時(shí)間：2024-01-27 16:41:34
導(dǎo)語(yǔ)：在雙減政策后的教育現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)難 結(jié)構(gòu)性過(guò)剩 同質(zhì)化 體制機(jī)制
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）19-0134-02
一 高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)為699萬(wàn)人，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)為727萬(wàn)人，較之2013年，畢業(yè)生人數(shù)增加了28萬(wàn)，刷新歷史，被稱為“更難就業(yè)季”。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)問(wèn)題已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題或者民生問(wèn)題而備受畢業(yè)生、家長(zhǎng)、媒體以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
據(jù)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2014年面向畢業(yè)生的職位量相比2013年增長(zhǎng)10.14%，而畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)有所下降。隨著創(chuàng)業(yè)政策的放寬、城市化進(jìn)程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮等，用人單位對(duì)人才的需要量是增加的，對(duì)于高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，就業(yè)的可能性是有增無(wú)減的。就此來(lái)看，就業(yè)難并不完全是就業(yè)機(jī)會(huì)的缺乏，而是難在畢業(yè)生自我調(diào)適、自我認(rèn)知的錯(cuò)位以及對(duì)自我職業(yè)生涯缺乏規(guī)劃而產(chǎn)生的短暫迷茫。
二 就業(yè)難高校層面存在的問(wèn)題
1.從宏觀層面來(lái)看，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩仍是就業(yè)的主要問(wèn)題之一
結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，而非絕對(duì)數(shù)量過(guò)剩，也就是說(shuō)高校畢業(yè)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)與業(yè)界需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，發(fā)生了較大的錯(cuò)位。這種大學(xué)生在校期間的教育與企業(yè)實(shí)際需求之間的不匹配必將在一定程度上造成大學(xué)生就業(yè)難！
高校畢業(yè)生作為高校的教育“產(chǎn)品”，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，作為培養(yǎng)主體――高校，難辭其咎。（1）教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒(méi)有前瞻性，其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系類似于殺毒軟件與病毒的關(guān)系，也就是說(shuō)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而引起的，進(jìn)而服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的絕對(duì)量是有增無(wú)減的，然而由于我國(guó)教育體制、機(jī)制的原因，高校在辦學(xué)過(guò)程中缺乏足夠的自和靈活性，這也意味著高校的相關(guān)教育活動(dòng)無(wú)法根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求變化及時(shí)調(diào)整，最終出現(xiàn)了所謂的“熱門專業(yè)”就業(yè)難，“冷門專業(yè)”缺人才的尷尬局面。（2）高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，尤其是本科院校，基本都偏重對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)教育，而輕視學(xué)生動(dòng)手能力及實(shí)踐能力的培養(yǎng)。雖然作為培養(yǎng)主體的高校都清楚此問(wèn)題的存在，但由于培養(yǎng)成本，實(shí)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì)，學(xué)生認(rèn)識(shí)的誤區(qū)等原因?qū)е麓隧?xiàng)工作無(wú)法落到實(shí)處，最后的直接結(jié)果就是畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力較差，甚至部分對(duì)動(dòng)手能力要求比較高的崗位無(wú)法勝任，需要用人單位重新培養(yǎng)實(shí)踐能力，作為用人單位，其用工成本、效率都將受到影響。
2.從微觀層面來(lái)看，高校的專業(yè)設(shè)置及課程開設(shè)與實(shí)際需求相背離
首先，在專業(yè)設(shè)置上，受就業(yè)前景的影響，各高校的專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，而并非完全因?yàn)樽陨淼恼w學(xué)科布局的需要；另外，新專業(yè)的設(shè)置效率不高，一個(gè)新專業(yè)從設(shè)想、調(diào)研、論證、學(xué)校確認(rèn)、行政審批、允許招生到開始招生，期間大概需要2～3年，再經(jīng)過(guò)大學(xué)階段的培養(yǎng)，到首屆學(xué)生畢業(yè)，前后大概需要5～7年，而5～7對(duì)于行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)又意味著什么？對(duì)于企業(yè)對(duì)人才的需求又意味著什么？其次，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教材以及培養(yǎng)過(guò)程趨于一致，忽視了學(xué)生作為個(gè)體的個(gè)性化需求，不能完全因材施教，使高校畢業(yè)生專長(zhǎng)不明顯，這就導(dǎo)致畢業(yè)生同質(zhì)化，而不同地域、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的用人單位對(duì)人才要求是不一樣的，這之間的矛盾勢(shì)必影響就業(yè)。在具體課程設(shè)計(jì)方面也不完全合理，普通本科生在校期間，公共基礎(chǔ)課大概20門左右，其學(xué)分約占總學(xué)分的1/3，試問(wèn)這些課程都必要開設(shè)嗎？在大學(xué)英語(yǔ)的考級(jí)中，學(xué)生花費(fèi)大量的時(shí)間，而結(jié)果一是通過(guò)考試，對(duì)實(shí)際工作意義不大；二是沒(méi)通過(guò)考試，專業(yè)課也沒(méi)學(xué)好。于己于人都不利，為什么還必須這樣做？再次，高校的師資隊(duì)伍尤其是“雙師型”的教師隊(duì)伍需要加強(qiáng)建設(shè)，一方面，教師與業(yè)界的接觸不多，不太了解行業(yè)需求；另一方面，負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)工作的老師沒(méi)有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其指導(dǎo)工作乏力。
三 高校的作為及對(duì)策
首先，在教育體制、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制不完全同步的情況下，教育主管部門應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控及指導(dǎo)的力度，平衡各高校專業(yè)設(shè)置，合理布局，避免熱門專業(yè)扎堆、冷門專業(yè)無(wú)人問(wèn)津，使畢業(yè)與就業(yè)處在合理的供求平衡狀態(tài)下。其次，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置及取消的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整要有前瞻性，應(yīng)快于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，至少應(yīng)與其相當(dāng)。再次，在課程教學(xué)方面，突出課程的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐性，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)，與此同時(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)把實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)任務(wù)落到實(shí)處，縮短畢業(yè)與上崗之間的距離。
建立以高校倡導(dǎo)與管理，行業(yè)參與的各級(jí)各類就業(yè)協(xié)會(huì)，避免畢業(yè)生、企業(yè)在就業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，配套企業(yè)在各個(gè)層面、各個(gè)階段對(duì)人才需求的相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)“訂單培養(yǎng)”、提供“人才預(yù)定”、接收“回爐再深造”，打造高質(zhì)量的就業(yè)“售前”“售后”服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)避教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同步的問(wèn)題，使高校教育緊跟行業(yè)發(fā)展，為其提供人力及智力支持。建立“產(chǎn)品召回”反饋機(jī)制，類似汽車4S店，這樣更能倒逼高校在人才培養(yǎng)方面主體責(zé)任的發(fā)揮，通過(guò)反饋，高校才能發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育與企業(yè)需求之間的差距，進(jìn)而進(jìn)一步完善或修訂教學(xué)計(jì)劃，全面梳理人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升教育質(zhì)量，回饋行業(yè)、企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，在政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的背景下，在行政審批權(quán)限進(jìn)一步下放的背景下，在稅費(fèi)優(yōu)惠、審批程序簡(jiǎn)化與創(chuàng)業(yè)門檻降低等“一籃子”利好形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)因創(chuàng)業(yè)春天的到來(lái)而值得期待。作為當(dāng)下創(chuàng)業(yè)的主體――大學(xué)生，也將迎來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的最好時(shí)期。
創(chuàng)業(yè)意味著夢(mèng)想、激情、堅(jiān)持，這也正好契合了大學(xué)生這個(gè)群體的特點(diǎn)。在校期間，高校應(yīng)該成立相關(guān)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)行業(yè)“明星”進(jìn)校指導(dǎo)，同時(shí)建立“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)需要團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的建立需要人才。在這個(gè)前提下，團(tuán)隊(duì)的建立以及崗位的提供無(wú)疑是有利于就業(yè)的，那么創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)也就落到了實(shí)處。
加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)也稱職業(yè)指導(dǎo)（Career Course），作為一項(xiàng)專門的社會(huì)服務(wù)工作，最早起源于美國(guó)，伴隨著職業(yè)的分化以及失業(yè)等問(wèn)題的產(chǎn)生而產(chǎn)生。在我國(guó)，田光哲在《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)――新理念》一書中提出：“職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)和幫助的過(guò)程?！?/p>
高校畢業(yè)生作為就業(yè)的主力軍在就業(yè)難的背景下，應(yīng)該在在校期間接受良好的職業(yè)指導(dǎo)。在課程設(shè)置方面，高校應(yīng)該將職業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)課程分階段、分層次納入專業(yè)教學(xué)計(jì)劃；在師資方面，高校應(yīng)該鼓勵(lì)職業(yè)指導(dǎo)人員考取相關(guān)的從業(yè)資格證書并提供相關(guān)培訓(xùn)或者實(shí)習(xí)、實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在具體培養(yǎng)方面，高校應(yīng)該從就業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)發(fā)展以及職業(yè)選擇等方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)。幫助學(xué)生了解自我、了解職業(yè)，實(shí)現(xiàn)人職匹配。
四 結(jié)束語(yǔ)
高校就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。相關(guān)職能部門、企業(yè)、高校不僅要各司其職也要通力協(xié)作。同時(shí)，職能部門要給政策，企業(yè)要給機(jī)會(huì)，高校才能提供高質(zhì)量的畢業(yè)生。建議各方不僅要關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，更要關(guān)注大學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程，過(guò)程的問(wèn)題解決了，就業(yè)自然就不難了。
參考文獻(xiàn)
[1]高德敬.澳中高校畢業(yè)生就業(yè)工作的比較與借鑒[J].山東人力資源和社會(huì)保障，2014（Z1）
關(guān)鍵詞: 高校貧困生 貧困生 幫困助學(xué) “三個(gè)結(jié)合”
根據(jù)教育部2009年的統(tǒng)計(jì),當(dāng)年中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)24%,正在接受各種形式高等教育的總?cè)藬?shù)超過(guò)2979萬(wàn)人,高校在校學(xué)生人數(shù)躍居世界之首。隨著我國(guó)高等教育大眾化,高校貧困生群體也在迅速擴(kuò)大,2009年全年,中央和地方財(cái)政投入將320億元作為幫助貧困生群體使用,國(guó)家和各高校保證每一位在全日制公辦普通高校就讀的學(xué)生,不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。從我院幫困助學(xué)的現(xiàn)狀來(lái)看,目前對(duì)貧困生的認(rèn)識(shí)還存在一定的缺陷,主要停留在經(jīng)濟(jì)困難的層面,救助手段和幫困體系也以此為主要依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì),存在一定的弊端和問(wèn)題,因而全面認(rèn)識(shí)高校貧困生問(wèn)題并探索新的幫困助學(xué)之路就顯得尤為重要。
一、高校貧困生的現(xiàn)狀分析
以筆者所在的江蘇技術(shù)師范學(xué)院機(jī)械與汽車工程學(xué)院為例,貧困生約占全院學(xué)生總數(shù)的21.9%,其困生占6%。這些學(xué)生家庭的情況主要有以下幾種類型:來(lái)自相對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)(如鹽城、連云港、徐州等),經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,自然條件差,加上父輩勞動(dòng)能力低,家庭收入難以支付學(xué)生的必需費(fèi)用,這是造成學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的主要原因;孤兒或來(lái)自單親家庭,缺少勞動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)來(lái)源少或無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源;農(nóng)村多子女家庭;因天災(zāi)人禍等原因,家庭負(fù)債累累,生活費(fèi)用無(wú)來(lái)源;城鎮(zhèn)下崗職工家庭;殘疾人家庭,基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,等等。分析發(fā)現(xiàn),由于特殊的家庭環(huán)境和生活條件,貧困生往往還伴隨著一系列問(wèn)題,并日益突出。
1.心理困難。
據(jù)中國(guó)扶貧基金會(huì)的調(diào)查,80%以上的貧困大學(xué)生存在思想和精神方面的壓力。作為一個(gè)自我意識(shí)已經(jīng)成熟的個(gè)體,貧困生除因家庭貧困而自卑外,還有強(qiáng)烈的自尊心,對(duì)涉及自己的事情非常敏感,容易形成情緒和情感上的強(qiáng)烈波動(dòng)。由于需要住校,且由于宿舍基本按照院部、班級(jí)相對(duì)集中原則分布,這時(shí),貧困生很容易受其他非貧困生的干擾,制定出與自己現(xiàn)狀不符合的生活目標(biāo)。他們內(nèi)心深處非常敏感,自尊心非常脆弱,因囊中羞澀而貶低自己,覺(jué)得低人一等,遇見(jiàn)事情躲避,怕引人注目,從而喪失挑戰(zhàn)困難的勇氣和信心,心理上采取逃避、退縮的應(yīng)對(duì)方式,表現(xiàn)為自卑,缺乏生活的積極性和主動(dòng)性,消極依賴、沉默寡言、抑郁孤僻、自暴自棄,嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致抑郁、躁狂、精神分裂癥等心理疾病,嚴(yán)重影響了正常學(xué)習(xí)和生活。
2.行為困難。
所謂行為困難是指包含學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力、溝通交際能力等在內(nèi)的綜合素質(zhì)水平低下。一方面,貧困生大多來(lái)自落后地區(qū),文化基礎(chǔ)、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)條件等相對(duì)來(lái)說(shuō)較差,特別是外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等課程,許多大學(xué)生在入大學(xué)前從未接觸過(guò)語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī),導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。另一方面,由于家庭經(jīng)濟(jì)原因,貧困生享受的社會(huì)資源相對(duì)較少,除了課堂學(xué)習(xí)外,從小沒(méi)機(jī)會(huì)接受各類素質(zhì)培訓(xùn),導(dǎo)致口頭表達(dá)能力、人際交往能力、適應(yīng)能力等行為能力相對(duì)較差。進(jìn)入大學(xué)校園后,貧困生雖有強(qiáng)烈的融入群體的愿望,他們不得不為生活而奔波,既無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也無(wú)時(shí)間、精力更多地進(jìn)行人際交往,參與校園文化活動(dòng),從而使得原本較差的行為能力更缺乏鍛煉的機(jī)會(huì)。因此,貧困生能夠出類拔萃的很少,大多數(shù)綜合行為能力在中等偏下水平。
3.心理、行為雙雙困難。
對(duì)自身狀況的客觀認(rèn)識(shí),使貧困生懂得只有發(fā)奮成才才能徹底改變自身的處境。因此,貧困生能夠?yàn)榇硕?力圖使綜合素質(zhì)擺脫現(xiàn)狀,但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題又時(shí)刻在困擾著他們,這些難以解決的問(wèn)題使他們長(zhǎng)時(shí)間處于心理緊張和焦慮的狀態(tài),對(duì)綜合素質(zhì)的提高顯得有心無(wú)力。一方面,進(jìn)入大學(xué)后,學(xué)習(xí)成績(jī)不再是唯一的標(biāo)準(zhǔn),而是重在綜合素質(zhì)的培養(yǎng),行為困難的學(xué)生難有優(yōu)勢(shì),自卑等心理問(wèn)題隨之而來(lái),日積月累,造成心理困難并進(jìn)一步加劇。另一方面,心理困難的學(xué)生,由于缺乏自信心和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),心理自卑、情緒低落,從而大大影響了其人際交往等行為能力的鍛煉和培養(yǎng)。結(jié)果是心理困難和行為困難共同作用,形成惡性循環(huán),不利于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
二、高校幫困體系現(xiàn)狀分析
1.以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)資助方式為主,幫困助學(xué)與育人結(jié)合不夠。
目前高校的幫困助學(xué)體系以“獎(jiǎng)、貸、助、免、減、補(bǔ)、勤”為主要內(nèi)容,其解決的問(wèn)題主要是緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。這種“授之以魚”的簡(jiǎn)單幫扶方式,缺少幫困與育人的結(jié)合,僅能使貧困生略解燃眉之急,對(duì)于他們心理困難、行為困難的局面卻難以改變,他們畢業(yè)后依然很難適應(yīng)將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)環(huán)境,所以依然無(wú)法從根本上離開“貧困生”的群體。
2.對(duì)于貧困生認(rèn)定形式單一,許多非貧困生“渾水摸魚”。
高校對(duì)于貧困生認(rèn)定一般采取以下步驟:首先由學(xué)生本人提出申請(qǐng),再附上在生源地開取家庭貧困相關(guān)證明交給分管老師,在成立的相應(yīng)的評(píng)定小組評(píng)定后,認(rèn)定貧困等級(jí)。幫困工作以此認(rèn)定名單作為基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中,有些貧困生由于心理、行為困難,或因自卑反而不愿提出申請(qǐng),或申請(qǐng)后由于人際交往問(wèn)題,不被評(píng)定小組認(rèn)定;與此同時(shí),由于生源地家庭貧困證明的獲取辦法不是非常困難,有些非貧困生抱著“不申請(qǐng)白不申請(qǐng)”的心態(tài),遞交申請(qǐng),而往往這部分學(xué)生人際關(guān)系處理得好,認(rèn)定小組也易通過(guò)其認(rèn)定。而輔導(dǎo)員一般面對(duì)200―500名學(xué)生,一時(shí)也難以分辨情況的真實(shí)性。
3.較少注意貧困生的主體性,難以激發(fā)學(xué)生自強(qiáng)自立的潛能。
高校幫困助學(xué)工作的通常做法是通過(guò)本人申請(qǐng),再由教師根據(jù)所掌握的情況,將獎(jiǎng)(助)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等機(jī)會(huì)給予家庭貧困生,而不是由學(xué)生根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)自主選擇某項(xiàng)幫困助學(xué)措施,并結(jié)合學(xué)校總體狀況制定自己的幫困助學(xué)計(jì)劃。這種模式,淡化了學(xué)生的主體意識(shí)。結(jié)果是:一方面,隨著助學(xué)金的金額越來(lái)越高,種類越來(lái)越多,一些貧困生漸漸對(duì)助學(xué)金產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴心理。另一方面,學(xué)生在獲得獎(jiǎng)助學(xué)金及學(xué)費(fèi)減免等形式的幫困助學(xué)時(shí)不能有效地承擔(dān)一定的義務(wù),享有權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)相分離,有些學(xué)生在還沒(méi)有拿到助學(xué)金的時(shí)候就已經(jīng)張羅請(qǐng)客吃飯玩樂(lè)了,這也變相助長(zhǎng)了“助煙、助酒、助玩、助樂(lè)”。
4.幫困助學(xué)工作的前瞻性不夠,未能及時(shí)阻止心理困難、行為困難惡化。
對(duì)貧困生入學(xué)后,普查和救助措施不力,對(duì)貧困生伴有的心理困難和行為困難認(rèn)識(shí)不夠、估計(jì)不足,建立困難信息檔案時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不明確,檔案建立不全面,缺乏及時(shí)的個(gè)性化輔導(dǎo),直至表現(xiàn)得極為嚴(yán)重時(shí),才開始介入相關(guān)手段和方式,已經(jīng)錯(cuò)失了最佳教育時(shí)機(jī),使得原本可以挽救的學(xué)生出現(xiàn)退學(xué)、就業(yè)困難,甚至更嚴(yán)重的后果。
三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”,構(gòu)建合理幫困體系
1.將物質(zhì)資助和精神扶貧相結(jié)合,激發(fā)貧困生內(nèi)在的成才愿望和潛能。
“扶貧先扶志”,經(jīng)濟(jì)資助不能代替精神扶貧,經(jīng)濟(jì)資助只能解決暫時(shí)的困難,而精神扶貧才具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。高校的助學(xué)幫困工作要變單向的經(jīng)濟(jì)脫貧為經(jīng)濟(jì)、精神雙脫貧。為此,必須堅(jiān)持采取多方面的精神扶貧教育。一是對(duì)貧困生進(jìn)行心理衛(wèi)生、心理健康教育,根據(jù)每個(gè)貧困生的實(shí)際情況進(jìn)行專門的心理咨詢,幫助他們?nèi)コ鞣N不健康的心理,排除各種心理障礙,塑造其健康的品格。二是要進(jìn)行艱苦奮斗教育,使貧困生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的生活作風(fēng),形成勤奮刻苦、奮發(fā)向上的學(xué)風(fēng),培養(yǎng)不畏艱難、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。三是進(jìn)行自立自強(qiáng)教育,使貧困生懂得只有通過(guò)自己自強(qiáng)不息的努力,才能牢牢地把握自己的命運(yùn),才能實(shí)現(xiàn)人生的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。進(jìn)一步完善助學(xué)體系(獎(jiǎng)、貸、助、免、減、補(bǔ)、勤),使高校的資助工作既要達(dá)到資助貧困生完成學(xué)業(yè)的目的,又要實(shí)現(xiàn)全方位育人的要求。提高勤工助學(xué)在幫困工作中的地位,讓有償資助成為貧困生資助的主要形式。具體做法是,可以安排一些重要而不繁重的工作,適當(dāng)提高報(bào)酬,作為對(duì)工作的肯定和對(duì)貧困的資助。
2.將技能培訓(xùn)和課外實(shí)踐相結(jié)合,重塑貧困生的綜合能力。
經(jīng)濟(jì)資助和精神扶貧能暫時(shí)緩解他們的困難處境,但長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)困難和心理困難所導(dǎo)致的貧困生較低的行為能力水平,卻很難通過(guò)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)援助和心理疏導(dǎo)得以提高。我們應(yīng)切實(shí)提高幫困助學(xué)的實(shí)效,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治,既要“授之以魚”,又要“授之以漁”,做到全方位塑造和提高貧困生的行為能力水平。同時(shí),行為能力水平的提高也有利于心理困難的徹底疏導(dǎo)和根治,從而為將來(lái)通過(guò)自我努力解決經(jīng)濟(jì)困難打好基礎(chǔ)并提供保證。
首先,針對(duì)貧困生群體,培訓(xùn)最好是免費(fèi)的,或者低價(jià)格的專門的技能強(qiáng)化培訓(xùn)課程。如通過(guò)開設(shè)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)課程提高課程解決基礎(chǔ)較差的問(wèn)題;開設(shè)演講培訓(xùn)課提高表達(dá)能力;開設(shè)音樂(lè)鑒賞課提高藝術(shù)修養(yǎng);開設(shè)職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)課提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和應(yīng)聘技能等。
其次,成立幫困助學(xué)社團(tuán),積極開展社會(huì)實(shí)踐,引導(dǎo)貧困生進(jìn)行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”,使學(xué)生充分發(fā)揮自身潛能和一技之長(zhǎng),幫助學(xué)生樹立自立、自強(qiáng)的精神,提高實(shí)踐能力、適應(yīng)能力等綜合素質(zhì)。
最后,開展由內(nèi)而外的交友活動(dòng),努力為貧困生創(chuàng)造交友的條件,使那些有心理問(wèn)題的貧困生在貧困生群體內(nèi)能夠敞開心扉、與人交流,幫助他們打破自我封閉的籬笆,然后再由內(nèi)而外地?cái)U(kuò)大交友范圍,積極地接受并給予別人愛(ài)和友誼,進(jìn)一步改善人際關(guān)系,增強(qiáng)溝通交流水平。
3.將集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)幫困助學(xué)的全覆蓋。
作為學(xué)校里的一個(gè)特殊群體,貧困生有其共性的一面,而具體到每一個(gè)學(xué)生,又有其個(gè)性的一面。要提高幫困助學(xué)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,就必須貫徹集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合的原則,了解和把握貧困生的共同需要,以及普遍存在的心理、行為等問(wèn)題,并依據(jù)每個(gè)學(xué)生的個(gè)體情況進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。
首先,建立一支幫困信息員隊(duì)伍,全面、真實(shí)地掌握貧困生的情況。當(dāng)前我院往往是一個(gè)輔導(dǎo)員要面對(duì)200―500名學(xué)生,實(shí)在難以全面掌握學(xué)生的情況,這就需要建立一支信息員隊(duì)伍,由學(xué)生黨員、學(xué)生干部和一般學(xué)生組成。信息員生活在學(xué)生當(dāng)中,對(duì)自己班上每個(gè)學(xué)生的生活狀況了解得清清楚楚,由他們來(lái)配合輔導(dǎo)員開展貧困生狀況的摸查工作是比較理想的。
其次,建立貧困生檔案,便于有針對(duì)性地開展幫教工作。建立貧困生檔案是開展資助工作的依據(jù)。學(xué)生一入學(xué),就要統(tǒng)計(jì)詳細(xì)的個(gè)人資料,主要包括:學(xué)生本人的基本情況和家庭經(jīng)濟(jì)情況;同時(shí),進(jìn)行心理普查,建立貧困生心理檔案。這些資料應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,如有可能,也應(yīng)建立功能強(qiáng)大的管理信息系統(tǒng),方便輔導(dǎo)員及時(shí)更新困難數(shù)據(jù),包括學(xué)習(xí)情況、行為能力水平等,為幫困工作的開展提供依據(jù)。
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關(guān)鍵詞： 農(nóng)村中小學(xué) 校車安全視角 布局調(diào)整 弊端 應(yīng)對(duì)對(duì)策
接二連三的校車事故引起了全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)校車安全體制建設(shè)的重視，也引起了我對(duì)實(shí)施十幾年的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的弊端的反思。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)存在的布局分散難以管理、低水平重復(fù)建設(shè)及生源萎縮所造成的教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)而采取的策略。
容中逵先生認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)狀是：方式上以撤并為主，做法是將生源少、辦學(xué)條件差的并入學(xué)生多、辦學(xué)條件好的學(xué)校；在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位，通常是初中以現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為單位，小學(xué)以村為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行布局；在解決途徑上以興建“寄宿制”學(xué)校為主。[1]
一、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中存在的弊端
自布局調(diào)整開展以來(lái)，改善了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的辦學(xué)條件，使其實(shí)現(xiàn)了一定的規(guī)模效益，教師隊(duì)伍與教育教學(xué)水平得到了提高。但在調(diào)整中，一些地方政府沒(méi)有因地制宜地進(jìn)行調(diào)整，盲目地撤并和減縮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校，損害了教育公平，[2]存在以下弊端。
1.上學(xué)路途較遠(yuǎn)，存在安全隱患。
一些地區(qū)在布局調(diào)整時(shí)沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、學(xué)生密度和地理環(huán)境等問(wèn)題，盲目撤減農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，使撤并后的學(xué)校絕大部分設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或比較大的行政村，學(xué)校服務(wù)半徑相對(duì)過(guò)大，打破了調(diào)整前基本每村一所小學(xué)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2～4所初中的格局，使許多農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)。一些小學(xué)生步行幾里路去上學(xué)，或坐車去學(xué)校，安全隱患系數(shù)增大，[3]2011年12月12日發(fā)生校車事故的江蘇徐州豐縣首羨鎮(zhèn)，假如沒(méi)有撤并，孩子們大部分在該鎮(zhèn)張后屯村小學(xué)上學(xué)，2005年張后屯村小學(xué)初中部被撤，合并到了首羨鎮(zhèn)中學(xué)。2009年，有著70年辦學(xué)歷史的張后屯村小學(xué)被合并到首羨中心小學(xué)。孩子們上學(xué)的路途遙遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的學(xué)生離學(xué)校有10里地。農(nóng)村路況差和交通工具的落后導(dǎo)致交通事故經(jīng)常發(fā)生。
2.新校條件有限，影響學(xué)生學(xué)習(xí)。
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的初衷之一是通過(guò)資源整合，達(dá)到資源優(yōu)化配置。雖然布局調(diào)整后學(xué)校條件得到改善，但仍難以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要。隨著學(xué)校數(shù)量的劇增與寄宿規(guī)模的擴(kuò)大，有些學(xué)校各種教學(xué)設(shè)施并未能跟上，給學(xué)生生活帶來(lái)困難，一些學(xué)校連熱水都無(wú)法提供。校舍簡(jiǎn)陋，存在安全隱患；大部分學(xué)校周邊有網(wǎng)吧，治安環(huán)境較差。[4]師資力量缺乏，對(duì)學(xué)生疏于管理，使得一些學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。目前沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生在我國(guó)呈低齡化趨勢(shì)，與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后學(xué)校和家庭疏于管理有極大的關(guān)系。
3.寄宿制帶來(lái)許多新問(wèn)題。
一是實(shí)行封閉管理，影響學(xué)生身心。很多孩子在學(xué)校難以適應(yīng)學(xué)校的生活，過(guò)早離開父母獨(dú)自生活，心理易出現(xiàn)問(wèn)題，不少孩子因戀家，情緒極不穩(wěn)定，有的甚至因此厭學(xué)，[5]造成家庭教育和社會(huì)教育的缺失，這些都不利于他們身心的健康發(fā)展。二是上學(xué)費(fèi)用劇增，家庭負(fù)擔(dān)加重。撤并之前，很多小學(xué)低年級(jí)通常都設(shè)在本村，食宿均可在家解決，學(xué)生花銷不大。撤并之后，遠(yuǎn)的至少中餐在學(xué)校就餐，寄宿的學(xué)生開銷就更大，加之學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長(zhǎng)不放心，不少家長(zhǎng)選擇了陪讀，這樣又增加了費(fèi)用。另外，寄宿制使子女自幼便在校寄宿增加了家長(zhǎng)對(duì)子女的精神負(fù)擔(dān)，由此產(chǎn)生一系列困擾家長(zhǎng)和學(xué)生的問(wèn)題，加劇了農(nóng)村的輟學(xué)率，這勢(shì)必影響農(nóng)民素質(zhì)的提高和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略。
二、應(yīng)對(duì)策略
為確保當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)性和有效性，避免因?qū)W校布局調(diào)整所帶來(lái)的負(fù)面影響，我們有必要重視以下問(wèn)題。
1.明確學(xué)校布局調(diào)整的目的。
我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的目的是“強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平”和“擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源”。正是在這一目的要求下，許多地區(qū)將農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整簡(jiǎn)化為“收縮”和“撤并”，使原本應(yīng)該著眼改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)村教育質(zhì)量的學(xué)校布局活動(dòng)變異為少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)充生源的行為。[6]因此，學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)首先考慮確保學(xué)生在入學(xué)起點(diǎn)上得到相對(duì)公平的對(duì)待，確保農(nóng)民渴望教育得到滿足、農(nóng)村學(xué)生不因撤并學(xué)校而失學(xué)、農(nóng)村現(xiàn)有教育資源不浪費(fèi)，最終目的是方便學(xué)生就近入學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。[7]
2.確立更為詳盡的布局調(diào)整原則。
合理地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂科學(xué)的調(diào)整方案，是成功推行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的前提。要遵循實(shí)事求是和因地制宜的原則，確立詳盡的布局調(diào)整原則：一是就近入學(xué)的原則。我們應(yīng)該將學(xué)生的入學(xué)路途以不超過(guò)一節(jié)課為準(zhǔn)，因?yàn)槁吠境^(guò)40分鐘則表明，學(xué)生入校就讀的距離至少會(huì)超過(guò)5公里，這種情形無(wú)疑會(huì)影響到學(xué)生入學(xué)就讀的質(zhì)量與效率。二是生源規(guī)模的原則。如果某一人口約1500人的村落，其人口出生率在12‰，且其一年級(jí)入學(xué)兒童在20人以上，那么即可確認(rèn)該村校設(shè)立的必需性，即使該校設(shè)備條件簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，也不能被撤除或停辦。三是“點(diǎn)心”式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)原則。以中心校為中心、以村小學(xué)為點(diǎn)架構(gòu)出一個(gè)整體學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，未合并的鄉(xiāng)應(yīng)形成以鄉(xiāng)中心小學(xué)為核心的單網(wǎng)狀分布結(jié)構(gòu)，已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)形成以合并前后兩地中心校為核心的雙網(wǎng)狀布局結(jié)構(gòu)，不能人為地撤除一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。
3.著手解決當(dāng)前出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題。
要特別關(guān)注人口密度、地理環(huán)境和交通狀況三個(gè)因素對(duì)學(xué)校布局的制約。對(duì)凡在一年級(jí)入學(xué)生源數(shù)量達(dá)到一個(gè)班級(jí)的村落，即便采取“一師一?！被颉皞€(gè)人包班”制，也要確保設(shè)立一至三年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)。在校車安全事故的討論中，大家把問(wèn)題的焦點(diǎn)都集中到校車的安全上，但校車的使用需要大量配套設(shè)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論是從成本和安全系數(shù)的角度看，還是從擴(kuò)大就業(yè)的角度，在停止撤并的同時(shí)，是否考慮在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校，要保留必要的村小低年級(jí)點(diǎn)，這才是從根本上解決千百萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)安全隱患的治本方法。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過(guò)程中所凸顯的問(wèn)題已經(jīng)為我們敲響了警鐘。我們要盡快采取措施，2011年12月30日工信部出臺(tái)了《校車安全新標(biāo)準(zhǔn)》，但這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)只是針對(duì)幼兒的，要解決千百萬(wàn)學(xué)生尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的上學(xué)安全問(wèn)題，完善的校車條例只是相對(duì)的。在停止撤并的同時(shí)，在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校以確保農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康地發(fā)展，促使其真正成為功在當(dāng)代、利在千秋的教育偉業(yè)。
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[關(guān)鍵詞]課程體系 辦學(xué)特色 白皮書 合理配置 師資隊(duì)伍
(一)課程體系與知識(shí)結(jié)構(gòu)改革
以往我院非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程設(shè)置是這樣的：按計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)三個(gè)層次的課程體系(即計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ))等具體要求，僅以一門“大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”作為公共基礎(chǔ)課，其他課程由各系自行開設(shè)、自行上課。各院系教師的優(yōu)勢(shì)是具有專業(yè)背景，組織教學(xué)針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)課程建設(shè)、教學(xué)改革很有發(fā)言權(quán)。這對(duì)促進(jìn)和規(guī)范高校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)工作起到了重要作用，使計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)步入了規(guī)范、快速發(fā)展的時(shí)期。隨著時(shí)代的變遷，人們對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的認(rèn)識(shí)已逐漸趨于理性、科學(xué)，正確界定了計(jì)算機(jī)教育的作用、地位、邊界和內(nèi)容。這就使計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)在高職教育中與數(shù)學(xué)、外語(yǔ)一樣，具有了基礎(chǔ)性、普及性，同時(shí)具有工具性、實(shí)用性和不可替代性?；谶@種認(rèn)識(shí)，計(jì)算機(jī)課程體系也趨于科學(xué)和成熟。同時(shí)隨著高校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)起點(diǎn)不斷提高，課程設(shè)置更應(yīng)注重知識(shí)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，故原來(lái)制定的非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，首先表現(xiàn)在市場(chǎng)需求方面，用人單位對(duì)畢業(yè)生的計(jì)算機(jī)能力要求有增無(wú)減，計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)水平成為衡量畢業(yè)生業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力的突出標(biāo)志，社會(huì)的信息化發(fā)展對(duì)學(xué)生的信息素質(zhì)也提出了更高的要求；同時(shí)對(duì)于我們的教學(xué)對(duì)象——高職院校非計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生方面，他們對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)的目的很明確，不是把它作為純理論的課程來(lái)學(xué)習(xí)，而是作為應(yīng)用技術(shù)來(lái)掌握。雖然他們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中不是以計(jì)算機(jī)為中心，但是很多情況下卻離不開計(jì)算機(jī)，他們需要結(jié)合自己的專業(yè)，利用計(jì)算機(jī)作為工具來(lái)開展工作。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，無(wú)論那一類專業(yè)都會(huì)開發(fā)出本領(lǐng)域最新的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，都需要一大批既懂最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂領(lǐng)域業(yè)務(wù)的技術(shù)人才。所以我們的學(xué)生僅有一般的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)快速發(fā)展的需要。實(shí)際上，我們的學(xué)生也非常清楚當(dāng)今社會(huì)的形勢(shì)，對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)課程的興趣和積極性越來(lái)越高。但是，在原來(lái)的教學(xué)模式中，我們的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)課程的渠道很有限。除了開出的指定課程外，學(xué)生只能通過(guò)其它途徑修讀其它計(jì)算機(jī)方面的課程；其次在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中，我們的教學(xué)環(huán)境建設(shè)與教學(xué)方法、手段等也發(fā)生根本變化，從早期的單純“黑板+粉筆”發(fā)展到后來(lái)的“計(jì)算機(jī)+大屏幕”，又發(fā)展到目前的“網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)平臺(tái)”，體現(xiàn)出教學(xué)方式、方法和手段發(fā)生了根本的變化，為我們的教學(xué)提供了有力的保障；再次國(guó)家為了進(jìn)一步提高高等學(xué)校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)水平，教育部高等學(xué)校非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教指委”）提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“白皮書”）。白皮書對(duì)我國(guó)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、定位、目標(biāo)、教學(xué)組織和教學(xué)模式、課程設(shè)置等做了分析和規(guī)劃。在課程設(shè)置方面，將1996年提出的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)三層次模式歸納為四個(gè)領(lǐng)域、三個(gè)層次和六門核心課程，也即《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置》包含了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的三個(gè)最關(guān)鍵議題：基本目標(biāo)、內(nèi)容組織及結(jié)構(gòu)描述、課程設(shè)置。同時(shí)，提出了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的“基本目標(biāo)”應(yīng)根據(jù)非計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的目的來(lái)制定；用4×3的矩陣描述了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知層次，為后面典型課程內(nèi)容的表述提供了十分簡(jiǎn)潔的途徑；將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)分為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與平臺(tái)、程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析與信息處理和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)四個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)知層次分為概念性基礎(chǔ)、技術(shù)與方法、應(yīng)用技能三個(gè)層次；確定了《計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)》（VB、C++、JAVA等）、《計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)基礎(chǔ)》（Access、Visual FoxPro等）、《多媒體技術(shù)與應(yīng)用》、《網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用》等核心課程；并推出了“1+x”課程設(shè)置方案，即《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》+若干門必修／選修課程等措施，使新形勢(shì)下的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育逐漸規(guī)范與科學(xué)化，這為今后的課程建設(shè)和教材編寫提供了重要依據(jù)。故為了適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，我們必須從教學(xué)理念、課程設(shè)置、教學(xué)方法到教學(xué)管理模式等等都需要做出重大改革和創(chuàng)新。首先必須對(duì)目前非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)重新定位，明確計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)復(fù)合型的應(yīng)用創(chuàng)新人才；對(duì)于教學(xué)理念，我們必須打破傳統(tǒng)，應(yīng)使計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育貫穿于整個(gè)職業(yè)教育的全過(guò)程，做到學(xué)習(xí)期間不斷線；對(duì)于課程的設(shè)置，我們必須根據(jù)不同的學(xué)科選擇相應(yīng)的核心課程進(jìn)行組織教學(xué)；對(duì)于課程的教學(xué)內(nèi)容，我們應(yīng)把計(jì)算機(jī)教學(xué)大致分為三部分：一是作為大學(xué)公共基礎(chǔ)課層面上的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)（如六門核心基礎(chǔ)課程，應(yīng)由計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教研室教師擔(dān)任教學(xué)）；二是與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合的計(jì)算機(jī)應(yīng)用教學(xué)（如CAD、CAM、計(jì)算機(jī)仿真等，由各系專業(yè)教師擔(dān)任教學(xué)）；三是其它的計(jì)算機(jī)專業(yè)或計(jì)算機(jī)應(yīng)用的選修課（使學(xué)生具有更多自由選擇、發(fā)展的空間）。只有打破傳統(tǒng)，因應(yīng)時(shí)展要求，不斷對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置和課程內(nèi)容進(jìn)行改革，使之與現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式的發(fā)展變化合拍，才能培養(yǎng)出現(xiàn)代社會(huì)需要的有文化、有技術(shù)、有道德的高素質(zhì)勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)。轉(zhuǎn)貼于
(二)教研室和實(shí)驗(yàn)室的整合
隨著課程體系及知識(shí)結(jié)構(gòu)的改革，與之配套的教研室及實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)作相應(yīng)的整合。目前，我院計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和教研室僅對(duì)應(yīng)一門課程—《大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》（計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)），對(duì)于計(jì)算機(jī)語(yǔ)言基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)的理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，還是分散在各院系中各自獨(dú)立進(jìn)行，至于部分計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程的教研室可能掛靠了其它教研室，造成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)小而全，利用率不高，受益面不廣。這些都不利于教學(xué)資源的優(yōu)化利用，不利于組織教學(xué)和教學(xué)研究。評(píng)估體系指出“建設(shè)與改革同步，確保基礎(chǔ)，建出亮點(diǎn)，突出特色，優(yōu)化組合，資源共享”的原則，并根據(jù)此原則進(jìn)行建設(shè)，只有對(duì)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)資源實(shí)行統(tǒng)一管理、合理分配，打破原有的教研室管實(shí)驗(yàn)室的格局，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室由院、系兩級(jí)管理體制，使實(shí)驗(yàn)室資源與新的教學(xué)體系、課程設(shè)置相匹配，才能充分提高設(shè)備利用率，促進(jìn)科研和教學(xué)改革的順利進(jìn)行。
(三)師資隊(duì)伍的建設(shè)
面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，要使教學(xué)改革取得成功，對(duì)從事計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)工作的教師的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)與應(yīng)用水平也提出了更高的要求，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)將是今后計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程建設(shè)與改革成功的關(guān)鍵，故師資隊(duì)伍的建設(shè)是課程建設(shè)的核心。由于對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的目標(biāo)定位提高了，各方面要求都作相應(yīng)的提高，需與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，才能適應(yīng)新教學(xué)體系的需要。特別是從事第二層次教學(xué)的教師，要把計(jì)算機(jī)知識(shí)與本專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，要求教師應(yīng)是集理論、技術(shù)和技能于一身，既具有本專業(yè)扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平，又具有較強(qiáng)的運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決本專業(yè)實(shí)際問(wèn)題的能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師。這方面的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員是目前較緊缺的熱門人才，穩(wěn)定和發(fā)展計(jì)算機(jī)師資隊(duì)伍是重中之重。為了建設(shè)好一支強(qiáng)有力師資隊(duì)伍，我們應(yīng)采取了以下措施：
1.有組織、有計(jì)劃的將青年教師送出去鍛煉和培養(yǎng)。將青年教師送到重點(diǎn)大學(xué)深造或到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)踐。這不僅能拓展展教師的視野、改善教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，還能不斷更新教師隊(duì)伍的知識(shí)體系、能提高了教師的業(yè)務(wù)水平，為適應(yīng)新的課程體系與知識(shí)結(jié)構(gòu)改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.鼓勵(lì)教師在職攻讀學(xué)位，提升教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是高質(zhì)量的教學(xué)保證，在課程建設(shè)過(guò)程中，學(xué)院應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引高素質(zhì)人才，充實(shí)本課程的教學(xué)。只要明確目標(biāo)，相信會(huì)擁有了一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、以老帶新的師資隊(duì)伍。
3.成立科研小組，提高科研水平。目前計(jì)算機(jī)教研室教師的科研往往各自為戰(zhàn)，規(guī)模小、力量弱，沒(méi)有明確的計(jì)劃和方向。教研室應(yīng)將全體教師組織起來(lái)，形成各具特色的科研小組。通過(guò)參與科研項(xiàng)目，形成了教學(xué)與科研互相促進(jìn)，相得益彰的良性循環(huán)。
總之，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，迫使我院對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)課程與教學(xué)體系進(jìn)行改革，同時(shí)對(duì)我院從事計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育事業(yè)的教師提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷更新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，逐步適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧?guó)?對(duì)非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育中若干問(wèn)題的思考[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢 ， 2004，(01).
[2]馬志欣.關(guān)于我校計(jì)算機(jī)課程體系改革及教學(xué)的思考[J].計(jì)算機(jī)教育20005，(5).
【關(guān)鍵詞】 品管圈活動(dòng)； 經(jīng)皮冠脈介入術(shù)； 焦慮
中圖分類號(hào) R473.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2016）20-0089-03
doi：10.14033/ki.cfmr.2016.20.047
20世紀(jì)初一些國(guó)家先后推行了全面質(zhì)量管理，又廣泛進(jìn)行了質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，日本于20世紀(jì)60年代首創(chuàng)了品管圈活動(dòng)。品管圈是同一工作現(xiàn)場(chǎng)的人員自發(fā)地進(jìn)行品質(zhì)管理活動(dòng)所成立的小組，作為全面質(zhì)量管理的重要一環(huán)，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于護(hù)理領(lǐng)域的各個(gè)方面[1-3]。冠脈介入手術(shù)患者術(shù)前的焦慮情緒能啟動(dòng)下丘腦-垂體-腎上腺機(jī)能軸和交感神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致心率加快、血壓升高，容易再次出現(xiàn)冠狀動(dòng)脈供血不足而引起心肌缺血加重[4]。另外，過(guò)度焦慮還可導(dǎo)致血管痙攣，增加穿刺難度，延長(zhǎng)手術(shù)時(shí)間。筆者所在科于2014年3月成立品管圈小組，確立了“降低擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例”的活動(dòng)主題，取得了良好的效果，現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2014年4-5月?lián)衿谛泄诿}介入手術(shù)的患者140例作為實(shí)施品管圈活動(dòng)前觀察對(duì)象，其中男87例，女53例，年齡36～83歲，平均（59.12±10.15）歲；2014年8-9月?lián)衿谛泄诿}介入手術(shù)的患者140例為實(shí)施品管圈活動(dòng)后觀察對(duì)象。其中男85例，女55例，年齡34～82歲，平均（58.64±10.98）歲。實(shí)施品管圈活動(dòng)前后兩組均進(jìn)行焦慮自評(píng)量表（self-rating anxiety scale，SAS）評(píng)分。兩組性別、年齡、病情、文化程度、治療等方面，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 成立品管圈活動(dòng)小組 由7名介入導(dǎo)管室護(hù)理人員自愿組成品管圈，其中主管護(hù)師2名，護(hù)師2名，護(hù)士3名，由1名本科學(xué)歷的主管護(hù)師擔(dān)任圈長(zhǎng)，護(hù)士長(zhǎng)擔(dān)任輔導(dǎo)員。
1.2.2 確定圈名、圈徽和主題 通過(guò)圈名征集評(píng)選，由7名成員投票確定圈徽和圈名“清心圈”，圈口號(hào)是“你我同心，健康相伴”。擬定活動(dòng)計(jì)劃后，由全體圈員通過(guò)腦力激蕩法，充分發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性和豐富的想象力，列出所有待解決的問(wèn)題，就其上級(jí)政策、迫切性、可行性、圈能力四個(gè)方面采用5.3.1打分標(biāo)準(zhǔn)，四項(xiàng)實(shí)得分之和為該問(wèn)題總分。選定得分最高項(xiàng)為活動(dòng)主題，最終確定“降低擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例”為活動(dòng)主題，并繪制甘特圖擬定活動(dòng)計(jì)劃，詳見(jiàn)表1。
1.2.3 現(xiàn)況把握 患者焦慮情緒的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用Zung編制的焦慮自評(píng)量表（SAS）[5]，焦慮自評(píng)量表作為了解焦慮癥狀的自評(píng)工具，簡(jiǎn)單易用，有較好的信效度，被廣泛應(yīng)用。SAS含有20個(gè)項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目得分相加，即得粗分；用粗分乘以1.25以后取整數(shù)部分，就得到標(biāo)準(zhǔn)分，50分以上者為焦慮人員。數(shù)據(jù)收集結(jié)果顯示140例冠脈介入手術(shù)患者中焦慮人數(shù)所占比例為59.28%。整理出患者焦慮的原因，計(jì)算出累計(jì)百分比，進(jìn)行柏拉圖分析。根據(jù)80/20原則找出前四項(xiàng)主要原因是：擔(dān)心手術(shù)會(huì)疼痛、不了解手術(shù)過(guò)程、護(hù)士術(shù)前未告知手術(shù)注意事項(xiàng)、對(duì)手術(shù)環(huán)境陌生，將此列為本圈改善的重點(diǎn)。
1.2.4 目標(biāo)設(shè)定 通過(guò)品管圈活動(dòng)目標(biāo)公式計(jì)算目標(biāo)值：目標(biāo)值=現(xiàn)況值-（現(xiàn)況值×圈能力×改善重點(diǎn)），據(jù)現(xiàn)狀分析，擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例為59.28%，改善重點(diǎn)累計(jì)百分比為77.9%，評(píng)價(jià)圈能力為0.6，確定本次活動(dòng)目標(biāo)值為到2014年9月?lián)衿诠诿}介入手術(shù)患者焦慮比例降至31.57%。
1.2.5 主要原因解析 明確目標(biāo)后，圈員就改善重點(diǎn)項(xiàng)目以頭腦風(fēng)暴的方式從人、機(jī)、物、管理、環(huán)境五個(gè)方面展開分析，繪制魚骨圖查找擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例高的原因，詳見(jiàn)圖1。最終通過(guò)投票選定要因有三個(gè)：培訓(xùn)不到位、缺乏環(huán)境介紹圖冊(cè)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)流程，再次查檢驗(yàn)證真因，繪制改善前的柏拉圖，確定本次主題的改善重點(diǎn)。
1.2.6 對(duì)策擬定 根據(jù)要因，圈員通過(guò)頭腦風(fēng)暴尋求改善對(duì)策，并對(duì)每一對(duì)策依可行性、效益性、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行5.3.1評(píng)分，高于總分80%的對(duì)策予以采納。最終確定三個(gè)對(duì)策群組：（1）完善宣教資料：針對(duì)擇期冠脈介入手術(shù)患者因缺乏環(huán)境介紹圖冊(cè)而導(dǎo)致進(jìn)入陌生環(huán)境引起焦慮不安，成立手術(shù)健康教育資料制定小組，對(duì)現(xiàn)有冠脈介入治療知識(shí)方面的資料進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)充不足，及時(shí)更新。（2）加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)：針對(duì)因護(hù)士培訓(xùn)不到位導(dǎo)致專業(yè)知識(shí)缺乏，無(wú)法規(guī)范有效地為患者實(shí)施手術(shù)宣教，減輕其焦慮情緒。制定分層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，使護(hù)士能夠規(guī)范有效地為患者實(shí)施宣教，做好心理護(hù)理，減輕焦慮。（3）優(yōu)化宣教模式：針對(duì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)宣教流程造成護(hù)士健康宣教滯后患者對(duì)介入手術(shù)的相關(guān)流程及注意事項(xiàng)等知識(shí)掌握不足的情況，制定統(tǒng)一的術(shù)前訪視流程及患者入手術(shù)間后的護(hù)理流程。
1.2.7 對(duì)策實(shí)施與檢討 根據(jù)改善對(duì)策擬定PDCA具體計(jì)劃表，進(jìn)行對(duì)策實(shí)施。（1）完善宣教資料：組織圈員展開討論，成立以心內(nèi)介入?？谱o(hù)士為主體的手術(shù)健康教育資料制定小組，建立手術(shù)教育資料制定流程，運(yùn)用查檢表對(duì)目前不足和缺失的部分冠脈宣教內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。術(shù)前一日向患者發(fā)放，并向患者做好解釋工作。制作成宣教視頻在患者及患者家屬等候區(qū)播放，方便患者及家屬學(xué)習(xí)。（2）加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)：根據(jù)護(hù)士自身不足，分層次制定冠脈介入手術(shù)?？浦R(shí)和技能的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性授課。同時(shí)利用晨會(huì)提問(wèn)培訓(xùn)知識(shí)，培訓(xùn)后書面考核，成績(jī)低于90分者重修課程。使護(hù)士能夠規(guī)范有效的為患者解決冠脈介入治療中的困惑和不解，減輕其緊張焦慮情緒。（3）優(yōu)化宣教模式：組織討論，制定和規(guī)范術(shù)前訪視流程和患者入手術(shù)間后的護(hù)理流程。樹立標(biāo)桿示范訪視流程，并進(jìn)行術(shù)前訪視考核，統(tǒng)一訪視時(shí)間，訪視語(yǔ)言，并追蹤訪視效果，對(duì)訪視內(nèi)容進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整和加強(qiáng)，使患者了解冠脈介入手術(shù)相關(guān)知識(shí)及術(shù)中注意事項(xiàng)，降低患者焦慮比例。
1.2.8 效果確認(rèn) 對(duì)策實(shí)施后，運(yùn)用相同的查檢表進(jìn)行臨床資料收集，通過(guò)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，和改善前的狀況及目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比。有形成果：應(yīng)用品管圈活動(dòng)后焦慮人數(shù)所占比例由59.28%降至25.71%，目標(biāo)達(dá)成率為121%。無(wú)形成果：指活動(dòng)中較不容易以數(shù)據(jù)表示的成果，包括活動(dòng)人員本身素質(zhì)的提升，無(wú)形成果的提高對(duì)于有形成果的維持和發(fā)展具有重要意義[6]。采用自制調(diào)查問(wèn)卷，于品管圈活動(dòng)前后對(duì)每一位圈員就責(zé)任心、自信心、品管圈方法運(yùn)用、團(tuán)隊(duì)凝聚力、愉悅感、專業(yè)知識(shí)、解決問(wèn)題能力、溝通協(xié)調(diào)能力八項(xiàng)無(wú)形指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，均有明顯提高。每項(xiàng)分值1～10分，計(jì)算平均分，并繪制雷達(dá)圖，詳見(jiàn)圖2。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
所得數(shù)據(jù)用SPSS 17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，采用字2檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
2.1 改善前后冠脈介入手術(shù)患者焦慮發(fā)生情況
改善后焦慮的發(fā)生率由59.28%降至25.71%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2 改善前后冠脈介入手術(shù)患者焦慮程度的對(duì)比
SAS評(píng)分中50～59分為輕度焦慮，60～69分為中度焦慮，70分以上為重度焦慮。改善后患者焦慮程度明顯下降，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.3 改善前后患者術(shù)中并發(fā)癥的情況
改善后患者術(shù)中并發(fā)癥較改善前明顯減少，詳見(jiàn)表3。
3 討論
心血管疾病目前嚴(yán)重影響人類的健康，其中冠心病是導(dǎo)致人類死亡的主要原因之一[7]。雖然目前經(jīng)皮冠脈介入術(shù)（PCI）已成為冠心病診斷和治療的重要手段，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于臨床，但該治療方法是一種有創(chuàng)性治療，不可避免會(huì)發(fā)生各種類型的并發(fā)癥，加上其治療費(fèi)用較高，存在較大手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，給患者帶來(lái)較嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。
由于經(jīng)常伴有胸悶、胸痛等不適癥狀，使得冠心病患者容易在心理上出現(xiàn)焦慮、抑郁等負(fù)性情緒以及對(duì)疾病的恐懼和猜忌等，導(dǎo)致患者出現(xiàn)睡眠障礙、食欲減退及一系列的精神和行為問(wèn)題，而這種負(fù)性情緒又會(huì)影響著冠心病的發(fā)生、發(fā)展及預(yù)后，如此循環(huán)，使患者陷入一個(gè)不可遏制的惡性循環(huán)中[8]。
在我國(guó)，對(duì)行PCI患者普遍存在重視治療手段而忽視患者心理狀態(tài)的現(xiàn)象[9]。針對(duì)擇期行冠脈介入手術(shù)患者的心理特點(diǎn)和疾病特征，本次品管圈活動(dòng)通過(guò)術(shù)前護(hù)理干預(yù)，開展擇期冠脈介入手術(shù)患者的術(shù)前訪視工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，制作各種形式多樣的健康教育畫冊(cè)，使患者了解導(dǎo)管室的環(huán)境、麻醉后的感受及介入手術(shù)的過(guò)程、注意事項(xiàng)，減少患者因焦慮帶來(lái)的術(shù)中并發(fā)癥，縮短手術(shù)時(shí)間，提高工作效率，保障患者的手術(shù)安全。同時(shí)推行“主動(dòng)服務(wù)”的理念，倡導(dǎo)“三米效應(yīng)”，即三米外讓家屬感受到你對(duì)患者的關(guān)注，放心把患者交給你；三米內(nèi)讓患者感受到你的微笑，減輕對(duì)手術(shù)的恐懼。從離開病房、進(jìn)入導(dǎo)管室、返回病房將“以患者為中心”的減慮措施貫穿于手術(shù)的始終，護(hù)士的責(zé)任感、凝聚力、解決問(wèn)題能力、溝通能力均有明顯提高。品管圈活動(dòng)的實(shí)施，能充分調(diào)動(dòng)護(hù)士的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和管理意識(shí)。溝通中借助成功病例，介紹手術(shù)醫(yī)生豐富的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，患者SAS評(píng)分明顯低于對(duì)照組，說(shuō)明護(hù)理干預(yù)能有效緩解患者的心理壓力，改善負(fù)性情緒，使患者能夠積極面對(duì)手術(shù)，主動(dòng)配合醫(yī)護(hù)治療，從而促進(jìn)良好的護(hù)患關(guān)系，加強(qiáng)護(hù)患之間的溝通與交流，提升患者對(duì)醫(yī)院的滿意度及信賴度，提高患者術(shù)后的生活質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：消費(fèi)函數(shù)；協(xié)整理論；單位根檢驗(yàn)；誤差修正模型
中圖分類號(hào)：F014.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）05-0022-03
引言
2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我們意識(shí)到傳統(tǒng)的投資、出口雙驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式并不是萬(wàn)能的，也凸顯了“三駕馬車”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)狀況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從供給約束轉(zhuǎn)化為需求約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，而其中一個(gè)重要議題就是要擴(kuò)大內(nèi)需。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都明確提出：“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村，特別要把擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求擺在更加突出的位置?！币虼?，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)就成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿課題。
在我國(guó)西部地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份云南省，農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率過(guò)低，不及城鎮(zhèn)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的1/2，已經(jīng)成為制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，也使云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在總量上面臨農(nóng)村居民消費(fèi)瓶頸的制約。因此，如何有效擴(kuò)大云南省農(nóng)村居民消費(fèi)，使其成為拉動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，已經(jīng)成了當(dāng)前重要的課題。進(jìn)行這方面的研究無(wú)論是對(duì)于有效增加云南省農(nóng)民收入，提高其消費(fèi)能力，還是對(duì)于云南省擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變當(dāng)前畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保證其經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從更加科學(xué)、全面的角度利用協(xié)整理論對(duì)云南省農(nóng)村居民收入和消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)進(jìn)行了探討，以期能對(duì)提升云南省農(nóng)村居民的消費(fèi)提出針對(duì)性的政策建議。
一、模型的建立和數(shù)據(jù)的收集
（一）變量的選擇和模型的建立
結(jié)合不同的消費(fèi)函數(shù)理論和消費(fèi)者行為理論，筆者認(rèn)為，農(nóng)村居民人均收入對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的影響較大，并起決定性作用。同時(shí)，考慮到為了消除異方差的影響，我們?cè)诒３衷凶兞繑?shù)據(jù)不變的基礎(chǔ)上對(duì)所有變量取對(duì)數(shù)，從而建立模型如下：
用此模型來(lái)分析云南省農(nóng)村居民收入與消費(fèi)的協(xié)整關(guān)系。其中，Y表示農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出，X表示農(nóng)村居民人年均純收入作為自變量，U代表隨機(jī)干擾項(xiàng)，主要包括影響農(nóng)村居民人均生活性消費(fèi)支出的其他變量（如居民財(cái)富，家庭人口，消費(fèi)習(xí)慣等）、模型數(shù)學(xué)形式確定的誤差、樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)形式上的誤差及其他隨機(jī)因素的影響。
（二）數(shù)據(jù)的選擇、處理和分析
本文的實(shí)證研究，數(shù)據(jù)選取的是1978—2010年的云南省農(nóng)村居民的人均純收入（Y）和人均消費(fèi)（C）的數(shù)據(jù)。同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行以下處理：一是為了剔除價(jià)格因素的影響，本文以1978年云南省農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為基期（P=100）進(jìn)行價(jià)格平減，令Yt =×100%，Ct =×100%，得到剔除價(jià)格因素后不變價(jià)格下的實(shí)際人均收入（YT）和實(shí)際人均消費(fèi)（CT）；二是為了更容易得到平穩(wěn)序列以及減少變量之間異方差的影響，使數(shù)據(jù)更為平滑，分別對(duì)實(shí)際人均純收入和實(shí)際人均消費(fèi)取自然對(duì)數(shù)，得到二者的對(duì)數(shù)形式lnYT和lnCT，這樣可以在不改變變量之間的協(xié)整關(guān)系和短期調(diào)整模型的前提下，提高估計(jì)的可靠性。
本文所采用的統(tǒng)計(jì)軟件為Eviews5.0。
二、云南省農(nóng)村居民收入和消費(fèi)的協(xié)整分析
（一）單整檢驗(yàn)
在建立時(shí)間序列的計(jì)量模型時(shí)，要求采用的數(shù)據(jù)必須具有平穩(wěn)性，即殘差不具有時(shí)間趨勢(shì)，不然就會(huì)導(dǎo)致“偽回歸”。本文采用ADF方法對(duì)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，同時(shí)依據(jù)各變量檢驗(yàn)方程中截距項(xiàng)和時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)的系數(shù)顯著性來(lái)判斷方程設(shè)定的合理性，滯后階數(shù)的選擇是基于赤池信息準(zhǔn)則確定，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。
表1 序列l(wèi)nCT和lnYT及其差分后的序列ADF檢驗(yàn)情況
（二）協(xié)整檢驗(yàn)
檢驗(yàn)協(xié)整性其實(shí)就是檢驗(yàn)協(xié)整回歸方程的殘差項(xiàng)是否存在單位根，如果這兩個(gè)序列不是協(xié)整的，殘差中一定存在單位根，這就是非協(xié)整性零假設(shè)；如果這兩個(gè)序列是協(xié)整的，殘差將是平穩(wěn)的。因?yàn)樾蛄衛(wèi)nCT和lnYT 均為I（1）序列，兩者可能是協(xié)整的，因此，可以用E-G兩步檢驗(yàn)法分析這兩個(gè)時(shí)間序列是否存在協(xié)整關(guān)系。
第一步，協(xié)整回歸。用普通最小二乘法對(duì)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，估計(jì)lnCT和lnYT之間的方程，并計(jì)算非均衡誤差。
估計(jì)的回歸方程為：
第二步，檢驗(yàn)et的單整性，以此判斷殘差項(xiàng)是否是平穩(wěn)序列。通過(guò)對(duì)殘差進(jìn)行單位根的檢驗(yàn)，其結(jié)果如表2。
通過(guò)單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，殘差項(xiàng)不存在單位根，為平穩(wěn)序列；同時(shí)DW 值為1.58，也說(shuō)明不存在自相關(guān)性。由此得出結(jié)論，1978—2010 年期間云南省農(nóng)村居民的人均純收入與人均消費(fèi)的對(duì)數(shù)形式經(jīng)差分后，二者之間存在著平穩(wěn)的協(xié)整關(guān)系，即存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
（三）誤差修正模型
根據(jù)Granger定理可以知道，一組具有協(xié)整關(guān)系的變量具有誤差修正模型的表達(dá)形式。所以，在協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步建立包括誤差修正項(xiàng)在內(nèi)的誤差修正模型，以此來(lái)分析模型的短期動(dòng)態(tài)和長(zhǎng)期調(diào)整特征。
由于本文選取的樣本區(qū)間較短，通過(guò)計(jì)算，采用加入一階滯后變量的形式：
其中，ecm為誤差修正項(xiàng)，即為回歸模型的殘差序列et，有et = lnCT-1.0478lnYT + 0.3916。利用Eviews5.0估計(jì)參數(shù)，剔除不顯著的變量lnCT t- 1、lnYT t-1 及常數(shù)項(xiàng)，得到最后的誤差修正模型為：
誤差修正模型描述了均衡誤差對(duì)消費(fèi)的短期動(dòng)態(tài)影響，誤差修正模型中各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)量的回歸系數(shù)顯著，擬合優(yōu)度較好，是具有優(yōu)良特性的回歸模型。
三、實(shí)證結(jié)論和政策建議
（一）實(shí)證結(jié)論
1.從長(zhǎng)期來(lái)看，云南省農(nóng)村居民收入與消費(fèi)支出之間存在長(zhǎng)期均衡的協(xié)整關(guān)系。由長(zhǎng)期均衡模型（1）可知，lnYT的協(xié)整參數(shù)為1.0478，說(shuō)明在長(zhǎng)期內(nèi)云南省農(nóng)村居民人均收入對(duì)人均消費(fèi)支出有明顯的正影響，農(nóng)村居民收入每變化1%，消費(fèi)支出同方向變化約1.05%。
2.從短期來(lái)看，由誤差修正模型（2）可以看出，lnYTt的短期參數(shù)為0.8631，說(shuō)明當(dāng)期收入增長(zhǎng)率每變化1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)期消費(fèi)增長(zhǎng)率變化0.8631個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入變化以約0.86的比例影響其消費(fèi)性支出的變化。這反映出云南省農(nóng)村居民的消費(fèi)具有過(guò)度敏感性，對(duì)當(dāng)期收入有很強(qiáng)的依賴性，當(dāng)期收入對(duì)當(dāng)期消費(fèi)的影響相當(dāng)大。
3.無(wú)論是描述長(zhǎng)期消費(fèi)的模型（1）還是描述短期消費(fèi)的模型（2），收入項(xiàng)的系數(shù)均較大而且顯著。由此可知，無(wú)論是長(zhǎng)期還是短期，云南省農(nóng)村居民的消費(fèi)都表現(xiàn)出對(duì)收入的較強(qiáng)依賴性。但由于農(nóng)村居民消費(fèi)的長(zhǎng)期彈性1.0478>短期彈性0.8631，說(shuō)明云南省農(nóng)村居民短期消費(fèi)趨于保守，在長(zhǎng)期能夠回到比較正常水平，這與云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人民生活水平較低的現(xiàn)狀相符合，在這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，人們傾向于“量入為出”安排消費(fèi)。
4.在誤差修正模型（2）中，誤差修正系數(shù)為-0.3897
（二）政策建議
從上述分析可知，要刺激云南省農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須增加農(nóng)村居民的收入。針對(duì)以上分析結(jié)果，應(yīng)采取如下措施。
1.要從長(zhǎng)期的角度考慮增加農(nóng)村居民收入，主要是建立居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。
從長(zhǎng)期來(lái)看，收入增長(zhǎng)緩慢是制約農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素，要刺激云南省的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須從長(zhǎng)期的角度設(shè)法增加農(nóng)村居民的收入，如要實(shí)行穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，增加農(nóng)民收入；要加大分配政策的調(diào)節(jié)力度，解決城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、拓寬就業(yè)渠道并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、增加對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入；要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，減少不合理的收費(fèi)，切實(shí)采取措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。同時(shí)，這也表明了對(duì)于刺激消費(fèi)的一些短期性政策，如降低利率、增加消費(fèi)信貸等，雖然短期內(nèi)可能擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)，但不可能影響消費(fèi)和收入之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，上一期擴(kuò)大的消費(fèi)將在下一期的消費(fèi)中進(jìn)行修正。因此，從理論上說(shuō)，短期的消費(fèi)政策是無(wú)效的，如何建立完善的消費(fèi)機(jī)制才是拉動(dòng)云南省農(nóng)村消費(fèi)水平關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；心理特征；資助方式；選擇
中圖分類號(hào)：G444 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）03-0070-02
中國(guó)高校擴(kuò)招始于1999年，意味著原本精英化的高等教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀膰?guó)民教育。高校教育體制改革的深入推進(jìn)，使越來(lái)越多的學(xué)生得以進(jìn)入“象牙塔”學(xué)習(xí)深造，而與此同時(shí)，高校貧困生現(xiàn)象也因此而變得日益突出。數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)高等院校中，貧困大學(xué)生的比例約為20%～30%。[1]盡管在國(guó)家、社會(huì)、高校層面上對(duì)于貧困大學(xué)生都有諸多資助，以期幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，但仍然存在資助體系不完善、資助力度不足等問(wèn)題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的心理壓力，導(dǎo)致部分貧困大學(xué)生出現(xiàn)心理障礙或心理疾病，嚴(yán)重影響了貧困大學(xué)生的成長(zhǎng)成才。基于此，必須開展對(duì)貧困大學(xué)生的心理特征分析及資助方式選擇的研究，為解決貧困大學(xué)生的心理問(wèn)題，優(yōu)化貧困大學(xué)生的資助方式，實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生心理健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、貧困大學(xué)生的心理特征分析
俗話說(shuō)：“窮人家的孩子早當(dāng)家。”由于自小在艱苦的環(huán)境中成長(zhǎng)，貧困大學(xué)生與家庭富足的大學(xué)生相比較而言，具有吃苦耐勞、勤奮刻苦、不屈不撓、堅(jiān)強(qiáng)勇敢的心理特征。然而，進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)之后，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，使一部分貧困大學(xué)生無(wú)法負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，物質(zhì)生活水準(zhǔn)與一些富足的大學(xué)生存在明顯差異，部分貧困生背負(fù)著經(jīng)濟(jì)、心理上的雙重壓力，以至于出現(xiàn)心理障礙或心理疾病，影響他們學(xué)業(yè)的完成甚至健全人格的形成，亟需進(jìn)行深入的分析研究。
1.自尊與自卑相互交織。表面上強(qiáng)烈的自尊心與內(nèi)心深處極度的自卑感相互交織的情況是貧困大學(xué)生普遍存在的一種心理特征。一方面，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，部分貧困大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)生活中，物質(zhì)生活狀況無(wú)法得到滿足，衣食住行、生活消費(fèi)上經(jīng)常出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的情況，引發(fā)貧困大學(xué)生的自卑心理，因擔(dān)心自身經(jīng)濟(jì)困難而得不到同學(xué)的尊重，經(jīng)常表現(xiàn)出遇事不積極、生活態(tài)度過(guò)分悲觀、不樂(lè)于與同學(xué)交往的消極負(fù)面情緒。[2]另一方面，在日常的學(xué)習(xí)生活中，貧困大學(xué)生又表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，習(xí)慣于用強(qiáng)烈的自尊心來(lái)掩蓋極度的自卑感，經(jīng)常表現(xiàn)出愛(ài)面子、爭(zhēng)強(qiáng)好勝、不甘落后的心理情緒，這與其所擔(dān)負(fù)的來(lái)自家庭、社會(huì)的期望有關(guān)。
2.自立自強(qiáng)與自我消沉兩極分化。由于人與人之間在成長(zhǎng)環(huán)境、生活境遇、性格特點(diǎn)上的不同，致使在面對(duì)同樣的經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，所體現(xiàn)出來(lái)的反應(yīng)存在差異。對(duì)于多數(shù)貧困大學(xué)生而言，源于其從小便知曉生活艱辛，能獲得高等院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不易，他們會(huì)倍感珍惜，并通過(guò)各種各樣的方式方法，保持積極向上的平和心態(tài)。[3]當(dāng)然，也存在部分貧困大學(xué)生，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)選擇了自暴自棄、自我消沉，在困難面前，勇氣不足，行動(dòng)失位，缺乏一種迎戰(zhàn)生活、學(xué)習(xí)的決心和信心，本該主動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最后卻成為被動(dòng)救助，極大地影響其健康成長(zhǎng)。
3.自我封閉與渴望交流相互沖突。除完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力成長(zhǎng)之外，大學(xué)生還需要學(xué)會(huì)怎樣與人相處、為人處世，提高人際溝通能力，積極參加高校內(nèi)部豐富多彩的校園活動(dòng)。然而，在貧困大學(xué)生的心理特征中，表現(xiàn)出明顯的自我封閉與渴望交流的沖突情形。一方面，希望通過(guò)交往來(lái)獲得同學(xué)的肯定、贊賞，所以他們積極參加諸如體育比賽、公益活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)自我的成長(zhǎng)。然而，在交往中，他們又時(shí)常表現(xiàn)出害怕歧視、自我孤立、沉默寡言的心理特點(diǎn)，這與他們的經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)。貧困大學(xué)生的此種心理特征，給他們帶來(lái)心理上的壓抑和焦慮，長(zhǎng)此以往，必定影響其人格健康成長(zhǎng)。
二、當(dāng)前貧困大學(xué)生資助方式的現(xiàn)狀與問(wèn)題
針對(duì)當(dāng)代貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)壓力而產(chǎn)生的心理健康問(wèn)題，國(guó)家、社會(huì)、高校各層面均采取積極措施，從“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”等方面入手，構(gòu)建起幫扶貧困大學(xué)生走出經(jīng)濟(jì)困境的扶持體系，然從整體上而言，助學(xué)體系仍然存在一些不足。
1.貧困大學(xué)生資助體系本身的不足。貧困大學(xué)生資助體系是有效幫扶貧困大學(xué)生解決學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及其他費(fèi)用難題的基本制度。然而，在資助體系實(shí)施的過(guò)程中，存在著諸多缺乏統(tǒng)一的貧困大學(xué)生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，以至于在實(shí)際操作的過(guò)程中，多由輔導(dǎo)員掌握決定權(quán)，具有較大的主觀性、隨意性，使得一些本身不是貧困生的學(xué)生也拿到了資助資金，導(dǎo)致資助資金不能得到充分利用。[4]此外，在學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款時(shí)，還存在貧困大學(xué)生個(gè)人相關(guān)隱私難以得到保護(hù)，高校難以確切掌握貧困大學(xué)生的家庭困難情況，貧困大學(xué)生畢業(yè)之后貸款追回難度大等問(wèn)題。同時(shí)，在一些獎(jiǎng)助學(xué)金資助項(xiàng)目上，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，弱化了各種獎(jiǎng)助學(xué)金機(jī)制作用的發(fā)揮。
2.對(duì)貧困大學(xué)生資助力度不足。在高校貧困大學(xué)生資助體系運(yùn)行中，存在著“僧多粥少”的局面，即需要資助的貧困大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高校獎(jiǎng)助學(xué)金能提供的名額。資料顯示，獲取助學(xué)貸款資助的大學(xué)生僅占目前貧困大學(xué)生的35%。當(dāng)前，高校貧困大學(xué)生在高校在校生中所占比例巨大，這些人只有在獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的前提下，才能安心完成學(xué)業(yè)，規(guī)避經(jīng)濟(jì)壓力，緩解精神負(fù)擔(dān)，然而，由于資助資金的不足，使其不得不在高校學(xué)習(xí)生活中經(jīng)常性參加社會(huì)兼職，并節(jié)衣縮食，而這又極大地影響了其學(xué)業(yè)的完成。
3.對(duì)貧困大學(xué)生資助方法不當(dāng)。對(duì)貧困大學(xué)生實(shí)施資助，是社會(huì)保障的范疇，是彰顯社會(huì)主義社會(huì)保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展的重要制度。對(duì)此，資助方法的妥善、完備與否直接決定著資助制度實(shí)施的效果。從對(duì)貧困大學(xué)生的資助方法來(lái)看，存在著一些不當(dāng)之處：第一，經(jīng)濟(jì)資助的評(píng)審方式問(wèn)題。一般而言，評(píng)審主要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、評(píng)比、審查、公示、批準(zhǔn)幾個(gè)步驟，但在這些步驟實(shí)施時(shí)，需要貧困大學(xué)生參與并陳述自己的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)困難，然而，不幸的家庭各自有各的不幸，有些事情是難言之隱，可是貧困生為了得到資助，又不得不說(shuō)，不僅隱私?jīng)]能得到保護(hù)，自尊心可能也因此受挫。第二，社會(huì)上一些資助高校貧困生的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不能考慮貧困生的心理壓力，過(guò)分注重宣傳，無(wú)意中加重了貧困生的心理壓力。
三、構(gòu)建多維、規(guī)范的貧困大學(xué)生資助方式
分析得出，當(dāng)前貧困大學(xué)生心理特征上存在自尊與自卑相互交織、自立自強(qiáng)與自我消沉兩極分化、自我封閉與渴望交流相互沖突的情形，而國(guó)家、社會(huì)、高校在執(zhí)行對(duì)貧困大學(xué)生資助的過(guò)程中，又存在資助體系不完善、資助力度不足、資助方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。對(duì)此，必須從“以人為本”的視角出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助和建設(shè)資助的雙維結(jié)合，以促進(jìn)他們健康心理和健康人格的形成。
1.以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，不斷進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)資助是解決貧困大學(xué)生“順利入學(xué)、安心學(xué)習(xí)、正常生活”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是“不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)”的教育民生底線思維，是緩解大學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力的“解壓閥”。對(duì)此，在經(jīng)濟(jì)資助的過(guò)程中，必須本著“只有更好，沒(méi)有更少”的原則，積極完善貧困大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)申請(qǐng)的相關(guān)程序，加大資金投入，尤其是要加大“獎(jiǎng)、貸、助”的資金資助力度，以高額獎(jiǎng)學(xué)金的方式給予那些成績(jī)優(yōu)異的貧困大學(xué)生鼓勵(lì)，利用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，幫助其克服內(nèi)心自卑的心理，增強(qiáng)貧困大學(xué)生的心理優(yōu)勢(shì)。[5]同時(shí)，不斷改進(jìn)貧困大學(xué)生資助的工作方式，圍繞如何保護(hù)他們的隱私，保護(hù)他們的自尊心開展工作，避免工作方式的失當(dāng)給貧困大學(xué)生帶來(lái)心里梗阻，實(shí)行貧困大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)保密化原則，以非公開評(píng)審的方式進(jìn)行。不斷優(yōu)化助學(xué)貸款的發(fā)放渠道，實(shí)施生源地貸款政策，一方面可以有效保護(hù)貧困大學(xué)生的家庭隱私，另一方面則保證了貸款追索的便捷性。此外，高校要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，為貧困大學(xué)生爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目，不斷做大獎(jiǎng)助學(xué)金“蛋糕”，為更多的貧困大學(xué)生提供獲取獎(jiǎng)助學(xué)金的機(jī)會(huì)。
2.以精神資助為保障，注重人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)。黑格爾認(rèn)為：“意念一旦進(jìn)入人的心靈，就很難拔除。”貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)壓力而導(dǎo)致的自卑、封閉、抑郁而又無(wú)奈等心理意念，一旦從“習(xí)慣”變成“自然”，必然會(huì)對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)成才產(chǎn)生惡劣的影響。對(duì)此，必須不斷完善貧困大學(xué)生的心理健康教育機(jī)制，通過(guò)輔導(dǎo)員或班主任與貧困大學(xué)生單向聯(lián)系的方式，建立心理健康檔案，開展多種形式的心理輔導(dǎo)，不斷增強(qiáng)貧困大學(xué)生的自信心、意志力。在高校校園文化建設(shè)中，要著力于營(yíng)造一種平等、和諧的文化氛圍，積極鼓勵(lì)貧困大學(xué)生參與到校園文化活動(dòng)中來(lái)，體驗(yàn)校園文化活動(dòng)的樂(lè)趣，感受參與校園文化建設(shè)的快樂(lè)。發(fā)揮思想政治教育的生命線效能，對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行理想信念、世界觀、人生觀、就業(yè)觀的引導(dǎo)，使其能正確看待心理壓力，積極應(yīng)對(duì)生活的挑戰(zhàn)，樹立樂(lè)觀向上、積極有為的認(rèn)識(shí)態(tài)度。
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經(jīng)濟(jì)寒冬 在全球一體化中誰(shuí)與抗衡
這次走訪調(diào)研的66家重點(diǎn)企業(yè)，共涉及紡織輕工、冶金機(jī)械、化工醫(yī)藥、電力器材、汽車及零配件、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電鍍、鋅業(yè)、電子、造船、建材、糧油食品等。66家企業(yè)中，除兩家是真管中心和邵管中心外，正常生產(chǎn)的有誠(chéng)德鋼管、長(zhǎng)青農(nóng)化等23家企業(yè)，占35%，其中恒遠(yuǎn)機(jī)械、永輝汽車配件等6家企業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好；停產(chǎn)的有揚(yáng)子木業(yè)、萬(wàn)順、天一油脂等3家企業(yè)，占4.5%；而產(chǎn)能下降的有華倫化工、首泰礦產(chǎn)等38家企業(yè)，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的58%,其中部分企業(yè)目前生產(chǎn)量?jī)H是去年或上半年的三分之一左右，部分企業(yè)部分項(xiàng)目停產(chǎn)，部分企業(yè)準(zhǔn)備年底停產(chǎn)躲避風(fēng)險(xiǎn)。
--從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，外向型企業(yè)首當(dāng)其沖
西方經(jīng)濟(jì)的疲軟，需求的減少，使很多出口加工型企業(yè)受到嚴(yán)重的打擊，紛紛出現(xiàn)虧損，正在處于困境和停產(chǎn)的邊緣。嘉盛鞋業(yè)、江勝包裝、特種工藝等為代表的外貿(mào)輕工企業(yè)，均呈現(xiàn)本年度銷售額比往年大幅下降、經(jīng)濟(jì)虧損的現(xiàn)象。嘉盛鞋業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)行以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品主銷美、日、韓。受美國(guó)次貸危機(jī)影響，該企業(yè)20__年產(chǎn)銷4000多萬(wàn)，比上年減少500萬(wàn)，效益呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。富樂(lè)皮革，以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品100%外銷，今年產(chǎn)銷4000多萬(wàn)，同20__年同期相比減少20__多萬(wàn)，總體呈虧損。企業(yè)下崗現(xiàn)象較嚴(yán)重，現(xiàn)有職工600多人，不到原來(lái)的40%。特種工藝，產(chǎn)品全部外銷，一直暢銷歐美市場(chǎng)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，今年銷售7000多萬(wàn)、實(shí)虧350多萬(wàn)，與20__年銷售1個(gè)多億、效益明顯呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。瑞陽(yáng)化工，主要生產(chǎn)磷酸，產(chǎn)品銷往日、韓、東南亞。該企業(yè)于20__年8月正式投入生產(chǎn)。自投產(chǎn)以來(lái)三個(gè)月，銷售額為20__多萬(wàn)。由于庫(kù)存原料進(jìn)價(jià)高、產(chǎn)品目前市場(chǎng)價(jià)格低，產(chǎn)品有積壓，企業(yè)呈虧損狀態(tài)。
--從營(yíng)銷策略看，原料囤積的企業(yè)遭受重創(chuàng)
由于原材料價(jià)格極速下滑，造成積壓過(guò)多、損失慘重的企業(yè)也不在少數(shù)。江勝包裝由于3000多噸原料的庫(kù)存量，原料、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的陡然下降，訂單量的少而小，11月初已處停產(chǎn)階段，10月20日以來(lái)僅一個(gè)月的時(shí)間就虧200多萬(wàn)。估計(jì)到年底虧損量高達(dá)三、四百萬(wàn)。華倫化工也是由于原材料高進(jìn)低出，導(dǎo)致直接損失4500萬(wàn)元，目前產(chǎn)能只是以前的40%。首泰礦產(chǎn)，光積壓的庫(kù)存損失就高達(dá)3千多萬(wàn)。新建的首晶渣業(yè)尾礦回收處理項(xiàng)目原是磁鐵礦加工的配套項(xiàng)目，由于回收的硫礦積壓無(wú)銷路，企業(yè)出現(xiàn)運(yùn)行成本大于環(huán)境效益的現(xiàn)象。新馬磨具從8月份下旬就開始停產(chǎn)，產(chǎn)品價(jià)格近50%的大幅下跌，使得企業(yè)不堪重負(fù)。目前僅不銹鋼基料庫(kù)存就達(dá)1萬(wàn)兩千多噸。方正鋼鐵僅保持了半個(gè)月的原料庫(kù)存，就虧損1千多萬(wàn)。20__年預(yù)期銷售約25個(gè)億，實(shí)際值僅15個(gè)億左右，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響銷售額削減了約40%。而順貿(mào)不銹鋼，由于決策層及時(shí)調(diào)整，采取原料無(wú)庫(kù)存策略，使其受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響程度降至最低。估計(jì)20__年實(shí)際產(chǎn)值1個(gè)億，略低于去年同期的1.15個(gè)億。
而內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)受到?jīng)_擊不大，影響相對(duì)較小。雙匯電力、中惠醫(yī)療由于生產(chǎn)的b超、電力金具等內(nèi)銷產(chǎn)品所以受到金融危機(jī)的影響較輕，只是影響了企業(yè)回籠資金的周轉(zhuǎn)。
--從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，及早升級(jí)的企業(yè)立穩(wěn)腳跟
機(jī)會(huì)總是垂青有準(zhǔn)備的人。隨著國(guó)家近兩年來(lái)宏觀調(diào)控的力度加大，我市有許多企業(yè)高瞻遠(yuǎn)矚，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，或調(diào)轉(zhuǎn)方向，或換代升級(jí)，增強(qiáng)了抗御風(fēng)暴的能力。永安興輝汽車附件，由于其在20__年始考慮了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)定位和轉(zhuǎn)型，在原農(nóng)機(jī)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，開發(fā)了高檔次汽車座椅和工程車駕駛室產(chǎn)品，目前不僅受金融危機(jī)影響沖擊較小外，還有受益于拉動(dòng)內(nèi)需的潛力。江蘇晶輝耐火材料有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人思維較為敏銳，未雨綢繆，面對(duì)企業(yè)金融危機(jī)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開拓新的市場(chǎng)，在危機(jī)中，能獨(dú)善其身，企業(yè)損失較少。還有一些企業(yè)，緊緊依靠大公司、大集團(tuán)，努力提高產(chǎn)品的科技含量和科技水平，在金融風(fēng)暴中不僅未受影響，而且正在發(fā)展壯大。
我市一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如化工、木業(yè)，有的企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)前景[！]暗淡，即使不存在金融風(fēng)暴，市場(chǎng)份額也在不斷縮小，在wto制度下也會(huì)被淘汰。如某油泵油嘴廠，其主產(chǎn)品為油泵和油嘴，主要為農(nóng)機(jī)服務(wù)。由于社會(huì)發(fā)展，耕作方法改變（使用免耕法），不使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，新產(chǎn)品改型不成功，至今產(chǎn)品科技含量為歐2標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)wto我國(guó)承諾在20__年油泵、油嘴必須達(dá)到歐3標(biāo)準(zhǔn)，否則農(nóng)用車不得上牌照），如果企業(yè)不立馬新上項(xiàng)目，只有被市場(chǎng)淘汰。
化危為機(jī) 在結(jié)構(gòu)調(diào)整中升級(jí)換代
困難與希望同在。經(jīng)濟(jì)危機(jī)在給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)痛的同時(shí)，也帶來(lái)了一個(gè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的絕好時(shí)機(jī)。不少有識(shí)之士在產(chǎn)能下降時(shí)逆流而上，積極抓住這個(gè)機(jī)遇，化不利為有利，變壞事為好事。海螺水泥利用行業(yè)重新洗牌的契機(jī)，加大投資，在__的新建項(xiàng)目資金上有保證，將一如既往地推進(jìn)建設(shè)。有的企業(yè)加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。江蘇鵬宇化工調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)備在小紀(jì)廠區(qū)新上汽車配件項(xiàng)目，已委托__環(huán)科所編制環(huán)評(píng)。中興磷肥20__年準(zhǔn)備新上生物肥料。
有的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)狀，從內(nèi)部管理和生產(chǎn)工藝方面挖掘潛力，節(jié)能減排，減污增效。龍川鋼管今年開始拓展內(nèi)貿(mào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)略受影響，但始終保護(hù)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)環(huán)境管理、加大環(huán)保投入的力度不減，目前已制定了固廢處置計(jì)劃，提煉固廢中的鐵離子，變廢為寶，減排增效。華倫化工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，越是 在困難時(shí)候，越要重視節(jié)能減排工作。該公司利用產(chǎn)能下降的時(shí)機(jī)，在生產(chǎn)線輪休時(shí)進(jìn)行污染防治建設(shè)，準(zhǔn)備投入70萬(wàn)元，新上兩臺(tái)脫硫裝置，進(jìn)行“雙堿法”脫硫，為今后發(fā)展儲(chǔ)備后勁。江成公司拆除了四座烘房、改造了二臺(tái)沖天爐、新建了煤氣發(fā)生爐，告別了“黑龍”， 江淮客車還準(zhǔn)備在集團(tuán)內(nèi)部開展廢水循環(huán)利用。東方冶煉化工廠計(jì)劃擴(kuò)建節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)車間項(xiàng)目；華興醫(yī)藥修建大型循環(huán)水池和廢水處理站改造項(xiàng)目；興輝汽車附件新上工程車駕駛室項(xiàng)目。部分企業(yè)的新、改、擴(kuò)項(xiàng)目前期工作已經(jīng)開始，待形勢(shì)好轉(zhuǎn)即可正式實(shí)施。
休戚與共 在服務(wù)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境
調(diào)研中，不少企業(yè)對(duì)環(huán)保部門的行政執(zhí)法、環(huán)境管理等方面工作提出了近180條建設(shè)性建議和意見(jiàn)，總體要求為“兩多兩少”，即“多扶持、多教育、少收費(fèi)、少罰款”。建議和意見(jiàn)主要?dú)w納為：
1、適度調(diào)整排污費(fèi)征收額度
對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，各個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示在環(huán)境保護(hù)方面決不降低要求。但由于經(jīng)營(yíng)困難，生產(chǎn)不正常，希望環(huán)保部門能夠考慮到企業(yè)的實(shí)際狀況，能夠?qū)?0__年度尚未繳納的排污費(fèi)實(shí)施緩繳和減免。同時(shí)，20__年度排污申報(bào)、核定、測(cè)算工作即將開始，而來(lái)年的經(jīng)營(yíng)形式也非常嚴(yán)峻，希望能夠根據(jù)實(shí)際，按月或季測(cè)算和征收，同時(shí)請(qǐng)求給予低限收取的扶持政策。
2、適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)
針對(duì)目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，企業(yè)負(fù)責(zé)人均希望環(huán)保部門能夠出臺(tái)具體的項(xiàng)目審批、驗(yàn)收惠企措施。對(duì)中小型企業(yè)在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)產(chǎn)，建議在項(xiàng)目審批時(shí)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理要求，降低審批等級(jí)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。同時(shí)在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，簡(jiǎn)化驗(yàn)收手續(xù)，優(yōu)惠各項(xiàng)收費(fèi)，來(lái)扶持中小型企業(yè)度過(guò)難關(guān)，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)產(chǎn)。
3、適度擴(kuò)大污染防治資金支持范圍
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人反映我市這幾年加大了污染防治資金投入，主要用在支持和鼓勵(lì)環(huán)境污染防治工程、治污減排工程等項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)。但對(duì)于企業(yè)在清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和改造方面支持不足，對(duì)企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能方面支持不足。江海文化用品公司以高檔次產(chǎn)品取代中低檔產(chǎn)品，同時(shí)在噴漆工藝方面以凈涂方式取代噴涂方式，產(chǎn)品升級(jí)換代，同時(shí)物耗大大降低，污染物排放也大大降低。該公司負(fù)責(zé)人希望對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠扶持，同時(shí)對(duì)采取的清潔工藝能夠在資金方面作適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>
4、加大環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)能力建設(shè)
在調(diào)研中，大多數(shù)企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、管理規(guī)定、管理要求比較熟悉，但由于缺乏專業(yè)環(huán)保技術(shù)人才，在污染防治、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面，很多時(shí)候投入很大，但沒(méi)有起到很好的效果。建議環(huán)保局加大環(huán)境技術(shù)咨詢方面的服務(wù)能力，成立專業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，來(lái)切實(shí)幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)能力不足的問(wèn)題。
環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中發(fā)生的，也必須在發(fā)展中解決。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相伴相生的。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保工作也就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。在經(jīng)濟(jì)低迷之際，我局應(yīng)迎難而上，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，緊緊抓住金融危機(jī)沖擊下市場(chǎng)“大洗牌”的機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能調(diào)整中服務(wù)發(fā)展，在調(diào)整中加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)提出來(lái)的問(wèn)題，能迅速辦即的，我局立即組織力量開展。一是因企制宜免收、緩繳排污費(fèi)。我局專題召開會(huì)議，根據(jù)企業(yè)實(shí)際排污量、排污費(fèi)繳納情況，研究適當(dāng)減免、緩征排污費(fèi)工作。目前，根據(jù)《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，對(duì)停產(chǎn)、減少產(chǎn)能企業(yè)的實(shí)際排污量進(jìn)行了重新核定、測(cè)算，對(duì)4家事實(shí)停產(chǎn)的企業(yè)予以免收排污費(fèi)，對(duì)減少產(chǎn)能、經(jīng)營(yíng)狀況困難的企業(yè)予以緩交。二是大力包裝項(xiàng)目。對(duì)照中央及省級(jí)環(huán)境保護(hù)污染防治資金項(xiàng)目要求，我局積極幫助各鎮(zhèn)、各企業(yè)包裝項(xiàng)目，上爭(zhēng)資金。目前，完成了85個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治、6個(gè)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、3個(gè)區(qū)域性環(huán)境綜合整治、2個(gè)流域性環(huán)境綜合整治、工業(yè)點(diǎn)源治污提標(biāo)項(xiàng)目6個(gè)。并從長(zhǎng)計(jì)議，著力在以下幾個(gè)方面服務(wù)發(fā)展、惠企惠民：
1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。在守住環(huán)保底線的前提下，以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，提高工作效率。對(duì)市重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的新建項(xiàng)目，開辟綠色通道，縮短審批時(shí)間。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，排污總量在市內(nèi)優(yōu)先平衡，指標(biāo)有困難的，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取省級(jí)“點(diǎn)供”。簡(jiǎn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序。對(duì)位于開發(fā)區(qū)內(nèi)、污染較輕的項(xiàng)目，環(huán)保行政主管部門視監(jiān)察、監(jiān)測(cè)報(bào)告情況做出直接驗(yàn)收批復(fù)；對(duì)無(wú)工業(yè)廢水、廢氣排放的小型機(jī)械加工、服裝加工、房地產(chǎn)、餐飲等項(xiàng)目，以現(xiàn)場(chǎng)督查記錄和監(jiān)察大隊(duì)日常監(jiān)管信息，代替項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。建立企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)因環(huán)境違法等行為受到銀行信貸制約后積極整改到位的企業(yè)，及時(shí)向銀行反饋信息，為其獲得信貸支持創(chuàng)造條件。加大環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，及時(shí)治污實(shí)用技術(shù)導(dǎo)則，為企業(yè)治污設(shè)施操作人員提供技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
2、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。進(jìn)一步提高依法行政水平，完善環(huán)保行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止濫用自由裁量權(quán)。對(duì)環(huán)境違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對(duì)存在偷排直排、未批先建等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，要依法嚴(yán)厲查處，同時(shí)查明原因，督促和幫助其做好整改工作；對(duì)限期治理整改到位的，要及時(shí)驗(yàn)收，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可按規(guī)定程序辦理排污費(fèi)緩繳手續(xù)。
3、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保咨詢、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，加快培育和規(guī)范環(huán)保中介市場(chǎng)。
4、強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)保執(zhí)法人員不僅要監(jiān)督，當(dāng)好監(jiān)督員，更要參與，當(dāng)好企業(yè)的環(huán)保管理員。為此，計(jì)劃實(shí)施系列培訓(xùn)工程，制定中長(zhǎng)期人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)45周歲以 下的干部職工組織定期培訓(xùn)，技術(shù)練兵，要求每個(gè)執(zhí)法人員對(duì)每個(gè)產(chǎn)品可能產(chǎn)生的“三廢”都要心中有數(shù)，能夠幫助企業(yè)找出生產(chǎn)過(guò)程中存在的污染環(huán)節(jié)，并針對(duì)性的指導(dǎo)工作，在環(huán)境管理上幫助企業(yè)找漏子、出點(diǎn)子，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保治理設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)。
需提請(qǐng)市政府解決的問(wèn)題
1、海螺水泥安全距離300米范圍內(nèi)拆遷問(wèn)題。共涉及140多戶，已完成10多戶，施工場(chǎng)地內(nèi)拆遷已全部到位。目前，還有大多數(shù)農(nóng)戶及樹木、墓地動(dòng)遷問(wèn)題需要市政府及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
關(guān)鍵詞：廊坊市；綠色產(chǎn)業(yè)；綠色產(chǎn)業(yè)體系
收稿日期：2013-10-10
基金項(xiàng)目：2013年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題（2013023），課題組成員：靳微微、霍建波、孟建鋒、趙斌
作者簡(jiǎn)介：靳微微（1983-），女，廊坊師范學(xué)院組織部經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
廊坊市地處北京、天津兩大城市之間，被譽(yù)為“京津走廊上的明珠”。要充分利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效與京津?qū)?，?gòu)建“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”為理念。這體現(xiàn)了“人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、河北與北京”共同和諧發(fā)展的理念，對(duì)于北京建設(shè)“世界城市”、天津打造北方經(jīng)濟(jì)中心均具有重要意義。但在建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的同時(shí)，廊坊也面臨著資源約束、生態(tài)約束、人口增長(zhǎng)約束、競(jìng)爭(zhēng)力約束等一系列問(wèn)題，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，是廊坊市必須解決的問(wèn)題。
一、廊坊市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析
1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)
廊坊市具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，在首都北京政治中心和天津經(jīng)濟(jì)中心兩個(gè)國(guó)際化大城市的中心位置上，距北京40公里，天津60公里，在世界上也很難找到這樣區(qū)位的新型中等城市，因此也成為京津冀都市圈的腹地。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，京津冀處于中心位置，其中從河北省的城市布局上看，從石家莊到保定、廊坊、唐山、秦皇島一線的中心城市，構(gòu)成一個(gè)坐標(biāo)系，廊坊就在這個(gè)坐標(biāo)系的原點(diǎn)上，因而廊坊同時(shí)也成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的腹地。這是廊坊最突出、最優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
2.交通優(yōu)勢(shì)
廊坊市境內(nèi)有京秦、京山、京九三條鐵路干線，京津塘等四條高速公路，五條國(guó)道，八條省道，四十多條省級(jí)以下公路。在軌道交通方面，廊坊市已經(jīng)完成了市區(qū)、燕郊以及固安對(duì)接北京的初步規(guī)劃方案的編制工作，建議北京市修編《北京市軌道交通規(guī)劃》，將地鐵4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)線延伸至廊坊界，可以使廊坊更好更快地融入北京，還可以進(jìn)一步緩解北京和廊坊交通與環(huán)境的壓力。在高速鐵路方面，現(xiàn)已通車的京滬高速把廊坊貫穿其間，縮短了到北京、天津甚至上海的時(shí)間，改變了廊坊沒(méi)有城際鐵路的問(wèn)題，使廊坊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加明顯。
3.后發(fā)優(yōu)勢(shì)
廊坊市由于設(shè)市較晚，發(fā)展相對(duì)遲緩，但也因此在后期受益，保留了較好的環(huán)境土地后備資源。廊坊市在改革開放初期沒(méi)有興建大型的、污染較重的工業(yè)或低水平的小企業(yè)，為現(xiàn)代高科技、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起提供了絕佳的機(jī)會(huì)。而且廊坊市先后獲得了全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。這成為構(gòu)建廊坊綠色產(chǎn)業(yè)的城市品牌。
4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
過(guò)去五年，廊坊市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由2007年的13.2︰56.6︰30.2調(diào)整到2012年的11︰54︰35。金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成?？偛拷?jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方興未艾，華為中國(guó)區(qū)域總部落戶廊坊，潤(rùn)澤國(guó)際信息港、中國(guó)聯(lián)通華北基地、漢能全球研發(fā)中心等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，富士康、中輕造紙裝備、南玻玻璃、航天振邦、燕達(dá)國(guó)際健康城、中商國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、亞太國(guó)際家居材料城等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)3.7倍，高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)19.3%和16.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新奧集團(tuán)、匯福糧油、梅花集團(tuán)等一批骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。節(jié)能減排成效明顯，以落實(shí)“雙三十”工程為重點(diǎn)，實(shí)施505項(xiàng)減排工程，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.8%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量分別削減19.8%和21.8%，圓滿完成河北省下達(dá)的任務(wù)。
二、廊坊市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)分析
1.縣域發(fā)展不均衡制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展
廊坊市共10個(gè)縣區(qū)，隨著近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效益和投資等方面各縣都有所增強(qiáng)，但縣域之間發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上表現(xiàn)為“強(qiáng)縣愈強(qiáng)，弱縣愈弱”。在經(jīng)濟(jì)布局上表現(xiàn)為發(fā)展落后的縣均集中在中部板塊，經(jīng)濟(jì)在地域上呈“兩邊高，中間低”的特點(diǎn)。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，可表現(xiàn)出市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差距，在GDP總量上的差距，也影射出人均收入水平、生活水平的差距。這些不均衡問(wèn)題，影響著全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，如不妥善處理，還可能誘發(fā)社會(huì)矛盾。
2.資源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展
廊坊市轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有大型礦產(chǎn)資源，因此無(wú)法走開發(fā)資源之路；土地資源有限，在邊界上已經(jīng)和京津兩市接壤，土地本身的價(jià)值增加，“寸土寸金”，在開發(fā)和利用時(shí)，也屬稀缺資源；在水資源上，廊坊市屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，隨著近年來(lái)人口增多，人多地少、人多水少的現(xiàn)狀更加突出；同時(shí)，在人力資源上，廊坊市處于京津兩市之間，在承接京津輻射的同時(shí)，也明顯受到兩大城市的“空吸”作用的影響，導(dǎo)致大量高科技人才、優(yōu)秀管理人員流失。
三、廊坊市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)分析
國(guó)家“十二五”戰(zhàn)略提出京津冀一體化和首都經(jīng)濟(jì)圈，標(biāo)志著京津冀和京津廊的區(qū)域合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。而河北省在2010年底提出“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略，即以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣（市、區(qū)），打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，簡(jiǎn)稱“14縣1圈4區(qū)6基地”。其中，在14縣中離北京最近的廊坊占6個(gè)，這說(shuō)明在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中，廊坊是“領(lǐng)頭羊”，具有引擎作用，廊坊的產(chǎn)業(yè)集聚是全省最好地區(qū)。北京市在“十二五”規(guī)劃綱要推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中提出8個(gè)輻射：金融資本、生產(chǎn)業(yè)、科技、市場(chǎng)和流通、總部經(jīng)濟(jì)、人才和教育資源、信息、高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)。這些都會(huì)為廊坊的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、價(jià)值鏈分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各方面創(chuàng)造前所未有的良機(jī)。
四、廊坊綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1.京津的空吸作用制約其綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
北京所具有的優(yōu)勢(shì)，必將在很短的時(shí)間內(nèi)集聚大量的經(jīng)濟(jì)要素，這對(duì)于廊坊來(lái)說(shuō)，無(wú)疑形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，廊坊市作為河北省的行政范圍，與北京之間巨大的政策反差是制約京廊統(tǒng)一市場(chǎng)形成的關(guān)鍵因素之一。多年來(lái)，由于行政區(qū)劃分隔和國(guó)家在許多方面實(shí)行區(qū)域差別政策，致使相鄰的行政區(qū)之間形成了很大的政策落差，這一點(diǎn)在京廊（冀）區(qū)域表現(xiàn)尤為明顯和突出。再加上京津?qū)确毁Y源、要素的“空吸”作用，使廊坊的發(fā)展受到很大的制約。
2.區(qū)域一體化的步伐和政策的對(duì)接稍顯緩慢
京津廊的政策有待于進(jìn)一步完善。京津廊一體化的步伐在不斷推進(jìn)，也取得了較好的效果，但在一些領(lǐng)域中仍存在著政策缺失或不完善。由于綠色產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)性，決定了科技創(chuàng)新在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中的重要作用，但廊坊市目前還沒(méi)有一套行之有效的對(duì)企業(yè)綠色科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面還缺少有效性，發(fā)展綠色投資等方面還缺乏政策支持等。
五、廊坊市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策
1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高企業(yè)綠色意識(shí)
目前，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)本身的理解及其發(fā)展的理念和思路，政府、企業(yè)和民眾尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，或是認(rèn)識(shí)不到位。這就需要進(jìn)行廣泛的宣傳和引導(dǎo)。一方面，可建立各級(jí)綠色組織，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，鼓勵(lì)企業(yè)樹立綠色營(yíng)銷觀念，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；另一方面，激勵(lì)企業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)的信心，用科學(xué)的理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看待綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。事?shí)上，聯(lián)合國(guó)的研究早已表明，在未來(lái)生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向條件下，投資于自然保護(hù)領(lǐng)域或所謂生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等新興領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和勞動(dòng)就業(yè)的收益應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的汽車制造、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，企業(yè)投身綠色產(chǎn)業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不僅不會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)效益，而且將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的長(zhǎng)期收益。
2.加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)
堅(jiān)持創(chuàng)新型引領(lǐng)、鏈條式集聚、集群化發(fā)展方向，加快構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的金字塔型現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。一是加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。城郊都市型農(nóng)業(yè)，以服務(wù)都市生活需求為導(dǎo)向，以建設(shè)首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，加快推進(jìn)三河匯福農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、霸州達(dá)利食品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊型、基地型、訂單型農(nóng)業(yè)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，引龍頭、強(qiáng)配套、促聚集，加速推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)災(zāi)備中心等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，以政府云、金融云、電子商務(wù)云等為重點(diǎn)，打造云服務(wù)基地，促進(jìn)三河通航機(jī)場(chǎng)、華為總部基地、富力總部信息港、安邦保險(xiǎn)后援服務(wù)中心等總部項(xiàng)目聚集發(fā)展，充分發(fā)揮新奧能源生態(tài)城、漢能全球研發(fā)中心等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。圍繞培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中廣核新奧燃?xì)夥植际侥茉凑?、潔能?guó)際太陽(yáng)能、霸州LNG等龍頭項(xiàng)目，支持有關(guān)縣（市）建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綠色概念，重點(diǎn)抓好匯福國(guó)際健康中心、魯能生態(tài)城、香江全球家居CBD、華北油田地下儲(chǔ)氣庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快壯大現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。
3.加速綠色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園創(chuàng)建
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展如果離開了政策扶持則難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要充分利用排污費(fèi)資金、財(cái)政資金或者環(huán)保專項(xiàng)資金對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或污染物有明顯削減的項(xiàng)目提供資金。對(duì)園區(qū)的污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用、新能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予政策傾斜，在貸款利率、還款方式、排污費(fèi)征收、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色創(chuàng)建。按照體系化、規(guī)范化、高端化要求，大力推進(jìn)各類園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。圍繞市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，以及管道、電梯、航天科技等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)空港新區(qū)建設(shè)，把空港新區(qū)建設(shè)作為廊坊未來(lái)新的戰(zhàn)略平臺(tái)和發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)與北京方面的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取省里支持，高起點(diǎn)編制新區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃，力求在征地拆遷、核心區(qū)啟動(dòng)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)廊坊開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快燕郊高新區(qū)、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、固安大清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。
4.健全發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大、周期長(zhǎng)。目前，綠色產(chǎn)業(yè)的投資主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款，企業(yè)投入很少。這種機(jī)制既不能滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，也不能給企業(yè)以激勵(lì)和約束，必須建立新型的投融資機(jī)制?？梢酝ㄟ^(guò)建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)綠色項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局，并給予資金支持。同時(shí)金融部門可把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，對(duì)科技含量高、附加值高、耗能低、污染少的企業(yè)在信貸資金上優(yōu)先支持，實(shí)行優(yōu)先信貸、利率優(yōu)惠等。此外，大力推行資本經(jīng)營(yíng)，組建綠色企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)自我積累與自我發(fā)展的能力，建立多元化的投融資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，多方吸納商業(yè)資本、社會(huì)公眾和企事業(yè)單位等社會(huì)資本參與。
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