時間：2022-07-04 00:53:06
導(dǎo)語：在居民小區(qū)安全專項的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、平安創(chuàng)建基本情況
（一）公司工作方面
結(jié)合我公司實際，制定了工作平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，包括消防安全、電力保護、資金票款和車輛管理四個方面。
消防安全
1、嚴(yán)格保證各通信機房溫、濕度適宜、環(huán)境清潔、物品擺放整齊。
2、要求各機房內(nèi)木制桌椅一律清除，確保無雜物，備品備件入柜存放。
3、各機房的告警設(shè)備要運行起來，確保聲、光告警即時有效；112機房配線架保安單元按不小于10%的比例進行測試，確保保安單元有效良好；中繼線與配線架焊點等接點要做到無氧化、無虛焊。
4、各機房、營業(yè)廳要按規(guī)定配備滅火器材并確保滅火器材合格有效。
5、孔洞、電纜井要嚴(yán)密封堵，做到無一遺漏。
6、各通信重地必須實行封閉式管理，出入機房實行登記制度。
電力保護
1、對三線交越已保護的，要檢查保護是否到位，對不符合要求的立即整改。
2、機房走線排上直流電力線和信號線嚴(yán)格分開；220伏和380伏交流用電必須穿管布線。對于過期老化的電源線路要及時更換。
3、所有插座、接線器具保證全部達標(biāo)，電路開關(guān)必須使用空開開關(guān)。
4、高壓電力設(shè)備或高壓電力機房要有警示牌。
5、入局配線架電纜及通信設(shè)備要正確接地。
資金票款
要求各營業(yè)廳環(huán)境清潔，實施全封閉管理；正確使用大面額紙幣保險柜，保證防盜搶設(shè)備完好有效；各營業(yè)廳過夜現(xiàn)金、卡類存放及票款存儲要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
車輛管理
要求全體駕駛員嚴(yán)格遵守《車輛管理制度》，做到定人定車定位、持證行車，嚴(yán)禁酒后駕車、違章行車；特別加強對車輛的日常保養(yǎng)。
（二）居民小區(qū)方面
我單位所轄小區(qū)位于**號，小區(qū)內(nèi)住有**戶居民，人口約**。居民小區(qū)樓房共**棟口，樓高**層。住戶全部為本公司職工，沒有外來人員居住。我公司要求在居民小區(qū)安全年實現(xiàn)無盜竊事件發(fā)生。
二、具體方法和措施
（一）工作方面
我公司堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實，今年以來，沒有發(fā)生任何安全事件和上訪事件。在工作中，我公司：
一是強化職工“平安創(chuàng)建”教育，通過正反典型宣傳教育以及重點抓好“安全生產(chǎn)月”活動，進一步強化了“平安創(chuàng)建”意識。
二是加強檢查頻次，及時消除隱患。我公司每月進行財務(wù)檢查和服務(wù)檢查；每季度進行一次安全檢查；汛期進行專項檢查。同時，將明查和暗訪有機結(jié)合起來，將內(nèi)部檢查和社會監(jiān)督有機結(jié)合起來。我公司從社會各界聘請**名社會監(jiān)督員隨時對我公司進行監(jiān)督，并每半年召開一次行風(fēng)座談會，聽取社會監(jiān)督員的意見和建議。通過各項檢查，總計檢查出問題**個，全部整改到位。同時，將檢查情況通報全公司，并對相應(yīng)責(zé)任人進行處理。
三是落實責(zé)任，明確責(zé)任。年初，公司經(jīng)理與各部門負(fù)責(zé)人層層鑒訂責(zé)任狀，并交納風(fēng)險抵押金**元。通過責(zé)任追究制度，積極調(diào)動了全體干部員工重視穩(wěn)定、狠抓穩(wěn)定的積極性。
（二）居民小區(qū)方面
一是成立居民小區(qū)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合部，辦公室主任由綜合部主任**兼任。
二是成立小區(qū)治安巡防隊，構(gòu)成如下：
三是按照安全防范工作要求，物防技防設(shè)施基本達到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)南北為房屋，西面有圍墻，大門位于東面，門衛(wèi)室有專職看守人員，照明燈及警報器均能正常工作。在一樓頂部二樓窗戶下方安裝環(huán)型防止攀爬的針式網(wǎng)。同時對18歲以上55歲以下的適齡人群及私家車輛發(fā)放出入證，以區(qū)分外來人群，防止問題的發(fā)生。
四是加強安全防范責(zé)任制的監(jiān)督檢查力度，強化責(zé)任，落實制度，獎勤罰懶。做到制度上墻，責(zé)任到人。另外配合居委會建設(shè)，健全管理機制，調(diào)動工作人員積極性，充分發(fā)揮小區(qū)在居委會安全防范工作中的作用。
一、物業(yè)管理的基本情況
近年來，我市居民小區(qū)物業(yè)管理工作從無到有，逐步發(fā)展規(guī)范。目前，我市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)27家，其中，本地16家、外地11家，具有一級資質(zhì)的2家、二級資質(zhì)的1家、三級資質(zhì)的24家；全市納入物業(yè)管理的居民小區(qū)123個，面積約380萬平方米；納入物業(yè)管理地理信息平臺的小區(qū)46個，占納入管理小區(qū)的37%；成立業(yè)主委員會37個，占納入管理小區(qū)的30%。近兩年，主要在以下三個方面加強了物業(yè)服務(wù)管理工作：
（一）注重制度建設(shè)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理。市政府先后出臺了《市物業(yè)管理辦法》、《市住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金收取使用管理規(guī)定》、《物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評價暫行辦法》、《物業(yè)企業(yè)年度考核暫行辦法》和《物業(yè)企業(yè)信用評價暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)范物業(yè)管理行為，維護物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主雙方的合法權(quán)益。同時，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐步建立健全各項制度。如永安物業(yè)公司制定了《小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)日常工作流程》、《火災(zāi)、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急措施》、《物業(yè)管理人員工作制度》、《辦公行為規(guī)范》等規(guī)章制度，為規(guī)范物業(yè)管理、提高服務(wù)水平提供了保障。
（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打牢物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。一是實施小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)介入。2007年至今，我市推行了物業(yè)管理服務(wù)前期介入，即先由建設(shè)單位選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并制訂《小區(qū)臨時管理規(guī)約》，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，填寫《物業(yè)管理方案確認(rèn)單》，到物業(yè)管理行政主管部門進行備案，然后方可辦理預(yù)售許可手續(xù)，從而實現(xiàn)了對小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)情況的全程監(jiān)督。前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)合同終止時，將物業(yè)服務(wù)用房及有關(guān)資料移交給業(yè)主委員會，由業(yè)主大會選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。二是嚴(yán)格實施開發(fā)小區(qū)綜合驗收。從2008年起，物業(yè)管理辦公室參與新建小區(qū)綜合驗收，對小區(qū)的物業(yè)管理用房、道路、綠化、安防設(shè)施、供水、供電、供暖設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等項目進行把關(guān)，維護業(yè)主利益。到目前，參加房地產(chǎn)項目竣工驗收4個，提出整改意見6項。三是嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)專項維修資金收繳、使用規(guī)定。由開發(fā)企業(yè)按建安成本的3%向物業(yè)主管部門繳納專項維修資金。截至目前，全市共收取專項維修資金5500多萬元，收繳率達100%。四是建立物業(yè)管理地理信息平臺。投資50多萬元率先在全省建立了物業(yè)管理地理信息平臺，對新建小區(qū)的業(yè)主資料，地下管網(wǎng)的走向、埋深、規(guī)格、建設(shè)時間、施工單位、距參照物的距離等資料都進行了采集、登記、錄入和備案，為日常的物業(yè)管理提供了技術(shù)保障。
（三）強化激勵措施，提升物業(yè)服務(wù)水平。一是實行了信用體系差別化管理。按照《物業(yè)企業(yè)信用等級評價暫行辦法》的規(guī)定，定期對物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平進行綜合評價，評價結(jié)果分為AAA、AA、A、B四個等級，并向社會公示。各級別在評先樹優(yōu)、監(jiān)督檢查頻率等方面進行差別化監(jiān)管，形成了引導(dǎo)企業(yè)加強管理、提高檔次的激勵機制。二是實行物業(yè)企業(yè)末位淘汰制。依據(jù)《物業(yè)企業(yè)年度考核暫行辦法》，從業(yè)主投訴情況等17個方面對物業(yè)企業(yè)進行考核，對服務(wù)質(zhì)量差、群眾意見大的物業(yè)企業(yè)，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)。兩年來，共取消聯(lián)基、和金斯頓3家物業(yè)企業(yè)資質(zhì)。三是通過交流學(xué)習(xí)提高服務(wù)水平。積極引進外地先進物業(yè)企業(yè)進駐，目前青島廣和、多幫、上海欣源等具有國家一、二級資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)已進入物業(yè)服務(wù)市場，帶來了先進管理方法和經(jīng)營理念。
二、存在問題及原因
目前，盡管我市的物業(yè)服務(wù)管理工作已在面上鋪開，但與《省物業(yè)管理條例》的規(guī)定和要求相比，總體服務(wù)還處在一個較低的水平。
（一）物業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范。我市從事物業(yè)管理的企業(yè)有一大部分是從開發(fā)商或單位后勤部門分離而來，缺乏競爭意識;有的物業(yè)企業(yè)不具備相應(yīng)的服務(wù)水平和服務(wù)能力，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位，服務(wù)質(zhì)量差。調(diào)查中，業(yè)主代表反映：不少小區(qū)停車位管理不規(guī)范，車輛隨意停放、車位收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；多數(shù)小區(qū)公開制度不健全，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、維修基金使用不透明；有的小區(qū)日常維修維護工作不到位，如蜜水景苑小區(qū)內(nèi)枯死的苗木更換不及時、小區(qū)內(nèi)一度雜草叢生；有的小區(qū)監(jiān)管工作不到位，如密水商城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重；有的小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理不夠人性化，如翰林院小區(qū)內(nèi)路燈照明時間過短等。
（二）開發(fā)企業(yè)遺留問題較多。物業(yè)管理服務(wù)前期介入、物業(yè)行政主管部門參與新建小區(qū)綜合驗收兩項措施，可以有效地監(jiān)督小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，保證開發(fā)項目的施工質(zhì)量。但物業(yè)管理服務(wù)前期介入是從2007年開始推行的，物業(yè)管理辦公室從2008年起才參與新建小區(qū)綜合驗收。之前的開發(fā)項目，有的開發(fā)商并未嚴(yán)格按規(guī)劃要求搞好配套建設(shè)，如綠化中以小樹替代規(guī)劃中的大樹、以普通樹種代替規(guī)劃中的高檔樹種，尤其是供水、排水、供暖等地下管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范，工程施工質(zhì)量不達標(biāo)，給物業(yè)服務(wù)工作帶來了很大的困難。再加上有的開發(fā)商售后服務(wù)意識淡薄，對于保修期內(nèi)的相關(guān)報修項目處理不及時，影響了小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作正常運行。
（三）相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位的工作亟待規(guī)范。一方面水、電、暖等相關(guān)經(jīng)營設(shè)施的產(chǎn)權(quán)有待明確。依據(jù)《省物業(yè)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自住宅小區(qū)綜合驗收合格之日起三十日內(nèi)，與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位辦理專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的接管手續(xù)，并協(xié)助物業(yè)買受人與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位分別簽訂供水、供電、供熱等服務(wù)合同。專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分戶計量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、更新等責(zé)任及相關(guān)費用。目前我市小區(qū)內(nèi)箱式變電站及變電站至用戶電表段線路、小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施的產(chǎn)權(quán)沒有辦理移交手續(xù)，仍由業(yè)主承擔(dān)維修維護責(zé)任，損害了業(yè)主的權(quán)益。另一方面相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位收費有待規(guī)范。依據(jù)《省物業(yè)管理條例》規(guī)定，專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同，向最終用戶收取費用。但目前我市住宅小區(qū)中，供電、供暖收費全部由物業(yè)企業(yè)代收代繳。對于供暖收費，業(yè)主反映，已經(jīng)安裝一戶一表的用戶仍按面積收取暖費，不僅自費安裝的表起不到作用，取暖費比往年也高了；對未入住的業(yè)主供暖費收取比例不合理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
（四）業(yè)主自律意識有待提高。一方面，業(yè)主重服務(wù)輕繳費的問題仍然存在。物業(yè)服務(wù)是一種商品，是業(yè)主與物業(yè)企業(yè)的一種合同約定，相應(yīng)的價格對應(yīng)相應(yīng)的服務(wù)，而部分業(yè)主重服務(wù)輕繳費，表現(xiàn)為物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差就有意見，甚至上訪，按照要求的服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)又反對，如密水商場小區(qū)、鳳城小區(qū)都存在這樣的問題。另一方面，業(yè)主違反管理規(guī)約現(xiàn)象時有發(fā)生。部分業(yè)主在房屋裝修、車輛停放、房屋出租等方面，不顧甚至損害他人的利益，違反了有關(guān)管理規(guī)約，引起了其他業(yè)主的不滿，也導(dǎo)致了業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾。
（五）物業(yè)管理工作體制不完善。近年來，我市社區(qū)管理工作發(fā)展迅速，但小區(qū)物業(yè)管理工作一直沒能納入到社區(qū)統(tǒng)一管理，小區(qū)內(nèi)的戶籍、計生、治安、環(huán)保等方面的管理漏洞很大。
另外，物業(yè)企業(yè)反映，環(huán)衛(wèi)部門按照每個垃圾箱每年1200元向物業(yè)企業(yè)收費不合理；物業(yè)企業(yè)是低盈利行業(yè)，而和其它一些高盈利行業(yè)一樣按照5.55%的稅率繳納營業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重。
三、對今后工作的建議
居民小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶的切身利益，搞好居民小區(qū)物業(yè)管理，對改善居民群眾的生活和工作環(huán)境，促進和諧社會建設(shè)，保持社會穩(wěn)定有著極其重要的意義。建議市政府及有關(guān)部門以實施《省物業(yè)管理條例》為契機，本著“加強監(jiān)管、突出重點、以點帶面、逐步推廣”的原則，采取綜合措施，強化居民小區(qū)物業(yè)管理，著力改善民生。
（一）廣泛宣傳，教育引導(dǎo)各方面提高對物業(yè)管理的認(rèn)識。市政府及相關(guān)職能部門要充分利用電視臺、報紙等多種媒介，廣泛宣傳貫徹《省物業(yè)管理條例》。通過宣傳教育，使廣大基層行政管理人員以及業(yè)主委員會成員進一步提高對物業(yè)管理工作的認(rèn)識，做到依法履職，不越位、不缺位；使物業(yè)企業(yè)依法辦事、規(guī)范管理，盡職盡責(zé)，為居民提供更好的服務(wù)；使廣大業(yè)主樹立“小區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的共識，增強維權(quán)意識、自治意識、有償服務(wù)意識、社會公德意識，爭當(dāng)文明居民、爭創(chuàng)和諧小區(qū)。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，理順小區(qū)物業(yè)與社區(qū)、屬地街辦的關(guān)系。屬地街辦要把居民小區(qū)物業(yè)管理工作列入保穩(wěn)定工作的重要議程，納入社區(qū)管理體系分工專人負(fù)責(zé)，與其他工作同布置、同考核。要充分發(fā)揮街辦、社區(qū)居委會的職能作用，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，在對物業(yè)服務(wù)進行監(jiān)督和管理的同時，采取有效措施對小區(qū)的戶籍、計生、治安、環(huán)保等工作實施管理。物業(yè)企業(yè)也要積極主動地爭取街辦、社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)，以便更加有效地開展工作。
根據(jù)省廣播電視局等十一部門《關(guān)于開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ肪?，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對我市開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魈岢鋈缦聦嵤┮庖姡?/p>
一、專項整治重點
重點清查本轄區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅小區(qū)非法安裝的臺灣“小耳朵”衛(wèi)星電視接收設(shè)施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決沒收其非法設(shè)備，并追根尋源，連環(huán)破案。對重大案件或跨地區(qū)、跨部門的案件要及時向相關(guān)部門報告。對經(jīng)批準(zhǔn)的賓館飯店等用戶接收的境外衛(wèi)星電視信號必須確保來自中央境外衛(wèi)星電視監(jiān)管平臺，禁止接收未經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)落地的境外衛(wèi)星電視頻道。通過整治，規(guī)范境外衛(wèi)星電視傳播秩序。打擊非法安裝和使用境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施的行為，清除單位和個人非法安裝的境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施（重點是“小耳朵”），實現(xiàn)“四無小區(qū)”。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次專項整治工作要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站牽頭負(fù)責(zé)，廣電站、綜治辦、派出所共同參與，充分發(fā)揮各項職能，形成齊抓共管的局面，確保專項整治工作順利進行。
要按照文件要求，把創(chuàng)建“無小耳朵社區(qū)”作為基層安全創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，把無非法生產(chǎn)、無非法銷售、無非法安裝、無非法使用“小耳朵”作為創(chuàng)建目標(biāo)之一，進行考核驗收。
三、實施步驟
此次專項整治工作分三個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段（12月5日前）
要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采用通告、宣傳口號、專題報道等多種形式，大力宣傳國家有關(guān)衛(wèi)星電視接收設(shè)施的政策法規(guī)和管理動態(tài)，教育和引導(dǎo)群眾自覺抵制非法接收境外電視節(jié)目，以形成良好的輿論氛圍。
要組織力量，對本轄區(qū)非法生產(chǎn)、銷售和安裝、使用衛(wèi)星電視情況進行一次摸底調(diào)查，做好登記備案，并通報相關(guān)部門。對本轄區(qū)的單位和居民小區(qū)非法安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的要及時發(fā)出限期拆除通知書，責(zé)令其整改。
（二）集中整治階段（12月5日—12月15日）
要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況開展集中整治，對非法生產(chǎn)、銷售衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的，要積極予以查處；對拒不自行拆除非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的，由市文化廣電新聞出版局會同有關(guān)部門實施依法拆除，并予以相應(yīng)的行政處罰。
第一條為了加強新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的管理，確保居民的正常生活用電和電網(wǎng)的安全可靠運行，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國價格法》、《省物業(yè)管理條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱新建住宅，包括商品住房和各類保障性住房。
第三條本市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)與維護的活動，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條本辦法所稱供配電設(shè)施是指從上級公共電源網(wǎng)接入點至新建居民小區(qū)住戶計量裝置（含電表和表箱）前和計量裝置后房屋內(nèi)的所有電氣配套設(shè)施。
第二章職責(zé)分工
第五條市城建規(guī)劃、住房和城市管理、價格主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。
第六條市城建規(guī)劃部門和供電部門負(fù)責(zé)組織編制《市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，技術(shù)導(dǎo)則包括新建居民小區(qū)住戶計量裝置（含電表和表箱）后及房屋內(nèi)的電氣設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條市價格主管部門負(fù)責(zé)依據(jù)我市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本和實際，核定從上級公共電源網(wǎng)接入點至新建居民小區(qū)住戶計量裝置（含電表和表箱）前供配電設(shè)施建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)，并報省價格主管部門備案。負(fù)責(zé)依據(jù)本市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本的變動，調(diào)整新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)。
第八條政府住房與城市管理部門負(fù)責(zé)配合和協(xié)調(diào)供電部門做好新建住宅供配電設(shè)施的建設(shè)和運行維護。
第九條供電部門負(fù)責(zé)從上級公共電源網(wǎng)接入點至新建居民小區(qū)住戶計量裝置（含電表和表箱）前供配電設(shè)施的建設(shè)管理。
第十條新建住宅開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)住戶計量裝置（電度表）后電氣配套設(shè)施的建設(shè)。
第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第十一條新建住宅供配電設(shè)施按照《市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
第十二條新建住宅供配電設(shè)施用房和項目建設(shè)范圍內(nèi)電纜溝道由項目建設(shè)單位提供。供配電設(shè)施的建設(shè)安裝與新建住宅建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。
第十三條新建住宅實施公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行銷售到戶、抄表到戶、收費到戶，服務(wù)到戶，并做到電量、電價、電費公開。小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施（含路燈）用電和經(jīng)營性房屋用電由項目建設(shè)單位另行向供電部門申請。
第四章建設(shè)程序
第十四條新建住宅開發(fā)建設(shè)單位及時向供電部門提交用電申請和建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的必要圖紙和文件資料，供電部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)確定供電方案。
第十五條新建住宅開發(fā)建設(shè)單位在取得正式供電方案答復(fù)后15個工作日內(nèi)，向供電部門足額繳納供配電設(shè)施建設(shè)費。
第十六條新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合供電部門辦理新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。
第十七條新建住宅供配電設(shè)施工程應(yīng)按照國家法律規(guī)定實行招標(biāo)。新建住宅配電設(shè)施工程招標(biāo)由供電部門牽頭組織，政府建規(guī)劃、住房與城市管理、物價主管等相關(guān)部門參加，確定施工單位及設(shè)備材料供貨單位。從事新建住宅供配電設(shè)施工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十八條按照招標(biāo)確定的施工單位與供電部門簽訂供配電設(shè)施建設(shè)工程合同，合同中約定配置容量、材料和設(shè)備的選型、供配電設(shè)施建設(shè)費用及工程完成時限。施工單位應(yīng)按合同約定時間完成新建住宅的供配電設(shè)施建設(shè)，以保證新建住宅項目按期順利交付使用、按時供電。
第十九條新建住宅供配電設(shè)施工程必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電氣產(chǎn)品，計量裝置使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進行首檢。
第二十條新建住宅供配電設(shè)施工程竣工后，由供電部門牽頭，組織政府城建規(guī)劃、住房與城市管理、價格主管部門進行驗收，驗收合格后，方可供電。
第二十一條供電部門在供配電設(shè)施工程投運后應(yīng)向政府城建規(guī)劃部門、住房與城市管理部門和住宅物業(yè)管理單位報送供配電設(shè)施工程檔案資料。
第二十二條建成的供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)全體業(yè)主，小區(qū)住戶計量裝置（含電表和表箱）前的供配電設(shè)施的維護和更新由供電部門負(fù)責(zé)，費用由住戶交納的住宅專項維修資金支付。供電部門應(yīng)建立健全管理范圍內(nèi)新建住宅供配電設(shè)施的運行維護管理制度，保障供配電設(shè)施的完好和運行正常。
第二十三條供電部門應(yīng)確保24小時受理管理范圍內(nèi)的供配電設(shè)施故障報修業(yè)務(wù)。當(dāng)供配電設(shè)施出現(xiàn)故障時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場，迅速處理，盡快恢復(fù)正常供電。
第二十四條新建住宅供配電設(shè)施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設(shè)施。
第五章費用收繳
第二十五條開發(fā)建設(shè)單位按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積，依據(jù)市價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，向負(fù)責(zé)新建住宅供配電建設(shè)的供電部門繳納供配電設(shè)施建設(shè)費，供配電設(shè)施建設(shè)費計入房屋建筑成本，不再向購房者另行收取。
第二十六條需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于停止收取供配電貼費有關(guān)問題的補充通知》有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費用應(yīng)在供電部門專戶儲存、專項用于供配電設(shè)施建設(shè)，并接受政府價格主管、城建規(guī)劃、住房與城市管理等部門的監(jiān)督檢查，并向社會公開。
第六章法律責(zé)任
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū) 在建工程 投入使用 消防安全管理
《中國中小城市發(fā)展報告（2012）》指出，截止2011年底，中國有建制市657個，其中地級以上284個，縣級建制市369個。在284個地級以上城市中，162個城市屬于中小城市，占比56%，中國城鎮(zhèn)化率達到51.3%[1]，這標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入到非常重要的轉(zhuǎn)型期。近年來，隨著中小城市快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，住宅小區(qū)規(guī)模日漸擴大。伴隨住宅小區(qū)的施工建設(shè)以及投入使用，住宅小區(qū)在消防管理方面存在不少問題。
1、中小城市住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
與大城市的住宅小區(qū)消防安全工作相比，由于其經(jīng)濟發(fā)展較快，開展較早，技術(shù)力量較強，經(jīng)過多年的摸索，開展得比較好。尤其是住宅小區(qū)投入使用后的物業(yè)管理，現(xiàn)已基本上步入正軌。而中小城市，這項工作由于起步較晚，各方面的技術(shù)力量都較弱，加之社會發(fā)展較大城市緩慢，住宅小區(qū)消防安全問題就相對較多。
1.1住宅小區(qū)投入使用前存在問題
1.1.1建筑未經(jīng)消防審核驗收、擅自施工或投入使用的問題。在實際工作中，建設(shè)單位未能在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，未能按照有關(guān)要求進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案，甚至沒有任何施工手續(xù)。
1.1.2在建工程火災(zāi)隱患多。比較突出三個問題是：一是臨時建筑物多，耐火等級低。二是火源管理不規(guī)范，防火安全措施不到位。三是施工現(xiàn)場混亂，消防通道堵塞。
1.1.3消防安全責(zé)任主體意識淡薄。部分建設(shè)單位、施工單位，未認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，對員工沒有進行崗前培訓(xùn)和消防安全教育宣傳，員工消防意識較差，缺乏基本的消防常識。
1.1.4對施工人員管理較為混亂。各工種人員常處于分散流動狀態(tài)，并存在工種交叉作業(yè)情況。由于工程量大，往往由幾家公司同時承建，若在建工程不加強對施工人員的消防安全教育、統(tǒng)一指揮、調(diào)度生產(chǎn)極易發(fā)生火災(zāi)事故。
1.2住宅小區(qū)投入使用后存在問題
1.2.1物業(yè)管理滯后。（1）一些房地產(chǎn)開發(fā)商在工程竣工交付使用后，不能及時與物業(yè)公司進行有效交接，有的住宅小區(qū)甚至無物業(yè)公司接手管理，部分住宅建筑在投入使用很長一段時間內(nèi)消防設(shè)施處于無人管、無人問的狀態(tài)。（2）物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。通過調(diào)查，超過半數(shù)的居民小區(qū)存在汽車亂停亂放，占用消防車道現(xiàn)象嚴(yán)重。有些物業(yè)因居民裝修、小區(qū)改建等擅自將消防設(shè)施關(guān)閉，有些小區(qū)部分室內(nèi)消火栓配置的水帶、水槍、栓口等被盜，物業(yè)公司不能及時進行添置。
1.2.2物業(yè)消防安全制度不完善、不落實[2]。一些物業(yè)沒有制定日常消防檢查、巡查制度、消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練等制度。由于當(dāng)前物業(yè)對其在消防安全的工作范圍和法律責(zé)任界定不明，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛，甚至有的物業(yè)即使有相關(guān)的制度也不去落實，或日常工作流于形式。
1.2.3物業(yè)消防安全管理經(jīng)費得不到保障。消防安全管理經(jīng)費涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)和日常消防安全管理費，管理經(jīng)費主要來自兩個渠道[3]：一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金，二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān)，這樣就造成物業(yè)管理收取費用過高，維修資金難以落實的問題；而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費用難以收取。
1.2.4物業(yè)人員消防安全素質(zhì)不強。物業(yè)企業(yè)管理人員大多屬臨時雇傭性質(zhì)，很多沒有進行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗，消防安全技能差，有些連最基本的滅火器如何使用、如何報火警等內(nèi)容都不知道，遇到火災(zāi)往往束手無策甚至臨陣脫逃。
1.2.5家庭火患增多。隨著人民生活水平的提高，建筑裝修越來越高檔，可燃性裝飾材料大量使用，老百姓居住條件的改善，使用電熱器、冰箱、彩電、空調(diào)、微波爐、冰柜、熱水器等發(fā)熱電器越來越多，造成家庭火災(zāi)載合越來越大，這些物品如使用不當(dāng)，極易引火火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計每年由于電器設(shè)備使用不當(dāng)造成的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的25%。
1.2.6 住宅小區(qū)網(wǎng)格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，但是調(diào)查情況表明，物業(yè)企業(yè)基本上不負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，消防組織不健全、沒有消防設(shè)施維護保養(yǎng)的專項經(jīng)費，消防安全責(zé)任主體不明確，比如房產(chǎn)管理部門、居民委員會、公安、消防部門等對住宅小區(qū)消防安全缺少系統(tǒng)有效的管理。
2、改進中小城市住宅小區(qū)消防安全管理的措施
2.1職能部門齊抓共管，消除先天隱患。一是嚴(yán)把審批關(guān)。消防部門嚴(yán)格落實未經(jīng)消防審核的建筑工程，嚴(yán)禁施工，未經(jīng)消防驗收的工程嚴(yán)禁投入使用的相關(guān)規(guī)定。二是加強聯(lián)合監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防等部門要加強對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，尤其對已經(jīng)投入使用的違章違法工程，依法行使各自的職權(quán)，嚴(yán)厲打擊違章、違法工程。
2.2明確施工責(zé)任，實行嚴(yán)格的消防安全管理。一是合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。要針對施工現(xiàn)場平面布置的實際，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區(qū)域，設(shè)立明顯的標(biāo)志；盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。要確保施工現(xiàn)場的消防車道暢通，不得堆放建筑材料堵塞或占用消防車道。二是加強施工現(xiàn)場人員管理。要確定法定代表人或者非法人單位的安全負(fù)責(zé)人，對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。三是加強施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況，確保施工現(xiàn)場用電安全。
2.3完善責(zé)任體系，引導(dǎo)物業(yè)管理健康發(fā)展。一是建議各級政府建立健全社區(qū)消防安全管理制度，督促當(dāng)?shù)刂朴啞渡鐓^(qū)消防安全管理規(guī)定》，明確社區(qū)消防安全管理職責(zé)及相關(guān)消防建設(shè)內(nèi)容，確保消防安全管理工作有法可依。二是建議各級綜合治理辦公室將社區(qū)消防工作納入當(dāng)?shù)鼐C合治理考核工作，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會的作用，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作難題[4]。三是房管部門要嚴(yán)格履行對物管部門的審批、管理等職責(zé)，在對物業(yè)企業(yè)的審批或年檢等過程中，將物管履行消防安全責(zé)任納入企業(yè)信用檔案和資質(zhì)評定，形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機制。四是消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防工作指導(dǎo)，轄區(qū)派出所要加強對社區(qū)消防監(jiān)督管理。
2.4落實物業(yè)企業(yè)的消防安全職責(zé)，切實提高自身管理水平。要與房產(chǎn)開發(fā)商做好消防安全責(zé)任對接。要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中，制定符合居民小區(qū)自身特點的消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任；建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防檔案制度，明確消防設(shè)施的建設(shè)和維護；認(rèn)真落實日常的防火巡查制度，及時有效消除火災(zāi)隱患；建立居民小區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演習(xí)；要加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員消防培訓(xùn)，做到人人持證上崗，未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員成為維護小區(qū)消防安全的主力軍。
2.5加強消防宣傳，提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布廣，人員素質(zhì)參差不齊。因此，提高居民消防安全素質(zhì)和自防自救能力尤為重要，要結(jié)合消防宣傳“五進”工作，發(fā)動居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理等單位，通過發(fā)放宣傳單、廣播、板報等形式，宣傳居民住宅火災(zāi)案例和自防自救常識。
參考文獻
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通過對壺關(guān)縣近年來未接受防雷檢測的居民小區(qū)防雷電裝置進行了外觀檢查，發(fā)現(xiàn)宅樓頂上的避雷針、避雷帶等防雷電裝置老化，受損情況嚴(yán)重，部分防雷設(shè)施被業(yè)主任意更改，是住宅樓被雷擊的風(fēng)險增加。要徹底消除這些防雷避險的隱患，尚需氣象、建設(shè)、房管、安監(jiān)等多個部門的積極配合。
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū) 防雷裝置 調(diào)查分析 潛在危害
中圖分類號： F287.8文獻標(biāo)識碼： A
1住宅小區(qū)防雷設(shè)施現(xiàn)狀
近一年時間，壺關(guān)縣氣象局在壺關(guān)地區(qū)，對近年來未接受防雷檢測的居民住宅小區(qū)建（構(gòu)）筑物的防雷設(shè)施的外觀進行了抽樣調(diào)查。其中有防雷設(shè)施存在安全隱患，占調(diào)查面的79%。諸多不良防雷設(shè)施不同程度地存在如下問題：
1.1部分建筑物的防雷關(guān)鍵區(qū)未在防雷裝置的保護范圍之內(nèi)，占調(diào)查面的15%；
1.2屋頂（屋脊）避雷帶（鋼筋、扁鋼）斷（裂）開，占調(diào)查面的40%；
1.3避雷帶倒覆，避雷帶腐蝕，避雷帶的支持架脫焊，占調(diào)查面的80%；
1.4違規(guī)在避雷帶上附著入戶的金屬線纜等，占調(diào)查面的25%；
還有，個別業(yè)主在屋頂上面增設(shè)大型金屬物體，如自行改（擴）建（金屬）棚房，且未采取任何防雷措施，占調(diào)查面的20%；架設(shè)太陽能集熱器、天線，其高度高出避雷接閃器，占調(diào)查面的30%。
2潛在危害分析
存在隱患的防雷裝置具有潛在危害性。安裝在樓房頂面的防雷裝置的接閃器，其架設(shè)高度、分布位置、材質(zhì)規(guī)格、牢固程度等都有嚴(yán)格的技術(shù)要求，任何一項出現(xiàn)問題，均可導(dǎo)致防護失敗，讓防雷裝置形同虛設(shè)。樓頂上的避雷帶是接閃器中的一種，如果在避雷帶上附著其它金屬線纜，雷電流就有可能沿著這些線纜竄入室內(nèi)，形成“雷電波侵入”，造成人員傷亡和設(shè)備損毀。如果在屋頂上任意自行改（擴）建（金屬）棚房，架設(shè)天線、太陽能集熱器等大型金屬物體，并無防雷技術(shù)措施，使住宅樓體可能遭受雷電直接襲擊，而且還殃及室內(nèi)人員和設(shè)備。在湖北荊門，就曾發(fā)生過打雷時室內(nèi)使用太陽能熱水器沐浴的人，遭受雷電襲擊而死亡的案例。
住宅樓遭受雷電襲擊，就是屬于未經(jīng)過避雷裝置檢測的建筑物，其避雷裝置存在隱患沒能被及時發(fā)現(xiàn)和排除。近年來，居民住宅小區(qū)防雷設(shè)施所存在隱患的問題，在全省各市均有不同程度的存在，這些潛在危害都極有可能引發(fā)雷電災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3小區(qū)存在防雷安全隱患的原因分析
3.1小區(qū)物業(yè)管理層對防雷減災(zāi)的重要性認(rèn)識不足，以各種理由或借口，拒絕進行防雷電安全定期檢測，致使其所管理的小區(qū)長期存在的雷災(zāi)隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和進行整改。
3.2住宅小區(qū)在建設(shè)時，個別建筑物防雷裝置先天性存在設(shè)計、施工缺陷。
3.3受雷擊等自然因素影響，避雷裝置出現(xiàn)斷裂、脫焊、銹蝕等問題。
3.4部分住宅小區(qū)房頂?shù)姆览自O(shè)施被業(yè)主任意更改，甚至損壞。
3.5小區(qū)物業(yè)員工對防雷裝置及其重要作用了解不夠，致使在日常維修、維護樓房時，避雷裝置受到損壞，且得不到及時有效地修復(fù)。
3.6業(yè)主和物業(yè)員工的防雷意識淡漠，在屋頂架設(shè)太陽能熱水器、天線、供電、通信線路等設(shè)施或?qū)υ薪ㄖM行改建、擴建時，未按有關(guān)防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取相應(yīng)措施。
3.7相關(guān)物業(yè)收費政策規(guī)定不完全明確。住宅小區(qū)防雷裝置安全定期檢測費和整改費得不到落實。
4應(yīng)對措施及工作建設(shè)
為了使居民住宅小區(qū)建（構(gòu)）筑物的防雷設(shè)施，能起到防雷避險作用，還需要政府各職能部門的協(xié)助和配合。
4.1房管部門應(yīng)協(xié)助氣象部門做好物業(yè)小區(qū)防雷裝置檢測工作并理順整改費用的支出渠道；將物業(yè)小區(qū)的防雷安全工作和物業(yè)小區(qū)管理人員防雷培訓(xùn)工作納入物業(yè)管理的年度考核。
4.2建設(shè)部門應(yīng)協(xié)助氣象部門做好設(shè)計人員的防雷設(shè)計培訓(xùn)工作；協(xié)助氣象部門監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計防雷裝置安裝施工，并接受防雷裝置檢測機構(gòu)的隨工和竣工驗收的檢測。
4.3安監(jiān)部門應(yīng)對住宅小區(qū)的防雷工作和安全隱患整改工作實行綜合監(jiān)管，會同相關(guān)部門開展防雷安全的聯(lián)合檢查工作。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展理念，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，大力倡導(dǎo)安全文化，建設(shè)安全社區(qū)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
1．總體目標(biāo)：通過創(chuàng)建工作，進一步完善社區(qū)（村）級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)知識，不斷增強社區(qū)（村）自防自治、群防群治和應(yīng)急管理能力，提高公眾的安全意識和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，全面改善社區(qū)（村）生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、居家安全狀況，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，社區(qū)（村）居民群眾的安全感、幸福感顯著提升。
2.具體目標(biāo)：按照固本強基、以點帶面、逐年拓展的原則，充分發(fā)揮社區(qū)（村）在生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民小區(qū)、公共場所安全工作責(zé)任落實中的基礎(chǔ)作用，促進基層安全管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，用3至4年的時間，全區(qū)所有社區(qū)（村）完成安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，其中：2012年安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建數(shù)量不少于社區(qū)（村）總數(shù)的20%。
三、主要內(nèi)容
1、安全組織制度健全。建立社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)（村）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，居民小區(qū)、居民（村）小組明確安全管理負(fù)責(zé)人，企業(yè)依法依規(guī)建立安全工作管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全管理等工作制度。在社區(qū)工作站辦事窗口落實、人員落實、程序落實、制度落實，按要求落實社區(qū)安全工作經(jīng)費和安全生產(chǎn)專項資金。
2、安全基礎(chǔ)管理規(guī)范。貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實各級安全生產(chǎn)有關(guān)會議、文件精神；定期召開安全專題會議，對本社區(qū)（村）范圍內(nèi)存在的突出安全問題，及時研究解決或報告上級有關(guān)部門，安全會議記錄完整；生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全基本臺賬記錄規(guī)范科學(xué)；加強社區(qū)（村）內(nèi)消防、交通、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、公共活動和服務(wù)場所、居家場所、特定人群等重點單位、重點部位和重點人群的安全管理；組織開展有社區(qū)（村）特點的有關(guān)應(yīng)急救援演練。
3、安全事故預(yù)防有力。制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)計劃，建立事故與傷害記錄制度，落實和推進一批社區(qū)安全促進項目；加強社區(qū)（村）日常安全事故隱患排查和安全協(xié)管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業(yè)、家庭及時整改事故隱患，確保社區(qū)（村）內(nèi)無非法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點，房屋出租、臨街門面房等經(jīng)營場所安全條件符合規(guī)定，各類公共和服務(wù)場所設(shè)施、設(shè)備、器材安全狀況良好。
4、安全宣教培訓(xùn)扎實。重視社區(qū)安全文化建設(shè)，廣泛開展群眾性安全科普教育，普及安全知識，社區(qū)安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作有計劃、有方案、有部署；積極探索、創(chuàng)新符合自身實際的安全宣傳教育和培訓(xùn)活動，有條件的社區(qū)（村）可建設(shè)社區(qū)安全主題館（廣場）等傳播安全知識的渠道和載體；督促各類企業(yè)從業(yè)人員參加規(guī)定的安全培訓(xùn)并持證上崗。
四、實施步驟
創(chuàng)建工作堅持層層申報、分級審查原則，采取社區(qū)（村）申報，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道初審，區(qū)安委會組織驗收審定的方式進行。具體步驟為：
1．組織申報：由各轄區(qū)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，相關(guān)社區(qū)（村）填報《區(qū)安全示范社區(qū)（村）申報表》，向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道安委會提出申請，初審后上報區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室。符合下列條件之一的社區(qū)（村）可優(yōu)先申報創(chuàng)建：工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的；所屬工業(yè)企業(yè)滿50家的；高危行業(yè)企業(yè)滿5家的；人口超過10000人的。
2．推進創(chuàng)建：各創(chuàng)建單位對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實安全責(zé)任，開展各
項安全促進工作，強化各項安全保障措施。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要加強對申報單位的工作檢查和督促，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)對創(chuàng)建單位實施指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)將適時對申報社區(qū)（村）的創(chuàng)建負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3．初審?fù)扑]：根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道對創(chuàng)建申報單位進行初審，對基本達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)（村）推薦至區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室（區(qū)安監(jiān)局），申報驗收考評。
4．現(xiàn)場考評：安全示范社區(qū)（村）每年考評一次，每年底由區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織區(qū)安委會主要成員單位，對推薦的創(chuàng)建社區(qū)（村）組織現(xiàn)場考評驗收。
5．綜合評定：考評采取百分考核，得分滿90分，認(rèn)定為創(chuàng)建達標(biāo)社區(qū)（村），從中再擇優(yōu)上報市政府安委會，申報“市安全生產(chǎn)示范社區(qū)（村）”，并接受市安委會組織的現(xiàn)場考評和驗收。
五、工作措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。創(chuàng)建安全示范社區(qū)（村）是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“幸福”的重要內(nèi)容，是強化安全基礎(chǔ)基層工作的重要舉措。社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”，要切實履行起工作職責(zé)，扎實推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。區(qū)安委會有關(guān)部門，要根據(jù)自身職能，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，切實解決創(chuàng)建過程中存在的實際問題，合力推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。
二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)到位。各轄區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，深入社區(qū)（村）一線，加強對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督促，對工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)、宣傳和推廣。申報創(chuàng)建的社區(qū)（村）要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自改，做到創(chuàng)建有計劃、有措施、有檢查、有總結(jié)，并落實一批安全促進項目，不斷提高社區(qū)（村）安全保障水平。
一、今年主要工作內(nèi)容
1、健全管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)。為進一步完善河道保潔管理工作，年初召開組長和員工會議，將本年度保潔工作的一系列規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、上崗須知、安全勞動等告知全體員工，明確任務(wù)和目標(biāo)，責(zé)任到人落實實處，使每位保潔員明確任務(wù)和目標(biāo)。
2、服從整體，統(tǒng)散結(jié)合。今年來我公司對管理范圍內(nèi)垃圾集中專項整治，對傾倒在河道及河道兩側(cè)的各類垃圾清理，并對清理垃圾及時處置，落實管理員不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，清除各類生活垃圾2336噸。今年水草綠萍爆發(fā)期間，配合藍(lán)藻打撈，做到服從整體、統(tǒng)散結(jié)合及積極采取各項措施，提高保潔效率，累積打撈水草1155噸。
3、抓安全無事故。我公司始終貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)對注意人身安全生產(chǎn)的要求，每次例會宣傳遵守規(guī)章制度、規(guī)范操作自我人身保護意識，消除為求效率而忽略人身安全的現(xiàn)象，提高了保潔員安全防范意識和自我保護能力，高溫季節(jié)采取防暑降溫措施，減少勞動時間，發(fā)放防暑用品，警鐘長鳴，安全常抓，杜絕了安全事故發(fā)生。
4、加強長效管理機制，提升河道保潔質(zhì)量。今年我公司在不斷加強保潔隊伍的建設(shè)，始終以長效管理和重點整治相結(jié)合，加強重點區(qū)域和主要道路兩側(cè)河道檢查保潔及時處置水環(huán)境突發(fā)事件，要求保潔員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，提高自律，開展不定期檢查考核機制，激勵保潔員積極向上，增加工作責(zé)任心。
二、工作中存在問題和難點
1、落葉期間樹葉較多，保潔船撈過以后又不斷落下來。
2、直立駁岸不是保潔范圍，任然要保潔。直立駁岸在2米高以上，危險性高，駁岸只有一只腳寬。
3、沿河居民亂扔垃圾，河道邊坡有的垃圾保潔員實在不好清理。船不能靠到邊，垃圾基本都是卡在居民房子邊上，河里都有打樁，會有保潔不到位的情況。
4、居民小區(qū)，沿河施工（包括釣魚，岸邊路人，岸上保潔的等等，都往河道里，河岸邊扔垃圾）。
5、城中村的河道居民亂扔垃圾，雜物現(xiàn)象嚴(yán)重，還有偷倒建筑垃圾等，水草泛濫期間，保潔員天天清理，河道淺灘於泥多水草易生長。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、各司其職、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治、多做少說、內(nèi)緊外松”的原則，通過集中整治，有效抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的入侵滲透，規(guī)范衛(wèi)星電視接收設(shè)施銷售、安裝和使用的管理，維護衛(wèi)星電視傳播秩序，保障廣播電視安全播出，促進廣播電視傳媒事業(yè)健康發(fā)展，確保國家的政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。
二、工作重點
（一）切斷非法銷售渠道。集中整治違法違規(guī)走私、銷售衛(wèi)星接收設(shè)施的商鋪、店鋪、攤販，查堵私下銷售、安裝渠道，禁止衛(wèi)星電視接收設(shè)施在市場的銷售活動。特別要清查推銷安裝臺灣衛(wèi)星電視接收設(shè)施的廣告，并深挖其地下銷貨渠道。
（二）撤銷違法安裝單位。重點整治衛(wèi)星電視接收設(shè)施安裝經(jīng)營市場。按照國家廣電總局的《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》，重新審核確定安裝單位資質(zhì)，堅決撤銷不符合條件的安裝單位。
（三）集中清理整治城鎮(zhèn)居民小區(qū)擅自安裝使用的衛(wèi)星電視接收設(shè)施。同時，對農(nóng)村私自安裝使用的衛(wèi)星電視接收設(shè)施，結(jié)合農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)和農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真進行清理整治，納入規(guī)范管理。
三、任務(wù)與分工
各縣區(qū)、各部門要按照國家法律法規(guī)和各自的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格依法辦事，積極主動做好集中整治和日常監(jiān)管工作。
（一）清理整治市場、商場、商城中違法銷售衛(wèi)星接收設(shè)施的任務(wù)，由市工商局牽頭，市廣電局、市公安局、市商務(wù)局配合。組織力量徹底清查市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有市場，追根尋源，取締非法銷售活動，沒收銷毀沒有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證的所謂“山寨機”等非法生產(chǎn)銷售的衛(wèi)星接收設(shè)備，制定監(jiān)管辦法，落實定點生產(chǎn)、定點銷售的監(jiān)管制度。同時，要加強對利用互聯(lián)網(wǎng)和短信等媒介推銷衛(wèi)星接收設(shè)施等違法廣告的打擊力度。
（二）清理整頓衛(wèi)星接收設(shè)施安裝市場的任務(wù)，由市廣電局牽頭，市工商局配合。重新審批衛(wèi)星接收設(shè)施安裝資質(zhì)，清理無《衛(wèi)星接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的非法安裝單位和個人，實行只能為持衛(wèi)星接收設(shè)施購買證明的用戶提供定點安裝服務(wù)的制度，建立安裝服務(wù)業(yè)務(wù)申報制度，加強日常監(jiān)管。
（三）清理整頓住宅小區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)戶和道路、城郊單位、商戶、山莊、小企業(yè)等違規(guī)安裝使用衛(wèi)星接收設(shè)施的任務(wù)，由市綜治辦和市廣電局共同牽頭，市公安局、市國家安全局和市委宣傳部配合。制定工作計劃，進行宣傳教育，組織聯(lián)合力量，集中進行動員拆除和強行拆除。各縣區(qū)要按照屬地管理的原則，落實清理整治任務(wù)，依靠社區(qū)和鄉(xiāng)村基層組織進行整治，建立監(jiān)管機制，制定補助、獎勵和處罰制度，保障工作經(jīng)費和工具，完善日常監(jiān)管體系。對確因需要且符合條件使用衛(wèi)星接收設(shè)施的要納入管理，按規(guī)定辦理許可審批手續(xù)。市廣電網(wǎng)絡(luò)公司和縣區(qū)廣電局要做好服務(wù)，妥善解決老百姓看電視難的問題。
（四）清查拆除非法擅自安裝接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的衛(wèi)星接收設(shè)施，嚴(yán)厲打擊地下兜售境外衛(wèi)星電視節(jié)目接收設(shè)施違法犯罪活動的任務(wù)，由市公安局牽頭，是國家安全局、市防范和處理問題辦公室、市廣電配合。積極查找線索，追查廣告信息，抓堵境外衛(wèi)星接收設(shè)施地下傾銷團伙和窩點，打擊違法犯罪活動。結(jié)合住宅小區(qū)清查工作，排查違法擅自接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的住戶，和沒收衛(wèi)星接收設(shè)施，對違法犯罪行為予以依法懲處。
四、實施步驟
集中整治工作從2009年11月1日開始，至2010年1月15日結(jié)束。分三個階段進行：
第一階段：宣傳動員、組織安排階段（2009年11月1日—11月15日）。根據(jù)市委、市政府關(guān)于集中開展衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯目傮w部署，制定方案，動員部署，掌握政策法規(guī)，分解任務(wù)，廣泛宣傳，調(diào)動各方面的積極性，掌握專項整治工作的重要意義、內(nèi)容和要求。
第二階段：齊抓共管、全面落實階段（2009年11月16日—12月31日）。根據(jù)具體的實施方案和各自承擔(dān)的任務(wù)，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實任務(wù)，突出重點，全面高效、扎實地開展專項整治工作。
第三階段:檢查總結(jié)、表彰獎勵階段（2010年1月1日—1月15日）。按照實施方案及時檢查遺漏工作，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各縣區(qū)、各部門的工作進行檢查，并對專項整治期間表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市上成立衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由*同志兼任，副主任由*、*、*同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯牟渴?、指?dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市廣電局，負(fù)責(zé)組織落實專項整治工作的任務(wù)，加強督促檢查，及時溝通情況。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項整治工作，開展集中整治。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要從維護全市政治安全、信息安全、文化安全和維護社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展專項整治的重要性和嚴(yán)峻性。各級領(lǐng)導(dǎo)要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，高度重視這項工作，親自過問工作進展情況，落實責(zé)任，解決工作的困難與問題。
（二）建立聯(lián)席會議制度。衛(wèi)星接收設(shè)施管理工作是一項艱巨而長期的工作，要按照國家和省、市的要求，建立聯(lián)席會議制度，定期召集聯(lián)席會議，通報工作動態(tài)，研究部署工作，交流工作經(jīng)驗。各縣區(qū)要建立專項整治工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，完善考核獎勵辦法，做到常抓不懈。