時(shí)間：2024-02-01 15:32:49
導(dǎo)語(yǔ)：在法治思想的基本內(nèi)容的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年12月4日是我國(guó)第四個(gè)國(guó)家憲法日，也是第十七個(gè)全國(guó)法制宣傳日。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)憲法、崇尚憲法、弘揚(yáng)法治的濃厚氛圍，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面推動(dòng)新時(shí)代法治xx建設(shè)，經(jīng)研究，定于2017年“124”國(guó)家憲法日前后，在全區(qū)組織開(kāi)展一次“國(guó)家憲法日”系列法治集中宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 活動(dòng)主題
學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，奮力書寫法治xx新篇章。
二、時(shí)間安排
2017年國(guó)家憲法日法治集中宣傳活動(dòng)從即日開(kāi)始，到12月中旬結(jié)束。
三、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳黨的精神。黨的，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神，一定要按照中央和省、市、區(qū)委的部署要求，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，深刻把握核心要義，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。黨的審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)程(修正案)》，將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。要突出宣傳，大力宣傳各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行zd、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要在學(xué)習(xí)宣傳法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，使人們內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律。
四、活動(dòng)安排
（一）加強(qiáng)國(guó)家工作人員精神和憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育。
（二）組織全區(qū)中小學(xué)校廣泛開(kāi)展“憲法進(jìn)課堂”、“憲法主題班會(huì)”、憲法征文等多種形式的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。
（三）印制《憲法》（單行本）、《民法總則》（單行本）、普法宣傳袋、普法年畫等法治宣傳品，免費(fèi)發(fā)放市民學(xué)習(xí)。
（四）集中舉辦廣場(chǎng)或街頭“124”國(guó)家憲法日主題法治宣傳活動(dòng)，為市民提供法律咨詢、法律服務(wù)以及便民服務(wù)等，時(shí)間統(tǒng)一定為12月4日上午9：00—11：00。xx區(qū)2017年“124”國(guó)家憲法日主題法治宣傳活動(dòng)（活動(dòng)方案另行印發(fā)）在濱湖天山法治公園舉辦，組織區(qū)直有關(guān)部門、單位參加。各街鎮(zhèn)、大社區(qū)和其他區(qū)直部門、單位按要求自行組織。
（五）組織對(duì)各部門、單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查。
（六）充分利用微信、微博、客戶端、公共場(chǎng)所LED顯示屏、樓宇顯示屏和展板、標(biāo)語(yǔ)橫幅、法治講座、法律咨詢等多種載體，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，精心組織有特色的法治集中宣傳活動(dòng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告提出，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。強(qiáng)調(diào)，普及憲法知識(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神推動(dòng)憲法實(shí)施。組織開(kāi)展好“124”國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)的意義更為重大和必要。同時(shí)，活動(dòng)期間，區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)“124”國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)直部門、單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況組織開(kāi)展視察。請(qǐng)各部門、單位予以高度重視，精心組織好謀劃好開(kāi)展好“124”國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)。
（二）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。要準(zhǔn)確宣傳解讀黨的精神，準(zhǔn)確宣傳解讀《》，準(zhǔn)確宣傳解讀憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神。要立足彰顯法治權(quán)威，樹(shù)立法治信仰，積極傳播法治正能量，形成正確的社會(huì)法治輿論。
（三）堅(jiān)持服務(wù)基層群眾。要堅(jiān)持在服務(wù)群眾中教育群眾，幫助廣大群眾解決身邊的法律問(wèn)題，努力滿足群眾法治需求。以“124”國(guó)家憲法日活動(dòng)為契機(jī)，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與法治實(shí)踐，依法開(kāi)展生產(chǎn)生活和維護(hù)合法權(quán)益。
（四）注重增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要把法治宣傳教育融入群眾生活，融入熱點(diǎn)事件，在潛移默化中培養(yǎng)法治觀念。要結(jié)合區(qū)域、部門行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用各種平臺(tái)和載體，把法治宣傳教育與群眾性文化活動(dòng)緊密結(jié)合，努力豐富和創(chuàng)新宣傳形式，力戒形式主義，不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效。
各單位開(kāi)展國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)區(qū)普法辦，納入年度考核內(nèi)容。
黨的十七大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀確定為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做出的科學(xué)定位，也是十七大的一個(gè)重要?dú)v史貢獻(xiàn)。人民法院作為和諧社會(huì)的建造者和保障者，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨的十七大對(duì)法院工作提出的新思想、新任務(wù)、新要求以及人民群眾對(duì)法院工作的新期待，結(jié)合工作實(shí)際情況，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。作為與人民群眾密切接觸的人民法院，更應(yīng)該振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新工作，把黨的十七大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層法院工作和加強(qiáng)自身建設(shè)的新理念、新思路、新舉措，以出色完成考試，大網(wǎng)站收集憲法和法律賦予的職責(zé)，保障和諧社會(huì)健康有序的發(fā)展。為了讓全庭干警盡快準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本精神，全庭高度重視，及時(shí)安排，組織全庭干警認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，并就如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判工作展開(kāi)討論，取得了較好的效果。
通過(guò)學(xué)習(xí)討論，全庭干警一致認(rèn)為，要在審判實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力實(shí)現(xiàn)審判工作與時(shí)俱進(jìn)?？倳浽谌珖?guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)**官、大檢察官座談會(huì)議上的重要講話，精辟分析了當(dāng)前政法工作面臨的形勢(shì)，深刻闡明了黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)和改考，試大網(wǎng)站收集進(jìn)政法工作的戰(zhàn)略部署，集中提出了關(guān)于政法工作及法治建設(shè)的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大政治原則，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是指導(dǎo)新時(shí)期人民法院工作的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。
積極開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)**官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話精神的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，是人民法院當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程?！笆冀K堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，是總書記對(duì)社會(huì)主義**法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)法治思想和社會(huì)主義法治理念的豐富和發(fā)展?！叭齻€(gè)至上”是新時(shí)期人民法院工作必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度性、人民性、法律性的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持“三個(gè)至上”是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求，作為黨的事業(yè)有機(jī)組成部分之一的人民審判事業(yè)必然不能有絲毫偏離。
關(guān)鍵詞:環(huán)境法治;環(huán)境正義;理念缺失;實(shí)現(xiàn)途徑
中圖分類號(hào):D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006 -723X(2010)06 -0048 -07
作為環(huán)境倫理學(xué)的概念,環(huán)境正義實(shí)質(zhì)上屬于社會(huì)正義問(wèn)題,包含著法律正義的要求,也是環(huán)境法學(xué)研究的必要課題。環(huán)境倫理是環(huán)境法治的基礎(chǔ),也是環(huán)境法治的價(jià)值內(nèi)核,當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境法治建設(shè)急需系統(tǒng)的環(huán)境倫理來(lái)指導(dǎo)。環(huán)境正義既是現(xiàn)代環(huán)境倫理價(jià)值觀的代表,也體現(xiàn)著環(huán)境法治和可持續(xù)發(fā)展的思想。對(duì)環(huán)境正義的研究,可以為我國(guó)環(huán)境法治的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建提供重要的理論基礎(chǔ)。
一、環(huán)境正義的基本內(nèi)容
環(huán)境正義是環(huán)境倫理學(xué)的概念,最早起源于美國(guó)。上個(gè)世紀(jì)80年代的環(huán)境正義運(yùn)動(dòng),引發(fā)了美國(guó)社會(huì)公眾與學(xué)者對(duì)環(huán)境正義理論的極大興趣。自此以后,環(huán)境正義這個(gè)新的倫理概念被提出來(lái),越來(lái)越多的環(huán)境哲學(xué)家,環(huán)境倫理學(xué)者和環(huán)境法學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注這一新生的領(lǐng)域,環(huán)境正義理論也逐漸成熟起來(lái)。
(一)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)
生態(tài)問(wèn)題引發(fā)的人——自然——社會(huì)之間的多層次矛盾在事實(shí)層面上為環(huán)境正義思想的產(chǎn)生與發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),而蓬勃興起的環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)則在實(shí)踐層面上為環(huán)境正義倫理思想的產(chǎn)生與發(fā)展提供了直接動(dòng)力。環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)是因?yàn)榄h(huán)境不公正問(wèn)題而引起的環(huán)境抗議行動(dòng),1982年的“沃倫抗議”( Warren County protest)①(沃倫抗議首次把種族、貧困和工業(yè)廢物的環(huán)境后果聯(lián)系了一起,在社會(huì)上引起了強(qiáng)勁的反響。直接導(dǎo)致了它的爆發(fā)。
美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)表明:當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題不僅反映出人與自然關(guān)系的失調(diào),而且越來(lái)越反映出人與人之間社會(huì)關(guān)系的失調(diào),這已成為環(huán)境問(wèn)題加劇的重要原因。環(huán)境正義在強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)該消除對(duì)環(huán)境造成破壞的行為的同時(shí),更加關(guān)注保障人的基本生存權(quán)及自決權(quán),并且認(rèn)為人類自身內(nèi)部的不平等是人類破壞自然環(huán)境的重要原因。
(二)環(huán)境正義的概念
“環(huán)境正義”對(duì)傳統(tǒng)倫理學(xué)的正義理念提出了新的挑戰(zhàn),正義的范疇和內(nèi)涵得到了新的闡釋。為了建立人與自然之間的“合理關(guān)系”,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一,環(huán)境倫理學(xué)就不能僅停留在人與人之間,而要在傳統(tǒng)倫理學(xué)的基礎(chǔ)上向前發(fā)展,關(guān)懷的目光由人類社會(huì)開(kāi)始向自然界擴(kuò)展,從代內(nèi)開(kāi)始向代際擴(kuò)展。從這種意義上講,環(huán)境正義實(shí)質(zhì)上也是“可持續(xù)發(fā)展倫理”,是立足于人類的生存和發(fā)展的可持續(xù)和人與自然的和諧統(tǒng)一的可持續(xù),是以自然為基礎(chǔ),以人類為中心確立起來(lái)的新型正義觀。
環(huán)境正義首先是一種價(jià)值理念。具體說(shuō)來(lái),環(huán)境正義理念追求人與人之間的和諧、人與自然的共同進(jìn)化;同時(shí),環(huán)境正義理念又是對(duì)如何規(guī)范環(huán)境主體的環(huán)境行為的理性認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷,是環(huán)境正義規(guī)范的思想基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)?！杯h(huán)境正義的核心是環(huán)境因素所引起的權(quán)利義務(wù)如何公平分配的問(wèn)題,其基本內(nèi)容包括資源的平均分配,資源的可持續(xù)利用,以及每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)群體對(duì)于干凈空氣、土地、水和其他自然環(huán)境有平等享用的權(quán)利等。
(三)環(huán)境正義的內(nèi)涵
作為一種新興的正義觀,環(huán)境正義在一定程度上突破了傳統(tǒng)正義觀念的范疇,把關(guān)注的焦點(diǎn)放在了因環(huán)境問(wèn)題而導(dǎo)致的環(huán)境不公平現(xiàn)象上。這種不公平包含著人與自然的不公平和人類社會(huì)之間的不公平,這也正是環(huán)境正義的基本內(nèi)容所在。因此,環(huán)境正義問(wèn)題其實(shí)包含著兩個(gè)相關(guān)的方面:人類與非人類的自然之間的正義和人與人之間的正義。
1.人與自然之間的環(huán)境正義
對(duì)于是否承認(rèn)人與自然之間的正義是環(huán)境正義的題中之意,學(xué)界觀點(diǎn)不一,本文贊同將人與自然之間的正義納入廣義環(huán)境正義。這個(gè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上也是對(duì)環(huán)境法是否調(diào)整人與自然關(guān)系這一問(wèn)題的延伸,它是對(duì)傳統(tǒng)法律關(guān)系定義的挑戰(zhàn)。生態(tài)主義者和調(diào)整論者認(rèn)為,在法律關(guān)系中除了應(yīng)承認(rèn)和重視人的作用、意義和價(jià)值外,還必須承認(rèn)和重視大自然的作用、意義和價(jià)值,“人與人的關(guān)系和人與環(huán)境的關(guān)系并不是水火不容、有你無(wú)我的關(guān)系,而是一種共存、互容、密不可分的關(guān)系”。人類作為地球生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,只能在系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)體系中生活和發(fā)展,只能依據(jù)系統(tǒng)的整體功能來(lái)發(fā)揮自己的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,只能按照系統(tǒng)的整體運(yùn)行規(guī)律來(lái)規(guī)范其開(kāi)發(fā)利用自然的行為。而“傳統(tǒng)的人類中心主義過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的主體性,以至于把人和自然完全對(duì)立起來(lái),這是非常錯(cuò)誤的”。
人與自然之間的正義是環(huán)境正義的重要內(nèi)容,也是環(huán)境正義理論的基礎(chǔ)。只有充分尊重自然,正確認(rèn)識(shí)和肯定自然的價(jià)值,超越人類中心主義的藩籬,建立人與自然的合理倫理關(guān)系,才能弘揚(yáng)人與自然之間的環(huán)境正義,從根本上保護(hù)環(huán)境,追求人與自然的和諧共處。
首先,應(yīng)承認(rèn)自然的權(quán)利。自然是一個(gè)包括人類在內(nèi)的有機(jī)整體,承認(rèn)自然的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)人與自然之間環(huán)境正義的前提。正如丁·羅德曼所說(shuō)的那樣,“所有事物和自然系統(tǒng)都擁有它們自己的目的和目標(biāo),因而都擁有內(nèi)在價(jià)值和存在下去的權(quán)利”。因此,賦予自然應(yīng)有的尊嚴(yán)和地位,承認(rèn)其權(quán)利,才能充分熱愛(ài)自然和保護(hù)自然,實(shí)現(xiàn)人和自然之間的最大公平。
其次,超越人類中心主義的藩籬,樹(shù)立非人類中心主義的價(jià)值觀。在非人類中心主義的價(jià)值觀里,人之外的自然存在物被賦予了道德價(jià)值,對(duì)其不加憐憫的利用和破壞即是不正義的行為。自然狀況的惡化和環(huán)境危機(jī)的爆發(fā)對(duì)人類的生存構(gòu)成了極大的威脅,人們通過(guò)反省自身的行為逐漸認(rèn)識(shí)到,環(huán)境危機(jī)絕不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,而是一個(gè)涉及人的世界觀、價(jià)值觀的大問(wèn)題。人們應(yīng)該建立與自然的平等倫理關(guān)系,給予自然于平等的關(guān)懷,才能順應(yīng)自然規(guī)律,構(gòu)建人與自然之間的和諧。
再者,擯棄唯經(jīng)濟(jì)主義的價(jià)值觀。唯經(jīng)濟(jì)主義價(jià)值觀推崇經(jīng)濟(jì)至上,把人對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求和渴望視作人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的唯一驅(qū)動(dòng)力,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為衡量社會(huì)發(fā)展的唯一指標(biāo)?！叭祟愐越?jīng)濟(jì)主義的價(jià)值觀來(lái)對(duì)待包括人與自然關(guān)系在內(nèi)的一切事物,這是導(dǎo)致自然遭到人類破壞,盤剝和掠奪的根本原因”。因此,為了人與環(huán)境之間的正義伸張,建立人類社會(huì)與自然界之間的正義秩序,必須擯棄經(jīng)濟(jì)主義的價(jià)值觀。
2.人類社會(huì)之間的環(huán)境正義
環(huán)境正義所要解決的問(wèn)題從根本上說(shuō)是一個(gè)社會(huì)公平問(wèn)題,人與人之間的正義是環(huán)境正義的核心內(nèi)容。眾所周知,環(huán)境問(wèn)題由社會(huì)各階層的人們共同造成,然而,環(huán)境破壞的惡果卻并不平均地散布在所有人的生活領(lǐng)域中,深受惡劣環(huán)境影響的往往是處在社會(huì)金字塔底層的弱勢(shì)群體。因而,環(huán)境正義不僅要求在同時(shí)代的不同地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,而且還要求在不同時(shí)代的人類之間實(shí)現(xiàn)正義。
代內(nèi)環(huán)境正義。代內(nèi)環(huán)境正義主要是指代內(nèi)不同區(qū)域之間的環(huán)境公平。在環(huán)境權(quán)利的享用和環(huán)境義務(wù)的承擔(dān)上,既要實(shí)現(xiàn)國(guó)際之間的正義,又要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間的正義。概括起來(lái)說(shuō)就是國(guó)際環(huán)境公正和國(guó)內(nèi)環(huán)境公正兩個(gè)方面。國(guó)際環(huán)境公正意味著各地區(qū)、各國(guó)家都享有平等的自然資源使用權(quán)和可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利。國(guó)際上的環(huán)境不正義主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家有限生態(tài)資源的大量剝削上。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)低價(jià)掠奪初級(jí)產(chǎn)品來(lái)壓榨和盤剝發(fā)展中國(guó)家,而后又用高價(jià)制成品攫取利潤(rùn)。發(fā)展中國(guó)家不但要承擔(dān)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的資源損失和環(huán)境破壞,還要承受發(fā)達(dá)國(guó)家“破壞全球環(huán)境”的指責(zé)。此外,發(fā)達(dá)國(guó)家還以環(huán)保為借口干涉他國(guó)內(nèi)政也是國(guó)際環(huán)境不正義的表現(xiàn)。因此,促進(jìn)國(guó)際間的漸趨平等無(wú)疑是環(huán)境正義的一個(gè)重要方面。國(guó)內(nèi)環(huán)境公正。國(guó)內(nèi)環(huán)境公正關(guān)注的則是因種族、階級(jí)、地域等因素而引起的環(huán)境公正問(wèn)題。
代際環(huán)境正義。代際環(huán)境正義是可持續(xù)發(fā)展理論的重要內(nèi)容,它要求當(dāng)代人在對(duì)生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和利用時(shí),不能只關(guān)注當(dāng)前的利益,而應(yīng)合理開(kāi)發(fā),注意保持資源和環(huán)境的永續(xù)利用,以滿足后代子孫也能平等地享用環(huán)境資源。也就是說(shuō),環(huán)境的享用者不僅是這一世代的居民,還應(yīng)包括后代子孫。要保證當(dāng)代人與后代人具有平等的發(fā)展機(jī)會(huì),以此實(shí)現(xiàn)當(dāng)代和后代之間的正義。當(dāng)代人在享有環(huán)境時(shí),必須相對(duì)地承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的義務(wù),以此來(lái)保證后代子孫對(duì)美好生活環(huán)境的享有權(quán)。
二、我國(guó)環(huán)境法治中的環(huán)境正義缺失問(wèn)題
有效性不足是當(dāng)今中國(guó)環(huán)境法治實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。環(huán)境法有效性不足的原因是多方面的,而環(huán)境立法本身存在的問(wèn)題,特別是環(huán)境正義理念的缺失是其中的重要原因。環(huán)境問(wèn)題不只是人自然的失調(diào),更是人與人關(guān)系失調(diào)的結(jié)果,環(huán)境法治重點(diǎn)關(guān)(范文先生網(wǎng) fwsir.com)注的不應(yīng)只是通過(guò)技術(shù)途徑來(lái)協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,更應(yīng)從社會(huì)關(guān)系人手,重點(diǎn)分析環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源,并在此基礎(chǔ)上尋求環(huán)境問(wèn)題的解決之道。具體而言,我國(guó)環(huán)境立法正義理念的缺失體現(xiàn)在如下方面:
(一)環(huán)境立法指導(dǎo)思想滯后
如我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第一條將立法目的表述為:“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,制定本法”。這一表述帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡,并且暴露了單純追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的單維價(jià)值取向的弊端,不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求,也不符合人與環(huán)境和諧共處的價(jià)值目標(biāo)。再?gòu)沫h(huán)境法主要原則來(lái)看,受立法背景的限制,現(xiàn)行環(huán)境立法體現(xiàn)的基本原則主要有環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則和預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則等,由于未能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,這些基本原則已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要,也不能體現(xiàn)出環(huán)境正義價(jià)值觀。
關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí) 理解 法治精神 法治建設(shè) 參與 號(hào)召
十七屆六中全會(huì)吹響了邁向社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角， 先進(jìn)的文化應(yīng)當(dāng)流淌著法治的血液，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)不能離開(kāi)法治文化的培育，“法治質(zhì)檢”也離不開(kāi)法治文化的培育。法治文化的核心是依法而治，是國(guó)家依法治國(guó)、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)依法施法，所有社會(huì)成員依法行為的社會(huì)方式。站在行政機(jī)關(guān)角度，法治文化的核心就是依法行政。
社會(huì)主義民主法治精神的基本內(nèi)容可概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。其中，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
我們要堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)。 只有通過(guò)學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化意識(shí)，鞏固依法行政的理 念。只有通過(guò)學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，提高科學(xué)執(zhí)法的水平。只有通過(guò)學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，刺激執(zhí)法工作的效能。
所以現(xiàn)在我的了解就是法治精神是城市精神的重要構(gòu)成要件，涵蓋了善治精神、民主精神、人權(quán)精神、公正精神、理性精神、和諧精神等內(nèi)涵。培育城市法治精神，就是要引導(dǎo)全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念。培育城市法治精神，就是要把社會(huì)主義法治理念和現(xiàn)代法治思想內(nèi)涵全面落實(shí)到立法、行政、司法、法律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到依法執(zhí)政、依法治理、依法辦事的各個(gè)層面，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。培育城市法治精神，就是要將包容了正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等諸多價(jià)值要素和蘊(yùn)含的人文精神輸入全體公民的頭腦，讓更多的人學(xué)習(xí)法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)利。
我的認(rèn)為是建設(shè)法治質(zhì)檢就是要提升依法行政水平，規(guī)范各業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)質(zhì)檢內(nèi)部建設(shè)，很多人覺(jué)得我們的工作很平凡，很普通，沒(méi)錯(cuò)，我們既沒(méi)有橫刀立馬舍我其誰(shuí)的豪邁，沒(méi)有高山流水談笑鴻儒般的清雅，也沒(méi)有運(yùn)籌帷幄決戰(zhàn)千里的成就。但是我們平凡的工作卻有著重大的意義，作為行政執(zhí)法部門，我們擔(dān)負(fù)著推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公共安全的多 項(xiàng)職責(zé)。我們要正確行使人民賦予我們的權(quán)利，做到依法行政。依法管理，把質(zhì)檢部門建設(shè)成政府信賴，社會(huì)認(rèn)可，人民滿意的法治質(zhì)檢。
對(duì)于加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)，黨委、政府有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)的公共參與是保障。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法治文化建社納入法治城市、文明城市的大局中，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、群眾性的重點(diǎn)工程，寓于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中，與其他工作同部署、同安排、同推進(jìn)。同時(shí)積極探索社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，既要使司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)、法治宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會(huì)參與途徑，鼓勵(lì)廣大群眾積極投身法治文化建設(shè)。引導(dǎo)各類媒體自覺(jué)承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動(dòng)局面，為建設(shè)和諧文明的法治城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神文化動(dòng)。
而作為一個(gè)行政執(zhí)法人員來(lái)看，我深深的意識(shí)到了自己的責(zé)任重大。每當(dāng)我看到過(guò)期的食品，含有致癌物質(zhì)的衣服，玩具，這些基本的我們生活必備的物品都存在著重大的質(zhì)量問(wèn)題， 嚴(yán)重危害到人民的健康與安全我感觸很深。所以要做到“監(jiān)管一方轄區(qū)，保護(hù)一方群眾” 。在平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)。作為一名新的質(zhì)檢工作者，我們還有很多需要學(xué)習(xí)的地方，正如閆局長(zhǎng)所說(shuō)，我們給質(zhì)檢系統(tǒng)注入了新鮮的血液，為質(zhì)檢工作的推動(dòng)帶來(lái)了新的動(dòng)力和方向。為此我更加深刻感受法治質(zhì)檢建設(shè)的重大內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞：檢察公信力 方法 法律監(jiān)督
司法公信力是一個(gè)二重維度概念：司法公信力是司法對(duì)社會(huì)公眾的信用和社會(huì)公眾對(duì)司法的信任，一方面表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)是否具有值得社會(huì)公眾信任的因素及其履行責(zé)任的能力，在客觀上能為信任方所信任的程度。從司法公信力的外延角度來(lái)看，司法公信力可分成審判公信力和檢察公信力。
檢察公信力是指檢察機(jī)關(guān)在行使法律監(jiān)督權(quán)過(guò)程中對(duì)社會(huì)的信用和社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)過(guò)程和結(jié)果的信任。社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)過(guò)程和結(jié)果的信任，是檢察執(zhí)法公信力的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是提升執(zhí)法公信力的目標(biāo)追求。[1]
同志曾經(jīng)在全國(guó)政法工作會(huì)議上指出："政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上；執(zhí)法公信力來(lái)源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來(lái)源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。"這對(duì)于提升檢察公信力具有十分重要的指導(dǎo)意義。
要保障法官不受其他因素的不當(dāng)干擾，獨(dú)立行使審判權(quán)。當(dāng)然，司法獨(dú)立不能一蹴而就，在法律職業(yè)共同體的養(yǎng)成中逐漸獨(dú)立。在獨(dú)立的同時(shí)，要保證法官具有較高的審判技藝和職業(yè)操守，以避免司法不公和司法腐敗。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，法官代表國(guó)家進(jìn)行司法，法官是否獨(dú)立，是否受到尊重，則表明了這個(gè)國(guó)家法治文明的程度。如果他們的裁判可以被任意改動(dòng)，則不僅表明了法官和法院無(wú)尊嚴(yán)，更表明了司法無(wú)尊嚴(yán)，法律無(wú)尊嚴(yán)。
（一）、建立外部獨(dú)立的司法體制
繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革正如前述，要想提升司法公信力，必須保證司法權(quán)的獨(dú)立、公正的行使。如果司法權(quán)不獨(dú)立，就有可能造成司法不公。因此，需要繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，保證司法獨(dú)立，樹(shù)立司法權(quán)威，避免司法行政化、地方化。作為司法權(quán)重要組成部分的檢察權(quán)，檢察權(quán)的獨(dú)立關(guān)系到司法權(quán)的獨(dú)立，可以說(shuō)沒(méi)有檢察監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立就沒(méi)有司法公正，更不用提檢察公信力。可以建立問(wèn)責(zé)機(jī)制規(guī)制行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)，檢察機(jī)關(guān)在做重大問(wèn)題決策和對(duì)重大案件進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)攸h委請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。黨委則應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)政治等方面領(lǐng)導(dǎo)，而不能對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接指揮，更不能包攬檢察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)。在中央設(shè)立專門的檢察院的經(jīng)費(fèi)管理部門和人事管理部門，對(duì)各地區(qū)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行人、財(cái)、事的統(tǒng)一調(diào)配管理，脫離地方政府在財(cái)政、人事等方面的過(guò)度干預(yù)。真正做到司法獨(dú)立，以便于檢察機(jī)關(guān)更好的行使檢查監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高檢察公信力。
（二）、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)
司法獨(dú)立是建立檢察公信力的前提，檢察隊(duì)伍是確保檢察公信力的主體，檢察隊(duì)伍的建設(shè)是提高檢察機(jī)關(guān)公信力的關(guān)鍵。以"廉潔、務(wù)實(shí)、自律"的形象，努力打造思想政治過(guò)硬、專業(yè)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊(duì)伍，夯實(shí)檢察公信力的基礎(chǔ)。要提高檢察隊(duì)伍的素質(zhì)就必須加強(qiáng)思想、專業(yè)、職業(yè)道德等方面的培養(yǎng)。嚴(yán)格按照《檢察官法》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行檢察人員準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持檢察人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，保證新錄用檢察人員的素質(zhì)。同時(shí)，實(shí)行崗位淘汰制，對(duì)不適合該崗位的檢察人員予以調(diào)崗，符合法律法規(guī)規(guī)定辭退條件的人員，堅(jiān)決予以辭退。對(duì)檢察隊(duì)伍專業(yè)技能常抓不懈，積極建立健全檢察隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)體系，不斷提高檢察人員專業(yè)能力。不僅要具有較高的綜合素質(zhì)的能力，而且應(yīng)具備可靠的人格品質(zhì)和良好的職業(yè)操守，以提高檢察公信力。
（三）、建立"高薪養(yǎng)廉"機(jī)制
解決檢察機(jī)關(guān)的腐敗問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)廉政建設(shè)，另一方面也要提高檢察人員的薪金待遇。新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家早在二十多年前就已經(jīng)實(shí)行"高薪養(yǎng)廉"制度，即執(zhí)行"兩高一嚴(yán)"制 （即高素質(zhì)、高待遇和嚴(yán)懲處），促使檢察官們自覺(jué)養(yǎng)成廉潔自律行為習(xí)慣。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完全有經(jīng)濟(jì)實(shí)力在檢察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高薪養(yǎng)廉制度，前期可以在某一地域內(nèi)先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在全國(guó)范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)，最終在檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)建立起"高薪養(yǎng)廉"制度。以高薪吸引優(yōu)秀人加入檢察隊(duì)伍，以高薪促使檢察人員抗腐拒變并自覺(jué)形成廉潔自律的思想理念，以提升檢察公信力。
（四）、建立完善的監(jiān)督體系
一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、車輛管理等，有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。[2]二是強(qiáng)化外部監(jiān)督，提升檢察公信力。自覺(jué)接受黨委、人大的監(jiān)督，定期向黨委、大匯報(bào)工作部署和重大事項(xiàng)，征求們對(duì)檢察機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)及重大決策的意見(jiàn)或建議，建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并接自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的紀(jì)律監(jiān)督。三是在新聞媒體及檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上公開(kāi)檢察工作職責(zé)，開(kāi)設(shè)官方微博依法公開(kāi)相關(guān)案件的進(jìn)展情況，及時(shí)答復(fù)公眾熱切關(guān)注的重大事件。加強(qiáng)案管中心的建設(shè)，公開(kāi)舉報(bào)電話，積極主動(dòng)地接受新聞媒體和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督。在透明監(jiān)督體制下，把檢察公信力提升到更高的程度。
（五）、加強(qiáng)社會(huì)公眾法治教育
通過(guò)對(duì)社會(huì)公眾現(xiàn)代法治教育，以實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察公信力的認(rèn)同?，F(xiàn)代法治教育是先進(jìn)的法治理念，，其基本內(nèi)容概括為："黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局五個(gè)方面。"[3]這五個(gè)方面的內(nèi)容，詮釋了我國(guó)現(xiàn)代法治理念的本質(zhì)與靈魂，詮釋了法治與人民、法治與正義的辯證統(tǒng)一。"現(xiàn)代法治理念為社會(huì)民眾法律信仰打下了堅(jiān)實(shí)的根基。社會(huì)民眾把公平正義作為法律的精神所信仰，而司法恰恰是正義實(shí)現(xiàn)的載體。作為司法活動(dòng)基本內(nèi)容之一的檢察監(jiān)督，自然得到社會(huì)民眾的信賴，在現(xiàn)代法治教育過(guò)程中，檢察公信力得到較大提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫學(xué)文，李閩節(jié).檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的提升途徑[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（ 3）：25.
[2]龍慶軍 袁 劍.淺論檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力[J].法制與社會(huì).2012（07）：180。
法治文化是國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會(huì)文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國(guó)家文明程度和社會(huì)對(duì)法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會(huì)對(duì)法律的共識(shí)性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。
一、加強(qiáng)法治文化的重要性
法治文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。
（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對(duì)內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對(duì)外是可彰可顯的法治國(guó)家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識(shí)，從宣揚(yáng)“法律無(wú)情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵(lì)公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過(guò)程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。
（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過(guò)程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。
法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧。人類社會(huì)是由若干個(gè)不同方面，不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來(lái)維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無(wú)疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會(huì)提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識(shí)。
二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。
法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過(guò)程，必須通過(guò)不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識(shí)普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺(jué)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會(huì)主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。
三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)
當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法律文化，作為統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年的儒家禮法思想對(duì)大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無(wú)法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過(guò)就是“在人治的社會(huì)里，國(guó)王就是法律；而在法治的社會(huì)里，法律是國(guó)王”。同時(shí)中國(guó)古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問(wèn)題，但分析這些不和諧問(wèn)題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。
（二） 傳統(tǒng)文化的影響
中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會(huì)生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會(huì)也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會(huì)過(guò)分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對(duì)現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國(guó)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會(huì)公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭(zhēng)，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對(duì)向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對(duì)法治的信仰。
（三） 經(jīng)濟(jì)因素的影響
法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來(lái)自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國(guó)家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺(jué)。全面提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑
（一） 進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治理念建設(shè)
法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。
首先要確立發(fā)展的理念，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會(huì)平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動(dòng)法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念還出在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問(wèn)題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會(huì)主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。
第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢(shì)群體自身利益受到侵害時(shí)，往往素手無(wú)策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶等社會(huì)問(wèn)題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識(shí)、法律素質(zhì)的提升。
最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí)，更多地注意依靠社會(huì)力量來(lái)推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來(lái)看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會(huì)形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。
（二） 加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營(yíng)造良好氛圍
理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問(wèn)題的應(yīng)用對(duì)策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來(lái)的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。
但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國(guó)特色的法治文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中盡管沒(méi)有西方法治文化中的法治精神，但中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來(lái)的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國(guó)的社會(huì)主義法治文化的民族性建設(shè)?，F(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國(guó)法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的國(guó)家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來(lái)保障和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過(guò)去的灌輸式、被動(dòng)式向感性共鳴、理性思考、自覺(jué)接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。
（三） 推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系
xx市2017年“迎八一·普法杯”乒乓球比賽
二、指導(dǎo)思想
為繁榮和推動(dòng)xx市乒乓球體育項(xiàng)目的發(fā)展，推動(dòng)《全民健身計(jì)劃（2017-2020 年）》，深化“十三五”時(shí)期體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)；弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，活躍豐富群眾精神文化生活，展現(xiàn)當(dāng)代鵝城兒女積極向上的精神風(fēng)貌，掀起全民健身運(yùn)動(dòng)的熱潮；同時(shí)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)xx法治建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)公民憲法觀念和法律素養(yǎng)，引領(lǐng)xx人民在弘揚(yáng)體育文化的同時(shí)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，營(yíng)造全民身心健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。根據(jù)我市實(shí)際，由xx市天馳商貿(mào)有限責(zé)任公司青少年體育培訓(xùn)中心主辦，廣西人民出版社、xx市法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組普法教育專項(xiàng)組辦公室（簡(jiǎn)稱市普法辦）協(xié)辦,舉辦xx市2017年“迎八一·普法杯”乒乓球比賽。
三、活動(dòng)目的
通過(guò)乒乓球愛(ài)好者參與此項(xiàng)活動(dòng)，在全市進(jìn)一步普及推動(dòng)乒乓球運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)提高乒乓球運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)乒乓球優(yōu)秀人才；推進(jìn)“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”政策宣傳，促進(jìn)軍民關(guān)系和諧發(fā)展，營(yíng)造雙擁工作的良好氛圍；弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，大力宣傳國(guó)防知識(shí)，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定xx營(yíng)造良好的法治環(huán)境，共同鑄就健康中國(guó)夢(mèng)。
四、活動(dòng)基本內(nèi)容
1.比賽時(shí)間：2017 年 7 月 14 日—7 月 30 日（利用周末晚上及雙休日進(jìn)行比賽）
2.比賽地點(diǎn)：中國(guó)體育彩票雪炭工程xx體育健身訓(xùn)練中心二樓乒乓球室
3.主辦單位：xx市天馳商貿(mào)有限責(zé)任公司青少年體育培訓(xùn)中心
4.協(xié)辦單位：廣西人民出版社、xx市普法辦
5.競(jìng)賽組別：①小學(xué)生組（男單、女單）②中青年組（男單、女單、混雙）③中老年組（男單、女單、混雙）④處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（男單、女單、混雙）
6.競(jìng)賽形式：視報(bào)名情況采用單循環(huán)或分組循環(huán)賽的形式進(jìn)行。
7.參加辦法：
參賽運(yùn)動(dòng)員必須是持有xx市戶籍的各縣（市、區(qū)）居民，身體健康，由個(gè)人自行到縣級(jí)以上（含縣級(jí)）有資質(zhì)的醫(yī)療單位出具身體健康證明。一經(jīng)報(bào)名則視為健康者即與活動(dòng)主辦方產(chǎn)生免責(zé)關(guān)系。
8.獲得 2017 年右江區(qū)“慶元旦”乒乓球邀請(qǐng)賽青年組、老年組混雙前四名的運(yùn)動(dòng)員，這次比賽不能繼續(xù)配對(duì)報(bào)名參賽，必須與不曾獲得前四名的運(yùn)動(dòng)員另處組對(duì)報(bào)名。否則報(bào)名無(wú)效。
五、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
1.參賽人員20人（對(duì)）的以上的錄取前 6 名，19人（對(duì)）以下的錄取前 3 名，3人（對(duì)）以下的錄取 1 名；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部名次錄取視報(bào)名情況另定。
2.獲得名次的由活動(dòng)主辦方發(fā)放獎(jiǎng)金。
六、報(bào)名方式
1.參賽者需將報(bào)名表于7月4日22：00前用微信關(guān)注“xx普法”公眾號(hào)，在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)名，報(bào)名后不得更改。
2.參賽者請(qǐng)于7月14日下午16：00前派人員到中國(guó)體育彩票雪炭工程xx體育健身訓(xùn)練中心二樓領(lǐng)取競(jìng)賽安排表。
【關(guān)鍵詞】踐行；社會(huì)主義價(jià)值觀；引領(lǐng)；青年學(xué)生
社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善24個(gè)字分三個(gè)層次概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，黨的十報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國(guó)各方面意見(jiàn)、反映現(xiàn)階段全國(guó)人民最大公約數(shù)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個(gè)人層面看，是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。高校是優(yōu)秀青年人才的聚集地；是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堡壘陣地；是承載中華優(yōu)秀文化的重要載體。因此；高校肩負(fù)踐行社會(huì)主義價(jià)值觀、引領(lǐng)青年學(xué)生健康成長(zhǎng)傳遞正能量責(zé)無(wú)旁貸，也是時(shí)代賦予的圣神使命。
一、從國(guó)家層面看：青年學(xué)生是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧國(guó)家的生力軍
高校要利用文化資源、教育資源和宣傳資源使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為青年的基本遵循。青年學(xué)生正處在社會(huì)大變革，信息大爆炸，價(jià)值多元化的社會(huì)發(fā)展浪潮之中，由于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化、民族等領(lǐng)域傳承和價(jià)值取向的差異，各地區(qū)、國(guó)家間紛爭(zhēng)不斷。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)精神文明和物質(zhì)文明取得了舉世矚目的成就，隨著改革的深入，國(guó)民多元化的價(jià)值觀中消極不健康的因素在網(wǎng)絡(luò)等新媒體炒作下大爆眼球，震撼國(guó)人視覺(jué)神經(jīng)，西方敵對(duì)勢(shì)力一直試圖利用其顛覆社會(huì)主義核心價(jià)值的主體地位。而青年學(xué)生涉世不深，思維活躍，崇尚個(gè)性自由，對(duì)待新事物好奇心強(qiáng)，接受能力強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些誘惑性大、誤導(dǎo)性強(qiáng)、趣味低下的價(jià)值觀念占領(lǐng)青年學(xué)生的思想高地，當(dāng)代大學(xué)生出現(xiàn)價(jià)值觀偏離重金錢實(shí)惠輕理想追求、重個(gè)人利益輕集體利益、重知識(shí)才能輕道德品質(zhì)、重奢侈享受輕艱苦奮斗等。體現(xiàn)在個(gè)別青年學(xué)生身上表現(xiàn)為好逸惡勞拼爹現(xiàn)象、拜金主義嚴(yán)重、要民主不要穩(wěn)定、我是流氓我怕誰(shuí)等等錯(cuò)誤言行。因此，高校要充分認(rèn)清形勢(shì)，利用高校的資源宣傳教育廣大青年學(xué)生從自己做起，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧國(guó)家奉獻(xiàn)青春和熱血，做一個(gè)無(wú)愧于天地、無(wú)愧于國(guó)家和社會(huì)的天之驕子。
二、從社會(huì)層面看：青年學(xué)生是促進(jìn)自由、平等、公正、法治社會(huì)環(huán)境形成的中堅(jiān)力量
高校是培養(yǎng)和塑造人的搖籃，是自由、平等、公正、法治等社會(huì)價(jià)值的起源地。倡導(dǎo)自由，強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的終級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。強(qiáng)調(diào)享有在法律面前的實(shí)質(zhì)平等，是每個(gè)公民的價(jià)值取向，人的自由平等權(quán)利的獲得是以社會(huì)公正（即社會(huì)公平正義）為前提的。而法治又是實(shí)現(xiàn)自由平等、公平正義的制度保證。四者相互依存、互為條件。在改革開(kāi)放時(shí)代，教育公平、就業(yè)公平、分配公平、司法公正一再成為輿論焦點(diǎn)，人們期盼公平，向往平等發(fā)展機(jī)會(huì)，渴望公正的社會(huì)環(huán)境。因此，高校要高舉自由、平等、公正、法治的旗幟，在教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)習(xí)生活?yuàn)蕵?lè)中熏陶青年學(xué)生自由、平等、公正、法治的思想，讓他們潛移默化的形成自由、平等、公正、法治價(jià)值取向，等他們成為各領(lǐng)域人才時(shí)全社會(huì)將天然形成自由、平等、公正、法治的人文社會(huì)環(huán)境。自由、平等、公正、法治是社會(huì)大廈的基石，自由、平等是先決條件，公平、法治是重要保障，作為國(guó)家公民尤其是青年學(xué)生在從事社會(huì)活動(dòng)中要自覺(jué)的遵循自由、平等、公正、法治的處世規(guī)則，要自覺(jué)的營(yíng)造自由、平等、公正、法治的社會(huì)環(huán)境，讓人人相處、事事所為都有章可循、有法可依。
三、從公民個(gè)人層面看：青年是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善道德規(guī)范的先鋒隊(duì)
按照不同的歷史發(fā)展階段，自然法學(xué)可分為：古希臘、羅馬自然法及中世紀(jì)自然法，古典時(shí)代的自然法和現(xiàn)代自然法的復(fù)興三個(gè)階段。
1 古希臘、羅馬自然法及中世紀(jì)自然法
此時(shí)期，在意識(shí)領(lǐng)域神學(xué)占統(tǒng)治地位，自然法思想也被披上了神學(xué)的外衣。
斯多葛學(xué)派的創(chuàng)始人芝諾認(rèn)為：“整個(gè)宇宙是有一種實(shí)體――理性組成的，理性支配著整個(gè)宇宙。理性適用于所有人并使所有人能夠平等地、協(xié)調(diào)地生活在一起的支配原則。自然法即理性法。”[1]古羅馬法學(xué)家西塞羅深受其影響，他把法律同人的本性、理性和神明的靈智統(tǒng)一起來(lái)，把法律看作是“最高理性”與“神明靈智”，真正的法律乃是一種與自然相符合的正當(dāng)理性，他在《論共和國(guó)》中說(shuō)：“真正的法律乃是正確的理性，他與自然相吻合，適用于所有人，是穩(wěn)定的、恒久的。”
中世紀(jì)是神權(quán)統(tǒng)治的時(shí)代，人們的一切思想和觀念都打上了神的意志，神學(xué)統(tǒng)治的法律思想占統(tǒng)治地位，神幾乎于“理性”。因此，自然法是神的法律。自然法學(xué)者還認(rèn)為，正義是自然法基本和終極的原則，即自然法的本質(zhì)是正義。正義論是柏拉圖法律思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，正義論是法律的最高原則。
2 自然法思想
中世紀(jì)后期，伴隨著文藝復(fù)興、宗教改革運(yùn)動(dòng)、自由資本主義的發(fā)展，自然法成為政治革命的武器。
此時(shí)期的自然法呈現(xiàn)出有別于先前自然法的顯著特征：
2.1 完成并強(qiáng)化了法學(xué)與神學(xué)的分離。格老秀斯說(shuō)：“自然法是如此的不可交易，就連上帝也不能加以變更……例如上帝本身不能使二乘二不等四，他也不能顛倒是非，把本質(zhì)是惡的說(shuō)成是善的?！?/p>
2.2 理性主義?；舨妓怪赋觯骸白匀环▉?lái)自人的理性，是每一個(gè)人基于理性就可以理解的。所謂的理性，是指人類的一種能力，是行為或信仰的正當(dāng)理由，是評(píng)判善惡是非的根本準(zhǔn)則?！?/p>
2.3 個(gè)人主義。以人的社會(huì)性為客觀存在基礎(chǔ)的理性法轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)人的“自然權(quán)利”、個(gè)人自由和幸福，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的個(gè)人主義傾向和訴求。洛克把自然狀態(tài)描繪成一個(gè)完備無(wú)缺的自由狀態(tài)，他說(shuō)：“那是一種完備無(wú)缺的自由狀態(tài)，他們?cè)谧匀话l(fā)的范圍內(nèi)，按照他們認(rèn)為的合適的方法，決定他們的行為和處理他們的財(cái)產(chǎn)和人身，而無(wú)需得到任何人的許可和聽(tīng)命于任何人的意見(jiàn)”。
2.4 權(quán)利本位。“從古希臘到中世紀(jì)，自然法觀念都以秩序?yàn)榛{(diào)，以義務(wù)為目的的，且自然法本身就是一種自然秩序。然而在近代，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)的興起和生產(chǎn)方式由封建主義向資本主義的過(guò)渡，自然法觀念像個(gè)人權(quán)利本位轉(zhuǎn)變”[2]在近代法學(xué)家中，格老秀斯首次提出了自然權(quán)利思想。他說(shuō)：“自然權(quán)利乃是正當(dāng)理性的命令，它依據(jù)行為是否與合理的自然相諧和，而斷定其道德上卑鄙，或道德上的必要?！彼f(shuō)的自然權(quán)利主要包括生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和遵守契約權(quán)等。繼格老秀斯之后，洛克發(fā)展并完善了此學(xué)說(shuō)，他在《政府論》中指出：“任何人都不得侵害他人的生命、健康、自由和財(cái)產(chǎn)”洛克因此被稱為西方自然權(quán)利即天賦人權(quán)論的代表。
2.5 分權(quán)主義。洛克認(rèn)為，一切有權(quán)力的人都可能濫用權(quán)力，為了防止政府濫用權(quán)力，必須依權(quán)利職能劃分相對(duì)獨(dú)立的各部分，分別由不同的機(jī)關(guān)行使，以此來(lái)達(dá)到權(quán)力間的制衡。
3 自然法的復(fù)興
自然法的真正復(fù)興，是在二戰(zhàn)之后，這與法西斯暴行及其和實(shí)證主義之間的聯(lián)系，以及在審理法西斯戰(zhàn)犯過(guò)程中遇到的實(shí)際法律問(wèn)題密切相關(guān)，自然法的復(fù)興是當(dāng)時(shí)西方社會(huì)普遍存在的危機(jī)意識(shí)和隨之而來(lái)的反省浪潮的反映。新自然法的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了古代自然法和古典自然法的部分缺陷，它是認(rèn)識(shí)論和方法論意義上的自然法，具有明顯的向社會(huì)學(xué)和實(shí)證分析的傾向。
此時(shí)期的自然法思想呈現(xiàn)出一些顯著的特征：
3.1 古典自然法學(xué)家所說(shuō)的“自然法”是永恒不變的，具有先驗(yàn)性和絕對(duì)性，而新自然法學(xué)中，自然法可容納各種不同的觀點(diǎn)，其內(nèi)容是可變的，可以是正義，也可以是知識(shí)、財(cái)富、避苦求樂(lè)的修行等。
3.2 新自然法不是本質(zhì)意義上的自然法，而是認(rèn)識(shí)論和方法論意義上的自然法，運(yùn)用它判斷個(gè)人倫理或?qū)嵲诜ǖ脑瓌t是什么。具有明顯的向社會(huì)學(xué)派和實(shí)證學(xué)派靠近的傾向[3]。同時(shí)強(qiáng)調(diào)重心由“個(gè)人主義”向“個(gè)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，在遵守社會(huì)秩序下的自由才是真正的自由。
富勒強(qiáng)調(diào)法律的目的性，“法律是使人類行為服從于規(guī)則之治的事業(yè)”，作為一種“有目的的事業(yè)”，法有其道德性，即“外在道德”和“內(nèi)在道德”。法律的外在道德即“實(shí)體自然法”，指法的實(shí)質(zhì)目的或理想，如人類交往和合作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、抽象的正義等。法律的外在道德指通常意義上的道德，即由公平、平等等原則組成的道德；法律的內(nèi)在道德即“程序自然法”，是指有關(guān)法律的制定、解釋和適用等程序上的原則或法治原則。法律的內(nèi)在道德是有關(guān)調(diào)整人們行為的規(guī)則制度的制定和執(zhí)行的方式，以便能夠有效地達(dá)到它所要實(shí)現(xiàn)的目的。羅爾斯闡釋了正義原則的基本內(nèi)容，按照主體的不同，他把正義化分為兩種：一種是關(guān)于制度的正義原則。制度的正義，指社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義，即社會(huì)基本制度對(duì)基本權(quán)利和義務(wù)的分配；另一種是關(guān)于個(gè)人的正義原則，主要指?jìng)€(gè)人應(yīng)盡的政治義務(wù)。
4 自然法對(duì)我國(guó)法制建設(shè)的啟示
4.1 由于我國(guó)長(zhǎng)期受封建儒家思想的影響，我國(guó)公民的法律意識(shí)淡薄。自然法提倡人們崇尚法律精神和法治意識(shí)，并使人們形成一種法律信仰。
4.2 依法治國(guó)必須限制政府權(quán)力。自然法持限權(quán)政府的觀點(diǎn)，認(rèn)為政府權(quán)力必須受到嚴(yán)格限制，否則公民的自然權(quán)利將會(huì)受到國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的侵犯。同時(shí)，政府的權(quán)力來(lái)源于個(gè)人權(quán)利的讓渡。
4.3 完善我國(guó)的憲法監(jiān)督作用。憲法是我國(guó)的根本大法，憲法中的很多規(guī)定也是自然思想的要求。但我國(guó)并未建設(shè)違憲審查制度，由此憲法的監(jiān)督力大大削弱。當(dāng)公民的自然權(quán)利受到侵犯時(shí)，就難以得到完全、可靠的保障。
4.4 建設(shè)符合民意的法治國(guó)家是我國(guó)政權(quán)建設(shè)的目標(biāo)之一，只有真正代表民意的立法才能夠協(xié)調(diào)各種利益矛盾，才能得到公民的擁護(hù)，才能鞏固我國(guó)的政權(quán)建設(shè)，也更有利于實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 谷春德、史彤彪著.西方法律思想史，人民大學(xué)出版社，2009版