時(shí)間：2022-08-29 03:52:40
導(dǎo)語：在魚塘承包合同的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
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法定代表人：____________職務(wù)：____________
乙方：____________________________________
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為了充分利用水利資源，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，為城鄉(xiāng)人民群眾提供更多的商品魚，增加集體和個(gè)人收進(jìn)，甲乙雙方認(rèn)真協(xié)商，特訂立本合同，以供雙方共同遵守。
第一條承包地點(diǎn)和面積
甲方將位于____魚塘(河道、水庫、湖面)____畝，承包給乙方養(yǎng)魚，魚塘(河道、水庫、湖面)的所有權(quán)回甲方，乙方有治理使用權(quán)和合同規(guī)定的受益權(quán)，但不準(zhǔn)出賣、出租或轉(zhuǎn)讓，在承包期內(nèi)，乙方如往世，其家庭成員享有承包繼續(xù)權(quán)。
第二條承包期限
承包期限為____年，自____年____月____日起，至____年____月____日止。
第三條乙方上交甲方提成的辦法及時(shí)間
在承包期內(nèi)，乙方共上交甲方鮮魚(或承包款)____公斤(或____元)，其中：____年上交____公斤(____元)，____年上交____公斤(____元)……；在上交甲方的鮮魚中，____魚占____%，____魚占____%，____魚占____%，……。上交時(shí)間均為每年____月____日(時(shí)間不超過前后10天)甲方?
盞揭曳繳轄壞南視?或承包款)后，即出具收魚(款)憑證。
第四條甲方權(quán)利義務(wù)
1.甲方應(yīng)將養(yǎng)護(hù)魚用的房屋____間(假如有)和下列工具提供給乙方使用：________。
2.上級主管部分如有扶持漁業(yè)生產(chǎn)的貸款、現(xiàn)金或物資，甲方應(yīng)公道分配給乙方。
3.甲方應(yīng)對群眾進(jìn)行保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)的教育。如發(fā)生偷、毒、炸魚等情況，甲方應(yīng)積極協(xié)助乙方處理。
4.養(yǎng)魚與農(nóng)業(yè)用水發(fā)生矛盾時(shí)，甲方必須保證乙方用水最低水位線不低于____米。
5.乙方需要排水或抽水時(shí)，甲方應(yīng)及時(shí)提供抽水機(jī)給乙方使用。
6.甲方有權(quán)督促乙方完成合同規(guī)定的義務(wù)。
第五條乙方的權(quán)利義務(wù)
1.除了不可抗力的情況發(fā)生外，乙方必須在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同規(guī)定的義務(wù)。
2.乙方養(yǎng)魚、新放魚苗、看管魚塘的用度，均由乙方自理。
3.乙方在捕撈魚時(shí)，嚴(yán)禁使用電魚、毒魚、炸魚等危險(xiǎn)方法。
4.乙方每年捕魚后，應(yīng)優(yōu)先完成承包任務(wù)。
5.承包期屆滿，乙方應(yīng)及時(shí)交還甲方提供乙方使用的養(yǎng)護(hù)魚房屋和工具，如有損壞或丟失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)修理或賠償。
6.承包期屆滿、魚塘內(nèi)不到____規(guī)格的小魚、魚苗，乙方應(yīng)無償交給甲方(或由甲方按雙方協(xié)議價(jià)格購買)。
7.乙方有自主養(yǎng)魚經(jīng)營權(quán)，甲方不得干涉。乙方完成合同規(guī)定的義務(wù)后，逾額部分全回乙方。
8.乙方捉住偷魚者送交甲方處理，按每人偷魚一次罰款____元計(jì)算，罰款回乙方。
9.合同期滿后，甲方如再行發(fā)包，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承包權(quán)。
第六條甲方的違約責(zé)任
1.甲方如不按合同規(guī)定向乙方提供養(yǎng)護(hù)魚用房屋、工具，應(yīng)償付違約金____元給乙方，乙方并可提出解除合同。
2.甲方如截留上級主管部分扶持漁業(yè)生產(chǎn)的貸款、現(xiàn)金或物資，截留貸款按其金額的____%向乙方償付違約金；截留現(xiàn)金或物品，按其金額的____倍向乙方償付違約金。
3.甲方如無故不及時(shí)向乙方提供抽水機(jī)，應(yīng)對所造成的損失負(fù)責(zé)。
第七條乙方的違約責(zé)任
1.乙方如不按合同規(guī)定的時(shí)間完成承包任務(wù)，每逾期一天，按所欠商品魚的市場價(jià)格(或承包款的金額)的____%，向甲方償付違約金。
2.乙方如用電、毒、炸等危險(xiǎn)辦法捕魚，應(yīng)按總承包款的____%向甲方償付違約金，甲方并可提出解除合同。
3.合同期屆滿時(shí)，乙方如捕撈小于____規(guī)格的小魚、魚苗，應(yīng)向甲方償付____元違約金。
第八條不可抗力
如因人力不可抗拒的自然災(zāi)難造成的魚塘崩潰、干涸，經(jīng)證實(shí)后，甲方應(yīng)據(jù)實(shí)減少或免除乙方的承包任務(wù)。
第九條其他約定
1.本合同自承包開始之日起生效，甲乙雙方均不得隨意修改或解除合同。
2.本合同中如有未盡事宜，須經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。
3.合同期滿，甲乙雙方如愿意繼續(xù)承包，應(yīng)重新簽訂合同。
第十條本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。
甲方：____________________________
代
表人：____________
____年____月____日
乙方：____________________________
年輕漂亮的周小麗畢業(yè)于成都理工大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)和電子科技大學(xué)工商管理專業(yè),去年9月，她成為羅江縣首批大學(xué)生“村官”隊(duì)伍中的一員，擔(dān)任了金山鎮(zhèn)千魚歡村黨支部副書記。千魚歡村的大多數(shù)農(nóng)戶以養(yǎng)魚為生，但是，很多村民都缺乏相關(guān)法律知識，對自己的權(quán)利和義務(wù)知之甚少，經(jīng)常惹來不必要的麻煩，不少村民還吃了“啞巴虧”。她一到任，做的第一件事就是為各組修改、完善魚塘承包合同。法律科班出身的她在仔細(xì)研究原來的承包合同后，新增加了“當(dāng)養(yǎng)魚和農(nóng)業(yè)用水發(fā)生矛盾時(shí)，出包方應(yīng)保證承包方用水最低水位線和因不可抗力等因素導(dǎo)致魚塘崩塌、干涸等，承包方免責(zé)”等內(nèi)容。承包合同有了這些條款，可以為承包魚塘的村民們避免不必要的麻煩和損失。
千魚歡村有水有魚，既可以賞魚、釣魚，又可以食魚，卻被人稱為“世外桃源”。為什么不讓“水鄉(xiāng)魚滿園、千魚競騰歡”的千魚歡村被更多的人所知曉呢？她創(chuàng)辦了“千魚歡”網(wǎng)站，通過這個(gè)平臺，讓更多的人關(guān)注千魚歡村、喜歡千魚歡村。雖然網(wǎng)站的內(nèi)容還有待完善，但通過這種形式，千魚歡村對外的影響力正在逐步擴(kuò)大。隨后，她又教村干部學(xué)習(xí)使用電腦。目前，村里已有4名干部學(xué)會了使用電腦，并能上網(wǎng)“沖浪”了。
2007年底，千魚歡村與白土村合并，新合并進(jìn)來的農(nóng)戶養(yǎng)魚的不多，他們的收入也不高。怎樣帶領(lǐng)他們共同致富？是周小麗思考得最多的問題。她發(fā)現(xiàn)今年的生豬市場前景看好，并有很多政策支持養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，她認(rèn)為養(yǎng)豬是一條不錯(cuò)的致富門路。周小麗開始積極鼓勵(lì)農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬，可是多數(shù)村民都有顧慮。說一千道一萬，不如干給大家看。今年2月，周小麗承包了一個(gè)養(yǎng)殖場，在父母的支持下，投入10多萬元飼養(yǎng)了60多頭DLY三元雜交良種豬，開始她的第一次創(chuàng)業(yè)之路。在她的示范和帶動(dòng)下，短短一個(gè)月時(shí)間，千魚歡村已有5戶村民開始飼養(yǎng)生豬了。
湖南省寧鄉(xiāng)縣村民朱某來信咨詢：我父親一年前通過競標(biāo)，與村委會簽訂合同，承包了村里一個(gè)面積約4畝的魚塘，合同期為5年。經(jīng)過精心管理，魚塘的經(jīng)濟(jì)效益向好。兩個(gè)月前，父親去世，村委會以此為由要收回魚塘。這口魚塘花費(fèi)了全家大量的人力、物力、財(cái)力，且承包合同還沒有到期。因此，我和母親堅(jiān)決不同意，要求繼承承包經(jīng)營權(quán)。村委會認(rèn)為我們無權(quán)繼承，且我和母親都不精通養(yǎng)魚技術(shù)，準(zhǔn)備將魚塘重新發(fā)包出去。請問：承包經(jīng)營權(quán)可以繼承嗎？
湖南省長沙市望城區(qū)法院法官羅新祥答：當(dāng)前的農(nóng)村承包合同，多以家庭承包為主。有的雖是家庭某一成員承包，但多是家庭成員共同管理。這些承包合同，有的當(dāng)年就能見到收益，有的則需要幾年甚至更長。你父親雖然是魚塘的主要管理者，但不可否認(rèn)，魚塘經(jīng)濟(jì)效益向好也凝聚著你與你母親的功勞。而且，魚塘的收益周期雖然不是很長，但只有不斷投入，才能不斷產(chǎn)出。也就是說，管理行為要有連續(xù)性，若中途中止合同，對承包人的其他家庭成員來說極不公平。至于村委會認(rèn)為你不懂技術(shù)因而不能承包的理由，是沒有根據(jù)的。因?yàn)椋憷^承了魚塘的承包經(jīng)營權(quán)后，就必須承擔(dān)向村委會交納合同約定費(fèi)用的義務(wù)。至于你是否懂得養(yǎng)魚技術(shù)，承包魚塘是盈是虧，完全是你個(gè)人的事情，對村委會的利益并沒有實(shí)質(zhì)性的影響。
從以上分析不難看出，承包經(jīng)營權(quán)可以繼承。同時(shí)，《中華人民共和國繼承法》第4條規(guī)定：“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益，依照本法規(guī)定繼承。個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理?！鼻摇吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第50條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！?/p>
因此，根據(jù)上述規(guī)定，你可以繼承魚塘的承包經(jīng)營權(quán)，若村委會堅(jiān)持要收回魚塘，你可向法院維權(quán)。
在校大學(xué)生能享受征地補(bǔ)償款嗎？
北京市某大學(xué)在校大學(xué)生倪某來信咨詢：我是一名在校大學(xué)生，來自農(nóng)村。兩個(gè)月前，村里的部分土地被征用后獲得了一筆補(bǔ)償款。村委會按每人2800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分配，但以我是在校學(xué)生、戶口已遷出為由，把我排除在分配對象之外。請問：在校大學(xué)生能享受征地補(bǔ)償款嗎？
湖南省長沙市望城區(qū)法院法官羅新祥答：農(nóng)民承包的耕地，具有社會保障功能，是保障農(nóng)民口糧和經(jīng)濟(jì)收入的基本生產(chǎn)資料。農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入大中專院校學(xué)習(xí)，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入，土地收益無疑是農(nóng)村學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)來源。因此，國家有關(guān)政策規(guī)定，來自農(nóng)村的大學(xué)生在校就讀期間，不管戶口是否遷出，其承包地可以繼續(xù)保留。
征地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償對象為村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，“戶口”是判斷某人是否系某集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一般標(biāo)準(zhǔn)，但并不是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。你人大學(xué)就讀后，戶口雖已遷出，但你的承包地仍然繼續(xù)保留，包括你在內(nèi)的你的家庭仍然與村集體之間存在著土地承包經(jīng)營關(guān)系。若土地未被征用，你的家庭能夠通過經(jīng)營承包地獲得的收益作為你上大學(xué)的費(fèi)用；土地若被征用，你的家庭喪失了經(jīng)營承包地獲得收益的機(jī)會，而又不能獲得征地補(bǔ)償款。這顯然與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》的立法精神相違背。因而，你仍可視為村集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，應(yīng)當(dāng)享受行政補(bǔ)償款。
春耕購種應(yīng)注意哪些問題？
湖南省會同縣村民黃某來信咨詢：2012年春耕時(shí)，我貪圖便宜，在街面攤位上一私人手中購買了稻種，結(jié)果種子質(zhì)量不行，雖未絕收，產(chǎn)量卻大大降低。由于找不到那個(gè)賣稻種的人，我有苦說不出。又到了購種的時(shí)候，我心里仍然有些擔(dān)憂。請問：春耕購種應(yīng)注意哪些問題？
湖南省長沙市望城區(qū)法院法官羅新祥答：國家為規(guī)范種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，專門制定了《中華人民共和國種子法》，加大了種子行政管理力度。因此，對于購種的事你可不必?fù)?dān)心，只要注意解決好以下幾個(gè)問題，就能買到放心種子，即便不幸買了假、劣種子，也可通過訴訟途徑獲得賠償。
首先，查驗(yàn)經(jīng)營者是否有種子經(jīng)營許可證。種子經(jīng)營實(shí)行許可證制度?！吨腥A人民共和國種子法》對于申請領(lǐng)取種子經(jīng)營許可j正的單位和個(gè)人規(guī)定了嚴(yán)格的條件。擁有種子經(jīng)營許可證就表明經(jīng)營者具有識別所經(jīng)營的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量以及承擔(dān)民事責(zé)任等方面的能力。按照法律規(guī)定，沒有種子經(jīng)營許可證不能從事種子經(jīng)營。但在利益驅(qū)動(dòng)下，市場上的確還有非法經(jīng)營種子者存在，如果購買他們的種子造成損失，購種者往往只能自食苦果。因此，購種時(shí)務(wù)必擦亮眼睛，查驗(yàn)經(jīng)營者的種子經(jīng)營許可證。
其次，索要并妥善保存購貨發(fā)票。種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。但如果購種時(shí)未向經(jīng)營者索要發(fā)票或?qū)l(fā)票遺失，無法證明種子是從何處購買，索賠將因不能舉證難以成功。從維護(hù)自身合法權(quán)益出發(fā)，購種時(shí)索要并妥善保存購貨發(fā)票非常必要。此外，如果你是種植大戶，建議你要求經(jīng)營者對種子取樣封存，萬一出現(xiàn)糾紛，便可申請有關(guān)部門對封存樣品進(jìn)行鑒定，以此確定種子的質(zhì)量，進(jìn)而確定責(zé)任由誰承擔(dān)。
陳化米充新糧，可否要求10倍賠償？
遼寧省義縣某村村民鄭某來信咨詢：2012年10月27日早晨，鄰村村民馮某騎著三輪車來我村出售新大米，見價(jià)格比較便宜，我便買了50公斤?；丶掖蜷_一看，白白的大米很誘人，可當(dāng)我用手從里面一抓，卻出現(xiàn)了不同的顏色。后經(jīng)舉報(bào)，工商管理所人員查實(shí)，該大米中摻雜了約30%的過期劣質(zhì)陳化大米。我要求馮某退米，并按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定要求支付價(jià)款10倍的賠償金時(shí)，馮某認(rèn)為，米中雖有陳舊米成分，但退貨后，我并無其他損失，何況自己的行為已經(jīng)受到行政處罰，不同意按10倍標(biāo)準(zhǔn)賠償。請問：我要求馮某支付價(jià)款10倍賠償金的主張，法律支持嗎？
黑龍江省錦州市人民檢察院高級檢察官楊學(xué)友答：關(guān)于“10倍賠償金”，《中華人民共和國食品安全法》第96條分兩款規(guī)定，第一款是“違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”；第二款是“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金”。第一款規(guī)定的是補(bǔ)償性賠償責(zé)任，第二款規(guī)定的是懲罰性賠償責(zé)任，即10倍賠償是在該條第一款規(guī)定的“違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害”基礎(chǔ)上成立的一種懲罰性賠償責(zé)任。兩個(gè)條款是補(bǔ)充關(guān)系，即消費(fèi)者主張10倍賠償必須以有實(shí)際損失為前提條件，否則不予支持。
由于馮某以次充好，所銷售的新大米中摻雜陳化的舊米，屬于欺詐行為。在未造成人身損害的情形下，你雖不能要求10倍的賠償金，但依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1倍”的規(guī)定，除了要求退還購米款外，還可要求馮某按購買大米價(jià)款費(fèi)用的1倍予以賠償。
哄騙精神病妻子離婚，父母有權(quán)代為訴請撤銷嗎？
江西省某村村民梁月娥來信咨詢：因我女兒患有偏執(zhí)型精神分裂癥，其丈夫劉某為甩掉“包袱”，于一個(gè)月前，在眾親屬不知情、我女兒無辨認(rèn)和自控能力的情況下，哄騙我女兒簽訂了離婚協(xié)議書，并以此為依據(jù)，將我女兒帶至婚姻登記處辦理離婚手續(xù)。而工作人員沒有對雙方進(jìn)行調(diào)查和詢問，便辦理了離婚登記，且頒發(fā)了離婚證。李某隨后以已經(jīng)離婚為由，對我女兒不管不問。請問：我能否代替女兒訴請法院撤銷婚姻登記機(jī)關(guān)所頒發(fā)的離婚證？ 江西省興國縣人民法院法官廖春梅答：你有權(quán)代為女兒訴請法院撤銷婚姻登記機(jī)關(guān)所頒發(fā)的離婚證。 一方面，婚姻登記處的行為違法。《中華人民共和國婚姻法》第31條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證?！薄痘橐龅怯洍l例》第12條、第13條分別指出：“辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：（一）未達(dá)成離婚協(xié)議的；（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；（三）其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。”“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證?！币簿褪钦f，對離婚當(dāng)事人進(jìn)行必要的審查并詢問，是婚姻登記機(jī)關(guān)所必須履行的法定程序和應(yīng)盡的法定義務(wù)，即使離婚當(dāng)事人持有離婚協(xié)議，但只要一方屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，婚姻登記機(jī)關(guān)不應(yīng)受理。本案婚姻登記處未經(jīng)調(diào)查和詢問，即受理并辦理離婚登記、頒發(fā)離婚證，明顯與之相違。
征地：對農(nóng)民土地權(quán)益的最大威脅
征地是目前對農(nóng)民土地權(quán)益的最大威脅。調(diào)查顯示，自上個(gè)世紀(jì)90年代后期以來，有43.1%的村經(jīng)歷了至少一次征地。從此可看出，征地的次數(shù)在最近十年里保持了一個(gè)不斷攀高的趨勢，最近幾年更是達(dá)到了前所未有的高峰。據(jù)中國社科院的研究報(bào)告，從2003年開始計(jì)算，中國的失地農(nóng)民目前達(dá)到了4000多萬人，其中最主要的原因就是征地。
就補(bǔ)償而言，調(diào)查顯示64.7%的失地農(nóng)民獲得了一次性的現(xiàn)金補(bǔ)償，有12.8%的失地農(nóng)民獲得了分期支付的補(bǔ)償，有9.8%的失地農(nóng)民得到了補(bǔ)償?shù)某兄Z但錢還沒有到位，還有12.7%的失地農(nóng)民沒有得到任何補(bǔ)償。
一次性現(xiàn)金補(bǔ)償支付屬于最普遍的補(bǔ)償方式，調(diào)查顯示補(bǔ)償?shù)钠骄痤~為每畝18739元（2005年的調(diào)查顯示為每畝10765元）。被訪農(nóng)民大多不知政府賣地的具體價(jià)格，但有部分農(nóng)民確實(shí)知道（主要涉及營利目的為主的征地），調(diào)查顯示政府賣地平均價(jià)格為每畝778000元（中位數(shù)為每畝200000元）。應(yīng)該說目前這些巨大的土地增值收益都被政府占有，存在著很大的不合理性。
調(diào)查顯示失地農(nóng)民不滿的具體原因，農(nóng)民的訴求主要集中在經(jīng)濟(jì)方面，無論是偏低的補(bǔ)償水平，還是說他們對于征地后生計(jì)的維持都表達(dá)了巨大的擔(dān)心。很多被征地農(nóng)民失去了他們主要的生產(chǎn)資料，而且也缺乏去城里打工的機(jī)會或技能，所以如何使他們的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障將是中國征地制度改革不能回避的問題。
“農(nóng)民上樓”：并非為了集約使用土地
近年來越來越多地方政府推行了各種“農(nóng)民上樓”項(xiàng)目，其主要目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，同時(shí)也是為了集中利用農(nóng)民的宅基地、耕地，進(jìn)行各種開發(fā)。
調(diào)查顯示平均每六個(gè)村就有一個(gè)在經(jīng)歷“上樓”。72.3%始于2008年及以后。這些地方項(xiàng)目名稱繁多，主要有新農(nóng)村建設(shè)（40.3%）、農(nóng)民小區(qū)或新居建設(shè)（27.0%）、城鄉(xiāng)一體化（20.4%）、宅基地?fù)Q房（11.6%）、小康示范村（4.5%）和增減掛鉤（4.3%）。
上面的數(shù)據(jù)是值得警醒的。雖然地方政府在推行這些項(xiàng)目的時(shí)候都宣稱是為了集約使用土地，提高土地利用效率；很多地方政府宣稱會對村民原有的宅基地和其他集體建設(shè)用地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地“總量不減、質(zhì)量不降，占補(bǔ)平衡”，從而達(dá)到保護(hù)耕地的最終目的。但從調(diào)查數(shù)據(jù)上來看，這些口號基本流于形式。農(nóng)民原來的宅基地僅有7.2%用于糧食生產(chǎn)，再加上6.5%的副業(yè)，用于農(nóng)業(yè)目的的只有13.7%。工廠和商業(yè)開發(fā)一項(xiàng)就占了四分之一，再加上住宅樓建設(shè)，兩項(xiàng)成為了首要的用地目的（54.8%）。
另外值得注意的是，有近五分之一的土地處于閑置之中，不僅違背了提高土地使用效率的口號，也說明了很多地方政府正在囤積土地。
工商企業(yè)包地：多有違反農(nóng)民意愿
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，截止到2011年上半年，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)兩億畝，占承包耕地總面積的16.3%。
目前大部分的土地流轉(zhuǎn)還是集中在農(nóng)戶之間，但工商資本近年來在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中扮演了越來越活躍的角色。根據(jù)調(diào)查，目前有12.8%的村都存在著外面來的老板或者公司包地的現(xiàn)象。
農(nóng)戶把土地出租給老板或公司的平均租約時(shí)間為10年，但有21.3%簽的租約為25年或更長，而且涉及的是農(nóng)戶的承包耕地。按照目前法律和政策，農(nóng)戶的耕地承包期為30年，這個(gè)30年承包期絕大多數(shù)都是從上個(gè)世紀(jì)九十年代開始計(jì)算，所以到現(xiàn)在這個(gè)30年承包期已經(jīng)剩下不到25年。這也就是說，有21.3%的租約已經(jīng)超出了農(nóng)戶現(xiàn)有的承包期限，基本可以認(rèn)定是違背法律的。
土地流轉(zhuǎn)后存在著許多 “非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查，有20.7%的情況為土地流轉(zhuǎn)之后用于工廠或商業(yè)開發(fā)，還有4.7%用于住宅樓建設(shè)。這些擅自改變土地用途并開展非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象，違反了“農(nóng)地農(nóng)用”的土地用途管制制度，影響了耕地資源的保護(hù)。
同時(shí)，不少“土地流轉(zhuǎn)”其實(shí)嚴(yán)重違反了自愿原則。調(diào)查在顯示老板和公司是如何在村里拿地時(shí)：有11.4%的情況為干部直接說“這是上面的命令”，農(nóng)民沒有別的選擇只能同意。還有14.0%的情況是干部給農(nóng)民做思想工作或施加壓力。加起來有25.4%的情況存在著明顯的違背農(nóng)戶自愿的問題。還有41.7%的情況是干部和老板一起到農(nóng)民那里做工作而達(dá)成的?？梢钥隙ǖ卣f，其中也有相當(dāng)一部分農(nóng)民屬于“被流轉(zhuǎn)”行列。
“土地流轉(zhuǎn)”從根本上來說應(yīng)該屬于市場行為，你情我愿才能達(dá)成交易?，F(xiàn)實(shí)中，基層政府過度參與，甚至和老板、公司一起聯(lián)手謀求利益，應(yīng)該說在很大程度上侵害了農(nóng)民的利益。
長期穩(wěn)定的土地權(quán)利：農(nóng)民投資土地的前提
世界多個(gè)國家的比較經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民是否在土地上開展中長期的投資，是其土地權(quán)利穩(wěn)定性的最好指標(biāo)之一。當(dāng)然，農(nóng)民在土地上投資的決定是由多個(gè)因素決定的，其中包括土地權(quán)利的穩(wěn)定性、收入預(yù)期、融資難度、市場渠道或者其他體制或家庭的因素。但可以肯定的是，土地權(quán)利的穩(wěn)定性是這些中長期投資發(fā)生的一個(gè)重要前提條件。
根據(jù)2011年的十七省和自治區(qū)調(diào)查，有77.1%的農(nóng)戶至少發(fā)了承包合同或者證書，另外還有22.9%的農(nóng)戶沒有任何承包合同或證書。
第一條 為合理利用土地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田，是指為滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長對農(nóng)產(chǎn)品基本需求量而必須確保的耕地。
第三條 凡在本市行政區(qū)域的基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 青島市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
青島市和縣級市（區(qū)）土地行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的統(tǒng)一管理工作。
農(nóng)業(yè)行政管理部門、水行政管理部門依法分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設(shè)施、水土保持和地力保養(yǎng)的有關(guān)管理工作。
計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，搞好基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照法律、法規(guī)，在上一級人民政府有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)和管理工作。
第五條 鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外組織和個(gè)人投資從事基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)。
進(jìn)行基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 基本農(nóng)田保護(hù)，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的基本方針，在確?；巨r(nóng)田總量的前提下，合理安排各類用地，保證基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，有對破壞基本農(nóng)田的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。
第二章 保護(hù)區(qū)劃定與規(guī)劃
第八條 基本農(nóng)田保護(hù)，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。
第九條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：
（一）國家、省、市確定的糧棉油菜生產(chǎn)基地；
（二）水利條件較好、排灌設(shè)施完善、土質(zhì)較好的成片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田；
（三）已列入縣級市（區(qū)）中低產(chǎn)田改造范圍內(nèi)的耕地；
（四）教學(xué)、科研的試驗(yàn)示范用地和農(nóng)作物良種繁育基地；
（五）享有盛名或具有開發(fā)前途的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地。
第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃分為三級：
（一）一級保護(hù)區(qū)：土層深厚、質(zhì)地適中、地力上等、有完善的排灌設(shè)施、集中連片、產(chǎn)量水平較高的耕地；
（二）二級保護(hù)區(qū)：土層較厚、地力中等、排灌設(shè)施基本配套、相對集中連片、產(chǎn)量水平中等的耕地；
（三）三級保護(hù)區(qū)：前兩項(xiàng)規(guī)定以外，已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的其它耕地。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一級人民政府確定的基本農(nóng)田保護(hù)總量控制指標(biāo)及本辦法第九條、第十條有關(guān)規(guī)定，提出劃定相應(yīng)級別基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的方案，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級市（區(qū)）土地行政管理部門設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)合理預(yù)留非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
第十二條 青島市和縣級市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變，確需調(diào)整變更的，須按原批準(zhǔn)程序辦理報(bào)批手續(xù)。
第三章 保護(hù)管理
第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
（二）棄耕造林的；
（三）造墳、挖沙、取土、燒窯等破壞耕地的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)開挖魚塘、采礦的；
（五）毀壞水利設(shè)施的；
（六）排放可能造成污染的廢水、廢渣、廢氣的。
第十四條 村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織依法負(fù)責(zé)所在村的基本農(nóng)田保護(hù)工作；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地承包經(jīng)營人是該農(nóng)田的保護(hù)人。村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織和基本農(nóng)田保護(hù)人有開發(fā)利用基本農(nóng)田和制止任何毀壞基本農(nóng)田行為的權(quán)利和義務(wù)。
第十五條 禁止對耕地進(jìn)行掠奪性經(jīng)營，建立地力補(bǔ)償制度。村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織和國營農(nóng)場（圃）在同承包者簽訂基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地承包合同時(shí)，應(yīng)將耕地的地力等級、每畝耕地年施用有機(jī)肥的數(shù)量和質(zhì)量等指標(biāo)以及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)一并載入承包合同。
承包者通過增加投入使耕地地力升級的，應(yīng)按承包合同的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，承包合同期滿時(shí)，有優(yōu)先承包權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的地力進(jìn)行定期監(jiān)測。
第十六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，除嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗拒的原因外，承包者不得撂荒；造成荒蕪的，由發(fā)包單位向承包者收取相同地級年收益二倍的荒蕪費(fèi)。
第十七條 除國家重點(diǎn)工程、農(nóng)田水利工程和經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)的工程確需使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地外，其他工程建設(shè)不得征用、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。
第十八條 凡征用、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的，應(yīng)按規(guī)定繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、耕地占用稅和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地占用補(bǔ)償費(fèi)。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地占用補(bǔ)償費(fèi)按該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的二倍繳納；其繳納、使用管理的具體辦法，由青島市人民政府制定。
第十九條 設(shè)置貨場、運(yùn)輸?shù)缆泛头笤O(shè)管線等需要臨時(shí)使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的，須報(bào)經(jīng)縣級市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)按國家規(guī)定予以補(bǔ)償。在臨時(shí)使用的耕地上，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)恢復(fù)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。
臨時(shí)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的期限一般不超過二年，特殊情況需延長臨時(shí)占用期限的，應(yīng)按前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；但連續(xù)延長不得超過二次，每次不超過一年。延長期限內(nèi)的土地補(bǔ)償費(fèi)，按土地補(bǔ)償費(fèi)的二倍繳納。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的工程建設(shè)，開工前閑置期限較長并具備耕種條件的，建設(shè)單位應(yīng)允許原耕地保護(hù)人耕種。
第二十一條 縣級市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地保護(hù)制度和地籍檔案。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十二條 對執(zhí)行本辦法在擴(kuò)大耕地面積，整治現(xiàn)有耕地、改良中低產(chǎn)田和基本農(nóng)田保護(hù)的其他方面做出突出成績的單位和個(gè)人，由人民政府或土地行政管理部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 對擅自移動(dòng)、破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由土地行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處一百元至二百元的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十三條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由土地行政管理部門責(zé)令其停止違法行為、限期改正、恢復(fù)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、賠償損失，可并處每平方米十元至十五元的罰款。
違反本辦法第十三條（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由水行政管理部門、環(huán)保行政管理部門依法處理。
第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的，由土地行政管理部門責(zé)令其退還非法占用的耕地，限期拆除占用耕地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可并處每平方米十五元的罰款。
超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量和臨時(shí)用地期限占用耕地的，按照前款規(guī)定處理。
第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
關(guān)鍵詞：公路管養(yǎng)建議發(fā)展
近年來，武鳴縣經(jīng)過新農(nóng)村道路建設(shè)，農(nóng)村50戶以上人口的村屯道路都修通了水泥路，交通條件大為改觀。全縣有縣道12條215公里，鄉(xiāng)道59條487公里。但是隨著泛北部灣開發(fā)和東盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我縣的交通也面臨著新的挑戰(zhàn)。
每一年，武鳴“三月三”歌圩以趕歌圩、對山歌、品美食、喝啤酒、游武鳴等活動(dòng)吸引了大量游客。可是，從南寧到武鳴，堵車、路爛、煙塵彌漫都讓游客們非常不滿意。尤其是伊嶺一段，一直是路是修補(bǔ)不停，卻是經(jīng)常的爛、堵，晴天灰塵滿天，雨天泥水濺。此外，武鳴縣的農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀也不容樂觀：雖然道路路面硬化比較普遍，路面平坦，但路面窄、坡陡、彎道半徑小，交通標(biāo)志殘缺不全，警示樁、隔離墩幾乎是空白，更談不上漆劃交通標(biāo)線，渠化交通流量，在一些窄路、高路基路段，由于沒有隔離樁等防護(hù)裝置，車輛翻河、下溝、入魚塘的事故時(shí)有發(fā)生，這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人、非機(jī)動(dòng)車、畜力車、摩托車和小型拖拉機(jī)通行需求，也成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
為了提升縣鄉(xiāng)公路路況質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建平安暢通和諧的公路交通環(huán)境，滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化交通需求，我縣公路管養(yǎng)應(yīng)按照精修細(xì)養(yǎng)、規(guī)范管理的要求，認(rèn)真落實(shí)日常性、及時(shí)性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施?，F(xiàn)筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，淺談一下這些問題解決的方法。
一、多層級、多部門聯(lián)合，解決養(yǎng)護(hù)體制、職責(zé)問題
為貫徹“建、管、養(yǎng)”并舉的方針，筆者認(rèn)為武鳴縣應(yīng)該結(jié)合本縣實(shí)際，制定本縣公路“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把縣鄉(xiāng)公路的管理權(quán)限進(jìn)行明確，縣道、鄉(xiāng)道按目前行政職責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，并把縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進(jìn)行考核，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，部門支持，全社會重視養(yǎng)護(hù)的良好局面。同時(shí)縣級交通主管部門在履行交通主管部門的職能時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作的督促、指導(dǎo)和幫助，對鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)制定一些考核獎(jiǎng)懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實(shí)到位。
二、加強(qiáng)道路護(hù)養(yǎng)宣傳和執(zhí)法工作
一是護(hù)路意識淡薄，導(dǎo)致侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公路沿線的不少百姓，缺乏公共服務(wù)意識、交通安全意識，只圖自家方便，常常在路上曬稻谷、黃豆，或者把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放。對這樣的現(xiàn)象，應(yīng)該以宣傳畫、廣播等形式深入教育，在群眾思想中形成愛路、護(hù)路、方便出行的觀念。
二是養(yǎng)護(hù)管理行政法規(guī)不健全?，F(xiàn)行《公路法》對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒有具體規(guī)定，縣路政管理只管到縣道，而鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作卻是一塊空白。大量超限超載車輛為逃避檢查，繞行鄉(xiāng)村公路，加劇了公路破損。甚至出現(xiàn)個(gè)別村民設(shè)卡收費(fèi)導(dǎo)致矛盾加劇。
三是路政執(zhí)法需要加強(qiáng)，教育與處罰并重。因?yàn)槁氛?zhí)法人員不能堅(jiān)持路政巡查“四四制”和及時(shí)處理侵犯路產(chǎn)路權(quán)案件，路政執(zhí)法環(huán)境較差，公眾對路政執(zhí)法還存在較大的抵觸情緒，需加大路政宣傳工作力度，特別要爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府對路政管理工作的支持。
四是路政執(zhí)法程序、法律文書制作、票據(jù)使用等要規(guī)范化。只有在執(zhí)法中做到規(guī)范、公平、公正、公開，群眾才能服從處理，才能使道路養(yǎng)護(hù)工作有序、高效的進(jìn)行。
三、多途徑籌集養(yǎng)護(hù)資金，增加養(yǎng)護(hù)投入
由于公路公益性較強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)資金需要長期投入，必須多途徑籌集資金。
一是爭取國家加大扶持力度。具體可從國家財(cái)政收入中拿出部分資金，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。必須適時(shí)調(diào)整，適當(dāng)提高汽車養(yǎng)路費(fèi)投向縣鄉(xiāng)公路的資金比例。
三是增加地方政府財(cái)政資金投入。去年以來，縣政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作非常重視，積極投入資金，用于縣道公路養(yǎng)護(hù)，支付養(yǎng)護(hù)工工資和鄉(xiāng)道公路養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助，解決了困擾縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作多年的養(yǎng)護(hù)工工資問題。此外，還可根據(jù)“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾投工投勞，參與公路養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。加大機(jī)制創(chuàng)新力度，建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制
四、加大機(jī)制創(chuàng)新力度，建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做好公路日常養(yǎng)護(hù)工作
一是預(yù)防為主。對于公路養(yǎng)護(hù)，應(yīng)該結(jié)合季節(jié)、路段、路況等進(jìn)行綜合評價(jià)，平時(shí)早計(jì)劃，勤檢查，未雨綢繆，及時(shí)做好修補(bǔ)工作，避免出現(xiàn)因天氣和意外造成路況惡化，影響交通。只有堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，認(rèn)真研究路面病害發(fā)展規(guī)律，采取科學(xué)的處治手段，適時(shí)開展灌縫及刷油等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，才能有效地延長了路面的使用壽命，節(jié)省養(yǎng)護(hù)投入。
二是保持排水等設(shè)施完善。要保證道路行車安全，道路排水要通暢、快速，必須做好路肩水溝的養(yǎng)護(hù)、割草、路面的保潔等工作。這些工作可以以簽訂年承包合同的形式徹底承包給養(yǎng)護(hù)工個(gè)人，實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)上的“責(zé)任到人”，具體操作方法就是先將路段進(jìn)行劃分，進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，每個(gè)路段一經(jīng)定人以后，規(guī)定若干年不變（便于職工放心投入）然后簽訂承包合同，將原來的工人工資以養(yǎng)護(hù)工程承包費(fèi)的形式每年予以一次性支付。
三是堅(jiān)持做好橋梁檢查、養(yǎng)護(hù)、管理工作。落實(shí)好橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，把橋梁安全管理責(zé)任真正落到實(shí)處。并按月進(jìn)行橋梁經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，對四、五類橋梁加大檢查頻率，做好動(dòng)態(tài)觀測，落實(shí)交通管制措施，確保橋梁安全運(yùn)營。此外，還要及時(shí)對橋路面裂縫進(jìn)行灌縫處理，并在橋兩端設(shè)立了限速、限載標(biāo)志，和對發(fā)現(xiàn)的橋梁附屬設(shè)施損壞現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
四是加強(qiáng)道路綠化管護(hù)。對綠化帶中的垃圾要經(jīng)常清理，平時(shí)常淋水，保證植物的水分，并及時(shí)檢查、防治病蟲災(zāi)害。只有這樣，才能防風(fēng)固土，減少飛塵，優(yōu)化道路環(huán)境。
有關(guān)土地承包經(jīng)營合同范文
甲方：
乙方：
身份證號碼：
住址：
為加快農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)團(tuán)場社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)甲、乙雙方在互惠互利和平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致，為明確雙方權(quán)利和義務(wù)，特訂立本合同。
一、承包經(jīng)營項(xiàng)目：耕地
二、承包土地方位：
三、承包土地面積： 畝。
四、承包合同期限： 年，(200 年 月 日—20 年 月 日止)。
五、承包經(jīng)營形式：自主經(jīng)營、費(fèi)用自理、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
六、土地種植經(jīng)營用途：生態(tài)經(jīng)濟(jì)林
七、有關(guān)政策規(guī)定
(一)合同期內(nèi)乙方免交土地利費(fèi)。合同期滿，由甲乙雙方續(xù)簽土地承包經(jīng)營合同，土地上交利費(fèi)按團(tuán)當(dāng)年同類土地等級上交標(biāo)準(zhǔn)和方式交納。
(二)乙方灌溉用水必須服從甲方統(tǒng)一管理和調(diào)配。灌溉用水實(shí)行配水到田，乙方按實(shí)際用量和團(tuán)當(dāng)年水費(fèi)結(jié)算單價(jià)、結(jié)算方式支付應(yīng)交水費(fèi)。
(三)乙方自種植年起第三年必須按合同約定的種植經(jīng)營用途和甲方統(tǒng)一規(guī)劃定植生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，定植管理應(yīng)達(dá)到甲方管理技術(shù)要求。對不按團(tuán)規(guī)定定植生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的，則按師團(tuán)生態(tài)治理政策規(guī)定扣減合同免交利費(fèi)年限三年。
(四)乙方種植糧棉產(chǎn)品由甲方統(tǒng)一收購，交售產(chǎn)品按定單合同約定的產(chǎn)品結(jié)算方式和單價(jià)執(zhí)行。
(五)乙方應(yīng)按甲方統(tǒng)一規(guī)劃要求負(fù)責(zé)條田防護(hù)林定植和管理，確保苗木成活率和保存率達(dá)到90%以上。條田防護(hù)林苗木當(dāng)年由甲方提供，林權(quán)歸乙方所有。林帶和道路維護(hù)工作由乙方負(fù)責(zé)。
(六)年度內(nèi)排灌系統(tǒng)維護(hù)清淤費(fèi)用由乙方承擔(dān)，其中：斗渠、斗排(不含斗渠、斗排)以上的排灌系統(tǒng)清淤工作由甲方統(tǒng)一施工，費(fèi)用按各條田土地面積分?jǐn)偂６非?、斗排以下由乙方?fù)責(zé)完成，費(fèi)用自理。凡因乙方灌溉工作不負(fù)責(zé)任，造成排灌系統(tǒng)和設(shè)施損壞的，一切責(zé)任和損失由乙方承擔(dān)。
(八)合同期內(nèi)，乙方如退休、調(diào)離或病故，土地承包經(jīng)營權(quán)需轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)請甲方批準(zhǔn)后依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓期限不得超過剩余出讓期限。
八、甲方權(quán)利和義務(wù)。
(一)合同期內(nèi)，甲方有權(quán)監(jiān)督檢查乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。乙方在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反本合同約定或國家和上級有關(guān)政策規(guī)定，甲方有權(quán)制止，并要求乙方按規(guī)定限期整改，如制止無效或乙方無故拒絕和延期整改，甲方有權(quán)視情節(jié)輕重要求乙方賠償經(jīng)濟(jì)損失或終止合同。
(二)乙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的債權(quán)債務(wù)及其它民事責(zé)任，由乙方自負(fù)，甲方不承擔(dān)連帶責(zé)任。
(三)甲方應(yīng)為乙方生產(chǎn)經(jīng)營提供支持和便利，協(xié)調(diào)作物灌溉用水等事宜。規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)生活用電線路由甲方按統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)投資架設(shè)。
九、乙方權(quán)利和義務(wù)
(一)乙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，依法經(jīng)營。凡因乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)違反上級管理部門規(guī)定受到處罰，全部責(zé)任由乙方自負(fù)。
(二)乙方有權(quán)在不違反上級和甲方有關(guān)政策規(guī)定的前提下，按合同約定自主經(jīng)營、費(fèi)用自理、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
(三)合同期內(nèi)，乙方未經(jīng)甲方許可，不得單方轉(zhuǎn)讓、抵押或改變土地種植經(jīng)營用途。不得對土地進(jìn)行掠奪性、破壞性生產(chǎn)，不得對土地造成污染。
(四)乙方在生產(chǎn)經(jīng)營期間，應(yīng)做好安全生產(chǎn)、社會治安、計(jì)劃生育等管理工作，自覺接受甲方的監(jiān)督和檢查。如發(fā)生安全事故、治安案件等，除按規(guī)定處罰外，一切責(zé)任由乙方自負(fù)。
土地承包經(jīng)營合同模板
甲方： 地址： 電話： 身份證號：
乙方： 地址： 電話： 身份證號：
甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致基礎(chǔ)上，達(dá)成以下土地承包經(jīng)營合同：
一、承包土地：十團(tuán)十連河12#，面積85.4畝。
二、承包期限：20xx年，即20xx年3月——3020xx年3月。
三、承包費(fèi)用交納方式：20xx年3月—20xx年不上交，但需交押金2萬元，于合同簽定之日起交清。20xx年—20xx年每年每畝上繳25公斤棉花。
四、合同生效后，乙方按合同約定履行義務(wù)，乙方如違反合同約定或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，均由乙方自負(fù)，甲方不承擔(dān)連帶責(zé)任。
五、承包方式：乙方在承包期內(nèi)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，產(chǎn)品按規(guī)定處理。
六、在合同有效期內(nèi)，乙方無權(quán)將土地另包他人，如有此行為，給甲方造成損失，乙方除按約定繳納承包費(fèi)外，加倍賠付給甲方造成的損失。
七、合同期滿后，如乙方不再承包，本合同自動(dòng)終止。
八、本合同一式二份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。
九、違約責(zé)任有約定的按約定，未約定的按法律規(guī)定解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日合同書
甲方： 縣 鄉(xiāng) 村 組戶主 (以下簡稱甲方)
乙方: (以下簡稱乙方)
鑒證方： 縣 鄉(xiāng) 村
土地承包經(jīng)營合同范文閱讀
依據(jù)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營及新農(nóng)村建設(shè)政策，乙方通過發(fā)展，對周邊的用地調(diào)查和自身發(fā)展需要，同意接受村民戶主的引進(jìn)，并規(guī)劃在村民組所屬范圍內(nèi)的黃橋頭地段種植大樹、花卉苗木和水草養(yǎng)殖，蔬菜藥材按國家合同法及相關(guān)法律法規(guī)，甲、乙雙方友好協(xié)商達(dá)成如下條款，共同遵守執(zhí)行。
一、 承包土地位置及面積：
鄉(xiāng) 村 組 戶主 ，水田 丘，
田畝名稱
面積 畝。
二、 承包土地經(jīng)營期限：
甲方同意將自家所分包的責(zé)任田在本輪三十年責(zé)任制所剩年限約 16 年，(即 20xx 年 3 月 日)至20xx年12月31日止流轉(zhuǎn)承包給乙方開發(fā)經(jīng)營。
三、 承包土地經(jīng)營價(jià)格：
承包價(jià)格按每畝每年人民幣 1400 元。每4年遞增200元畝/每年，即20xx年至20xx年為每年1400元，20xx年至20xx為每年1600元;20xx年至20xx為每年1800元;20xx年至20xx為每年20xx元。
四、 承包土地經(jīng)營費(fèi)付款方式
此合同甲、乙雙方簽字生效，經(jīng)過村組監(jiān)證認(rèn)定后，乙方即向甲方交付 1500 元，作為土地到期稻田還原費(fèi)。田租一次性預(yù)付四年即20xx至20xx年的田租，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本合同第三條之規(guī)定，四年期滿后即向甲方付第五年的土地承包經(jīng)營費(fèi)，第五年期滿向甲方付第六年的土地承包經(jīng)營費(fèi)，往后依次類推不得拖延。
四年期滿后，每年付款的時(shí)間定為11月—12月之間。最后2年的田租一次性付清。過期不付甲方有權(quán)處理苗木。
五、甲、乙約定事項(xiàng)
1、乙方在承包甲方的土地使用權(quán)經(jīng)營期內(nèi)，有規(guī)劃、必須的建設(shè)、開發(fā)、投資、經(jīng)營、填土、管理等自主權(quán)，并獨(dú)立核算，承擔(dān)經(jīng)營期間的一切債權(quán)、債務(wù)及責(zé)任，乙方必須合法經(jīng)營。甲方不得以任何的方式進(jìn)行干涉和另立項(xiàng)目收取乙方不合理的費(fèi)用。如國家政策發(fā)生變化需增加的稅收概由乙方承擔(dān)。
2、乙方在承包經(jīng)營期內(nèi)如遇國家政策性的征地，按國家征地標(biāo)準(zhǔn)將各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)甲、乙雙方分劃收取，即：
(1)土地、勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi)、原有的農(nóng)田建設(shè)和原有的水利設(shè)施等全部歸甲方的村民組及甲方所有。
(2)土地上國家有水稻田補(bǔ)償費(fèi)用全部歸甲方所有。
(3)承包土地范圍內(nèi)的所有花卉苗木、樹木、構(gòu)建物、置景、置物、填土、挖魚塘補(bǔ)償費(fèi)全部歸乙方所有。
3、乙方在承包經(jīng)營期內(nèi)如遇企事業(yè)單位征用地，按本合同第五項(xiàng)第二條執(zhí)行外，甲、乙雙方必須協(xié)商一致方可實(shí)施。
4、承包土地經(jīng)營期滿后，乙方在承包土地范圍內(nèi)所有構(gòu)建無償給甲方，其他置景、置物、花卉苗木、樹木和可移動(dòng)產(chǎn)歸屬乙方，由乙方自行處理。
5、承包土地經(jīng)營期滿后，如甲方土地不再對外承包，則由乙方的土地還原費(fèi)抵給甲方作為土地還原費(fèi)用。如甲方同意繼續(xù)對外承包在同等條件下，乙方有優(yōu)先權(quán)。
6、乙方承包土地經(jīng)營期內(nèi)保證周邊的水源、道路暢通。甲方現(xiàn)有水利設(shè)施乙方只能搞好不得損壞，甲方協(xié)助維護(hù)乙方所建園內(nèi)的安全設(shè)施。
7、乙方承包土地經(jīng)營開發(fā)在新改革、新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)等各種創(chuàng)新，甲方應(yīng)積極配合，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。但一切開支費(fèi)用全部歸屬乙方。
8、在稻田公路兩邊預(yù)留 米的路面到乙方田地的過路通道。
9、乙方在生產(chǎn)種植過程中，樹苗要帶土移栽，甲方不得阻擾干涉。
六、甲、乙雙方責(zé)任
1、對于 20xx 年新租土地甲方保證合同簽定生效之日 20xx 年 3 月 日前不得在已承包處的耕地內(nèi)繼續(xù)種作物，合同前已經(jīng)種植了過期作物的由甲、乙雙方協(xié)商解決，確保乙方進(jìn)場使用，但不得超過 20xx 年 4 月 31 日。
2、甲方及甲方村民組提供現(xiàn)有的用水水源不變，用電桿點(diǎn)不變給乙方，機(jī)械設(shè)備、電費(fèi)由乙方自負(fù)。
3、乙方在承包土地經(jīng)營期內(nèi)，甲方及甲方村民組應(yīng)及時(shí)配合乙方解決周邊環(huán)境矛盾及相關(guān)問題。如乙方需勞動(dòng)力做事，在同等條件下優(yōu)先給甲方及當(dāng)?shù)卮迕?，但必須遵守乙方的勞?dòng)制度。
4、乙方必須在承包期內(nèi)合法經(jīng)營，遵守當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約，按時(shí)繳納甲方及甲方村民組的費(fèi)用。
5、乙方在承包期內(nèi)如造成水土流失責(zé)任自負(fù)(不可抗拒的自然災(zāi)害除外)。
6、甲方及甲方村民組應(yīng)維護(hù)乙方合法經(jīng)營、合法利益，支持協(xié)助乙方各項(xiàng)工作。
七、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)
流轉(zhuǎn)土地乙方可采承轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的收益由乙方享有但需甲方同意;但土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期限的剩余期限，土地租金，交租時(shí)限、方式仍按乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。
八、違約責(zé)任：
本合同簽字生效后，甲、乙雙方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行以上條款，不得因雙方法人代表的變動(dòng)而變動(dòng)。如一方違約，承擔(dān)賠償對方雙倍經(jīng)濟(jì)損失。
九、其他：
本合同在乙方承包土地范圍內(nèi)的所有責(zé)任田農(nóng)戶全部簽字，即具有法律效力。本合同一式四份，乙方一份，其余的歸甲方。其他未盡事宜，甲、乙雙方另行協(xié)商解決，作為本合同之附件，與本合同具有同等法律效力。
關(guān)鍵詞 燈塔灌區(qū)；節(jié)水改造工程；項(xiàng)目概況；建設(shè)管理；成效
1項(xiàng)目概況
燈塔灌區(qū)位于遼寧省燈塔市境內(nèi)，介于東經(jīng)123°16′~123°27′，北緯41°17′~41°30′之間。由東南的太子河（參窩水庫下游9km的西大窖鎮(zhèn)官屯村）至西北的北沙河（邵二鎮(zhèn)東羊角村）。總干長43.5km，控制流域面積420km2，設(shè)計(jì)灌溉面積2.6萬公頃，有效灌溉面積2.17萬公頃，實(shí)際灌溉面積2.05萬公頃（其中水田1.65萬公頃）。自1974年10月開發(fā)到1976年5月建成受益以來，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個(gè)村26.4萬人口受益。水資源總量為3.13億立方米。由于開發(fā)建設(shè)時(shí)資金不足，水資源工程不配套且質(zhì)量差，又經(jīng)多年運(yùn)行，工程老化失修，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象隨處可見。工程完好率僅為60%，工程配套率為70%，灌溉水利用率為46%，渠系水利用率為50%，輸水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)險(xiǎn)工，直接影響了農(nóng)田灌溉。
燈塔灌區(qū)1998年被列入國家型灌區(qū)節(jié)水改造計(jì)劃，編制完成了《燈塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃包括渠道防滲防沖護(hù)砌工程323.3km，改擴(kuò)建支渠以上建筑物357座，計(jì)劃總投資363億元。工程改造后，除可改善原有農(nóng)田的灌溉質(zhì)量外，還可以增加0.55萬公頃，達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉面積2.6萬公頃。迄今為止，已進(jìn)行了1~6期工程的可研、初設(shè)，批復(fù)下達(dá)改造工程35項(xiàng)，計(jì)劃投資7 800萬元，其中國債3 200萬元，配套4 600萬元。已完成了1~3期工程施工，完成工程23項(xiàng)，完成投資3 230萬元。
2項(xiàng)目建設(shè)管理
在《燈塔灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》的基礎(chǔ)上，委托省水利勘測沒計(jì)院進(jìn)行了1~6期工程的可研和初設(shè)工作。在初設(shè)計(jì)批復(fù)后，按批復(fù)精神，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，組建機(jī)構(gòu)和職能部門，抓好改造工程的各項(xiàng)具體工作。施工前按基建程序進(jìn)行了工程招標(biāo)工作，遼陽市水利工程公司、燈塔市水利工程公司、遼寧省水利工程局建工處3家單位符合法定投標(biāo)程序，因資質(zhì)信譽(yù)高、報(bào)價(jià)合理而中標(biāo)分別參加了1~3期工程的施工。遼寧省宏禹水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司受托對1~3期工程全程進(jìn)行了工程監(jiān)理工作。事前，完善和簽定了各項(xiàng)承包合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利，真正做到了有章可循、有據(jù)可查、有法可依，為順利施工，完善管理，避免糾紛、解決糾紛奠定了基礎(chǔ)，并在省受權(quán)全市水利質(zhì)檢站的直接監(jiān)督下開展工作。在實(shí)施招投標(biāo)制、落實(shí)監(jiān)理制、履行合同制中，健全了政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、承包商保證的工程管理體系，使燈塔灌區(qū)的工程建設(shè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按國家基建程序辦事，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、資金、質(zhì)量目標(biāo)的有效控制，使合同和信息得到了認(rèn)真管理，保證了工程各方的有機(jī)協(xié)調(diào)和有序工作。經(jīng)過各方的共同努力，圓滿完成了1~3期改造工程建設(shè)工作，順利地進(jìn)行了階段驗(yàn)收，實(shí)踐證明運(yùn)行效果良好，達(dá)到了預(yù)期目的。
3項(xiàng)目建設(shè)的成效
經(jīng)過3期續(xù)建配套節(jié)水改造工程項(xiàng)目的建設(shè)，突出解決了灌區(qū)總干渠上重點(diǎn)、骨干、卡脖子工程的改造。在完成的23項(xiàng)工程中，有渡槽5座，其中新建3座，改造加固2座；倒虹吸加固2座；進(jìn)水閘、節(jié)制閘、泄洪閘的新建、擴(kuò)建、改建6座；涵1座；自動(dòng)化控制系統(tǒng)2處；渠道防滲、防沖護(hù)砌工程7處，共9 300m。真正解決了影響供水、滲漏嚴(yán)重、安全隱患大的急需解決的主要工程的改造，使總干渠的輸水能力有了較大的提高。渠道防滲、防沖護(hù)砌工程拓寬了過水?dāng)嗝妫坏斔芰τ辛颂岣?，并排除了渠堤的安全隱患，且達(dá)到了防滲節(jié)水的目的。
3.1經(jīng)濟(jì)效益顯著
（1）節(jié)水效益。經(jīng)測算，僅渠道防滲工程，每年可節(jié)水2 800萬立方米，節(jié)支水費(fèi)140萬元。節(jié)約水量可擴(kuò)澆水田1 866.7hm2，比旱田增收280萬元。年增收益420萬元。
（2）增水效益。節(jié)水改造后，總干渠首引流量由24.5m3/s增加到31.5m3/s，增加引水流量7m3/s。泡田插秧期由28d縮短為22d，使能在豐產(chǎn)期完成插秧，改善1.33萬公頃水田灌溉供水條件，可增產(chǎn)增收近1 000萬元。
（3）節(jié)約效益。由于渠道防滲、防沖工程的實(shí)施，每年可節(jié)約清淤20萬工日，節(jié)支200余萬元；減少總干渠年維費(fèi)50萬元、搶險(xiǎn)搶修費(fèi)40萬元。年節(jié)支290萬元。
（4）灌區(qū)綜合效益。改造后工程運(yùn)行保正率的提高，引水能力、引水時(shí)間有了保證。渠系水有效利用率由50%提高到56%，大大緩解了供水矛盾，使農(nóng)民用水滿意度有了較大提高，水費(fèi)的收繳率由原來的70%上升到90%以上。開發(fā)水田的用戶增多，主動(dòng)補(bǔ)繳拖欠水費(fèi)的增多，科學(xué)用水主動(dòng)維護(hù)灌區(qū)安全的人增多。使職工對灌區(qū)前景增加了信心，做到了管理建設(shè)更細(xì)心，服務(wù)客戶獻(xiàn)愛心。
3.2社會效益突出
（1）由于輸水能力的增強(qiáng)，節(jié)水顯著，增加了蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物面積逾1 300 hm2。
（2）補(bǔ)充魚塘供水150處，對133.3hm2水面充分及時(shí)補(bǔ)水，支持了淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（3）為區(qū)內(nèi)50多座磚瓦廠、水泥廠提供足夠的水源保證，支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
（4）有效灌溉引水，減少了抽取地下水的灌溉面積1 333.3hm2，節(jié)約了電費(fèi)，減少了生產(chǎn)成本，同時(shí)也補(bǔ)充地下水源，使地下水位上升了0.8m。
（5）汛期灌區(qū)停水可利用渠道有效排泄地面徑流，減少洪澇災(zāi)害，調(diào)節(jié)小氣候，改善自然生態(tài)環(huán)境。
一、當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
1.會計(jì)人員素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不健全
農(nóng)村的會計(jì)人員多為通過村民選舉產(chǎn)生的村民較為信任的人員，這些人很少有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，不善于使用電腦操作等高科技產(chǎn)品，多數(shù)依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)處理問題。在這種情況下，村內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況不夠公開透明，村內(nèi)事物處理方式也不能夠照顧民意，容易出現(xiàn)現(xiàn)金亂提、白條入庫等現(xiàn)象，完全不符合審查要求。某些財(cái)務(wù)人員的行為不符合職業(yè)要求，對集體資金未批先支，從而致使政府部門下批的專項(xiàng)扶持資金、土地補(bǔ)償款等被非法占用、挪用，嚴(yán)重?fù)p害了村民群眾的合法利益。
2.集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密
農(nóng)村集體資產(chǎn)是全體村民的共同財(cái)產(chǎn)，在部分地區(qū)的一些農(nóng)村中，對集體資金管理不夠嚴(yán)密，甚至沒有資產(chǎn)臺賬，無法真實(shí)的反映集體資產(chǎn)的賬目收支情況與其價(jià)值變動(dòng)情況，這是對整個(gè)村子的集體資產(chǎn)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。在這種現(xiàn)狀下，農(nóng)村集體資產(chǎn)很可能被一些村干部非法利用，擅自挪用集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出租、外借，從而來為自己牟利，這就嚴(yán)重?fù)p害了村民的合法權(quán)益。另外，部分村子對土地、魚塘、果園等的承包程序、手續(xù)都欠缺規(guī)范，損害了村民的權(quán)益。這些都是集體資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)密，使用不夠公開透明的表現(xiàn)。
3.監(jiān)督不到位
各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對村級會計(jì)委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位，未能及時(shí)研究和解決工作中遇到的實(shí)際問題，制約了該項(xiàng)工作的開展。
4.制度不完善
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財(cái)務(wù)管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計(jì)中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時(shí)間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟(jì)管理，權(quán)責(zé)不明；在制度設(shè)計(jì)上會計(jì)中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督，沒有和村組有機(jī)配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。
二、加強(qiáng)“三資”管理的對策和建議
解決農(nóng)村 “三資”管理中存在的問題，要注重源頭治理，從提高認(rèn)識、規(guī)范運(yùn)作、明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督查檢和進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)制度等幾個(gè)方面入手，完善村級會計(jì)委托機(jī)制，規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)“三資”管理的實(shí)效性。
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識， 建立健全財(cái)會人員考核激勵(lì)機(jī)制
針對村級財(cái)務(wù)管理工作重要性開展一系列培訓(xùn)和會議，確保鎮(zhèn)村干部充分認(rèn)識到農(nóng)村三資管理對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)作用和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，把三資管理工作當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作來抓。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極探索建立對村干部、村報(bào)賬員財(cái)務(wù)工作的考核辦法，對村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)保值增值的實(shí)績、村報(bào)賬員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，對業(yè)務(wù)精通、工作扎實(shí)、作風(fēng)正派的農(nóng)村財(cái)會人員要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極宣傳典型、弘揚(yáng)先進(jìn)。
2.加大農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)力度
這次“三資”清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)量大、技術(shù)要求高。在清理工作開展過程中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級雖然召開了專題工作會議并進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)知識的簡要培訓(xùn)，但由于各村組領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同、業(yè)務(wù)人員對會計(jì)工作熟練程度不同，整項(xiàng)工作進(jìn)度較緩慢，特別是一些村級業(yè)務(wù)人員由于接觸會計(jì)工作不長，且沒有參加過系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連最基本的會計(jì)科目都不甚了解，很難理解賬表關(guān)系，給此次清理工作帶來了很大的阻力。
3.加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓(xùn)
在進(jìn)行“三資”管理工作中，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正確引導(dǎo)，要讓他們端正自己的思想，不僅要重視生產(chǎn)，還要重視管理工作。在實(shí)際過程中，“三資”的管理工作不僅僅是業(yè)務(wù)工作，同時(shí)還是政治工作，做好此項(xiàng)工作，不僅能夠穩(wěn)定上下干部的思想工作，同時(shí)還要進(jìn)行宣傳工作，要讓上下領(lǐng)導(dǎo)干部明白管理工作還要重視宣傳工作。只有在宣傳工作上做好，才能統(tǒng)一廣大人民群眾的思想，讓他們能夠穩(wěn)定工作。在宣傳過程中還要采取各種各樣形式進(jìn)行宣傳工作，不僅要召開管理的動(dòng)員會，還要加強(qiáng)推進(jìn)會的進(jìn)行，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會。只有在宣傳工作上進(jìn)行推進(jìn)工作，分級進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個(gè)人都能明白其中的道理，認(rèn)真進(jìn)行管理工作。