時(shí)間：2024-01-20 10:41:21
導(dǎo)語：在法治思想的內(nèi)涵的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、多層次多維度的文化發(fā)展觀念對(duì)法治文化內(nèi)涵的引領(lǐng)
文化是一個(gè)寬泛、模糊的概念，文化的現(xiàn)實(shí)存在及其基于人類的自覺審視所形成的文化理論貢獻(xiàn)告訴我們，文化是多層次多維度的總體性存在[2]。而文化所具有的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律則決定人們既不能拋棄民族文化也不能僵守民族文化，既不能排斥外來民族文化也不能簡(jiǎn)單地?fù)肀鈦砻褡逦幕?，?yīng)在多元文化的交流中、在當(dāng)代國內(nèi)和世界發(fā)展趨勢(shì)的潮流中，以揚(yáng)棄的方式通過與優(yōu)質(zhì)文化的融合，保證文化的先進(jìn)性。這就決定了我國對(duì)當(dāng)代法治文化的態(tài)度：按照文化的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待法治文化，即多層次多維度的文化觀念必然形成對(duì)法治文化內(nèi)涵的引領(lǐng)，形成多層次多維度的法治文化發(fā)展觀。近年來，人們對(duì)法治文化產(chǎn)生了不同解釋，但多數(shù)是單維度甚至寬泛的解釋，難以形成對(duì)法治文化的全面把握，如有的學(xué)者認(rèn)為法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及價(jià)值追求，是一個(gè)法治國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，是人們?cè)谌粘Ｉ?、工作中涉及法治的行為方式，是人們的法律語言、法治文學(xué)藝術(shù)作品和法律文書中所反映和體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及精神[3]。也有學(xué)者認(rèn)為法治文化是實(shí)現(xiàn)了法治的國家和社會(huì)所具有或應(yīng)有的文化，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以法治為核心、以民主為實(shí)質(zhì)的社會(huì)文化體系[4]。有的學(xué)者認(rèn)為法治文化是蘊(yùn)涵著法治的觀念意識(shí)、價(jià)值取向和生活方式。其中觀念意識(shí)與價(jià)值取向是法治文化的內(nèi)核，而生活方式是法治文化的外層[5]。按照多層次多維度的文化觀念認(rèn)知邏輯，可以在法治文化眾多的理解中梳理出對(duì)法治文化認(rèn)知的共識(shí)：按照文化的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，法治文化包括整體論及社會(huì)學(xué)的維度、本體維度、結(jié)構(gòu)維度三個(gè)維度的內(nèi)涵。從法治文化的整體論及社會(huì)學(xué)的維度考察，法治文化是人類長期以來以法治為生活方式或生存方式及社會(huì)以法治為運(yùn)行方式的歷史積淀，是以法治為對(duì)象所形成的物質(zhì)和精神成果。不同地域、民族在長期生存和發(fā)展的歷史過程中，凝聚成該地域或民族所特有的法治文化系統(tǒng)，從而形成帶有民族性的、多元的法治文化。同時(shí)，在歷史的發(fā)展以及不同法治文化的相互交流過程中，體現(xiàn)出法治文化的變動(dòng)不居、吸收異質(zhì)的發(fā)展規(guī)律。從法治文化的本體維度考察，法治文化表現(xiàn)為以法治為重要因素的生存方式或社會(huì)運(yùn)行方式，是內(nèi)在于人的一切法律活動(dòng)中，影響人、制約人的法律行為方式的深層的、機(jī)理性的東西。它為法律人格的塑造提供標(biāo)準(zhǔn)、為社會(huì)的發(fā)展提供指引。像對(duì)文化的理解一樣，對(duì)法治文化的本體維度的理解可以引申出對(duì)其功能維度的理解，即法治文化是法治的根源，是法治建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，人們所具有的關(guān)于法治的心態(tài)、意識(shí)、觀念、認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)影響著法治的建設(shè)。有什么樣的法治文化，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的法治狀態(tài)。從法治文化的結(jié)構(gòu)維度考察，法治文化可分為內(nèi)隱的和外顯的兩種不同層次，有學(xué)者稱之為隱性法治文化和顯性法治文化。其中，隱性法治文化包括基本概念、法治意識(shí)、法治觀念、法治精神、法治原則和價(jià)值追求。顯性法治文化包括法律制度、法律組織、法律行為和法律設(shè)施[6]。體現(xiàn)為意識(shí)、觀念、精神、價(jià)值的內(nèi)隱的，作為一種無形的、深層的、穩(wěn)定的法治文化，其處于核心地位并對(duì)人和社會(huì)產(chǎn)生顯著、久遠(yuǎn)的影響。關(guān)于法治文化的具體分析有利于人們對(duì)法治文化內(nèi)涵形成共識(shí)，更重要的是為我國法治文化建設(shè)撥開迷霧：不能只著眼于西化的法治理論，應(yīng)通過多維度的考察確定法治文化建設(shè)的方向。
二、當(dāng)代中國法治文化建設(shè)的支撐：法治文化觀念的養(yǎng)成
當(dāng)代中國法治文化建設(shè)，關(guān)鍵在于形成恰當(dāng)?shù)姆ㄖ挝幕^念，以此指引法治文化建設(shè)的行為。當(dāng)前，我國法治建設(shè)陷入困境，在一定程度上凸顯我國法治觀念的偏差，缺乏對(duì)法治的整體認(rèn)識(shí)。因此，應(yīng)通過對(duì)法治的正確、理性認(rèn)識(shí)，形成恰當(dāng)?shù)姆ㄖ挝幕?，特別是通過對(duì)內(nèi)隱的法治文化的正確培育，進(jìn)而影響外顯的法治文化。因此，需要解決以下問題：如何理解法治？是否堅(jiān)持西方的法治？什么是真正意義的法治？
（一）法治的檢討
當(dāng)前，我國部分人仍然堅(jiān)持西方文明中心主義的觀點(diǎn)，秉持西方的法治文化立場(chǎng)，其在對(duì)待法治的問題上，總是以西方關(guān)于法治的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)我國的法治建設(shè)，這樣自然得出我國的法治建設(shè)不理想甚至還沒有法治的結(jié)論。特別是對(duì)西方法治的肯定是建立在對(duì)我國傳統(tǒng)文化的否定的基礎(chǔ)上，而我國傳統(tǒng)文化深層次的東西并沒有因?yàn)楸环穸ǘ?，尤其是?qiáng)勢(shì)的“官本位”因素并未被消除，這導(dǎo)致西方法治在我國出現(xiàn)困境。因此，檢討對(duì)法治的認(rèn)識(shí)顯得尤為重要。從以往對(duì)法治認(rèn)識(shí)的經(jīng)驗(yàn)來看，觀察者多是以法治為立足點(diǎn)，通過法治看法治，根據(jù)與西方達(dá)成共識(shí)的法律至上、權(quán)力制約、保障人權(quán)、民主等法治要素觀察法治，符合法治要素的就是法治國家。事實(shí)上，以上做法限制了對(duì)法治的認(rèn)識(shí)視野。在魏德士看來，觀察者從一個(gè)立足點(diǎn)出發(fā)，觀察周邊事物，通常唯獨(dú)沒有看到該立足點(diǎn)——因?yàn)樗约赫橇⒆阍谶@一點(diǎn)上。只有改變立足點(diǎn)，才能觀察到原來的立足點(diǎn)并從新的角度來看待原有的觀察結(jié)果[7]。所以，應(yīng)該突破法治的藩籬，尋找恰當(dāng)?shù)牧⒆泓c(diǎn)來看待法治。而人是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)及歷史發(fā)展的主體和動(dòng)力，問題又回到人身上，一切活動(dòng)圍繞人來展開，法治也不例外。當(dāng)把視角轉(zhuǎn)到人本身時(shí)，可發(fā)現(xiàn)作為社會(huì)主體的人的一切活動(dòng)都是為了人的全面發(fā)展——從物質(zhì)生活水平的提高到精神生活的豐富再到心靈獲得慰藉。站在人的全面發(fā)展的角度來看，法治只是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展過程中的一種方式，這種方式已經(jīng)推向全世界并且被冠之以普適的方式，但這只是一種強(qiáng)勢(shì)輸出的結(jié)果，并不是放之四海而皆準(zhǔn)的方式，更不是最佳的方式和唯一的方式。首先，文化的多元性決定了世界不可能只存在一種法治文明。一個(gè)民族或區(qū)域由于歷史傳統(tǒng)的不同，其對(duì)人的全面發(fā)展方式的選擇也不可能相同。任何一個(gè)民族或區(qū)域都可以結(jié)合自身的傳統(tǒng)形成其人的全面發(fā)展方式，而不是簡(jiǎn)單化一，否則就違背了文化多元性的特質(zhì)，與豐富多彩的現(xiàn)實(shí)世界相背離。其次，西方對(duì)法治的選擇不是建立在人的全面發(fā)展的目的上的，或者說不是建立在人的自身修養(yǎng)提升的基礎(chǔ)上，而是在社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)、征伐、掠奪過程中的選擇，所以不能理解為是最佳的選擇。這種選擇以一種純理性的方式維持了一種社會(huì)秩序，但由于忽略人自身修養(yǎng)的提升，因而缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對(duì)于這種狀況，昂格爾一針見血地揭示：法治就像生命保險(xiǎn)和自由主義本身一樣，只是在惡劣環(huán)境中作出最佳選擇的嘗試[8]。法治是對(duì)社會(huì)秩序衰落的一種反應(yīng)，它把人變?yōu)闄C(jī)械規(guī)則的附屬，用冰冷的權(quán)利義務(wù)關(guān)系取代了人與人之間的感情與和諧，它忽略社會(huì)的豐富多彩和個(gè)體的不同，把所有的一切都整齊劃一，而且，最危險(xiǎn)的是，它可以成為統(tǒng)治集團(tuán)以社會(huì)的名義追求某種政策目標(biāo)的工具[9]。再次，就法治本身而言，也是不確定的。對(duì)此，夏勇先生在《不能遺忘的文明》中提出了質(zhì)疑：一是法治究竟指什么？是哲學(xué)王之治、神袛和理智之治？還是法律主導(dǎo)、法律面前平等之治？等等。二是用以為治的“法”是什么？國家的實(shí)在法、自然法、天法還是神法？三是法律權(quán)威的觀念到了什么時(shí)候、什么程度才能被看做一種合格的“法治思想”[10]？如果理解為良法之治，那么何為良法？其標(biāo)準(zhǔn)是什么？是否法達(dá)到了良法的程度？法律價(jià)值之間的沖突、不同法律之間的矛盾和沖突如何實(shí)現(xiàn)良法之治？如何確定一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)了法治？按照發(fā)展的觀點(diǎn)，法治也在不斷發(fā)展、完善中，這意味著法治不存在完美的程度，又如何判斷某一國家或地區(qū)不是法治呢？以上問題值得深思。最后，法治并未實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在要求。法治的共識(shí)是以良法至上的方式保障人權(quán)、制約公權(quán)，法治應(yīng)實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)狀態(tài)。但是，所謂法治國家并沒有實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)、制約公權(quán)，特別是在國際范圍內(nèi)，人權(quán)常常被蹂躪，法治也沒有實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)狀態(tài)，當(dāng)代社會(huì)所存在的動(dòng)蕩、罷工、恐怖活動(dòng)可以說明這一點(diǎn)。人們?cè)诔姓J(rèn)西方法治在一定程度上帶來社會(huì)巨大發(fā)展的同時(shí)，也不能否認(rèn)西方法治所帶來的現(xiàn)代性的貧困：對(duì)于自然的理性把握和技術(shù)征服，并未完全如人們所期望的那樣，確證人的本質(zhì)力量并把人帶入完善完滿的自由王國和人間樂園，相反，它在一定條件下導(dǎo)致了生態(tài)的惡化和技術(shù)理性、意識(shí)形態(tài)、官僚政治等異化力量對(duì)人的束縛和統(tǒng)治[11]。綜上所述，我們不能對(duì)法治盲目崇拜，應(yīng)將其看做人的全面發(fā)展過程中的一種方式。由于只是作為一種方式，就不能孤芳自賞，而應(yīng)理性地對(duì)待其他方式，不能帶著傲慢或偏見對(duì)其他方式橫加指責(zé)。同時(shí)，這種方式應(yīng)具有多樣性的特征，同樣有完善的需要，而不能只強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代西方的法治標(biāo)準(zhǔn)。
（二）當(dāng)代中國法治文化觀念的形成
當(dāng)我們把法治看做人的全面發(fā)展過程中的一種方式時(shí)，我們應(yīng)對(duì)法治形成怎樣的看法？從符合人的全面發(fā)展的角度考慮，應(yīng)結(jié)合人的全面發(fā)展的三個(gè)維度來判斷，即結(jié)合法治是否能實(shí)現(xiàn)人的物質(zhì)文明、精神文明和心靈慰藉來判斷。由于上述法治的非至善性，而人們又選擇法治之路時(shí)，就需要對(duì)法治作出更寬容的解釋。如此，對(duì)法治形成這樣的認(rèn)識(shí)：法治以道德或宗教對(duì)人的自身修養(yǎng)提升為基礎(chǔ)，以多元為特征，以法律為社會(huì)秩序的主要規(guī)范手段，通過人善性的提升與法律的結(jié)合實(shí)現(xiàn)公權(quán)的合理規(guī)范和私權(quán)的合理保障，并通過解決多種社會(huì)沖突的途徑維持社會(huì)的和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的一種方式。
第一，法治因素中包含著道德或宗教。姑且不論法治具有道德基礎(chǔ)或宗教基礎(chǔ)，也不論及法治對(duì)道德和宗教的確認(rèn)。單從法治的實(shí)踐講，法治是單純地依靠法律調(diào)節(jié)社會(huì)的觀點(diǎn)是片面的，因?yàn)檑`行法治的顯著表征在于遵守法律，人之所以遵守法律不僅僅是因?yàn)榉勺陨淼膹?qiáng)制性，還取決于人自身的內(nèi)在約束：人具有遵守法律的內(nèi)心確認(rèn)。而這又是道德或宗教對(duì)人不斷的自我塑造和自我改造之使然。不否認(rèn)道德和宗教所具有的對(duì)人類發(fā)展的阻礙性，應(yīng)肯定道德和宗教所具有的對(duì)人類發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。西方的宗教傳統(tǒng)不但催生了自然法中核心的正義、權(quán)利等觀念，更重要的是，其所體現(xiàn)的以大愛為核心的基本倫理對(duì)心性的提升促使人性向善，并在法律符合宗教的價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上形成法律的信仰。我國所具有的道德傳統(tǒng)更是重視對(duì)人性向善的改造，但由于狹隘的法治觀念認(rèn)為我國傳統(tǒng)文化與西方法治存在沖突，特別是在“五四”前后中西方截然不同的社會(huì)狀況，導(dǎo)致我國急于效仿西方而批判我國傳統(tǒng)文化。該選擇使國人只是追求市場(chǎng)而淡化了自我心性的提升，從而造成了人性的冷漠，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)法律的遵守。這表明，法治并不能只理解為法律之治，而是以法律為核心的治理。法治也應(yīng)當(dāng)包含道德或宗教等要素，法治的實(shí)現(xiàn)需要宗教或道德的支撐。以宗教或道德特別是道德實(shí)現(xiàn)人性的向善、人格的完善，以善性推進(jìn)法律的良性和法律的遵守。可見，民主法治所表現(xiàn)出來的文明與寬大，既有賴于制度，又得力于人性的善良。事實(shí)證明，民主法治在任何時(shí)代、任何國度都必須以政府官員、人民大眾的相當(dāng)?shù)牡赖滤疁?zhǔn)和政治品性為前提[12]。
第二，法治具有多元性，法治并不只是西化的法治。法治文化的多元性決定了法治的多元性，這說明法治建設(shè)甚至是西方法治不可能整齊劃一。事實(shí)亦如此，承繼古希臘羅馬思想的西方現(xiàn)代法治在英國歷經(jīng)幾百年方始確立，隨后輾轉(zhuǎn)存在于美國、法國、德國、日本等國家。這些國家的法治發(fā)展體現(xiàn)著分殊與異同，都是在保持著法治內(nèi)在精神或底線——法律至上、保障人權(quán)、制約公權(quán)——的基礎(chǔ)上根據(jù)各國的國情走著截然不同的法治之路，彰顯著法治的多元性。因此，西方法治的推廣是西方文化作為強(qiáng)勢(shì)文化強(qiáng)加的結(jié)果，并不是必然的選擇。即使推行西方的法治，仍然存在選擇何種西方法治的問題。各國都可以在堅(jiān)持法治內(nèi)在精神或底線的基礎(chǔ)上，踐行適合本國國情（包括傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄）的法治。法治形態(tài)的多元化促使各國可以實(shí)施多形態(tài)的法治。此外，法治內(nèi)容的多元化還包括以下方面：一是現(xiàn)代人們都趨向于“法治是民主”的觀點(diǎn)，法治建設(shè)必須實(shí)行民主。但民主并不存在單一的理解，于是人們認(rèn)為世界上存在著多種模式的民主。二是保障人權(quán)是法治的核心。但“人權(quán)”是一個(gè)不確定的概念，也是一個(gè)發(fā)展的概念，不能說達(dá)到了某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)現(xiàn)了人權(quán)，就是踐行了法治。三是對(duì)于制約公權(quán)來講，它應(yīng)當(dāng)是在國家和社會(huì)分離狀況下的產(chǎn)物，即在國家和社會(huì)分離的狀況下，對(duì)人民理論下本屬于人民（公民）的公權(quán)掌握在國家手中，若與公民脫離，極易造成對(duì)公民的侵害，因此應(yīng)通過法治的形式給予制約。但在國家、社會(huì)、市民三位一體的社會(huì)狀況下，權(quán)力的掌有者也是一體的。在這種情況下，談制約意味著自己對(duì)自己制約，是一種邏輯的悖論，此時(shí)就不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)制約公權(quán)，而應(yīng)是合理規(guī)范公權(quán)。
第三，法治意味著多元糾紛解決機(jī)制并存。法治強(qiáng)調(diào)的是人的全面發(fā)展過程中一種方式，目的在于實(shí)現(xiàn)人的物質(zhì)文明、精神文明和心靈的慰藉。所以，對(duì)符合達(dá)成以上目的的能解決糾紛的方式，就應(yīng)該是可取的。這就意味著，法治并不只是依賴法律、法院來解決沖突，因?yàn)樵谥灰蕾嚪珊头ㄔ簛斫鉀Q的狹隘法制觀念下，容易形成依賴一種程序性的操作及理性的法律達(dá)成一種結(jié)果，并不意味著社會(huì)沖突真正得到解決，這在我國尤為甚。當(dāng)前有一些國家謀求訴訟外的糾紛解決機(jī)制來解決社會(huì)沖突，這不僅解決了法院訴累的問題，而且為探尋徹底解決社會(huì)沖突提供新思路。人的全面發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)除了以法律、法院解決社會(huì)沖突，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)天理、順人情”，即法治應(yīng)考慮倫理社會(huì)的現(xiàn)實(shí)性、大眾的正義觀和情感?；诖?，實(shí)施法治意味著可以通過自行和解、調(diào)解、仲裁等途徑來解決社會(huì)沖突，可以在法律之外憑借道德、人情解決社會(huì)沖突，但此做法應(yīng)要弱化人際關(guān)系的負(fù)效應(yīng)。要知道，這樣的認(rèn)識(shí)并不是削弱法律，法律仍然是核心，只是不能一味依賴法律而已。上述體現(xiàn)了法治的寬容，符合人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是對(duì)狹隘的法治觀的一種突破。依上述觀念所形成的法治文化，從促進(jìn)人的全面發(fā)展的角度考慮，是恰當(dāng)?shù)摹＿M(jìn)行這種法治文化的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的進(jìn)化，突破當(dāng)代法治的困境，朝著人的理想境界邁進(jìn)。
三、建設(shè)當(dāng)代中國法治文化的進(jìn)路
通過破解法治的困境而形成的法治文化觀，在順應(yīng)文化理論的語境下，就為當(dāng)代我國法治文化的建設(shè)提供了指引：不能只認(rèn)同西方的法治，不能只依據(jù)法律來實(shí)施法治。而應(yīng)在中西方法治文化的互動(dòng)過程中進(jìn)行我國的當(dāng)代法治文化建設(shè)。即通過對(duì)中西方文化的揚(yáng)棄，傳承我國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良法治因素，吸收西方法治文化中的先進(jìn)文化，以此建設(shè)我國的法治文化，推進(jìn)法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（一）傳承我國傳統(tǒng)文化精髓
錢穆先生說：“只有憑仗中國民族，才能解決中國問題。只有憑仗中國歷史，才能解決中國問題。只有憑仗中國文化，才能解決中國問題。”[13]傳統(tǒng)文化所具有的民族性，決定了其生生不息的延續(xù)與光揚(yáng)。中國傳統(tǒng)文化作為中華民族歷史積淀而成的中華民族的生存模式，自然蘊(yùn)涵著影響力和文化力。我們不可能在的背景下就一國的法治進(jìn)行建設(shè)，這個(gè)建設(shè)的過程必然地與傳統(tǒng)及現(xiàn)代文明有著千絲萬縷的聯(lián)系[14]。對(duì)于中國傳統(tǒng)文化，既不能因某些腐敗而全盤批判，也不能因西方文化的壓力而對(duì)其加以否定。我國傳統(tǒng)文化應(yīng)該在內(nèi)在創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)超越與進(jìn)化，完成與現(xiàn)代性的契合，為當(dāng)代我國法治文化的建設(shè)提供支持。而當(dāng)代我國法治文化的建設(shè)應(yīng)通過傳承我國傳統(tǒng)文化，并結(jié)合現(xiàn)代性的因素來進(jìn)行。傳承是指采取一種揚(yáng)棄的態(tài)度把能夠成為法治構(gòu)成要素的因子——我國傳統(tǒng)文化的精髓——合理采用，成為現(xiàn)代法治的構(gòu)成部分。對(duì)于過時(shí)、陳舊的傳統(tǒng)文化理當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批判或廢除，而對(duì)于那些體現(xiàn)現(xiàn)代思想的傳統(tǒng)文化則應(yīng)該合理采用，并讓它繼續(xù)發(fā)揮作用，成為法治的組成部分。而按照人的全面發(fā)展的宗旨要求，人的發(fā)展必須“內(nèi)外兼修”。對(duì)內(nèi)而言，就是通過心性的修煉達(dá)到人性向善；對(duì)外而言，就是通過外在的約束規(guī)范人、促進(jìn)人的發(fā)展。心性的修煉就是道德的培育，因此，我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)良法治因素傳承的一個(gè)重要方面就是對(duì)道德的關(guān)注。我國“法治三老”之一的郭道輝先生認(rèn)為，道德是“良心”與“德行”的統(tǒng)一，是必然要表現(xiàn)于外的社會(huì)行為，必然要影響社會(huì)并受社會(huì)制約[15]。重視道德，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升人的善性，并以此善性的社會(huì)影響力，才能保證良法的實(shí)現(xiàn)和對(duì)法律的遵守。如果沒有人的內(nèi)心向善，在人性惡的狀況下制定出良法僅是一種理想，而僅靠法律本身的強(qiáng)制力來約束人們守法也是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，道德與法律具有天然的契合，現(xiàn)代法治所依托的自然法思想實(shí)質(zhì)上是道德的法律表達(dá)，法律之初是具有道德基礎(chǔ)的。道德的屬性及重要性決定了法治文化不能把道德排除在外，我國也有學(xué)者提出法治文化應(yīng)是法律和道德的二元文化[16]。我國傳統(tǒng)文化具有天然的道德基礎(chǔ)，或者說，我國傳統(tǒng)文化具有濃厚的道德氛圍。一直以來，我國都重視道德，強(qiáng)調(diào)通過道德修身自省，這凸顯了德治的社會(huì)發(fā)展特色，以期通過人心靈的純化促進(jìn)人的發(fā)展。法國哲學(xué)家霍爾巴赫認(rèn)為：“中國是世界上唯一的將政治和道德結(jié)合的國家”，“這個(gè)帝國的悠久歷史使一切統(tǒng)治者都明白了，要使國家繁榮，必須依賴道德”[17]。盡管道德教化所倡導(dǎo)的等級(jí)秩序、君權(quán)思想、“官本位”思想已不可取，但道德所期望的以身作則、集體主義、舍生取義等當(dāng)然有著積極的因素。所以，應(yīng)當(dāng)通過我國傳統(tǒng)道德文化的傳承，汲取其中的積極因素，構(gòu)建我國的法治文化系統(tǒng)。而如何實(shí)現(xiàn)我國傳統(tǒng)道德文化中積極因素的傳承，則有賴于儒家思想的回歸和弘揚(yáng)。儒家文化作為我國傳統(tǒng)文化的核心，是以“仁”為邏輯起點(diǎn)，具體體現(xiàn)為德治和民本思想[18]。所以，儒家思想的回歸和弘揚(yáng)就是道德教化的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，傳統(tǒng)儒學(xué)與道德是具有同一性的，與現(xiàn)代法治理念也具有相融性。儒家思想中的“仁政”、“禮法結(jié)合”等內(nèi)容，一是表達(dá)了對(duì)德的追求，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都修行仁德，以便實(shí)現(xiàn)德這種發(fā)自內(nèi)心的規(guī)范，達(dá)到“內(nèi)圣外王”的境界。二是體現(xiàn)了法治所要求的人本思想，具有與法治的理性的一致性：就價(jià)值取向來說，都應(yīng)當(dāng)是愛人、肯定人、尊重人，保護(hù)人的權(quán)利。儒家思想具有與現(xiàn)代法治暗合的諸多因素，并在世界上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，僅就西方而言，以儒學(xué)為代表的中國傳統(tǒng)文化，曾經(jīng)是17-18世紀(jì)歐洲資本主義社會(huì)形成和發(fā)展的一種精神動(dòng)力。通過儒家思想與意大利文藝復(fù)興的新思想的結(jié)合，形成了資產(chǎn)階級(jí)革命所需要的新的思想和理論，即孔子的人道主義價(jià)值觀、民主觀、平等觀、自由觀、博愛觀，在西方被視為“天賜的禮物”，成為西方“自由、平等、博愛”等民主思想的一個(gè)重要來源和依據(jù)[19]?；诂F(xiàn)代法治所依據(jù)的思想和理論來源于儒學(xué)，那么，我國在建設(shè)法治文化的過程中更應(yīng)傳承和弘揚(yáng)儒家文化思想。傳承儒家思想中的積極因素，弘揚(yáng)道德精神，同時(shí)結(jié)合我國倫理社會(huì)的特點(diǎn)及人民當(dāng)家做主的政治文明的要求，構(gòu)建我國的法治文化是當(dāng)前法治文化建設(shè)的必然。
（二）吸收他國先進(jìn)法治文化
當(dāng)代我國法治文化的建設(shè)除了強(qiáng)調(diào)對(duì)中國傳統(tǒng)文化的傳承，同時(shí)應(yīng)考慮對(duì)他國（主要是西方）先進(jìn)的法治文化的吸收。在穗積陳重看來，一國文化乃數(shù)千年來繼承他國之宗教、文學(xué)、技藝及其他一切文物制度而成一復(fù)合現(xiàn)象者也。至于不與他國他民族之文化相接觸，唯有其固有原素而能達(dá)至高級(jí)之文化者，在今日實(shí)為罕有之事也[20]。因此，我國傳統(tǒng)文化在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之際，需與西方法治文化中之先進(jìn)文化相融構(gòu)，排除傳統(tǒng)文化中的消極因素對(duì)現(xiàn)代法治建設(shè)的阻礙和危害，促使先進(jìn)法治文化的形成。吸收并不是全盤接受。西方現(xiàn)代法治作為人類社會(huì)發(fā)展過程中的現(xiàn)代國家的一種選擇，其形成過程歷經(jīng)幾百年。最初彰顯的是限制王權(quán)的特質(zhì)，并最終歷經(jīng)啟蒙思想的洗禮，形成了現(xiàn)代西方法治文化。總體而言，現(xiàn)代西方法治文化表現(xiàn)為自由、平等、正義、契約精神。包含個(gè)人主義、理性主義、民族主義在內(nèi)的民主意識(shí)、反映權(quán)利保障和權(quán)力制約的一系列的法律制度設(shè)計(jì)等諸多方面。但西方現(xiàn)代法治文化是在西方的文化傳統(tǒng)下形成的，是歷經(jīng)古希臘、古羅馬的道德觀、自然觀及歐洲中世紀(jì)的宗教觀，并在基于工業(yè)文明所產(chǎn)生的對(duì)神治的理性批判過程中所培育的，是西方特有的地理、民族等要素的長期積淀而形成的。所以，西方現(xiàn)代法治文化是西方的，雖然可為其他文化所借鑒，但不能代表其具有普適性甚至唯一性而為我國全盤吸收。目前，很多人把西方法治文化看做一種強(qiáng)勢(shì)文化，甚至主張單維進(jìn)化論，這是不可取的。他們之所以認(rèn)為西方法治文化是一種強(qiáng)勢(shì)文化，并依此主張一種單維的進(jìn)化論，這實(shí)質(zhì)上既是西方國家殖民擴(kuò)張的結(jié)果，也是落后國家對(duì)西方國家強(qiáng)盛的一種盲從表現(xiàn)，更是落后國家基于本國傳統(tǒng)文化中的落后因素所帶來的消極效應(yīng)所造成的。導(dǎo)致以上結(jié)果的最根本原因在于把多元存在的文化，特別是東西方文化看成是完全對(duì)立，充滿矛盾和沖突的兩個(gè)體系。殊不知，作為文化，必然有其文明的成果，有著文化沿襲的積極因素，或是真正的傳統(tǒng)理念精神，而不同文化之間也必然存在著對(duì)話和交融。所以，把西方法治文化作為一種單維文化是不現(xiàn)實(shí)的。盡管西方法治文化所包含的現(xiàn)代因素因迎合了現(xiàn)代社會(huì)的需要并得到西方社會(huì)的認(rèn)可，甚至實(shí)現(xiàn)了在全球的強(qiáng)勢(shì)推廣，但這未必是一種合理、成功的選擇?；凇胺何鞣交钡倪x擇給非西方社會(huì)（拉丁美洲地區(qū)，西亞、北非及南部非洲地區(qū)）帶來的社會(huì)動(dòng)蕩、秩序混亂乃至多發(fā)的法治實(shí)踐給予了充分的證明[21]。就西方法治文化本身而言，同樣有著不能全盤西化的因素。首先，西方國家對(duì)法治內(nèi)涵的理解是不同的。在西方法治化的過程中，出現(xiàn)了立憲主義和議會(huì)主義，出現(xiàn)了不同的民主模式和權(quán)力制衡模式，導(dǎo)致了英國、美國、德國等不同的法治實(shí)踐。其次，西方法治文化中呈現(xiàn)出一種理性對(duì)道德的淪喪[22]。西方現(xiàn)代法治實(shí)現(xiàn)之初，是道德與理性合力的結(jié)果，是通過用理性標(biāo)識(shí)道德、以理性涵蓋道德、憑理性提升道德得以實(shí)現(xiàn)的。但法治實(shí)現(xiàn)以后，或許是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)利益或金錢的一種追求使然，其拋棄了作為法律基礎(chǔ)的道德，不再強(qiáng)調(diào)法律的正義性，只強(qiáng)調(diào)法律的實(shí)證主義，以冰冷的法律來維持社會(huì)秩序，維護(hù)國家權(quán)威，并因而給世界帶來了沉重的災(zāi)難。最后，西方法治文化是一種發(fā)展的文化，是變動(dòng)不居的。從西方最初對(duì)法治的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)不斷完善、成熟的過程，這也給全盤西化帶來了困難?；诖耍鞣椒ㄖ挝幕鳛橐环N對(duì)現(xiàn)代社會(huì)適應(yīng)的結(jié)果，總體上是一種先進(jìn)的文化，但不是唯一的文化?；谖鞣降耐寥浪纬傻奈鞣椒ㄖ挝幕遣豢赡軒в衅者m性的。對(duì)于西方先進(jìn)法治文化，我們當(dāng)然可以學(xué)習(xí)、效仿，但不能盲目接受。對(duì)西方法治文化的理性吸收，應(yīng)主要是接受適應(yīng)我國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的包括權(quán)利保障、權(quán)力制約等在內(nèi)的法治精神及體現(xiàn)這些法治精神的人權(quán)、民主等觀念，至于如何弘揚(yáng)法治精神和落實(shí)人權(quán)、民主等觀念及如何設(shè)計(jì)相關(guān)的制度，則依賴于我們對(duì)法治的全新的詮釋及前文提及的傳承我國傳統(tǒng)文化中積極因素、我國倫理社會(huì)的特點(diǎn)及人民當(dāng)家做主的政治文明的要求。
論文關(guān)鍵詞:儒學(xué)法治仁禮
一
在中國從古至今的所有思想學(xué)說中,儒學(xué)之于國人猶如基督教之于西方人,是對(duì)中華民族產(chǎn)生影響最大的學(xué)說。儒家文化獨(dú)生成于華夏沃土之上,產(chǎn)生于春秋,由孔子創(chuàng)立。在“禮崩樂壞”的背景下,孔孟上承周文教化,通過“損益”改造,將禮樂法規(guī)轉(zhuǎn)化為人自覺的道德實(shí)踐,從而奠定了儒家內(nèi)圣外王之學(xué)的基調(diào)。荀子鑒于戰(zhàn)國列強(qiáng)競(jìng)雄、法家崛起的新情況,隆禮重法,溝通儒法,突破了孔孟儒學(xué)的傳統(tǒng)。經(jīng)秦朝幾近毀滅性的打擊后,儒學(xué)在漢初無為而治的氛圍中得以復(fù)蘇,至漢武帝時(shí),董仲舒順應(yīng)時(shí)需“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”,儒學(xué)逐漸成為中國歷代封建王朝進(jìn)行封建統(tǒng)治的思想支柱。隨后,由于老莊之學(xué)的宗教化并借黃老遺風(fēng)而流行和佛教的傳入,儒學(xué)曾一度“獨(dú)尊”不再,但經(jīng)韓愈的道統(tǒng)論及李翱的復(fù)性說后,儒學(xué)再度復(fù)興。宋明儒家面對(duì)佛老盛行、儒學(xué)勢(shì)微的局面猛然覺醒,重建孔孟道統(tǒng),傳統(tǒng)儒學(xué)進(jìn)入到另一個(gè)發(fā)展階段。
儒學(xué)在中國古代的發(fā)展雖是一波三折,但其歷史連線始終沒有中斷。儒學(xué)的生生不息除了依靠于儒者們的不懈努力外,還得益于儒學(xué)自身所具有的極強(qiáng)的再生能力和容納、同化別種文化的能力,以及長時(shí)間生存于宗法農(nóng)業(yè)社會(huì)土壤之上的國人的民族認(rèn)同心理。儒家文化所倡導(dǎo)的“仁”“禮”“義”等千年來始終貫穿于國人社會(huì)生活的方方面面——從飲食男女到經(jīng)濟(jì)政治。儒家倫理法的“思想形式經(jīng)封建統(tǒng)治集團(tuán)的認(rèn)可而成為長期占主流地位的統(tǒng)治思想,并在其不斷的社會(huì)化、政治化、法制化過程中逐步形成一種法文化的心理積淀和傳統(tǒng),成為中華民族的固有法文化的有機(jī)組成部分,而且是起主導(dǎo)價(jià)值的部分”。[1](P137)在現(xiàn)代法律制度的構(gòu)筑過程中,盲目地割斷歷史的內(nèi)在聯(lián)系而建立的法制只可能是空中樓閣。離開一定法律傳統(tǒng)形成的現(xiàn)代法治的內(nèi)在歷史根基是不牢固的,“法律的精神應(yīng)體現(xiàn)民族精神”。[2](P471)我們可以從橫貫中華數(shù)千年史、占據(jù)國人文化主導(dǎo)地位的儒家文化中尋求法治的根基。
二
縱觀儒學(xué)發(fā)展史,“仁”與“禮”這兩個(gè)命題貫穿于儒家法發(fā)展始終。從孔子提出“仁”的學(xué)說、孟子的仁政論,到韓愈的博愛釋仁,再到譚嗣同的維新仁學(xué);從前儒學(xué)時(shí)期——西周的“禮外無法、法在禮中”到西漢的“春秋決獄”再到唐朝時(shí)的“納禮入律”以及之后“禮法合一”狀態(tài)在中國的千年存續(xù),都證明了“仁”、“禮”在中國儒學(xué)發(fā)展中所起的主線作用。既然如此,本文將以“仁”、“禮”為坐標(biāo)原點(diǎn),去把握源自西方的當(dāng)今法治理念。
(一)“仁”
“仁”的學(xué)說自春秋開始發(fā)展。阮元《論語論仁論》云:“春秋時(shí)孔門所謂仁也,以此一人與彼一人相人偶而盡其敬禮忠恕等事之謂也?！盵1](P208)“相人偶”,指二人以上的互相關(guān)系。仁,就是關(guān)于人的關(guān)系的原則?！抖Y記·中庸》曰:“仁者,人也”。樊遲問仁,“子曰:‘愛人’”。(《論語·顏淵》)孟子也說過:“仁者,愛人”。(《孟子·離婁下》)可見,“仁”的基本含義就是“愛人”,仁學(xué)即為愛人學(xué)?！叭蕦W(xué)的創(chuàng)立,標(biāo)志著中華民族認(rèn)識(shí)史上由神本位過渡到了人本位,由神道發(fā)展到了人道”,[1](P204)“社會(huì)發(fā)現(xiàn)了人,人發(fā)現(xiàn)了自身的價(jià)值”。[1](P202)
現(xiàn)代法治同樣以人的尊嚴(yán)與價(jià)值作為其追求,古老的仁學(xué)與現(xiàn)代的法治在穿越了千年時(shí)空隧道后暗中契合。西方法治觀念中對(duì)人的尊嚴(yán)與價(jià)值的尊重這一內(nèi)涵來源于文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)。文藝復(fù)興通過復(fù)活希臘時(shí)代的知識(shí)擺脫了中世紀(jì)神學(xué)對(duì)人性的壓抑與束縛,重視人本身的存在與價(jià)值。自此以后,歷經(jīng)數(shù)位法學(xué)家對(duì)法治觀念的塑造,尊重人的尊嚴(yán)與價(jià)值成為西方法治觀念的應(yīng)有之義。
雖然中西“人學(xué)”的涵義不盡相同,但中國古代“仁學(xué)”與西方文藝復(fù)興作為“尊重人的價(jià)值”理念的源頭,同樣是歷史擺脫“神道”走向“人道”的發(fā)展。
但二者卻在中西方有著不同的發(fā)展徑向。中國的“仁學(xué)”早在其創(chuàng)始人孔子那里就打了折扣,為了“吾從周”(《論語·八佾》)的政治抱負(fù),孔子的人學(xué)帶上了濃重的國家政治色彩。孟子則明確地將孔子所探討的一般人的仁具體化為統(tǒng)治者的仁。[3]P145之后,“仁學(xué)”更加明確地走向“君愛民”、“官愛民”的道路,成為典型的民本主義(而非人本主義)。中國仁學(xué)的發(fā)展使得“人”剛剛從“天”那里解放出來卻又走進(jìn)另一個(gè)牢籠——“聽命于君”。這就導(dǎo)致了后來中國行政權(quán)高于一切的狀況,個(gè)體人的價(jià)值被無限膨脹的行政權(quán)埋沒。而西方文藝復(fù)興之后,人的尊嚴(yán)與價(jià)值經(jīng)由古典自然法學(xué)派闡釋后,個(gè)人的權(quán)利與自由被抬高到無以倫比的地位。洛克“認(rèn)為人生而自由、平等,享有支配自己財(cái)產(chǎn)的自然權(quán)利”,[4](P123)盧梭也指出,“每個(gè)人都生而自由、平等,享有一定的自然權(quán)利”。[4](P135)正因?yàn)橹匾晜€(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值,孟德斯鳩在他“自古以來的經(jīng)驗(yàn)表明一切被授予權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”[8](P128)的前提結(jié)論下設(shè)計(jì)了立法、司法、行政三權(quán)分立的政體模式。權(quán)力制衡的模式使得行政權(quán)無法恣意膨脹以至侵犯到人權(quán)。古典自然法學(xué)派對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)與價(jià)值的推崇至今影響著西方社會(huì),成為西方法治社會(huì)建立的基本出發(fā)點(diǎn)。
同是關(guān)乎“人”的學(xué)說之所以在中西兩方有截然不同的發(fā)展徑向是由不同的時(shí)代、不同的客觀歷史條件所造就的。然而,現(xiàn)今中國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)呼喚個(gè)體人的尊嚴(yán)和價(jià)值得到重視,在中國存續(xù)幾千年的行政權(quán)淹沒個(gè)人權(quán)利的狀況已大大不利于法治秩序社會(huì)的形成,從而阻礙了中國物質(zhì)、精神文明的向前發(fā)展?！叭省睂W(xué)向其始義的復(fù)歸是中國法治現(xiàn)實(shí)狀況的要求。重視人,關(guān)注人,以人為本的法治理念在國人心目中的樹立可借助古代“仁”學(xué)的螺旋式上升型闡釋得到實(shí)現(xiàn)。從而使上述中西兩徑達(dá)到殊途同歸的效果(二)“禮”
孔子說:“道之以政,齊之以刑,民免而;道之以德,齊之有禮,有恥且格。”(《論語·為政》)“政”同政令;“德”,道德原則;“禮”是道德規(guī)范。意為:單靠政令刑法,雖在禁民為非方面能奏一時(shí)之效,但卻不能使民產(chǎn)生羞恥之心,如此則難免日后再去犯罪?？鬃釉谶@里并不是一般地反對(duì)政令刑法,而是反對(duì)不道德、反人道的政令刑法。荀子說:“禮者,法之大分,類之綱紀(jì)?！?《荀子·勸學(xué)》)意為:道德是法的根本,是法律的指導(dǎo)原則。這樣一來,道德成了法律的靈魂,法律成為“禮法”。正如荀子在《修身》篇中說的:“禮者,所以正身也……故非禮,使無法也……故學(xué)也者,禮法也?！闭嬲姆杀仨氁N(yùn)含一定的道德精神。先秦大儒們的主張基本是停留在理論層面上,漢代董仲舒則利用“春秋決獄”開啟了禮法理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐之先河,儒家經(jīng)典《春秋》成為司法審判的依據(jù)。之后,儒學(xué)又通過“決事比”的方式滲入到立法領(lǐng)域。據(jù)《后漢書·應(yīng)劭傳》記載:“故膠東相董仲舒老病致仕,朝廷每有政議,數(shù)遣廷尉張湯親至陋巷,問其得失,于是作《春秋決獄》二百三十二事,動(dòng)以經(jīng)對(duì),言之詳矣?！薄洞呵餂Q獄》一書在當(dāng)時(shí)經(jīng)皇帝的認(rèn)可,起到了“判例法”的作用,故可以說該書獲得了某種立法意義,而體現(xiàn)在該書中的儒家道德變成了法律原則?！耙?jīng)決獄”又開啟了“引經(jīng)注律”之風(fēng),隨著“一準(zhǔn)乎禮”的《唐律》的出現(xiàn),儒家道德的法律化過程也告完成。謂之“禮法合一”的道德化法律千百年來存續(xù)于中國封建社會(huì)。
再來看看現(xiàn)代法治與道德的關(guān)系。王人博先生說,在法治結(jié)構(gòu)里,道德價(jià)值始終占
據(jù)著重要地位。法治不但需要權(quán)力的支持,更需要道德的支持。這是法治作為一種價(jià)值實(shí)體不同于“法制”的關(guān)鍵所在?！胺ㄖ啤彪m然能夠得到道德的支持,但有無道德的支持并不影響“法制”的現(xiàn)實(shí)存在。如希特勒的法律,從道德價(jià)值上認(rèn)識(shí)這種法律,它是違反正義原則的,但這并不妨害法西斯作為一種“法制”的存在。與此相反,法治不但追求法律的實(shí)效,更重要的是追求道德價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。法治與道德價(jià)值緊密聯(lián)系,須臾不可分離。博登海默(EdgarBodenheimer)說:“那些被視為是社會(huì)交往的基本而必要的道德正當(dāng)原則,在所有的社會(huì)中都被賦予了具有強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強(qiáng),當(dāng)然是通過將它們轉(zhuǎn)化為法律原則而實(shí)現(xiàn)的?！盵5](P374)傅勒在《法律的道德性》一書中也專門就法律與道德關(guān)系進(jìn)行了探討:道德分為“愿望的道德”和“義務(wù)的道德”,前者是人們對(duì)至善的追求,若不去追求愿望的道德也不會(huì)受人們的譴責(zé);后者則是對(duì)人類過有秩序的社會(huì)生活的基本要求,人們遵守了它也不會(huì)受到贊賞。義務(wù)的道德可以直接轉(zhuǎn)化為法律,而愿望的道德則間接對(duì)法律產(chǎn)生影響。傅勒的上述觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法律與道德的密切聯(lián)系并肯定了法律的道德取向。
在對(duì)于道德的重視方面,儒家法與當(dāng)今法治在橫亙千年后又不謀而合。道德與法律的命題,在上升發(fā)展的同時(shí)也在復(fù)歸,我們?cè)谌寮曳ㄎ幕镏匦聦さ玫赖轮诜傻膬r(jià)值后,再給其注入時(shí)代的新鮮血液,使其符合現(xiàn)代法治的要求,從而完成這一命題的向上發(fā)展。
傳統(tǒng)儒家道德法的積極性價(jià)值對(duì)于目前中國的法治建設(shè)是有益的。如此,既可以解決民族認(rèn)同感、法律移植與本土傳統(tǒng)資源相結(jié)合的問題,又可以達(dá)到現(xiàn)代法治蘊(yùn)涵的要求。例如,在國家立法中,根據(jù)合乎時(shí)代的道德精神進(jìn)行法律體系建設(shè),以保證被制訂出來的法為“良好的法律”。[6](P199)現(xiàn)代法治應(yīng)該建基于合乎時(shí)代道德精神的“良法”之上。再如,強(qiáng)調(diào)禮、德,可以喚起人們的良知,變被動(dòng)守法為自覺守法,正如古代中醫(yī)學(xué)”不治已病治未病”的名論,道德對(duì)犯罪有著預(yù)防作用,而“預(yù)防犯罪(又)比懲罰犯罪高明”。[7](P104)
結(jié)語:曾無數(shù)次被歷史重述的中華儒學(xué)在當(dāng)今這個(gè)法治時(shí)代里將再次得到重述。儒學(xué)的再次重述不僅利于中國現(xiàn)代法治內(nèi)在傳統(tǒng)根基的建立,亦將新的精神內(nèi)涵賦予傳統(tǒng)法制,歷史在傳承的同時(shí)獲得了新的生命內(nèi)涵,這有助于中國法律文化在延綿不斷的時(shí)空中續(xù)寫其生生不息的歷史!
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關(guān)鍵詞法律文化 法治 異質(zhì)性
中圖分類號(hào)：d920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-0592(2010)12-007-02
一、兩岸法律文化的同根性
（一）法律文化的內(nèi)涵
自從1969年勞倫斯·弗里德曼正式使用“法律文化”這個(gè)概念以來，法律文化便開始在社會(huì)流傳開來。一般認(rèn)為，法律文化是指一個(gè)民族或國家在長期的共同生活過程中所認(rèn)同的、相對(duì)穩(wěn)定的、與法和法律現(xiàn)象有關(guān)的制度、意識(shí)和傳統(tǒng)學(xué)說的總體。所以法律文化是建立在一定社會(huì)物質(zhì)生活條件的基礎(chǔ)上，包括國家政權(quán)所創(chuàng)制的法律規(guī)范、法律制度，以及人們關(guān)于法律現(xiàn)象的態(tài)度、價(jià)值、信念、心理、感情、習(xí)慣及理論學(xué)說的復(fù)合有機(jī)體。
（二）兩岸傳統(tǒng)文化的同源性
文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，中華民族在上下五千年的繁衍生息中，創(chuàng)造了獨(dú)具特色、瑰麗燦爛的中華文化，它的歷史源遠(yuǎn)流長，擁有博大精深和海納百川的深刻內(nèi)涵。這種優(yōu)良的傳統(tǒng)道德文化品質(zhì)不僅造就了中華五千年的燦爛文明史，而且對(duì)海峽兩岸文化的發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
臺(tái)灣文化是中華文化的一個(gè)重要的組成部分，從歷史上看，臺(tái)灣是一個(gè)移民社會(huì)，主要是由福建、廣東移民開發(fā)的，隨著移民不斷移居臺(tái)灣，中華文化也在臺(tái)灣得以傳播。對(duì)臺(tái)灣文化的追根溯源，使我們清晰地看到臺(tái)灣文化的源頭在閩粵，在河洛，在遼闊的華夏大地。我們不僅看到兩岸人民在語言文字、飲食起居、民間工藝等風(fēng)格上十分一致，還發(fā)現(xiàn)兩岸擁有著共同的風(fēng)俗習(xí)慣、民間信仰，諸如敬天思想、祖先祭祀、宗教崇拜、婚喪禮俗、節(jié)日習(xí)俗。由此可見，臺(tái)灣文化是建立在中原文化傳播基礎(chǔ)之上的一種地域文化，它的形成和發(fā)展豐富了中華文化的內(nèi)涵，兩岸文化同屬中華文化，具有共同的文化根基。
（三）兩岸法治思想的同一性
1．儒家法治思想對(duì)兩岸法律文化的影響
儒家法治思想源遠(yuǎn)流長，博大精深，
三、兩岸法律文化的融合
（一）兩岸法律文化融合的途徑和方式
當(dāng)前兩岸在經(jīng)貿(mào)、文化等方面已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的、經(jīng)常性的溝通平臺(tái)，而法律文化方面的交流合作卻剛剛開始，這方面的交流對(duì)于促進(jìn)兩岸關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)海峽兩岸的和平至關(guān)重要。
兩岸法律文化融合的途徑和方式可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行開展：首先，由法學(xué)界的交流作為平臺(tái)，加快法學(xué)交流的步伐，深入探討并積極付諸行動(dòng)的重要問題。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法協(xié)作，特別是涉及民生與經(jīng)貿(mào)等司法實(shí)務(wù)問題上的交流合作，進(jìn)行更深入的交流和協(xié)作，從而為兩岸的民眾往來和經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更加有效的法律保障和法律服務(wù)。最后，應(yīng)當(dāng)多開展一些具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的法律文化互動(dòng)交流活動(dòng)，這樣必將有力地推動(dòng)兩岸的法律交流和司法協(xié)作，開創(chuàng)兩岸法律交流合作的新境界，擘畫兩岸法律交流合作的新前景，從而有力推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。
（二）兩岸法律文化融合的意義與目標(biāo)
海峽兩岸法律文化的交流是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要組成部分，因此，加強(qiáng)兩岸法律文化的交流與合作，這對(duì)于增進(jìn)相互了解，加深彼此友誼，促進(jìn)兩岸和諧，推動(dòng)和平發(fā)展，維護(hù)海峽兩岸人民的共同利益，推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的意義。隨著兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)交流的發(fā)展，涉及兩岸的各種糾紛會(huì)日益增多。內(nèi)地法院如何更好地發(fā)揮審判職能作用，更好地維護(hù)海峽兩岸人民的共同利益，達(dá)到合作雙贏的目的，是擺在各級(jí)法院和法官面前的重大課題。五十余年來，兩岸法律文化各有所長，互有所需，雙方差異性和互補(bǔ)性既是交流的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)交流的動(dòng)力。大陸豐富的傳統(tǒng)與地方資源，為臺(tái)灣所需；而臺(tái)灣融匯近代西方思潮，所蘊(yùn)涵的公平、效率、民主等可貴經(jīng)驗(yàn)，也正是最大的特色。這些具體成果，經(jīng)由雙方接觸交流，相互分享，擷取所長，將可豐富中華法律文化的內(nèi)涵與精神，逐步達(dá)成文化整合的目的。
總之，中華法律文化是一個(gè)開放、多元、相容、和而不同的文化多樣性的體系，不同的地域、歷史傳統(tǒng)和文化價(jià)值觀形成不同的法律文化思想，要在相互理解和對(duì)話中，為中華文化的未來提供一種共同的“法律文化環(huán)境”的相互融合，在相互交流與發(fā)展中建構(gòu)有整理
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今年1月以來，市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)在全市組織開展了重新提煉三明精神大討論活動(dòng)，經(jīng)過廣泛討論和反復(fù)征求意見，5月11日，市委將廣大干部群眾普遍認(rèn)同的“開明、清明、文明”審定為新時(shí)期三明精神。這是廣大干部群眾的普遍共識(shí)和共同心聲，是三明人傳承歷史、繼往開來的真實(shí)意愿，是對(duì)三明地名文化內(nèi)涵的高度概括。新提煉的三明精神，對(duì)于激勵(lì)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，加快三明發(fā)展步伐，推動(dòng)三明在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)加快崛起和更大跨越，具有十分重要的意義。版權(quán)所有
開明，內(nèi)涵是開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新。就是要堅(jiān)持改革開放，敞開胸襟，跳出山門，以更高站位、更寬視野、更活思維融入沿海，融入全國，融入世界，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中實(shí)現(xiàn)更快崛起和更大跨越；就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，發(fā)揚(yáng)敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)，自加壓力，迎難而上，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；就是要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，摒棄落后保守的思想觀念，改變不合時(shí)宜的做法和規(guī)定，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新要求，探索新思路，采取新舉措，開辟新途徑，不斷開創(chuàng)我市各項(xiàng)事業(yè)新局面。
清明，內(nèi)涵是依法治市、清廉從政、風(fēng)正氣順。就是要堅(jiān)持依法治市、以德治市，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，大力倡導(dǎo)依法行政、依法辦事、依法經(jīng)營，形成學(xué)法、用法、守法和誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚；就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣；就是要堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來，努力營造人民安居樂業(yè)、社會(huì)風(fēng)氣健康向上的社會(huì)環(huán)境。
文明，內(nèi)涵是建設(shè)三個(gè)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全面發(fā)展。就是要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，聚智集力把三明經(jīng)濟(jì)搞上去，為推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；就是要堅(jiān)持社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)，突出以人為本，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)；就是要堅(jiān)持三個(gè)文明并進(jìn)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)市富民、發(fā)展三明”的奮斗目標(biāo)。
全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要大力弘揚(yáng)和實(shí)踐三明精神，用三明精神凝聚人心，鼓舞斗志，從我做起，從現(xiàn)在做起，攜手共創(chuàng)三明更加美好的未來。
儒家強(qiáng)調(diào)“中庸”、“寬厚”、“仁慈”，而法家是以樹立法律權(quán)威作為其思想的核心?！墩撜Z》是儒家思想理論的反映，在治國理念上，孔子認(rèn)為人民是可以教化的，法家主張用律法去約束人們的言行，古代社會(huì)的仁愛禮讓是由當(dāng)時(shí)的自然經(jīng)濟(jì)狀況決定的，孔子主張仁者愛人，推己及人，家認(rèn)為統(tǒng)治者就應(yīng)該利用這個(gè)工具去控制民眾。法家的商鞅說，“權(quán)者，君之所獨(dú)制也”。儒家主張要以德為本治國，法家主張要以法為本治國。儒家的觀念是理想主義的，法家的觀念是現(xiàn)實(shí)主義的。
法家主張“以法治國”，法家的法治思想內(nèi)涵則是“君權(quán)至上”，法家重視法的客觀性，法家反對(duì)禮制而重視法律，強(qiáng)調(diào)使用重刑來治理國家和社會(huì)。法家在中國傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的。法家注重法的權(quán)威性，強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)當(dāng)在政治社會(huì)的運(yùn)行中高度規(guī)范化，這一理論在當(dāng)時(shí)的歷史條件下可說是比較先進(jìn)的思想。
在春秋時(shí)期，孔子創(chuàng)立儒家思想。儒家思想也稱為儒教或儒學(xué)，他主張以愛人之心調(diào)節(jié)與和諧人際關(guān)系。儒家對(duì)現(xiàn)代法治和諧的啟示主要表現(xiàn)在重視法與人的和諧，真正促成形式意義上與實(shí)質(zhì)意義上法治的和諧。新儒學(xué)以儒家思想為基礎(chǔ)，為封建社會(huì)的統(tǒng)治者提供了一整套治理國家理論思想體系，是通過對(duì)人進(jìn)行道德的教化來達(dá)到教育的目的。和諧也是儒家學(xué)說的基本價(jià)值，治理社會(huì)就應(yīng)該從道德教育入手。儒家和諧思想對(duì)于今天的和諧社會(huì)有著重要的價(jià)值和意義：人文社會(huì)的和諧是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，和諧是建立和諧世界的思想武器，和諧是建立美好家園的價(jià)值取向，和諧可以提高文明，修身養(yǎng)性，促進(jìn)身心健康。以愛人之心調(diào)解社會(huì)人際關(guān)系，倡導(dǎo)人與人之間的和諧，和諧社會(huì)的基礎(chǔ)首先是誠信，強(qiáng)調(diào)建立民主體制維護(hù)公益，講究了，和諧共生的思想。
2、法治理念的構(gòu)建
法治理念是人們對(duì)法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念。在現(xiàn)代復(fù)雜的社會(huì)當(dāng)中，各行各業(yè)都有犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)與發(fā)生，探究其違法犯罪的原因，當(dāng)一個(gè)社會(huì)處在制度轉(zhuǎn)型時(shí)期，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪呈上升趨勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)的犯罪年輕化也讓人憂心忡忡，青少年由于家庭原因而走上違法犯罪道路一般都源于單親家庭或者父母雙方長期分居或感情不合的松散家庭，一些家庭對(duì)孩子過于溺愛以及簡(jiǎn)單粗暴的教育管理方式，有些家庭的家長對(duì)孩子過渡期望的心態(tài)，無形當(dāng)中就給孩子加壓加負(fù)；學(xué)校在教育理念方面仍然存在著不少的弊端：教育方法死板，是造成學(xué)生厭學(xué)，重學(xué)習(xí)輕素質(zhì)教育是個(gè)別學(xué)校的突出表現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校不能如實(shí)貫徹落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)制度，使一些學(xué)生放松了對(duì)自己的要求，一些青少年受金錢社會(huì)和拜金主義等不良思潮的影響，甚至流落社會(huì)走上違法犯罪道路的直接原因。
寬容思想對(duì)于減少及預(yù)防違法犯罪的作用：寬容的思想發(fā)源于宗教的仁慈和仁愛學(xué)說，在建設(shè)和諧法治社會(huì)的歷史背景下，適當(dāng)?shù)膶捜菘梢允沟煤芏喾刹荒芙鉀Q的社會(huì)問題，很好的化解。我們應(yīng)當(dāng)吸收并且以的寬容思想為指導(dǎo)，寬容應(yīng)該是社會(huì)公德和法律原則的重要組成部分和規(guī)范。社會(huì)因素是導(dǎo)致犯罪的最主要，也是最基礎(chǔ)的根源。因此，社會(huì)主義和諧文化是構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，和諧文化是中國社會(huì)文化的內(nèi)涵，是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志之一。
我們每一個(gè)人都是這個(gè)社會(huì)的一份子，法律法規(guī)的制定，是根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的需要而定，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步與發(fā)展，法治社會(huì)的建立與形成離不開公民意識(shí)的支撐以及其功能的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。法律規(guī)范內(nèi)在價(jià)值的轉(zhuǎn)型和時(shí)代精神的確立，在司法實(shí)務(wù)方面，有很多的案件的審理與判決都融入了社會(huì)的聲音與意志。法官行使司法權(quán)是代表國家和政府來行使的，要建設(shè)人民陪審團(tuán)制度，應(yīng)當(dāng)建立一套完善的行之有效的司法監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)法院的法官在庭審方面的審判權(quán)要有效的監(jiān)督，結(jié)合我國的人民陪審員模式，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，確保人民的利益，形成一套適合我國的司法審判監(jiān)督體系。
【關(guān)鍵詞】禮治；德治；人治；法治
儒家思想也稱為儒學(xué)，其對(duì)封建社會(huì)的影響很大，被封建統(tǒng)治者長期奉為正統(tǒng)思想，是中國古代的主流意識(shí)，其對(duì)中國、東亞乃至全世界都產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響。以孔子為代表的儒家法律思想，經(jīng)過孟子、荀子和董仲舒的不斷發(fā)展，基本上堅(jiān)持“親親”、“尊尊”的立法原則，維護(hù)“禮治”，提倡“德治”，重視“人治”?！岸Y治”中的民本思想、“德治”中的德主刑輔、“人治”中的賢人之治，對(duì)我們今天研究個(gè)人法律地位，進(jìn)行法制建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍具有借鑒意義和時(shí)代價(jià)值。
一、禮治與個(gè)人的法律地位
儒學(xué)側(cè)重調(diào)整人與人之間的倫理規(guī)則，然而在封建等級(jí)下的關(guān)系規(guī)則中，個(gè)人在多數(shù)情況下僅為義務(wù)主體，處于消極被動(dòng)的地位。因此，儒家的法律思想在這點(diǎn)上不利于個(gè)人價(jià)值的肯定。但是在“禮治”中，孔子對(duì)人進(jìn)行了另一個(gè)層次的定位，即“愛人”。他對(duì)周禮進(jìn)行了大膽的修正，將“親親”原則擴(kuò)大為愛人，將仁與禮有機(jī)結(jié)合，形成了仁者愛人的思想，主張對(duì)個(gè)人的尊重及關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)真正愛人的目的，孔子提出了兩種重要的主張與要求：一是以民為本，孔子認(rèn)為人民大眾的支持擁護(hù)對(duì)國家統(tǒng)治起決定性作用；二是寬惠于民，即寬以待民，惠民于利。這些以民為本的法律思想與我們今天倡導(dǎo)的以人為本有異曲同工之妙。依法治國必須使立法反映人民的意志和利益，只有這樣才能穩(wěn)定民心，這也是法律價(jià)值的應(yīng)有內(nèi)涵。盡管儒家提出“禮治”的目的是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，但其關(guān)心人、重視人的民本思想，也體現(xiàn)了當(dāng)今法的價(jià)值。
二、德治與法制建設(shè)
儒家的“德治”就是主張以道德去感化教育人。儒家認(rèn)為，無論人性善惡，都可以用道德去感化教育。這種教化方式是一種心理上的改造，是最徹底的辦法，不是法律制裁所能辦到的。德治也是孔孟儒學(xué)大力提倡的政治主張，“德主刑輔”便是歷代王朝政教奉行的一條基本原則，“原心論罪”對(duì)司法活動(dòng)也影響巨大。（1）“德主刑輔”與立法道德化。儒家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到刑罰的目的是勸民為善，而不單純是為了懲罰。治獄的目的不是為了殺人立威，而是為了懲一勸百，制止犯罪，所以儒家提倡要寬猛相濟(jì)，刑得其“中”。儒家主張德治，把教育作為預(yù)防犯罪的有效手段。儒家所倡導(dǎo)的德主刑輔、寬猛相濟(jì)思想是其法律思想的重要組成部分，其豐富的內(nèi)涵對(duì)我們今天的現(xiàn)代立法與刑罰適用，具有巨大的參考價(jià)值。如現(xiàn)行刑法嚴(yán)格限制死刑，《刑法修正案八》取消了許多罪名的死刑，并對(duì)免除死刑的人的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，此舉體現(xiàn)了“德主刑輔，寬猛相濟(jì)”的思想。（2）“原心論罪”與司法道德化。立法道德化的必然結(jié)果便是司法道德化。司法道德化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是“原心論罪”，法律的適用盡管必須考慮主體的主觀因素，包括行為的動(dòng)機(jī)、目的等，但主要的指向還是行為與結(jié)果等客觀外在因素，起碼是依據(jù)行為人的外在表現(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)來判斷行為人的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，從而依據(jù)法律規(guī)定來確認(rèn)行為的性質(zhì)，而立法并不必然包含對(duì)人的內(nèi)在心理要求。董仲舒以《春秋》決獄確立了“原心論罪”的審判原則，而我國現(xiàn)行刑法犯罪構(gòu)成中也需要考慮主觀要件。司法道德化的另一個(gè)表現(xiàn)就是宣講道德的過程。儒生聽訟的過程成為宣教活動(dòng)，法庭則是教化的場(chǎng)所，以教化息是歷來的國策?？鬃右簧际种匾暤赖陆袒?dāng)然，儒家道德教化的主要內(nèi)容是封建的禮教或德教，但我們可以剔除糟粕，將這些內(nèi)容根據(jù)當(dāng)前我國社會(huì)道德的實(shí)踐，賦予新的意義，加強(qiáng)對(duì)人民的法制教育和道德教育，有助于樹立良好的道德風(fēng)氣，穩(wěn)定社會(huì)秩序。（3）德治與法治。德治和法治是治國的方法。儒家提倡德治，但并不排除法治。每當(dāng)教化無效時(shí)，就使用法治。但比較德與刑的關(guān)系，儒家注重道德教化。“德治”能防患于未然，“法治”只能對(duì)犯罪后的行為進(jìn)行懲罰，這種法律思想與我國當(dāng)今以德治國與依法治國相結(jié)合的治國方略有異曲同工之妙。法治的特點(diǎn)是方便，見效快，但其有兩大缺點(diǎn)，一是太看重外面的影響，二是引導(dǎo)功利計(jì)較的心理。而德治在早期可使法治的效果增加，中后期則可減少治國成本，使人民變得理性，生活幸福。從情感的活動(dòng)，融合了人我，走尚情誼，尚禮讓，不計(jì)較的路，這變身從來中國人之風(fēng)。所以孔子的德治思想在早期增加了法治的成份，在中后期則加重德治的份量，并慢慢將法治成份減到最低，最終的目的還是使民有恥且格。但是，德治的建設(shè)需要幾代人長久地努力，不可能一蹴而就。要保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)“法治”是極其必要的，但我們也不能忽視“德治”的重要作用。2001年1月，同志明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略。社會(huì)主義社會(huì)必須法德并舉，依法治國和以德治國二者相輔相成，密不可分。因?yàn)榉刹豢赡苷{(diào)整社會(huì)的方方面面，法律的滯后性決定了其不能預(yù)測(cè)新的社會(huì)關(guān)系和行為，立法者的局限性也使立法出現(xiàn)各種漏洞或空白，并且法律所表達(dá)的語言本身的缺陷也會(huì)使法律規(guī)范產(chǎn)生歧義和沖突，而這些法律所不可能避免的缺陷均需要道德來彌補(bǔ)。同時(shí)，只有把法律規(guī)范內(nèi)化為人們的自覺意識(shí)，法律的目的才可能實(shí)現(xiàn)，法的社會(huì)化需要道德的支撐。在一個(gè)合理的限制下把道德義務(wù)規(guī)定為法律義務(wù)，也是對(duì)“德治”的彰揚(yáng)。我們所提出的以德治國與依法治國相結(jié)合的治國方略，是在對(duì)儒家德主刑輔思想進(jìn)行批判繼承中形成的。國家的治理既不能忽視道德作用，也不能過分夸大道德作用，德治和法治相互支持，共同維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，這同儒家的“德治”在根本目的上是有區(qū)別的。
三、人治與執(zhí)法者的職業(yè)道德
儒家的“人治”主義，就是重視人的重要作用。人治思想的核心就是賢人政治，其主張國家應(yīng)由德才兼?zhèn)涞馁t人來治理，因?yàn)閳?zhí)政者本身的德行如何直接關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣的好壞和政令能否有效實(shí)施。儒家相信“人格”有強(qiáng)大的感召力，所以在此基礎(chǔ)上便發(fā)展為“為政在人”、“有治人，無治法”等極端的“人治”主義。儒家主張“為政在人”的人治，他們已認(rèn)識(shí)到在治理國家中只有人才能保證法制的貫徹實(shí)行。儒家要求為政者不僅要道德高尚，同時(shí)還要具有治理國家的能力，使“賢者在位，能者在職”。儒家人治思想中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)為政者自身建設(shè)這一合理因素，對(duì)我們依法治國，建設(shè)一支具有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍具有啟迪的意義。執(zhí)法者的道德在社會(huì)群體道德中位于核心地位。執(zhí)法者的道德對(duì)行政效率、服務(wù)質(zhì)量乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步起著舉足輕重的作用。官德、官風(fēng)決定著民德、民風(fēng)。若要提高全民的思想道德素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要提高執(zhí)法者的道德素質(zhì)，端正作風(fēng)，經(jīng)得住誘惑，杜絕、等黑暗現(xiàn)象。只有執(zhí)法者的道德素質(zhì)提高，普通公民的素質(zhì)才會(huì)隨之提高，社會(huì)才能更加和諧。
四、結(jié)語
儒家思想歷經(jīng)千年，是中華民族的傳統(tǒng)思想，盡管它存在種種缺陷，但對(duì)于今天社會(huì)發(fā)展而言，這種思想仍有其現(xiàn)代價(jià)值。我們?cè)诂F(xiàn)代化法制建設(shè)時(shí)，應(yīng)將儒家思想中的“仁、義、禮、智、信”作為法制建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本，把法治和德治結(jié)合起來，使兩者更好地發(fā)揮治理國家的功能。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與提高全民族道德修養(yǎng)的時(shí)候，更要注重提高執(zhí)法者的道德修養(yǎng)，在吸收外國先進(jìn)法律思想的同時(shí)，借鑒傳統(tǒng)儒家法律思想的精華，促使和諧社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。
參 考 文 獻(xiàn)
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[2]陳帥.論儒家法律思想對(duì)現(xiàn)代法制建設(shè)的意義[J].林區(qū)教學(xué).2008（6）
[3]趙運(yùn)鋒.儒家法律思想與現(xiàn)代法律思想的共鳴[J].焦作工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2004（2）
[4]李淵庭，閻秉華.梁漱溟先生講孔孟[M].廣西師范大學(xué)出版社，2003（6）
[5]林麗環(huán).先秦儒家思想與現(xiàn)代企業(yè)管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（12下）
一、積極因素
我國的偉大思想家老子的法律思想在我國法律思想史中占有極其重要的地位，他對(duì)自然法的崇尚，對(duì)違反自然法的人定法的抨擊以及其無為而治的思想對(duì)今天構(gòu)建和諧社會(huì)有著一定的積極作用。老子的法律思想積極因素主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.崇尚自然法在中國法律思想史上，老子第一個(gè)明確提出了“道法自然”的自然法思想。他認(rèn)為，在人定法之外，還存在一種來源于自然的自然法則或自然秩序。人類應(yīng)該順應(yīng)自然，按照自然法則辦事。他把這種自然法則或自然秩序，稱之為“天之道”，“天之道”雖然是“惟恍惟忽”，不宜揣測(cè)，但它卻無時(shí)無在，無處不在，威力無窮，在冥冥之中支配著一切。統(tǒng)治者要想保持自己的統(tǒng)治，就必須“惟道是從”，而不背道而馳。在老子的思想中，“道”的地位至高無上，這種對(duì)事物規(guī)律的認(rèn)同在構(gòu)建和諧社會(huì)今天還有其極其重要的作用。通過對(duì)我們周圍的宏觀世界所作的觀察發(fā)現(xiàn),它并不是由無序和不可預(yù)測(cè)的事件構(gòu)成的一個(gè)混亂體,相反它所表現(xiàn)的是意義重大的組織的一致性和模式化。大自然中的日出日落,氣候的四季輪回,動(dòng)植物的生長變化,所有這一切,無不體現(xiàn)出一種規(guī)律和秩序。這種規(guī)律在構(gòu)建和諧社會(huì)中是我們必須關(guān)注的，在立法，管理社會(huì)的時(shí)候必須要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，把握規(guī)律，這樣法律才能順利實(shí)施，社會(huì)的各個(gè)方面才能協(xié)調(diào)順暢。在自然法思想中，老子提出了無為的思想，無為，是“天道”的最基本的特點(diǎn)?！暗莱o為而無不為。侯王若能守之，萬物將自化?；?，吾將鎮(zhèn)之以無名之樸。鎮(zhèn)之以無名之樸，夫?qū)⒉挥?。不欲以靜，天下將自正?！碧斓烙肋h(yuǎn)是順任自然而沒有什么作為，然而又沒有一件事不是它所為。侯王如果能遵照“道”的要求辦事，做到清靜、質(zhì)樸、不貪欲，讓人民安靜的生活和自我化育，天下自然會(huì)安定。其要求統(tǒng)治者盡可能少的發(fā)號(hào)施令，順其自然，這個(gè)思想中雖然有些消極的成分，但僅就約束政府權(quán)力，給公民更多權(quán)利方面，仍有其的可取之處。在民主法治下的和諧社會(huì)中，政府的權(quán)力是靠優(yōu)良的法律的約束和控制的，老子提出統(tǒng)治者要自其約束自己的權(quán)力，顯然過于理想化了，不過其賦予人民更多自由和權(quán)利的思想對(duì)社會(huì)的和諧和發(fā)展有著其積極的作用。在當(dāng)今社會(huì)如果我們把一部遵循事物和社會(huì)規(guī)律的優(yōu)良法律當(dāng)作我們的道，那么統(tǒng)治者順應(yīng)“天道”治理社會(huì)，約束自己。是會(huì)使走向和諧的。但這種道不應(yīng)該是抽象的存在的，它因該被具體化，應(yīng)該讓統(tǒng)治者和公民熟知。
2.抨擊違反天道的人定法老子在推崇自然法的同時(shí)，對(duì)人定法進(jìn)行了猛烈的抨擊。他說：“天下多忌諱，而民彌貧……法令滋彰，盜賊多有?！眹业慕稍蕉?，人民越陷于貧困，法令越繁苛彰明，盜賊就越多。為什么會(huì)這樣呢？老子認(rèn)為，最根本的原因就在于這種人定法違反了自然無為的天道。老子并不是完全否定人定法的?！独献觺十七章》：“以正治國，以奇用兵，以無事取天下。吾何以知其然哉？以此：天下多忌諱，而民彌貧……法令滋彰，盜賊多有?！薄耙哉螄?，指以清靜之道治國?！耙詿o事取天下”，指以無為的政治爭(zhēng)得民心。老子的“無為而治”，并不是要求統(tǒng)治者無所事事，而是反對(duì)統(tǒng)治者胡作妄為、滋事擾民。與此相適應(yīng)，所謂“天下多忌諱，而民彌貧……法令滋彰，盜賊多有”，是反對(duì)法令的“多”與“滋”，反對(duì)繁法苛政，而不是什么法律都不要?！独献觺七十四章》：“民不畏死，奈何以死懼之？若是民常畏死，而為奇者，吾得執(zhí)而殺之，孰敢？”意思是：如果人民通常怕死，對(duì)于為非作惡的人，就可以把他抓來殺掉。這樣誰還敢為非作歹?？墒牵捎诮y(tǒng)治者的橫征暴斂，已使得人民因失去生路而“不畏死”，既然人民連死都不怕了，再用刑殺相威嚇，那還有什么用呢？這是老子對(duì)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者實(shí)行嚴(yán)刑峻法的的抗議。在這里，老子既不是鼓勵(lì)殺人，也不是一概反對(duì)刑殺，而是反對(duì)重稅剝削與濫用是刑殺?！独献觺七十九章》：“和大怨，必有余怨，安可以為善？是以圣人執(zhí)左契而不責(zé)于人。有德司契，無德司契?！边@是說，調(diào)解人的仇怨，必然有余留的冤仇。最根本的辦法是不和人民結(jié)怨。所以，圣人雖然握有借貸財(cái)物的存根，卻不向人追索。有德的人就像有契約而不向人追索那樣寬厚。無德的人卻只管催債。告誡統(tǒng)治者，為政不可結(jié)怨于民。此處反對(duì)的是重稅、催租和逼債，而不是完全否定租稅、契約、債券與債務(wù)?？梢?，老子反對(duì)違反“天道”的嚴(yán)刑峻法，而不是完全否定人定法。對(duì)于符合“自然”“無為”原則的寬疏的人定法，是他向往的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，老子這種思想有這積極的作用，要求立法者按照社會(huì)發(fā)展規(guī)律立法，是法律在維護(hù)統(tǒng)治的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)廣大人民的利益，給人民足夠多的權(quán)利。在老子的時(shí)代，法律幾乎沒有給人民權(quán)利，只給人民很多義務(wù)，所以老子只能通過呼吁吁削減法律來減少人民的義務(wù)，來維護(hù)人民的權(quán)利。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，一切都不同了，在這個(gè)權(quán)利本位的社會(huì)，法律更多的是賦予人民權(quán)利，所以更多的良法出現(xiàn)意味著更多的權(quán)利。
二、消極因素
在老子的思想中也有些消極的因素，這與其歷史局限性有著很大的關(guān)系，主要體現(xiàn)在老子提倡愚民政策。老子認(rèn)為，統(tǒng)治者維護(hù)自己的統(tǒng)治，還必須從思想上消除人民的反抗意識(shí)，為此，他極力主張實(shí)行愚民政策。他說：“古之善為道者，非以明民，將以愚之。民之難治，以其智多?！崩献訐?dān)心人民有知識(shí)，認(rèn)為人民知識(shí)越多，就越難以統(tǒng)治。因此，他極力反對(duì)開發(fā)民智?！耙灾侵螄?，國之賊，不以智治國，國之福?！庇瞄_民智的辦法治理國家，是國家的災(zāi)難，不用開發(fā)民智的辦法治理國家，才是國家的福氣?！笆且允ト酥?，虛其心，實(shí)其腹，若其智，常使民無知無欲。”提倡愚民政策，害怕人民有知識(shí)，是老子思想中最消極的部分。為了消除人民的反抗意識(shí)，老子甚至主張開歷史的倒車，主張毀棄人類的文化成果。他把“圣智”、“仁義”、“巧利”、“五色”、“五音”、“無為”、“難得之貨”等，統(tǒng)統(tǒng)看成是產(chǎn)生禍亂與犯罪的根源，認(rèn)為，“智慧出，有大偽”，“民多利器，國家滋昏。人多技巧，奇物滋生“，他認(rèn)為，只有毀掉這一切，才可消除爭(zhēng)端，防止犯罪。這些思想是老子所處時(shí)代的歷史局限性決定的，在老子的時(shí)代，維護(hù)統(tǒng)治者的權(quán)力是天經(jīng)地義的事，所以老子的思想也是從統(tǒng)治者的角度來考慮的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，政府的權(quán)力是人民賦予的，人民應(yīng)該得到更多的權(quán)利，因此政府在其實(shí)施統(tǒng)治的同時(shí)，更多的實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能。一個(gè)和諧的社會(huì)，靠的是高素質(zhì)的國民教育，這樣政府和人民的協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)才能和諧發(fā)展。在現(xiàn)代法治社會(huì)，只有人民的素質(zhì)提高了，全民的法制意識(shí)增強(qiáng)了，社會(huì)才會(huì)更有秩序，違法犯罪的事件才會(huì)減少，只靠消極的愚民政策是不能構(gòu)建高層次的和諧社會(huì)的，真正的和諧是全方位的和諧，是社會(huì)的各個(gè)部分有機(jī)的結(jié)合，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
*月*日，省委省政府召開電視電話會(huì)議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會(huì)議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢(shì)下建設(shè)法治江蘇的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見
一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段
去年*月*日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和*大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺(tái)《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的*大報(bào)告、*屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。
3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)工作
根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。
第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。
第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
論文摘 要：“無為而治”是一種以最小的領(lǐng)導(dǎo)行為獲取最大的管理效果的高超藝術(shù)。本文指出老子的“無為而治”思想的內(nèi)涵和特點(diǎn)，并從管理目標(biāo)、管理手段、管理方法、管理內(nèi)容、管理體系等方面。就如何在學(xué)校管理中應(yīng)用“無為而治”的管理思想提出了一些看法和思路。
一、老子“無為而治”思想的內(nèi)涵和特點(diǎn)
(一)老子“無為而治”思想的內(nèi)涵
1、無為即自然
“無為”在老子看來意味著“道法自然”，即所謂“人法地，地法天，天法道，道法自然”。道法自然并不是說“自然”在“道”之上，而是說“道”的本性是“自然”的，“自然的”是自本自根，自化而成，自我運(yùn)行。沒有任何外界的或超自然的力量的干涉。這種自由自在、自然而然的運(yùn)行，不去干涉外在事物，也不受外在事物干涉的行為就是“元為”。無為就是順應(yīng)萬物本性，不人為地強(qiáng)制和干涉。
2、“無為”不等于“不為”
老子的無為，不是無所作為，而是有所為、有所不為，在無為中實(shí)現(xiàn)有為?！盁o為而治”并不排斥任何管制行為，而是要把握好組織行為的性質(zhì)和程度，在遵循自然、順應(yīng)萬物本性的原則下，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)事物的發(fā)展。換句話說就是從宏觀上把握規(guī)律、按規(guī)律辦事。
3、無為達(dá)到無不為
無不為是無為而治的最終目標(biāo)。老子說“道常無為而無不為，侯王若能守之，萬物將自賓?！睙o為而治從“道”這一本質(zhì)上講，是“無為”與“無不為”的有機(jī)統(tǒng)一。天地萬物的生成與存在，皆是“無為也而無不為”的。老子正是從這一思想出發(fā)，認(rèn)為治國安民，要反對(duì)“有為而治”，而主張“無為而治”。
(二)無為而治的特點(diǎn)
1、遵循自然，順應(yīng)自然
老子所謂的“無為而治”，就是通過“無為”去達(dá)到“治”的目的。這里的“治”是對(duì)社會(huì)組織的有條不紊的成功領(lǐng)導(dǎo)，而“無為”則是途徑和手段。不過“無為，”并不是一般意義上的無所作為，也絕不是要放棄領(lǐng)導(dǎo)，任其自行發(fā)展，而是有著它特定的深刻含義。老子有一句名言，叫做“人法地，地法天，天法道，道法自然”。這就是說，人的行為要效法地(因?yàn)榇蟮厥侨祟惖纳瞽h(huán)境)，地要效法天(因?yàn)榇蟮刂皇怯钪娴囊粋€(gè)組成部分)，地又要效法道(因?yàn)榈兰仁怯钪娴谋倔w和起源，又是宇宙發(fā)展的規(guī)律)，而道則要效法自然，以自然為法則。這里的“自然”不是我們現(xiàn)在所說的自然界，而是指自然而然，即事物本身按照它本身的規(guī)律自然而然地發(fā)生和發(fā)展，不需要任何外在力量的強(qiáng)制和干涉。
2、以簡(jiǎn)馭繁，以靜制動(dòng)
老子的“無為而治”在實(shí)踐活動(dòng)中的一個(gè)重要特點(diǎn)。就是精簡(jiǎn)政令，清凈少事，以不擾百姓，與民休息為原則。如果朝令夕改，名目繁多，就會(huì)使老百姓手足無措。不知道到底如何是好了。所以老子認(rèn)為，真正高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)水平。應(yīng)該是“指約而易操，事少而功多”，也就是政令非常簡(jiǎn)約且十分容易操作，政事不多舉行而效果卻很理想，這樣才能真正達(dá)到“無為而治”的境界。
3、抓大放小，宏觀調(diào)控
老子“無為而治”的管理思想，要求在管理決策上應(yīng)“有所為，有所不為”，即要求管理者在“大事”上有所為，在“小事”上有所不為。只有在“小事”上有所不為，才能在“大事”上有所為。
二、老子“無為而治”的思想在學(xué)校管理中的應(yīng)用
“無為而治”是以最小的領(lǐng)導(dǎo)行為來取得最大的管理效果。即所謂“最大——最小原則” ?！盁o為而治”既是教育管理的理念，又是一種教育管理策略?！盁o為而治”在學(xué)校管理中就是指：校長用人性化的、民主的、寬松的政策來管理學(xué)校，在管理目標(biāo)上樹立以人為本的教育管理思想。
(一)在教育管理手段上以人為本，提倡民主協(xié)作管理
1、校長在心境方面，應(yīng)對(duì)己自然請(qǐng)?zhí)?，?duì)人以“仁”為本。對(duì)己清虛，無欲無求，才能沒有私心雜念，遠(yuǎn)避腐敗和功利主義取向，這樣才能樹立良好的形象，在學(xué)校的管理中才有權(quán)威。對(duì)人要以仁為本，校長內(nèi)心充滿愛心，并施之于民，才能得到大家的擁護(hù)和愛戴。與此同時(shí)，校長還要真正做到信任教職工，做到用人不疑，疑人不用。
2、倡導(dǎo)民主協(xié)作管理。學(xué)校的創(chuàng)建不僅是校長的事，也不僅是管理層面的事，它涉及到每位教職工，涉及到學(xué)校的各個(gè)層面，這是一個(gè)共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，實(shí)行民主協(xié)作管理，讓民主在這個(gè)環(huán)境中充分滋長。只有建立寬松的、民主的環(huán)境才能使教職工相互溝通、相互交流、相互理解，只有這樣才能使大家互相諒解，也惟有這樣才能提高管理的效果。
3、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，挖掘人才。調(diào)動(dòng)積極性，這就是實(shí)現(xiàn)無為而治的強(qiáng)有力的催化劑。針對(duì)教職工不同方面的要求，需要制定、健全獎(jiǎng)懲條例，引進(jìn)科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。作為校長首先要注意樹立典型，發(fā)揮榜樣的示范作用。其次，要經(jīng)常結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)國際形勢(shì)，教育教職工要學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)灌輸競(jìng)爭(zhēng)理念。最后，在具體的各種學(xué)?；顒?dòng)比賽中，通過競(jìng)爭(zhēng)，使教職工有能力、有勇氣、有信心去迎接未來生活的挑戰(zhàn)，讓他們形成在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，在失敗中崛起，在成功時(shí)不驕不躁的成熟心理。
(二)在管理方法上注重制度和人情的結(jié)合
1、建立科學(xué)合理的規(guī)范制度。無為而治的一個(gè)重要前提就是要實(shí)現(xiàn)自我約束。建立科學(xué)合理的規(guī)范制度是學(xué)校走向依法治校的必由之路，也是教學(xué)走向依法治教的必然要求。如果真正做到依法治校、依法治教，就能減輕校長的負(fù)擔(dān)?？朔^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狹隘思想。
2、樹立法律面前人人平等的觀念。有了科學(xué)合理的制度規(guī)范，校長還應(yīng)率先垂范，做到在法律面前人人平等。校長只有身先士卒，以身示范，才能服人。制度規(guī)范不僅僅適用于教職工，對(duì)校長也同樣起約束作用。正如古諺：“王子犯法與庶民同罪”。只有做到這樣才能使科學(xué)合理的規(guī)范制度真正落實(shí)到實(shí)處。
3、捕捉教職工情感的“敏感區(qū)”，以情動(dòng)人。制度雖然是硬性的，但是學(xué)校的管理也應(yīng)該體現(xiàn)人情味。情感對(duì)人的行為具有巨大的調(diào)控作用，它指引和維持著行為的方向性。因此校長應(yīng)捕捉教職工情感的“敏感區(qū)”，進(jìn)行積極的感情投資，以情動(dòng)人。當(dāng)教職工或?qū)W生的家庭有困難時(shí)，校長應(yīng)該伸出援助之手，幫助他們解決問題。這一有形的援助之手將化成無形的動(dòng)力，迸發(fā)出強(qiáng)大的教學(xué)力量，從而活躍了學(xué)校管理的活力。
(三)在管理內(nèi)容上注重校園文化建設(shè)
校園文化是一個(gè)學(xué)校的重要標(biāo)志，作為一種無形資產(chǎn)，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)“無為而治”的一個(gè)大有可為的領(lǐng)域。校園文化包括四個(gè)層次：物質(zhì)層面、行為層面、制度層面和精神層面。學(xué)校文化作為教育的重要載體，具有內(nèi)涵豐富、形式多樣、潛移默化、滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)。如果學(xué)校圍繞新課改目標(biāo)豐富教育資源，營造健康向上的學(xué)校氛圍，學(xué)校管理就可以達(dá)到“無為而無不為”的效果。