時(shí)間：2022-10-28 01:29:56
導(dǎo)語(yǔ)：在規(guī)劃館考察報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
新島咖啡，一個(gè)具有東方韻味的咖啡品牌，2003年誕生于素有人間天堂美譽(yù)的著名城市蘇州。在這個(gè)文化底蘊(yùn)十分厚重的地方，新島食品有限公司建立了科學(xué)化的咖啡館連鎖經(jīng)營(yíng)體系，利用世界咖啡業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)代科技成果創(chuàng)辦企業(yè)，崇尚研究創(chuàng)新，堅(jiān)持共同發(fā)展，為求達(dá)到與全體加盟者共繁榮為永續(xù)經(jīng)營(yíng)的目的。
新島咖啡不僅有風(fēng)味獨(dú)特的各式飲品，而且有中西方多種精致的點(diǎn)心和商務(wù)套餐。新島咖啡裝潢舒適、優(yōu)雅，服務(wù)親和、體貼，營(yíng)造悠然的休閑生活時(shí)空，格調(diào)非凡，注重給予顧客環(huán)境體驗(yàn)。商務(wù)功能和免費(fèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，是以咖啡館的名義附加給顧客的便捷服務(wù)，也是新島咖啡適應(yīng)時(shí)展的商務(wù)咖啡理念的詮釋之一。
新島咖啡塑造了辦公室與家之間的美好空間。休閑、用餐、洽商、移動(dòng)辦公，在新島，心動(dòng)的不僅僅是一杯咖啡！
意境香醇，品味人生！自成為蘇州國(guó)際旅游節(jié)和國(guó)際著名旅游城市市長(zhǎng)論壇唯一指定咖啡后，新島咖啡又被第二十八屆世界遺產(chǎn)大會(huì)指定為唯一的咖啡、茶點(diǎn)合作機(jī)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和高度評(píng)價(jià)，也贏得國(guó)際友人一致的好評(píng)。
新島，是根植于輝煌而瑰麗的東方文明里的中國(guó)咖啡品牌，香醇中更有情義。追求合理，注重創(chuàng)新，每一家分號(hào)的登場(chǎng)，都是一個(gè)區(qū)域格調(diào)的提升，在全國(guó)，新島已擁有四十余家連鎖咖啡館。
品牌，是智慧與勤勞的結(jié)晶，也是誠(chéng)信與合理治業(yè)態(tài)度的回報(bào)；新島將以接受加盟的形式，發(fā)展品牌連鎖。為便于加盟商分享品牌的價(jià)值以及經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，新島公司投入巨資創(chuàng)建加盟中心，提供完善的技術(shù)輔導(dǎo)，幫助加盟商在一個(gè)較高的起點(diǎn)上開創(chuàng)未來(lái)，獲取成功。同時(shí)開辟3000平方米，建成集管理、研發(fā)、物流、品牌事業(yè)、員工培訓(xùn)為一體的公司總部。
新島咖啡，正已騰飛的速度健康地發(fā)展。熱忱歡迎有志趣者加盟，輕松創(chuàng)業(yè)，快樂(lè)賺錢！
加盟新島
一、 開業(yè)前規(guī)劃準(zhǔn)備，包括指導(dǎo)證照等手續(xù)的辦理：
1、完整的市場(chǎng)考察報(bào)告：從潛在消費(fèi)分析、門店規(guī)劃、營(yíng)業(yè)點(diǎn)周邊消費(fèi)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況作科學(xué)評(píng)估，預(yù)測(cè)開業(yè)后的經(jīng)營(yíng)情況；
2、代訓(xùn)專業(yè)咖啡館從業(yè)人員：新島培訓(xùn)部建設(shè)有教學(xué)吧臺(tái)、理論教室、學(xué)員餐廳宿舍一體化的綜合設(shè)施，為加盟者培訓(xùn)出稱職的各類員工；
3、統(tǒng)一的門店裝潢設(shè)計(jì)：保證統(tǒng)一的新島咖啡環(huán)境格調(diào)，合理利用內(nèi)部空間，裝飾出一級(jí)品位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、 經(jīng)營(yíng)期間的指導(dǎo)協(xié)助，解除合作伙伴的后顧之憂：
1、 提供科學(xué)的營(yíng)業(yè)管理模式，保證經(jīng)營(yíng)的有序，以及工作的高效；
2、 共享總部的新產(chǎn)品研發(fā)成果，鼎力支持加盟商的經(jīng)營(yíng)發(fā)展；
第一，創(chuàng)設(shè)環(huán)境熏陶人。良好的環(huán)境是無(wú)聲的語(yǔ)言，對(duì)人具有潛移默化的熏陶感染作用。教師進(jìn)修學(xué)校從顯性的文化建設(shè)做起，營(yíng)造濃郁的校園文化氛圍，以環(huán)境熏陶感染教師。
幾年里，小到外墻粉刷的顏色，電線行走的路徑，大到校門外型設(shè)計(jì)與顏色選擇，校領(lǐng)導(dǎo)班子都是精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。學(xué)校安裝了電子顯示屏，建起了宣傳櫥窗，文化長(zhǎng)廊；對(duì)教學(xué)樓、培訓(xùn)樓、信息樓進(jìn)行了整體文化設(shè)計(jì)：對(duì)校園進(jìn)行了整體修繕與美化。學(xué)校還對(duì)圖書館、閱覽室進(jìn)行了升級(jí)改造；新建了榮譽(yù)室、退休教師活動(dòng)室：為教師更換了辦公桌椅、電腦，空調(diào)。配備了文件柜。學(xué)校以抗震加固為契機(jī)，以人為本，整體考慮，挖掘內(nèi)潛，對(duì)教職工辦公條件、培訓(xùn)環(huán)境進(jìn)行全面改善，調(diào)整了辦公室，改建了不同風(fēng)格、不同用途、面積大小不一的活動(dòng)教室12個(gè)，并重新整修報(bào)告廳，更新培訓(xùn)教室多媒體設(shè)備。這些舉措使辦公環(huán)境更加整潔明亮，培訓(xùn)教室更加多元化。培訓(xùn)環(huán)境更加人文化。
第二，完善制度規(guī)范人。教師進(jìn)修學(xué)校原有《學(xué)校管理工作手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)為1989年編寫，使用十幾年。在依章、依規(guī)管理學(xué)校上發(fā)揮了很大的作用。隨著教育事業(yè)的飛速發(fā)展，《手冊(cè)》的一些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)學(xué)校的實(shí)際需要，有必要加以完善。2006年9月至2007年7月，學(xué)校經(jīng)過(guò)多次研討，歷時(shí)10個(gè)月，幾易其稿，本著繼承和發(fā)展的原則，對(duì)《手冊(cè)》進(jìn)行了增、刪、改、合的工作。新的《學(xué)校管理制度》內(nèi)容包括辦學(xué)理念、政策法規(guī)、規(guī)章制度、崗位職責(zé)、黨建工作、工會(huì)、共青團(tuán)等共計(jì)164篇，約16萬(wàn)字?！秾W(xué)校管理制度》的完善，使進(jìn)修學(xué)校的管理有法可依，有章可循，使每一位教職工在規(guī)范與秩序的軌道上愉快前行。
第三，主流聲音引領(lǐng)人。一個(gè)國(guó)家要有主流聲音，這樣百姓才會(huì)有方向。一個(gè)單位同樣要有主流聲音。只是這一聲音不能是一個(gè)人或幾個(gè)人發(fā)出的，它應(yīng)是班子成員經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，上下反復(fù)磋商，取得多數(shù)教職工認(rèn)可的言辭。也就是季蘋教授說(shuō)的“內(nèi)隱規(guī)矩”和“內(nèi)隱概念”。實(shí)踐證明，適當(dāng)?shù)闹髁髀曇魰?huì)在很大程度上引領(lǐng)人的發(fā)展。因此主流聲音也是一種學(xué)校文化。下面這些內(nèi)容就是進(jìn)修學(xué)校在不同時(shí)期針對(duì)教職工實(shí)際的一些主流聲音。教研員在新的歷史時(shí)期要處理好四種關(guān)系，要處理好“厚積”與“薄發(fā)”的關(guān)系，要處理好常規(guī)工作與創(chuàng)新思路的關(guān)系。要處理好研究與指導(dǎo)、服務(wù)的關(guān)系，要處理好教研員個(gè)人發(fā)展與促進(jìn)教師發(fā)展的關(guān)系。研訓(xùn)一體，減量增效。向研究要質(zhì)量，向精細(xì)化的管理要質(zhì)量。學(xué)會(huì)生活，快樂(lè)生活，生活出點(diǎn)情趣；認(rèn)真研究，善于研究，研究出點(diǎn)東西；踏實(shí)做事，善于做事，做出點(diǎn)高質(zhì)量的事。
第四，讀書學(xué)習(xí)提升人?，F(xiàn)代教育家朱永新說(shuō)：“一個(gè)沒(méi)有閱讀的學(xué)校。永遠(yuǎn)不會(huì)有真正的教育?！睅啄陙?lái)，進(jìn)修學(xué)校陸續(xù)開展了教職工“我讀書、我思考、我成長(zhǎng)”征文和演講活動(dòng)，“在圣賢的光芒下成長(zhǎng)”讀書沙龍活動(dòng)，“學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)”主題讀書交流活動(dòng)。配合每個(gè)讀書主題，學(xué)校為每位教師統(tǒng)一配備精讀書目一至兩本。如《于丹講論語(yǔ)》《細(xì)節(jié)決定成敗》《學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)》《演講的藝術(shù)》等。學(xué)校還固定每周一為讀書學(xué)習(xí)自修日。今年，學(xué)校又與“91閱讀網(wǎng)”——中國(guó)教育類期刊、報(bào)紙與圖書電子閱讀專業(yè)網(wǎng)合作。建設(shè)了數(shù)字閱讀館。每位教師可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端在線閱讀教育類期刊、圖書、報(bào)紙、資訊等2000余種、數(shù)萬(wàn)冊(cè)。滿足教師前瞻性、大容量、個(gè)性化閱讀需求，盡享詩(shī)意閱讀和專業(yè)學(xué)習(xí)的快樂(lè)。
第五，發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)人。為進(jìn)一步踐行學(xué)校辦學(xué)理念，喚起教師主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)修學(xué)校精心編制了《教職工發(fā)展手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展手冊(cè)》)下發(fā)給每位教職工?！栋l(fā)展手冊(cè)》中除常規(guī)工作量化表格外，還設(shè)計(jì)了“本人現(xiàn)狀分析與發(fā)展目標(biāo)”、“精彩書摘”、“考察報(bào)告”、“發(fā)展足跡”等欄目。要求每位教職工認(rèn)真、及時(shí)填寫，學(xué)校定期組織展示交流活動(dòng)。學(xué)校鼓勵(lì)大家“走好人生每一步，填好《發(fā)展手冊(cè)》每一頁(yè)”。《發(fā)展手冊(cè)》雖然簡(jiǎn)單，卻如同一股無(wú)形的力量，隨時(shí)警示、鞭策教職工不斷前行。
第六，技能競(jìng)賽歷練人。為進(jìn)一步提高教職工崗位技能水平，更好地為基層學(xué)校發(fā)展服務(wù)，學(xué)校開展了教職工崗位技能培訓(xùn)與展示交流系列活動(dòng)，目前為止已完成六期。主題分別是：教研人講教研，培訓(xùn)人說(shuō)培訓(xùn)，服務(wù)人話服務(wù)f重在談對(duì)崗位工作的認(rèn)識(shí))；我是這樣工作的(講自己工作中的鮮活案例)：即興命題講話(把所想所做得體地表達(dá)出來(lái)，重在培養(yǎng)說(shuō)話能力)；繼續(xù)教育課程設(shè)計(jì)(培養(yǎng)研修人員承擔(dān)一門專業(yè)課的講授這一基本素質(zhì))：調(diào)研報(bào)告撰寫(倡導(dǎo)調(diào)查研究，重在培養(yǎng)寫的能力)；“十二五”教職工自我規(guī)劃(重在培養(yǎng)自我設(shè)計(jì)意識(shí)，促進(jìn)教職工積極主動(dòng)發(fā)展)。
我們對(duì)每個(gè)活動(dòng)都本著“全員參加，注重過(guò)程，交流展示，促進(jìn)提高，歷練隊(duì)伍”的原則，分為活動(dòng)設(shè)計(jì)、交流展示、反思提升三個(gè)階段，歷時(shí)一個(gè)學(xué)年。每次活動(dòng)還打破部門界限，根據(jù)學(xué)科分組，旨在促進(jìn)部門間的交流與融合。
第七，考察交流拓展人。為整合學(xué)校和社會(huì)的文化資源，提升培訓(xùn)者的人文素養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)水平的提高，每年暑期，進(jìn)修學(xué)校本著個(gè)人自愿的原則，采取個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用、學(xué)校適當(dāng)補(bǔ)貼的形式組織教職工分赴、陜西、山東、云南等世界文化遺產(chǎn)所在地，親近自然，感悟文化。陶冶情操。每年組織班子和骨干教師走進(jìn)東北師大、華東師大等著名高校進(jìn)行專題培訓(xùn)與交流。每次活動(dòng)的突出特點(diǎn)是把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與世界文化遺產(chǎn)的考察相結(jié)合，主題突出，專業(yè)性強(qiáng)，受益面廣。所有參加培訓(xùn)的人都完成了考察報(bào)告。并在校內(nèi)進(jìn)行了交流。除集體組織外，創(chuàng)造條件支持教職工參加教科院、教育學(xué)院、教育學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及高等院校組織的各種形式的賽課、交流研討、學(xué)術(shù)年會(huì)等。
第八，身心健康涵養(yǎng)人。“十一五”期間學(xué)校持續(xù)開展“身心健康工程”，在校內(nèi)普及集體舞、健身操，倡導(dǎo)職工積極鍛煉身體。學(xué)校要求每人每天鍛煉一小時(shí)，并投入必要經(jīng)費(fèi)用于租用運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地補(bǔ)助。學(xué)校為了鼓勵(lì)教職工積極參加鍛煉，還專門購(gòu)買了運(yùn)動(dòng)衣、運(yùn)動(dòng)鞋，并且每年定期為教職工體檢。
進(jìn)修學(xué)校十分關(guān)注教職工心理健康。學(xué)校每個(gè)月組織身心健康知識(shí)講座，廣泛開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。增進(jìn)教職工之間的交流與理解，在潛移默化中陶冶情操，提升素質(zhì)，完善自我。充分發(fā)揮黨政工團(tuán)各自不同職能，多渠道、多方式開展職工思想教育。充分發(fā)揮電子屏、文化長(zhǎng)廊、樓道字畫、櫥窗、網(wǎng)站、校內(nèi)各種集會(huì)等輿論媒體的作用，引導(dǎo)教職工樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀。引導(dǎo)大家學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考、多角度思考，涵養(yǎng)自己陽(yáng)光的心態(tài)和海納百川的胸懷。
以上這些舉措，是進(jìn)修學(xué)校幾年來(lái)圍繞教職工素質(zhì)提高，圍繞人的發(fā)展所作的一些培訓(xùn)者培訓(xùn)。實(shí)踐證明，這些培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)教師的發(fā)展成效顯著。而進(jìn)修學(xué)校教師的發(fā)展又為全區(qū)教育系統(tǒng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)提供了有力保障。
一、四項(xiàng)主要工作
在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
20**年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20**年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20**年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20**年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20**年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20**年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的20**年增加3倍。
3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20**年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。
一、當(dāng)前我國(guó)漁港建設(shè)面臨的問(wèn)題
1.港口布局密度低。我國(guó)是海洋氣象災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)家之一，沿海海港受到臺(tái)風(fēng)、寒潮、熱帶風(fēng)暴等六百二十多個(gè)氣象災(zāi)害的影響，并且造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害，由于我國(guó)船多港少，八成以上為天然形成的港灣，缺乏避風(fēng)設(shè)施，影響到其功能的發(fā)揮。雖然國(guó)家一直重視漁港建設(shè)的發(fā)展，加大了資金的投入，但是由于港口港口基本建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，建設(shè)的水平還是不高，加上港口數(shù)量和規(guī)模的限制、港口選址只能選在天然風(fēng)浪較大的地方，雖然新建的漁港一定的防浪能力，但是由于防風(fēng)建設(shè)欠缺，大部分都不能滿足漁船避風(fēng)要求。
2.漁港的規(guī)劃方面以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能單一。對(duì)于漁港的中長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有很好的進(jìn)行規(guī)劃，改擴(kuò)漁港的總體規(guī)劃一般很難得到政府的批準(zhǔn)，因此就導(dǎo)致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國(guó)家投入建設(shè)的一百三十三個(gè)沿海城市海港以及一級(jí)海港，而且投資的方向是針對(duì)于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于海產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、冷鏈物流等功能設(shè)施裝備都是采用社會(huì)融資進(jìn)行投資建設(shè)，由于投資環(huán)境不同，少數(shù)漁港同步配套設(shè)施，這樣的形式嚴(yán)重制約著海港的多元化發(fā)展。
3.漁港水域污染嚴(yán)重。在已建設(shè)的港口中，由于生態(tài)意識(shí)薄弱，環(huán)保設(shè)計(jì)不到位，有些港口沒(méi)有污水處理設(shè)施，有些水工建筑物在封閉的環(huán)境下進(jìn)行，水體流通不暢，導(dǎo)致港口水循環(huán)系統(tǒng)不能正常的流通，水域環(huán)境受到嚴(yán)重的威脅。
4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，海洋的開發(fā)力度不斷加強(qiáng)，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統(tǒng)港灣被漁業(yè)所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風(fēng)和停泊遭受威脅，資源經(jīng)濟(jì)化的開發(fā)與漁港用地產(chǎn)生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導(dǎo)致了風(fēng)浪臺(tái)風(fēng)等海洋氣象災(zāi)害直接的侵襲。
二、未來(lái)港口建設(shè)的發(fā)展發(fā)向
1.港口建設(shè)的內(nèi)容以休閑漁業(yè)為主，港口建設(shè)實(shí)施在實(shí)用性的基礎(chǔ)之上，提高港口外觀視覺(jué)效果，隨著人民物質(zhì)文化的不斷提升，對(duì)于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設(shè)的整體水平，吸引更多的人來(lái)此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設(shè)施融入到港口建設(shè)中去，將人與海之間的聯(lián)系更加的人性化，例如漁港可以設(shè)計(jì)海釣平臺(tái)、觀景臺(tái)，或是將單調(diào)的路面設(shè)計(jì)成以海洋風(fēng)格為主的鋪面。在護(hù)岸地帶設(shè)置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。
2.漁場(chǎng)、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關(guān)系，漁業(yè)的萎縮會(huì)使得漁民出海減少，影響到漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)熱轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將漁港和漁村納入一體化建設(shè)中去，利用漁村自身文化的發(fā)展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場(chǎng)要嚴(yán)格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過(guò)度利用海洋資源。未來(lái)要做到“前港后村、以港興村（鎮(zhèn)）、相互促進(jìn)”的發(fā)展模式，促進(jìn)漁港建設(shè)的整體發(fā)展和良性循環(huán)。
3.整合與規(guī)劃漁港周邊的觀光資源
（1）共同開發(fā)漁港周邊海岸與景點(diǎn)資源漁港在多元化發(fā)展過(guò)程中，大多數(shù)由港區(qū)內(nèi)的設(shè)施擴(kuò)建或增建入手，然而港區(qū)周邊的觀光景點(diǎn)、社會(huì)文化資源、休閑活動(dòng)由于不在港區(qū)內(nèi)，且受漁港管理部門職權(quán)范圍限制，大多數(shù)沒(méi)有納入整體規(guī)劃的內(nèi)容。若能整合理順相關(guān)利益部門之間的關(guān)系，將漁港的多元化建設(shè)與漁港周邊的觀光旅游資源聯(lián)合開發(fā)，可將該區(qū)域的旅游觀光活動(dòng)由點(diǎn)到面，形成帶狀觀光區(qū)域，以區(qū)域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設(shè)施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國(guó)漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂(lè)進(jìn)行串聯(lián)整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達(dá)到一百多萬(wàn)人次，不僅帶動(dòng)了石浦鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展，也帶動(dòng)了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發(fā)的先行區(qū)，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業(yè)休閑農(nóng)莊、餐飲項(xiàng)目、沿海風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地、海印寺景觀休閑區(qū)等串聯(lián)開發(fā)，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發(fā)展的樣板。
（2）傳統(tǒng)漁業(yè)沉淀下來(lái)的漁業(yè)文化對(duì)于漁港建設(shè)和漁村的發(fā)展有著重要的意義，包括節(jié)慶活動(dòng)（開漁節(jié)、祭海等）、文化形態(tài)（呂四漁號(hào)）、生活形態(tài)等，都具有獨(dú)特的文化特征，代表著我國(guó)漁村文化的精髓，在漁港建設(shè)過(guò)程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于漁港多元化發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，因此，對(duì)于漁村的傳統(tǒng)節(jié)慶等文化風(fēng)俗要加以傳承和繼續(xù)。
4.加強(qiáng)漁港經(jīng)營(yíng)及管理
（1）作為管理部門，在進(jìn)行港口管理的過(guò)程中，要尊重當(dāng)?shù)氐臐O民以及私人業(yè)主，聽取群眾意見(jiàn)，并且進(jìn)行溝通交流，減少港口工程建設(shè)中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設(shè)滿足群眾的需求，多功能的設(shè)施符合群眾的實(shí)際需求，使得港口工程建設(shè)在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高港口自身建設(shè)的水平。
（2）在進(jìn)行港口多元化的建設(shè)過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)港口生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著港口的建設(shè)與開發(fā)，帶動(dòng)了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，隨著游客觀光數(shù)量的增加，環(huán)境面臨著嚴(yán)重的影響，不論是港口的水域還是港口的環(huán)境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設(shè)施、環(huán)保設(shè)施，提高港口的綠化水平，組織當(dāng)?shù)氐臐O民進(jìn)行義務(wù)的勞動(dòng)，或是形成責(zé)任劃分區(qū)，負(fù)責(zé)港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。
三、結(jié)語(yǔ)
港口的建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)有著重要的意義，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，港口建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是在我國(guó)港口建設(shè)過(guò)程中，暴露出來(lái)很多建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，從管理部門，再到港口工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門，都在制約著港口經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的步伐，為了解決這些問(wèn)題，不論從政府管理部門還是港口工程建設(shè)單位，要相互合作，互相扶持，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，加大改革力度，才能促進(jìn)港口建設(shè)的不斷發(fā)展。
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[3]肖放，孫海文.臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)考察報(bào)告[J].2011.
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會(huì)
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。
2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題
巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。
出國(guó)考察報(bào)告（二）
一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)
日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽批通過(guò)，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工，是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工，要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過(guò)程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒(méi)過(guò)多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。
日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺(jué)是建筑、道路、景觀渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺(jué)就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見(jiàn)長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(zhǎng)安的味道，因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(zhǎng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺(jué)。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì)，20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說(shuō)燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨(dú)具匠心，真正做到四季有花，終年有景。
日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺(jué)是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見(jiàn)，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等，出了站臺(tái)就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒(méi)有看到道路施工的，也很少看到道路警察。
可以說(shuō)，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng)；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過(guò)街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問(wèn)題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂(lè)設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì)駐步凝視，一會(huì)追逐人群，一會(huì)低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來(lái)了許多樂(lè)趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運(yùn)輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來(lái)形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。
日本交通車輛運(yùn)營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場(chǎng)和空中停車場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場(chǎng)也是雙層停車。
日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過(guò)的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車擁有量，對(duì)于使用率不高的小汽車駛過(guò)首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費(fèi)。車主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車開到地下停車場(chǎng)，如果車主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車幫你開回家。
三、日本開發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況
為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在東京銀座召開了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會(huì)日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂(lè)園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂(lè)用地，中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來(lái)；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問(wèn)題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問(wèn)題，充分交換了意見(jiàn)。
在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。
兩個(gè)開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來(lái)的，其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場(chǎng)，充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出安居樂(lè)業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng)，我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車會(huì)館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)
據(jù)介紹，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國(guó)家補(bǔ)助50％。我們參觀了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補(bǔ)助了一半。
作為全國(guó)第一個(gè)信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用，享受信息化帶來(lái)的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過(guò)這里打印出來(lái)，只不過(guò)要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。
五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局
在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說(shuō)：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作：
首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過(guò)法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對(duì)違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。
其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。
第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對(duì)小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi)，建設(shè)立體停車場(chǎng)，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。
當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間緊，深入不夠，更加上知識(shí)儲(chǔ)備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見(jiàn)只供借鑒，不足之處敬請(qǐng)指正。
出國(guó)考察報(bào)告（三）
20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：
幾個(gè)理念
瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋果的樹?！?/p>
這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。
我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”
這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。
在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜?、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?！?/p>
瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。
實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。
瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館；研究機(jī)構(gòu)圖書館；轉(zhuǎn)型發(fā)展；戰(zhàn)略地圖
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.04.016
〔中圖分類號(hào)〕G251〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2017）04-0108-06
The Strategic Maps of Academic and Research Libraries
Transition Based on Scientific and Research ServicesWang Xiaoxiang
（Library，Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou 510507，China）
〔Abstract〕This article conducted the strategic maps of academic and research libraries transition.The strategic maps included eight supplement each other components，they were the vision of research and services libraries，oriented-questions，the object of knowledge collaborative innovation platform，relationship coordination，functional orientation of new knowledge services and management，the subject based on ability building，enabler of development tension and value based on oriented-user perception outstanding service.
〔Key words〕academic libraries；research libraries；transition development；strategic maps
面對(duì)新興資源建設(shè)與服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)以及用戶復(fù)雜性需求，高校和研究機(jī)構(gòu)圖書館（以下簡(jiǎn)稱圖書館）原有的管理與服務(wù)已明顯滯后，實(shí)施圖書館轉(zhuǎn)型已不是一種前瞻性的工作，而是一種生存環(huán)境的“倒逼”結(jié)果。90年代開始，圖書館轉(zhuǎn)型問(wèn)題便受到關(guān)注，但任何一個(gè)時(shí)代圖書館所面臨的挑戰(zhàn)均比不上現(xiàn)階段更為艱巨、來(lái)得更為猛烈。圖書館界已深刻認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，以陳傳夫[1]、張曉林[2]、初景利[3]、朱強(qiáng)[4]等學(xué)者為代表的眾多學(xué)者均提出了圖書館轉(zhuǎn)型的必要性和迫切性，并從方向、策略等方面給予了充分論證。顯然，現(xiàn)階段圖書館還處于轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，距離圖書館發(fā)展新常態(tài)還有較長(zhǎng)的路要走。轉(zhuǎn)型之路如何走？結(jié)果導(dǎo)向的戰(zhàn)略規(guī)劃制定在策略性、操作性和反饋性等方面對(duì)于指導(dǎo)圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展存在顯著局限。面對(duì)“倒逼”和巨大挑戰(zhàn)的壓力，圖書館轉(zhuǎn)型更需要一種行動(dòng)指南，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型過(guò)程沿著科學(xué)的方向漸漸深入。戰(zhàn)略地圖作為一種行動(dòng)指南和戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要手段，不僅能夠簡(jiǎn)練清晰的表達(dá)圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，而且更為重要的是強(qiáng)調(diào)了各發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的結(jié)構(gòu)P系，從而有助于平衡圖書館發(fā)展中整體與局部間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)圖書館發(fā)展的整體推進(jìn)。
1相關(guān)研究與啟示
戰(zhàn)略地圖是一種有效的戰(zhàn)略表達(dá)、溝通、管理、實(shí)施和評(píng)估戰(zhàn)略規(guī)劃的手段，由卡普蘭和諾頓在平衡計(jì)分卡基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)[5]。戰(zhàn)略地圖在商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛，目前已引入到高等教育領(lǐng)域，但圖書館領(lǐng)域中的戰(zhàn)略地圖應(yīng)用研究尚未見(jiàn)報(bào)道。鑒于戰(zhàn)略地圖與戰(zhàn)略規(guī)劃的密切關(guān)系，以及戰(zhàn)略地圖構(gòu)建的目標(biāo)是為圖書館轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃提供行動(dòng)指南，因此，在考察國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究時(shí)，將“圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃”相關(guān)研究作為密切相關(guān)文獻(xiàn)。為獲取國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，筆者以EBSCO全文數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)為例，檢索同時(shí)含有高校圖書館或研究圖書館和戰(zhàn)略規(guī)劃或者發(fā)展規(guī)劃相關(guān)的期刊論文，共獲得外文文獻(xiàn)15篇，中文文獻(xiàn)106篇，中文文獻(xiàn)中去除對(duì)國(guó)外介紹的57篇文獻(xiàn)，共有49篇文獻(xiàn)研究了圖書館（重點(diǎn)是高校圖書館）的戰(zhàn)略規(guī)劃。
1國(guó)內(nèi)外相關(guān)論述
在15篇外文文獻(xiàn)中，真正從戰(zhàn)略規(guī)劃角度的研究不足10篇。雖然文獻(xiàn)量不多，但從中我們也能夠得到些許啟示。再結(jié)合英美一些高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)外戰(zhàn)略規(guī)劃比較集中的研究主題包括圖書館員、圖書館管理、圖書館服務(wù)。在圖書館員研究中，試圖通過(guò)培養(yǎng)方案的設(shè)置和激勵(lì)機(jī)制的完善將館員打造成業(yè)務(wù)能手、學(xué)科功能專家[6]。也有對(duì)圖書館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的研究，如Linda M等提出通過(guò)一定的條件供給和激勵(lì)機(jī)制的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效管理健康科學(xué)學(xué)術(shù)圖書館員的個(gè)人成長(zhǎng)[7]。還有從圖書館員的行為角度進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，如David J等提出潛在的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)影響下的用戶創(chuàng)建和使用學(xué)術(shù)材料的變化，使得館員之間在服務(wù)與設(shè)備使用中的共享意識(shí)應(yīng)成為戰(zhàn)略規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，并以俄亥俄大學(xué)圖書館為例進(jìn)行了實(shí)證分析[8]；在圖書館管理中，一方面是館藏資源建設(shè)管理，通過(guò)紙質(zhì)與數(shù)字化館藏的不斷豐富，打造世界級(jí)的館藏地[9]。另一方面是空間的管理，通過(guò)物理空間與虛擬空間的重組與建設(shè)，使圖書館成為最受歡迎的學(xué)習(xí)、研究與合作交流的場(chǎng)所[10]；在圖書館服務(wù)中，通過(guò)服務(wù)外延的拓展和用戶體驗(yàn)的提高，使圖書館成為無(wú)所不及、無(wú)處不在的圖書館[11]。此外，還有一部分成果對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素進(jìn)行了分析，如Sarah通過(guò)對(duì)英國(guó)學(xué)術(shù)圖書館館長(zhǎng)和高級(jí)管理者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵要素包括圖書館員的參與、圖書館目標(biāo)與規(guī)劃的匹配、各部門的積極參與、目標(biāo)設(shè)置和評(píng)估等[12]；Edwin Ellis Badu通過(guò)加納大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定研究認(rèn)為，組織文化（包括價(jià)值觀、信仰和組織行為等）是影響高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的重要因素[13]。
國(guó)內(nèi)研究基本上形成了以柯平教授為代表的穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)。研究主題大體包括三方面：①戰(zhàn)略規(guī)劃制定中的關(guān)鍵問(wèn)題研究。如賈東琴等提出了增強(qiáng)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)、持續(xù)推進(jìn)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新、加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、重視專項(xiàng)規(guī)劃的制定等7個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題[14]；邵軍輝提出建立實(shí)施專門組織、分解戰(zhàn)略目標(biāo)、制定行動(dòng)措施和適時(shí)調(diào)整的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題[15]；熊軍潔等認(rèn)為愿景、使命與核心價(jià)值觀是戰(zhàn)略規(guī)劃制定的靈魂核心[16]。②戰(zhàn)略規(guī)劃制定方法問(wèn)題。如柯平等從外部特征、體例結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要素3個(gè)方面提出了戰(zhàn)略規(guī)劃文本建構(gòu)模式[17]；并另文提出了包含準(zhǔn)備、分析、制定3個(gè)階段在內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃流程模型[18]。③戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素分析。如李廷翰將影響因素歸納為宏觀環(huán)境、讀者、社會(huì)因素3類外部影響因素和資源、服務(wù)、資產(chǎn)、組織狀況4類內(nèi)部影響因素[19]。遺憾的是，我們沒(méi)辦法獲取較全面、系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文本內(nèi)容。
1.2啟示與思考
戰(zhàn)略規(guī)劃指ё磐際楣菸蠢匆歡問(wèn)奔淠詰墓芾磧敕務(wù)實(shí)踐，在圖書館發(fā)展中具有舉足輕重的地位。戰(zhàn)略規(guī)劃制定應(yīng)有助于整合與凝聚力量，激發(fā)工作活力，并通過(guò)實(shí)施推動(dòng)圖書館事業(yè)的整體性推進(jìn)。因此，戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)鼓勵(lì)圖書館員的廣泛參與，獲得館員的深度認(rèn)知與理解；內(nèi)容不宜過(guò)于具體或量化，應(yīng)在前瞻性基礎(chǔ)上預(yù)留一定的努力空間；各部分內(nèi)容之間應(yīng)具有有機(jī)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型期，圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃并不是以往工作的簡(jiǎn)單延續(xù)、拓展和疊加，而應(yīng)充分建立在轉(zhuǎn)型背景之上，并借助轉(zhuǎn)型的力量推動(dòng)圖書館工作的創(chuàng)新甚至顛覆性變革，從而使圖書館在復(fù)雜現(xiàn)代性的信息環(huán)境和用戶需求下，為用戶提供高體驗(yàn)性的卓越服務(wù)，不斷提高自身的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略地圖構(gòu)建
2.1戰(zhàn)略地圖構(gòu)建的指導(dǎo)思想：重在“轉(zhuǎn)型”，直指用戶需求何為“轉(zhuǎn)型”？百度百科中如是定義：轉(zhuǎn)型指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過(guò)程[20]。圖書館轉(zhuǎn)型實(shí)際上是圖書館發(fā)展中具有方向性的變遷與演進(jìn)，是現(xiàn)代圖書館與既往圖書館在結(jié)構(gòu)、運(yùn)行與理念等方面的“斷裂”中的聯(lián)系。它既是用發(fā)展性的眼光，對(duì)現(xiàn)代圖書館因適應(yīng)生存環(huán)境變化所做的認(rèn)知、理解與預(yù)測(cè)；又是從歷史的維度，對(duì)現(xiàn)代圖書館發(fā)展態(tài)勢(shì)中不同于以往的特點(diǎn)所做的描述與分析。圖書館轉(zhuǎn)型的向度應(yīng)直指用戶需求，即圖書館的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式與管理理念的構(gòu)建應(yīng)以理解用戶、滿足用戶甚至引領(lǐng)用戶為核心線索而展開。因此，戰(zhàn)略地圖的構(gòu)建并不是既往圖書館發(fā)展形態(tài)的簡(jiǎn)單延續(xù)和功能的重復(fù)疊加，而是打破以往習(xí)慣性思維模式的變革，這種變革甚至是顛覆性的，用戶需求是引導(dǎo)變革方向的核心要素。
2.2戰(zhàn)略地圖構(gòu)建
“十三五”開局之年，眾多學(xué)者提出了圖書館發(fā)展規(guī)劃，各圖書館也紛紛制定自身的5年規(guī)劃。然而以往經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施、評(píng)價(jià)之間存在顯著的不銜接性，發(fā)展規(guī)劃并未有效改變圖書館原來(lái)的慣性運(yùn)行方式，所制定的發(fā)展規(guī)劃形如紙上談兵，在實(shí)踐中對(duì)于圖書館發(fā)展方向的指導(dǎo)性作用并不盡如人意。同時(shí)，以管理者為核心的規(guī)劃制定者與被管理者之間缺乏有效的溝通，從而對(duì)規(guī)劃內(nèi)容缺乏廣泛共識(shí)，一定程度上影響了發(fā)展規(guī)劃的有效性。戰(zhàn)略地圖能將冗長(zhǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃以清晰簡(jiǎn)明的形式表達(dá)出來(lái)，且將規(guī)劃中重要要素的內(nèi)在關(guān)系描述出來(lái)[5]，有助于其內(nèi)容在全館范圍內(nèi)的溝通和深度共識(shí)，促進(jìn)其在實(shí)踐中的操作。同時(shí)，戰(zhàn)略地圖也是圖書館對(duì)外形象宣傳，對(duì)內(nèi)整合資源、凝聚人心的重要手段。
2.2.1愿景：成為“圖書館+”理念與服務(wù)新常態(tài)驅(qū)動(dòng)下的研究服務(wù)型圖書館
彼得?圣吉在《第五項(xiàng)修煉》中提出，愿景是“一種共同的愿望、理想或目標(biāo)”[21]。筆者認(rèn)為，這里的“或”替換為“與”更為貼切，即愿景是“一種共同的愿望、理想與目標(biāo)”。這其中包含兩層含義，一層是精神上的，即圖書館精神。圖書館精神是什么？自20世紀(jì)20、30年代開始，眾多學(xué)者就開始探討圖書館精神的內(nèi)涵與維度，程煥文[22]、蔣永福[23]和黃俊貴[24]等學(xué)者均從不同方面概括了圖書館精神的內(nèi)容。圖書館精神不應(yīng)被過(guò)多地概括性表達(dá)，而是在不同的時(shí)代背景下相應(yīng)地被具體化強(qiáng)調(diào)，從而有助于有針對(duì)性地指導(dǎo)圖書館工作的開展?！皥D書館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體”，它應(yīng)該是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、與社會(huì)充分互動(dòng)，并不斷深化內(nèi)涵、拓展外延的一種服務(wù)精神，社會(huì)需求與時(shí)代精神是圖書館精神萌發(fā)與成長(zhǎng)的沃土。圖書館應(yīng)是在科研范式轉(zhuǎn)變而帶來(lái)的科研服務(wù)需求這片沃土中，將“無(wú)處不在的圖書館”理念（即圖書館+）和實(shí)現(xiàn)服務(wù)新常態(tài)作為圖書館當(dāng)前和今后若干年的美好愿景，從而不斷深化服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)外延。另外一層是圖書館的努力方向，這與下文中的“目標(biāo)”既相聯(lián)系又有區(qū)別，愿景中所表達(dá)的目標(biāo)更具宏觀性、框架性，而并非具體到任何細(xì)節(jié)工作，更多地體現(xiàn)的是一種“信仰”，也正因如此，將“目標(biāo)”與“愿望”、“理想”相結(jié)合，使愿景更具想象空間和拓展與延續(xù)的余地。與其他類型圖書館不同，研究型圖書館面向的用戶群體大多為科研人員，面向這些群體的科研服務(wù)是研究型圖書館的核心內(nèi)容和基本價(jià)值的體現(xiàn)。與此同時(shí)，服務(wù)需要理論、方法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等研究性工作的支撐。因此，研究型圖書館不僅是面向科研服務(wù)的圖書館，同時(shí)也是“研究性的圖書館”，以科研來(lái)支撐服務(wù)，借助服務(wù)來(lái)輸出科研成果。
2.2.2導(dǎo)向：以問(wèn)題為導(dǎo)向
問(wèn)題是科學(xué)研究的起點(diǎn)和歸宿[25]，一定時(shí)期內(nèi)圖書館工作實(shí)踐中積累和沉淀下來(lái)的影響圖書館發(fā)展客觀存在的問(wèn)題，以及發(fā)現(xiàn)并解決它，是推動(dòng)圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。以問(wèn)題為導(dǎo)向的圖書館發(fā)展戰(zhàn)略是以承認(rèn)圖書館面臨著時(shí)代變遷、科研范式轉(zhuǎn)變等共同問(wèn)題為前提的，并希望識(shí)別當(dāng)前圖書館面臨的問(wèn)題與過(guò)去面臨問(wèn)題的聯(lián)系與區(qū)別，明確圖書館研究與工作實(shí)踐中的時(shí)代焦點(diǎn)。圖書館面臨的問(wèn)題到底是什么？（是資源管理問(wèn)題？知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題？隱私保護(hù)問(wèn)題？管理組織問(wèn)題？）顯然在時(shí)代變遷和科研范式轉(zhuǎn)變這種不斷生長(zhǎng)著的生存土壤中，我們沒(méi)有辦法也不可能窮盡所有問(wèn)題，因?yàn)閱?wèn)題具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性。但我們需要探索問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的思路，如以圖書館學(xué)的方式來(lái)研究科研用戶的知識(shí)需求與管理；以圖書館學(xué)的方式來(lái)研究科研中的信息環(huán)境；以圖書館學(xué)的方式來(lái)研究科技創(chuàng)新等。無(wú)論哪種思路，其最終目的均指向從圖書館學(xué)研究視角幫助圖書館人更好地識(shí)別、設(shè)置和研究圖書館面臨的問(wèn)題。以問(wèn)題為導(dǎo)向的圖書館發(fā)展規(guī)劃，有助于增強(qiáng)圖書館學(xué)研究的問(wèn)題意識(shí)[26]，對(duì)于更好地把握歷史上的圖書館問(wèn)題的現(xiàn)在價(jià)值和時(shí)代性的圖書館問(wèn)題具有十分重要的積極意義。提出問(wèn)題導(dǎo)向的圖書館發(fā)展規(guī)劃，是因?yàn)閳D書館發(fā)展中的問(wèn)題是按社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的要求來(lái)設(shè)定的，學(xué)科先驗(yàn)的劃分不可能解決圖書館在時(shí)代背景下所面臨的綜合性問(wèn)題。但提倡以問(wèn)題為導(dǎo)向，并非否定學(xué)科在圖書館發(fā)展規(guī)劃中的重要地位，我們當(dāng)然不能以單純的面向問(wèn)題的研究來(lái)取代圖書館學(xué)科的理論與方法研究，兩者是完全可以結(jié)合的，通過(guò)問(wèn)題的研究來(lái)解決學(xué)科研究對(duì)象的局部化問(wèn)題，并通過(guò)問(wèn)題的研究來(lái)拓展和推進(jìn)學(xué)科研究，從而使學(xué)科能夠更有效地反作用于圖書館實(shí)踐。因此，在學(xué)科研究精細(xì)化、界限化和圖書館現(xiàn)象綜合化、復(fù)雜化矛盾面前，選擇以問(wèn)題為導(dǎo)向發(fā)展圖書館事業(yè)無(wú)疑是明智之舉。
2.2.3目標(biāo)：“圖書館+”思維下的知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)
“圖書館+”并非完全是“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的炒作套用，而確確實(shí)實(shí)是圖書館確立自身地位、提升其在知識(shí)服務(wù)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)力的重要思維理念?！皥D書館+”代表著圖書館服務(wù)在科研中的全面嵌入，這里的“全面”至少包含3層含義：
1）從時(shí)空維度嵌入到用戶的整個(gè)科研過(guò)程中，這已獲得廣泛共識(shí)。
2）圖書館的角色不僅僅是知識(shí)分析服務(wù)的提供者，還應(yīng)該起到媒介性的作用，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，吸引和聚集對(duì)同一科研課題感興趣的研究者，為他們提供網(wǎng)絡(luò)交流社區(qū)；也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為用戶與圖書館內(nèi)外部資源、服務(wù)，以及技術(shù)和資源提供商等整個(gè)科研鏈建立無(wú)縫聯(lián)接；除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)外，圖書館還可以通過(guò)其物理空間的再造與重組，為用戶提供科研交流所需的研討室、沙龍、實(shí)驗(yàn)室和報(bào)告廳等[2]。
3）嵌入的內(nèi)容應(yīng)在條件不允許的情況下，盡量避免面向?qū)I(yè)知識(shí)的學(xué)科服務(wù)。我們所面臨的服務(wù)對(duì)象多是具有較深專業(yè)知識(shí)的研究者，圖書館員作為非專業(yè)人士或工作重點(diǎn)已發(fā)生轉(zhuǎn)移的專業(yè)人士，對(duì)服務(wù)對(duì)象專業(yè)知識(shí)的掌握并不會(huì)多么高深，專業(yè)知識(shí)是我們的短板，我們也無(wú)法替代專業(yè)學(xué)者的專業(yè)研究。而我們的長(zhǎng)處是利用圖書情報(bào)學(xué)的理論與方法從學(xué)科或科研問(wèn)題的宏觀角度進(jìn)行的知識(shí)組織、數(shù)據(jù)管理、態(tài)勢(shì)識(shí)別與情報(bào)分析等相關(guān)服務(wù)。
總體而言，圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)是在“圖書館+”理念指導(dǎo)下，通過(guò)圖書館與用戶的協(xié)同，提供平臺(tái)化、全過(guò)程、虛擬結(jié)合的服務(wù)，使圖書館在用戶的科研活動(dòng)中無(wú)處不在。
2.2.4厘清關(guān)系：加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)系協(xié)調(diào)
處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的各種關(guān)系是保障圖書館轉(zhuǎn)型持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。具體而言，這些關(guān)系主要包括：
1）發(fā)展目標(biāo)與條件約束的關(guān)系。目標(biāo)制定既要有前瞻性，以使圖書館能夠?yàn)榱嗣篮迷妇暗膶?shí)現(xiàn)而激發(fā)潛力；又要有一定的約束性，使圖書館的發(fā)展合規(guī)律性、合目的性、合規(guī)范性[27]，避免因盲目擴(kuò)張帶來(lái)的違背圖書館本應(yīng)遵循的核心價(jià)值。
2）長(zhǎng)、中與短期規(guī)劃的關(guān)系。為避免圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的操之過(guò)急，或躊躇不前，必須處理好長(zhǎng)、中與短期規(guī)劃之間的關(guān)系問(wèn)題。長(zhǎng)期規(guī)劃關(guān)注的是愿景與宏觀的目標(biāo)，中期規(guī)劃重在階段性目標(biāo)與策略的制定，短期規(guī)劃則是圖書館近期行動(dòng)指南。中長(zhǎng)期規(guī)劃側(cè)重于戰(zhàn)略的制定，而短期規(guī)劃是戰(zhàn)術(shù)的執(zhí)行。
3）利益相關(guān)者的關(guān)系。圖書館發(fā)展中的利益相關(guān)者主要包括3：能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性從而維系圖書館運(yùn)行的圖書館員，作為轉(zhuǎn)型效果監(jiān)督者、轉(zhuǎn)型成果享用者和轉(zhuǎn)型方向引導(dǎo)者的服務(wù)對(duì)象，提供資源與基礎(chǔ)設(shè)施保障的數(shù)據(jù)庫(kù)與設(shè)備提供商。圖書館員的利益是獲得自身發(fā)展空間，服務(wù)對(duì)象的利益是獲得高質(zhì)量的科研服務(wù)，數(shù)據(jù)庫(kù)與設(shè)備提供商的利益是獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。在圖書館轉(zhuǎn)型中必須厘清這三者之間的相互關(guān)系，使之成為一個(gè)有序的、可持續(xù)的、能夠互相約束的發(fā)展鏈條，在滿足三者利益和價(jià)值訴求的同時(shí)，推動(dòng)他們之間的互動(dòng)與相互促進(jìn)，促進(jìn)圖書館轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展[28]。
2.2.5核心功能定位：成為科技創(chuàng)新智慧型解決方案的新型知識(shí)服務(wù)與管理者
科技創(chuàng)新模式發(fā)生著深刻變革，研究者不再滿足于唾手可得的現(xiàn)成答案和機(jī)械的模仿與跟蹤，他們更期待獲得與研究課題相關(guān)的多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性知識(shí)，發(fā)現(xiàn)這些知識(shí)碰撞中可能出現(xiàn)的新知識(shí)，并尋求包括技術(shù)、設(shè)施、方法、流程、數(shù)據(jù)資源、管理機(jī)制和相關(guān)政策等在內(nèi)的最佳知識(shí)架構(gòu)模式和解決路徑[2]。為完成復(fù)雜性、綜合性知識(shí)的相互激勵(lì)與創(chuàng)新、創(chuàng)造，研究者十分需要與相關(guān)領(lǐng)域的其他研究者進(jìn)行深度的合作交互。同時(shí)，在科技對(duì)象數(shù)字化與海量化存在、廣泛化與迅速化傳播背景下，科技發(fā)現(xiàn)已進(jìn)入第四范式――數(shù)據(jù)密集型范式，知識(shí)創(chuàng)新需要借助強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)管理技術(shù)和能力的支撐。圖書館以往的信息檢索與分析服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了科技創(chuàng)新服務(wù)需求，基于新型知識(shí)服務(wù)的科技創(chuàng)新智慧型解決方案無(wú)疑是圖書館面向科研服務(wù)的核心策略。知識(shí)服務(wù)的“新型”體現(xiàn)在：
1）大數(shù)據(jù)知識(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，知識(shí)發(fā)現(xiàn)所依賴的數(shù)據(jù)源不僅僅是文獻(xiàn)資源，也包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)變化的數(shù)據(jù)，甚至還要包括一些“灰色信息”；知識(shí)發(fā)現(xiàn)的過(guò)程也不再是通過(guò)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)因果機(jī)理的探尋，而是通過(guò)數(shù)據(jù)表象本身進(jìn)行相似性和相關(guān)性分析，并通過(guò)一定的算法和技術(shù)去猜測(cè)數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性來(lái)發(fā)現(xiàn)知識(shí)[29]；知識(shí)發(fā)現(xiàn)的結(jié)果不僅僅是對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源分析而得出的關(guān)聯(lián)性、異常性和空白性知識(shí)，還十分注重通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)知識(shí)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，來(lái)發(fā)現(xiàn)知識(shí)可能的演化趨勢(shì)，由此獲得前瞻性、探索性知識(shí)。
2）全譜段知識(shí)管理服務(wù)。全譜段意味著知識(shí)管理服務(wù)不僅縱向深入到科技創(chuàng)新整個(gè)流程中（從科技課題提出前的綜述性分析，到科學(xué)研究過(guò)程中的數(shù)據(jù)管理與實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析，再到最后的科技成果的保存與傳播），同時(shí)還要在橫向上廣納知識(shí)資源來(lái)源（不僅包括文獻(xiàn)資源，還包括各種無(wú)線資源、網(wǎng)絡(luò)資源和灰色資源等），對(duì)科技創(chuàng)新所需知識(shí)進(jìn)行全面的管理。
3）支持科技協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)與物理平臺(tái)。平臺(tái)化服務(wù)應(yīng)成為新型知識(shí)服務(wù)的主要手段，通過(guò)平臺(tái)化服務(wù)使灌輸性、推送性知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲?、依賴性知識(shí)服務(wù)。協(xié)作是科學(xué)研究的本質(zhì)體現(xiàn)，提供協(xié)作平臺(tái)與協(xié)作服務(wù)機(jī)制是圖書館新型知識(shí)服務(wù)的重要體現(xiàn)。圖書館可建立科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和通過(guò)空間重組再造提供物理性的協(xié)作平臺(tái)，來(lái)為研究者提供可以協(xié)作科研、合作學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
2.2.6關(guān)鍵主題：創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)與新興信息服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)中的圖書館能力建設(shè)
圖書館轉(zhuǎn)型是超越傳統(tǒng)功能和能力在管理模式與機(jī)制上的顛覆性變革[30]。圖書館服務(wù)能力是確立其在科技創(chuàng)新支撐中重要地位的基礎(chǔ)，并因此有助于提高圖書館的聲譽(yù)和用戶的依賴性。多年來(lái)，圖書館界一直提倡和實(shí)踐的嵌入式學(xué)科服務(wù)除個(gè)別圖書館外，大多數(shù)夭折于思想理論或服務(wù)實(shí)踐的最初階段，這不僅宣告學(xué)科服務(wù)的失敗，更嚴(yán)重的是有可能造成圖書館在用戶心目中的不良印象。究其原因是我們的能力不足，能力不僅與服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān)，也顯著地影響著圖書館在用戶心中的地位，而后者是圖書館與用戶達(dá)成較強(qiáng)合作與建立互相依賴和對(duì)等性關(guān)系，從而順利開展服務(wù)的基礎(chǔ)。同時(shí)，一些老牌學(xué)術(shù)資源建設(shè)商（如中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方、超星等）提供的新興資源與信息服務(wù)，以及一些新興的學(xué)術(shù)資源建設(shè)商（如百度學(xué)術(shù)等）提供的智能化檢索與分析服務(wù)等對(duì)圖書館產(chǎn)生了巨大沖擊，圖書館如何在這些信息服務(wù)機(jī)構(gòu)中根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)與特色提升競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前亟待解決和十分艱巨的任務(wù)。不僅如此，大多數(shù)圖書館已經(jīng)離不開這些資源建設(shè)商提供的學(xué)術(shù)資源服務(wù)了[31]，這種對(duì)資源建設(shè)商的強(qiáng)烈依賴，嚴(yán)重威脅著圖書館數(shù)字資源的安全。在上述背景下，圖書館轉(zhuǎn)型不僅要注重服務(wù)的縱向深化，通過(guò)提高對(duì)多類型、多角度的全面信息解析能力，對(duì)組織、提煉和鏈接不同領(lǐng)域知識(shí)的能力和支持科研過(guò)程的嵌入能力等，真正發(fā)揮圖書館在科技創(chuàng)新支撐中的重要價(jià)值（這其中，尤其需重視滿足在不確定的環(huán)境下通過(guò)動(dòng)態(tài)探索來(lái)構(gòu)建知識(shí)框架的“弱信息”需求[32]，支持科研人員梳理科技發(fā)展結(jié)構(gòu)與趨勢(shì)的“戰(zhàn)略性閱讀”需求[33]等。），同時(shí)，還要努力拓展服務(wù)的外延，這些外延涉及開展支持專業(yè)知識(shí)層面的服務(wù)，以及開展知識(shí)以外的戰(zhàn)略層面的服務(wù)，如競(jìng)爭(zhēng)力與合作戰(zhàn)略分析、政策分析等，開展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)研究等。
2.2.7促動(dòng)因子：構(gòu)建復(fù)雜現(xiàn)代性條件下圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展張力的解決方案
圖書館發(fā)展已進(jìn)入現(xiàn)代性階段，這是毋庸置疑的。同時(shí)我們還須認(rèn)識(shí)到，這種現(xiàn)代性具有顯著的復(fù)雜特征，表現(xiàn)為：圖書館所賴以生存的現(xiàn)代信息環(huán)境和用戶需求在時(shí)間、空間及其兩者之間結(jié)構(gòu)關(guān)系中具有諸多特殊性和多樣性。同時(shí)，圖書館在實(shí)現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)力提升和用戶信息需求滿足過(guò)程中具有顯著不確定性。這個(gè)復(fù)雜特征主要源于各因素碰撞中的協(xié)調(diào)、圖書館功能實(shí)現(xiàn)的難度（如實(shí)現(xiàn)條件、方法和手段等）以及圖書館現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)更新。圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的張力是通過(guò)自身內(nèi)在潛力的挖掘和外界推動(dòng)力的借用，發(fā)現(xiàn)發(fā)展空間和潛力并創(chuàng)造各種條件使它們變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)可操作，從而拓展圖書館發(fā)展范疇，深入服務(wù)內(nèi)涵。圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展張力解決方案，應(yīng)沿著“方案籌劃――方案設(shè)計(jì)――方案實(shí)施――方案評(píng)估”這一邏輯線索展開。這其中既要注重圖書館發(fā)展與其生存環(huán)境和用戶需求的適配性，整體目標(biāo)等宏觀層面的分析，也需關(guān)注具體的目標(biāo)設(shè)計(jì)、精細(xì)化的過(guò)程管理和推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建等；不僅重視方案實(shí)施前的預(yù)測(cè)性分析、實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理，也需對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，以助于方案的優(yōu)化。解決方案應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)性、漸進(jìn)性的體系，其中涉及的重要工作包括：
1）機(jī)構(gòu)重組。機(jī)構(gòu)重組是組織生存、發(fā)展與創(chuàng)新的一個(gè)永恒主題[34]，現(xiàn)代圖書館機(jī)構(gòu)重組應(yīng)改變以文獻(xiàn)處理為線索的分工，將職能轉(zhuǎn)變作為機(jī)構(gòu)重組的核心和關(guān)鍵，強(qiáng)化在復(fù)雜現(xiàn)代性條件下的圖書館職能發(fā)揮，鼓勵(lì)為充分利用“外力”和修煉“內(nèi)力”以滿足用戶復(fù)雜化、動(dòng)態(tài)化的需求而組建新的機(jī)構(gòu)組織。
2）人才資源開發(fā)。著重考慮如何將原有的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，注重人才資源動(dòng)態(tài)能力和數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)。構(gòu)建有效的管理機(jī)制，側(cè)重于以能力為本的制度創(chuàng)新和以能本管理為核心的機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)館員大膽試錯(cuò)，為人才資源的創(chuàng)新實(shí)踐提供一個(gè)寬松與積極的支持性組織文化和氛圍。
3）技術(shù)驅(qū)動(dòng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是大數(shù)據(jù)理念與方法，預(yù)測(cè)與挖掘用戶現(xiàn)實(shí)與潛在的信息需求，在技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，滿足重點(diǎn)用戶的個(gè)性化科研服務(wù)需求。
4）跨界合作。吳建中先生認(rèn)為，合作是激活社會(huì)資源的關(guān)鍵[35]。2014年的美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)的第3份高校圖書館發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告中，將美國(guó)高校圖書館的發(fā)展趨勢(shì)概括為“更深度地合作”[36]。合作已成為圖書館應(yīng)對(duì)復(fù)雜現(xiàn)代性信息環(huán)境和用戶需求挑戰(zhàn)的重要策略，跨界合作意味著圖書館應(yīng)積極與圖書館界以外的其他任何有利于圖書館發(fā)展的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生合作，這些機(jī)構(gòu)既可以是專注于技術(shù)的公司或企業(yè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保存機(jī)構(gòu)以及信息資源出版與服務(wù)商等盈利性組織，也可以是政府部門、高校、研究院所等事業(yè)性組織。
2.2.8價(jià)值：核心價(jià)值體系指導(dǎo)下面向用戶感知的卓越服務(wù)
圖書館價(jià)值是指導(dǎo)圖書館轉(zhuǎn)型的頂層理念問(wèn)題[37]，范并思先生提出，圖書館核心價(jià)值體系應(yīng)從兩個(gè)維度來(lái)加以表述：一方面面向的是現(xiàn)代圖書館理念，包括開放、平等、包容、隱私；另一方面?zhèn)戎赜趫D書館行業(yè)特征，包括服務(wù)、閱讀、管理、合作[38]。這是圖書館界應(yīng)普遍遵循的價(jià)值，任何價(jià)值的進(jìn)一步開發(fā)均應(yīng)遵循這一價(jià)值體系框架。除此之外，在轉(zhuǎn)型中，還需進(jìn)一步具體化圖書館的價(jià)值體現(xiàn)，具體包括兩方面：一是注重用戶感知，在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中與服務(wù)對(duì)象建立對(duì)等與協(xié)同關(guān)系，推動(dòng)用戶參與的積極性，將用戶作為服務(wù)質(zhì)量的惟一監(jiān)督與評(píng)估者。在此過(guò)程中，注重服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)系統(tǒng)的有用性體驗(yàn)和交互合作過(guò)程中的情感體驗(yàn)[39]。二是提供卓越服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中，注重持續(xù)性、創(chuàng)新性和個(gè)性化之間的有機(jī)融合。
3結(jié)語(yǔ)
不同于以往戰(zhàn)略地圖在特定對(duì)象（如某一特定高校、特定企業(yè)等）中的應(yīng)用，針對(duì)高校和研究機(jī)構(gòu)圖書館這一“行業(yè)”的戰(zhàn)略地圖構(gòu)建，除為圖書館轉(zhuǎn)型提供行動(dòng)指南外，還希望能從圖書館合作與聯(lián)盟角度，凝聚圖書館界共識(shí)，推動(dòng)圖書館的整體轉(zhuǎn)型，使圖書館行業(yè)在整個(gè)信息服務(wù)行業(yè)中確立重要的地位。這并不意味著，各圖書館均步調(diào)一致地按戰(zhàn)略地圖的解決方案行動(dòng)，各圖書館應(yīng)在調(diào)研、趨勢(shì)分析與戰(zhàn)略分析等方法基礎(chǔ)上，以歷史為鏡鑒，以自身生存環(huán)境和條件為線索，在行業(yè)戰(zhàn)略地圖基礎(chǔ)上，進(jìn)行匹配性和特色化借鑒采用。此外，轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，提高了圖書館轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)判難度，戰(zhàn)略地圖更多體現(xiàn)的是一種宏觀維度的精神激勵(lì)和策略指導(dǎo)，而沒(méi)有給出針對(duì)特定問(wèn)題的解決條件和方案，某些具體問(wèn)題可能是轉(zhuǎn)型中基礎(chǔ)性甚至瓶頸性因素，這需要我具體問(wèn)題具體分析，在戰(zhàn)略地圖提出的宏觀指導(dǎo)框架下，適時(shí)采取相應(yīng)措施找到相應(yīng)的破解之道。
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論文摘要：文章探討進(jìn)一步搞好系資料室特色建設(shè)的意義，指出優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源特色化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，開拓服務(wù)創(chuàng)新是資料室特色建設(shè)的關(guān)鍵，提高資料員素質(zhì)是資料室特色建設(shè)的基本條件。
高校院（系）資料室是高校圖書館的重要組成部分，在教學(xué)前沿充分發(fā)揮高校圖書館為教學(xué)、科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性和服務(wù)性，它對(duì)藏書建設(shè)及讀者工作有獨(dú)特的要求。在實(shí)踐中，我們只有抓住專業(yè)服務(wù)規(guī)律，探索專業(yè)服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)專業(yè)特色建設(shè)，才能更好地發(fā)揮資料室的教學(xué)與科研的支柱作用。
一、進(jìn)一步搞好院、系資料室特色建設(shè)的意義
目前，學(xué)校正處在一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，資料室建設(shè)如何適應(yīng)新時(shí)期科研和研究生培養(yǎng)的需要，是值得我們關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。資料室是學(xué)校圖書信息資料的重要組成部分，是大學(xué)圖書館的補(bǔ)充和延伸，肩負(fù)著為教學(xué)和科研服務(wù)的雙重職責(zé)。因此，重視和加強(qiáng)資料室的特色建設(shè)，對(duì)保障教學(xué)和科研具有重要意義。從事實(shí)上看，當(dāng)前資料室已成為教師和研究生從事教學(xué)、科研工作的依賴性場(chǎng)所。從我校實(shí)際情況看，單靠圖書館很難滿足師生們教學(xué)和科研對(duì)專業(yè)信息資料的需求。而相比之下，資料室就有其自身特點(diǎn)，不僅擁有專業(yè)性和針對(duì)性很強(qiáng)的各種資料，而且具有就近、就地、省時(shí)、省心的好處。因此，把資料室納入學(xué)校文獻(xiàn)信息資源保障體系的組成部分，建設(shè)好、管理好一批具有學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色的院、系資料室，使之更好地為教學(xué)、科研服務(wù)，是十分必要的，具有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。
二、優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源特色化建設(shè)
特色館藏是資料室特色建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有特色藏書資源，就談不上特色的服務(wù)。學(xué)科資料室要盡可能全面、系統(tǒng)地收藏自己學(xué)科各種類型與載體的文獻(xiàn)信息。應(yīng)該面向人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的要求，立足資源整合與共享服務(wù)。
（一）系資料室文獻(xiàn)資源特色化建設(shè)的原則
1.針對(duì)性原則。這一原則是任何一個(gè)圖書館和資料室在文獻(xiàn)資源建設(shè)中必須遵循的基本原則。系資料室的服務(wù)對(duì)象主要是教師和研究生等研究型讀者，因此，系資料室在藏書建設(shè)過(guò)程中，一定要針對(duì)研究型讀者需求，收集專、深、快的具有學(xué)科特色的、針對(duì)性實(shí)用性均較強(qiáng)的專業(yè)文獻(xiàn)信息?！皩！笔侵笇I(yè)性強(qiáng)。收集資料的專門化，收集與專業(yè)對(duì)口的文獻(xiàn)資料?！吧睢笔侵笇W(xué)術(shù)性強(qiáng)。資料室既要為教學(xué)科研提供書刊資料，又要搞好學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流，為教學(xué)科研提供高層次的服務(wù)。因此，資料的收集應(yīng)注重專家學(xué)者的研究成果，注重學(xué)科范圍內(nèi)核心期刊的訂閱，特別是要為重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)提供專而精的文獻(xiàn)資料信息。“快”是指講究時(shí)效性。高校系資料室處于教學(xué)科研的第一線。最了解本專業(yè)教學(xué)科研的動(dòng)向，其收藏的文獻(xiàn)資料應(yīng)是最快捷、最便利的信息資源。
2.系統(tǒng)性原則。資料室的服務(wù)對(duì)象主要是教師、研究生和高年級(jí)學(xué)生等研究型讀者。研究工作的系統(tǒng)性必須要求有系統(tǒng)的資料體系作為它們的研究保障。因此，系統(tǒng)性是針對(duì)性的一個(gè)具體體現(xiàn)。表現(xiàn)為：資料室應(yīng)根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)，特別是對(duì)專業(yè)文獻(xiàn)建設(shè)要全面、系統(tǒng)地收集。注意做到“三不缺”：不缺重點(diǎn)學(xué)科的國(guó)內(nèi)外專業(yè)權(quán)威性論著；不缺重點(diǎn)學(xué)科中具有代表性觀點(diǎn)的專業(yè)著作；不缺重點(diǎn)學(xué)科縱向發(fā)展過(guò)程中各階段有影響的論著。
3.發(fā)展與剔除原則。文獻(xiàn)資源建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。其發(fā)展與剔除的動(dòng)因，是讀者的需求及資料室自身的發(fā)展。資料室主要讀者的需求層次高，藏書建設(shè)的發(fā)展需要緊緊跟蹤學(xué)科的最前沿，過(guò)多的滯書會(huì)影響新書的發(fā)展。因此，資料室不斷發(fā)展和適當(dāng)合理的代謝，是保證資料室特色化的重要條件。
4.分工協(xié)作原則。它要求資料室與圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)上進(jìn)行充分協(xié)商和取長(zhǎng)補(bǔ)短。一般來(lái)說(shuō)，院資料室由于條件限制和用戶的特點(diǎn)，宜放置專、精、深的具有學(xué)科特色的、針對(duì)性實(shí)用性均強(qiáng)的專業(yè)文獻(xiàn)信息。復(fù)本量可少，甚至沒(méi)有。而圖書館宜收藏與重點(diǎn)學(xué)科相關(guān)的基礎(chǔ)學(xué)科文獻(xiàn)、較通俗的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，適應(yīng)于專業(yè)與非專業(yè)學(xué)生廣泛涉獵和公共選修課，并可考慮一定的復(fù)本量。
（二）資料室文獻(xiàn)資源特色建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系
文獻(xiàn)資源建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系，是指各部分文獻(xiàn)資料成分之間在發(fā)展過(guò)程中所形成的具有特定功能的有機(jī)整體。一般來(lái)講，資料室文獻(xiàn)資源的構(gòu)成，主要有兩個(gè)部分：
1.以印刷品為載體的傳統(tǒng)文獻(xiàn)資料。（1）圖書。圖書是資料室文獻(xiàn)資源的重要組成部分。但由于圖書的撰寫和出版周期過(guò)長(zhǎng)，它反映的是以往的知識(shí)的概括和總結(jié)，不是最新的情報(bào)信息，因此，資料室應(yīng)選擇經(jīng)典性著作作為重點(diǎn)藏書，并且要有與之相關(guān)配套的、一定數(shù)量的外文原版圖書，共同建立起適應(yīng)研究型讀者需要的本學(xué)科專業(yè)圖書體系。（2）期刊。期刊內(nèi)容廣泛、知識(shí)新穎、出版周期短、流通范圍廣。因此，期刊是資料室藏書體系中重要組成部分。但由于期刊名目繁多，資料室應(yīng)將本學(xué)科權(quán)威期刊和原版外文期刊作為收藏重點(diǎn)。同時(shí)期刊的收藏還要注重連續(xù)性。如我院政法經(jīng)濟(jì)系是一個(gè)歷史悠久的大系，資料室從上世紀(jì)80代起至今一直收藏有國(guó)內(nèi)外政治權(quán)威期刊《新華文摘》、《半月談》、《經(jīng)濟(jì)研究參考》、《哲學(xué)研究》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》等，豐富的館藏資源為本系的學(xué)科建設(shè)、申碩建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為本系教師撰寫論文、著作，為學(xué)生考研、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查提供了豐富的資料。（3）報(bào)紙。專業(yè)性報(bào)紙是研究型讀者不可或缺的專業(yè)文獻(xiàn)之一。但報(bào)紙內(nèi)容較為分散，讀者查詢檢索不太方便，資料室應(yīng)以報(bào)紙為基礎(chǔ)，編制二、三次文獻(xiàn)，有條件的資料室還可以建立有學(xué)科特色的報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)，并將它們作為資料室特色文獻(xiàn)的一部分。（4）灰色文獻(xiàn)。即非正式出版物。如本系教學(xué)教研成果（本系出版的圖書講義、練習(xí)冊(cè)、科研報(bào)告等資料）、出國(guó)考察報(bào)告、專家講學(xué)、教師學(xué)習(xí)材料、獲獎(jiǎng)老師教案等等。這些文獻(xiàn)內(nèi)容豐富，信息量大，往往是最新的科研動(dòng)態(tài)，有的還可能是學(xué)術(shù)上的重要性創(chuàng)見(jiàn)，蘊(yùn)含的情報(bào)價(jià)值是常規(guī)文獻(xiàn)所無(wú)法替代的。而收藏灰色文獻(xiàn)是圖書館不易做到的事。對(duì)處于第一線的資料室來(lái)講，收集這些有其得天獨(dú)厚的條件。完全可以將它們用來(lái)補(bǔ)充資料室的特色文獻(xiàn)建設(shè)。
2．與專業(yè)相關(guān)的電子信息資源。（1）電子出版物。電子出版物與印刷文獻(xiàn)相比，具有信息存貯密度大，體積小，重量輕，檢索方便、快捷的特點(diǎn)。已越來(lái)越受到人們的重視。對(duì)于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)來(lái)講，應(yīng)重視小型專、深數(shù)據(jù)庫(kù)的購(gòu)買，以及課件、設(shè)計(jì)軟件、測(cè)試軟件、光盤磁盤及聲像資料等的收藏。使之成為系資料室文獻(xiàn)資源特色建設(shè)的重要組成部分。（2）建立虛擬資料室。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，系資料室工作不能停留在對(duì)過(guò)去印刷型文獻(xiàn)的管理上，而應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的公共性，選擇鏈接優(yōu)秀的學(xué)術(shù)網(wǎng)站進(jìn)行超級(jí)鏈接，科學(xué)地鑒別、篩選有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)信息。根據(jù)需要和可能，利用學(xué)校信息中心或圖書館網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源創(chuàng)建虛擬資料室。圍繞重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，選擇重點(diǎn)學(xué)科特色專業(yè)，建立虛擬資料室是資料室的發(fā)展方向。
三、拓寬服務(wù)渠道，開拓服務(wù)創(chuàng)新是資料室特色建設(shè)的關(guān)鍵
讀者服務(wù)工作在整個(gè)圖書資料服務(wù)中起著前哨、橋梁和尺度的作用。系資料室應(yīng)充分利用這個(gè)前沿陣地，利用網(wǎng)絡(luò)的開放性、交叉性，以及豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)觀念、內(nèi)容、形式和手段上不斷推陳出新，提高讀者服務(wù)的層次和水平。
（一）服務(wù)觀念創(chuàng)新
系資料室是直接服務(wù)于教學(xué)教研的主要窗口。高水平高效率為師生提供有助于提高教學(xué)教研質(zhì)量的知識(shí)信息服務(wù)，讓讀者滿懷希望而來(lái)，滿載收獲而歸，這是(下轉(zhuǎn)第112頁(yè)）(上接第110頁(yè)）資料室義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。為此，資料室必須跟上時(shí)代步伐，改變傳統(tǒng)的坐等別人上門被動(dòng)服務(wù)的思想，要牢固樹立以讀者為中心，以信息服務(wù)為主體的思想，站在讀者的立場(chǎng)，研究不同讀者、不同時(shí)期對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的新要求，積極開拓創(chuàng)新服務(wù)的新領(lǐng)域，不斷探索圖書館讀者服務(wù)工作的新模式和新方法；把為教學(xué)、科研提供服務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，重新確立圖書館資源價(jià)值觀，變文獻(xiàn)資源“以藏為主”為“以用為主”，形成資源共享、全方位開放的服務(wù)格局。
（二）服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新
1．拓展讀者服務(wù)深度。在內(nèi)容上，一方面，資料室除做好以教學(xué)、科研為中心的各類文獻(xiàn)信息服務(wù)工作外，還應(yīng)該注重廣大師生關(guān)心的各種信息，如時(shí)事信息、考研信息、出國(guó)留學(xué)信息、擇業(yè)信息等，并提供這些信息服務(wù)。另一方面，圖書館應(yīng)針對(duì)不同層次的讀者開展各種專業(yè)知識(shí)和信息技能的培訓(xùn)，如向新生講授文獻(xiàn)分類常識(shí)和圖書館目錄知識(shí)，指導(dǎo)圖書館目錄的使用；對(duì)高年級(jí)的學(xué)生開設(shè)“文獻(xiàn)檢索與利用”的課程，培養(yǎng)他們的檢索意識(shí)，掌握文獻(xiàn)的檢索方法與技能，重點(diǎn)介紹光盤檢索系統(tǒng)、聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)、INTERNET網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng)等方面的知識(shí)。通過(guò)這些培訓(xùn)，幫助讀者掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檢索、獲取、利用信息的技巧，提高讀者的現(xiàn)代信息意識(shí)和信息技能。這是今后讀者工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在形式上，資料室不僅應(yīng)提供面對(duì)面的借閱服務(wù)、咨詢服務(wù)以及電話服務(wù)，還可利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)條件，積極開展網(wǎng)上預(yù)約、催還和續(xù)借服務(wù)、電子論壇和意見(jiàn)箱服務(wù)等等。
2．提供個(gè)性化服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，讀者對(duì)于信息的個(gè)性化需求更為強(qiáng)烈。系資料室可根據(jù)讀者在年齡、性別、學(xué)科、職業(yè)、需求等許多方面的不同，有針對(duì)性采取不同的服務(wù)策略。如為教研人員開展定題檢索、咨詢中介、編譯服務(wù)；為科研人員開展科研前查新、科研中追蹤、科研后成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)推廣；為學(xué)生讀者提供就業(yè)和考研信息等等。這是“以人為本”在讀者服務(wù)中的真正體現(xiàn)。它能激勵(lì)讀者的信息需求，促進(jìn)讀者進(jìn)行有效的檢索、獲取和利用信息。因此，在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，提供個(gè)性化服務(wù)是創(chuàng)新讀者工作的重要方面。
四、提高資料員素質(zhì)是資料室特色建設(shè)的基本條件
資料室新信息的獲取在一定條件下取決于資料員的業(yè)務(wù)能力。如計(jì)算機(jī)的嫻熟使用、網(wǎng)上編輯工作、資料的編纂工作、資料分類等，無(wú)一不需要資料員努力學(xué)習(xí)和掌握。應(yīng)該說(shuō)，學(xué)院資料室對(duì)管理人員的選擇及培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較圖書館要高一些。資料管理人員除了要掌握?qǐng)D書館學(xué)科的基礎(chǔ)理論與基本技能外，還應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)學(xué)院學(xué)科專業(yè)知識(shí)，懂一些基本的專業(yè)知識(shí)。這不僅能使服務(wù)工作更上一層樓，也促使自己能更快地成為與教師對(duì)話的內(nèi)行與助手，從而了解或介入一些教研活動(dòng)，體驗(yàn)讀者角色，了解他們的需求，增強(qiáng)服務(wù)工作的責(zé)任心和針對(duì)性。可見(jiàn)，特色的文獻(xiàn)是我們開展服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有特色的管理人員則是資料室特色建設(shè)的基本條件。
總之，高校院、系資料室是高校信息系統(tǒng)中的一個(gè)不可缺少的部分，只有加強(qiáng)其特色建設(shè)才能使資料室在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研和研究生培養(yǎng)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：自2003年啟動(dòng)全國(guó)中學(xué)課程改革以來(lái)，多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市依據(jù)實(shí)際情況按步驟進(jìn)行課程改革的全面推進(jìn)，部分教育發(fā)達(dá)省市能夠結(jié)合自身教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)課程改革提出具有地方特色的改革方案，西部教育欠發(fā)達(dá)省、自治區(qū)之間能夠根據(jù)所在教學(xué)公共區(qū)域，依據(jù)自身發(fā)展條件，制定符合公共區(qū)域教整體改革的發(fā)展計(jì)劃。但在教育教學(xué)改革實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了種種問(wèn)題。文章著重對(duì)高中新課程（新課標(biāo)）改革行調(diào)研分析，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，并就目前存在的問(wèn)題提出整改措施。
關(guān)鍵詞 ：課程改革；教學(xué)實(shí)驗(yàn)；師資優(yōu)化；模擬評(píng)估；問(wèn)題與對(duì)策
中圖分類號(hào)：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2014）18-0119-02
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)普通高中課程改革的人力、物力和財(cái)力投入巨大，也落實(shí)得比較到位。從官方數(shù)據(jù)上看，到目前為止，全國(guó)90%以上的高中都能夠根據(jù)地方課程改革進(jìn)行教學(xué)調(diào)整。在教學(xué)發(fā)達(dá)省份，多數(shù)學(xué)校根據(jù)各自教育事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)高中教學(xué)做進(jìn)一步的調(diào)整，這些省市就重點(diǎn)高中的教學(xué)情況制定了模擬教學(xué)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，并且成立了專門的課程改革研究小組，基本能對(duì)課程中存在的問(wèn)題做到及時(shí)交流與解決，為我國(guó)課程改革的整體推進(jìn)提供了有力的科學(xué)依據(jù)。
一、我國(guó)現(xiàn)有的教學(xué)實(shí)施辦法
我國(guó)主要教育發(fā)達(dá)省份集中在中、東部地區(qū)，每個(gè)省份具有獨(dú)特的文化特征和一定的地域特色。這些省份基本能夠依據(jù)本省的教育教學(xué)特點(diǎn)，認(rèn)真研究部署高中課程實(shí)驗(yàn)的具體實(shí)施方案，為課程的順利進(jìn)行提供了可靠的理論依據(jù)。
從教師人員素質(zhì)入手，以強(qiáng)化教師教學(xué)技能來(lái)提高課程改革的新水平。教師作為教學(xué)的主體，承擔(dān)著教學(xué)工作和課程研究的重要任務(wù)，學(xué)校抓好提高教師教學(xué)水平的工作，一方面可以提高學(xué)校的整體教學(xué)水平，另一方面，只有在充分掌握教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，在教學(xué)中才能夠制定切實(shí)可行的研究辦法。一些高中組織優(yōu)秀骨干教師和教學(xué)主任組成專門的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)高中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，不斷對(duì)新課程改革目標(biāo)的實(shí)施方案的理解，在學(xué)習(xí)交流過(guò)程中，通過(guò)交換和借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的形式，做到教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合理利用。教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮教學(xué)改革的職能，及時(shí)把先進(jìn)的教育思想和教學(xué)理論進(jìn)行廣泛分享，提高教師隊(duì)伍的整體教學(xué)素質(zhì)。另外，學(xué)校也要提供進(jìn)修和培訓(xùn)方案，選派學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的教師進(jìn)入高校進(jìn)行教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地投入到教學(xué)的研究中。
高中階段在現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上專門加開實(shí)驗(yàn)性精品課程，通過(guò)學(xué)校教學(xué)小組對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的不斷研究，制定課程的教學(xué)方案。精品課程的推廣中，要時(shí)刻了解學(xué)生的接受狀況與課程興趣所在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，與全體教師進(jìn)行課程的評(píng)議和討論。同時(shí)，精品課程可以與不同高中進(jìn)行相互交流，交換經(jīng)驗(yàn)想法，集思廣益，有效促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的深化和推進(jìn)。
教學(xué)實(shí)驗(yàn)的根本要求是改變傳統(tǒng)“填鴨式”的被動(dòng)教學(xué)理念，增強(qiáng)課程的可接受性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。以往對(duì)于教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)都是根據(jù)班級(jí)的整體成績(jī)進(jìn)行衡量，但對(duì)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題不做過(guò)多的參考和了解。眾所周知，知識(shí)的學(xué)習(xí)是系統(tǒng)性的認(rèn)知，一部分教師為了提高全班整體成績(jī)，采用填鴨式教學(xué)或者公式化教學(xué)，的確在考試過(guò)程中能夠體現(xiàn)整體成績(jī)的提升。但考慮到學(xué)生是否對(duì)知識(shí)完全掌握，能否靈活運(yùn)用，就會(huì)凸顯出很多問(wèn)題所在。教育教學(xué)評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)生評(píng)價(jià)開始入手，以學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任課教師做出客觀評(píng)價(jià)，再結(jié)合班級(jí)成績(jī)做出綜合判定，給每一個(gè)任課教師合理公正的評(píng)價(jià)。在學(xué)校推行課程實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，一些學(xué)校把教學(xué)能力與績(jī)效考核聯(lián)系在一起，一方面能夠有效激勵(lì)教師對(duì)于教學(xué)工作的更深入研究，不斷改進(jìn)教學(xué)方式，但另一方面由于績(jī)效與工資掛鉤，部分教師雖然資格老、職稱高，享受高福利待遇，但教學(xué)積極性不高。
二、我國(guó)高中教學(xué)中存在的問(wèn)題
在改革過(guò)程中，部分地區(qū)急功近利，片面最求速度，一些學(xué)校由于準(zhǔn)備不充分，師資力量缺乏或者教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，出現(xiàn)了明顯的實(shí)驗(yàn)滯后現(xiàn)象。在積極推進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，對(duì)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和家長(zhǎng)都有著不同的要求，需要參與的社會(huì)面也比較廣泛，教學(xué)改革的過(guò)程是一個(gè)探索過(guò)程改革的結(jié)果有一定的未知性，這令很多教師和學(xué)生家長(zhǎng)感到困惑和不解，因此，一些教師或家長(zhǎng)對(duì)于教學(xué)改革的推進(jìn)不愿也不敢完全接受。一些參與者表現(xiàn)得比較被動(dòng)，不愿參與到教學(xué)改革中來(lái)，對(duì)于教學(xué)任務(wù)的完成還是依照老套路來(lái)執(zhí)行，甚至有些抵觸情緒比較嚴(yán)重的教師和家長(zhǎng)主動(dòng)阻撓教學(xué)改革，對(duì)教學(xué)改革提出諸多困惑和意見(jiàn)。對(duì)此，學(xué)校還需要做進(jìn)一步工作。
課程教學(xué)改革的根本還是依靠教材的支持，由于我國(guó)采用不同地理教學(xué)區(qū)域的自主探究方法，部分省區(qū)所使用的高中新課標(biāo)課本與教學(xué)實(shí)際有著嚴(yán)重的脫節(jié)，應(yīng)該說(shuō)，課本的編訂是根據(jù)整體教育水平和教學(xué)情況得出可行的理論依據(jù)才進(jìn)行編纂的，但對(duì)于教學(xué)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，使用特殊教材的省市地區(qū)，現(xiàn)有的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平與課本所擬定的教學(xué)進(jìn)度無(wú)法融合，導(dǎo)致這些地區(qū)的課程改革明顯降低效率。新課標(biāo)的教學(xué)手段已經(jīng)不局限于對(duì)教材的學(xué)習(xí)，很多課程的教學(xué)方法都推薦使用多媒體系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)，但由于一些學(xué)校無(wú)法配備相應(yīng)的多媒體設(shè)備，一些有條件的高中由于課程緊張等客觀因素也不可能做到多媒體設(shè)備的普遍使用，這就導(dǎo)致了教材上一些開放性課題形同虛設(shè)。教學(xué)任務(wù)重、教學(xué)壓力大等外在因素限制了新課程改革中對(duì)提高學(xué)生動(dòng)手能力的要求，繁重的課業(yè)壓力也使學(xué)生不可能有更多的時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)開放性課程，給自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)造成了很大的阻礙。
目前國(guó)內(nèi)新課標(biāo)教材版本繁多，如人教版、北師大版、冀教版、魯教版、蘇教版、湘教版等，每一種教材的重新編訂工作都需要消耗很大的人力、物力、財(cái)力。因此，在不同教學(xué)區(qū)域中就出現(xiàn)了教材與教學(xué)內(nèi)容之間的矛盾沖突，如果課程教學(xué)改革需要進(jìn)一步開展，那么現(xiàn)在正在使用的教材必須進(jìn)行更換。課程進(jìn)度不同，導(dǎo)致學(xué)生使用的教材來(lái)源也是五花八門，這給基礎(chǔ)學(xué)科的聯(lián)系和應(yīng)用造成很大的麻煩，更深遠(yuǎn)的影響則會(huì)導(dǎo)致高考輔導(dǎo)用書、復(fù)習(xí)資料與實(shí)際教學(xué)教材不一致，考察點(diǎn)出現(xiàn)重大偏差，考察的深度、難度與所學(xué)教材產(chǎn)生分歧，尤其在理科教學(xué)中，解題方法以及對(duì)于同種知識(shí)的定義方向無(wú)法做到有效的統(tǒng)一，即使能完成教學(xué)進(jìn)度，但教學(xué)質(zhì)量會(huì)大打折扣。
隨著課程改革的不斷推進(jìn)，教材分門別類，也繁榮了教輔市場(chǎng)的的發(fā)展。且由于我國(guó)圖書管理機(jī)制還不夠健全，對(duì)于教參類圖書的準(zhǔn)入限制和審核標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確，一些教輔類書籍的質(zhì)量、準(zhǔn)確性無(wú)法達(dá)到教材要求，甚至?xí)霈F(xiàn)誤導(dǎo)學(xué)生的情況，一些書商打著教學(xué)改革的旗號(hào)對(duì)教輔書籍內(nèi)容進(jìn)行肆意篡改，粗制濫造，對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的正確性造成很大危害。由于課程改革與教材不能緊密契合，教師對(duì)于教輔類書籍的參考也會(huì)有一定的依賴，如果教輔書籍缺乏質(zhì)量保證，出現(xiàn)重大的錯(cuò)誤，必然會(huì)對(duì)教學(xué)工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)造成極其惡劣的影響。
新課標(biāo)的推廣是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的歷程，在課程改革的同時(shí)，我們既要注重學(xué)科的總體發(fā)展情況，又要注重學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和接受能力；既要講求素質(zhì)教育，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的心理發(fā)展，又要講求課程改革的速度與效率。另外，新課標(biāo)提出了教學(xué)評(píng)價(jià)的具體要求，這明顯加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，在一些師資力量不是非常完備的學(xué)校推行個(gè)性化教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，無(wú)疑顯得非常被動(dòng)吃力。
三、對(duì)高中課程改革的幾點(diǎn)建議
高中課程改革出現(xiàn)的諸多問(wèn)題應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致分析，針對(duì)問(wèn)題的癥結(jié)提出切實(shí)可行的對(duì)策：
1.繼續(xù)向社會(huì)普及和推廣新課標(biāo)課程改革相關(guān)知識(shí)。針對(duì)部分教師及家長(zhǎng)對(duì)于課程改革提出的質(zhì)疑，學(xué)校以及相關(guān)教育行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新課程改革的宣傳力度，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)課程改革的理解、支持和參與，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)本校教職工的教學(xué)理念輔導(dǎo)，適當(dāng)提升教師的教學(xué)理念和教學(xué)水平，使教師能夠從思想上深刻理解和認(rèn)識(shí)課程改革的必要性和可操作性。教師作為教育教學(xué)的中堅(jiān)力量，必須優(yōu)化和提高教師隊(duì)伍的精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)敢于接受新事物、勇于迎接新挑戰(zhàn)、善于取得新突破的積極工作作風(fēng)，切實(shí)做好教師與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，打消家長(zhǎng)對(duì)于課程實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的疑慮，使全社會(huì)范圍內(nèi)能夠廣泛支持課程改革的順利進(jìn)行。
2.著力加快教材創(chuàng)新進(jìn)程，打造適合地方教學(xué)模式的專用教材。教育部門對(duì)于教材出版機(jī)構(gòu)要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，及時(shí)了解和跟蹤教材的改版和更新工作。獨(dú)立教育省份對(duì)于教材的編纂和修訂必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件的發(fā)展情況，把成熟的教學(xué)實(shí)驗(yàn)理論納入教材修訂的工作中去，形成地方教材的統(tǒng)一性，使高中教學(xué)改革的進(jìn)度與教材修訂的成果緊密聯(lián)系起來(lái)。
3.不斷提高教師素質(zhì)，提升課程實(shí)驗(yàn)的研發(fā)水平。教師是課程改革的主要推動(dòng)者，教師技能的培養(yǎng)以及教師教學(xué)素質(zhì)決定了課程改革的結(jié)果。學(xué)校應(yīng)加大對(duì)于高中教師的培養(yǎng)力度，做好教師培養(yǎng)的具體規(guī)劃安排，提高切實(shí)提高教師在課程改革中的研發(fā)能力。
4.充分整合教學(xué)資源，優(yōu)化教學(xué)設(shè)施，學(xué)校方面要積極籌措建設(shè)資金，強(qiáng)化學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要拿出一定比例的資金作為課程改革的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，提高課程研發(fā)的質(zhì)量和效率，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書館以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等校區(qū)基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃。
5.教育部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)教材教輔書籍市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提高教輔書籍準(zhǔn)入門檻，對(duì)于籍粗制濫造、質(zhì)量拙劣的教輔書要立即查處，降低劣質(zhì)教輔書籍對(duì)教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)造成的危害。學(xué)校要對(duì)教師輔導(dǎo)用書進(jìn)行嚴(yán)格審核，選擇高質(zhì)量的教輔書籍來(lái)輔助課程教學(xué)的進(jìn)行。另外還要防止教師對(duì)于教輔書籍的過(guò)分依賴，教師必須形成獨(dú)立的教學(xué)模式，把教輔僅僅當(dāng)做教學(xué)參考來(lái)對(duì)待。
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中圖分類號(hào)：F407.9.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-9944（2013）01-0261-03
1 引言
自20世紀(jì)70年代能源危機(jī)發(fā)生以后，各國(guó)開始重視推動(dòng)降低能源消耗的工作。建筑業(yè)是能源消耗非常大的行業(yè)，它對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響也格外突出，所以各國(guó)都十分重視建筑的節(jié)能減排工作。綠色建筑強(qiáng)調(diào)人與自然共生的理念，因而很多國(guó)家都將綠色建筑的營(yíng)建作為建筑減排的工作重心。為推廣和規(guī)范綠色建筑，各國(guó)都根據(jù)本國(guó)的國(guó)情推出了一系列措施。
綠色建筑涉及的主體眾多，它的營(yíng)建不是開發(fā)商的個(gè)體行為，也不是綠色低碳技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用，它是一個(gè)復(fù)雜龐大的工程。除大力發(fā)展綠色技術(shù)以外，它還需要各類法律的保障以及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。在發(fā)展和推動(dòng)綠色建筑的過(guò)程中，各國(guó)的普遍做法主要包括三個(gè)方面，制定節(jié)能法律法規(guī)、制定綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及推行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。美國(guó)、英國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家的具體做法見(jiàn)表1。
表1的內(nèi)容即美國(guó)、英國(guó)、日本三國(guó)在綠色建筑發(fā)展中的通行做法，下面重點(diǎn)介紹以上三個(gè)國(guó)家在發(fā)展綠色建筑時(shí)的特色做法，還望對(duì)我國(guó)發(fā)展綠色建筑事業(yè)有所啟示。
2 國(guó)外綠色建筑發(fā)展分析
2.1 美國(guó)
美國(guó)在推動(dòng)綠色建筑發(fā)展時(shí)，除了采取強(qiáng)制性的政策法律進(jìn)行規(guī)范約束外，比較強(qiáng)調(diào)自愿性項(xiàng)目，這也是美國(guó)在發(fā)展綠色建筑事業(yè)中的一大亮點(diǎn)。美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)的自愿性體現(xiàn)在政府推行了由政府主導(dǎo)，但市場(chǎng)主體可自行參與的項(xiàng)目，其中“能源之星”（Energy Star）項(xiàng)目最為知名。
“能源之星”作為節(jié)約能耗的一種標(biāo)識(shí)，最初只是被用于電子產(chǎn)品，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)如果看到“能源之星”的標(biāo)簽，就可以認(rèn)定這種產(chǎn)品在使用過(guò)程中是低能耗的，它對(duì)大氣排放的溫室效應(yīng)氣體也相對(duì)較少?！澳茉粗恰焙髞?lái)擴(kuò)展到建筑領(lǐng)域，美國(guó)環(huán)保署將“能源之星”住宅計(jì)劃推廣為全國(guó)性志愿項(xiàng)目。
“能源之星”建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)體系中蘊(yùn)含兩大重要認(rèn)證，即建筑物節(jié)能認(rèn)證和建筑物運(yùn)行管理節(jié)能認(rèn)證。建筑能節(jié)能認(rèn)證主要體現(xiàn)在綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用上。第三方鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)等保溫隔熱性能進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)的即通過(guò)建筑物節(jié)能認(rèn)證。建筑物運(yùn)行管理節(jié)能認(rèn)證則將認(rèn)證重點(diǎn)放在建筑物使用過(guò)程中的管理水平上。即便建筑物符合綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，后期管理的不到位以及管理人員節(jié)能意識(shí)的薄弱等仍會(huì)造成資源的過(guò)度消耗，使得綠色建筑在具體使用過(guò)程中偏離節(jié)能的目標(biāo)，所以對(duì)建筑物運(yùn)行管理進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證同樣必不可少。
最終被冠上“能源之星”標(biāo)識(shí)的住宅均是通過(guò)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的鑒定，通過(guò)以上兩大認(rèn)證內(nèi)容，住宅在使用過(guò)程中能確保提高能源利用效率，消費(fèi)者可以放心購(gòu)買。“能源之星”項(xiàng)目很好地解決了消費(fèi)者與開發(fā)商甚至與政府之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，幫助消費(fèi)者全面認(rèn)識(shí)綠色建筑市場(chǎng)，并為綠色建筑市場(chǎng)營(yíng)造了較好的市場(chǎng)氛圍。
2.2 英國(guó)
綠色建筑在英國(guó)發(fā)展比較早。不同于美國(guó)，英國(guó)在綠色建筑的發(fā)展推廣上主要采取強(qiáng)制性措施。根據(jù)英國(guó)政府的相關(guān)規(guī)定，從2008年6月開始，英國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)所有的公共建筑都劃分了節(jié)能等級(jí)，并且建筑的能耗情況完全對(duì)公眾公布。
英國(guó)除了制定很多綠色建筑的法律法規(guī)以及運(yùn)用先進(jìn)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)BREEAM外，較有特色的做法是積極推廣示范性項(xiàng)目和綠色建筑設(shè)計(jì)典型案例。在英國(guó)，大量以綠色建筑為主題的示范項(xiàng)目被建立起來(lái)，而且這些案例不僅局限在類似牛津生態(tài)住宅這樣的單體住宅設(shè)計(jì)上，還囊括了包括貝丁頓生態(tài)村（Beddington Zero Energy Development）的大規(guī)模社區(qū)。最新的一個(gè)示范案例是金斯潘住宅（The Kingspan Lighthouse），它代表了英國(guó)“可持續(xù)住宅規(guī)范”中的最高標(biāo)準(zhǔn)――“零碳排放住宅”，英國(guó)所有新建住宅到2016年時(shí)必須全部達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)推行的示范作品大多只使用已經(jīng)成熟的環(huán)保技術(shù)和普通材料，簡(jiǎn)單易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，可以立即在市場(chǎng)上進(jìn)行推廣普及[2]。
另外，英國(guó)非常重視建筑師綠色建筑理念的培養(yǎng)。英國(guó)國(guó)內(nèi)認(rèn)為如果想要在建筑全生命周期中取得理想的節(jié)能和二氧化碳減排結(jié)果，必須在建筑設(shè)計(jì)的早期就為相應(yīng)的策略做出全盤的考慮[3]。所以建筑師的責(zé)任重大，建筑師在建筑物設(shè)計(jì)初期的理念直接影響到建筑物的實(shí)際節(jié)能減排效果。而且英國(guó)認(rèn)為建筑師在設(shè)計(jì)營(yíng)建綠色建筑時(shí)不該只是單純地引用綠色節(jié)能技術(shù)，他們的責(zé)任還在于調(diào)動(dòng)民眾的參與性。在設(shè)計(jì)綠色建筑前設(shè)計(jì)師應(yīng)該先進(jìn)行民意調(diào)查，然后再規(guī)劃設(shè)計(jì)出既符合民眾要求又環(huán)保節(jié)能的建筑。對(duì)此，英國(guó)的特色做法是將綠色建筑的理念灌輸?shù)礁鞲咝Ｖ?，高校老師在設(shè)計(jì)課程時(shí)會(huì)將綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約能耗意識(shí)，也鼓勵(lì)學(xué)生參與到綠色建筑的設(shè)計(jì)研究中去。各高校也會(huì)積極開展綠色建筑的科研項(xiàng)目，為實(shí)際發(fā)展提供更專業(yè)的意見(jiàn)。
2.3 日本
日本的能源相對(duì)匱乏，所以政府對(duì)節(jié)能問(wèn)題也相當(dāng)重視。日本政府很早以前就開始著手于綠色建筑的發(fā)展工作。日本在綠色建筑的發(fā)展過(guò)程中除了像以上兩個(gè)國(guó)家一樣制定法律法規(guī)以及精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，日本的特色之處在于它對(duì)建筑物用能的管理有獨(dú)到的做法。
《日本建筑節(jié)能和綠色建筑學(xué)習(xí)考察報(bào)告》指出日本建立了建筑用能管理體制。該體制包括能耗統(tǒng)計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)和用能定額等制度。能耗統(tǒng)計(jì)要求資源供應(yīng)部門以及建筑業(yè)主定期上報(bào)能源消耗情況。能源監(jiān)測(cè)制度則是對(duì)地區(qū)具有代表性的建筑物安裝能源計(jì)量監(jiān)測(cè)裝置，通過(guò)監(jiān)測(cè)可以獲悉該類建筑物的能源消耗情況，然后對(duì)建筑物的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分類，制定出不同建筑物所對(duì)應(yīng)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)。再通過(guò)用能定額制度規(guī)定各類建筑物的能源消耗上限。政府會(huì)對(duì)那些超過(guò)能耗上限的建筑物使用者征收更多的管理費(fèi)，對(duì)低于能耗標(biāo)準(zhǔn)的用戶給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。這一做法可以幫助政府精確地掌握建筑物溫室氣體的排放量并因地制宜地制定符合各類建筑物的能耗標(biāo)準(zhǔn)。
另外，日本也非常注重民眾參與意識(shí)的培養(yǎng)。日本極其倡導(dǎo)民眾參與進(jìn)城市的環(huán)境規(guī)劃中，政府認(rèn)為有民眾參與的項(xiàng)目更容易推廣和實(shí)施，在今后的維護(hù)過(guò)程中也會(huì)節(jié)省管理費(fèi)用，可謂一舉兩得。除了讓民眾參與進(jìn)項(xiàng)目的起始規(guī)劃階段外，政府在綠色建筑的項(xiàng)目推廣過(guò)程中也很有想法。比如日本政府有施行“綠色點(diǎn)數(shù)”的政策和環(huán)保積分政策。消費(fèi)者在購(gòu)買節(jié)能家電時(shí)會(huì)得到一些“綠色點(diǎn)數(shù)”，這些“綠色點(diǎn)數(shù)”可以供消費(fèi)者購(gòu)買其他節(jié)能家電，以此類推。住宅環(huán)保積分跟“綠色點(diǎn)數(shù)”有異曲同工之處，住宅環(huán)保積分在民眾修建改造環(huán)保住宅時(shí)獲得，積分可用于兌換購(gòu)買券。日本政府推行的這些政策能激發(fā)民眾對(duì)于綠色建筑的興趣和購(gòu)買熱情。
3 國(guó)外綠色建筑發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示
通過(guò)研究美國(guó)、英國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家的綠色建筑發(fā)展舉措，可以發(fā)現(xiàn)各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中有相同之處，但又各具特色?？偨Y(jié)美、英、日三國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，都制定了綠色建筑方面的法律法規(guī)；都具有先進(jìn)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；都采取了一系列經(jīng)濟(jì)措施對(duì)開發(fā)綠色建筑以及高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行激勵(lì)；都注重綠色技術(shù)的發(fā)展，而且不僅僅局限在綠色建筑材料和建造技術(shù)的升級(jí)改造上，還包括綠色建筑設(shè)計(jì)理念的提升。各國(guó)的特色做法則各有千秋：美國(guó)注重自愿性項(xiàng)目的發(fā)展，英國(guó)注重推廣示范性項(xiàng)目，而日本則注重建筑物的能耗統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，并把更多的精力放在提高消費(fèi)者對(duì)于綠色建筑和綠色節(jié)能家電的購(gòu)買熱情上。
筆者認(rèn)為，綜合上述各個(gè)國(guó)家綠色建筑的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，可以重點(diǎn)借鑒的方面具體包括以下三點(diǎn)。
3.1 推廣綠色建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)
以美國(guó)的能源之星為例，可以設(shè)計(jì)一款綠色建筑的能源標(biāo)識(shí)，對(duì)于經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格鑒定并符合綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建筑可以冠上該能源標(biāo)識(shí)。能源標(biāo)識(shí)的推廣可以減少消費(fèi)者的誤區(qū)，在消費(fèi)者購(gòu)置綠色建筑時(shí)為他們提供良好的信息保障，同時(shí)能源標(biāo)識(shí)的推廣也可以減少開發(fā)商的疑慮，抑制市場(chǎng)上一些開發(fā)商“以次充好”的劣行。
綠色能源標(biāo)識(shí)可以解決消費(fèi)者、開發(fā)商之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，能有效地推動(dòng)綠色建筑的產(chǎn)業(yè)化和品牌化。
3.2 強(qiáng)化示范工程建設(shè)、建設(shè)綠色園區(qū)
英國(guó)國(guó)內(nèi)推廣的示范性項(xiàng)目和綠色建筑設(shè)計(jì)典型案例是推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的一個(gè)比較先進(jìn)的做法。不同于單純的推廣教育，示范項(xiàng)目展示更能給民眾直觀的體驗(yàn)和感受，我國(guó)可以重點(diǎn)借鑒英國(guó)的這一做法來(lái)發(fā)展綠色建筑市場(chǎng)。
在我國(guó)，深圳的綠色建筑在推廣發(fā)展中就運(yùn)用了這一對(duì)策。深圳堅(jiān)持用示范工程帶動(dòng)綠色建筑規(guī)?；ㄔO(shè)。深圳市推出的綠色建筑示范項(xiàng)目包括泰格酒店式公寓、萬(wàn)科城四期等居住建筑，也包括萬(wàn)科中心、軟件大廈、三洋廠房等公共建筑。不僅如此，深圳還著手建立綠色建筑示范城。2008年3月，深圳市人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂《關(guān)于建設(shè)光明新區(qū)綠色建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議》，確定以綠色建筑為基礎(chǔ)，將光明新區(qū)建設(shè)成為建筑與人、城市與環(huán)境和諧發(fā)展的綠色建筑示范區(qū)。這是迄今為止全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)綠色建筑示范區(qū)。
上海政府可以充分發(fā)揮各方力量打造出一些精品綠色建筑，然后將這些綠色建筑列為示范性項(xiàng)目展示給消費(fèi)者，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于綠色建筑的認(rèn)識(shí)和理解，調(diào)動(dòng)他們的購(gòu)買積極性，從而提高消費(fèi)需求。為了達(dá)到展示和宣傳的目的，選擇示范性工程時(shí)，可以把重點(diǎn)放在體育館、博物館、公園、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等與社會(huì)大眾接觸較多的公共項(xiàng)目上，同時(shí)發(fā)動(dòng)以央企、國(guó)企為主的房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)的大型企業(yè)單位，主動(dòng)做好模范帶頭作用。如果發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的話，上海也可以借鑒深圳的經(jīng)驗(yàn)，打造綠色建筑示范城，除了建造更多精良的個(gè)體綠色建筑項(xiàng)目外，可以通過(guò)政府的支援將上海的某一個(gè)區(qū)建立成綠色建筑示范區(qū)，形成上海級(jí)別的綠色建筑示范區(qū)，供其他區(qū)借鑒參考，最后實(shí)現(xiàn)上海整個(gè)城市的綠色建筑改造。
3.3 實(shí)行能耗監(jiān)測(cè)并制定能耗使用標(biāo)準(zhǔn)
日本推行的能耗監(jiān)測(cè)管理制度為政府了解建筑物的實(shí)際能耗水平起到了良好的推動(dòng)作用，我國(guó)政府也可借鑒參考。
政府可以先根據(jù)建筑物的不同使用類型，對(duì)建筑物進(jìn)行分類，然后選取各類建筑物中具有典型代表意義的樓宇實(shí)施能源監(jiān)測(cè)，從而了解建筑物的能耗結(jié)構(gòu)。這一舉措在綠色建筑的前期設(shè)計(jì)和后期使用中都能起到積極的作用。在綠色建筑營(yíng)建前，能耗計(jì)量檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)可以幫助綠色建筑的設(shè)計(jì)者針對(duì)建筑物能耗結(jié)構(gòu)尋找到建筑物的節(jié)能設(shè)計(jì)重點(diǎn)；在綠色建筑建造完畢并投入使用后，能耗監(jiān)測(cè)可以幫助政府了解綠色建筑投入使用后的實(shí)際效果，對(duì)日后綠色建筑市場(chǎng)的完善發(fā)展也有極大的意義。制定能耗標(biāo)準(zhǔn)并輔以獎(jiǎng)罰措施則切實(shí)推動(dòng)了民眾的參與。政府對(duì)于“用能大戶”及“節(jié)能戶”應(yīng)該收取不同的管理費(fèi)用，以調(diào)動(dòng)民眾的節(jié)能積極性。
3.4 加大宣傳力度
綠色建筑的發(fā)展離不開居民的參與，而政府的大力宣傳在一定程度上可以提高居民的有效參與。首先，政府可以在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)綠色建筑的宣傳，表彰先進(jìn)、曝光落后。其次，政府可以將溫室氣體減排的理念、方法和技術(shù)容納到大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的課程中，使公民從小就樹立起節(jié)能減排的良好道德風(fēng)尚。再次，政府可以定期組織開展節(jié)能減排的社會(huì)公益活動(dòng)，如建設(shè)溫室氣體減排知識(shí)宣傳的博物館、開展氣候變化體驗(yàn)活動(dòng)等，使群眾親身參與、切身感受溫室氣體減排的重要意義和必要性?？傊?，政府應(yīng)加大宣傳力度，使每個(gè)公民都行動(dòng)起來(lái)，從我做起、從身邊做起，推進(jìn)生活方式的轉(zhuǎn)變，為節(jié)能減排獻(xiàn)出自己的一份力。
筆者認(rèn)為政府還可以效仿推廣世博會(huì)時(shí)的方法向居民普及綠色建筑知識(shí)，比如發(fā)放綠色建筑知識(shí)手冊(cè)，里面可以涵蓋綠色建筑的具體節(jié)能方式、綠色建筑的優(yōu)點(diǎn)、綠色建筑與普通建筑的比較、發(fā)展綠色建筑對(duì)城市整體居住環(huán)境的影響等供民眾參考，以加深居民對(duì)綠色建筑的了解。另外，加大綠色建筑產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，也有利于形成全社會(huì)推廣綠色建筑的輿論氛圍。
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