiān)管來確保食品安全。加強巡查干部對食品市場及經(jīng)營戶的日常監(jiān)管。規(guī)定網(wǎng)格員每周巡查不得少于1次，工商所集中檢查每個月不得少于1次，巡查情況及對有問題食品的處理情況及時在食品市場巡查記錄上登記，便于統(tǒng)一掌握企業(yè)的經(jīng)營情況。:
加大食品安全執(zhí)法力度。今年來加大了食品安全執(zhí)法檢查力度，今年來共進行食品抽檢63批次，不合格7批次，立案5件，罰款9.03萬元。簡易處罰15件，罰款0.36萬元。
開展食品安全專項檢查。6月1日，組織對轄區(qū)部分食品經(jīng)營戶進行執(zhí)法檢查，在被檢查的300多戶食品經(jīng)營戶檢查中，發(fā)現(xiàn)有9戶（其中4戶為在和燕路上的小超市，有1戶業(yè)主姓戴）不按照規(guī)定要求登記食品進貨檢查驗收臺帳，在一個小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1戶無《食品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營戶，工商部門按照《食品安全法》及《國務(wù)院食品安全特別規(guī)定》當(dāng)場對9戶進行了當(dāng)場處罰，共罰款2370元，并查獲1戶經(jīng)營進口食品無中文標識案，依法暫扣了14個品種的進口食品。開展各類專項整治6次，主要是添加劑、鴨血、豆制品等專項檢查，進行商品質(zhì)量檢測31個批次，其中不合格15批次，立案2件。
今年來，共完成省、市局商品檢測122批次，其中不合格33批次，立案12件，罰款64.8萬元。共下達食品快速檢測批次183個，已檢測183批次。完善了食品質(zhì)量快速檢測臺帳制度，共建立快速檢測制度臺帳、申請單臺帳、通知書臺帳、抽樣單臺帳、結(jié)果通知單臺帳和快速檢測臺帳。
五、繼續(xù)開展放心消費創(chuàng)建工作
1、緊緊圍繞中心，深入開展法制宣傳教育。點的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實際，我們明確了今年法制宣傳內(nèi)容和工作要求。各村和有關(guān)部門也相應(yīng)地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
2、深化法律進社區(qū)，活動以法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺，整合各方資源，組織司法、法庭、公安、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等十多家單位參加送法進社區(qū)活動，到目前，已開展了五次活動，共接受咨詢1600多人（次），發(fā)放各類法制宣傳資料1800多份，取得了良好的宣傳效果，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強街道普法陣地建設(shè)，為每個村增設(shè)一個法制宣傳陣地。
4、健全一支普法講師團隊伍，組織專業(yè)人員備課。上半年，我們積極組織專業(yè)人員為各村（社區(qū)）、在校學(xué)生提供法律知識和法治觀念的傳播。鎮(zhèn)司法所、法庭分別為機關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、村（社區(qū)）干部、在校學(xué)生上了多堂法制課，增強了各類人員的法律意識和法律素質(zhì)，受到參學(xué)人員的好評。
一、提高思想認識，明確綜治工作職責(zé)
對社會治安綜合治理工作始終高度重視，充分認識到社會治安綜合治理工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，在工作中堅持貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策，并把綜治工作作為兩個文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓實抓好。年初，我局結(jié)合工作實際情況，提出了工作要求，制定了計劃，層層落實，真抓實管。在工作的開展中，認真研究解決工作中的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)全局工作人員齊心協(xié)力，共同努力，確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
二、加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用
（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。建立健全了全縣矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，把好矛盾糾紛預(yù)防關(guān)口。每月深入各村、組、企事業(yè)單位以及工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)排查矛盾糾紛，建立臺帳，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時間”的“四定”原則，落實責(zé)任，逐一化解。開展“三案攻堅”活動，突破化解一批“積案、老案、難案”，為黨政分憂，為群眾解難，維護社會的和諧穩(wěn)定。上半年，全縣共排查、調(diào)解各類矛盾糾紛279件，調(diào)解成功271件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件6人，防止群體性上訪事件11件123人。
（二）深入推進司法所規(guī)范化建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)教育，全面提高隊伍素質(zhì)。利用舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式，強化司法所人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升他們的綜合素質(zhì)。二是抓活動開展，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立健全了司法所的各項管理制度，規(guī)范了工作程序、業(yè)務(wù)考核、人員培訓(xùn)、所務(wù)管理，使司法所各項工作有章可循，司法所建設(shè)進一步規(guī)范化。
三、全面實施“六五”普法規(guī)劃，推動法治建設(shè)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進“六五”普法工作全面開展。根據(jù)今年普法工作的任務(wù)特點和要求，結(jié)合我縣實際，以全面推進“六五”普法工作為出發(fā)點，制定印發(fā)了《2014年縣普法依法治理工作要點》，細化了任務(wù)、措施，量化了指標，明確了標準，確保了各項工作任務(wù)在有所遵循的情況下，有組織、有計劃、有目的地落到了實處。
（二）深入法制宣傳，營造良好的法治氛圍。一是深入宣傳黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于全面推進法治中國建設(shè)的一系列重要論述精神，圍繞《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013－2017年)》，加強黨內(nèi)法規(guī)的宣傳普及。二是在全縣公民中重點普及《消費者權(quán)益保護法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助條例》等“四法一條例”。三是以“三送”、“六個一”、群眾路線教育實踐活動為載體聯(lián)合其他相關(guān)部門在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展了常用法律法規(guī)知識宣傳，如開展了春節(jié)送法下鄉(xiāng)活動、全縣招工大會法律咨詢活動、“三八”婦女維權(quán)周宣傳活動、社會管理綜合治理宣傳月法律咨詢活動、“3.15”消費者權(quán)益保護日宣傳活動、《稅法》宣傳活動以及《土地管理法》宣傳活動等。
四、強化宗旨觀念，充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護社會穩(wěn)定中的積極作用
（一）加強法律援助工作，努力為保障和改善民生服務(wù)。一是制定和完善了多項便民服務(wù)措施，暢通了法律援助“綠色通道”。安排律師工作日輪流坐班，實行解答法律咨詢、申請受理、審批指派一站式服務(wù)，進一步提升了法援便民服務(wù)窗口形象。二是強化了法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。及時對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站及縣總工會、婦聯(lián)、團縣委、局、殘聯(lián)、看守所等20個法援工作站的人員進行了調(diào)整，同時在教育局、計生委、交警大隊、人社局、工業(yè)園管委會等單位部門新設(shè)立53個工作站。并在全縣各村（居）組建了5至10人的法援明白人隊伍，通過他們將法律援助知識宣傳到各家各戶，引導(dǎo)困難群眾申請法律援助來維護自己的合法權(quán)益。三是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬了我縣法律援助經(jīng)濟困難標準，家庭人均收入高于城鄉(xiāng)最低生活保障標準的1.5倍，低于上年度城鄉(xiāng)人均收入的困難群眾，根據(jù)案情納入受援人范圍；并將殘疾人、老年人、婦女、未成年人、低保戶、農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女戶等列為了重點援助對象，簡化申請程序，優(yōu)先受理；還將司法鑒定和公證事項列入了我縣法律援助范圍，讓更多的困難群眾享受到了法律援助服務(wù)。四是加強了與公檢法等部門的緊密聯(lián)系，建立了刑事法律援助聯(lián)席會制度。提高了刑事法援案件補貼標準，按不同階段進行補貼，充分發(fā)揮縣看守所法律援助工作站的作用，建立了法援律師輪流坐班制度，加大了刑事法律援助的辦案力度。五是通過采取因案制宜、全程跟蹤、疑難會診等措施，提升法律援助案件質(zhì)量。六是拓展宣傳載體，通過發(fā)送手機信息公示法律援助咨詢熱線“8538005”、印制法援宣傳年歷、印制法律援助服務(wù)手冊、舉辦法律援助及相關(guān)維權(quán)知識講座、在《手機報》開辟法律援助專欄、在網(wǎng)開通法律援助版塊、在電視臺《一線關(guān)注》做法律援助專訪節(jié)目等形式，擴大了法律援助的社會影響力和公眾知曉度。截止5月31日，全縣已受理法援案件68件，其中刑事8件，民事60件，受援人數(shù)84人。
（二）推進公證質(zhì)量管理，提高公證的公信力和影響力。一是規(guī)范辦證程序，嚴格按申請－受理－審查－出證－歸檔的程序操作，不管公證事項多么簡單，都不準隨意簡化程序，重大復(fù)雜的公證事項，一般由兩名公證員共同辦理。二是強化檢查，嚴格把好公證質(zhì)量關(guān)。嚴格按照省、市規(guī)定，定期開展公證質(zhì)量自查和檢查活動。公證員辦理的公證事項，由主任審批，主任申辦的公證事項，由公證員審批，疑難的公證事項，由處務(wù)會討論審批.通過回訪當(dāng)事人，自查、互查等途徑檢查公證質(zhì)量，及時糾正有瑕疵公證文書和存在的公證質(zhì)量問題，嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)活動。經(jīng)過不斷的自查和檢查，公證人員的質(zhì)量意識不斷提高，杜絕了錯假證的出現(xiàn)。三是強化服務(wù)，開展便民利民活動。開設(shè)便民服務(wù)窗口，為困難群眾開通綠色通道，積極為老弱病殘等弱勢群體上門辦理公證事務(wù)。加強與法律援助中心的合作，針對經(jīng)濟困難的群眾，予以減免公證費用，使群眾真正感受到法律的公平正義。截止目前，我處共辦理公證事項113件，其中國內(nèi)86件，涉外21件，涉臺6件。辦理法律援助案件9件，為當(dāng)事人減免費用共計三千多元。
（三）規(guī)范內(nèi)部管理制度，提升律師工作實效。建立和完善了內(nèi)部各項管理制度，繼續(xù)加強業(yè)務(wù)公開透明機制，要求律師事務(wù)所將服務(wù)內(nèi)容上墻公示，做到律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可公開，律師基本情況公開，收費標準和收費規(guī)則公開，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律公開，投訴渠道公開，誠信等級公開，公示率達100%。強化了律師參與社會管理的職能，提高律師擔(dān)任政府法律顧問的工作水平，為政府重大決策提供法律咨詢和法律建議，促進政府依法決策、依法行政；積極參與縣領(lǐng)導(dǎo)與縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪，安排律師到局參加接訪，及時為人提供法律咨詢和法律服務(wù)；積極參與縣里的重點工程、征地拆遷等中心工作，當(dāng)好縣委縣政府的法律參謀。上半年律師事務(wù)所共擔(dān)任19家單位的常年法律顧問，辦理民事、經(jīng)濟、行政案件107件、刑事案件15件，法律文書53件，解答法律咨詢850人次，辦理法律援助案件9件。
（四）實施誠信檔案管理，提高法律服務(wù)水平。建立了法律服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信檔案，做到了建檔率100%。我局首次建立了法律服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信檔案，把各機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員基本情況、變更記錄、投訴處理結(jié)果分別誠信檔案，并將誠信考核等級向社會公示，接受公眾監(jiān)督。加大了投訴查處力度。對群眾投訴的法律服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的問題有專門的投訴處理登記表，建立了違紀違規(guī)查處機制。今年上半年，共查處對律師的投訴1件，對法律服務(wù)工作者的投訴1件，基本做到件件有記錄、件件有調(diào)查、件件有回復(fù)，因服務(wù)到位，查處及時，當(dāng)事人較滿意。
五、進一步規(guī)范管理，推進特殊人群社會管理創(chuàng)新
一、認真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號)和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20*]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)
[20*]34號)文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程?？茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
根據(jù)《關(guān)于報送20__年法治建設(shè)工作半年總結(jié)的通知》（寧治辦〔20__〕13號）的要求，現(xiàn)將我局20__年上半年普法、依法行政和法制建設(shè)主要工作簡要報告如下。
一、20__年上半年主要工作完成情況
第一，積極開展普法教育和宣傳、培訓(xùn)工作。20__年上半年，開展“五五”普法講座21場42課時，聽眾1130人次。編輯、印制、免費發(fā)放了20__年全市文化行政機關(guān)法制學(xué)習(xí)讀本《文化市場常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》、《文化工作常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》。舉辦了一期全市文化行政執(zhí)法單位負責(zé)人法制培訓(xùn)班。主要是采取以會代訓(xùn)、以案說法、法制專題講座、開展了全市文化行政執(zhí)法案卷講評、對優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷觀摩學(xué)習(xí)。舉辦了兩期全市文化市場行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，從理論講解、模擬操作、實際應(yīng)用等方面進行了全過程培訓(xùn)。同時，以音像法制宣傳日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、國際博物館日為重要的宣傳服務(wù)平臺，廣泛開展面向全社會的普法宣傳活動。對出國、出境承擔(dān)對外文化交流任務(wù)的15批次、約130人次進行了法制教育。
第二，穩(wěn)步推進文化法制建設(shè)。一是召開了20__年度全市文化行政機關(guān)法制工作會議，部署了本年度全市文化系統(tǒng)法制工作。二是以金陵圖書館為試點，開展了局屬各單位法治__建設(shè)示范單位的創(chuàng)建工作。三是全面推進行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)。確定了江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位，全面推進全市文化行政機關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)，從20__年1月1日起，全市文化行政機關(guān)已經(jīng)全面實行了說理式行政處罰決定書制度。四是對行政和民事案件應(yīng)訴作出了積極的響應(yīng)。對金石網(wǎng)吧案（一審）和（二審）、雄鷹網(wǎng)吧案（一審）等兩件三次行政訴訟案，張綺媛人事爭議案（一審）和張國憲自訴案（一審）等兩件民事訴訟案，作出了積極的響應(yīng)。（1）__市棲霞區(qū)華盛發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案，一審法院（20__）玄行初字第4號《行政判決書》判決：本機關(guān)勝訴。原告上訴市中級法院，經(jīng)二審法院20__年6月7日（20__）寧行終字第80號《行政裁定書》裁定，準予上訴人撤訴。（2）在雄鷹網(wǎng)吧案一審訴訟期間，因?qū)幬氖芯W(wǎng)罰字20__年度第168號行政處罰決定書中存在文字性錯誤，為維護行政法律文書的嚴肅性，本機關(guān)寧文市網(wǎng)罰撤字〔20__〕第1號決定，撤銷了寧文市網(wǎng)罰字20__年度第168號《行政處罰決定書》。經(jīng)一審法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17號《行政裁定書》裁定，準予原告撤訴。該案經(jīng)重走程序后，本機關(guān)完成了對該網(wǎng)吧的行政處罰。該案是__市創(chuàng)建全國文明城市以來，在本市市域范圍內(nèi)發(fā)生的最嚴重的一起網(wǎng)吧接納未成年人進入營業(yè)場所案，其性質(zhì)特別惡劣，情節(jié)特別嚴重。（3）指導(dǎo)市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關(guān)系爭議案，經(jīng)市人事局仲裁，市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區(qū)法院提起了民事訴訟，正在等待一審法院開庭審理。（4）張國憲自訴案（一審）民事訴訟案，自訴人撤訴。五是加強了對本機關(guān)涉法文書的形式審查。對溧水縣永陽鎮(zhèn)本色娛樂中心違法演出案行政處罰案卷進行了形式審查，提出了書面審查意見。指導(dǎo)玄武區(qū)文化局完成了__米樂星娛樂有限公司申請開辦娛樂經(jīng)營場所（ktv）行政許可聽證工作。六是受省文化廳的委托，參加了文化部全國文化市場行政執(zhí)法辦公系統(tǒng)第二輪專家評審會，并依據(jù)文化部文化市場司的要求，向其提供了我局行政處罰聽證和行政許可聽證各類 法律文書和規(guī)范文本（電子文本），以及我局文化市場行政處罰典型案例規(guī)范文本（電子文本）。
第三，加強文化市場監(jiān)管工作。全市文化行政機關(guān)以鞏固和擴大__創(chuàng)建全國文明城市的成果為目標，進一步加大了對文化領(lǐng)域重大違法案件的查處力度，治理和規(guī)范了市場秩序。一是開展了取締無證電子游藝室集中執(zhí)法行動。全市共出動執(zhí)法人員2129人次，執(zhí)法車輛217臺次，依法清理、取締非法電子游藝室經(jīng)營點697家次，收繳并銷毀涉賭電子游戲機4126臺，收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報市政府的《關(guān)于制定__市游藝娛樂經(jīng)營場所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》已獲審核同意，待上報省文化廳批準后認真組織實施。二是聯(lián)合市、區(qū)公安消防部門，對全市文化公共聚集場所開展了易燃裝修材料消防安全專項整治。市區(qū)（縣）共出動執(zhí)法人員11760余人次，巡查各類場所45270家次，及時排除各類消防安全隱患760余處，整改較大安全隱患13家。三是繼續(xù)加強以網(wǎng)吧接納未成年人為重點的文化市場稽查工作。今年上半年，配合工商部門共取締“黑網(wǎng)吧”174家，巡查網(wǎng)吧9296家次，查處網(wǎng)吧96家，其中查處接納未成年人網(wǎng)吧7家；依法取締未經(jīng)批準的營業(yè)性演出3場；取締無證音像制品銷售攤點47處，查獲銷售窩點47處，收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長春同志考察__文化場所的選點、改造和迎查工作。五是認真組織行政執(zhí)法事項上網(wǎng)辦理。上半年共受理網(wǎng)吧行政許可變更事項141件，辦結(jié)__件，完成行政處罰案件28件。
第四，繼續(xù)推進權(quán)力陽光運行建設(shè)。一是督察所有行政執(zhí)法事項無條件上網(wǎng)運行，杜絕雙軌運行現(xiàn)象。截止到6月底，上網(wǎng)辦理169件。二是加強對所有辦件流程的科學(xué)性、合理性審查，針對行政執(zhí)法自由裁量、辦理結(jié)果外網(wǎng)查詢等功能需求，不斷加工完善。三是加強對行政執(zhí)法網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強政務(wù)信息公開工作，做好便民服務(wù)。
第五，進一步開展了政策研究工作。一是認真組織編制《__市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（20__—2015）》、《__市文化設(shè)施布局總體規(guī)劃》、《__歷史文化保護規(guī)劃》、《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作；《__市進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（寧委辦發(fā)〔20__〕18號，20__年4月23日），已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈開展我市經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)政策評估工作方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔20__〕66號）的要求，完成了《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評估報告》的課題研究和課題報告的撰寫、報送工作。三是組織開展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作，《__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)若干政策研究報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎，《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎。四是對江寧區(qū)錫劇團、浦口區(qū)揚劇團進行調(diào)研，形成了《__市區(qū)縣國有專業(yè)藝術(shù)院團發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護對策研究報告》。五是受文化部市場司和中央文化管理干部學(xué)院的委托，組織我市參加了“中國文化市場三十年”網(wǎng)上征文活動，截至6月30日，報送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場司“中國文化市場三十年”網(wǎng)站開設(shè)了“__征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告》的修改，該報告被收入《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報告（20__）》一書，已于今年4月出版發(fā)行。完成了對《20__年__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報告》的修改，并被收入中國社會科學(xué)院文化研究中心和社會科學(xué)文獻出版社《20__文化藍皮書—公共服務(wù)》一書，該書20__年8月由社會科學(xué)文獻出版社出版發(fā)行。
第六，努力促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求，參加研究了組織__文化產(chǎn)業(yè)考察團到臺灣考察、招商工作；與__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同研究了__文化產(chǎn)業(yè)考察團創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團組團工作；修改、審核、報送了協(xié)會起草的《__文化產(chǎn)業(yè)考察團文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團方案（草案）》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請求，協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織20__首屆中國“龍?zhí)侗苯鸩鹁€應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計大賽活動。向__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會（__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應(yīng)棲霞區(qū)政府的邀請，實地考察了__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對__垠坤投資實業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡(luò)實體店經(jīng)營失敗，園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園，提出了意見。
二、20__年下半年的主要任務(wù)
第一，認真組織實施《__市游藝娛樂經(jīng)營場所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展 計劃”。繼續(xù)保持取締無證游藝娛樂經(jīng)營場所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢，在反復(fù)查處、堅決取締中建立較好的市場經(jīng)營秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，按照全國一個標準，全省一個軟件的原則，將安裝和反卸載作為長期的工作目標。實行區(qū)域責(zé)任制，做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二，檢查全市文化行政機關(guān)對《20__年__市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點》和《20__年__市文化局（市文物局）學(xué)法安排》的執(zhí)行情況。加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性審查；加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報備工作。
第三，繼續(xù)開展“五五”普法宣傳，加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位為重點，20__年10-11月開展對各區(qū)縣文化局和機關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評查工作。
第四，進一步做好對各區(qū)縣文化局和機關(guān)各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復(fù)，特別是對其帶有普遍性傾向性的涉法問題進行調(diào)研，提出解決的對策建議。